联 合 国 A/AC.105/L.306/Add.6 大 会 Distr.: Limited 15 June 2016 Chinese Original: English 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 第 五 十 九 届 会 议 2016 年 6 月 8 日 至 17 日, 维 也 纳 报 告 草 稿 1 附 件 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 准 则 : 第 一 套 A. 空 间 活 动 的 政 策 和 监 管 框 架 准 则 1 2 3 和 4 就 支 持 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 政 策 监 管 框 架 和 做 法 的 拟 定, 向 授 权 开 展 或 开 展 空 间 活 动 的 各 国 政 府 和 相 关 国 际 政 府 间 组 织 提 供 指 导 准 则 1 视 必 要 情 况 通 过 修 正 并 修 改 外 层 空 间 活 动 国 家 监 管 框 架 1.1 各 国 应 视 必 要 情 况 通 过 修 正 或 修 改 外 层 空 间 活 动 国 家 监 管 框 架, 并 考 虑 到 联 合 国 外 层 空 间 各 项 条 约 给 其 规 定 的 作 为 负 责 本 国 外 层 空 间 活 动 的 国 家 和 发 射 国 而 应 承 担 的 义 务 在 通 过 修 正 修 改 或 落 实 国 家 监 管 框 架 时, 各 国 应 考 虑 确 保 和 加 强 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 需 要 1.2 随 着 世 界 各 地 政 府 和 非 政 府 行 动 体 的 外 层 空 间 活 动 的 增 加, 并 考 虑 到 1 科 学 和 技 术 小 组 委 员 会 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 工 作 组 及 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 第 五 十 九 届 会 议 商 定 了 本 附 件 所 载 准 则 工 作 组 将 继 续 审 议 其 延 长 的 工 作 计 划 所 概 述 的 余 下 拟 议 准 则 草 案 ( 本 报 告 第 [ ] 段 ), 以 期 编 纂 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 准 则 完 整 汇 编 供 外 空 委 2018 年 第 六 十 一 届 会 议 通 过 V.16-03545 (C) GP 160616 160616 *1603545*
国 家 对 非 政 府 实 体 的 空 间 活 动 承 担 国 际 责 任, 各 国 应 通 过 修 正 或 修 改 确 保 有 效 适 用 关 于 安 全 开 展 外 层 空 间 活 动 的 相 关 并 且 得 到 普 遍 接 受 的 国 际 规 范 标 准 和 实 践 1.3 在 制 定 修 正 修 改 或 通 过 国 家 监 管 框 架 时, 各 国 应 考 虑 到 大 会 第 68/74 号 决 议 在 有 关 和 平 探 索 及 利 用 外 层 空 间 国 家 立 法 的 建 议 上 的 相 关 规 定 各 国 尤 其 应 不 仅 考 虑 到 现 有 空 间 项 目 和 活 动, 而 且 还 应 在 实 际 可 行 的 限 度 内 考 虑 到 本 国 空 间 部 门 的 潜 在 发 展, 并 及 时 作 出 适 当 规 定 以 避 免 出 现 法 律 漏 洞 1.4 在 颁 布 新 的 规 章 条 例 或 修 正 或 修 改 现 行 法 规 时, 各 国 应 铭 记 其 在 关 于 各 国 探 索 和 利 用 外 层 空 间 包 括 月 球 与 其 他 天 体 活 动 所 应 遵 守 原 则 的 条 约 第 六 条 下 所 持 义 务 各 国 规 章 条 例 历 来 涉 及 安 全 赔 偿 责 任 可 靠 性 和 成 本 等 问 题 在 制 定 新 的 规 章 条 例 时, 各 国 应 考 虑 将 能 增 强 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 规 章 条 例 与 此 同 时, 规 章 条 例 不 应 限 制 性 过 强, 以 致 妨 碍 旨 在 述 及 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 举 措 准 则 2 视 必 要 情 况 制 定 修 正 或 修 改 外 层 空 间 活 动 国 家 监 管 框 架 所 应 考 虑 的 若 干 要 素 2.1 在 视 必 要 情 况 制 定 修 正 或 修 改 适 用 于 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 监 管 措 施 时, 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 履 行 国 际 义 务, 包 括 源 于 其 所 加 入 的 联 合 国 外 空 条 约 而 产 生 的 国 际 义 务 : 2.2 在 视 必 要 情 况 制 定 修 正 或 修 改 国 家 监 管 框 架 时, 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 : (a) 考 虑 到 大 会 第 68/74 号 决 议 在 有 关 和 平 探 索 及 利 用 外 层 空 间 国 家 立 法 的 建 议 上 的 相 关 规 定 ; (b) 通 过 适 用 机 制 执 行 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 的 空 间 碎 片 减 缓 准 则 之 类 空 间 碎 片 减 缓 措 施 ; (c) 在 实 际 可 行 的 限 度 内 处 理 空 间 物 体 发 射 在 轨 运 行 和 再 入 地 球 对 人 身 财 产 公 共 健 康 和 环 境 的 相 关 威 胁 ; (d) 推 动 给 尽 量 减 轻 人 类 活 动 对 地 球 以 及 外 层 空 间 环 境 的 影 响 这 一 想 法 提 供 支 持 的 规 章 条 例 和 政 策 鼓 励 其 在 可 持 续 发 展 目 标 本 国 主 要 需 求 及 空 间 和 全 球 可 持 续 方 面 国 际 考 虑 的 基 础 上 规 划 其 活 动 ; (e) 在 外 层 空 间 使 用 核 动 力 源 之 前, 通 过 提 供 列 明 责 任 的 监 管 法 律 和 技 术 框 架 的 适 用 机 制 以 及 援 助 机 制 执 行 外 层 空 间 核 动 力 源 应 用 安 全 框 架 所 载 准 则 并 实 现 关 于 在 外 层 空 间 使 用 核 动 力 源 的 原 则 的 意 图 ; (f) 考 虑 使 用 包 括 国 际 标 准 化 组 织 ( 标 准 化 组 织 ) 空 间 数 据 系 统 协 商 委 员 会 和 各 国 标 准 化 组 织 公 布 的 标 准 等 现 有 国 际 技 术 标 准 的 潜 在 益 处 此 外, 各 国 应 考 虑 使 用 由 机 构 间 空 间 碎 片 协 调 委 员 会 和 空 间 研 究 委 员 会 所 提 议 的 推 荐 实 践 和 自 愿 准 则 ; 2 V.16-03545
(g) 权 衡 一 系 列 备 选 方 案 的 成 本 效 益 不 利 之 处 和 风 险, 确 保 此 类 措 施 有 明 确 的 目 的 并 在 规 章 条 例 拟 订 国 的 技 术 法 律 和 管 理 能 力 方 面 均 具 有 可 操 作 性 并 且 切 实 可 行 规 章 条 例 还 应 较 之 于 可 行 的 备 选 方 案 而 能 有 效 限 制 合 规 ( 例 如 在 金 钱 时 间 或 风 险 方 面 ) 的 成 本 ; (h) 鼓 励 受 影 响 国 家 实 体 在 空 间 活 动 监 管 框 架 拟 订 过 程 中 提 供 咨 询 性 意 见 以 避 免 所 作 限 制 可 能 超 出 必 要 范 围 或 它 与 其 他 法 律 义 务 相 冲 突 的 监 管 在 无 意 中 造 成 的 后 果 ; (i) 考 虑 到 过 渡 期 需 要 与 其 技 术 发 展 水 平 相 适 宜, 检 查 并 调 整 现 有 相 关 法 规 以 确 保 其 符 合 这 些 准 则 准 则 3 监 督 国 家 空 间 活 动 3.1 在 监 督 非 政 府 实 体 的 空 间 活 动 方 面, 各 国 应 确 保 在 其 管 辖 和 ( 或 ) 控 制 下 开 展 外 层 空 间 活 动 的 实 体 有 以 支 持 增 强 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 目 标 的 方 式 规 划 并 开 展 空 间 活 动 的 适 当 组 织 结 构 和 程 序 并 且 有 遵 守 这 方 面 的 相 关 国 家 和 国 际 监 管 框 架 要 求 政 策 和 程 序 的 手 段 3.2 各 国 对 本 国 应 遵 照 可 适 用 国 际 法 进 行 的 外 层 空 间 活 动 及 对 授 权 和 继 续 监 督 此 类 活 动 负 有 国 际 责 任 在 履 行 该 责 任 时, 各 国 应 鼓 励 进 行 空 间 活 动 的 实 体 开 展 以 下 工 作 : (a) 建 立 和 保 持 以 安 全 负 责 方 式 开 展 外 层 空 间 活 动 所 要 求 的 一 切 必 要 技 术 能 力, 并 使 所 述 实 体 遵 行 有 关 的 政 府 和 政 府 间 监 管 框 架 要 求 政 策 与 程 序 ; (b) 制 订 述 及 在 飞 行 任 务 寿 命 周 期 所 有 各 阶 段 受 所 述 实 体 控 制 的 外 层 空 间 活 动 安 全 性 与 可 靠 性 的 具 体 要 求 和 程 序 ; (c) 评 估 在 飞 行 任 务 寿 命 周 期 所 有 各 阶 段 与 所 述 实 体 开 展 空 间 活 动 有 关 的 对 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 所 有 各 类 威 胁, 并 在 实 际 可 行 的 限 度 内 采 取 减 缓 此 类 风 险 的 步 骤 3.3 此 外, 鼓 励 各 国 指 定 规 划 协 调 和 评 估 空 间 活 动 的 一 个 或 多 个 负 责 实 体, 目 的 是 推 动 其 从 更 广 角 度 和 视 野 更 加 有 效 地 支 持 可 持 续 发 展 目 标 并 支 持 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 准 则 的 目 标 3.4 各 国 应 确 保 开 展 外 层 空 间 活 动 的 实 体 的 管 理 层 拟 定 以 支 持 推 进 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 目 标 的 方 式 规 划 和 开 展 空 间 活 动 的 组 织 结 构 与 程 序 管 理 层 拟 在 这 方 面 采 取 的 适 当 措 施 应 包 括 : (a) 所 述 实 体 最 高 层 承 诺 将 推 进 外 层 空 间 活 动 的 长 期 可 持 续 性 ; (b) 确 立 并 推 动 在 该 实 体 内 部 及 其 与 其 他 实 体 的 相 关 互 动 中 推 进 有 关 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 组 织 承 诺 ; (c) 促 请 所 述 实 体 尽 可 能 将 其 对 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 持 有 的 承 诺 反 V.16-03545 3
映 在 所 述 实 体 规 划 发 展 和 开 展 外 层 空 间 活 动 的 管 理 结 构 与 程 序 中 ; (d) 酌 情 鼓 励 分 享 所 述 实 体 开 展 安 全 并 可 持 续 的 外 层 空 间 活 动 的 经 验, 以 此 作 为 所 述 实 体 对 增 强 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 贡 献 ; (e) 在 所 述 实 体 内 部 指 定 一 个 联 络 点, 负 责 与 有 关 主 管 机 关 沟 通, 以 便 利 及 时 有 效 地 交 流 信 息, 协 调 潜 在 紧 急 措 施, 以 增 强 外 层 空 间 活 动 的 安 全 性 与 可 持 续 性 3.5 各 国 应 确 保 设 有 在 监 督 或 开 展 空 间 活 动 的 各 主 管 机 构 内 部 及 其 相 互 之 间 开 展 适 当 交 流 和 协 商 的 机 制 相 关 监 管 机 构 内 部 及 其 相 互 之 间 的 交 流 可 推 动 制 定 前 后 一 致 可 预 测 并 且 透 明 的 规 章 条 例, 以 确 保 监 管 取 得 预 期 结 果 准 则 4 确 保 公 平 合 理 有 效 利 用 无 线 电 频 率 频 谱 和 卫 星 所 用 各 轨 道 区 域 4.1 各 国 在 履 行 其 在 国 际 电 信 联 盟 ( 国 际 电 联 ) 组 织 法 及 无 线 电 规 则 下 所 负 义 务 时, 应 特 别 注 意 空 间 活 动 的 长 期 可 持 续 性 和 全 球 可 持 续 发 展, 便 利 迅 速 解 决 已 查 明 的 有 害 无 线 电 频 率 干 扰 4.2 如 同 国 际 电 联 组 织 法 第 44 条 所 述, 无 线 电 频 率 和 任 何 相 关 轨 道, 包 括 地 球 静 止 卫 星 轨 道, 是 一 种 必 须 遵 照 无 线 电 规 则 的 规 定 加 以 合 理 有 效 节 约 利 用 的 有 限 自 然 资 源, 从 而 让 各 国 或 国 家 集 团 均 可 平 等 利 用 这 些 轨 道 和 频 率, 同 时 顾 及 发 展 中 国 家 的 特 定 需 求 和 特 定 国 家 的 地 理 情 况 4.3 在 不 违 反 国 际 电 联 组 织 法 第 45 条 的 目 的 的 情 况 下, 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 确 保 以 不 对 其 他 国 家 和 各 国 际 政 府 间 组 织 有 关 空 间 活 动 的 无 线 电 信 号 接 收 和 传 输 造 成 有 害 干 扰 的 方 式 开 展 其 空 间 活 动, 并 且 将 其 作 为 推 进 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 手 段 之 一 4.4 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 在 使 用 电 磁 波 谱 时, 应 按 照 国 际 电 联 的 无 线 电 规 则 和 国 际 电 联 规 则 中 的 建 议, 考 虑 到 支 持 全 球 可 持 续 发 展 的 天 基 地 球 观 测 系 统 及 其 他 天 基 系 统 和 服 务 的 要 求 4.5 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 确 保 执 行 由 国 际 电 联 确 立 的 有 关 空 间 无 线 电 通 信 线 路 的 无 线 电 监 管 程 序 而 且, 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 鼓 励 并 支 持 开 展 区 域 和 国 际 合 作, 力 求 提 高 实 际 措 施 的 决 策 和 执 行 效 率, 消 除 已 查 明 的 对 空 间 无 线 电 通 信 线 路 无 线 电 频 率 的 有 害 干 扰 4.6 对 于 已 经 结 束 轨 道 操 作 阶 段 并 穿 越 低 地 轨 道 区 域 的 航 天 器 和 运 载 火 箭 轨 道 级, 应 以 有 控 方 式 将 其 从 轨 道 中 清 除 如 果 无 法 做 到, 则 应 在 轨 道 中 对 其 进 行 处 置, 以 避 免 它 们 在 低 地 轨 道 区 域 长 期 存 在 对 于 已 经 结 束 轨 道 操 作 阶 段 并 穿 越 地 球 同 步 区 域 的 航 天 器 和 运 载 火 箭 轨 道 级, 应 将 其 留 在 轨 道 内, 以 避 免 它 们 对 地 球 同 步 区 域 的 长 期 干 扰 对 于 地 球 同 步 区 域 内 或 附 近 的 空 间 物 体, 可 以 通 过 将 任 务 结 束 后 的 物 体 留 在 地 球 同 步 区 域 上 空 的 轨 道 来 减 少 未 来 碰 撞 的 可 能 性, 从 而 使 之 不 会 干 扰 或 返 回 地 球 同 步 区 域 4 V.16-03545
B. 空 间 业 务 安 全 准 则 12 13 16 和 17 就 以 支 持 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 方 式 开 展 空 间 业 务 向 各 国 政 府 和 相 关 国 际 政 府 间 组 织 提 供 指 导 准 则 12 提 高 空 间 物 体 轨 道 数 据 的 准 确 度 并 改 进 分 享 空 间 物 体 轨 道 数 据 的 实 践 和 效 用 12.1 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 推 动 拟 订 并 使 用 关 于 提 高 轨 道 数 据 准 确 度 以 改 进 航 天 飞 行 安 全 的 各 种 技 术 和 方 法, 并 在 分 享 空 间 物 体 轨 道 信 息 方 面 推 广 使 用 共 同 的 国 际 公 认 标 准 12.2 由 于 认 识 到 航 天 飞 行 安 全 高 度 依 赖 于 轨 道 数 据 及 其 他 相 关 数 据 的 准 确 度, 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 推 广 提 高 这 类 准 确 度 的 各 种 手 段 并 研 究 这 方 面 的 新 方 法 这 些 方 法 可 以 包 括 开 展 国 内 和 国 际 活 动 改 进 现 有 和 新 型 传 感 器 性 能 及 其 地 域 分 布 使 用 被 动 式 和 主 动 式 在 轨 追 踪 辅 助 工 具 将 来 自 不 同 方 面 的 数 据 加 以 合 并 和 验 证 应 特 别 注 意 鼓 励 具 有 该 领 域 新 兴 空 间 能 力 的 发 展 中 国 家 的 参 与 和 能 力 建 设 12.3 在 分 享 空 间 物 体 轨 道 信 息 时, 应 鼓 励 运 营 方 及 其 他 适 当 实 体 使 用 共 同 的 国 际 公 认 标 准, 以 便 能 够 展 开 协 作 和 信 息 交 流 便 利 加 深 对 空 间 物 体 当 前 和 预 期 方 位 的 共 同 认 识, 将 有 助 于 及 时 预 测 和 预 防 潜 在 的 碰 撞 准 则 13 推 动 收 集 分 享 和 传 播 空 间 碎 片 监 测 信 息 13.1 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 鼓 励 开 发 和 利 用 测 量 和 监 测 空 间 碎 片 及 描 述 空 间 碎 片 轨 道 特 性 和 物 理 特 性 的 相 关 技 术 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 还 应 推 动 分 享 并 传 播 支 持 就 轨 道 碎 片 群 演 进 情 况 开 展 研 究 与 国 际 科 学 合 作 的 衍 生 数 据 产 品 和 方 法 准 则 16 分 享 业 务 所 用 型 空 间 天 气 数 据 及 预 报 结 果 16.1 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 支 持 并 推 动 对 关 键 的 空 间 天 气 数 据 与 空 间 天 气 模 型 产 出 和 预 报 结 果 适 当 实 时 进 行 收 集 存 档 分 享 互 为 校 准 及 其 长 时 间 延 续 和 传 播, 以 此 作 为 增 强 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 一 种 手 段 16.2 应 鼓 励 各 国 在 实 际 可 行 的 限 度 内 持 续 监 测 空 间 天 气 并 分 享 数 据 和 信 息, 以 期 建 立 国 际 空 间 天 气 数 据 库 网 络 16.3 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 支 持 查 明 对 空 间 天 气 服 务 和 研 究 至 为 关 键 的 成 套 数 据, 并 应 考 虑 采 取 促 进 免 费 无 限 制 分 享 来 自 其 天 基 和 地 基 资 产 的 关 键 V.16-03545 5
的 空 间 天 气 数 据 的 各 种 措 施 应 促 请 政 府 民 间 和 商 业 部 门 所 有 的 空 间 天 气 数 据 所 有 者 允 许 为 互 惠 目 的 免 费 无 限 制 获 取 此 类 数 据 并 予 以 存 档 16.4 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 还 应 考 虑 以 通 用 格 式 分 享 实 时 和 近 实 时 空 间 天 气 关 键 数 据 和 数 据 产 品, 对 于 其 关 键 的 空 间 天 气 数 据 和 数 据 产 品 促 进 并 采 用 共 同 访 问 协 议, 推 动 加 强 空 间 天 气 数 据 端 口 的 互 操 作 性, 从 而 增 进 用 户 和 研 究 人 员 访 问 数 据 的 便 利 性 实 时 分 享 这 些 数 据, 可 为 实 时 分 享 有 关 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 其 他 类 型 数 据 提 供 宝 贵 经 验 16.5 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 进 一 步 采 取 协 调 一 致 的 办 法, 维 持 空 间 天 气 观 测 的 长 期 连 续 性, 查 明 并 弥 补 测 量 方 面 的 关 键 缺 口 以 满 足 对 空 间 天 气 信 息 和 ( 或 ) 数 据 的 关 键 需 要 16.6 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 查 明 对 空 间 天 气 模 型 空 间 天 气 模 型 输 出 和 空 间 天 气 预 报 结 果 的 高 度 优 先 需 要, 并 采 取 各 种 政 策 促 进 免 费 无 限 制 分 享 空 间 天 气 模 型 的 输 出 和 预 报 结 果 应 促 请 政 府 民 间 和 商 业 部 门 所 有 的 空 间 天 气 模 型 开 发 方 和 预 报 结 果 提 供 方 为 互 惠 目 的 允 许 免 费 无 限 制 获 取 空 间 天 气 模 型 的 输 出 和 预 报 结 果 并 予 以 存 档, 而 这 将 推 动 该 领 域 的 研 究 与 开 发 16.7 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 还 应 鼓 励 其 空 间 天 气 服 务 提 供 方 : (a) 对 空 间 天 气 模 型 和 预 报 的 输 出 进 行 比 较 以 改 进 模 型 性 能 和 预 报 准 确 度 ; (b) 以 通 用 格 式 公 开 分 享 并 传 播 以 往 和 未 来 关 键 的 空 间 天 气 模 型 的 输 出 和 预 报 产 品 ; (c) 尽 可 能 对 其 空 间 天 气 模 型 的 输 出 和 预 报 产 品 采 用 共 同 访 问 协 议, 以 增 进 用 户 和 研 究 人 员 使 用 的 便 利 性, 包 括 为 此 实 现 空 间 天 气 端 口 的 互 操 作 性 ; (d) 在 空 间 天 气 服 务 供 应 商 之 间 并 向 实 际 最 终 用 户 协 同 传 播 空 间 天 气 预 报 结 果 准 则 17 开 发 空 间 天 气 模 型 和 工 具 并 收 集 减 轻 空 间 天 气 影 响 的 既 有 实 践 17.1 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 采 取 协 同 做 法, 查 明 并 弥 合 在 满 足 科 学 界 和 空 间 天 气 信 息 服 务 提 供 方 和 用 户 需 要 所 需 研 究 与 业 务 模 型 和 预 报 工 具 上 的 缺 口 这 在 可 能 时 应 包 括, 在 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 及 其 各 小 组 委 员 会 内 部 及 其 与 世 界 气 象 组 织 和 国 际 空 间 环 境 服 务 组 织 等 其 他 实 体 的 协 作 中, 协 同 努 力 以 支 持 并 推 动 关 于 进 一 步 推 进 空 间 天 气 模 型 和 预 报 工 具 的 研 究 与 开 发, 酌 情 纳 入 太 阳 环 境 变 化 和 地 面 磁 场 演 变 的 影 响 17.2 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 支 持 并 推 动 为 保 障 空 间 活 动 而 就 地 基 和 天 基 空 间 天 气 观 测 预 报 建 模 卫 星 异 常 和 报 告 空 间 天 气 的 影 响 开 展 合 作 与 协 调 在 这 方 面 的 实 际 措 施 可 包 括 : (a) 将 空 间 天 气 当 前 和 预 报 临 界 值 纳 入 空 间 发 射 标 准 ; 6 V.16-03545
(b) 鼓 励 卫 星 运 营 方 与 空 间 天 气 服 务 提 供 方 合 作, 以 查 明 对 减 少 异 常 情 况 最 为 有 益 的 信 息, 并 得 出 所 建 议 的 关 于 在 轨 运 行 的 具 体 准 则 举 例 说, 如 果 辐 射 环 境 具 有 危 害 性, 则 可 包 括 采 取 推 迟 上 传 软 件 进 行 机 动 操 作 等 行 动 ; (c) 鼓 励 收 集 校 对 并 分 享 在 地 基 和 天 基 空 间 天 气 相 关 影 响 和 系 统 异 常 包 括 航 天 器 异 常 上 的 相 关 信 息 ; (d) 鼓 励 使 用 空 间 天 气 信 息 通 用 报 告 格 式 在 报 告 航 天 器 异 常 方 面, 鼓 励 卫 星 运 营 方 注 意 由 气 象 卫 星 协 调 小 组 提 议 的 模 板 ; (e) 鼓 励 采 取 推 动 分 享 与 空 间 天 气 造 成 的 影 响 有 关 的 卫 星 异 常 数 据 的 政 策 ; (f) 鼓 励 开 展 利 用 空 间 天 气 数 据 的 相 关 培 训 和 知 识 转 让, 其 中 将 考 虑 到 具 有 新 兴 空 间 能 力 的 国 家 的 参 与 17.3 人 们 承 认, 可 依 据 国 家 法 律 多 边 承 诺 不 扩 散 准 则 和 国 际 法, 对 某 种 数 据 予 以 法 律 限 制, 和 ( 或 ) 采 取 保 护 专 属 信 息 或 机 密 信 息 的 措 施 17.4 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 努 力 制 定 在 卫 星 设 计 方 面 减 轻 空 间 天 气 影 响 所 可 适 用 的 国 际 标 准 并 收 集 这 方 面 的 既 有 实 践 这 可 包 括 分 享 减 轻 空 间 天 气 对 业 务 空 间 系 统 影 响 的 设 计 实 践 准 则 和 既 有 经 验 教 训 的 相 关 信 息, 以 及 有 关 空 间 天 气 用 户 需 求 测 量 要 求 差 距 分 析 成 本 效 益 分 析 和 相 关 空 间 天 气 评 估 的 文 件 和 报 告 17.5 各 国 应 鼓 励 在 其 管 辖 和 ( 或 ) 控 制 下 的 实 体 : (a) 通 过 列 入 安 全 模 式 等 做 法 而 在 卫 星 设 计 中 纳 入 从 空 间 天 气 破 坏 性 影 响 中 恢 复 的 能 力 ; (b) 将 对 空 间 天 气 的 影 响 纳 入 关 于 寿 终 处 置 的 卫 星 设 计 和 任 务 规 划, 以 便 确 保 按 照 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 空 间 碎 片 减 缓 准 则, 航 天 器 要 么 到 达 预 定 坟 墓 轨 道, 要 么 以 适 当 方 式 脱 离 轨 道 这 项 工 作 应 包 括 进 行 适 当 的 裕 量 分 析 17.6 各 国 际 政 府 间 组 织 也 应 在 其 成 员 国 中 推 广 这 类 措 施 17.7 各 国 应 就 空 间 天 气 对 本 国 技 术 系 统 不 利 影 响 的 风 险 及 其 造 成 的 社 会 经 济 影 响 展 开 评 估 这 类 研 究 的 结 果 应 予 公 布 并 提 供 给 所 有 各 国, 用 作 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 相 关 决 策 的 依 据, 特 别 是 在 减 轻 空 间 天 气 对 操 作 空 间 系 统 的 不 利 影 响 方 面 C. 国 际 合 作 能 力 建 设 和 提 高 认 识 准 则 25 和 26 就 旨 在 推 动 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 国 际 合 作 措 施 向 授 权 开 展 或 开 展 空 间 活 动 的 各 国 政 府 和 相 关 国 际 政 府 间 组 织 提 供 指 导 V.16-03545 7
准 则 25 推 动 和 支 持 能 力 建 设 25.1 具 有 空 间 活 动 经 验 的 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 在 彼 此 接 受 的 基 础 上, 鼓 励 并 支 持 设 有 新 兴 空 间 方 案 的 发 展 中 国 家 开 展 能 力 建 设, 为 此 采 取 的 措 施 包 括 : 改 进 其 在 航 天 器 设 计 飞 行 动 力 学 和 轨 道 方 面 的 专 长 和 知 识 开 展 联 合 轨 道 计 算 和 交 会 评 估 酌 情 通 过 相 关 安 排 开 放 空 间 物 体 监 测 的 相 关 轨 道 数 据 和 工 具 25.2 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 支 持 现 有 能 力 建 设 举 措 并 推 动 开 展 符 合 国 家 和 国 际 法 规 定 的 新 型 区 域 合 作 和 国 际 合 作 及 能 力 建 设, 目 的 是 协 助 各 国 汇 集 人 力 和 财 政 资 源, 实 现 支 持 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 和 全 球 可 持 续 发 展 的 高 效 技 术 能 力 标 准 监 管 框 架 和 治 理 方 法 25.3 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 协 调 其 在 空 间 相 关 能 力 建 设 和 数 据 获 取 方 面 所 作 努 力, 以 确 保 高 效 使 用 现 有 资 源 并 在 合 理 和 相 关 的 范 围 内 避 免 职 能 和 努 力 的 不 必 要 重 复, 同 时 考 虑 到 发 展 中 国 家 的 需 要 和 利 益 能 力 建 设 活 动 包 括 教 育 培 训 和 分 享 相 关 经 验 信 息 数 据 工 具 管 理 方 法 和 手 段, 以 及 技 术 转 让 25.4 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 还 应 以 人 道 中 立 和 公 正 的 考 虑 为 指 导, 努 力 向 受 自 然 灾 害 或 其 他 灾 害 影 响 的 国 家 提 供 相 关 天 基 信 息 和 数 据, 并 且 支 持 力 求 使 接 收 国 充 分 利 用 这 类 数 据 和 信 息 的 能 力 建 设 活 动 应 向 危 机 中 国 家 免 费 快 捷 地 提 供 这 些 具 有 适 当 时 空 分 辨 率 的 天 基 数 据 和 信 息 准 则 26 提 高 对 空 间 活 动 的 认 识 26.1 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 让 一 般 公 众 更 多 认 识 到 空 间 活 动 的 重 大 社 会 益 处 及 增 强 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 随 之 而 具 有 的 重 要 意 义 为 此 目 的, 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 : (a) 促 进 机 构 和 公 众 更 多 了 解 空 间 活 动 及 其 在 可 持 续 发 展 环 境 监 测 与 评 估 灾 害 管 理 和 应 急 响 应 方 面 的 各 项 应 用 ; (b) 开 展 与 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 有 关 的 规 章 制 度 和 既 有 实 践 的 外 联 能 力 建 设 和 教 育 活 动 ; (c) 促 进 非 政 府 实 体 开 展 将 能 增 强 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 活 动 ; (d) 提 高 相 关 公 共 机 构 和 非 政 府 实 体 对 可 适 用 于 空 间 活 动 的 国 家 和 国 际 政 策 立 法 规 章 条 例 和 最 佳 实 践 的 认 识 26.2 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 考 虑 到 当 前 和 未 来 世 代 的 需 要, 与 公 共 机 构 和 非 政 府 实 体 分 享 信 息 并 携 手 努 力, 以 促 进 公 众 对 空 间 应 用 促 进 可 持 续 发 展 环 境 监 测 和 评 估 灾 害 管 理 和 应 急 响 应 的 认 识 在 设 计 空 间 教 育 方 案 时, 8 V.16-03545
各 国 各 国 际 政 府 间 组 织 和 非 政 府 实 体 应 特 别 注 意 关 于 加 强 利 用 空 间 应 用 以 支 持 可 持 续 发 展 相 关 知 识 和 实 践 的 课 程 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 着 手 自 愿 收 集 关 于 公 众 认 识 与 教 育 工 具 和 方 案 的 信 息, 以 便 利 制 定 和 执 行 目 标 类 似 的 其 他 举 措 26.3 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 推 动 或 推 动 协 同 工 业 界 学 术 界 及 其 他 相 关 非 政 府 实 体 开 展 外 联 活 动 外 联 能 力 建 设 和 教 育 举 措 可 采 取 以 下 形 式 : 研 讨 会 ( 亲 自 到 场 或 网 上 广 播 ) 发 布 对 国 家 和 国 际 规 章 条 例 加 以 补 充 的 准 则 设 立 提 供 监 管 框 架 基 本 信 息 的 互 联 网 网 站 和 ( 或 ) 政 府 内 部 负 责 提 供 监 管 信 息 的 联 系 人 开 展 有 适 当 针 对 性 的 宣 传 和 教 育, 可 帮 助 参 与 空 间 活 动 的 所 有 各 实 体 更 好 地 认 识 和 理 解 其 所 持 义 务 的 性 质, 特 别 是 执 行 方 面 的 义 务, 从 而 能 促 使 更 好 地 遵 守 现 行 监 管 框 架 和 目 前 用 来 增 强 外 层 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 实 践 在 监 管 框 架 发 生 变 动 或 更 新 从 而 给 空 间 活 动 参 与 方 带 来 新 的 义 务 时, 这 一 点 尤 为 重 要 26.4 应 鼓 励 和 促 进 各 国 政 府 与 非 政 府 实 体 之 间 的 合 作 专 业 协 会 行 业 协 会 和 学 术 机 构 等 非 政 府 实 体 可 发 挥 重 要 作 用, 提 高 国 际 社 会 对 空 间 可 持 续 性 相 关 问 题 的 认 识, 并 推 进 增 强 空 间 可 持 续 性 的 实 际 措 施 这 类 措 施 可 包 括 采 用 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 空 间 碎 片 减 缓 准 则 ; 在 空 间 服 务 方 面 遵 守 国 际 电 联 无 线 电 规 则 ; 及 拟 订 交 流 关 于 避 免 外 层 空 间 碰 撞 事 件 有 害 的 无 线 电 频 率 干 扰 或 其 他 有 害 事 件 的 必 要 数 据 的 公 开 透 明 的 标 准 非 政 府 实 体 还 能 在 聚 集 利 益 相 关 方 以 拟 订 可 共 同 增 强 空 间 活 动 长 期 可 持 续 性 的 空 间 活 动 某 些 方 面 的 共 同 做 法 上 发 挥 重 要 作 用 D. 科 学 和 技 术 研 究 与 开 发 准 则 27 和 28 为 开 展 空 间 活 动 的 各 国 政 府 各 国 际 政 府 间 组 织 及 国 内 和 国 际 非 政 府 实 体 提 供 科 学 和 技 术 性 指 导 它 们 除 其 他 外 还 包 括 有 关 空 间 物 体 与 空 间 天 气 的 信 息 收 集 存 档 分 享 和 传 播 以 及 信 息 交 流 标 准 的 应 用 这 些 准 则 还 述 及 关 于 如 何 支 持 对 外 层 空 间 进 行 可 持 续 利 用 和 探 索 的 研 究 与 开 发 准 则 27 推 动 并 支 持 关 于 如 何 支 持 对 外 层 空 间 进 行 可 持 续 利 用 和 探 索 的 研 究 与 开 发 27.1 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 推 动 并 支 持 有 关 可 持 续 空 间 技 术 工 艺 流 程 和 服 务 的 研 究 与 开 发, 以 及 推 动 可 持 续 探 索 及 利 用 外 层 空 间 包 括 天 体 的 其 他 举 措 27.2 在 开 展 和 平 探 索 及 利 用 外 层 空 间 包 括 天 体 的 空 间 活 动 中, 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 参 照 联 合 国 可 持 续 发 展 会 议 成 果 文 件 ( 大 会 第 66/288 号 决 议, 附 件 ), 顾 及 全 球 可 持 续 发 展 所 涉 社 会 经 济 和 环 境 方 面 的 情 况 V.16-03545 9
27.3 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 推 动 开 发 相 关 技 术, 以 尽 量 减 少 制 造 和 发 射 空 间 资 产 对 环 境 的 影 响, 并 尽 量 利 用 可 再 生 资 源, 尽 量 重 复 使 用 或 改 变 空 间 资 产 的 用 途 以 提 高 这 些 活 动 的 长 期 可 持 续 性 27.4 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 考 虑 采 取 适 当 的 安 全 措 施 以 保 护 地 球 和 空 间 环 境 免 遭 有 害 污 染, 其 中 应 利 用 可 能 适 用 于 这 些 活 动 的 现 有 措 施 实 践 和 准 则, 并 酌 情 制 定 新 的 措 施 27.5 开 展 研 究 与 开 发 活 动 以 支 持 可 持 续 探 索 及 利 用 外 层 空 间 的 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 还 应 鼓 励 发 展 中 国 家 参 与 这 些 活 动 准 则 28 调 查 并 考 虑 从 长 远 角 度 管 理 空 间 碎 片 群 的 新 措 施 28.1 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 调 查 包 括 技 术 解 决 办 法 等 可 能 采 用 的 新 措 施 的 必 要 性 和 可 行 性, 并 考 虑 加 以 执 行, 以 便 从 长 远 角 度 处 理 空 间 碎 片 群 的 演 变 和 管 理 问 题 应 规 定 这 些 新 措 施 和 现 有 措 施 均 不 会 对 新 兴 航 天 国 的 空 间 方 案 造 成 过 高 的 费 用 28.2 各 国 和 各 国 际 政 府 间 组 织 应 在 国 家 和 国 际 各 级 采 取 措 施, 包 括 进 行 国 际 合 作 和 能 力 建 设, 以 更 好 地 遵 行 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 空 间 碎 片 减 缓 准 则 28.3 对 新 措 施 的 调 查 除 其 他 外 可 包 括 延 长 运 作 寿 命 的 方 法 防 止 碎 片 相 互 碰 撞 及 碎 片 和 无 法 改 变 轨 道 的 物 体 发 生 碰 撞 的 新 技 术 用 于 航 天 器 消 能 和 任 务 后 处 置 的 超 前 措 施 以 及 改 进 空 间 系 统 在 失 控 再 入 大 气 层 期 间 解 体 的 设 计 28.4 这 类 旨 在 确 保 空 间 活 动 可 持 续 性 且 涉 及 有 控 或 失 控 再 入 大 气 层 的 新 措 施, 不 应 对 人 员 或 财 产 造 成 不 合 理 的 风 险, 包 括 有 害 物 质 导 致 的 环 境 污 染 28.5 可 能 还 需 要 述 及 政 策 和 法 律 问 题, 例 如 确 保 这 些 新 措 施 符 合 联 合 国 宪 章 的 各 项 规 定 和 可 适 用 的 国 际 法 10 V.16-03545