安 徽 蓝 皮 书 社 会 域 遍 及 社 会 生 活 各 个 方 面, 如 社 会 福 利 慈 善 公 益 社 会 救 助 扶 贫 济 困 精 神 健 康 残 障 康 复 矫 治 帮 扶 犯 罪 预 防 应 急 事 件 等, 服 务 人 群 包 括 儿 童 青 少 年 妇 女 老 人 及 残 疾

安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 6 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 赵 捷 颜 翠 芳 摘 要 : 安 徽 省 社 会 工 作 近 年 来 有 了 长 足 的 发 展, 在 政 府 主 管 部 门 和 社 会 各 方 面 的 共 同 努 力 下, 在 经 历 了 不 断 的 尝 试 和 探 索 后, 社 会 关 键 词 : 工 作 专 业 化 取 得 了 一 定 的 成 效, 形 成 了 安 徽 模 式 合 肥 模 式 等, 为 专 业 社 会 工 作 在 全 省 的 进 一 步 推 进 奠 定 了 坚 实 的 基 础 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 主 要 体 现 在 社 会 工 作 教 育 与 培 训 专 业 社 会 工 作 组 织 与 机 构 建 设 及 社 会 工 作 政 策 法 规 与 制 度 建 设 等 方 面 多 年 来, 安 徽 省 积 极 开 展 全 国 及 省 内 试 点 单 位 建 设, 并 在 养 老 等 实 务 领 域 进 行 了 积 极 的 探 索 未 来 几 年, 安 徽 省 社 会 工 作 发 展 仍 将 围 绕 专 业 化 职 业 化 行 业 化 和 本 土 化 深 入 推 进, 不 断 创 新 社 会 工 作 专 业 化 特 色 模 式 社 会 工 作 作 为 一 门 应 用 性 较 强 致 力 于 社 会 公 平 进 步 的 学 科, 在 我 国 有 了 快 速 的 发 展 专 业 社 会 工 作 以 助 人 自 助 为 宗 旨, 以 专 业 伦 理 为 准 则, 运 用 专 业 知 识 技 能 和 方 法, 帮 助 有 需 要 的 个 人 家 庭 群 体 组 织 和 社 区, 特 别 为 弱 势 群 体 社 会 工 作 通 过 整 合 和 善 用 社 会 资 源, 协 调 和 拓 展 社 会 关 系, 预 防 和 解 决 社 会 问 题, 恢 复 和 发 展 社 会 功 能, 促 进 社 会 公 平 与 和 谐 社 会 工 作 领 赵 捷, 安 徽 大 学 社 会 与 政 治 学 院 副 教 授, 硕 士 研 究 生 导 师, 主 要 研 究 方 向 为 社 会 心 理 学 个 案 社 会 工 作 社 会 工 作 实 务 等 ; 颜 翠 芳, 安 徽 大 学 社 会 与 政 治 学 院 副 教 授, 硕 士 研 究 生 导 师, 主 要 研 究 方 向 为 儿 童 社 会 工 作 妇 女 社 会 工 作 社 会 工 作 实 务 等 701

安 徽 蓝 皮 书 社 会 域 遍 及 社 会 生 活 各 个 方 面, 如 社 会 福 利 慈 善 公 益 社 会 救 助 扶 贫 济 困 精 神 健 康 残 障 康 复 矫 治 帮 扶 犯 罪 预 防 应 急 事 件 等, 服 务 人 群 包 括 儿 童 青 少 年 妇 女 老 人 及 残 疾 人 等 有 着 实 际 需 要 的 各 类 人 群, 社 会 工 作 专 业 化 发 展 水 平 决 定 了 社 会 工 作 在 实 务 领 域 的 成 效 和 功 能 社 会 工 作 专 业 教 育 和 培 训 是 社 会 工 作 专 业 化 发 展 的 前 提 和 基 础, 社 会 工 作 制 度 和 政 策 法 规 的 建 立 和 完 善 是 社 会 工 作 专 业 化 的 条 件 和 保 障 安 徽 省 社 会 工 作 经 过 社 会 各 界 多 年 的 努 力, 得 到 了 较 快 的 发 展, 取 得 了 良 好 的 成 绩, 随 着 社 会 经 济 的 不 断 发 展, 安 徽 省 社 会 工 作 已 经 进 入 了 由 点 及 面 整 体 推 进 的 阶 段, 并 在 发 展 的 过 程 中 逐 渐 形 成 本 土 特 色 一 安 徽 省 社 会 工 作 发 展 状 况 ( 一 ) 安 徽 省 专 业 社 会 工 作 教 育 与 培 训 在 我 国, 社 会 工 作 作 为 专 业 教 育 和 实 务 探 索 始 于 20 世 纪 20 年 代, 新 中 国 成 立 后, 随 着 高 等 院 校 社 会 工 作 专 业 被 取 消, 社 会 工 作 实 务 领 域 被 政 府 各 相 关 职 能 部 门 逐 渐 取 代, 专 业 社 会 工 作 发 展 一 度 陷 入 停 滞 状 态 1978 年 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 后, 社 会 工 作 专 业 和 其 他 相 关 社 会 科 学 一 样 得 到 了 恢 复 和 重 建, 进 入 了 逐 步 发 展 的 阶 段 到 1987 年 10 月 国 家 教 育 委 员 会 将 社 会 工 作 与 管 理 列 为 试 办 专 业, 才 重 新 确 认 了 社 会 工 作 的 专 业 学 科 地 位 1988 年, 在 民 政 部 的 资 助 下, 北 京 大 学 社 会 学 系 设 立 的 社 会 工 作 与 管 理 专 业 得 到 了 国 家 教 委 的 正 式 批 准, 并 于 1989 年 招 收 第 一 批 社 会 工 作 与 管 理 专 业 的 本 科 生 和 硕 士 研 究 生, 全 国 各 高 等 院 校 随 后 相 继 设 置 和 创 办 社 会 工 作 专 业 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 教 育 始 于 1986 年 安 徽 大 学 开 设 的 社 会 工 作 专 科 教 育, 1997 年 起, 安 徽 大 学 安 徽 师 范 大 学 和 安 徽 农 业 大 学 等 省 内 高 校 陆 续 开 始 了 社 会 工 作 本 科 教 育, 目 前 安 徽 省 开 设 社 会 工 作 专 业 的 本 科 院 校 共 有 9 所, 分 别 是 安 徽 大 学 安 徽 师 范 大 学 安 徽 农 业 大 学 安 徽 工 程 大 学 安 徽 财 经 大 学 淮 北 师 范 大 学 安 庆 师 范 学 院 淮 南 师 范 学 院 铜 陵 师 范 学 院 其 中 安 徽 大 学 安 徽 师 范 大 学 于 2009 年 2010 年 分 别 获 得 教 育 部 审 批 的 社 会 工 作 硕 士 专 业 学 位 授 予 权 2010 801

安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 年 5 月 安 徽 省 民 政 厅 联 合 安 徽 大 学 成 立 了 MSW 教 育 中 心, 2010 年 12 月 安 徽 省 民 政 厅 联 合 安 徽 师 范 大 学 成 立 了 社 会 工 作 人 才 培 训 基 地, 2013 年 安 徽 师 范 大 学 国 家 社 会 工 作 专 业 人 才 培 训 基 地 获 得 国 家 民 政 部 批 准 截 至 2013 年 底, 全 省 高 等 院 校 已 培 养 社 会 工 作 专 业 专 科 毕 业 生 本 科 毕 业 生 及 硕 士 研 究 生 逾 6000 人, 其 中, 本 科 生 5000 多 人, 研 究 生 1000 多 人, 为 省 内 外 培 养 了 一 大 批 具 有 专 业 社 会 工 作 理 论 知 识 和 实 践 能 力 的 合 格 人 才 ( 二 ) 安 徽 省 专 业 社 会 工 作 组 织 与 机 构 建 立 专 业 社 会 工 作 组 织 与 机 构 是 社 会 工 作 专 业 化 发 展 的 主 要 内 容 之 一, 安 徽 省 社 会 工 作 ( 者 ) 协 会 于 2004 年 7 月 成 立, 是 由 安 徽 省 民 政 厅 直 属 主 管 的 联 合 性 行 业 性 公 益 性 的 省 级 专 业 社 会 团 体 协 会 现 有 常 务 理 事 62 名, 单 位 会 员 179 个 协 会 宗 旨 为 发 展 社 工 助 人 自 助 服 务 社 会 促 进 和 谐 协 会 自 创 办 以 来, 在 协 助 政 府 管 理 培 训 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍, 推 动 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 职 业 化 行 业 化 建 设, 促 进 社 会 工 作 本 土 化 发 展 等 方 面 做 出 了 巨 大 的 贡 献 2010 年 12 月, 芜 湖 市 社 会 工 作 协 会 正 式 成 立, 成 为 安 徽 省 第 一 个 市 级 社 会 工 作 协 会 2012 年 4 月 17 日, 合 肥 市 社 会 工 作 协 会 宣 告 成 立, 这 是 继 芜 湖 市 社 会 工 作 协 会 之 后 的 安 徽 省 第 二 家 市 级 社 会 工 作 协 会, 马 鞍 山 市 也 随 后 成 立 了 社 会 工 作 协 会 2012 年 6 月 13 日, 合 肥 市 首 家 街 道 级 社 会 工 作 协 会 蜀 山 区 西 园 街 道 社 会 工 作 协 会 成 立 ; 2012 年 8 月 31 日, 合 肥 市 首 家 区 县 级 社 会 工 作 协 会 庐 阳 区 社 会 工 作 协 会 成 立 ; 2013 年 4 月 7 日, 合 肥 市 全 市 4 县 4 区 1 市 均 成 立 了 社 会 工 作 协 会, 到 2013 年 7 月,4 个 主 城 区 街 道 全 部 成 立 了 社 会 工 作 协 会 在 一 年 多 的 时 间 内, 合 肥 市 实 现 了 社 会 工 作 协 会 县 ( 市 ) 区 和 4 个 城 区 街 道 ( 乡 镇 ) 的 两 个 全 覆 盖, 形 成 了 纵 向 到 底 横 向 到 边 上 下 联 动 的 协 会 组 织 网 络 体 系, 合 肥 市 社 会 工 作 协 会 组 织 建 设 工 作 不 仅 是 全 国 第 一, 而 且 是 全 国 唯 一, 获 得 了 中 国 社 会 工 作 协 会 的 高 度 肯 定 和 鼓 励, 中 国 社 会 工 作 协 会 也 因 此 决 定 将 全 国 社 会 工 作 养 老 服 务 示 范 基 地 建 在 合 肥 市 包 河 区, 为 包 河 区 社 会 工 作 协 会 参 与 社 会 工 作 服 务 社 会 提 供 了 一 个 很 好 的 平 台 在 安 徽 省 社 会 工 作 协 会 的 大 力 支 持 下, 安 徽 省 各 地 市 级 社 会 工 作 协 会 纷 901

安 徽 蓝 皮 书 社 会 纷 成 立, 截 至 2013 年 底, 安 徽 省 省 级 社 会 工 作 协 会 1 家, 市 级 社 会 工 作 协 会 3 家, 各 地 县 区 级 社 会 工 作 协 会 已 达 12 家, 各 高 等 院 校 也 纷 纷 成 立 了 社 会 工 作 协 会 社 团, 极 大 地 推 动 了 社 会 工 作 在 机 构 培 育 教 育 培 训 岗 位 开 发 人 才 队 伍 社 工 实 务 等 方 面 的 快 速 发 展 2009 年, 合 肥 市 蜀 山 区 民 生 社 会 工 作 服 务 社 在 安 徽 省 社 会 工 作 协 会 的 大 力 扶 持 下 宣 告 成 立, 2010 年 2011 年 芜 湖 市 海 星 社 会 工 作 服 务 社 合 肥 市 爱 邻 社 会 工 作 服 务 社 和 合 肥 市 及 人 社 会 工 作 服 务 社 先 后 成 立 2013 年 12 月, 安 庆 市 相 继 成 立 了 全 人 阳 光 德 润 三 家 专 业 社 会 工 作 服 务 机 构, 目 前 全 省 共 有 12 家 专 业 社 工 机 构, 其 中 合 肥 5 家, 安 庆 3 家, 淮 南 芜 湖 亳 州 黄 山 各 1 家 社 会 工 作 协 会 和 社 会 工 作 服 务 中 心 在 街 道 的 组 织 下, 依 托 各 社 区 社 会 工 作 服 务 站 积 极 开 展 社 区 社 会 组 织 的 培 育 管 理 项 目 设 计 与 评 估 等 工 作, 包 括 社 区 居 家 养 老 康 复 助 残 慈 善 救 助 文 化 教 育 家 庭 服 务 等 各 类 居 民 服 务 项 目 安 徽 省 社 会 工 作 协 会 还 开 办 了 江 淮 社 工 门 户 网 站, 定 期 印 发 安 徽 社 工 杂 志, 开 通 腾 讯 新 浪 微 博, 及 时 发 布 社 会 工 作 协 会 动 态, 传 播 社 会 工 作 专 业 理 念, 普 及 专 业 社 会 工 作 知 识, 为 专 业 社 会 工 作 拓 展 起 到 了 积 极 的 推 动 作 用 ( 三 ) 安 徽 省 社 会 工 作 政 策 法 规 及 制 度 建 设 推 进 社 会 工 作 发 展 的 根 本 在 于 制 度 保 证, 如 社 会 工 作 职 业 制 度 建 设 包 括 资 格 认 证 注 册 登 记 目 标 考 核 评 选 表 彰 等 国 家 相 关 部 门 围 绕 中 央 关 于 建 设 一 支 宏 大 的 社 会 工 作 人 才 队 伍 出 台 了 一 系 列 政 策 法 规, 安 徽 省 相 关 部 门 为 了 更 好 地 贯 彻 上 级 部 门 的 精 神, 落 实 各 项 任 务, 在 社 会 工 作 实 际 推 进 过 程 中 逐 步 跟 进, 也 配 套 出 台 了 一 些 地 方 政 策, 推 动 了 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 进 程, 为 社 会 工 作 专 业 化 发 展 提 供 了 有 力 的 保 障, 促 进 了 社 会 工 作 制 度 的 健 全 和 完 善, 社 会 工 作 职 业 化 专 业 化 及 人 才 队 伍 建 设 等 相 关 制 度 已 经 初 具 雏 形 党 的 十 六 届 六 中 全 会 上, 中 共 中 央 出 台 中 共 中 央 关 于 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 若 干 重 大 问 题 的 决 定, 2010 年 4 月 中 共 中 央 国 务 院 发 布 国 家 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 (2010 ~ 2020 年 ), 2011 年 10 月, 中 央 18 部 门 联 合 发 01

安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 布 关 于 加 强 社 会 工 做 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见, 上 述 文 件 都 对 建 设 一 支 专 业 社 会 工 作 人 才 队 伍 提 出 了 具 体 的 目 标 和 要 求 在 中 共 中 央 制 定 和 颁 布 的 社 会 工 作 相 关 政 策 的 推 动 下, 各 地 方 政 府 为 认 真 贯 彻 执 行 中 央 及 民 政 部 的 精 神, 积 极 推 进 省 级 范 围 内 的 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 试 点 工 作, 2012 年 4 月 12 日, 安 徽 省 民 政 厅 出 台 了 关 于 开 展 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 试 点 工 作 的 通 知 2012 年 6 月 14 日, 安 徽 省 政 府 出 台 了 安 徽 省 社 区 服 务 体 系 建 设 规 划 (2011 ~ 2015 年 ), 提 出 力 争 每 个 社 区 至 少 配 备 1 名 大 学 生 或 社 会 工 作 专 业 人 员 2010 年 8 月, 安 徽 省 省 委 省 政 府 制 定 的 安 徽 省 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 (2010 ~ 2020 年 ), 明 确 了 未 来 十 年 安 徽 省 社 会 工 作 人 才 发 展 目 标 2012 年 7 月, 省 民 政 厅 与 省 委 组 织 部 联 合 出 台 了 安 徽 省 十 二 五 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 规 划 ( 民 办 字 2012 160 号 ), 明 确 了 十 二 五 时 期 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 发 展 目 标 并 根 据 民 政 部 办 公 厅 关 于 建 立 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 情 况 通 报 制 度 的 通 知, 建 立 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 情 况 通 报 制 度, 对 指 导 和 推 动 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 人 才 职 业 化 专 业 化 进 程 起 到 了 积 极 的 作 用 2012 年 11 月, 安 徽 省 省 委 组 织 部 联 合 19 个 部 门 出 台 安 徽 省 关 于 加 强 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 ( 民 办 字 2012 246 号 ), 并 以 安 徽 省 人 才 工 作 领 导 小 组 办 公 室 名 义 印 发 了 实 施 意 见 的 任 务 分 工 方 案 ( 皖 人 才 办 2012 9 号 ) 上 述 相 关 文 件 根 据 安 徽 省 省 情, 在 社 会 工 作 专 业 人 才 培 养 评 价 使 用 激 励 等 方 面 作 了 明 确 规 定 2012 年 7 月, 省 民 政 厅 出 台 了 关 于 加 快 培 育 发 展 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 的 指 导 意 见 ( 民 人 字 2012 129 号 ), 明 确 了 民 办 社 工 服 务 机 构 的 申 办 条 件, 在 更 宽 领 域 更 多 层 次 上 倡 导 和 促 进 专 业 社 会 工 作 服 务 机 构 的 发 展, 拓 宽 社 会 工 作 专 业 人 才 的 发 展 空 间 除 了 安 徽 省 近 年 来 陆 续 颁 布 的 一 系 列 地 方 法 规 政 策, 各 地 市 根 据 本 地 实 际 情 况 也 制 定 了 一 些 地 方 政 策, 如 铜 陵 市 出 台 了 铜 陵 市 十 二 五 期 间 社 会 工 作 人 才 培 训 规 划, 芜 湖 市 也 出 台 了 镜 湖 区 社 会 工 作 人 才 专 业 技 术 职 位 设 置 及 薪 酬 待 遇 方 案 等, 各 种 地 方 性 政 策 陆 续 出 台 2013 年 9 月, 合 肥 市 委 组 织 部 联 合 18 个 部 门 出 台 关 于 加 强 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见, 该 文 件 为 合 肥 市 首 个 关 于 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 文 件, 为 社 会 工 1

安 徽 蓝 皮 书 社 会 作 在 合 肥 市 发 展 提 出 了 具 体 的 举 措, 包 括 人 才 培 养 岗 位 开 发 机 构 发 展 激 励 评 价 等 地 方 性 政 策 法 规 结 合 本 土 发 展 的 需 要, 一 方 面 促 进 了 地 方 社 会 经 济 发 展, 另 一 方 面 也 为 探 索 本 土 特 色 的 社 会 工 作 做 出 了 巨 大 贡 献, 为 社 会 工 作 顺 利 推 进 保 驾 护 航 继 民 政 部 相 继 出 台 社 会 工 作 者 职 业 水 平 评 价 暂 行 规 定 助 理 社 会 工 作 师 社 会 工 作 师 职 业 水 平 考 试 办 法 社 会 工 作 者 职 业 水 平 证 书 登 记 办 法 社 会 工 作 者 继 续 教 育 办 法 后, 安 徽 省 结 合 该 省 实 际, 出 台 安 徽 省 社 会 工 作 者 职 业 水 平 证 书 登 记 办 法 实 施 细 则 ( 试 行 ) ( 简 称 实 施 细 则 ), 细 化 了 申 请 再 登 记 的 社 会 工 作 者 应 当 具 备 的 条 件 2011 年, 更 进 一 步 发 布 了 关 于 做 好 社 会 工 作 者 职 业 水 平 证 书 登 记 有 关 问 题 的 通 知 ( 简 称 通 知 ) 实 施 细 则 和 通 知 明 确 了 安 徽 省 民 政 厅 为 全 省 社 会 工 作 者 职 业 水 平 证 书 登 记 的 主 管 部 门, 安 徽 省 社 会 工 作 职 业 水 平 证 书 登 记 机 关 为 省 市 县 ( 区 ) 三 级 民 政 部 门, 安 徽 省 社 会 工 作 ( 者 ) 协 会 受 安 徽 省 民 政 厅 委 托 承 担 安 徽 省 社 会 工 作 者 职 业 水 平 证 书 省 级 登 记 工 作 2009 年, 安 徽 省 根 据 民 政 部 机 构 改 革 的 方 案, 将 拟 定 社 会 工 作 发 展 规 划 政 策 措 施 和 职 业 规 范, 推 进 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 等 相 关 工 作 增 加 到 民 政 厅 的 职 能 之 中, 安 徽 省 政 府 办 公 厅 下 发 的 关 于 印 发 省 民 政 厅 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 ( 皖 政 办 2009 114 号 ) 明 确 安 徽 省 民 政 厅 设 立 社 会 工 作 处, 负 责 指 导 全 省 社 会 工 作, 各 地 市 也 在 机 构 改 革 中 设 立 社 会 工 作 相 关 指 导 机 构 安 徽 省 民 政 厅 将 2012 年 作 为 民 政 政 策 创 制 年, 出 台 了 多 项 政 策 法 规, 如 联 合 省 委 组 织 部, 制 定 了 关 于 加 强 培 育 发 展 民 办 社 工 服 务 机 构 的 指 导 意 见, 规 定 了 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 要 体 现 社 会 工 作 的 专 业 特 点, 如 发 起 人 需 具 备 社 会 工 作 职 业 资 格, 机 构 成 员 至 少 1/3 通 过 职 业 资 格 考 试 等, 从 制 度 上 保 证 了 社 会 工 作 人 才 有 更 广 阔 的 用 武 之 地, 为 拓 展 社 会 工 作 人 才 就 业 开 辟 了 重 要 渠 道, 也 是 完 善 社 会 工 作 制 度 建 设 的 重 要 举 措 为 了 更 好 地 贯 彻 民 政 部 财 政 部 2012 年 11 月 联 合 发 布 的 关 于 政 府 购 买 社 会 工 作 服 务 的 指 导 意 见 的 精 神, 安 徽 省 民 政 厅 还 将 在 2014 年 就 政 府 购 买 社 会 工 作 服 务 的 出 台 相 关 政 策, 旨 在 建 立 健 全 政 府 购 买 社 会 工 作 服 务 的 政 策 制 21

安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 度, 建 立 完 善 的 社 会 工 作 服 务 标 准 体 系, 形 成 政 府 购 买 社 会 工 作 服 务 管 理 体 制 及 工 作 机 制 近 年 来, 安 徽 省 地 方 政 策 法 规 的 制 定 和 推 出 为 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 进 程 提 供 了 保 障, 有 效 地 推 动 了 社 会 工 作 更 快 更 好 地 朝 着 专 业 化 职 业 化 方 向 健 康 发 展 二 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 探 索 与 推 进 全 国 专 业 社 会 工 作 实 务 和 职 业 化 探 索 是 在 2004 年 劳 动 和 社 会 保 障 部 颁 布 的 社 会 工 作 者 国 家 职 业 标 准 ( 试 行 ) 和 2006 年 人 事 部 和 民 政 部 颁 布 的 社 会 工 作 职 业 水 平 评 价 暂 行 规 定 助 理 社 会 工 作 师 社 会 工 作 师 职 业 水 平 考 试 实 施 办 法 之 后 才 逐 渐 发 展 起 来 的, 2004 年 6 月, 原 劳 动 和 社 会 保 障 部 办 公 厅 颁 布 的 关 于 印 发 第 九 批 国 家 职 业 标 准 的 通 知 中 将 社 会 工 作 者 的 职 业 编 码 确 定 为 4-07 - 01-05 2008 年 10 月, 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 民 政 部 联 合 发 布 的 关 于 民 政 事 业 单 位 岗 位 设 置 管 理 的 指 导 意 见 规 定 : 民 政 事 业 单 位 原 则 上 以 社 会 工 作 岗 位 为 主 体 专 业 技 术 岗 位, 应 保 证 专 业 技 术 岗 位 不 低 于 单 位 岗 位 总 量 的 70%, 该 政 策 的 颁 布 和 实 施 使 得 社 会 工 作 真 正 跨 出 了 专 业 化 和 职 业 化 的 第 一 步 民 政 事 业 单 位 率 先 在 其 相 应 部 门 设 立 了 社 会 工 作 专 业 技 术 岗 位, 然 而 更 多 与 社 会 工 作 密 切 相 关 的 政 府 部 门 企 事 业 单 位 和 社 会 团 体 尚 未 设 置 专 业 社 会 工 作 部 门 和 岗 位, 如 老 龄 委 残 联 司 法 部 门 学 校 社 区 及 有 着 实 际 需 求 更 多 的 领 域, 如 工 会 妇 联 共 青 团 等 ( 一 ) 社 会 工 作 实 务 领 域 的 专 业 化 发 展 1 依 托 试 点 单 位, 积 极 探 索 专 业 化 发 展 模 式 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 在 实 务 领 域 的 探 索 始 于 民 政 部 的 城 市 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 单 位 的 实 施 和 开 展 2007 年, 安 徽 省 芜 湖 市 镜 湖 区 被 民 政 部 确 定 为 城 市 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 首 批 试 点 单 位 芜 湖 市 镜 湖 区 的 试 点 工 作 不 仅 得 到 了 安 徽 省 民 政 厅 等 部 门 的 高 度 重 视, 还 得 到 了 当 地 党 政 领 导 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持, 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 被 纳 入 该 区 的 经 济 社 会 发 展 规 划 随 着 试 点 项 目 的 开 展, 社 会 工 作 知 识 被 广 泛 宣 传, 各 类 培 训 逐 步 推 进, 镜 湖 区 成 立 31

安 徽 蓝 皮 书 社 会 了 一 支 社 区 工 作 者 人 才 资 格 认 证 专 家 队 伍, 建 立 了 社 区 工 作 人 才 职 业 评 价 职 业 资 格 制 度, 开 发 了 一 批 专 业 的 社 会 工 作 岗 位 截 至 2011 年, 镜 湖 区 分 6 批 次 面 向 社 会 公 开 招 聘 社 会 工 作 者 263 名, 其 中 街 道 社 区 建 设 社 会 工 作 者 22 名, 社 区 社 会 工 作 者 241 名 在 公 开 平 等 竞 争 择 优 的 原 则 指 导 下, 镜 湖 区 缺 额 的 社 会 工 作 者 一 律 在 全 市 范 围 公 开 招 聘, 明 确 大 专 以 上 学 历 40 周 岁 以 下 的 人 员 方 能 报 考 街 道 社 区 专 业 人 员 岗 位 作 为 全 国 首 批 试 点 单 位, 芜 湖 市 镜 湖 区 的 社 会 工 作 专 业 化 建 设 在 安 徽 省 首 开 先 河, 成 果 显 著, 为 城 市 社 会 工 作 专 业 化 发 展 奠 定 了 良 好 的 基 础 2009 年, 安 徽 省 荣 军 康 复 医 院 合 肥 市 儿 童 福 利 院 滁 州 市 琅 琊 区 琅 琊 街 道 办 事 处 建 设 路 社 区 和 六 安 市 军 队 离 退 休 干 部 管 理 服 务 中 心 四 个 单 位 被 确 定 为 全 国 第 二 批 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 单 位 安 徽 省 荣 军 康 复 医 院 作 为 服 务 荣 军 的 优 抚 医 院, 以 为 荣 军 提 供 优 质 个 性 化 多 样 化 服 务 为 首 要 要 求, 自 试 点 以 来, 医 院 领 导 高 度 重 视 社 会 工 作 的 开 展, 成 立 了 以 院 长 为 组 长 的 社 工 领 导 小 组, 具 体 领 导 和 组 织 社 会 工 作 的 开 展 同 时, 借 事 业 单 位 改 革 有 利 时 机, 按 岗 位 设 置 的 要 求, 成 立 了 社 会 工 作 科, 配 备 专 职 人 员 2 名, 配 有 专 门 的 办 公 室 办 公 设 施 以 及 资 金 保 障 等, 为 社 会 工 作 的 推 进 提 供 人 财 物 全 方 位 支 撑, 并 按 照 党 工 带 社 工 社 工 带 义 工 义 工 带 群 众 的 社 会 工 作 机 制, 切 实 抓 好 试 点 工 作 为 加 强 社 工 人 才 建 设, 医 院 党 委 做 出 三 条 规 定 : 一 是 从 2011 年 起, 逐 年 有 计 划 地 利 用 空 缺 编 制, 招 聘 社 工 专 业 人 才 来 医 院 工 作, 已 面 向 社 会 公 开 招 录 了 一 名 社 工 专 业 大 学 本 科 毕 业 生, 专 职 从 事 社 会 工 作 ; 二 是 有 计 划 地 分 批 组 织 培 训, 鼓 励 员 工 在 职 学 习 报 考 社 会 工 作 专 业, 动 员 员 工 报 名 参 加 社 会 工 作 职 业 水 平 的 考 试, 对 参 加 考 试 的 人 员, 医 院 报 销 相 关 费 用 ; 三 是 对 取 得 助 理 社 会 工 作 师 社 会 工 作 师 的 员 工, 优 先 聘 用, 按 相 关 规 定 兑 现 工 资 和 福 利 待 遇 试 点 期 间, 荣 军 康 复 医 院 积 极 开 展 由 社 工 组 织 义 工 参 与 以 荣 军 为 主 体 的 各 项 活 动, 其 二 亩 田 地 园 艺 种 植 计 划 开 心 阅 览 计 划 教 育 使 者 计 划 及 荣 军 有 为 计 划 等, 都 是 在 专 业 社 工 的 组 织 领 导 下, 运 用 社 会 工 作 理 念 方 法, 在 服 务 中 实 施 管 理, 在 管 理 中 体 现 服 务, 全 面 满 足 荣 军 需 求 合 肥 市 儿 童 福 利 院 滁 州 市 琅 琊 区 琅 琊 街 道 办 事 处 建 设 路 社 区 和 六 安 市 军 41

安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 队 离 退 休 干 部 管 理 服 务 中 心 也 各 自 结 合 本 单 位 工 作 性 质 和 特 点, 从 开 发 社 会 工 作 岗 位 入 手, 注 重 平 台 建 设 和 发 挥 专 业 社 工 的 作 用, 明 确 工 作 职 责 内 容, 不 断 完 善 激 励 保 障 措 施, 为 全 省 进 一 步 推 进 社 会 工 作 专 业 化 建 设 积 累 了 宝 贵 的 经 验 全 国 第 一 二 批 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 单 位 的 实 施 和 开 展, 开 启 了 社 会 工 作 专 业 化 发 展 之 路, 第 二 批 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 不 仅 是 对 第 一 批 试 点 成 果 的 巩 固, 更 是 为 进 一 步 探 索 本 土 化 社 会 工 作 模 式, 在 全 省 范 围 内 深 入 推 动 社 会 工 作 各 实 务 领 域 的 发 展 提 供 了 一 个 良 好 的 示 范 2012 年 6 月, 安 徽 省 在 全 省 范 围 内 确 定 了 20 个 单 位 和 地 区, 相 继 开 展 省 级 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点, 各 试 点 单 位 积 极 探 索 大 胆 创 新, 在 社 会 工 作 岗 位 设 置 人 才 教 育 培 训 及 激 励 机 制 等 方 面 采 取 一 系 列 措 施, 推 动 了 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 不 断 发 展 壮 大 2012 年 下 半 年, 合 肥 市 包 河 区 蜀 山 区 成 为 全 市 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 区, 民 政 残 联 计 生 司 法 等 20 个 单 位 成 为 试 点 单 位, 并 取 得 初 步 成 效 各 级 试 点 单 位 的 建 设 将 在 未 来 的 几 年 内, 为 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 提 供 更 多 更 丰 富 的 经 验 和 成 果 经 过 多 年 的 努 力, 安 徽 省 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 取 得 了 显 著 的 成 效, 逐 渐 形 成 了 有 利 于 社 会 工 作 专 业 化 发 展 的 良 好 环 境 2 社 会 工 作 介 入 养 老 领 域, 打 造 安 徽 社 会 工 作 模 式 安 徽 省 社 会 工 作 各 试 点 单 位 在 社 会 工 作 专 业 化 进 程 中, 虽 然 依 照 国 家 统 一 部 署, 稳 步 推 进, 成 效 显 著, 在 趋 势 性 政 策 性 等 方 面 保 持 一 致, 但 也 逐 渐 显 示 出 其 专 业 化 特 点 由 于 全 国 各 地 社 会 经 济 发 展 水 平 各 异, 文 化 差 异 显 著, 各 单 位 自 身 需 求 有 别, 专 业 社 会 工 作 也 在 发 展 的 过 程 中 各 具 特 色, 安 徽 省 社 会 工 作 在 不 断 探 索 和 前 行 中, 逐 渐 发 展 出 与 上 海 模 式 深 圳 模 式 完 全 不 同 的 社 会 工 作 模 式 准 确 定 位, 找 到 安 徽 省 发 展 社 会 工 作 的 切 入 点 是 专 业 社 会 工 作 在 实 务 领 域 打 开 局 面 的 关 键 所 在, 也 关 系 到 社 会 工 作 本 土 化 发 展 方 向 关 系 到 专 业 社 会 工 作 在 实 务 领 域 的 成 效 深 圳 模 式 从 发 展 伊 始 就 强 调 大 社 工 概 念, 涉 及 实 务 的 各 个 领 域, 特 别 强 调 社 会 工 作 的 专 业 性, 从 理 念 到 方 法 都 走 专 业 化 职 业 化 道 路 安 徽 省 作 为 欠 发 达 地 区, 缺 乏 专 业 社 会 工 作 发 展 的 条 件 和 基 础, 无 法 像 深 51

安 徽 蓝 皮 书 社 会 圳 那 样 将 专 业 社 会 工 作 铺 向 所 有 的 领 域, 直 接 运 用 专 业 方 法 介 入 相 关 领 域 也 很 困 难 政 府 部 门 和 社 会 公 众 都 要 看 到 社 会 工 作 在 具 体 的 领 域 做 具 体 的 事 情, 有 显 著 的 效 果, 才 会 逐 渐 认 识 接 纳 和 认 同 社 会 工 作 从 2009 年 开 始, 安 徽 省 社 会 工 作 首 先 开 创 了 社 会 工 作 介 入 养 老 领 域 模 式, 在 养 老 这 一 广 为 关 注 又 涉 及 千 家 万 户 的 实 务 领 域 率 先 植 入 专 业 社 会 工 作 特 别 是 居 家 养 老 方 面, 安 徽 省 社 会 工 作 者 以 社 会 工 作 理 念 及 方 法 为 手 段, 以 提 供 服 务 解 决 问 题 为 目 的, 通 过 项 目 运 作 和 实 施 达 到 将 专 业 社 会 工 作 潜 移 默 化 逐 步 植 入 的 效 果, 取 得 了 显 著 的 效 果, 产 生 了 良 好 的 社 会 影 响 其 次, 强 调 服 务, 解 决 问 题 2008 年 以 来, 政 府 共 投 入 资 金 不 到 40 万 元, 社 会 工 作 存 在 资 金 不 足 人 员 缺 乏 等 问 题, 项 目 推 进 举 步 维 艰 困 难 重 重 项 目 介 入 主 要 从 具 体 服 务 入 手, 社 会 工 作 者 最 初 介 入 养 老 服 务 领 域 开 展 工 作 时 充 当 的 是 万 能 社 工 的 角 色, 即 包 罗 万 象 无 所 不 为, 只 要 是 能 够 解 决 问 题 提 供 服 务 的, 社 会 工 作 者 都 亲 力 亲 为, 不 遗 余 力 安 徽 社 会 工 作 者 通 过 不 懈 的 坚 持 和 艰 苦 的 努 力, 几 年 来, 在 居 家 养 老 领 域 取 得 了 一 定 的 成 绩, 也 慢 慢 地 得 到 了 服 务 对 象 的 信 任 和 政 府 的 肯 定 2013 年, 社 工 协 会 实 施 政 府 购 买 居 家 养 老 服 务 项 目, 覆 盖 市 属 四 区 和 三 个 开 发 区 的 70 岁 以 上 低 保 老 人 70 岁 以 上 空 巢 老 人 ( 无 子 女 ) 和 90 岁 以 上 高 龄 老 人, 市 区 两 级 的 财 政 投 入 就 达 到 6000 多 万 元 2013 年 合 肥 市 蜀 山 区 财 政 投 入 1000 多 万 元 资 金 用 于 发 展 社 会 工 作 利 用 社 会 工 作 介 入 养 老 项 目 使 得 老 百 姓 政 府 部 门 逐 渐 了 解 社 会 工 作 及 其 理 念 方 法, 公 众 对 社 会 工 作 的 认 知 程 度 大 大 提 升 在 项 目 运 作 过 程 中, 不 仅 催 生 了 各 种 相 关 政 策 的 出 台, 还 开 发 了 丰 富 的 社 会 资 源, 为 安 徽 省 社 会 工 作 进 一 步 推 进 提 供 了 日 渐 成 熟 的 社 会 环 境 和 发 展 基 础 随 着 社 会 工 作 者 逐 渐 回 归 本 位, 社 会 工 作 的 专 业 性 也 日 渐 凸 显, 安 徽 省 社 会 工 作 在 项 目 介 入 的 基 础 上 探 索 和 发 展 自 己 的 特 色, 为 社 会 工 作 在 其 他 实 务 领 域 的 展 开 积 累 了 丰 富 的 经 验 3 协 会 机 构 助 推 合 力, 积 极 开 展 社 区 社 会 工 作 安 徽 省 社 会 工 作 者 协 会 自 2004 年 7 月 创 建 伊 始, 就 一 直 致 力 于 社 会 工 作 的 专 业 化 职 业 化 行 业 化 发 展, 协 会 不 仅 在 党 和 国 家 有 关 社 会 工 作 方 针 政 策 和 法 律 法 规 方 面 做 了 大 量 的 宣 传 工 作, 还 在 开 展 社 会 工 作 理 论 研 究, 提 升 61

安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 社 会 工 作 水 平, 协 助 政 府 部 门 管 理 和 培 训 社 会 工 作 人 才 以 及 在 社 会 工 作 者 注 册 登 记 发 证 等 方 面 做 出 了 积 极 的 贡 献 安 徽 省 社 会 工 作 者 协 会 编 发 的 安 徽 社 工 杂 志, 及 时 向 广 大 会 员 和 单 位 传 递 社 会 工 作 政 策 法 规 信 息 行 业 发 展 动 态 和 各 地 发 展 经 验 并 在 全 省 主 流 媒 体 宣 传 安 徽 省 社 会 工 作 和 社 工 协 会, 定 期 开 展 江 淮 社 工 宣 传 周 暨 江 淮 优 秀 社 工 评 选 活 动, 引 起 了 全 社 会 的 关 注 协 会 还 积 极 创 造 条 件, 成 功 申 报 成 为 安 徽 省 第 一 批 获 得 公 益 性 捐 赠 税 前 扣 除 资 格 的 5 个 公 益 性 社 团 之 一, 为 协 会 向 社 会 募 集 资 金, 用 于 开 展 特 殊 老 人 关 爱 社 工 救 助 服 务 社 区 社 工 人 才 培 养 支 持 计 划 等 公 益 项 目 活 动 提 供 了 条 件 和 可 能 特 别 是 在 实 务 领 域, 安 徽 省 社 工 协 会 帮 助 民 生 社 工 服 务 社 积 极 寻 求 社 会 资 金, 为 民 生 社 工 服 务 社 申 报 的 专 业 社 工 介 入 社 区 养 老 项 目 争 取 到 安 徽 省 移 动 公 司 捐 赠 的 50 万 元 项 目 资 金 近 年 来, 安 徽 省 社 工 协 会 承 办 的 社 工 服 务 项 目 包 括 社 工 帮 忙 情 暖 夕 阳 项 目 (2009 年 ) 合 肥 市 社 区 照 顾 ( 宁 养 ) 中 心 项 目 (2011 年 ) 生 育 关 怀 计 生 特 殊 家 庭 帮 扶 模 式 探 索 项 目 (2012 年 ) 合 肥 市 友 好 访 问 员 与 信 息 调 查 项 目 (2012 年 ) 安 徽 省 首 例 中 央 财 政 支 持 的 怡 养 家 园 失 独 特 殊 家 庭 养 老 关 怀 服 务 项 目 (2013 年 ) 等 合 肥 市 蜀 山 区 民 生 服 务 社 设 在 琥 珀 街 道 所 辖 社 区, 多 年 来, 该 服 务 社 的 社 工 利 用 专 业 知 识 依 托 社 区 大 力 开 展 文 体 活 动 便 民 生 活 服 务 青 少 年 活 动 和 居 家 养 老 送 餐 服 务 等, 针 对 社 区 居 民 需 要, 提 供 有 效 的 服 务 特 别 是 社 工 以 其 专 业 知 识 对 孤 老 空 巢 老 人 的 身 体 心 理 的 全 方 位 关 怀 更 凸 显 了 社 会 工 作 专 业 化 的 优 势 安 徽 省 社 工 协 会 还 在 助 推 省 内 社 会 工 作 行 业 组 织 建 设 和 发 展, 建 立 健 全 本 省 社 工 协 会 网 络 方 面 做 了 大 量 的 工 作 在 安 徽 省 社 会 工 作 协 会 的 支 持 下, 各 级 政 府 及 相 关 部 门 大 力 投 入, 合 肥 市 的 社 会 工 作 网 络 迅 速 形 成 合 肥 模 式 即 指 合 肥 市 依 托 政 府 资 源 高 速 高 效 建 立 起 社 工 协 会 网 络 的 社 会 工 作 行 业 组 织 建 设 模 式, 2013 年 中 国 社 工 协 会 授 予 合 肥 市 社 工 协 会 社 会 工 作 行 业 组 织 建 设 优 胜 奖 合 肥 市 社 工 协 会 在 社 会 工 作 发 展 中 起 参 谋 助 手 作 用, 主 要 是 突 出 四 个 重 点, 坚 持 四 化 方 向, 即 健 全 组 织 网 络 强 化 培 训 教 育 搭 建 服 务 平 台 凝 练 项 目 品 牌, 努 力 朝 着 专 业 化 职 业 化 行 业 化 本 土 化 71

安 徽 蓝 皮 书 社 会 的 方 向 发 展 蜀 山 区 社 工 协 会 指 导 西 园 街 道 社 工 协 会 与 专 业 社 工 机 构 爱 邻 社 工 服 务 社 共 建 爱 邻 社 会 工 作 培 训 学 院, 系 统 地 开 展 社 会 工 作 师 资 格 考 试 的 考 前 培 训, 培 训 人 员 达 2000 余 人 合 肥 市 社 工 协 会 组 织 了 拥 有 653 人 的 社 工 + 志 愿 者 队 伍, 分 布 在 社 会 管 理 和 服 务 的 各 领 域, 立 足 本 部 门 和 单 位 开 展 服 务 工 作 包 河 区 组 建 的 志 愿 者 服 务 联 盟, 已 经 成 为 社 区 社 会 工 作 服 务 的 主 力 军 合 肥 市 共 有 5 家 专 业 社 工 机 构 蜀 山 区 包 河 区 等 地 还 建 立 了 社 会 工 作 专 业 服 务 机 构 孵 化 基 地 和 孵 化 园, 以 加 快 专 业 机 构 的 发 展 速 度 各 级 社 工 协 会 积 极 探 索 新 型 模 式, 如 在 街 道 设 立 社 会 工 作 服 务 中 心, 社 区 设 立 社 会 工 作 服 务 站 的 平 台 建 立 模 式, 并 与 社 区 网 格 化 管 理 平 台 社 区 服 务 中 心 等 平 台 紧 密 结 合 起 来, 扩 大 服 务 范 围, 拓 展 服 务 渠 道, 提 升 服 务 能 力 据 不 完 全 统 计,2013 年 合 肥 市 共 建 立 街 道 社 会 工 作 服 务 中 心 23 个, 社 区 社 会 工 作 服 务 站 65 个 同 时, 在 公 益 慈 善 社 会 福 利 社 会 救 助 等 事 业 单 位 搭 建 社 工 专 业 服 务 平 台, 合 肥 市 社 会 ( 儿 童 ) 福 利 院 等 已 设 立 社 工 服 务 室 2012 年, 合 肥 市 社 会 工 作 协 会 争 取 到 由 中 央 财 政 厅 支 持 的 公 益 性 社 会 服 务 项 目 国 家 关 爱 失 独 项 目, 通 过 专 业 社 工 整 合 资 源, 培 训 引 领 社 工 运 用 社 会 工 作 专 业 方 法 理 念 和 技 巧, 在 市 区 内 开 展 为 期 1 年 的 失 独 家 庭 社 区 养 老 关 怀 服 务, 该 项 目 将 惠 及 合 肥 城 区 的 约 500 户 失 独 老 人 家 庭 此 外, 合 肥 社 工 协 会 还 会 同 有 关 社 会 组 织 和 单 位 开 展 了 失 能 高 龄 老 人 社 会 访 问 项 目 以 及 政 府 购 买 居 家 养 老 服 务 项 目 各 基 层 社 工 协 会 也 形 成 了 一 些 有 影 响 力 的 服 务 品 牌, 包 括 蜀 山 区 的 计 生 特 殊 对 象 服 务 项 目 和 包 河 区 的 社 会 组 织 孵 化 园 项 目, 已 成 立 了 25 个 社 区 社 会 组 织 联 合 会, 培 育 社 区 社 会 组 织 600 多 个 协 会 和 机 构 在 推 动 安 徽 省 社 会 工 作 机 构 培 育 教 育 培 训 岗 位 开 发 人 才 队 伍 社 工 实 务 等 方 面 成 绩 斐 然, 有 力 地 推 动 了 安 徽 省 社 会 工 作 的 专 业 化 进 程 ( 二 ) 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 特 点 安 徽 省 社 会 工 作 发 展 经 历 了 多 年 的 尝 试 和 探 索, 在 政 府 主 管 部 门 和 社 会 各 方 面 的 共 同 努 力 下, 取 得 了 可 喜 的 成 绩, 为 社 会 工 作 进 一 步 发 展 奠 定 了 良 好 的 基 础, 形 成 了 安 徽 模 式 合 肥 模 式 等 81

1 以 点 带 面, 逐 步 推 进 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 特 别 是 实 务 领 域 始 于 试 点 单 位 建 设, 全 国 首 批 及 第 二 批 试 点 单 位 建 设 为 安 徽 省 社 会 工 作 打 开 了 专 业 化 发 展 局 面, 也 为 社 会 工 作 发 展 探 索 了 可 鉴 的 宝 贵 的 经 验 各 单 位 在 推 进 试 点 工 作 的 过 程 中, 催 生 了 一 系 列 地 方 政 策 法 规 和 条 例, 如 芜 湖 市 镜 湖 区 的 镜 湖 区 社 会 工 作 者 人 才 队 伍 建 设 试 点 工 作 方 案 社 会 工 作 人 才 队 伍 培 养 规 划 训 实 施 意 见 镜 湖 区 社 会 工 作 人 才 教 育 培 训 方 案 ( 试 行 ) 作 人 才 专 业 技 术 职 位 设 置 及 薪 酬 待 遇 方 案 ( 试 行 ) 社 会 工 作 者 岗 位 培 镜 湖 区 社 会 工 关 于 培 育 发 展 镜 湖 区 民 办 社 会 组 织 的 意 见 ; 铜 陵 市 的 铜 陵 市 十 二 五 期 间 社 会 工 作 人 才 培 训 规 划 等 地 方 性 政 策 法 规 结 合 本 土 发 展 的 需 要, 一 方 面 为 社 会 工 作 专 业 化 发 展 保 驾 护 航, 另 一 方 面 也 为 探 索 本 土 特 色 的 社 会 工 作 做 出 了 巨 大 贡 献, 同 时 还 为 政 府 在 制 定 综 合 性 政 策 部 门 支 持 政 策 和 社 会 工 作 专 业 化 推 进 政 策 等 方 面 起 到 了 促 进 和 参 考 作 用 随 着 安 徽 省 2012 年 确 定 的 20 个 省 级 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 单 位 的 实 施, 社 会 工 作 试 点 单 位 辐 射 到 社 会 福 利 残 障 康 复 优 抚 保 障 社 区 建 设 司 法 矫 正 社 会 救 助 社 会 慈 善 教 育 卫 生 等 主 要 领 域, 各 试 点 单 位 在 社 会 工 作 专 业 人 才 岗 位 设 置 业 务 培 训 职 业 资 格 薪 酬 体 系 等 方 面 开 始 了 全 省 范 围 内 由 点 到 线 由 线 到 面 的 积 极 探 索, 为 全 省 社 会 工 作 逐 步 迈 向 以 点 带 面 全 面 覆 盖 的 发 展 之 路 提 供 了 良 好 的 发 展 契 机 社 会 工 作 实 务 领 域 以 养 老 为 切 入 点, 以 项 目 为 手 段, 以 提 供 服 务 解 决 问 题 为 目 的, 将 社 会 工 作 的 理 念 方 法 潜 移 默 化 逐 步 植 入 公 众 意 识, 使 得 社 会 工 作 得 到 了 政 府 的 肯 定 和 老 百 姓 的 认 可, 养 老 领 域 涉 及 千 家 万 户, 随 着 社 会 工 作 在 养 老 领 域 的 层 层 推 进 和 逐 渐 职 业 化 专 业 化, 公 众 认 知 日 渐 提 升, 政 策 支 持 越 来 越 多, 社 会 资 源 也 更 加 丰 厚, 为 社 会 工 作 在 其 他 实 务 领 域 的 拓 展 和 渗 透 奠 定 了 基 础 近 年 来, 社 区 社 会 工 作 学 校 社 会 工 作 等 领 域 逐 步 发 展 起 来, 取 得 了 一 定 效 果 和 社 会 影 响 医 疗 残 障 司 法 等 领 域 也 在 积 极 探 索, 以 期 有 更 多 更 新 的 突 破, 社 会 工 作 在 养 老 领 域 所 取 得 的 成 绩 和 经 验 如 星 星 之 火, 必 将 为 其 他 社 会 工 作 实 务 领 域 探 索 发 展 之 路 开 创 燎 原 之 势 91

安 徽 蓝 皮 书 社 会 2 城 市 率 先, 农 村 跟 进 全 国 首 批 及 第 二 批 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 单 位 在 安 徽 省 都 选 择 了 城 市 地 区, 农 村 社 会 工 作 试 点 仅 在 江 西 省 万 载 县 和 云 南 等 少 数 地 区 进 行, 试 点 的 成 果 和 经 验 也 没 有 在 全 国 范 围 内 推 广 安 徽 省 农 村 地 区 的 社 会 工 作 和 城 市 相 比, 特 别 是 和 试 点 单 位 及 地 区 相 比, 有 着 很 大 的 差 距, 尤 其 是 皖 北 地 区 大 别 山 区 等 欠 发 达 地 区 更 是 发 展 滞 后 2012 年, 安 徽 省 确 定 的 20 个 省 级 试 点 单 位 和 地 区, 将 农 村 地 区 纳 入 了 试 点 单 位, 安 徽 省 直 管 县 宿 松 县 作 为 农 村 社 区 试 点, 受 到 各 方 领 导 的 重 视, 资 金 得 到 保 证, 其 硬 件 设 施 建 设 也 比 较 完 善, 社 会 工 作 发 展 取 得 了 一 定 的 成 绩 和 效 果 各 试 点 单 位 要 求 按 照 基 层 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 5 +1 标 准, 即 在 公 益 服 务 类 事 业 单 位 公 益 慈 善 类 社 会 组 织 基 层 社 会 服 务 部 门 城 乡 基 层 居 ( 村 ) 民 自 治 组 织 城 乡 社 区 服 务 组 织 5 类 基 层 组 织 或 单 位 中, 至 少 配 备 1 名 社 会 工 作 专 业 人 才 但 就 全 省 来 说, 社 会 工 作 发 展 存 在 着 严 重 的 长 短 腿 现 象, 农 村 地 区 社 会 工 作 整 体 水 平 偏 低, 还 处 于 探 索 和 刚 刚 起 步 阶 段, 发 展 较 为 缓 慢, 农 村 社 会 工 作 的 全 面 铺 开 和 推 进 还 有 待 试 点 的 探 索, 通 过 试 点 探 索 达 到 经 验 推 广, 力 争 使 得 农 村 社 会 工 作 实 现 一 村 一 社 工 一 乡 一 社 工 的 目 标 相 对 于 广 大 农 村 地 区, 以 合 肥 市 芜 湖 市 马 鞍 山 市 和 铜 陵 市 等 为 代 表 的 社 会 经 济 发 展 水 平 较 高 较 发 达 地 区 则 更 早 更 多 地 接 受 了 社 会 工 作 理 念 知 识 和 方 法, 学 习 和 交 流 的 机 会 也 较 多, 社 会 工 作 起 步 相 对 较 早, 发 展 程 度 相 对 较 高, 发 展 速 度 相 对 较 快 其 他 中 等 城 市 则 稍 差 些, 皖 北 地 区 和 大 别 山 地 区 专 业 社 会 工 作 则 几 乎 空 白 2012 年 11 月, 安 徽 省 委 组 织 部 联 合 19 个 部 门 出 台 的 安 徽 省 关 于 加 强 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 明 确 规 定 : 到 2020 年, 将 为 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 试 验 区 培 养 带 动 1500 名 社 会 工 作 专 业 人 才, 为 皖 北 地 区 革 命 老 区 培 养 200 名 急 需 的 社 会 工 作 专 业 人 才, 推 进 合 芜 铜 等 市 与 皖 西 皖 北 地 区 社 会 工 作 专 业 人 才 的 交 流 合 作 将 偏 远 欠 发 达 的 农 村 地 区 社 会 工 作 一 并 纳 入 社 会 工 作 整 体 推 进 的 轨 道 无 论 是 城 市 社 会 工 作 还 是 农 村 社 会 工 作, 重 心 在 基 层, 重 点 在 社 区, 结 合 城 乡 基 层 群 众 自 治 组 织 社 区 服 务 体 系 社 区 社 情 民 意 分 析 和 矛 盾 调 处 机 制 等, 是 促 进 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设, 推 动 社 会 工 作 专 业 化 发 展 的 重 中 之 重 021

3 做 优 做 精, 独 具 安 徽 特 色 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 安 徽 省 社 会 工 作 在 试 点 的 基 础 上, 各 地 均 取 得 了 很 好 的 经 验, 也 形 成 了 不 同 的 特 点, 宣 传 推 广 具 有 典 型 意 义 的 社 会 工 作 模 式 对 创 建 具 有 本 土 特 色 的 社 会 工 作 显 得 尤 为 重 要 安 徽 省 以 养 老 为 切 入 点, 探 索 了 一 个 项 目 介 入 的 安 徽 特 色 社 会 工 作 模 式, 达 到 了 很 好 的 效 果, 对 社 会 工 作 在 其 他 领 域 的 发 展 有 着 很 好 的 借 鉴 作 用, 随 着 社 会 工 作 在 居 家 养 老 领 域 的 专 业 化 程 度 越 来 越 高, 服 务 对 象 对 社 会 工 作 者 的 接 纳 和 信 任 度 也 越 来 越 高, 政 府 和 主 管 部 门 的 支 持 力 度 也 越 来 越 大, 相 关 项 目 运 作 越 来 越 多, 影 响 力 和 知 名 度 也 随 之 增 长, 将 老 年 社 会 工 作 在 实 务 领 域 中 做 大 做 优 做 精, 使 之 成 为 社 会 工 作 的 安 徽 省 本 土 模 式 和 特 色 意 义 尤 为 重 大 随 着 经 济 的 快 速 发 展, 社 会 工 作 和 社 会 行 业 组 织 的 作 用 愈 加 凸 显, 已 成 为 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 重 要 抓 手 和 推 动 社 会 和 谐 发 展 的 重 要 保 障 在 合 肥 市 各 级 党 委 政 府 人 大 政 协, 以 及 各 级 各 单 位 各 部 门 领 导 的 高 度 重 视 和 大 力 支 持 下, 合 肥 市 实 现 了 社 会 工 作 协 会 县 ( 市 ) 区 和 4 个 城 区 街 道 ( 乡 镇 ) 的 两 个 全 覆 盖 的 协 会 组 织 网 络 体 系, 不 仅 将 协 会 工 作 与 18 个 副 会 长 单 位 的 职 能 紧 密 结 合, 推 动 协 会 工 作 在 各 部 门 各 单 位 各 领 域 的 切 入 结 合 和 发 展 ; 还 将 协 会 工 作 与 社 区 服 务 紧 密 结 合 起 来, 立 足 社 区 基 层 网 络, 借 助 社 区 服 务 力 量 和 综 合 服 务 平 台, 带 动 社 区 志 愿 者 队 伍 就 协 会 组 织 建 设 工 作 而 言, 合 肥 市 走 在 了 全 国 前 列, 合 肥 模 式 的 社 会 工 作 协 会 组 织 体 系 建 设 备 受 社 会 各 界 的 关 注, 极 大 地 推 动 了 社 会 工 作 在 机 构 培 育 教 育 培 训 岗 位 开 发 人 才 队 伍 社 工 实 务 等 方 面 的 快 速 发 展 第 三 次 全 国 社 工 协 会 工 作 会 议 在 合 肥 的 召 开 及 全 国 社 会 工 作 养 老 服 务 示 范 基 地 落 户 合 肥 市 包 河 区, 为 合 肥 市 与 其 他 地 区 在 基 地 建 设 服 务 项 目 人 员 培 训 等 方 面 的 进 一 步 交 流 协 作 紧 密 合 作 创 造 了 条 件 提 供 了 平 台 三 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 趋 势 及 未 来 展 望 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 正 步 入 稳 步 发 展 和 深 入 推 进 的 阶 段, 社 会 工 作 专 业 化 进 程 在 很 大 程 度 上 取 决 于 社 会 工 作 在 加 强 社 会 管 理 促 进 社 会 公 平 构 建 和 121

安 徽 蓝 皮 书 社 会 谐 社 会 中 的 地 位 和 作 用, 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 是 提 升 社 会 工 作 地 位 和 发 挥 社 会 工 作 作 用 的 主 体, 而 社 会 工 作 制 度 则 是 社 会 工 作 专 业 化 建 设 的 基 础 和 保 障, 社 会 组 织 是 社 会 工 作 在 实 务 领 域 开 展 工 作 的 主 要 载 体, 是 社 会 工 作 的 重 要 工 作 机 构, 安 徽 省 有 着 自 己 本 土 的 地 域 和 文 化 特 色, 其 社 会 工 作 也 必 然 会 在 探 索 本 土 化 社 会 工 作 的 过 程 中, 兼 容 并 蓄, 不 断 创 新, 发 展 了 独 具 安 徽 特 色 的 社 会 工 作 模 式 ( 一 ) 教 育 领 衔, 人 才 建 设 是 根 本 2014 年 1 月, 共 青 团 中 央 中 央 综 治 办 民 政 部 等 六 部 门 共 同 制 定 并 颁 布 了 关 于 加 强 青 少 年 事 务 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见, 这 是 继 2012 年 4 月 中 央 19 个 部 委 联 合 发 布 的 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 中 长 期 规 划 (2011 ~ 2020 年 ) 和 2011 年 11 月 中 央 18 个 部 委 联 合 发 布 的 关 于 加 强 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见 之 后 出 台 的 最 新 的 关 于 推 进 专 业 社 会 工 作 事 业 发 展 及 人 才 队 伍 建 设 的 纲 领 性 文 件, 显 示 了 中 共 中 央 对 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 的 重 视 和 推 进 贯 彻 和 实 施 上 述 文 件, 是 加 快 推 进 我 国 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 迫 切 需 要, 对 于 积 极 发 展 中 国 特 色 专 业 社 会 工 作 事 业 加 强 创 新 社 会 管 理 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会, 具 有 重 大 意 义 专 业 人 才 队 伍 建 设 是 社 会 工 作 的 核 心 和 灵 魂, 是 社 会 工 作 专 业 化 建 设 的 根 本 保 障 2010 年 8 月, 安 徽 省 省 委 省 政 府 制 定 出 台 的 安 徽 省 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 (2010 ~ 2020 年 ) ( 以 下 简 称 纲 要 ) 和 2012 年 7 月 安 徽 省 民 政 厅 与 省 委 组 织 部 联 合 出 台 的 安 徽 省 十 二 五 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 规 划 ( 民 办 字 2012 160 号 ) ( 以 下 简 称 规 划 ) 中, 明 确 了 未 来 十 年 及 十 二 五 时 期 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 发 展 的 具 体 目 标, 即 建 立 健 全 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 相 关 政 策 和 制 度 保 障, 培 养 造 就 一 支 职 业 化 专 业 化 的 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍, 确 保 社 会 工 作 人 才 队 伍 在 数 量 结 构 素 质 及 能 力 等 方 面 能 够 适 应 构 建 美 好 安 徽 的 需 要, 满 足 人 民 群 众 日 益 增 长 的 社 会 服 务 需 求 纲 要 和 规 划 要 求 到 2015 年, 安 徽 省 社 会 工 作 人 才 总 量 达 到 7 2 万 人, 其 中 社 会 工 作 专 业 人 才 达 到 1 万 人, 安 徽 省 高 校 社 会 工 作 专 业 大 学 生 培 养 规 模 达 到 每 年 1000 人 全 省 接 受 系 统 社 会 工 作 专 业 学 历 教 育 21

安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 和 取 得 各 类 社 会 工 作 者 职 业 水 平 证 书 的 专 业 人 才 占 社 会 工 作 从 业 人 员 总 量 的 30% 以 上 十 二 五 期 间, 安 徽 省 社 会 工 作 教 育 和 培 训 任 务 艰 巨, 需 研 究 制 定 社 会 工 作 专 业 人 才 教 育 培 训 制 度, 建 立 不 同 学 历 层 次 的 教 育 协 调 配 套 专 业 培 训 和 知 识 普 及 相 结 合 的 社 会 工 作 专 业 人 才 培 养 体 系, 完 成 万 名 社 会 工 作 者 岗 位 培 训 项 目, 包 括 对 全 省 县 级 以 上 民 政 系 统 机 构 社 会 工 作 专 业 人 才 轮 训 和 对 劳 动 保 障 教 育 计 生 司 法 工 会 共 青 团 妇 联 残 联 等 部 门 以 及 城 乡 社 区 的 社 会 工 作 人 才 的 专 业 轮 训 完 善 社 会 工 作 学 科 专 业 体 系 和 社 会 工 作 专 业 硕 士 学 位 教 育 制 度 改 革 社 会 工 作 教 育 培 养 模 式, 提 高 实 践 教 学 在 学 校 教 育 中 的 比 重 以 高 等 院 校 及 专 业 培 训 机 构 为 依 托, 建 立 社 会 工 作 专 业 人 才 培 训 和 教 育 基 地 充 分 发 挥 社 会 工 作 专 业 人 才 优 势, 规 范 和 加 强 相 关 志 愿 者 培 训 管 理, 建 设 充 实 的 社 会 服 务 志 愿 者 队 伍, 为 加 强 社 会 服 务 与 管 理 提 供 可 靠 的 专 业 人 才 资 源 ( 二 ) 制 度 保 障, 制 定 和 完 善 相 关 政 策 法 规 安 徽 省 民 政 厅 作 为 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 职 能 部 门, 围 绕 安 徽 省 2009 ~ 2020 年 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 规 划 纲 要, 陆 续 出 台 安 徽 省 社 会 工 作 人 才 培 训 规 划 安 徽 省 社 会 工 作 人 才 岗 位 开 发 与 配 置 2010 ~ 2015 年 安 徽 省 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 规 划 等 相 关 文 件 社 会 工 作 专 业 化 建 设 必 须 以 制 度 为 根 基, 安 徽 省 社 会 工 作 相 关 政 策 和 法 规 的 制 定 将 为 社 会 工 作 专 业 化 发 展 提 供 坚 强 有 力 的 保 障, 为 社 会 工 作 法 律 制 度 组 织 制 度 职 业 制 度 和 专 业 制 度 的 建 立 奠 定 基 础 未 来 几 年 内, 安 徽 省 社 会 工 作 发 展 的 主 要 任 务 是 除 了 建 立 和 完 善 社 会 工 作 专 业 人 才 培 养 机 制 外, 还 需 建 立 和 完 善 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 相 关 配 套 机 制, 包 括 社 会 工 作 专 业 人 才 评 价 机 制 使 用 机 制 激 励 机 制 及 法 律 支 撑 机 制 人 才 评 价 机 制 主 要 以 岗 位 职 责 为 标 准, 以 社 会 工 作 者 的 品 德 能 力 和 业 绩 为 导 向, 注 重 评 价 体 系 的 科 学 化 规 范 化 ; 人 才 使 用 机 制 包 括 探 索 党 政 机 关 社 会 工 作 专 业 人 才 使 用 途 径, 重 点 在 城 乡 社 区 相 关 企 事 业 单 位 和 公 益 类 社 会 组 织 设 置 社 会 工 作 岗 位 等 ; 人 才 激 励 机 制 关 键 在 于 建 立 合 理 的 薪 酬 和 社 会 保 障 制 度, 321

安 徽 蓝 皮 书 社 会 逐 步 提 升 社 会 工 作 者 的 工 资 收 入 福 利 待 遇 等 ; 法 律 支 撑 机 制 则 以 地 方 性 法 规 和 政 策 的 形 式, 确 立 社 会 工 作 专 业 人 才 职 业 地 位, 保 障 社 会 工 作 专 业 人 才 的 法 定 性 和 规 范 性, 树 立 其 专 业 形 象 维 护 其 职 业 尊 严 和 合 法 权 益, 降 低 职 业 成 本 及 风 险, 明 确 社 会 工 作 专 业 人 才 与 政 府 社 会 公 益 组 织 受 助 对 象 等 方 面 的 权 利 义 务 关 系 等 未 来 几 年 内, 如 何 立 足 安 徽 省 实 际, 不 断 制 定 出 台 相 关 规 章 制 度, 特 别 是 针 对 社 会 工 作 专 业 人 才 引 进 教 育 培 养 岗 位 设 置 评 价 保 障 等 方 面 出 台 相 关 政 策 另 外, 制 定 与 社 会 工 作 专 业 人 才 登 记 注 册 专 业 督 导 服 务 评 估 行 业 规 范 专 业 教 育 职 业 道 德 等 密 切 相 关 的 制 度 法 规 制 定, 也 是 摆 在 安 徽 省 社 会 工 作 者 面 前 的 一 项 艰 巨 任 务 只 有 形 成 了 有 利 于 社 会 工 作 专 业 人 才 成 长 发 展 的 相 互 衔 接 协 调 配 套 的 政 策 及 制 度 保 障 体 系, 才 能 让 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 程 度 有 长 足 的 进 步 和 有 效 的 提 升 ( 三 ) 依 托 民 间 社 会 组 织, 发 展 民 间 社 工 服 务 机 构 民 间 社 会 组 织 是 构 建 和 谐 社 会 参 与 社 会 建 设 的 重 要 组 成 部 分, 是 社 会 工 作 不 可 或 缺 的 工 作 机 构, 专 业 社 会 工 作 者 将 在 民 间 社 会 组 织 中 找 到 自 己 的 岗 位, 发 挥 应 有 的 职 责 随 着 专 业 社 会 工 作 不 断 被 政 府 和 公 众 认 可, 民 间 社 会 组 织 的 地 位 和 作 用 也 将 日 益 突 出 只 有 政 府 和 民 间 社 会 组 织 形 成 合 力, 共 同 面 对 社 会 发 展 中 的 公 共 需 求 与 公 共 服 务 供 给 之 间 的 矛 盾, 才 能 真 正 解 决 问 题 安 徽 省 政 府 及 相 关 部 门 需 在 未 来 几 年 内, 积 极 培 育 和 扶 持 民 间 社 会 组 织, 建 立 和 完 善 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 扶 持 机 制, 大 力 发 展 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构, 完 善 支 持 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 的 相 关 政 策 出 台 政 府 购 买 社 会 服 务 相 关 法 规 政 策, 加 大 政 府 购 买 社 会 服 务 力 度, 为 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 提 供 各 种 便 利 条 件 和 发 展 空 间 建 立 健 全 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 中 社 会 工 作 专 业 人 才 的 培 养 评 价 使 用 流 动 和 激 励 机 制, 落 实 其 在 职 业 发 展 薪 酬 奖 励 和 社 会 保 障 等 方 面 的 待 遇 鼓 励 和 引 导 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 与 高 校 开 展 合 作, 提 高 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 社 会 工 作 者 的 专 业 水 平 加 快 培 育 发 展 各 级 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构, 形 成 不 同 层 次 各 具 特 色 的 差 异 化 平 台, 以 便 更 好 地 适 应 社 会 公 共 服 务 需 求, 完 善 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 培 育 发 展 政 策, 形 成 数 量 充 足 布 局 合 理 作 用 明 显 的 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 网 络 整 合 现 有 资 源, 逐 步 在 全 省 范 围 421

安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 报 告 内 广 泛 设 立 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 孵 化 基 地, 重 点 扶 持 和 发 展 为 老 人 妇 女 儿 童 青 少 年 残 疾 人 失 业 人 员 低 保 对 象 等 弱 势 群 体 提 供 服 务 的 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构, 积 极 推 动 县 区 级 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 快 速 发 展, 发 挥 民 间 社 会 组 织 在 社 会 工 作 专 业 化 发 展 过 程 中 的 积 极 作 用 ( 四 ) 不 断 创 新 完 善 本 土 化 社 会 工 作 体 制 与 机 制 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 的 根 本 是 本 土 化 探 索, 多 年 来, 在 不 断 总 结 全 省 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 实 践 经 验 的 基 础 上, 借 鉴 和 学 习 全 国 社 会 工 作 人 才 队 伍 建 设 试 点 成 果, 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 化 发 展 力 求 做 到 突 出 本 地 特 色, 大 胆 创 新, 不 断 完 善 本 土 化 社 会 工 作 体 制 与 机 制 安 徽 省 结 合 全 省 实 际, 选 取 了 20 个 单 位 ( 地 区 ) 开 展 省 级 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 试 点, 将 按 照 基 层 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 5 +1 标 准, 配 备 社 会 工 作 专 业 人 才 通 过 规 范 基 层 组 织 选 人 用 人 进 人 标 准, 以 整 合 提 升 转 化 现 有 工 作 人 员 为 基 础, 采 取 公 开 招 录 聘 用 引 进 社 会 工 作 专 业 人 才 等 方 式, 保 证 各 基 层 组 织 至 少 拥 有 1 名 社 会 工 作 专 业 的 毕 业 生, 或 取 得 初 级 中 级 资 格 的 社 会 工 作 专 业 人 才, 不 断 提 升 基 层 组 织 社 会 工 作 者 的 专 业 素 质 和 服 务 水 平, 推 动 全 省 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 向 纵 深 发 展 安 徽 省 有 自 身 的 文 化 特 色 和 区 域 特 点, 如 何 使 社 会 工 作 与 全 省 区 域 经 济 社 会 协 调 发 展 有 机 地 结 合 在 一 起, 使 社 会 工 作 专 业 人 才 在 服 务 皖 江 城 市 带 承 接 产 业 转 移 示 范 区 合 芜 蚌 自 主 创 新 综 合 试 验 区 皖 北 地 区 和 革 命 老 区 等 不 同 区 域 的 过 程 中, 发 展 适 应 不 同 区 域 需 要 的 新 模 式 新 特 色, 解 决 工 业 化 城 镇 化 进 程 中 不 断 出 现 的 流 动 人 口 多 社 区 服 务 滞 后 社 会 矛 盾 复 杂 等 问 题, 是 今 后 相 当 长 时 间 内 摆 在 政 府 和 每 一 个 社 会 工 作 者 面 前 的 艰 巨 任 务 安 徽 省 已 经 在 社 会 工 作 实 务 领 域 如 养 老 领 域 积 累 了 大 量 宝 贵 的 经 验, 探 索 出 了 颇 具 影 响 力 的 安 徽 模 式, 也 在 社 会 工 作 行 业 组 织 建 设 方 面 因 高 效 高 速 建 立 社 工 协 会 网 络 而 创 造 了 极 具 特 点 的 合 肥 模 式, 今 后 在 深 入 开 展 试 点 单 位 建 设 的 过 程 中 在 专 业 社 会 工 作 不 断 向 各 服 务 领 域 拓 展 的 进 程 中, 必 定 会 探 索 更 多 更 好 的 安 徽 特 色 和 本 土 模 式 521

安 徽 蓝 皮 书 社 会 参 考 文 献 中 共 安 徽 省 委 组 织 部 安 徽 省 民 政 厅 : 安 徽 省 十 二 五 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 规 划 ( 民 办 字 2012 160 号 ), 2012 年 7 月 中 组 部 民 政 部 等 : 关 于 加 强 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 意 见 ( 中 组 发 2011 25 号 ), 2011 年 10 月 安 徽 省 省 委 省 政 府 : 安 徽 省 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 (2010 ~ 2020 年 ), 2010 年 8 月 安 徽 省 委 组 织 部 省 民 政 厅 等 : 安 徽 省 关 于 加 强 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 ( 民 办 字 2012 246 号 ), 2012 年 10 月 安 徽 省 民 政 厅 : 关 于 加 快 培 育 发 展 民 办 社 会 工 作 服 务 机 构 的 指 导 意 见 ( 民 人 字 2012 129 号 ), 2012 年 7 月 程 桦 范 和 生 王 开 玉 主 编 安 徽 社 会 发 展 报 告 (2013), 社 会 科 学 文 献 出 版 社, 2013 颜 翠 芳 赵 捷 潘 星 : 安 徽 省 社 会 工 作 发 展 现 状 问 题 及 对 策 研 究, 安 徽 社 会 发 展 报 告 (2013), 社 会 科 学 文 献 出 版 社, 2013 安 徽 省 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 情 况, http: / / blog sina com 社 会 工 作 专 业 人 才 队 伍 建 设 中 长 期 规 划 (2011 ~ 2020 年 ), http: / / blog sina com 621