办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证 的 指 导 意 见 (2012 年 1 月 7 日 中 国 公 证 协 会 第 六 届 常 务 理 事 会 第 七 次 会 议 通 过 ) 第 一 条 为 规 范 公 证 机 构 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证 事 项, 增 强 公 证 效 力, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 公 证 法 公 证 程 序 规 则 等 法 律 法 规 规 章 的 规 定, 制 定 本 指 导 意 见 第 二 条 本 指 导 意 见 所 称 保 全 互 联 网 电 子 证 据, 是 指 公 证 机 构 利 用 计 算 机 设 备 和 技 术, 通 过 接 入 广 域 网 固 定 提 取 电 子 证 据 的 活 动 保 全 网 上 招 标 和 网 上 拍 卖 电 子 证 据 以 及 保 管 电 子 数 据 业 务 不 属 于 本 指 导 意 见 规 范 的 范 围 第 三 条 公 证 机 构 派 员 外 出 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证 的, 应 当 由 二 人 共 同 办 理, 其 中 一 人 应 当 是 承 办 公 证 员, 另 一 人 可 以 是 公 证 员 助 理 公 证 人 员 到 现 场 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证 时, 为 便 于 保 全 证 据, 可 以 不 表 明 身 份 第 四 条 公 证 机 构 受 理 公 证 申 请 后, 除 按 照 公 证 程 序 规 则 的 规 定 向 当 事 人 进 行 告 知 外, 还 应 当 重 点 告 知 下 列 内 容 并 载 入 询 问 笔 录 : ( 一 ) 当 事 人 申 请 保 全 的 内 容 不 得 侵 犯 他 人 通 信 秘 密 个 人 隐 私, 申 请 保 全 的 方 式 不 得 反 法 律 法 规 的 禁 止 性 规 定 ; ( 二 ) 公 证 人 员 可 以 对 当 事 人 提 出 的 提 取 固 定 证 据 的 方 法 操 作 程 序 以 及 使 用 的 设 备 提 出 建 议, 当 事 人 有 权 决 定 是 否 予 以 采 纳 如 果 当 事 人 的 最 终 决 定 违 反 法 律 规 定, 公 证 机 构 应 当 不 予 公 证 因 当 事 人 最 终 决 定 采 用 的 方 法 操 作 程 序 以 及 当 事 人 提 供 的 设 备 存 在 瑕 疵, 导 致 当 事 人 或 者 第 三 人 利 益 受 损 的, 当 事 人 应 当 承 担 法 律 责 任 ; ( 三 ) 公 证 机 构 仅 对 提 取 固 定 互 联 网 电 子 证 据 的 过 程 的 真 实 性 作 出 证 明, 不 保 证 所 保 全 的 电 子 证 据 必 然 发 生 对 当 事 人 有 利 的 影 响, 也 不 保 证 所 保 全 的 电 子 证 据 必 然 被 人 民 法 院 或 者 其 他 使 用 者 采 信 ; ( 四 ) 当 事 人 申 请 保 全 网 上 聊 天 记 录 电 子 邮 件 的, 公 证 人 员 应 当 告 知 其 如 果 不 能 证 明 对 方 的 真 实 身 份, 则 保 全 的 电 子 信 息 可 能 不 具 有 证 据 效 力 ; ( 五 ) 当 事 人 申 请 保 全 的 电 子 邮 件 存 储 在 大 型 公 共 网 站 邮 件 服 务 器 以 外 的 邮 件 服 务 器 内 的, 公 证 人 员 应 当 告 知 当 事 人 公 证 机 构 仅 证 明 电 子 邮 件 被 提 取 时 的 客 观 状 况, 不 证 明 电 子 邮 件 被 提 取 之 前 的 客 观 状 况 ; ( 六 ) 当 事 人 申 请 办 理 保 全 互 联 网 购 物 证 据 公 证 的, 公 证 人 员 应 当 建 议 当 事 人 对 网 络 订 购 支 付 货 款 和 接 收 网 购 物 品 的 全 过 程 办 理 公 证 第 五 条 公 证 机 构 在 审 查 公 证 事 项 时, 应 当 询 问 当 事 人 并 制 作 询 问 笔 录, 询 问 笔 录 除 按 照 公 证 程 序 规 则 第 二 十 九 条 的 规 定 应 当 载 明 的 内 容 外, 还 应 当 重 点 载 明 下 列 内 容 : ( 一 ) 当 事 人 申 请 公 证 的 目 的 或 者 用 途 ; ( 二 ) 当 事 人 与 申 请 保 全 的 互 联 网 电 子 证 据 之 间 的 利 害 关 系 ;
( 三 ) 当 事 人 申 请 保 全 互 联 网 电 子 证 据 的 种 类 名 称 以 及 目 前 的 存 储 介 质 状 况 ; ( 四 ) 提 取 固 定 互 联 网 电 子 证 据 的 时 间 地 点 和 所 使 用 的 主 要 的 或 者 特 殊 的 方 法 软 件 设 备 ; ( 五 ) 当 事 人 有 关 提 取 固 定 互 联 网 电 子 证 据 的 特 殊 要 求 第 六 条 当 事 人 申 请 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证, 应 当 提 交 与 保 全 的 事 项 有 利 害 关 系 的 证 明 材 料, 申 请 保 全 的 互 联 网 电 子 证 据 本 身 足 以 证 明 其 与 保 全 的 事 项 有 利 害 关 系 的 除 外 第 七 条 公 证 机 构 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证, 应 当 在 公 证 机 构 的 办 公 场 所 使 用 公 证 机 构 的 计 算 机 和 公 证 机 构 的 网 络 接 口 接 入 互 联 网, 否 则, 应 当 对 所 使 用 的 计 算 机 进 行 清 洁 性 检 查 第 八 条 公 证 机 构 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证, 可 以 使 用 本 单 位 的 移 动 硬 盘 存 储 卡 U 盘 光 盘 录 音 机 录 像 机 照 相 机 手 机 等 移 动 存 储 介 质, 也 可 以 使 用 当 事 人 或 者 第 三 人 提 供 的 移 动 存 储 介 质 使 用 当 事 人 或 者 第 三 人 提 供 的 移 动 存 储 介 质 应 当 对 移 动 存 储 介 质 进 行 清 洁 性 检 查 提 取 的 电 子 证 据 存 入 移 动 存 储 介 质 后, 应 当 由 当 事 人 和 公 证 人 员 共 同 封 存 封 存 之 前, 移 动 存 储 介 质 应 当 始 终 在 公 证 人 员 的 监 控 之 中 提 取 的 电 子 证 据 需 要 附 在 公 证 书 之 后 的, 建 议 使 用 一 次 性 刻 录 光 盘 并 采 用 终 结 方 式 刻 录 第 九 条 公 证 机 构 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证, 可 以 采 用 下 载 截 屏 实 时 打 印 存 储 打 印 录 像 照 相 利 用 软 件 同 步 录 像 文 字 记 录 等 多 种 方 式 提 取 固 定 证 据 对 登 陆 下 载 截 屏 保 存 等 指 令 输 入 过 程 能 够 实 时 打 印 的, 如 果 提 取 证 据 的 环 境 允 许, 建 议 优 先 采 用 实 时 打 印 + 录 像 的 方 式 提 取 固 定 证 据 涉 及 网 页 中 动 态 形 象 的 保 全 和 利 用 专 业 软 件 提 取 的 证 据, 建 议 采 用 录 像 的 方 式 提 取 固 定 证 据, 同 时 对 主 要 内 容 实 时 打 印 ( 例 如, 体 现 影 视 作 品 的 版 权 演 创 人 员 姓 名 等 部 分 的 截 图 ) 第 十 条 公 证 机 构 在 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 时, 可 以 采 取 下 列 措 施 保 证 所 保 全 电 子 证 据 的 完 整 性 : ( 一 ) 打 印 件 无 法 完 整 体 现 页 面 全 部 内 容 的, 公 证 机 构 应 当 同 时 采 用 录 像 或 者 照 相 方 式 提 取 固 定 证 据, 并 在 现 场 记 录 中 对 打 印 件 无 法 完 整 体 现 页 面 全 部 内 容 的 情 形 予 以 记 录 ; ( 二 ) 当 事 人 因 保 全 的 影 视 作 品 集 数 较 多 播 放 时 间 较 长, 仅 申 请 对 部 分 内 容 进 行 保 全 的, 公 证 机 构 在 现 场 记 录 中 应 当 载 明 在 页 面 上 ( 包 括 广 告 海 报 节 目 单 等 ) 该 影 视 作 品 的 每 集 是 否 都 有 显 示, 对 每 一 集 点 击 后 是 否 都 能 播 放 同 时, 应 当 将 含 有 作 品 名 称 版 权 人 制 作 公 司 出 品 公 司 等 作 品 基 本 信 息 的 内 容 一 并 保 全 公 证 人 员 在 征 得 当 事 人 同 意 的 情 况 下, 可 以 对 影 视 作 品 的 每 一 集 随 机 ( 或 者 重 点 ) 选 取 部 分 内 容 进 行 播 放, 并 对 播 放 画 面 进 行 截 屏 打 印 和 录 像 保 全 ; ( 三 ) 对 登 陆 下 载 截 屏 保 存 等 指 令 输 入 过 程 实 施 截 屏 打 印 形 成 的 纸 质 文 件 均 应 当 附 于 公 证 书 内 并 留 存 附 卷 如 果 截 屏 打 印 文 件 数 量 过 多 不 便 全 部 打 印 的, 可 以 将 与 当 事 人 诉 求 关 联 性 最 密 切 的 部 分 截 屏 打 印 ( 例 如, 长 篇 小 说 的 封 面 目 录 首 页 末 页 版 权 页 等 ), 然 后 将 全 部 截 屏 文 件 刻 录 光 盘 封 存 后 一 并 附 于 公 证 书 内 并 留 存 附 卷 ; ( 四 ) 保 全 网 页 的 目 的 是 用 于 解 决 网 页 设 计 侵 权 纠 纷 的, 除 对 网 页 实 时 打 印 外,
还 应 当 对 网 页 的 源 代 码 实 时 打 印, 必 要 时 公 证 人 员 可 以 要 求 当 事 人 聘 请 专 业 人 员 进 行 操 作 ; ( 五 ) 保 全 的 网 页 中 如 果 载 有 权 利 声 明 政 府 主 管 机 关 网 站 备 案 ( 许 可 ) 信 息 及 联 系 方 式 的, 公 证 人 员 应 当 一 并 保 全 ; ( 六 ) 当 事 人 因 登 陆 互 联 网 实 施 观 看 阅 读 下 载 购 物 而 支 付 费 用 的, 公 证 人 员 可 以 根 据 当 事 人 的 申 请, 对 其 付 费 过 程 和 付 费 凭 证 一 并 予 以 保 全 ; ( 七 ) 当 事 人 需 要 保 全 部 分 电 子 信 息 内 容 的, 应 当 保 证 所 保 全 的 内 容 不 得 与 该 电 子 信 息 的 整 体 内 容 有 矛 盾 或 者 引 起 歧 义 ; ( 八 ) 如 果 因 截 屏 保 存 或 者 截 屏 打 印 的 内 容 有 遗 漏, 当 事 人 要 求 补 充 保 全 遗 漏 内 容 的, 公 证 人 员 应 当 重 新 进 行 保 全 第 十 一 条 公 证 机 构 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证, 应 当 制 作 现 场 记 录 现 场 记 录 应 当 记 录 接 入 互 联 网 的 全 部 操 作 步 骤 及 下 列 内 容 : ( 一 ) 操 作 人 员 和 记 录 人 员 ; ( 二 ) 保 全 的 时 间 和 地 点 ; ( 三 ) 接 入 互 联 网 的 设 备 和 接 口, 保 全 所 使 用 的 计 算 机 以 及 移 动 存 储 介 质 在 接 入 互 联 网 之 前 的 控 制 人 ; ( 四 ) 未 使 用 公 证 机 构 的 网 络 接 口 计 算 机 及 移 动 存 储 介 质 的 原 因 以 及 进 行 清 洁 性 检 查 的 情 况 ; ( 五 ) 计 算 机 所 使 用 的 操 作 系 统 浏 览 器 及 其 他 相 关 软 件 的 名 称 版 本 ; ( 六 ) 下 载 安 装 启 动 截 屏 软 件 或 者 屏 幕 录 像 软 件 等 特 殊 软 件 的 过 程 以 及 软 件 的 名 称 版 本 ; ( 七 ) 接 入 互 联 网 以 及 接 入 后 的 全 部 操 作 步 骤, 包 括 输 入 的 指 令 打 开 浏 览 器 对 话 框 的 名 称 和 所 在 位 置 回 车 空 格 拖 拉 滚 动 条 下 载 截 屏 同 步 录 像 保 存 实 时 打 印 存 储 打 印 关 闭 浏 览 器 断 开 互 联 网 重 启 等 ; ( 八 ) 存 储 所 提 取 证 据 的 操 作 过 程 和 移 动 存 储 介 质 的 保 管 过 程 ; ( 九 ) 复 制 所 提 取 证 据 的 操 作 过 程, 存 储 复 制 证 据 的 介 质 的 提 供 者, 所 提 取 证 据 的 复 制 品 的 数 量 和 保 管 者 ; ( 十 ) 登 录 收 费 网 站 会 员 网 站 提 取 固 定 证 据 的, 应 当 记 录 登 录 的 账 号 ( 账 户 名 用 户 名 ) 第 十 二 条 公 证 机 构 办 理 保 全 互 联 网 电 子 证 据 公 证, 需 要 到 网 吧 会 所 等 公 共 场 所 ( 下 称 保 全 地 点 ) 保 全 证 据 的, 现 场 记 录 除 载 明 本 指 导 意 见 第 十 一 条 规 定 的 内 容 外, 还 应 当 载 明 下 列 内 容 : ( 一 ) 保 全 地 点 的 详 细 地 址, 必 要 时 可 以 对 保 全 地 点 的 外 观 进 行 拍 照 ; ( 二 ) 进 入 离 开 保 全 地 点 的 时 间 ; ( 三 ) 公 证 人 员 随 机 挑 选 计 算 机 的 过 程 ; ( 四 ) 对 计 算 机 进 行 清 洁 性 检 查 的 过 程 ; ( 五 ) 使 用 当 事 人 提 供 的 移 动 存 储 介 质 的, 对 移 动 存 储 介 质 进 行 清 洁 性 检 查 的 过 程 ; ( 六 ) 在 保 全 地 点 通 过 网 络 传 输 将 提 取 固 定 的 证 据 发 回 公 证 机 构 控 制 的 电 子 邮 箱 的, 应 当 载 明 电 子 邮 件 传 输 的 操 作 过 程 和 公 证 人 员 回 到 公 证 机 构 下 载 电 子 邮 件 的 过 程 第 十 三 条 实 名 制 邮 箱 的 注 册 人 或 者 非 实 名 制 邮 箱 的 密 码 持 有 人 申 请 办 理 保 全 互 联 网 电 子 邮 件 公 证 的, 应 当 保 证 其 申 请 登 录 邮 箱 保 全 电 子 邮 件 的 行 为 不 会 侵 犯 他 人 的
通 信 秘 密 个 人 隐 私 公 证 机 构 受 理 后, 应 当 审 查 保 全 电 子 邮 件 的 行 为 是 否 存 在 侵 犯 他 人 通 信 秘 密 个 人 隐 私 的 情 形 法 人 或 者 其 他 组 织 申 请 保 全 其 员 工 使 用 的 用 于 公 务 的 电 子 邮 箱 内 的 邮 件, 应 当 提 交 其 与 该 员 工 签 订 的 有 关 公 务 邮 箱 仅 用 于 公 务 的 书 面 约 定, 或 者 经 该 员 工 书 面 同 意, 或 者 由 该 员 工 亲 自 操 作 提 取 固 定 相 关 电 子 邮 件 第 十 四 条 对 网 购 物 品 的 接 收 进 行 保 全 的, 公 证 人 员 应 当 携 带 网 购 物 品 由 现 场 回 到 公 证 机 构 封 存 启 封 核 验 网 购 物 品 应 当 尽 量 保 存 原 包 装 的 完 整 性, 封 存 网 购 物 品 要 尽 量 避 免 封 条 遮 挡 原 包 装 或 者 物 品 的 文 字 图 片 等 外 观 标 识, 必 要 时 应 当 另 行 包 装 封 存, 封 条 上 应 当 由 当 事 人 和 公 证 人 员 共 同 签 字 ( 盖 章 ) 接 收 的 网 购 物 品 和 售 货 凭 证 记 载 不 一 致 的, 公 证 机 构 应 当 在 现 场 记 录 和 公 证 证 词 中 予 以 注 明 第 十 五 条 本 指 导 意 见 由 中 国 公 证 协 会 常 务 理 事 会 负 责 解 释 附 件 : 保 全 互 联 网 电 子 证 据 常 用 操 作 程 序 说 明 : 鉴 于 计 算 机 技 术 发 展 迅 速, 且 使 用 的 操 作 系 统 及 其 他 软 件 也 不 尽 相 同, 再 加 上 公 证 人 员 不 是 计 算 机 领 域 的 专 业 人 员, 因 此, 难 以 撰 写 一 个 绝 对 权 威 的 常 用 操 作 程 序 以 下 是 公 证 人 员 在 日 常 业 务 中 最 常 使 用 的 windows 操 作 系 统 下 的 程 序, 按 照 这 些 程 序 进 行 清 洁 性 检 查 并 不 能 保 证 计 算 机 绝 对 不 存 在 假 链 接 等 问 题, 但 通 常 可 以 导 致 有 关 清 洁 性 检 查 问 题 的 举 证 责 任 的 转 移 一 对 计 算 机 进 行 清 洁 性 检 查 ( 一 ) 清 理 上 网 记 录 ( 仅 以 IE 浏 览 器 7 为 例 ): 打 开 IE 浏 览 器 工 具 Internet 选 项 常 规 浏 览 历 史 记 录, 点 击 删 除, 有 以 下 五 个 选 项 可 以 单 独 删 除 : 1. 在 Internet 临 时 文 件 位 置 点 击 删 除 文 件, 出 现 对 话 框 确 实 要 删 除 所 有 Internet Explorer 临 时 文 件 吗? 点 击 是 2. 在 Cookie 位 置 点 击 删 除 Cookie (I), 出 现 对 话 框 确 实 要 删 除 Internet 临 时 文 件 文 件 夹 中 的 所 有 Cookie 吗? 点 击 是 3. 在 历 史 记 录 位 置 点 击 删 除 历 史 记 录, 出 现 对 话 框 确 实 要 删 除 访 问 过 的 历 史 记 录 吗? 点 击 是 4. 在 表 单 数 据 位 置 点 击 删 除 表 单, 出 现 对 话 框 确 实 要 删 除 访 问 过 的 表 单 数 据 吗? 点 击 是 5. 在 密 码 位 置 点 击 删 除 密 码, 出 现 对 话 框 确 实 要 删 除 以 前 保 存 的 所 有 表 单 密 码 吗? 点 击 是 除 以 上 五 个 选 项 外, 还 可 使 用 最 下 方 的 全 部 删 除, 点 击 全 部 删 除 后, 出 现 对 话 框 确 实 要 删 除 所 有 Internet Explorer 浏 览 历 史 记 录 吗? 在 点 选 也 删 除 由 加 载 项 存 储 的 文 件 和 设 置 项 后 点 击 是 ( 二 ) 确 定 访 问 域 名 所 对 应 的 IP 地 址 : 1. 检 查 本 地 网 络 连 接 点 击 开 始 设 置 控 制 面 板 网 络 连 接 右 击 本 地 连 接 点 选 属 性 常 规 点 选 Internet 协 议 (TCPITP) 后 点 击 属
性 然 后 将 IP 地 址 和 DNS 服 务 器 地 址 截 屏 打 印 查 看 (TCP/IP) 属 性, 不 管 是 有 IP 地 址 的 还 是 自 动 获 取 的, 主 要 是 为 了 证 明 该 机 器 的 网 络 连 接,IP 地 址 要 么 是 电 信 运 营 商 提 供 的, 要 么 是 内 部 局 域 网 地 址,DNS 服 务 器 地 址 也 是 同 样, 只 要 截 屏 打 印 即 可 2. 检 查 hosts 文 件 点 击 我 的 电 脑 点 击 本 地 磁 盘 c: -windows system32 drivers etc, 打 开 该 文 件 夹 中 的 hosts 文 件 ( 选 择 记 事 本 的 程 序 打 开 ) 然 后 截 屏 打 印, 也 可 将 其 中 内 容 清 空 后 截 屏 打 印 打 开 该 文 件 后 截 屏 打 印 或 者 先 执 行 清 空 操 作 后 再 截 屏 打 印 都 可 以, 关 键 是 能 保 存 下 了 hosts 文 件 的 内 容, 如 果 被 作 了 手 脚, 这 个 hosts 文 件 就 能 显 示 出 来 3. 解 析 域 名 点 击 计 算 机 左 下 角 的 开 始 运 行 在 空 白 框 中 输 入 cmd 点 击 确 定 或 者 回 车 后 出 现 黑 色 屏 幕 在 光 标 所 在 位 置 输 入 ping+ 空 格 + 域 名 回 车 后 即 出 现 当 前 网 络 状 态 下 域 名 的 IP 地 址 4. 接 入 互 联 网 的 真 实 性 检 查 通 常 以 登 陆 门 户 网 站 的 方 式 核 实 即 可, 最 好 登 陆 带 有 日 期 标 示 的 网 页 ( 例 如, 中 央 人 民 政 府 网 站 www.gov.cn 新 华 网 www.xinhuanet.com 人 民 网 www.people.com.cn) 并 实 施 打 印 二 对 当 事 人 提 供 的 移 动 存 储 介 质 进 行 清 洁 性 检 查 将 当 事 人 提 供 的 U 盘 ( 或 者 移 动 硬 盘 ) 插 入 USB 接 口 一 右 击 桌 面 我 的 电 脑 点 击 资 源 管 理 器 在 U 盘 位 置 点 击 右 键 查 杀 病 毒 点 击 右 键 点 击 格 式 化 选 择 快 速 格 式 化 格 式 化 完 毕 截 屏 打 印 三 常 用 的 其 他 操 作 程 序 ( 一 ) 校 准 计 算 机 登 陆 国 家 授 时 中 心 :http://www.time.ac.cn ( 二 ) 截 屏 打 开 网 页 按 键 盘 Prscrn 印 屏 幕 健 ( 通 常 在 F12 健 的 右 边 ) 新 建 并 打 开 word 文 档 - 粘 贴 ( 或 者 CTRL+V ) ( 三 ) 打 印 网 页 如 果 打 印 不 出 网 页 的 背 景, 则 可 尝 试 如 下 操 作 : 打 开 网 页 工 具 Internet 选 项, 高 级 勾 选 打 印 背 景 颜 色 和 图 像 确 定 ( 四 ) 保 存 网 页 电 子 文 件 打 开 网 页, 点 击 文 件 点 击 另 存 为 选 择 存 储 介 质 ( 如 u 盘 ) 保 存 如 果 另 存 为 时 无 法 保 存 网 页, 也 可 以 按 键 盘 Prscrn 印 屏 幕 健 ( 通 常 在 F12 健 的 右 边 ) 保 存 并 粘 贴 在 word 文 档 中, 但 要 注 意 网 页 要 最 大 化 且 网 址 齐 全 ( 五 ) 保 存 网 页 源 代 码 打 开 保 存 的 网 页 一 点 击 右 键 点 击 查 看 源 文 件 截 屏 ( 也 可 以 打 开 网 页 点 击 查 看 点 击 源 文 件, 截 屏 )