臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 項 目 細 項 參 考 頁 次 相 互 援 助 協 議 之 訂 定 相 互 援 助 協 議 之 訂 定 共 同 對 策 2-32 頁 災 害 應 變 中 心 之 設 置 災 害 應 變 中 心 之 設 置 共 同 對 策 2-33 頁

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 坡 地 災 害 目 錄 架 構 對 照 表 一 減 災 計 畫 項 目 細 項 參 考 頁 次 災 害 規 模 設 定 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 4-1 土 石 流 定 義 及 成 因 4-4 歷 年 重 大 災 害 事 件 之 調 查 與 分 析 4-4 災 害 規 模 設 定 4-10 災 害 防 救 資 料 庫 與 資 訊 資 料 庫 建 置 與 管 理 共 同 對 策 2-4 頁 通 訊 系 統 強 化 資 訊 通 訊 系 統 共 同 對 策 2-5 頁 防 災 資 訊 網 之 建 置 4-17 監 測 與 警 報 系 統 之 建 置 4-18 土 地 減 災 利 用 管 理 土 地 使 用 規 劃 管 理 並 確 保 疏 散 與 避 難 空 間 共 同 對 策 2-7 頁 都 市 防 災 規 劃 都 市 防 災 共 同 對 策 2-8 頁 防 災 教 育 學 校 教 育 共 同 對 策 2-12 頁 民 眾 災 害 防 救 意 識 推 廣 共 同 對 策 2-12 頁 公 務 人 員 災 害 防 救 意 識 推 廣 共 同 對 策 2-13 頁 二 整 備 計 畫 項 目 細 項 參 考 頁 次 防 災 體 系 建 置 共 同 對 策 2-14 頁 災 害 應 變 資 源 整 備 災 害 搶 救 設 備 整 備 共 同 對 策 2-15 頁 避 難 場 所 與 救 災 物 資 整 備 共 同 對 策 2-16 頁 醫 療 資 源 整 備 與 緊 急 醫 療 救 護 站 之 設 置 共 同 對 策 2-18 頁 毒 性 化 學 物 質 共 同 對 策 2-19 頁 災 害 防 救 人 員 之 整 備 與 災 害 防 救 人 員 之 整 備 與 編 組 4-20 編 組 社 區 災 害 防 救 能 力 之 整 社 區 災 害 防 救 能 力 之 整 合 與 強 化 4-22 合 與 強 化 演 習 訓 練 土 石 流 疏 散 避 難 演 習 4-23 專 業 技 能 訓 練 4-23 設 施 及 設 備 之 檢 修 維 生 管 線 共 同 對 策 2-25 頁 水 利 設 施 共 同 對 策 2-26 頁 坡 地 工 程 與 設 施 共 同 對 策 2-26 頁 道 路 橋 梁 共 同 對 策 2-27 頁 環 境 清 潔 相 關 設 施 共 同 對 策 2-28 頁 避 難 救 災 路 徑 之 規 劃 及 設 定 避 難 救 災 路 徑 之 規 劃 及 設 定 共 同 對 策 2-29 頁 4-I

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 項 目 細 項 參 考 頁 次 相 互 援 助 協 議 之 訂 定 相 互 援 助 協 議 之 訂 定 共 同 對 策 2-32 頁 災 害 應 變 中 心 之 設 置 災 害 應 變 中 心 之 設 置 共 同 對 策 2-33 頁 災 害 應 變 中 心 之 規 劃 共 同 對 策 2-34 頁 三 應 變 計 畫 項 目 細 項 參 考 頁 次 災 害 應 變 中 心 之 設 立 與 緊 急 應 變 小 組 之 成 立 與 運 作 4-25 運 作 災 害 應 變 中 心 之 成 立 與 撤 除 4-25 資 訊 蒐 集 分 析 研 判 與 災 災 情 查 通 報 與 分 析 研 判 共 同 對 策 2-35 頁 情 查 通 報 災 情 發 佈 與 媒 體 聯 繫 共 同 對 策 2-35 頁 發 布 停 止 上 班 及 上 課 訊 息 之 作 業 流 程 共 同 對 策 2-36 頁 受 災 區 域 管 理 與 管 制 受 災 區 域 管 理 與 管 制 共 同 對 策 2-38 頁 緊 急 搶 修 與 救 援 災 害 搶 救 動 員 調 度 共 同 對 策 2-40 頁 跨 縣 市 支 援 共 同 對 策 2-40 頁 民 間 支 援 共 同 對 策 2-41 頁 國 軍 支 援 共 同 對 策 2-41 頁 避 難 疏 散 緊 急 收 容 安 置 避 難 疏 散 作 業 共 同 對 策 2-43 頁 緊 急 收 容 安 置 共 同 對 策 2-43 頁 緊 急 醫 療 緊 急 醫 療 共 同 對 策 2-45 頁 維 生 機 能 因 應 對 策 民 生 救 濟 物 資 供 應 共 同 對 策 2-46 頁 調 度 供 應 之 協 調 與 支 援 共 同 對 策 2-46 頁 維 生 管 線 設 施 緊 急 供 應 共 同 對 策 2-47 頁 四 復 建 計 畫 項 目 內 容 備 註 啟 動 公 共 設 施 災 後 復 建 工 程 提 報 審 查 機 制 訂 定 及 實 施 災 後 復 原 重 建 綱 領 與 計 畫 受 災 民 眾 之 生 活 心 靈 生 計 復 原 及 產 業 重 建 建 置 民 間 災 後 協 助 重 建 之 媒 合 與 協 調 平 台 重 建 區 環 境 消 毒 與 廢 棄 物 之 迅 速 處 理 確 保 大 規 模 災 害 後 之 古 蹟 歷 史 建 築 緊 急 保 存 與 修 護 啟 動 公 共 設 施 災 後 復 建 工 程 提 報 審 查 機 制 共 同 對 策 2-48 頁 訂 定 本 府 緊 急 採 購 作 業 機 制 共 同 對 策 2-48 頁 訂 定 及 實 施 災 後 復 原 重 建 綱 領 與 計 畫 共 同 對 策 2-49 頁 受 災 民 眾 之 生 活 心 靈 生 計 復 原 及 產 業 重 建 共 同 對 策 2-50 頁 建 置 民 間 災 後 協 助 重 建 之 媒 合 與 協 調 平 台 共 同 對 策 2-55 頁 重 建 區 環 境 消 毒 與 廢 棄 物 之 迅 速 處 理 共 同 對 策 2-57 頁 確 保 大 規 模 災 害 後 之 古 蹟 歷 史 建 築 緊 急 保 存 共 同 對 策 2-58 頁 與 修 護 4-II

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 第 四 編 坡 地 災 害 Hillside Disaster 目 錄 第 一 章 減 災 計 畫... 4-1 第 一 節 災 害 規 模 設 定... 4-1 一 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區... 4-1 二 土 石 流 定 義 及 成 因... 4-4 三 歷 年 重 大 災 害 事 件 之 調 查 與 分 析... 4-4 四 災 害 規 模 設 定... 4-10 第 二 節 災 害 防 救 資 料 庫 與 資 訊 通 訊 系 統... 4-16 一 防 災 資 訊 網 之 建 置... 4-17 二 監 測 與 警 報 系 統 之 建 置... 4-18 第 二 章 整 備 計 畫... 4-20 第 一 節 災 害 防 救 人 員 之 整 備 與 編 組... 4-20 第 二 節 社 區 災 害 防 救 能 力 之 整 合 與 強 化... 4-22 第 三 節 演 習 訓 練... 4-23 一 土 石 流 疏 散 避 難 演 習... 4-23 二 專 業 技 能 訓 練... 4-23 第 三 章 應 變 計 畫... 4-25 第 一 節 災 害 應 變 中 心 之 運 作... 4-25 一 緊 急 應 變 小 組 之 成 立 與 運 作... 4-25 二 災 害 應 變 中 心 之 成 立 與 撤 除... 4-25 4-III

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 目 錄 圖 4-1-1-1 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 位 置 圖 L0005 臺 範 例... 4-2 圖 4-1-1-2 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 範 圍 圖 L0005 臺 範 例... 4-3 圖 4-1-1-3 2008 卡 玫 基 颱 風 東 山 區 南 勢 里 土 石 流 災 害... 4-5 圖 4-1-1-4 2008 卡 玫 基 颱 風 南 化 區 關 山 里 土 石 流 災 害... 4-6 圖 4-1-1-5 2008 卡 玫 基 颱 風 楠 西 區 龜 丹 里 土 石 流 災 害... 4-7 圖 4-1-1-6 2008 卡 玫 基 颱 風 楠 西 區 灣 丘 里 土 石 流 災 害... 4-8 圖 4-1-1-7 2009 莫 拉 克 颱 風 南 化 區 玉 山 里 土 石 流 災 害... 4-9 圖 4-1-1-8 臺 之 土 石 流 危 險 度 潛 勢 溪 流 圖... 4-14 圖 4-1-1-9 臺 之 土 石 流 危 險 度 潛 勢 溪 流 分 區 圖... 4-14 圖 4-2-1-1 土 石 流 防 災 專 員 作 業 流 程 圖... 4-21 4-IV

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 表 目 錄 表 4-1-1-1 臺 近 五 年 土 石 流 災 損 情 況... 4-4 表 4-1-1-2 土 石 流 潛 勢 溪 流 分 布 區 域 簡 表... 4-11 表 4-1-1-3 臺 土 石 流 潛 勢 溪 流 分 布 詳 表... 4-11 表 4-1-1-4 土 石 流 警 戒 基 準 值 表... 4-15 表 4-1-2-1 土 石 流 防 災 資 訊 網 主 要 項 目 表... 4-16 表 4-1-2-2 土 石 流 防 災 整 備 管 理 系 統 主 要 項 目 表... 4-16 表 4-2-1-1 土 石 流 防 災 專 員 任 務... 4-20 表 4-2-1-2 疏 散 避 難 人 力 編 組 任 務... 4-22 表 4-2-3-1 土 石 流 防 災 專 員 訓 練 課 程... 4-24 4-V

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 第 四 編 坡 地 災 害 Hillside Disaster 第 一 章 減 災 計 畫 Chapter 1 Mitigation Plan 第 一 節 災 害 規 模 設 定 一 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 本 市 位 於 臺 灣 南 部, 其 範 圍 略 呈 六 邊 形, 山 地 分 布 在 靠 東 側 之 區 域, 山 坡 地 佔 其 總 面 積 的 38%, 當 地 震 颱 風 或 豪 雨 事 件 發 生, 經 常 造 成 坡 地 災 害 為 考 量 國 土 保 育 及 坡 地 安 全, 內 政 部 中 央 地 質 調 查 所 將 歷 史 山 崩 與 地 滑 區 及 順 向 坡 綜 整 劃 定 為 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區, 以 注 意 可 能 發 生 之 山 崩 與 地 滑 災 害, 評 估 因 山 崩 或 地 滑 現 象 對 坡 地 穩 定 性 之 影 響, 規 劃 適 當 防 治 措 施, 降 低 災 害 風 險 本 市 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 面 積 約 為 135.45 平 方 公 里, 占 全 市 面 積 之 6.18%, 大 部 分 集 中 臺 東 部 之 山 坡 地 其 中 新 營 後 壁 鹽 水 下 營 麻 豆 新 市 永 康 歸 仁 仁 德 善 化 安 定 西 港 佳 里 將 軍 學 甲 北 門 七 股 安 平 安 南 中 西 區 東 區 北 區 及 南 區 等, 由 於 沒 有 山 地 及 丘 陵 地 形, 所 以 此 23 個 行 政 區 內 沒 有 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 的 分 布 ( 一 ) 位 置 圖 本 市 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 位 置 圖, 因 市 境 幅 員 廣 大, 共 以 2 幅 十 萬 分 之 一 比 例 尺 之 位 置 圖 展 現, 為 增 揚 地 形 陡 緩 與 坡 向, 底 圖 套 疊 地 形 陰 影 圖, 並 標 示 相 鄰 行 政 區 界 及 地 名, 以 利 了 解 相 對 位 置 ( 圖 4-1-1) ( 二 ) 範 圍 圖 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 範 圍 圖 之 成 圖 比 例 尺 採 二 萬 五 千 分 之 一, 以 內 政 部 出 版 的 二 萬 五 千 分 之 一 地 形 圖 第 三 版 做 為 底 圖 進 行 套 繪 ( 圖 4-1-2) 相 關 圖 檔 可 至 內 政 部 中 央 地 質 調 查 所 全 球 資 訊 網 查 詢 下 載 4-1

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 4-1-1-1 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 位 置 圖 L0005 臺 範 例 ( 參 考 資 料 來 源 :103 年 12 月 經 濟 部 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 劃 定 計 畫 書 ) 4-2

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 4-1-1-2 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 範 圍 圖 L0005 臺 範 例 ( 以 94192SE 北 寮 圖 幅 為 例 ) ( 參 考 資 料 來 源 :103 年 12 月 經 濟 部 山 崩 與 地 滑 地 質 敏 感 區 劃 定 計 畫 書 ) 4-3

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 二 土 石 流 定 義 及 成 因 所 謂 的 土 石 流, 是 指 泥 砂 石 礫 石 及 巨 石 等 和 水 混 合 後, 受 到 重 力 作 用 的 影 響, 沿 著 斜 坡 或 河 道 溝 渠 等 路 徑, 由 高 處 流 到 低 處 的 自 然 現 象 土 石 流 發 生 原 因 主 要 有 三 個 : (1) 豐 富 的 堆 積 物 : 足 夠 的 鬆 散 土 砂 提 供 土 石 流 中 所 需 的 固 態 物 質 (2) 充 份 之 水 分 : 充 分 之 水 分 能 降 低 土 石 流 中 土 砂 之 間 的 摩 擦 力, 是 很 好 的 潤 滑 劑, 能 夠 幫 助 固 態 物 質 流 動 (3) 足 夠 的 坡 度 : 足 夠 大 的 斜 面 坡 度 讓 土 石 流 有 流 動 的 動 力, 使 土 石 流 能 克 服 土 石 的 摩 擦 力 後 繼 續 向 低 處 流 動 三 歷 年 重 大 災 害 事 件 之 調 查 與 分 析 本 巿 近 五 年 內 發 生 土 石 流 之 地 區 人 員 及 財 物 損 傷 等 資 料 如 下 表 4-1-1-1 所 示 ( 資 料 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 ): 表 4-1-1-1 臺 近 五 年 土 石 流 災 損 情 況 災 害 地 點 災 情 報 告 項 次 災 害 時 間 災 害 名 稱 災 害 類 型 人 員 房 舍 道 路 土 地 區 里 傷 亡 受 損 毀 損 掩 埋 ( 人 ) ( 棟 ) (m) (ha) 1 2008/7/17 卡 玫 基 颱 風 土 石 流 東 山 區 南 勢 里 0 3 60 0.2 2 2008/7/17 卡 玫 基 颱 風 土 石 流 東 山 區 南 勢 里 0 0 70 0.3 3 2008/7/18 卡 玫 基 颱 風 土 石 流 洪 水 南 化 區 關 山 里 0 4 70 0 4 2008/7/17 卡 玫 基 颱 風 土 石 流 楠 西 區 龜 丹 里 0 0 0-5 2008/7/18 卡 玫 基 颱 風 土 石 流 楠 西 區 灣 丘 里 0 3 50 0 6 2009/8/8 莫 拉 克 颱 風 土 石 流 南 化 區 玉 山 里 0 15 170 0 4-4

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 4-1-1-3 2008 卡 玫 基 颱 風 東 山 區 南 勢 里 土 石 流 災 害 ( 資 料 參 考 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 土 石 流 防 災 資 訊 網 ) 4-5

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 4-1-1-4 2008 卡 玫 基 颱 風 南 化 區 關 山 里 土 石 流 災 害 ( 資 料 參 考 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 土 石 流 防 災 資 訊 網 ) 4-6

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 4-1-1-5 2008 卡 玫 基 颱 風 楠 西 區 龜 丹 里 土 石 流 災 害 ( 資 料 參 考 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 土 石 流 防 災 資 訊 網 ) 4-7

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 4-1-1-6 2008 卡 玫 基 颱 風 楠 西 區 灣 丘 里 土 石 流 災 害 ( 資 料 參 考 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 土 石 流 防 災 資 訊 網 ) 4-8

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 4-1-1-7 2009 莫 拉 克 颱 風 南 化 區 玉 山 里 土 石 流 災 害 ( 資 料 參 考 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 土 石 流 防 災 資 訊 網 ) 4-9

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 四 災 害 規 模 設 定 ( 一 ) 歷 年 最 大 災 情 紀 錄 本 巿 歷 年 最 大 災 情 紀 錄 為 98 年 莫 拉 克 颱 風 挾 帶 充 沛 雨 量, 造 成 南 化 區 玉 山 里 發 生 土 石 流 災 害, 計 有 15 棟 民 宅 受 損, 道 路 損 毀 約 180 公 尺 ( 二 ) 土 石 流 潛 勢 溪 流 分 布 狀 況 影 響 地 區 及 保 全 對 象 根 據 統 計 顯 示, 目 前 臺 灣 地 區 有 1,673 條 土 石 流 潛 勢 溪 流, 分 布 於 19 個 縣 市 159 個 鄉 鎮 625 個 村 里 臺 屬 幼 年 期 尚 不 穩 定 之 地 質 型 態 地 質 脆 弱 且 斷 層 多 岩 層 膠 結 不 良 地 形 崎 嶇, 坡 地 面 積 佔 總 面 積 約 37%, 其 山 坡 地 主 要 位 於 東 部 的 烏 山 頭 曾 文 溪 南 化 仙 草 埔 及 關 仔 嶺 等 地, 各 區 中 以 白 河 東 山 玉 井 楠 西 南 化 左 鎮 及 龍 崎 等 七 個 分 區 為 陡 坡 地 勢 地 區, 緩 坡 地 勢 地 區 則 以 柳 營 後 壁 關 廟 及 部 分 白 河 東 山 等 區 為 主 且 大 部 分 的 山 坡 地 屬 於 泥 岩 及 頁 岩 地 形, 泥 岩 為 惡 地 地 形, 乾 時 堅 硬 如 石, 表 面 呈 龜 裂 狀, 遇 水 則 層 層 流 失 片 片 脫 落, 為 極 易 發 生 地 質 災 害 的 地 形, 主 要 分 布 區 為 玉 井 左 鎮 南 化 及 龍 崎 等 區 由 於 坡 度 陡 峭 土 層 淺 薄, 年 平 均 雨 量 有 70% 集 中 於 五 月 到 十 月 之 間, 且 河 川 短 促 陡 急, 依 據 相 關 學 術 研 究 報 告, 暴 雨 累 積 雨 量 達 150 毫 米 以 上 或 每 小 時 雨 量 強 度 大 於 40 毫 米 時, 即 可 能 發 生 土 石 流 依 縣 市 統 計, 臺 計 有 48 條 土 石 流 潛 勢 溪 流, 依 區 統 計, 則 分 佈 於 白 河 東 山 六 甲 楠 西 玉 井 南 化 及 龍 崎 等 七 區 16 里, 保 全 戶 數 計 255 戶, 戶 籍 751 人, 實 居 572 人 以 東 山 區 16 條 居 全 市 之 冠, 白 河 區 11 條 次 之, 南 化 區 11 條 楠 西 區 7 條 六 甲 區 玉 井 區 及 龍 崎 區 各 1 條 其 中, 高 危 險 度 潛 勢 溪 流 (H 高 ) 有 20 條 中 危 險 度 潛 勢 溪 流 (H 中 ) 有 15 條, 以 及 低 危 險 度 潛 勢 溪 流 (H 低 ) 有 12 條, 如 圖 4-1-1-7 所 示 此 外, 另 根 據 縣 市 防 災 空 間 規 劃 及 其 土 地 使 用 管 制 規 定 之 研 擬 (2004), 針 對 土 石 流 潛 勢 溪 流 兩 側 50 公 尺 範 圍 以 環 域 分 析 (buffer analysis) 進 行 危 險 區 域 之 劃 設, 劃 設 出 臺 土 石 流 高 (H 高 ) 中 (H 中 ) 及 低 (H 低 ) 危 險 度 潛 勢 溪 流 分 區, 如 圖 4-1-1-8 所 示 而 臺 土 石 流 危 險 區 中 之 建 築 使 用 土 地 所 佔 面 積 約 為 25 公 頃, 以 南 化 區 所 佔 面 積 9 公 頃 最 大, 其 次 為 楠 西 區 所 佔 面 積 為 6 公 頃, 白 河 區 所 佔 面 積 為 近 5 公 頃 位 居 第 三 4-10

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 表 4-1-1-2 土 石 流 潛 勢 溪 流 分 布 區 域 簡 表 區 ( 溪 流 數 ) 分 布 區 域 白 河 區 (11) 大 林 里 六 溪 里 仙 草 里 關 嶺 里 東 山 區 (16) 青 山 里 南 勢 里 高 原 里 楠 西 區 (7) 密 枝 里 照 興 里 龜 丹 里 灣 丘 里 六 甲 區 (1) 大 丘 里 玉 井 區 (1) 豐 里 里 南 化 區 (11) 玉 山 里 關 山 里 龍 崎 區 (1) 龍 船 里 表 4-1-1-3 臺 土 石 流 潛 勢 溪 流 分 布 詳 表 編 號 縣 市 行 政 區 村 里 溪 流 名 稱 地 標 發 生 舊 溪 流 保 全 住 戶 潛 勢 編 號 警 戒 值 台 六 甲 區 大 丘 里 烏 山 頭 水 庫 楠 西 國 小 低 1~4 戶 DF028 DF028 550 台 玉 井 區 豐 里 里 曾 文 溪 中 游 玉 井 國 小 中 1~4 戶 DF036 DF036 450 台 白 河 區 大 林 里 河 東 聖 安 宮 高 1~4 戶 DF003 DF003 500 台 白 河 區 大 林 里 河 東 坑 內 橋 高 1~4 戶 DF004 DF004 500 台 白 河 區 大 林 里 河 東 坑 內 橋 中 1~4 戶 DF005 DF005 500 河 東 國 小 六 台 白 河 區 六 溪 里 關 子 嶺 高 1~4 戶 DF006 溪 分 校 DF006 500 台 白 河 區 仙 草 里 三 重 溪 仙 草 國 小 高 無 DF001 DF001 500 台 白 河 區 仙 草 里 三 重 溪 和 興 石 灰 場 低 1~4 戶 DF002 DF002 500 仙 草 國 小 關 台 白 河 區 關 嶺 里 三 重 溪 高 無 DF010 子 嶺 分 校 DF010 500 仙 草 國 小 關 台 白 河 區 關 嶺 里 關 子 嶺 低 1~4 戶 DF007 子 嶺 分 校 DF007 500 台 白 河 區 關 嶺 里 石 雅 野 溪 普 照 寺 高 1~4 戶 DF008 DF008 500 仙 草 國 小 關 台 白 河 區 關 嶺 里 三 重 溪 高 5 戶 以 上 DF009 子 嶺 分 校 DF009 500 仙 草 國 小 關 台 白 河 區 關 嶺 里 三 重 溪 高 1~4 戶 DF011 子 嶺 分 校 DF011 500 台 東 山 區 青 山 里 北 寮 青 山 國 小 高 1~4 戶 4-11

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 編 號 縣 市 行 政 區 村 里 溪 流 名 稱 地 標 發 生 舊 溪 流 保 全 住 戶 潛 勢 編 號 警 戒 值 DF026 DF026 台 東 山 區 青 山 里 北 寮 青 山 國 小 低 1~4 戶 DF027 DF027 台 東 山 區 南 勢 里 北 寮 東 原 國 小 低 無 DF015 DF015 台 東 山 區 南 勢 里 無 名 野 溪 碧 蓮 寺 高 無 DF016 DF016 台 東 山 區 南 勢 里 賀 老 寮 東 原 國 小 高 1~4 戶 DF017 DF017 台 東 山 區 南 勢 里 賀 老 寮 東 原 國 小 高 5 戶 以 上 DF018 DF018 台 東 山 區 南 勢 里 賀 老 寮 東 原 國 小 中 1~4 戶 DF019 DF019 台 東 山 區 南 勢 里 烏 山 頭 水 庫 東 原 國 小 中 無 DF020 DF020 台 東 山 區 南 勢 里 鳥 山 頭 水 庫 東 原 國 小 中 1~4 戶 DF021 DF021 台 東 山 區 南 勢 里 烏 山 頭 水 庫 東 原 國 小 高 無 DF022 DF022 台 東 山 區 南 勢 里 南 投 埤 曾 文 三 橋 中 無 DF023 DF023 台 東 山 區 南 勢 里 南 投 埤 曾 文 三 橋 中 1~4 戶 DF024 DF024 觀 音 第 十 號 台 東 山 區 南 勢 里 南 投 埤 低 無 DF025 橋 DF025 台 東 山 區 高 原 里 石 雅 青 山 國 小 低 1~4 戶 DF012 DF012 台 東 山 區 高 原 里 石 雅 青 山 國 小 低 無 DF013 DF013 台 東 山 區 高 原 里 石 雅 青 山 國 小 中 5 戶 以 上 DF014 DF014 台 南 化 區 玉 山 里 - 青 山 宮 高 5 戶 以 上 DF048 DF048 台 南 化 區 玉 山 里 玉 山 寶 光 聖 堂 玉 山 一 號 橋 中 5 戶 以 上 DF044 DF044 台 南 化 區 玉 山 里 鏡 面 水 庫 德 溪 橋 中 1~4 戶 DF045 DF045 持 續 台 南 化 區 玉 山 里 芒 果 坑 溪 六 份 橋 無 DF046 觀 察 DF046 台 南 化 區 玉 山 里 芒 果 坑 溪 台 20 線 中 1~4 戶 4-12

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 編 號 縣 市 行 政 區 村 里 溪 流 名 稱 地 標 發 生 舊 溪 流 保 全 住 戶 潛 勢 編 號 警 戒 值 DF047 51.8k DF047 179-1 線 旁 野 平 溪 橋 北 方 台 南 化 區 關 山 里 高 1~4 戶 DF043 溪 無 名 橋 DF043 台 南 化 區 關 山 里 苧 仔 寮 坑 溪 關 山 16 號 橋 高 無 DF038 DF038 台 南 化 區 關 山 里 龜 頭 坑 溪 關 山 14 號 橋 高 無 DF039 DF039 關 山 第 12 號 台 南 化 區 關 山 里 竹 子 山 中 1~4 戶 DF040 橋 DF040 關 山 第 12 號 台 南 化 區 關 山 里 竹 子 山 中 1~4 戶 DF041 橋 DF041 台 南 化 區 關 山 里 狗 寮 溪 關 山 11 號 橋 高 無 DF042 DF042 密 枝 社 區 發 台 楠 西 區 密 枝 里 頂 湖 低 1~4 戶 DF029 展 協 會 DF029 400 密 枝 社 區 發 台 楠 西 區 密 枝 里 荖 土 坑 中 5 戶 以 上 DF030 展 協 會 DF030 400 台 楠 西 區 照 興 里 灣 潭 楠 西 國 小 低 1~4 戶 DF031 DF031 400 台 楠 西 區 照 興 里 灣 潭 坑 仔 內 橋 低 無 DF032 DF032 400 台 楠 西 區 龜 丹 里 龜 丹 溪 鐵 各 山 宮 高 1~4 戶 DF033 DF033 400 台 楠 西 區 灣 丘 里 新 寮 溪 深 山 橋 中 1~4 戶 DF034 DF034 400 台 楠 西 區 灣 丘 里 彎 丘 旭 壽 橋 高 1~4 戶 DF035 DF035 400 台 龍 崎 區 龍 船 里 大 坪 溪 龍 湖 宮 低 1~4 戶 DF037 DF037 550 資 料 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 土 石 流 防 災 資 訊 網 4-13

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 圖 4-1-1-8 臺 之 土 石 流 危 險 度 潛 勢 溪 流 圖 資 料 來 源 : 土 石 流 災 害 風 險 評 估 之 研 究 以 臺 為 例, 鄒 采 苓 (2006) 圖 4-1-1-9 臺 之 土 石 流 危 險 度 潛 勢 溪 流 分 區 圖 資 料 來 源 : 土 石 流 災 害 風 險 評 估 之 研 究 以 臺 為 例, 鄒 采 苓 (2006) 4-14

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 ( 三 ) 土 石 流 警 戒 基 準 值 本 巿 土 石 流 潛 勢 溪 流 土 石 流 警 戒 基 準 值 主 要 依 照 該 地 區 之 累 積 降 雨 量 作 為 評 估 依 據, 各 區 警 戒 值 如 下 : 表 4-1-1-4 土 石 流 警 戒 基 準 值 表 ( 資 料 來 源 : 行 政 院 農 業 委 員 會 中 華 民 國 104 年 07 月 03 日 農 授 水 保 字 第 1041872595 號 ) 4-15

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 第 二 節 災 害 防 救 資 料 庫 與 資 訊 通 訊 系 統 目 前 本 巿 乃 採 用 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 建 構 之 土 石 流 防 災 資 訊 網 ( 網 址 : http://246.swcb.gov.tw/) 及 土 石 流 防 災 整 備 管 理 系 統 ( 網 址 : http://210.69.127.223/), 其 項 目 如 下 表 4-1-2-1 及 表 4-1-2-2 所 示 表 4-1-2-1 土 石 流 防 災 資 訊 網 主 要 項 目 表 項 目 內 容 即 時 雨 量 累 積 雨 量 衛 星 雲 圖 雷 達 回 波 颱 風 現 況 氣 氣 象 資 訊 象 資 料 綜 合 報 告 天 氣 預 報 最 新 天 氣 圖 土 石 流 警 戒 觀 測 站 影 像 觀 測 站 分 布 土 石 流 分 布 土 石 土 石 流 資 訊 流 統 計 避 難 路 線 圖 認 識 土 石 流 土 石 流 災 害 管 理 土 石 流 防 災 策 略 土 石 流 年 土 石 流 學 堂 報 專 有 名 詞 線 上 學 習 重 大 土 石 災 情 報 告 重 大 土 石 流 災 例 疏 散 避 難 成 功 災 例 災 害 紀 實 災 例 影 像 庫 無 人 載 具 空 拍 影 像 相 關 規 定 土 石 流 災 害 防 救 業 務 計 畫 土 石 流 災 害 防 救 業 務 防 災 業 務 作 業 手 冊 歷 年 演 練 場 次 歷 年 宣 導 場 次 歷 年 自 主 防 災 社 區 避 難 路 線 圖 土 石 流 專 家 學 者 防 災 教 育 訓 練 中 年 度 培 訓 課 程 開 課 資 訊 網 路 課 程 講 師 資 料 庫 土 石 流 心 專 家 學 者 防 災 教 育 創 意 教 學 成 果 防 災 種 子 教 師 為 了 加 強 對 於 居 住 於 土 石 流 潛 勢 地 區 民 眾 服 務, 提 供 免 費 的 土 石 流 資 訊 簡 訊 服 務 ( 網 址 :http://246.swcb.gov.tw/), 只 要 您 防 災 簡 訊 留 下 基 本 資 料 及 手 機 號 碼, 將 可 於 防 汛 期 間 免 費 收 到 水 土 保 持 局 所 發 布 的 最 新 土 石 流 資 訊 表 4-1-2-2 土 石 流 防 災 整 備 管 理 系 統 主 要 項 目 表 項 目 內 容 保 全 清 冊 保 全 對 象 統 計 表 潛 勢 溪 流 保 全 對 象 清 冊 影 響 範 圍 聯 絡 人 清 冊 防 災 專 員 清 冊 保 全 對 象 資 料 管 理 系 統 其 他 保 全 清 冊 崩 塌 地 保 全 範 圍 基 本 資 料 崩 塌 地 保 全 對 象 清 冊 影 響 範 圍 影 響 範 圍 查 詢 優 先 撤 離 區 域 查 詢 避 難 處 所 避 難 處 所 資 料 管 理 物 資 儲 存 地 點 資 料 管 4-16

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 防 災 疏 散 避 難 計 畫 管 理 系 統 重 機 械 待 命 災 情 通 訊 錄 規 劃 演 練 圖 形 功 能 疏 散 避 難 計 畫 應 用 資 料 查 詢 救 援 組 織 資 料 相 互 支 援 協 定 理 申 請 重 機 械 進 駐 點 申 請 進 駐 及 撤 除 核 銷 經 費 流 程 圖 鄉 鎮 市 公 所 災 害 應 變 中 心 鄉 鎮 市 公 所 災 害 業 務 聯 絡 人 村 里 長 資 料 維 護 縣 市 政 府 災 害 應 變 中 心 縣 市 政 府 災 害 業 務 聯 絡 人 縣 市 政 府 災 害 防 救 辦 公 室 縣 市 消 防 局 及 分 隊 演 練 資 料 查 詢 規 劃 資 料 查 詢 申 報 避 難 演 練 或 教 育 宣 導 演 練 及 宣 導 成 果 報 告 填 報 避 難 圖 編 繪 土 石 流 防 災 疏 散 避 難 計 畫 歷 史 資 料 查 詢 土 石 流 數 量 與 警 戒 值 查 詢 保 全 對 象 統 計 表 查 詢 保 全 對 象 清 冊 查 詢 與 維 護 避 難 處 所 資 料 查 詢 避 難 物 資 資 料 查 詢 疏 散 避 難 人 力 編 組 資 料 查 詢 重 機 械 待 命 資 料 查 詢 政 府 救 援 組 織 資 料 管 理 民 間 救 援 組 織 資 料 管 理 縣 市 相 互 支 援 協 定 資 料 管 理 災 害 疏 散 避 難 紀 錄 表 一 防 災 資 訊 網 之 建 置 建 立 一 套 適 用 於 本 市 之 防 災 資 訊 網 路 系 統, 提 供 市 民 相 關 災 害 防 救 即 時 資 訊 及 有 關 災 害 防 治 之 教 育 宣 導 辦 理 機 關 : 災 害 防 救 辦 公 室 協 辦 機 關 : 資 訊 中 心 新 聞 及 國 際 關 係 處 對 策 一 : 建 置 並 強 化 本 市 防 災 資 訊 網, 並 整 合 連 結 各 類 防 救 災 網 站 措 施 : 1. 建 置 並 強 化 本 市 防 災 資 訊 網, 登 載 本 府 災 害 防 救 法 令 政 策 國 內 外 最 新 災 防 消 息 及 各 項 防 災 宣 導 等 動 態 資 訊, 成 為 統 整 災 害 防 救 業 務 平 台 4-17

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 2. 整 合 連 結 中 央 及 本 府 防 救 災 資 訊 網 站, 提 供 各 類 防 救 災 資 訊 資 料 3. 於 災 害 應 變 中 心 整 合 本 府 相 關 防 救 災 機 關 分 別 開 發 建 置 開 放 式 防 災 資 訊 跨 平 台 系 統 水 文 資 訊 收 集 平 台 防 救 災 資 訊 入 口 網 及 災 害 應 變 告 示 網 等 系 統, 以 利 災 害 整 備 及 應 變 作 為 4. 應 用 臺 LINE 系 統, 發 布 災 害 防 救 重 大 政 策 疏 散 避 難 防 災 救 援 及 是 否 停 止 上 班 上 課 等 重 要 訊 息 辦 理 機 關 : 水 利 局 對 策 二 : 督 導 區 公 所 辦 理 土 石 流 防 災 宣 導 及 土 石 流 防 災 疏 散 避 難 演 練 活 動, 增 強 民 眾 防 災 應 變 能 力, 並 自 主 成 立 守 望 相 助 隊 主 動 搜 尋 防 災 資 訊, 使 社 區 自 衛 組 織 能 於 災 害 來 臨 前 動 員 防 範 災 害 發 生, 防 止 災 情 擴 大, 更 有 助 於 建 立 健 全 之 災 害 防 救 體 系 措 施 : 1. 土 石 流 防 災 演 練 及 宣 導 計 畫 案, 提 報 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 於 召 開 審 議 會 議 決 議 執 行 場 次 2. 提 供 災 害 防 救 教 育 及 學 習, 提 昇 全 民 對 災 害 的 認 知 及 技 能, 進 而 做 好 減 災 與 整 備 階 段 各 項 事 宜, 緊 急 應 變 時 才 能 迅 速 採 取 合 宜 的 應 變 措 施, 降 低 災 損 的 程 度 3. 實 施 內 容 包 含 : (1) 發 布 警 報 防 災 宣 導 ; (2) 成 立 災 害 應 變 中 心 成 立 社 區 指 揮 中 心 ; (3) 勸 導 疏 散 重 要 路 口 管 制 ; (4) 居 民 疏 散 疏 散 避 難 回 報 ; (5) 強 制 疏 散 疏 散 避 難 回 報 ; (6) 災 情 蒐 集 災 民 自 救 緊 急 救 護 ; (7) 災 情 回 報 ; (8) 請 求 支 援 ; (9) 道 路 搶 通 各 單 位 救 援 ; (10) 災 民 安 置 4. 強 化 全 民 防 救 災 教 育 及 訓 練 系 統 之 建 置 5. 加 強 各 區 的 交 流, 有 助 於 日 後 民 眾 於 防 災 時 相 互 支 援 幫 助 6. 民 眾 對 於 自 家 附 近 的 水 土 保 持 環 境 安 全 有 進 一 步 認 識 及 了 解, 間 接 遏 止 山 坡 地 違 規 的 情 事 發 生 二 監 測 與 警 報 系 統 之 建 置 4-18

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 監 測 系 統 之 建 置 目 的 在 於 提 供 使 用 者 氣 象 雨 量 颱 風 動 態 水 情 等 即 時 資 訊, 並 監 看 淹 水 高 潛 勢 地 區 之 現 地 即 時 影 像, 以 作 為 因 應 各 類 突 發 狀 況 的 依 據 預 警 系 統 之 建 置 目 的 則 在 於 利 用 預 測 之 氣 候 條 件, 研 判 出 可 能 發 生 災 害 之 區 域, 得 以 在 災 前 提 早 做 出 因 應 措 施 各 區 進 行 危 害 地 區 災 害 之 調 查 及 分 級, 並 視 災 情 狀 況 及 範 圍, 優 先 針 對 高 危 險 潛 勢 地 區, 建 置 監 測 及 預 警 系 統, 以 隨 時 掌 控 即 時 資 訊 之 傳 輸 辦 理 機 關 : 消 防 局 水 利 局 對 策 一 : 建 構 颱 風 豪 雨 災 害 應 變 中 心 災 害 決 策 支 援 系 統, 以 利 災 情 資 訊 監 測 措 施 : 1. 在 各 級 災 害 應 變 中 心 建 置 防 災 決 策 支 援 系 統, 以 接 收 本 市 中 央 氣 象 局 及 經 濟 部 水 利 署 之 即 時 水 情 資 訊, 以 利 各 災 害 應 變 中 心 對 颱 洪 資 訊 之 掌 握 2. 決 策 支 援 系 統 內 應 包 含 颱 風 水 災 與 坡 地 災 害 環 境 監 測 系 統 之 建 立 並 應 加 強 環 境 監 測 系 統 之 設 備 設 施 3. 各 地 區 建 置 之 監 測 裝 置 及 設 備, 平 時 由 負 責 業 務 之 單 位 負 起 維 修 及 測 試 工 作, 以 確 保 災 時 裝 置 之 正 常 運 作, 災 時 將 現 場 監 測 資 料 自 動 傳 輸 回 業 務 單 位, 經 分 析 認 為 有 危 險 時, 即 時 透 過 災 害 通 報 系 統 發 布 疏 散 辦 理 機 關 : 消 防 局 水 利 局 對 策 二 : 運 用 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 建 置 之 土 石 流 預 警 通 報 系 統 措 施 : 有 關 土 石 流 監 測 部 分, 目 前 本 巿 乃 採 用 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局 建 構 之 土 石 流 防 災 資 訊 網 所 發 布 之 土 石 流 黃 色 警 戒 與 紅 色 警 戒 黃 色 警 戒 的 意 義 為 當 某 地 區 的 預 測 雨 量 大 於 當 地 的 土 石 流 警 戒 基 準 值, 水 土 保 持 局 即 針 對 該 地 區 發 布 黃 色 警 戒 ; 而 土 石 流 紅 色 警 戒 的 意 義 為 : 當 某 地 區 的 實 際 降 雨 大 於 當 地 的 土 石 流 警 戒 基 準 值, 水 土 保 持 局 即 針 對 該 地 區 發 布 紅 色 警 戒 4-19

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 第 二 章 整 備 計 畫 Chapter 2 Preparedness Plan 第 一 節 災 害 防 救 人 員 之 整 備 與 編 組 災 害 防 救 人 員 動 員 系 統 建 置 的 主 要 目 的 在 於 執 行 災 害 搶 救 工 作, 藉 由 將 救 災 人 力 資 源 系 統 化 整 備, 於 災 害 發 生 時 有 助 於 迅 速 的 動 員 並 建 立 防 救 工 作 秩 序, 以 達 到 有 效 整 合 及 系 統 化 的 管 理 辦 理 機 關 : 消 防 局 水 利 局 工 務 局 經 濟 發 展 局 對 策 一 : 各 業 務 主 管 機 關 及 相 關 公 共 事 業 應 訂 定 災 害 應 變 人 員 緊 急 動 員 計 畫 並 建 立 機 制 措 施 : 1. 明 訂 坡 地 災 害 應 變 人 員 緊 急 聯 絡 方 法 集 合 方 式 集 中 地 點 任 務 分 配 作 業 流 程 及 注 意 事 項 等 2. 每 年 三 月 底 前 輔 導 區 公 所 組 織 或 成 立 防 汛 搶 險 隊, 協 助 水 土 保 持 局 組 訓 土 石 流 防 災 專 員, 教 導 民 眾 平 時 應 關 心 颱 風 豪 雨 訊 息 並 會 使 用 簡 易 雨 量 筒 學 習 觀 測 土 石 流 警 戒 雨 量 及 進 一 步 了 解 當 地 社 區 環 境 土 石 流 潛 在 威 脅 的 地 方 等 ; 更 甚 者, 進 而 可 結 合 當 地 民 眾 組 成 自 主 防 災 社 區, 共 同 協 助 土 石 流 監 測, 以 瞭 解 山 區 雨 量 變 化 並 協 助 災 情 通 報 與 疏 散 撤 離 等 工 作, 最 後 達 到 山 區 社 區 的 民 眾 人 人 懂 防 災, 家 家 無 災 害 之 目 標 土 石 流 防 災 專 員 任 務 如 表 4-2-1-1, 作 業 流 程 圖 如 圖 4-2-1-1 表 4-2-1-1 土 石 流 防 災 專 員 任 務 順 序 災 害 階 段 土 石 流 防 災 專 員 工 作 1 平 時 減 災 ( 資 料 來 源 : 土 石 流 防 災 資 訊 網 ) 2 颱 風 警 報 3 黃 色 警 戒 4 紅 色 警 戒 4-20

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 5 疏 散 執 行 6 收 容 回 報 並 回 報 本 局 7 災 情 蒐 集 圖 4-2-1-1 土 石 流 防 災 專 員 作 業 流 程 圖 ( 資 料 來 源 : 土 石 流 防 災 資 訊 網 ) 3. 各 主 管 災 害 之 行 政 機 關 或 事 業 機 構 為 執 行 防 災 業 務 計 畫, 並 配 合 應 變 中 心 之 指 示 從 事 各 項 災 害 應 變 措 施, 平 時 應 於 內 部 成 立 緊 急 應 變 小 組 4. 災 害 防 救 人 員 整 備 時, 為 利 救 災 人 員 身 分 辨 識 及 工 作 之 執 行, 應 穿 著 整 齊 之 制 服 臂 章 或 名 牌 標 示 5. 針 對 權 管 業 務 - 道 路 橋 梁 路 樹 路 燈 及 廣 告 物 招 牌 等 設 施, 擬 訂 臺 南 市 政 府 工 務 局 災 害 應 變 輪 值 表 及 工 作 準 則, 其 中 設 立 道 路 橋 梁 搶 修 應 變 4-21

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 小 組 公 園 路 燈 搶 修 應 變 小 組 危 險 招 牌 拆 除 應 變 小 組 及 本 局 各 科 室 等 災 害 應 變 小 組, 於 本 市 災 害 應 變 中 心 一 二 級 開 設 時, 將 24 小 時 輪 值 待 命, 並 隨 時 針 對 本 市 道 路 橋 梁 行 道 樹 路 燈 及 危 險 招 牌 進 行 巡 檢, 一 旦 本 市 發 生 災 害 時 立 即 進 行 搶 災 搶 險 或 支 援 聯 繫 等 工 作 辦 理 機 關 : 消 防 局 民 政 局 警 察 局 對 策 二 : 由 各 土 石 流 潛 勢 區 域 區 里 編 組 疏 散 避 難 人 力 組 織, 動 員 民 間 組 織 與 志 工 之 整 備 編 組 之 機 制, 健 全 災 害 防 救 人 員 整 備 與 編 組, 提 升 重 大 災 害 搶 救 能 力 ( 疏 散 避 難 人 力 編 組 任 務 如 表 3-2-3-2) 措 施 : 聯 繫 民 間 組 織 志 工 等 工 作 團 體, 確 立 可 配 合 人 員 團 體 及 可 協 助 之 災 害 防 救 工 作 項 目, 建 立 相 關 資 源 及 聯 繫 名 冊 表 4-2-1-2 疏 散 避 難 人 力 編 組 任 務 疏 散 班 發 布 避 難 警 告 時 負 責 挨 家 挨 戶 通 知 保 全 對 象 進 行 自 主 避 難 發 布 撤 離 指 示 時 協 助 管 制 班 進 行 撤 離 及 強 制 疏 散 引 導 班 發 布 避 難 時 負 責 有 交 通 管 制 秩 序 維 護 等 發 布 撤 離 指 示 時 負 責 交 通 管 制 秩 序 維 護 警 戒 區 管 制 強 制 疏 散 收 容 班 負 責 避 難 收 容 等 所 需 事 項 行 政 班 負 責 疏 散 避 難 之 各 類 文 書 情 資 收 集 與 分 析 研 判 等 第 二 節 社 區 災 害 防 救 能 力 之 整 合 與 強 化 災 害 發 生 時, 民 眾 最 先 獲 知 災 害 的 狀 況, 並 將 訊 息 傳 遞 至 各 災 害 防 救 單 位, 惟 在 救 災 人 員 尚 未 抵 達 前, 災 況 發 生 後 的 第 一 搶 救 工 作, 是 由 各 區 之 民 眾 社 區 組 織 及 企 業 團 體 所 共 同 進 行 的 ; 因 此, 災 前 應 教 導 各 區 居 民 瞭 解 所 居 住 地 點 及 附 近 環 境 狀 況, 加 強 社 區 民 眾 里 鄰 防 災 知 識 及 觀 念, 並 協 助 實 施 里 鄰 互 助 訓 練 及 簡 易 救 災 器 具 準 備 辦 理 機 關 : 警 察 局 水 利 局 對 策 : 督 導 土 石 流 潛 勢 溪 流 各 區 里 建 立 土 石 流 自 主 防 災 社 區 組 織 及 機 制, 以 精 進 社 區 防 救 災 技 能 及 抗 災 能 力 措 施 : 4-22

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 1. 加 強 資 源 整 合 及 分 工 : 建 置 可 配 合 災 害 防 救 工 作 之 守 望 相 助 隊 等 民 間 團 體 名 冊, 並 依 團 體 特 性 調 配 救 災 任 務 以 整 合 民 間 救 災 資 源 2. 透 過 演 練 以 強 化 應 變 能 力 : 邀 請 民 間 團 體 參 與 防 災 演 練, 並 確 認 各 團 體 之 聯 繫 窗 口 3. 定 期 召 開 會 報 以 加 強 聯 繫 : 定 期 召 開 聯 繫 會 報, 除 可 建 立 聯 防 機 制 外, 更 能 培 養 彼 此 之 默 契 凝 聚 共 識 4. 防 災 組 織 常 設 並 持 續 進 行 教 育 訓 練 及 宣 導 第 三 節 演 習 訓 練 演 習 訓 練 之 狀 況 訂 定 條 件, 應 依 據 災 害 設 定 規 模 資 料 進 行 建 置, 並 針 對 所 研 擬 之 狀 況 訂 定 條 件, 進 行 防 救 災 資 源 整 備 及 因 應 措 施 之 建 置 一 土 石 流 疏 散 避 難 演 習 為 檢 視 災 害 防 救 業 務 辦 理 現 況 成 果 及 提 昇 災 害 應 變 能 力, 由 土 石 流 潛 勢 區 自 行 提 報 至 行 政 院 農 業 委 員 會 水 土 保 持 局, 依 據 可 能 發 生 之 災 害 規 模 類 型 辦 理 演 習 辦 理 機 關 : 水 利 局 對 策 : 協 助 區 公 所 辦 理 土 石 流 疏 散 避 難 演 練 措 施 : 1. 應 就 實 際 情 形 假 定 災 害 狀 況 及 應 變 措 施, 以 符 合 真 實 性 2. 演 習 項 目 包 含 應 變 中 心 運 作 應 變 召 集 緊 急 動 員 現 地 搶 救 災 演 練 自 主 防 災 演 練 緊 急 救 護 災 情 蒐 報 避 難 疏 散 與 收 容 衛 生 與 消 毒 防 疫 或 相 互 支 援 作 業 等 3. 透 過 兵 棋 推 演 之 實 施, 建 立 及 驗 證 各 機 關 災 害 救 援 之 應 變 計 畫 及 標 準 作 業 程 序, 並 有 效 整 合 救 災 資 源, 強 化 第 一 線 防 救 災 工 作 效 能 及 運 作 順 暢 4. 強 化 學 校 防 災 演 練 與 社 區 民 眾 之 連 結, 鼓 勵 各 級 學 校 於 全 校 性 避 難 疏 散 演 練 時 邀 請 土 石 流 潛 勢 區 域 內 社 區 民 眾 及 學 生 家 長 共 同 參 加, 以 推 廣 避 難 疏 散 觀 念 二 專 業 技 能 訓 練 針 對 專 業 救 災 人 員 實 施 技 能 訓 練, 以 確 保 災 害 防 救 人 員 之 安 全 及 搶 救 作 業 之 順 利 進 行 辦 理 機 關 : 消 防 局 4-23

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 對 策 一 : 規 劃 辦 理 專 業 救 災 人 員 之 專 業 技 能 訓 練 措 施 : 1. 定 期 辦 理 專 業 技 能 訓 練 課 程 2. 規 劃 辦 理 專 業 技 能 訓 練 其 訓 練 內 容 包 含 人 命 搶 救 避 難 疏 散 緊 急 救 護 等 訓 練 辦 理 機 關 : 水 利 局 對 策 二 : 協 助 訓 練 土 石 流 防 災 專 員, 訓 練 課 程 如 表 4-2-3-1 表 4-2-3-1 土 石 流 防 災 專 員 訓 練 課 程 各 災 害 階 工 作 項 目 專 業 課 程 段 平 時 減 災 1. 協 助 防 災 宣 導 2. 保 全 對 象 之 校 核 3. 宣 導 講 解 4. 社 區 水 土 保 持 設 施 檢 查 1. 土 石 流 防 災 專 員 任 務 簡 介 2. 防 災 社 區 3. 土 石 流 防 災 宣 導 技 巧 與 教 學 演 示 4. 農 村 再 生 介 紹 5. 危 險 聚 落 及 坡 地 危 險 地 區 之 基 礎 判 定 6. 社 區 防 災 之 組 織 與 推 動 颱 風 警 報 1. 設 備 檢 查 整 備 2. 保 全 對 象 通 聯 1. 土 石 流 災 害 現 況 管 理 與 警 戒 值 介 紹 2. 雨 量 判 讀 與 簡 訊 回 傳 實 做 3. 環 境 安 全 檢 視 黃 色 警 戒 1. 雨 量 觀 測 2. 警 戒 訊 息 通 報 紅 色 警 戒 1. 雨 量 觀 測 2. 警 戒 訊 息 通 報 3. 自 主 雨 量 觀 測, 如 達 警 戒 值, 立 即 主 動 通 知 保 全 對 象, 並 回 報 相 關 單 位 疏 散 執 行 協 助 保 全 對 象 疏 散 T003 災 情 蒐 集 回 報 與 專 員 手 冊 介 紹 收 容 回 報 1. 避 難 處 所 物 資 整 備 2. 收 容 狀 況 回 報 災 情 蒐 集 災 情 蒐 集 與 回 報 4-24

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 第 三 章 應 變 計 畫 Chapter 3 Response Plan 第 一 節 災 害 應 變 中 心 之 運 作 災 害 應 變 中 心 之 設 立 與 運 作 為 預 防 災 害 或 有 效 推 行 災 害 應 變 措 施, 當 災 害 發 生 或 有 發 生 之 虞 時, 由 區 長 視 災 害 規 模 成 立 區 級 災 害 應 變 中 心 ; 為 處 理 災 害 防 救 事 宜 或 配 合 區 級 災 害 應 變 中 心 執 行 災 害 應 變 措 施, 區 級 災 害 應 變 中 心 各 編 組 組 成 單 位 同 時 或 提 前 成 立 緊 急 應 變 小 組 ; 災 害 超 過 或 可 能 超 過 區 級 災 害 應 變 中 心 之 掌 控 時, 市 長 視 災 害 規 模 成 立 市 級 災 害 應 變 中 心 ; 為 處 理 災 害 防 救 事 宜 或 配 合 各 級 災 害 應 變 中 心 執 行 災 害 應 變 措 施, 市 級 災 害 應 變 中 心 各 編 組 組 成 單 位 同 時 或 提 前 成 立 緊 急 應 變 小 組 一 緊 急 應 變 小 組 之 成 立 與 運 作 緊 急 應 變 小 組 除 配 合 各 級 災 害 應 變 中 心 執 行 災 害 應 變 措 施 之 主 要 任 務 外, 於 災 害 應 變 中 心 成 立 前, 緊 急 應 變 小 組 扮 演 災 害 防 救 最 高 決 策 單 位 及 執 行 單 位 辦 理 機 關 : 消 防 局 水 利 局 災 害 防 救 辦 公 室 對 策 : 建 置 緊 急 應 變 小 組 作 業 機 制 措 施 : 1. 成 立 時 機 : (1) 颱 風 災 害 應 變 中 心 三 級 ( 含 ) 以 上 開 設 時, 中 央 氣 象 局 發 布 海 上 陸 上 颱 風 警 報 後, 經 本 府 研 判 有 開 設 必 要 者, 由 本 府 消 防 局 緊 急 應 變 小 組 人 員 進 駐 本 市 災 害 應 變 中 心, 掌 握 颱 風 動 態 ; 豪 雨 災 害 應 變 中 心 三 級 ( 含 ) 以 上 開 設 時, 即 派 員 進 駐 水 情 中 心, 強 化 防 救 災 整 備 作 業 (2) 一 級 業 務 機 關 首 長 指 示 所 屬 緊 急 應 變 小 組 成 立 時 (3) 市 長 指 示 緊 急 應 變 小 組 成 立 時 2. 輪 值 任 務 : (1) 建 置 三 級 開 設 輪 值 人 員 表, 視 情 況 更 新, 並 電 傳 輪 值 人 員 (2) 應 變 中 心 提 升 至 擴 大 三 級 以 上 開 設 時, 負 責 傳 真 通 報 與 簡 訊 發 送, 並 接 收 警 界 資 訊 之 轉 發 (3) 執 勤 須 填 寫 災 情 處 置 紀 錄 電 話 專 線 接 聽 及 電 話 紀 錄 二 災 害 應 變 中 心 之 成 立 與 撤 除 4-25

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 災 害 發 生 或 有 發 生 之 虞 時, 風 災 ( 消 防 局 ) 水 災 ( 水 利 局 ) 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 首 長 應 報 告 市 長 有 關 災 害 規 模 性 質 與 災 情, 並 提 出 是 否 成 立 市 級 或 區 級 災 害 應 變 中 心 之 具 體 建 議, 成 立 時, 消 防 局 或 水 利 局 立 即 通 知 相 關 編 組 機 關 ( 單 位 ) 進 駐 作 業, 並 視 災 害 狀 況 通 知 全 部 或 部 分 區 公 所 開 設 區 級 災 害 應 變 中 心, 各 區 區 長 於 轄 內 發 生 重 大 災 害 有 發 生 之 虞 或 經 本 府 通 知 時, 應 即 時 成 立 該 區 災 害 應 變 中 心 辦 理 機 關 : 消 防 局 水 利 局 對 策 一 : 辦 理 風 災 災 害 應 變 中 心 開 設 縮 小 編 組 撤 除 及 作 業 程 序 相 關 事 宜 措 施 : 1. 成 立 時 機 : (1) 擴 大 三 級 開 設 : 中 央 氣 象 局 發 布 海 上 陸 上 颱 風 警 報 後, 經 本 府 研 判 有 加 強 提 升 警 戒 應 變 需 要 者, 或 中 央 氣 象 局 解 除 本 市 陸 上 警 戒 後, 為 因 應 後 續 災 情 處 理, 得 調 整 為 擴 大 三 級 開 設, 由 本 府 災 害 防 救 辦 公 室 消 防 局 水 利 局 警 察 局 民 政 局 工 務 局 環 境 保 護 局 社 會 局 新 聞 及 國 際 關 係 處 及 臺 後 備 指 揮 部 等 相 關 單 位 派 員 進 駐 進 駐 單 位 得 視 狀 況 彈 性 調 整 增 減 (2) 二 級 開 設 : 中 央 氣 象 局 發 布 海 上 陸 上 颱 風 警 報 後, 本 市 列 入 警 戒 區 域, 經 本 府 研 判 有 開 設 必 要 者, 並 通 知 相 關 單 位 進 駐 (3) 一 級 開 設 : 中 央 氣 象 局 發 布 海 上 陸 上 颱 風 警 報 後, 預 測 颱 風 暴 風 圈 將 於 六 小 時 後 或 即 將 接 觸 本 市 者, 並 通 知 相 關 單 位 進 駐 2. 縮 小 編 組 時 機 : (1) 本 市 災 害 應 變 中 心 指 揮 官 依 災 害 危 害 程 度, 認 其 危 害 不 至 擴 大 或 災 情 已 趨 緩 和 時, 得 縮 小 編 組 規 模, 對 已 無 執 行 應 變 任 務 需 要 者 予 以 歸 建 (2) 本 市 災 害 應 變 中 心 依 災 害 處 理 情 形, 認 災 害 緊 急 應 變 處 置 已 完 成, 後 續 復 原 重 建 可 由 各 相 關 機 關 ( 單 位 ) 自 行 辦 理 者, 由 指 揮 官 指 示 恢 復 常 時 三 級 開 設 (3) 區 級 災 害 應 變 中 心 以 書 面 資 料 報 經 指 揮 官 裁 示 後, 得 撤 除 之, 並 將 撤 除 事 由 及 時 間 告 知 本 市 災 害 應 變 中 心 3. 作 業 程 序 : (1) 各 級 災 害 應 變 中 心 成 立 時, 由 指 揮 官 親 自 或 指 定 人 員 發 布 成 立 訊 息, 並 得 視 災 害 類 別 規 模 及 性 質, 彈 性 決 定 需 進 駐 災 害 應 變 中 心 之 編 組 組 別 (2) 為 處 理 災 害 防 救 事 宜 或 配 合 災 害 應 變 中 心 執 行 災 害 應 變 措 施, 各 類 災 4-26

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 害 防 救 業 務 主 管 機 關 得 邀 請 災 害 防 救 業 務 計 畫 指 定 之 機 關 ( 單 位 ) 進 駐 本 市 災 害 應 變 中 心, 執 行 各 項 應 變 措 施 (3) 各 級 災 害 應 變 中 心 於 各 編 組 機 關 ( 單 位 ) 派 員 進 駐 作 業 後, 指 揮 官 或 其 指 定 代 理 人 得 隨 時 召 開 災 害 防 救 會 議, 隨 時 掌 握 災 情, 瞭 解 相 關 機 關 ( 單 位 ) 緊 急 應 變 處 置 情 形 及 有 關 災 情, 指 揮 各 進 駐 編 組 單 位 執 行 各 項 災 害 防 救 處 置 工 作 (4) 各 級 災 害 應 變 中 心 編 組 機 關 ( 單 位 ) 應 依 規 定 時 間 內 派 員 到 達 各 該 災 害 應 變 中 心 完 成 進 駐 作 業, 如 因 地 震 或 其 他 重 大 災 害 發 生 通 訊 中 斷, 導 致 災 害 應 變 中 心 開 設 機 關 ( 單 位 ) 不 能 以 傳 真 或 電 話 等 通 訊 系 統 通 知 各 進 駐 機 關 ( 單 位 ) 時, 各 編 組 人 員 應 主 動 確 認 災 害 應 變 中 心 是 否 成 立, 並 不 待 通 知 即 時 自 動 進 駐 災 害 應 變 中 心 執 行 各 項 救 災 任 務 (5) 災 害 應 變 中 心 開 設 期 間, 災 害 應 變 中 心 編 組 機 關 ( 單 位 ) 應 掌 握 各 所 屬 機 關 ( 單 位 ) 緊 急 應 變 處 置 情 形 與 相 關 災 情, 隨 時 向 指 揮 官 報 告 處 理 情 形, 並 依 相 關 規 定 進 行 通 報 作 業 及 相 關 應 變 作 為 (6) 災 害 應 變 中 心 視 災 情 狀 況 縮 小 編 組 後, 各 進 駐 機 關 ( 單 位 ) 應 詳 實 記 錄 災 害 應 變 中 心 成 立 期 間 相 關 處 置 措 施, 送 各 類 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 彙 整 陳 報 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 ; 各 項 災 後 復 原 重 建 措 施 由 各 相 關 機 關 ( 單 位 ) 依 權 責 繼 續 辦 理 對 策 二 : 辦 理 水 災 災 害 應 變 中 心 開 設 縮 小 編 組 撤 除 及 作 業 程 序 相 關 事 宜 措 施 : 1. 成 立 時 機 : (1) 擴 大 三 級 開 設 : 中 央 指 示 或 中 央 氣 象 局 發 布 豪 雨 特 報 且 本 市 列 入 警 戒 區 域 後, 經 本 府 研 判 有 加 強 警 戒 應 變 必 要 者, 或 中 央 氣 象 局 解 除 本 市 大 豪 雨 或 超 大 豪 雨 警 戒 後, 為 因 應 後 續 災 情 處 理, 得 調 整 為 擴 大 三 級 開 設, 由 本 府 災 害 防 救 辦 公 室 消 防 局 水 利 局 警 察 局 民 政 局 工 務 局 環 境 保 護 局 社 會 局 新 聞 及 國 際 關 係 處 及 臺 後 備 指 揮 部 等 相 關 單 位 派 員 進 駐 進 駐 單 位 得 視 狀 況 彈 性 調 整 增 減 (2) 二 級 開 設 : 中 央 指 示 或 中 央 氣 象 局 發 布 大 豪 雨 特 報 且 本 市 列 入 警 戒 區 域 後, 經 本 府 研 判 有 開 設 必 要 者 (3) 一 級 開 設 : 中 央 指 示 或 中 央 氣 象 局 發 布 超 大 豪 雨 特 報 且 本 市 列 入 警 戒 區 域 後, 經 本 府 研 判 有 開 設 必 要 者 2. 縮 小 編 組 時 機 : 4-27

臺 地 區 災 害 防 救 計 畫 第 四 編 坡 地 災 害 (1) 本 市 災 害 應 變 中 心 指 揮 官 依 災 害 危 害 程 度, 認 其 危 害 不 至 擴 大 或 災 情 已 趨 緩 和 時, 得 縮 小 編 組 規 模, 對 已 無 執 行 應 變 任 務 需 要 者 予 以 歸 建 (2) 本 市 災 害 應 變 中 心 依 災 害 處 理 情 形, 認 災 害 緊 急 應 變 處 置 已 完 成, 後 續 復 原 重 建 可 由 各 相 關 機 關 ( 單 位 ) 自 行 辦 理 者, 由 指 揮 官 指 示 恢 復 常 時 三 級 開 設 (3) 區 級 災 害 應 變 中 心 以 書 面 資 料 報 經 指 揮 官 裁 示 後, 得 撤 除 之, 並 將 撤 除 事 由 及 時 間 告 知 本 市 災 害 應 變 中 心 3. 作 業 程 序 : (1) 各 級 災 害 應 變 中 心 成 立 時, 由 指 揮 官 親 自 或 指 定 人 員 發 布 成 立 訊 息, 並 得 視 災 害 類 別 規 模 及 性 質, 彈 性 決 定 需 進 駐 災 害 應 變 中 心 之 編 組 組 別 (2) 為 處 理 災 害 防 救 事 宜 或 配 合 災 害 應 變 中 心 執 行 災 害 應 變 措 施, 各 類 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 得 邀 請 災 害 防 救 業 務 計 畫 指 定 之 機 關 ( 單 位 ) 進 駐 本 市 災 害 應 變 中 心, 執 行 各 項 應 變 措 施 (3) 各 級 災 害 應 變 中 心 於 各 編 組 機 關 ( 單 位 ) 派 員 進 駐 作 業 後, 指 揮 官 或 其 指 定 代 理 人 得 隨 時 召 開 災 害 防 救 會 議, 隨 時 掌 握 災 情, 瞭 解 相 關 機 關 ( 單 位 ) 緊 急 應 變 處 置 情 形 及 有 關 災 情, 指 揮 各 進 駐 編 組 單 位 執 行 各 項 災 害 防 救 處 置 工 作 (4) 各 級 災 害 應 變 中 心 編 組 機 關 ( 單 位 ) 應 依 規 定 時 間 內 派 員 到 達 各 該 災 害 應 變 中 心 完 成 進 駐 作 業, 如 因 地 震 或 其 他 重 大 災 害 發 生 通 訊 中 斷, 導 致 災 害 應 變 中 心 開 設 機 關 ( 單 位 ) 不 能 以 傳 真 或 電 話 等 通 訊 系 統 通 知 各 進 駐 機 關 ( 單 位 ) 時, 各 編 組 人 員 應 主 動 確 認 災 害 應 變 中 心 是 否 成 立, 並 不 待 通 知 即 時 自 動 進 駐 災 害 應 變 中 心 執 行 各 項 救 災 任 務 (5) 災 害 應 變 中 心 開 設 期 間, 災 害 應 變 中 心 編 組 機 關 ( 單 位 ) 應 掌 握 各 所 屬 機 關 ( 單 位 ) 緊 急 應 變 處 置 情 形 與 相 關 災 情, 隨 時 向 指 揮 官 報 告 處 理 情 形, 並 依 相 關 規 定 進 行 通 報 作 業 及 相 關 應 變 作 為 (6) 災 害 應 變 中 心 視 災 情 狀 況 縮 小 編 組 後, 各 進 駐 機 關 ( 單 位 ) 應 詳 實 記 錄 災 害 應 變 中 心 成 立 期 間 相 關 處 置 措 施, 送 各 類 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 彙 整 陳 報 中 央 災 害 防 救 業 務 主 管 機 關 ; 各 項 災 後 復 原 重 建 措 施 由 各 相 關 機 關 ( 單 位 ) 依 權 責 繼 續 辦 理 4. 應 變 中 心 任 務 : 分 為 應 變 中 心 輪 值 及 行 政 支 援 任 務, 辦 理 傳 真 通 報 與 簡 訊 發 送, 災 情 蒐 集 聯 繫, 電 話 紀 錄, 警 界 資 訊 蒐 集 ( 淹 水 土 石 流 河 川 水 位 水 庫 洩 洪 ) 警 戒 EMIC 災 情 追 蹤 防 汛 備 料 發 放 彙 整 水 庫 滯 洪 池 洩 降 水 位 資 料 4-28