论 群 众 路 线 对 于 坚 持 党 的 领 导 的 意 义 王 现 东 ( 山 东 青 年 政 治 学 院, 济 南 250103) 摘 要 : 群 众 路 线 理 论 是 中 国 共 产 党 领 导 中 国 革 命 和 社 会 主 义 建 设 经 验 的 历 史 性 总 结, 是 毛 泽 东 思 想 活 的 灵 魂 的 重 要 方 面 和 重 要 标 志 群 众 路 线 理 论 一 定 程 度 上 就 是 在 坚 持 党 的 领 导 加 强 和 改 善 党 的 领 导 的 探 索 过 程 中 形 成 的 坚 持 群 众 路 线, 有 利 于 坚 持 党 的 领 导, 实 现 和 维 护 党 的 根 本 宗 旨 ; 坚 持 群 众 路 线, 有 利 于 党 在 各 项 工 作 中 坚 持 正 确 的 领 导 方 法 和 工 作 方 法 ; 坚 持 群 众 路 线, 有 利 于 健 全 党 的 民 主 集 中 制 原 则, 加 强 和 改 善 党 的 领 导 ; 坚 持 群 众 路 线, 有 利 于 扩 大 党 的 领 导 的 群 众 基 础, 建 设 社 会 主 义 民 主 政 治 关 键 词 : 群 众 路 线 ; 党 的 领 导 ; 中 国 革 命 ; 社 会 主 义 建 设 中 图 分 类 号 :D25 文 献 标 识 码 :A 文 章 编 号 :2095-7238(2014)11-0039-04 DOI:10.3969/J.ISSN.2095-7238.2014.11.007 群 众 路 线 理 论 是 中 国 共 产 党 领 导 中 国 革 命 和 社 会 主 义 建 设 宝 贵 经 验 的 历 史 性 总 结, 是 中 国 共 产 党 集 体 智 慧 的 结 晶, 是 毛 泽 东 思 想 活 的 灵 魂 的 重 要 方 面 和 重 要 标 志 中 共 十 一 届 六 中 全 会 通 过 的 关 于 建 国 以 来 党 的 若 干 历 史 问 题 的 决 议 指 出 : 把 马 克 思 列 宁 主 义 关 于 人 民 群 众 是 历 史 的 创 造 者 的 原 理 系 统 地 运 用 在 党 的 全 部 活 动 中, 形 成 党 在 一 切 工 作 中 的 群 众 路 线, 这 是 我 们 党 长 时 期 在 敌 我 力 量 悬 殊 的 艰 难 环 境 里 进 行 革 命 活 动 的 无 比 宝 贵 的 历 史 经 验 的 总 结 [1]204 如 何 坚 持 党 的 领 导 加 强 和 改 善 党 的 领 导, 是 中 国 共 产 党 领 导 中 国 革 命 和 社 会 主 义 建 设 的 关 键 问 题, 很 大 程 度 上, 群 众 路 线 理 论 正 是 在 探 索 这 个 问 题 的 过 程 中 形 成 和 发 展 的 中 国 新 民 主 主 义 革 命 中 形 成 的 理 论 联 系 实 际 密 切 联 系 群 众 批 评 和 自 我 批 评 三 大 优 良 作 风, 以 及 统 一 战 线 武 装 斗 争 党 的 建 设 三 大 法 宝, 无 不 贯 穿 着 群 众 路 线 的 理 论 旨 归 在 社 会 主 义 建 设 和 改 革 开 放 的 新 时 期, 能 否 坚 持 群 众 路 线, 仍 是 一 个 事 关 中 国 共 产 党 前 途 命 运 的 重 大 课 题 历 史 证 明, 能 否 坚 持 群 众 路 线 切 实 践 行 群 众 路 线, 是 党 的 领 导 的 试 金 石, 是 国 家 各 项 事 业 的 晴 雨 表 当 前 开 展 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 最 终 目 的 就 是 为 了 更 好 地 坚 持 群 众 路 线, 更 好 地 坚 持 加 强 和 改 善 党 的 领 导, 使 党 和 国 家 的 各 项 工 作 再 上 新 台 阶, 以 全 面 深 化 改 革, 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 建 设 事 业 进 一 步 发 展, 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 一 坚 持 群 众 路 线 有 利 于 坚 持 党 的 领 导, 实 现 和 维 护 党 的 根 本 宗 旨 马 克 思 主 义 认 为, 历 史 活 动 是 群 众 的 事 业, 随 着 历 史 活 动 的 深 入, 必 将 是 群 众 队 伍 的 扩 大 [2]287, 群 众 是 真 正 的 英 雄 [3]790 在 任 何 国 家 任 何 时 代, 社 会 的 发 展 和 变 革 都 离 不 开 人 民 大 众, 任 何 政 党 或 政 治 集 团 都 不 能 忽 视 人 民 大 众 的 力 量, 无 视 他 收 稿 日 期 :2014-06-05 作 者 简 介 : 王 现 东 (1971-), 山 东 泰 安 人, 讲 师, 博 士, 主 要 研 究 方 向 : 马 克 思 主 义 哲 学 39
们 的 利 益 要 求 和 愿 望 所 以, 马 克 思 主 义 政 党 必 须 坚 持 人 民 主 体 论, 即 坚 持 人 民 群 众 的 历 史 主 体 和 历 史 创 造 者 地 位, 把 人 民 群 众 作 为 社 会 发 展 和 变 革 的 决 定 性 力 量 作 为 一 个 马 克 思 主 义 政 党, 中 国 共 产 党 从 1921 年 建 党 伊 始 就 明 确 了 自 己 的 历 史 定 位 中 国 共 产 党 是 中 国 工 人 阶 级 的 先 锋 队, 代 表 工 人 阶 级 和 人 民 群 众 的 利 益 1945 年 4 月, 毛 泽 东 在 中 共 七 大 所 作 的 论 联 合 政 府 的 政 治 报 告 中 指 出, 中 国 共 产 党 区 别 于 其 他 任 何 政 党, 其 显 著 的 标 志, 就 是 和 最 广 大 的 人 民 群 众 取 得 最 密 切 的 联 系 全 心 全 意 地 为 人 民 服 务, 一 刻 也 不 脱 离 群 众 ; 一 切 从 人 民 的 利 益 出 发, 而 不 是 从 个 人 或 小 集 团 的 利 益 出 发 [3]1095 全 心 全 意 为 人 民 服 务 是 中 国 共 产 党 性 质 和 根 本 宗 旨 的 最 简 明 最 本 质 的 概 括 中 国 共 产 党 坚 持 了 这 个 根 本 宗 旨, 才 在 新 民 主 主 义 革 命 时 期 完 成 了 领 导 中 国 人 民 谋 求 民 族 解 放 的 历 史 使 命, 才 在 社 会 主 义 革 命 和 社 会 主 义 建 设 时 期 一 步 步 领 导 新 中 国 由 建 国 之 初 的 积 贫 积 弱 不 断 走 向 国 家 富 强 所 以, 在 深 化 改 革 实 现 民 族 复 兴 中 国 梦 的 历 史 征 程 中, 也 必 须 坚 定 不 移 地 坚 持 这 个 根 本 宗 旨 牢 记 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 根 本 宗 旨, 坚 定 不 移 地 坚 持 这 个 根 本 宗 旨, 必 须 牢 牢 把 握 坚 持 群 众 路 线 这 条 生 命 线 坚 持 群 众 路 线, 实 践 群 众 路 线, 本 质 上 就 是 要 求 把 全 心 全 意 为 人 民 服 务 作 为 党 的 一 切 工 作 的 根 本 出 发 点 和 立 足 点, 努 力 实 现 和 维 护 人 民 群 众 的 根 本 利 益 中 国 共 产 党 在 领 导 中 国 革 命 艰 苦 卓 绝 的 斗 争 历 程 中 认 识 到, 一 个 政 党 要 想 赢 得 人 民 群 众 的 信 任 支 持 和 拥 护, 必 须 能 够 实 现 和 维 护 人 民 的 利 益, 这 是 一 个 根 本 的 标 准 要 在 实 际 工 作 中 达 到 这 个 标 准, 就 必 须 坚 持 群 众 路 线 的 思 想 观 点 领 导 方 法 和 工 作 方 法 当 前, 我 国 正 深 化 改 革 扩 大 开 放, 促 进 社 会 公 平 正 义, 努 力 改 善 民 生, 实 现 民 族 复 兴 的 中 国 梦, 一 系 列 方 针 政 策 都 注 重 从 人 民 群 众 的 利 益 和 愿 望 出 发, 因 而 具 有 深 厚 的 群 众 基 础, 得 到 了 人 民 群 众 的 信 任 支 持 和 拥 护 每 一 个 党 员 和 领 导 干 部 都 必 须 牢 记, 人 民 群 众 始 终 是 中 国 革 命 的 主 体, 是 建 设 社 会 主 义 实 现 国 家 富 40 强 民 族 振 兴 的 主 体, 也 是 实 现 公 平 正 义 社 会 和 谐 追 求 幸 福 生 活 的 主 体 党 的 执 政 地 位 和 领 导 地 位 必 须 植 根 于 深 厚 的 群 众 土 壤 中 否 则, 就 会 丧 失 根 基, 失 去 合 法 性, 党 的 领 导 就 无 法 实 现, 其 地 位 也 就 岌 岌 可 危 因 此, 执 政 的 中 国 共 产 党 必 须 时 刻 以 史 为 鉴, 不 断 反 思 内 省, 保 持 自 觉 清 醒 的 宗 旨 意 识, 不 断 加 强 党 的 自 身 建 设, 提 高 党 组 织 的 战 斗 力 要 始 终 坚 持 执 政 为 民 的 政 治 理 念, 努 力 做 到 权 为 民 所 用 情 为 民 所 系 利 为 民 所 谋, 在 新 的 历 史 条 件 下, 着 力 提 高 党 的 执 政 水 平 和 执 政 能 力, 积 极 实 现 和 维 护 党 的 根 本 宗 旨 二 坚 持 群 众 路 线, 有 利 于 党 在 各 项 工 作 中 坚 持 正 确 的 领 导 方 法 和 工 作 方 法 党 的 领 导 包 括 政 治 领 导 思 想 领 导 和 组 织 领 导 政 治 领 导 主 要 体 现 在 制 定 路 线 方 针 政 策 等 方 面, 也 就 是 在 重 大 的 政 治 方 向 政 治 原 则 重 大 决 策 方 面 的 领 导, 这 是 实 现 党 的 领 导 的 根 本 ; 思 想 领 导 主 要 是 按 照 马 克 思 主 义 的 世 界 观 和 方 法 论, 加 强 对 党 的 理 论 工 作 和 思 想 政 治 工 作 的 领 导, 加 强 社 会 主 义 意 识 形 态 的 教 育, 建 设 社 会 主 义 精 神 文 明, 这 是 实 现 党 的 政 治 领 导 组 织 领 导 的 思 想 条 件 和 理 论 基 础 ; 组 织 领 导 的 主 要 任 务 是 党 的 各 级 领 导 干 部 的 选 拔 任 免 考 核 监 督 等 方 面, 是 实 现 党 的 领 导 的 物 质 基 础 和 组 织 保 障 坚 持 群 众 路 线 的 领 导 方 法 和 工 作 方 法 是 保 持 党 的 领 导 的 正 确 性 的 必 要 条 件, 也 是 至 关 重 要 的 条 件 毛 泽 东 指 出 : 在 我 党 的 一 切 实 际 工 作 中, 凡 属 正 确 的 领 导, 必 须 是 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去 [3]899 也 就 是 说, 脱 离 了 群 众, 党 的 领 导 就 会 出 问 题 犯 错 误 党 的 政 治 思 想 组 织 等 各 个 方 面 的 领 导 是 辩 证 统 一 的 整 体, 其 辩 证 统 一 的 基 础 是 领 导 中 国 革 命 和 建 设 的 实 践, 是 具 体 实 际 的 工 作 不 论 哪 个 方 面 的 领 导, 最 终 都 要 通 过 实 践 通 过 具 体 和 实 际 的 工 作 来 实 现 加 强 和 改 善 而 任 何 具 体 实 际 的 工 作, 都 需 要 坚 持 正 确 的 领 导 方 法 和 工 作 方 法 方 法 是 关 键, 也 是 灵 魂 群 众 路 线 集 党 的 领 导 群 众 观 点 领 导 方 法 工 作 方 法 于 一 身, 是 一 个
有 机 统 一 体 党 的 正 确 领 导, 体 现 在 思 想 观 念 上 的 群 众 观 点, 也 体 现 在 正 确 的 领 导 方 法 和 工 作 方 法 在 党 的 领 导 的 各 个 方 面 各 个 领 域 坚 持 群 众 路 线, 坚 持 正 确 科 学 的 领 导 方 法 和 工 作 方 法, 就 是 在 坚 持 党 的 领 导, 实 现 加 强 和 改 善 党 的 领 导 群 众 路 线 的 贯 彻 实 施 本 身, 是 对 党 员 领 导 干 部 政 治 素 质 领 导 能 力 和 工 作 能 力 的 全 面 考 验 一 些 党 员 领 导 干 部 之 所 以 经 不 起 考 验, 得 不 到 群 众 的 理 解 支 持 和 拥 护, 问 题 主 要 不 在 群 众 方 面, 而 在 党 员 领 导 干 部 自 己 身 上 首 先 是 思 想 认 识 肤 浅, 宗 旨 意 识 淡 漠, 没 有 正 确 的 态 度, 摆 不 清 自 己 的 位 置 ; 其 次 是 领 导 方 法 和 工 作 方 法 简 单 粗 暴 一 些 党 员 领 导 干 部 高 高 在 上, 一 副 颐 指 气 使 的 官 老 爷 做 派, 习 惯 于 决 策 凭 经 验 拍 脑 门, 习 惯 于 搞 权 力 意 志, 把 工 作 简 单 地 等 同 于 发 号 施 令 听 取 汇 报 总 结 剪 裁 现 场 指 导, 甚 至 利 用 手 中 的 权 力 谋 取 私 利 腐 化 堕 落 这 是 在 背 离 群 众 路 线, 是 对 人 民 群 众 的 犯 罪 群 众 路 线 的 领 导 方 法 工 作 方 法 本 身, 到 他 们 那 里 也 往 往 变 成 形 式 主 义, 变 成 没 有 灵 魂 的 东 西 群 众 路 线 的 方 法 论 意 蕴, 它 所 包 含 的 领 导 方 法 和 工 作 方 法, 是 群 众 路 线 中 最 宝 贵 最 精 微 的 内 容, 也 是 最 具 有 实 践 意 义 的 内 容 毛 泽 东 明 确 指 出 : 从 群 众 中 集 中 起 来 又 到 群 众 中 坚 持 下 去, 以 形 成 正 确 的 领 导 意 见, 这 是 基 本 的 领 导 方 法 [3]900 作 为 领 导 方 法 和 工 作 方 法, 群 众 路 线 的 基 本 要 求 就 是 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去 是 否 坚 持 群 众 路 线 的 领 导 方 法 和 工 作 方 法, 有 没 有 做 到 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去, 一 是 要 看 政 策 决 策 法 令 措 施 等 有 没 有 扎 实 的 调 查 研 究 功 夫, 有 没 有 坚 实 的 群 众 基 础, 能 不 能 反 映 广 大 人 民 群 众 的 利 益 诉 求 和 重 大 关 切, 即 能 否 从 群 众 中 来 ; 二 是 要 看 方 针 政 策 的 贯 彻 和 执 行 能 否 从 实 际 出 发, 谋 大 局 求 实 效, 能 否 真 正 为 老 百 姓 办 实 事 办 好 事, 解 决 群 众 的 实 际 困 难, 实 现 和 维 护 最 大 多 数 人 民 群 众 的 利 益 和 愿 望, 即 能 否 到 群 众 中 去 这 两 方 面 事 关 领 导 决 策 的 民 主 性 科 学 性, 事 关 党 和 政 府 各 项 方 针 政 策 的 贯 彻 执 行 效 果 因 此, 必 须 坚 持 群 众 路 线 的 方 法 论, 做 深 入 细 致 的 调 查 研 究, 充 分 了 解 社 情 民 意, 集 思 广 益, 增 强 决 策 的 民 主 性 和 科 学 性 ; 在 政 策 的 执 行 和 评 估 过 程 中, 也 要 围 绕 具 体 工 作 充 分 听 取 群 众 意 见, 及 时 对 相 关 的 政 策 措 施 作 出 必 要 的 调 整 和 改 革 三 坚 持 群 众 路 线, 有 利 于 健 全 党 的 民 主 集 中 制 原 则, 加 强 和 改 善 党 的 领 导 坚 持 群 众 路 线 是 民 主 集 中 制 得 以 实 现 的 政 治 保 障 和 基 本 途 径 党 的 领 导 是 集 体 领 导, 实 行 民 主 集 中 制 的 基 本 原 则 民 主 集 中 制 是 中 国 共 产 党 根 本 的 组 织 原 则, 是 党 内 生 活 的 原 则 规 范 党 的 民 主 集 中 制 要 求 民 主 基 础 上 的 集 中 和 集 中 指 导 下 的 民 主 相 统 一 民 主 是 集 中 的 前 提 和 基 础, 集 中 是 民 主 的 提 升 和 保 障 民 主 集 中 制 的 核 心 是 民 主 在 这 里, 民 主 的 本 义 是 少 数 服 从 多 数, 是 集 中 多 数 人 的 意 志, 以 避 免 权 力 过 于 集 中, 避 免 一 言 堂, 防 止 个 人 专 断, 实 现 决 策 的 民 主 化 但 在 实 践 中, 我 们 却 往 往 偏 重 集 中, 忽 视 民 主, 往 往 看 重 个 别 主 要 领 导 的 意 见, 个 别 主 要 领 导 也 往 往 喜 欢 以 强 势 压 人 这 样 造 成 的 结 果 是 : 多 数 人 的 正 确 意 见 可 能 被 搁 置, 个 别 人 的 个 别 意 见 被 要 求 保 留 长 此 以 往, 民 主 就 蜕 变 成 形 式 主 义 所 以, 权 力 过 于 集 中 的 倾 向 长 官 意 志 的 情 形 一 直 不 同 程 度 地 存 在, 党 内 民 主 也 没 有 很 好 地 实 现 究 其 根 本, 一 是 旧 的 思 想 观 念 文 化 传 统 在 作 祟, 例 如 专 制 的 惯 性 和 官 本 位 的 传 统 如 百 足 之 虫, 死 而 不 僵, 常 常 侵 蚀 党 的 肌 体 健 康 ; 二 是 民 主 集 中 制 的 制 度 化 建 设 滞 后 ; 三 是 监 督 执 行 力 度 不 够 这 种 状 况 不 利 于 健 全 民 主 集 中 制 原 则, 不 利 于 坚 持 党 的 领 导 加 强 和 改 善 党 的 领 导 缺 乏 民 主 的 集 中 是 危 险 的, 甚 至 会 走 向 民 主 的 反 面 问 题 的 关 键 是 如 何 实 现 民 主 对 民 主 集 中 制 的 民 主 的 理 解 和 把 握, 应 有 两 个 基 本 的 维 度 : 其 一 是 党 的 工 作 组 织 原 则 意 义 上 的 党 内 民 主 ; 其 二 是 作 为 党 内 民 主 根 基 的 人 民 民 主 党 内 民 主 要 求 在 党 内 少 数 服 从 多 数, 是 组 织 原 则 ; 人 民 民 主 的 本 义 是 人 民 当 家 作 主, 指 向 党 的 权 力 的 来 源 和 归 宿 党 的 权 力 是 人 民 赋 予 的, 党 只 是 人 民 群 众 当 家 作 主 的 工 具, 诚 如 邓 小 平 所 言 : 工 人 阶 41
级 的 政 党 不 是 把 人 民 群 众 当 作 自 己 的 工 具, 而 是 自 觉 地 认 定 自 己 是 人 民 群 众 在 特 定 的 历 史 时 期 为 完 成 特 定 的 历 史 任 务 的 一 种 工 具 [4]218 所 以, 党 必 须 慎 用 人 民 群 众 赋 予 的 权 力 慎 用 人 民 群 众 赋 予 的 权 力, 必 须 坚 持 真 理, 充 分 反 映 人 民 群 众 的 要 求 和 愿 望, 实 现 和 保 障 人 民 的 权 利 要 做 到 这 一 点, 就 必 须 坚 持 群 众 路 线, 因 为 真 理 存 在 于 最 广 大 人 民 群 众 的 实 践 中 否 则, 党 内 民 主 就 失 去 了 基 础, 即 便 实 现 了 党 内 民 主, 也 不 一 定 能 够 保 障 路 线 方 针 政 策 的 正 确 性 科 学 性 另 外, 在 党 内 民 主 问 题 上, 主 要 领 导 肩 负 的 重 大 职 责 就 是 使 民 主 落 到 实 处, 这 就 要 求 主 要 领 导 树 立 民 主 观 念, 坚 持 群 众 路 线, 以 民 主 的 方 式 实 现 党 内 统 一, 要 力 戒 一 把 抓 一 言 堂 总 之, 坚 持 群 众 路 线 指 导 下 的 民 主 集 中 制, 有 利 于 达 到 民 主 基 础 上 的 集 中 和 集 中 指 导 下 的 民 主 的 辩 证 统 一, 健 全 党 的 民 主 集 中 制 原 则 四 坚 持 群 众 路 线, 有 利 于 扩 大 党 的 领 导 的 群 众 基 础, 建 设 社 会 主 义 民 主 政 治 反 对 专 制 追 求 民 主 一 直 是 近 代 中 国 民 主 革 命 的 基 本 目 标 社 会 主 义 制 度 的 建 立 为 中 国 民 主 政 治 建 设 创 造 了 条 件 民 主 是 社 会 主 义 的 应 有 之 义, 建 设 社 会 主 义 民 主 政 治 是 中 国 共 产 党 人 的 政 治 理 想, 也 是 我 国 社 会 主 义 建 设 的 既 定 战 略 目 标 党 的 十 六 大 报 告 明 确 指 出 : 发 展 社 会 主 义 民 主 政 治, 建 设 社 会 主 义 政 治 文 明, 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 目 标 建 国 以 来, 我 国 的 民 主 政 治 建 设 不 断 发 展, 人 民 群 众 参 与 国 家 政 治 生 活 扩 大 和 保 障 政 治 民 主 权 利 的 意 愿 也 在 不 断 增 强 群 众 路 线 与 民 主 政 治 是 我 们 党 今 天 并 行 发 挥 作 用 的 执 政 理 念 和 领 导 方 式, 它 们 在 我 国 今 天 的 政 治 生 活 中 都 占 有 极 为 重 要 的 地 位, 都 具 有 全 局 性 和 根 本 性 意 义 [5] 在 改 革 不 断 深 化 的 背 景 下, 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 已 成 为 举 国 关 注 的 话 题, 政 治 体 制 改 革 也 成 为 改 革 进 入 深 水 区 攻 坚 区 的 一 个 重 要 标 志 在 政 治 体 制 改 革 呼 声 日 高 的 形 势 下, 我 们 应 该 直 面 现 实, 顺 势 而 为, 积 极 而 务 实 地 推 动 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 民 主 政 治 的 基 本 主 张 是 主 权 在 民, 在 社 会 主 42 义 制 度 下 表 现 为 人 民 当 家 作 主 坚 持 群 众 路 线 有 利 于 保 障 人 民 当 家 作 主 的 权 利, 实 现 和 维 护 好 人 民 群 众 的 根 本 利 益 建 设 社 会 主 义 民 主 政 治 的 根 本 目 的 在 于 实 现 和 维 护 好 最 广 大 人 民 群 众 的 根 本 利 益, 这 和 中 国 共 产 党 在 各 项 工 作 中 坚 持 群 众 路 线 的 根 本 目 标 是 一 致 的 社 会 主 义 民 主 的 本 质 与 核 心 是 人 民 当 家 作 主, 人 民 当 家 作 主 的 权 利 在 我 国 是 通 过 国 家 权 力 机 关 全 国 人 民 代 表 大 会 和 地 方 各 级 人 民 代 表 大 会 来 实 现 的 所 以, 在 国 家 权 力 机 关 的 组 织 和 运 作 过 程 中, 要 采 取 有 效 措 施, 实 现 和 保 障 人 民 群 众 行 使 国 家 权 力 各 级 党 组 织 只 有 坚 持 群 众 路 线, 通 过 各 种 渠 道 和 措 施 广 泛 发 动 群 众, 创 设 有 利 条 件, 激 发 人 民 群 众 的 政 治 参 与 意 识 和 热 情, 扩 大 人 民 群 众 的 政 治 参 与 度, 不 断 推 进 基 层 民 主 政 治 建 设, 保 障 人 民 群 众 选 举 权 和 被 选 举 权 在 内 的 各 项 民 主 政 治 权 利, 使 人 民 群 众 积 极 参 与 到 人 大 代 表 的 推 荐 选 举 监 督, 以 及 国 家 政 策 法 令 的 酝 酿 讨 论 修 改 制 定 等 环 节 和 过 程 中, 才 能 最 大 限 度 地 实 现 和 保 障 人 民 群 众 当 家 作 主 的 权 利, 实 现 和 维 护 好 最 广 大 人 民 群 众 的 根 本 利 益 坚 持 群 众 路 线 有 利 于 巩 固 和 扩 大 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 群 众 基 础 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 根 基 在 基 层, 广 大 人 民 群 众 是 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 最 坚 实 基 础 最 基 本 的 主 体 要 扩 大 基 层 民 主, 让 最 广 大 的 人 民 群 众 参 与 到 民 主 政 治 建 设 的 进 程 中, 不 断 增 强 民 主 政 治 意 识, 自 觉 行 使 民 主 政 治 权 利, 这 样 才 能 创 设 民 主 政 治 建 设 的 浓 厚 氛 围, 形 成 民 主 政 治 建 设 的 潮 流, 实 现 真 正 的 民 主 政 治, 保 障 人 民 群 众 当 家 作 主 的 政 治 权 利 为 此, 必 须 首 先 树 立 一 切 为 了 群 众 的 群 众 观 点, 明 确 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 终 极 目 的 ; 其 次 是 在 民 主 政 治 建 设 实 践 中 坚 持 从 群 众 中 来 到 群 众 中 去 的 群 众 路 线 的 方 法 论 从 群 众 中 来 就 是 要 求 广 大 党 员 领 导 干 部 积 极 调 查 研 究, 总 结 基 层 人 民 群 众 的 民 主 政 治 实 践 经 验, 并 使 之 上 升 为 理 论 ; 到 群 众 中 去, 就 是 把 这 些 经 验 和 智 慧 在 人 民 群 众 的 民 主 政 治 实 践 中 有 序 推 广, 积 极 实 践, 使 之 在 城 乡 基 层 群 众 自 治 企 事 ( 下 转 第 54 页 )
前 提, 公 平 是 效 率 的 保 障 党 对 于 效 率 与 公 平 辩 证 关 系 的 处 理, 是 基 于 我 国 国 情 的 选 择, 是 对 马 克 思 按 劳 分 配 公 平 观 的 继 承 与 创 新 在 生 产 力 严 重 低 下 的 时 候, 必 须 强 调 效 率 在 分 配 中 的 重 要 作 用, 引 入 激 励 和 竞 争 机 制, 才 能 激 发 劳 动 者 生 产 活 力 但 是 共 同 富 裕 是 社 会 主 义 的 本 质 特 征, 公 平 是 经 济 社 会 稳 定 发 展 的 保 证 在 收 入 差 距 不 断 扩 大 的 情 况 下, 必 须 更 加 注 重 公 平, 使 得 全 体 人 民 共 享 劳 动 成 果, 这 也 是 社 会 主 义 应 有 之 义 总 之, 马 克 思 的 按 劳 分 配 思 想 不 是 教 条, 是 有 条 件 的, 我 们 不 能 照 搬 照 抄 马 克 思 的 按 劳 分 配 理 论, 必 须 依 据 国 情 进 行 调 整 我 国 在 以 公 有 制 为 主 体 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展 的 基 本 经 济 制 度 下 探 索 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 市 场 经 济, 这 与 马 克 思 所 设 想 的 单 一 公 有 制 经 济 有 很 大 区 别 我 们 党 在 准 确 理 解 和 把 握 马 克 思 按 劳 分 配 思 想 的 核 心 内 核 下, 结 合 中 国 具 体 实 际, 不 断 深 化 对 马 克 思 按 劳 分 配 思 想 的 认 识, 逐 步 确 立 与 我 国 国 情 相 适 应 的 分 配 制 度, 丰 富 和 发 展 马 克 思 的 按 劳 分 配 理 论 参 考 文 献 : [1] 马 克 思 恩 格 斯 选 集 : 第 三 卷 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,2012. [2] 十 三 大 以 来 重 要 文 献 选 编 : 上 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,1991. [3] 十 五 大 以 来 重 要 文 献 选 编 : 上 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,2000. [4] 中 国 共 产 党 第 十 六 次 代 表 大 会 文 件 汇 编 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,2002. [5] 马 克 思 恩 格 斯 选 集 : 第 四 卷 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,2012. [6] 十 四 大 以 来 重 要 文 献 选 编 : 上 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,1996. [7] 胡 锦 涛. 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 为 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜 利 而 奋 斗 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,2007. ( 编 辑 : 李 磊 ) ( 上 接 第 42 页 ) 业 单 位 的 管 理 基 层 政 府 机 构 改 革 民 主 政 治 监 督 基 层 民 主 政 治 制 度 化 建 设 等 领 域 和 环 节 中 贯 彻 落 实 最 后 必 须 着 重 指 出 的 是, 中 国 共 产 党 是 社 会 主 义 民 主 政 治 的 主 导 者, 是 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 宣 传 者 组 织 者 和 领 导 者 建 设 社 会 主 义 民 主 政 治, 不 能 离 开 党 的 组 织 和 领 导 中 国 共 产 党 的 每 一 个 党 员 都 是 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 参 与 者, 应 该 具 备 更 高 的 政 治 觉 悟, 更 强 烈 的 民 主 政 治 意 识 在 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 过 程 中, 要 特 别 关 注 基 层 民 主 政 治 建 设 问 题, 使 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 既 有 自 上 而 下 的 权 威, 又 有 自 下 而 上 的 基 础 和 动 力 这 就 要 求 广 大 党 员 和 各 级 领 导 干 部 坚 持 群 众 路 线 的 理 论 观 点 和 方 法, 积 极 处 理 好 党 群 关 系 和 干 群 关 系, 自 觉 履 行 自 己 的 责 任 和 义 务, 在 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 中 起 到 表 率 作 用, 坚 决 维 护 和 实 现 人 民 群 众 的 民 主 政 治 权 益 惟 其 如 此, 社 会 主 义 民 主 政 治 的 群 众 基 础 才 会 更 加 坚 实, 党 的 领 导 才 能 进 一 步 得 到 巩 固 和 加 强 参 考 文 献 : [1] 十 一 届 三 中 全 会 以 来 党 的 历 次 全 国 代 表 大 会 中 央 全 会 重 要 文 件 选 编 : 上 [M]. 北 京 : 中 央 文 献 出 版 社,1997. [2] 马 克 思 恩 格 斯 文 集 : 第 1 卷 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,2009. [3] 毛 泽 东 选 集 : 第 3 卷 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,1991. [4] 邓 小 平 文 选 : 第 1 卷 [M]. 北 京 : 人 民 出 版 社,1994. [5] 孔 国 保. 群 众 路 线 能 等 同 民 主 政 治 吗 : 群 众 路 线 与 民 主 政 治 比 较 研 究 [J]. 探 索,2007(04). ( 编 辑 : 李 磊 ) 54