哈 达 年 月 第 卷 第 期 教 育 经 济 与 管 理!"# $ % & '" ( $ 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 政 策 的 作 用 与 经 验 初 探 以 内 蒙 古 自 治 区 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 政 策 为 例 中 央 民 族 大 学 教 育 学 院 北 京 摘 要 少 数 民 族 语 言 授 课 大 学 生 就 业 问 题 关 系 到 少 数 民 族 基 础 教 育 的 稳 定 发 展 关 系 到 我 国 改 革 发 展 稳 定 大 局 民 族 团 结 和 社 会 和 谐 发 展 本 论 文 通 过 分 析 我 国 大 学 生 就 业 政 策 和 内 蒙 古 自 治 区 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 及 经 验 论 述 了 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 政 策 的 作 用 与 重 要 性 关 键 词 少 数 民 族 学 生 就 业 政 策 内 蒙 古 自 治 区 重 要 性 中 图 分 类 号 @*0 文 献 标 识 码 文 章 编 号 /)00!))/ 2 获 取 3 # 4 5 5 6" 3 /4 /)00!, " " &! 2"% +" $ 7 "1%3 %" 5 @ 6 " > " + " "./! " #$%&' $ " " '" 6" : 55"3 "65 % " " 5"6: " "%3 %" 3 ; "% > " "6 " " 6 6"'" 3%" % "65 ; 66"'" 3%" " % 6 5 % :" 3 3" 6 5 " ; " %3 5" "%3 %" 3 5 % 7 6 " % 5 " " " " "63 5" "'" 6 " "'" (" % 6 ""%3 %" 3 5 > " + %3 5" 随 着 我 国 高 等 教 育 的 大 众 化 大 学 生 就 业 政 策 从 国 家 统 包 统 分 供 需 双 向 选 择 阶 段 发 展 到 自 主 择 业 的 阶 段 大 学 生 就 业 难 问 题 已 成 为 全 社 会 关 注 的 问 题 其 中 尤 其 是 少 数 民 族 言 语 授 课 的 高 校 毕 业 生 就 业 和 创 业 难 问 题 特 别 突 出 成 为 党 和 国 家 各 级 人 民 政 府 关 注 的 问 题 我 们 从 某 全 国 一 流 大 学 的 / 年 就 业 情 况 可 以 看 出 少 数 民 族 语 言 授 课 学 生 的 就 业 率 低 于 其 他 大 学 生 的 就 业 率 / 年 某 大 学 汉 族 学 生 就 业 率 为 /C 而 少 数 民 族 学 生 的 就 业 率 为 / C 其 中 少 数 民 族 语 言 授 课 学 生 的 就 业 率 更 低 比 如 哈 萨 克 语 授 课 学 生 的 就 业 率 为 ** C 维 吾 尔 语 授 课 学 生 的 就 业 率 为 0 C 蒙 古 语 授 课 学 生 的 就 业 率 为 0 C 都 低 于 全 校 本 科 各 专 业 平 均 就 业 率 *C ) 并 且 全 校 各 专 业 本 年 度 就 业 率 排 名 中 倒 数 第 一 第 二 和 第 四 都 是 少 数 民 族 语 言 授 课 的 专 业 影 响 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 率 的 因 素 有 很 多 除 了 少 数 民 族 语 言 授 课 毕 业 生 的 语 言 能 力 专 业 收 稿 日 期 ))0 修 回 日 期 )/) 基 金 项 目 全 国 民 族 教 育 研 究 课 题 +,!-.* 教 育 部 人 文 社 会 科 学 一 般 项 目 /- 00 作 者 简 介 哈 达 男 蒙 古 族 内 蒙 古 锡 林 郭 勒 人 中 央 民 族 大 学 教 育 学 院 博 士 生 呼 和 浩 特 民 族 学 院 教 育 系 教 师 主 要 研 究 方 向 少 数 民 族 教 育
总 卷 哈 达 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 政 策 的 作 用 与 经 验 初 探 0 技 能 就 业 意 识 等 个 体 因 素 以 外 还 受 文 化 背 景 民 俗 习 惯 社 会 环 境 对 应 少 数 民 族 大 学 生 的 工 作 岗 位 等 诸 多 因 素 的 影 响 也 可 以 说 除 了 少 数 民 族 学 生 个 体 因 素 之 外 其 他 因 素 可 概 括 到 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 的 缺 陷 问 题 新 中 国 成 立 以 来 我 国 在 少 数 民 族 教 育 方 面 制 定 了 一 系 列 政 策 和 法 规 促 进 了 各 民 族 教 育 和 文 化 的 和 谐 发 展 在 少 数 民 族 教 育 方 面 制 定 了 很 多 优 惠 政 策 优 先 发 展 少 数 民 族 教 育 到 目 前 为 止 取 得 了 巨 大 的 成 绩 但 是 在 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 方 面 目 前 还 没 有 制 定 一 系 列 全 国 性 政 策 和 制 度 就 业 乃 民 生 之 本 也 是 改 善 和 提 高 广 大 人 民 群 众 生 活 水 平 和 质 量 的 基 本 前 提 和 主 要 途 径 之 一 妥 善 解 决 少 数 民 族 言 语 授 课 高 等 院 校 学 生 的 综 合 能 力 培 养 和 就 业 创 业 问 题 不 仅 关 系 到 各 地 区 少 数 民 族 学 校 教 育 的 稳 定 发 展 而 且 关 系 到 我 国 构 建 和 谐 社 会 促 进 民 族 大 团 结 和 改 革 开 放 稳 定 发 展 大 局 因 此 制 定 一 系 列 行 之 有 效 的 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 和 创 业 政 策 提 高 少 数 民 族 语 言 授 课 的 高 校 毕 业 生 就 业 率 促 进 少 数 民 族 毕 业 生 自 主 创 业 已 经 成 为 一 个 事 不 宜 迟 的 社 会 问 题 一 我 国 大 学 生 就 业 政 策 的 演 变 一 统 包 统 分 的 就 业 政 策 中 央 政 府 政 务 院 / 年 发 出 了 为 有 计 划 地 合 理 分 配 全 国 公 私 立 高 等 学 校 今 年 暑 期 毕 业 生 工 作 的 通 令 决 定 为 了 支 援 东 北 地 区 从 中 南 地 区 西 南 地 区 和 华 东 地 区 抽 调 一 部 分 毕 业 生 另 外 又 抽 调 了 一 部 分 华 北 地 区 的 毕 业 生 充 实 了 党 政 机 关 的 工 作 人 员 通 过 本 次 通 令 一 部 分 毕 业 生 在 国 家 的 分 配 下 走 上 了 工 作 岗 位 此 后 / 年 月 中 央 政 府 政 务 院 又 公 布 了 关 于 改 革 学 制 的 决 定 规 定 今 后 高 校 毕 业 生 由 政 府 统 一 分 配 工 作 并 且 在 / 年 编 制 的 一 五 计 划 中 高 等 教 育 被 纳 入 了 国 家 计 划 的 范 围 从 此 高 等 院 校 毕 业 生 由 国 家 统 一 分 配 的 制 度 正 式 确 立 此 后 一 直 到 年 代 初 为 止 我 国 基 本 实 行 国 家 统 一 招 生 统 一 分 配 的 方 针 政 策 指 导 下 进 行 高 等 学 校 的 招 生 与 工 作 分 配 该 时 期 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 体 现 了 三 方 面 的 平 等 即 机 会 平 等 福 利 待 遇 平 等 和 工 作 稳 定 性 均 等 每 位 高 校 毕 业 生 都 有 一 份 相 对 稳 定 的 工 作 在 待 遇 和 福 利 方 面 均 等 不 存 在 行 业 之 间 的 巨 大 差 异 没 有 因 户 籍 民 族 年 龄 性 别 专 业 的 不 同 而 产 生 的 差 异 此 时 的 就 业 政 策 让 高 校 毕 业 生 在 就 业 机 会 工 作 待 遇 结 果 上 都 享 有 了 平 等 权 二 双 向 选 择 的 就 业 政 策 年 月 教 育 部 国 家 计 委 国 家 人 事 局 制 发 了 高 等 学 校 毕 业 生 调 配 派 遣 办 法 本 次 规 定 中 明 确 指 出 一 部 分 品 学 兼 优 的 毕 业 生 通 过 学 生 本 人 自 愿 报 名 高 校 推 荐 和 用 人 单 位 进 行 考 核 等 一 系 列 方 法 可 以 在 学 校 允 许 的 调 配 范 围 内 进 行 优 先 分 配 工 作 并 且 允 许 特 别 优 秀 的 毕 业 生 可 在 调 配 计 划 内 自 己 选 择 工 作 单 位 年 国 家 教 委 启 动 了 高 等 学 校 毕 业 生 分 配 制 度 改 革 方 案 的 调 查 研 究 明 确 提 出 今 后 推 行 在 国 家 就 业 方 针 政 策 指 导 下 通 过 学 校 推 荐 毕 业 生 与 用 人 单 位 供 需 见 面 双 向 选 择 的 就 业 制 度 该 研 究 于 年 完 成 从 此 我 国 实 行 了 计 划 分 配 和 自 主 择 业 并 存 的 高 校 毕 业 生 多 样 化 分 配 政 策 这 个 时 期 的 就 业 政 策 是 在 考 虑 公 平 的 前 提 下 兼 顾 了 效 率 毕 业 生 可 以 根 据 自 己 的 专 业 和 优 点 优 先 选 择 工 作 单 位 在 一 定 范 围 内 学 习 成 绩 和 专 业 技 能 成 为 决 定 选 择 工 作 单 位 的 条 件 有 利 于 端 正 学 生 的 学 习 态 度 和 专 业 技 能 的 提 高 从 而 能 够 促 进 专 业 技 术 和 工 作 需 要 的 有 效 结 合 三 自 主 择 业 的 就 业 政 策 年 国 务 院 公 布 的 中 国 教 育 改 革 与 发 展 纲 要 中 明 确 规 定 了 今 后 除 对 师 范 类 毕 业 生 和 边 远 地 区 的 毕 业 生 以 及 一 些 艰 苦 行 业 实 行 在 一 定 范 围 内 定 向 就 业 外 对 其 他 毕 业 生 实 行 在 国 家 政 策 的 指 导 下 通 过 人 才 市 场 采 取 自 主 择 业 的 就 业 办 法 0 年 月 * 日 国 家 教 委 颁 发 了 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 工 作 暂 行 规 定 进 一 步 对 高 校 毕 业 生 的 就 业 工 作 进 行 了 详 细 的 规 定 明 确 了 0 年 以 后 入 学 的 大 学 生 毕 业 后 国 家 不 再 实 行 统 一 分 配 除 了 个 别 少 数 学 生 由 国 家 安 排 在 一 定 范 围 内 进 行 定 向 就 业 大 多 数 高 校 毕 业 生 都 在 国 家 方 针 和 政 策 指 导 下 通 过 各 地 人 才 劳 务 市 场 采 用 自 主 择 业 的 就 业 * 办 法 在 经 济 体 制 的 转 变 和 大 学 扩 招 的 背 景 下 国 家 为 了 促 进 竞 争 上 岗 就 业 制 定 了 自 主 择 业 的 就 业 政 策 在 供 给 和 需 求 的 有 机 结 合 提 高 个 人 的 综 合 能 力 高 校 办 学 理 念 和 专 业 设 置 培 养 方 案 改 革 等 方 面 有 很 大 的 效 应 但 是 也 在 社 会 公 平 上 显 出 了 它 的 弊 端 如 社 会 条 件 家 庭 背 景 个 人 身 体 条 件 等 方 面 突 出 了 不 公 平 的 一 面 特 别 是 对 于 少 数 民 族 学 生 和 弱 势 群 体 来 说 是 一 个 极 大 的 挑 战 比 如 应 用 少 数 民 族 语 言 和 文 字 的 就 业 岗 位 稀 少 使 少 数 民 族 毕 业 生 无 法 平 等 参 加 自 主 择 业 的 竞 争 等 都 成 为 少 数 民 族 毕 业 生 无 法 回 避 的 现 实 问 题 以 效 率 优 先 的 自 主 择 业 政 策 在 产 生 一 定 的 社 会 积 极 效 应 的 同 时 也 带 来 了 比 较
年 第 期 严 重 的 负 面 影 响 和 消 极 作 用 二 制 定 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 的 重 要 性 我 国 在 少 数 民 族 教 育 方 面 建 国 以 来 制 定 了 很 多 政 策 和 法 规 在 民 族 教 育 均 衡 发 展 方 面 取 得 了 良 好 的 成 绩 并 且 提 出 了 到 年 为 止 少 数 民 族 地 区 教 育 整 体 发 展 程 度 及 主 要 指 标 要 接 近 或 达 到 全 国 教 育 发 展 平 均 水 平 并 逐 步 实 现 我 国 基 本 公 共 教 育 均 等 化 的 目 标 进 而 举 出 决 不 让 一 个 少 数 民 族 一 个 地 区 掉 队 推 进 民 族 教 育 全 面 发 展 的 旗 帜 全 面 推 进 了 少 数 民 族 教 育 的 均 衡 发 展 近 年 我 国 在 少 数 民 族 教 育 方 面 取 得 了 显 著 地 成 绩 是 有 目 共 睹 的 但 是 在 少 数 民 族 学 生 就 业 方 面 的 政 策 还 有 些 缺 欠 虽 然 在 有 些 少 数 民 族 自 治 区 和 自 治 县 有 一 些 相 关 的 政 策 但 是 还 没 有 全 国 性 的 指 导 政 策 少 数 民 族 语 言 授 课 的 学 生 就 业 直 接 影 响 少 数 民 族 语 言 授 课 学 校 的 生 源 和 少 数 民 族 学 生 对 自 己 母 语 教 育 的 重 视 程 度 进 而 影 响 少 数 民 族 学 校 教 育 的 长 久 稳 定 发 展 因 此 我 国 要 建 立 一 系 列 少 数 民 族 语 言 授 课 学 生 的 就 业 政 策 并 且 要 制 定 监 督 制 度 确 保 政 策 的 健 全 实 施 促 进 少 数 民 族 语 言 授 课 学 生 的 就 业 发 挥 其 双 语 能 力 的 优 势 从 而 实 现 我 国 多 文 化 共 存 和 睦 相 处 共 同 发 展 的 局 势 是 非 常 重 要 的 事 情 一 制 定 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 有 利 于 民 族 团 结 和 国 家 稳 定 发 展 有 保 证 的 就 业 率 是 社 会 稳 定 发 展 的 基 石 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 难 以 就 业 不 仅 意 味 着 家 庭 巨 大 教 育 投 资 没 有 获 得 相 应 的 回 报 会 激 起 少 数 民 族 大 学 生 及 其 家 庭 成 员 的 不 满 情 绪 任 何 一 件 事 物 一 旦 超 过 其 合 理 的 范 围 显 出 的 弊 端 会 大 于 其 利 如 果 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 难 问 题 凸 显 的 话 所 带 来 的 社 会 消 极 影 响 也 会 超 出 其 积 极 作 用 造 成 一 系 列 社 会 问 题 同 时 这 种 社 会 问 题 极 易 为 境 内 外 的 民 族 分 裂 势 力 三 股 势 力 以 及 西 方 国 家 反 华 势 力 所 利 用 会 成 为 其 分 裂 国 家 的 口 实 所 以 制 定 一 系 列 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 的 就 业 政 策 解 决 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 所 面 临 的 就 业 问 题 让 少 数 民 族 学 生 在 主 流 社 会 里 与 其 他 民 族 的 同 事 一 起 交 流 交 往 交 融 和 睦 共 处 不 仅 能 促 进 少 数 民 族 学 生 自 身 发 展 还 对 于 维 护 民 族 团 结 社 会 稳 定 和 国 家 统 一 有 重 大 意 义 二 制 定 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 有 利 于 少 数 民 族 地 区 经 济 发 展 作 为 少 数 民 族 中 的 优 秀 人 才 少 数 民 族 大 学 生 的 个 体 发 展 关 系 到 少 数 民 族 地 区 经 济 社 会 的 大 力 发 展 他 们 是 促 进 少 数 民 族 地 区 跨 越 式 发 展 和 全 面 进 入 小 康 社 会 的 主 要 人 力 资 源 少 数 民 族 学 生 是 少 数 民 族 地 区 走 出 来 的 他 们 了 解 当 地 的 语 言 文 化 习 俗 适 应 当 地 的 生 产 方 式 和 经 济 生 活 因 此 要 发 展 少 数 民 族 地 区 的 经 济 要 发 挥 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 的 优 势 来 促 进 当 地 经 济 发 展 是 最 为 有 效 的 途 径 之 一 习 近 平 总 书 记 在 中 央 民 族 工 作 会 议 上 强 调 要 紧 扣 民 生 抓 发 展 重 点 抓 好 就 业 和 教 育 全 面 建 成 小 康 社 会 一 个 民 族 都 不 能 少 / 所 以 制 定 一 系 列 的 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 的 就 业 政 策 推 进 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 在 当 地 就 业 是 有 助 于 持 续 发 展 少 数 民 族 地 区 经 济 确 保 国 家 全 面 进 入 小 康 社 会 的 强 大 动 力 三 制 定 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 有 利 于 发 展 少 数 民 族 文 化 和 教 育 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 能 否 顺 利 就 业 既 关 系 到 少 数 民 族 地 区 学 校 教 育 的 稳 定 发 展 又 关 系 到 少 数 民 族 文 化 的 传 承 和 发 展 少 数 民 族 语 言 是 少 数 民 族 教 育 和 文 化 的 主 要 部 分 在 工 作 岗 位 上 能 够 发 挥 自 己 母 语 的 优 势 不 仅 能 够 提 高 少 数 民 族 学 生 对 母 语 学 习 的 积 极 性 而 且 对 民 族 教 育 的 发 展 和 民 族 文 化 的 传 承 有 巨 大 的 现 实 意 义 少 数 民 族 语 言 的 教 育 如 果 不 能 产 生 一 定 的 社 会 经 济 效 益 的 话 其 生 源 会 越 来 越 少 我 们 从 日 本 阿 伊 努 民 族 语 言 的 危 机 可 以 看 出 语 言 教 育 和 社 会 经 济 效 益 的 直 接 关 系 阿 伊 努 语 现 已 成 为 快 要 消 亡 的 语 言 日 本 明 治 维 新 以 后 进 行 的 同 化 教 育 和 阿 伊 努 民 族 自 身 放 弃 民 族 语 言 和 文 化 传 承 导 致 了 阿 伊 努 语 的 衰 退 其 中 阿 伊 努 民 族 自 己 放 弃 传 承 民 族 语 言 和 文 化 传 承 的 主 要 原 因 为 学 习 阿 伊 努 语 言 和 文 化 对 于 孩 子 的 今 后 就 职 谋 生 作 用 不 大 没 有 任 何 一 个 工 作 岗 位 能 使 用 阿 伊 努 语 言 因 此 都 让 孩 子 接 受 了 主 体 民 族 的 语 言 教 育 和 文 化 习 近 平 总 书 记 在 中 央 民 族 工 作 会 议 上 指 出 各 民 族 共 同 创 造 了 悠 久 的 中 国 历 史 灿 烂 的 中 华 文 化 / 形 成 了 你 中 有 我 我 中 有 你 谁 也 离 不 开 谁 的 中 华 民 族 多 元 一 体 格 局 / 强 调 了 多 元 文 化 的 重 要 性 和 少 数 民 族 文 化 教 育 的 必 要 性 少 数 民 族 大 学 生 是 少 数 民 族 文 化 的 传 递 者 他 们 毕 业 后 在 工 作 岗 位 和 社 会 各 项 活 动 中 无 形 中 传 递 着 民 族 文 化 并 且 能 够 接 受 其 他 文 化 通 过 交 流 和 合 作 能 够 促 进 多 元 文 化 的 形 成 因 此 制 定 一 系 列 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 提 高 少 数 民 族 学 生 的 就 业 率 是 关 系 到 形 成 多 元 文 化 共 同 发 展 格 局 的 重 要 途 径 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 问 题 不 仅 有 以 上 几 点
总 卷 哈 达 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 促 进 政 策 的 作 用 与 经 验 初 探 重 要 性 而 且 还 有 它 的 特 殊 性 主 要 是 第 一 少 数 民 族 学 生 的 国 家 通 用 语 言 表 达 能 力 不 强 少 数 民 族 学 生 从 小 学 开 始 接 受 母 语 教 育 虽 然 从 三 年 级 开 始 学 习 汉 语 但 是 由 于 语 言 环 境 和 双 语 教 育 的 实 质 问 题 等 原 因 导 致 大 部 分 少 数 民 族 语 言 授 课 学 生 的 国 家 通 用 语 言 表 达 能 力 较 低 因 此 在 就 业 竞 争 中 有 语 言 上 存 在 着 劣 势 第 二 少 数 民 族 大 学 生 择 业 范 围 小 流 动 性 低 受 生 活 习 惯 文 化 差 异 和 宗 教 信 仰 等 因 素 的 制 约 少 数 民 族 大 学 生 在 选 择 就 业 地 区 时 考 虑 到 饮 食 生 活 择 偶 成 家 子 女 教 育 宗 教 活 动 的 便 利 绝 大 多 数 少 数 民 族 大 学 生 选 择 返 回 少 数 民 族 地 区 就 业 和 发 展 第 三 少 数 民 族 大 学 生 的 基 础 知 识 和 技 能 与 其 他 汉 族 学 生 相 比 有 一 定 的 差 距 少 数 民 族 学 生 多 来 自 边 远 民 族 地 区 虽 然 近 年 我 国 少 数 民 族 教 育 取 得 了 巨 大 的 成 就 但 是 与 内 地 学 校 教 育 比 还 有 一 定 的 差 距 因 此 少 数 民 族 大 学 生 和 其 他 大 学 生 相 比 在 基 础 知 识 基 础 技 能 等 方 面 存 在 一 定 的 差 距 特 别 是 英 语 汉 语 和 计 算 机 等 方 面 基 于 以 上 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 的 重 要 性 和 特 殊 性 制 定 一 系 列 少 数 民 族 语 言 授 课 高 校 生 就 业 政 策 是 势 在 必 行 我 国 在 少 数 民 族 学 生 就 业 和 就 业 培 训 方 面 制 定 了 一 些 政 策 如 / 年 的 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 法 和 年 的 中 华 人 民 共 和 国 就 业 促 进 法 都 提 到 对 少 数 民 族 学 生 的 职 业 培 训 与 就 业 相 关 内 容 但 是 内 容 都 比 较 笼 统 没 有 明 确 指 出 具 体 的 方 案 内 容 实 施 方 法 等 效 果 也 不 太 明 显 虽 然 从 年 至 现 在 我 国 也 出 台 了 不 少 扶 持 少 数 民 族 经 济 发 展 的 政 策 但 是 关 于 少 数 民 族 毕 业 生 就 业 与 培 训 方 面 的 内 容 非 常 少 就 业 和 培 训 方 面 的 政 策 也 有 地 域 性 的 差 距 有 些 地 方 的 少 数 民 族 学 生 目 前 还 无 法 享 受 到 应 有 的 政 策 因 此 我 国 要 借 鉴 国 外 多 民 族 国 家 的 关 于 土 著 民 族 就 业 政 策 就 业 培 训 政 策 要 借 鉴 巴 西 澳 大 利 亚 美 国 等 国 家 执 行 的 肯 定 计 划 结 合 各 少 数 民 族 地 区 的 实 际 情 况 和 我 国 的 基 本 国 情 制 定 和 完 善 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 是 当 务 之 急 的 事 情 之 一 三 内 蒙 古 自 治 区 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 的 经 验 与 启 示 内 蒙 古 自 治 区 是 我 国 五 个 少 数 民 族 自 治 区 之 一 也 是 最 早 成 立 的 少 数 民 族 民 族 自 治 区 随 着 大 学 扩 招 和 统 包 统 配 制 度 的 废 除 近 年 来 内 蒙 古 自 治 区 出 现 了 大 学 生 就 业 难 的 问 题 特 别 是 民 族 语 言 授 课 的 少 数 民 族 学 生 的 就 业 率 特 别 低 为 了 改 善 少 数 民 族 学 生 的 就 业 状 况 内 蒙 古 自 治 区 先 后 出 台 了 很 多 政 策 特 别 是 / 年 月 制 定 公 布 的 关 于 进 一 步 做 好 高 等 学 校 蒙 古 语 授 课 学 生 培 养 和 创 业 就 业 工 作 的 实 施 意 见 以 下 简 称 本 次 意 见 在 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 方 面 提 出 了 很 多 的 可 行 性 方 案 本 次 意 见 中 明 确 了 要 依 法 设 置 和 增 加 使 用 蒙 古 语 的 工 作 岗 位 并 且 强 调 了 对 蒙 古 语 授 课 学 生 的 公 务 员 事 业 单 位 公 开 招 聘 实 行 倾 斜 政 策 加 强 就 业 培 训 扩 大 创 业 优 惠 政 策 从 就 业 和 创 业 的 多 方 面 提 出 了 有 效 的 可 行 性 方 案 内 蒙 古 自 治 区 历 来 关 注 少 数 民 族 学 生 的 就 业 问 题 年 公 布 的 关 于 进 一 步 深 化 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 制 度 改 革 的 意 见 中 提 到 各 院 校 部 门 用 人 单 位 必 须 高 度 重 视 少 数 民 族 毕 业 生 尤 其 要 注 重 蒙 古 语 授 课 大 学 生 的 就 业 问 题 并 优 先 推 荐 录 用 0 年 颁 布 的 内 蒙 古 自 治 区 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 强 民 族 教 育 工 作 的 意 见 中 也 提 到 自 治 区 内 的 公 务 员 事 业 单 位 每 年 招 聘 人 员 时 要 制 定 一 些 优 惠 政 策 确 保 蒙 古 语 授 课 的 毕 业 生 占 有 一 定 的 比 例 并 要 求 各 类 企 业 招 收 蒙 古 语 授 课 的 毕 业 生 要 求 相 关 部 门 要 做 好 少 数 民 族 大 学 生 和 中 专 毕 业 生 的 就 业 指 导 工 作 这 些 意 见 和 政 策 中 虽 然 都 提 到 了 加 强 对 少 数 民 族 学 生 的 就 业 机 会 和 优 先 录 用 等 内 容 但 是 没 有 提 到 具 体 实 施 的 办 法 和 范 围 并 且 没 有 指 定 相 应 的 岗 位 和 编 制 相 对 来 比 较 笼 统 缺 少 针 对 性 本 次 意 见 中 指 出 了 蒙 古 语 授 课 学 生 就 业 与 工 作 的 重 要 性 并 且 提 出 了 依 法 设 置 和 增 加 适 合 蒙 古 语 授 课 高 校 毕 业 生 就 业 岗 位 和 编 制 而 且 明 确 指 出 蒙 古 语 授 课 学 生 的 定 向 招 录 和 就 业 培 训 的 相 关 内 容 具 体 内 容 如 下 第 一 依 据 相 关 法 律 设 置 适 合 蒙 语 授 课 高 校 毕 业 生 的 就 业 岗 位 和 编 制 在 各 级 国 家 机 关 及 事 业 单 位 中 必 须 配 备 蒙 汉 兼 通 的 翻 译 人 员 在 各 级 信 访 部 门 要 配 备 能 够 熟 练 使 用 蒙 古 语 言 文 字 接 待 来 访 者 和 处 理 群 众 来 信 的 工 作 人 员 在 司 法 机 关 及 相 关 法 律 服 务 机 构 各 新 闻 媒 体 各 出 版 机 构 内 要 安 排 一 定 名 额 的 蒙 汉 兼 通 岗 位 在 通 讯 交 通 金 融 等 企 业 的 公 共 服 务 场 所 要 设 置 蒙 汉 兼 通 岗 位 第 二 对 于 蒙 古 语 授 课 高 等 学 校 毕 业 生 实 行 考 录 公 务 员 和 参 加 事 业 单 位 公 开 招 聘 的 倾 斜 政 策 自 治 区 公 务 员 和 事 业 单 位 的 招 聘 岗 位 中 每 年 要 划 出 不 低 于 /C 的 岗 位 专 门 招 录 蒙 古 语 授 课 的 高 校 毕 业 生 其 中 旗 县 级 以 下 的 各 事 业 单 位 特 别 是 蒙 古 族 鄂 温 克 族 鄂 伦 春 族 达 斡 尔 族 人 口 集 中 居 住 地 区 的 旗 县 级 以 下 各 事 业 单 位 根 据 单 位 实 际 情 况 可 适 当 提 高 招
年 第 期 聘 比 例 第 三 努 力 完 善 高 等 学 校 蒙 古 语 授 课 学 生 就 业 创 业 的 指 导 教 育 各 院 校 要 建 立 专 门 为 蒙 古 语 授 课 应 届 毕 业 生 服 务 的 台 账 设 立 相 关 专 项 援 助 经 费 定 期 免 费 举 办 各 类 招 聘 考 试 辅 导 班 将 创 业 就 业 教 育 融 入 到 日 常 教 学 和 人 才 培 养 全 过 程 中 实 行 职 业 指 导 和 帮 扶 第 四 在 自 治 区 范 围 内 定 向 培 养 一 部 分 基 层 免 费 师 范 生 自 治 区 内 的 各 师 范 类 高 等 院 校 根 据 实 际 情 况 每 年 可 以 定 向 培 养 一 些 蒙 语 授 课 的 学 前 教 育 免 费 师 范 生 和 小 学 教 育 免 费 师 范 生 本 次 意 见 明 确 指 出 在 自 治 区 行 政 区 域 内 小 学 到 高 中 阶 段 以 蒙 古 语 授 课 为 主 高 考 时 使 用 蒙 古 语 文 试 题 答 卷 被 录 取 为 自 治 区 内 普 通 高 等 院 校 蒙 古 语 授 课 专 业 的 大 学 生 都 可 以 享 受 此 意 见 中 提 到 的 优 惠 政 策 内 蒙 古 自 治 区 近 年 也 推 行 公 务 员 考 试 和 教 师 资 格 证 考 试 蒙 语 卷 本 次 又 通 过 很 具 体 的 方 案 来 促 进 蒙 古 语 授 课 学 生 的 就 业 问 题 这 个 意 见 对 于 蒙 古 语 授 课 的 学 生 来 说 是 一 个 极 好 的 机 遇 而 且 也 能 推 进 蒙 古 族 学 校 教 育 的 稳 定 发 展 随 着 少 子 化 城 镇 化 以 及 语 言 环 境 的 变 化 和 牧 区 学 校 的 合 并 最 近 几 年 蒙 古 语 授 课 的 学 生 来 源 越 来 越 少 并 且 在 蒙 古 族 学 校 出 现 了 学 生 蒙 古 语 言 应 用 能 力 下 降 的 现 象 这 种 现 象 是 因 语 言 环 境 的 变 化 和 蒙 古 语 应 用 范 围 的 缩 小 而 导 致 的 人 们 对 蒙 古 语 认 识 态 度 的 变 化 所 产 生 的 一 种 社 会 现 象 一 部 分 蒙 古 族 家 长 考 虑 到 学 习 蒙 古 语 对 于 孩 子 今 后 的 发 展 和 就 业 等 方 面 不 利 所 以 选 择 让 孩 子 上 汉 语 授 课 学 校 本 次 意 见 专 门 针 对 蒙 古 语 授 课 学 生 提 供 工 作 岗 位 并 且 制 定 了 一 些 倾 斜 政 策 这 样 能 够 提 高 学 生 学 习 蒙 古 语 的 积 极 性 在 一 定 程 度 上 也 能 够 减 轻 蒙 古 族 家 长 对 孩 子 今 后 就 业 的 顾 虑 并 且 也 能 够 大 力 促 进 蒙 古 族 学 校 教 育 的 稳 定 发 展 这 个 意 见 有 力 的 体 现 了 党 和 国 家 重 视 少 数 民 族 教 育 和 文 化 的 立 场 也 表 明 了 国 家 和 全 社 会 对 于 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 问 题 的 重 视 也 可 以 说 是 少 数 民 族 学 生 就 业 政 策 方 面 的 历 史 性 的 突 破 全 国 领 先 具 有 前 瞻 性 我 国 是 由 / 个 民 族 组 成 的 的 大 家 庭 有 五 个 少 数 民 族 自 治 区 个 少 数 民 族 自 治 州 和 0 个 少 数 民 族 自 治 县 据 中 国 民 族 教 育 发 展 报 告 目 前 全 国 共 有 万 多 所 少 数 民 族 学 校 使 用 个 民 族 的 种 文 字 开 展 双 语 教 育 建 国 以 来 国 家 通 过 制 定 民 族 区 域 自 治 法 等 保 障 了 少 数 民 族 的 各 种 权 利 少 数 民 族 语 言 和 文 化 得 到 了 空 前 发 展 教 育 部 发 布 的 关 于 做 好 * 年 全 国 普 通 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 工 作 的 通 知 中 也 强 调 各 地 特 别 是 民 族 地 区 就 业 工 作 部 门 和 各 高 校 要 进 一 步 拓 宽 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 的 就 业 渠 道 和 范 围 组 织 少 数 民 族 毕 业 生 专 场 招 聘 会 活 动 0 但 是 各 自 治 区 州 县 关 于 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 方 面 的 政 策 极 少 内 蒙 古 自 治 区 的 本 次 意 见 从 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 就 业 时 所 面 临 的 问 题 和 困 难 着 手 结 合 实 际 情 况 提 出 了 相 应 的 政 策 对 其 他 自 治 区 州 县 制 定 一 系 列 少 数 民 族 就 业 政 策 能 够 提 供 以 下 的 经 验 和 启 示 首 先 本 次 意 见 明 确 指 出 依 法 设 置 和 增 加 适 合 少 数 民 族 语 言 授 课 高 等 学 校 毕 业 生 就 业 岗 位 和 编 制 从 法 律 上 保 障 了 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 的 就 业 问 题 其 次 实 行 少 数 民 族 语 言 授 课 高 等 学 校 毕 业 生 考 录 公 务 员 和 参 加 事 业 单 位 公 开 招 聘 倾 斜 政 策 专 门 在 公 务 员 和 事 业 单 位 公 开 招 聘 总 编 制 中 为 蒙 古 族 高 校 毕 业 生 设 置 /C 的 工 作 岗 位 解 决 少 数 民 族 语 言 岗 位 缺 少 问 题 再 次 努 力 完 善 高 等 学 校 少 数 民 族 语 言 授 课 学 生 的 创 业 就 业 指 导 教 育 和 相 关 优 惠 政 策 最 后 制 定 了 定 向 培 养 免 费 少 数 民 族 学 前 教 育 和 小 学 师 范 生 的 方 案 通 过 定 向 就 业 促 进 了 少 数 民 族 高 校 毕 业 生 的 就 业 以 上 四 个 方 案 从 法 律 保 障 岗 位 设 置 定 向 培 养 和 就 业 培 训 等 方 面 可 为 其 他 自 治 区 州 县 制 定 政 策 提 供 参 考 和 借 鉴 参 考 文 献 某 大 学 / 年 度 就 业 创 业 质 量 报 告 1.=9 3::: 5 "" %5 "6 5 4 :6" 4 3" "# D* 阿 都 沁 夫 蒙 古 语 授 课 毕 业 生 就 业 现 状 调 查 及 对 策 思 考 以 内 蒙 古 民 族 大 学 为 例 民 族 高 等 教 育 研 究 0 )* 夏 仕 武 试 论 中 国 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 的 价 值 变 迁 国 家 教 育 行 政 学 院 学 报 *)/ * 杜 园 园 中 国 高 校 毕 业 生 就 业 政 策 演 进 史 研 究 淮 北 淮 北 师 范 大 学 硕 士 学 位 论 文 / 习 近 平 总 书 记 在 * 年 月 日 至 日 在 北 京 举 行 的 中 央 民 族 工 作 会 议 上 的 重 要 讲 话 1.=9 3 ": " 5%% 6* ) 5 0 % 内 蒙 古 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 转 发 关 于 进 一 步 做 好 高 等 学 校 蒙 古 语 授 课 学 生 培 养 和 创 业 就 业 工 作 的 实 施 意 见 1.=9 3::: % ' 5 7% # 7% 0 吴 霓 等 中 国 民 族 教 育 发 展 报 告? 北 京 教 育 科 学 出 版 社 / 责 任 编 辑 朱 毅 然