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第 卷 第 6期 2 年 2月 昆明冶金高等专科学校学报 J K m M C V N 6 D 2 96 9 j 9 4 9 2 6 高校人事岗位管理若干关键问题研究与探索 邹娅玲 李 馨 杨功楠 昆明冶金高等专科学校 人力资源处 商学院 学生处 云南 昆明 6 摘 要 高校岗位设置管理制度是深化人事制度改革的重要组成部分 是盘活高校人力资源的有效途径和手段 基于实施岗位设置管理的实践 总结高校在实施岗位设置管理过程中的经验 分析在岗位设置管理制度推行中 存在的问题及产生原因 并提出后续制度推行和完善的具体对策 从政府宏观层面健全岗位设置管理推行的制 度环境 健全社会保障体系与合理的人员流动机制 进一步规范和完善岗位说明书 建立基于岗位的人员招聘 制度 进一步完善和健全岗位测评考核办法 建立以岗位设置管理为基础的分配机制 下放岗位管理自主权 使学院成为岗位设置管理的主体 关键词 高校 岗位设置 岗位管理 中图分类号 G6 4 2 文献标识码 A 文章编号 9 4 9 2 6 AEx P P M m C U ZOUY LIX YANGG H m R D B F S A D K m M C K m 6 C A A m m m m m w m m B mm z x z m m m m w w m m m m w m m mm m m m m m m m m m m m m m m k m j m m K w m m 平竞争和优秀拔尖人才成长的组织文化氛围和环 引 言 自2 6年人事部印发了 事业单位岗位设置 管理试行办法 国人部发 2 6 号 岗 境 充分激发各类人员的工作积极性和创造性 从而促进高等教育整体水平的提高和发展 高校承担着人才培养和服务社会的双重使命 位设置管理作为人事制度改革的一项重要内容被 但是长期以来 高校由政府部门出资举办 它在发 正式提上议程 国家希望能够将岗位设置管理制 展 壮大的过程中形成的组织特征 管理体制和运 度的实施作为高校人事分配制度改革的突破口 行模式都具有较深的行政化特点 存在政事不分 通过岗位管理模式的创新 建立一种有利于吸引 用人机制不灵活 效率不高 教职工职务职称终身 人才和稳定人才队伍的机制 营造一种有利于公 制 待遇能增不能减 人员流动栓塞等问题 传统 收稿日期 2 4 作者简介 邹娅玲 9 6 女 云南昆明人 副教授 管理学硕士 主要从事人力资源管理与研究工作

2 昆 明 冶 金 高 等 专 科 学 校 学 报 2015 年 12 月 的 人 事 管 理 制 度 已 经 不 能 适 应 市 场 经 济 发 展 的 需 要 在 市 场 竞 争 机 制 的 作 用 下, 高 校 想 要 提 升 人 才 竞 争 力 就 应 该 调 整 人 才 队 伍 结 构 和 创 新 人 才 管 理 模 式, 增 强 教 师 资 源 的 流 动 性 和 开 放 性, 建 立 流 动 和 竞 争 并 存 的 管 理 机 制, 以 此 实 现 教 师 资 源 的 优 化 配 置, 实 现 高 校 人 才 可 持 续 发 展 和 人 才 强 校 战 略 通 过 岗 位 设 置 管 理 制 度 的 推 行, 学 校 与 教 职 工 以 聘 用 合 同 的 形 式 明 确 双 方 的 权 利 和 义 务, 通 过 岗 位 结 构 的 设 置 和 任 职 条 件 的 制 定 实 行 择 优 聘 任, 在 岗 位 职 责 的 基 础 上 建 立 科 学 的 考 核 体 系, 结 合 考 核 结 果 实 现 优 胜 劣 汰 合 理 分 流 的 用 人 激 励 机 制, 从 而 推 动 高 校 人 事 管 理 体 制 改 革 的 进 程 通 过 岗 位 设 置 管 理 制 度 的 推 行, 高 校 教 师 的 专 业 技 术 职 称 级 别 由 原 来 的 4 个 级 别 ( 即 : 教 授 副 教 授 讲 师 和 助 教 ) 扩 充 到 了 12 个 层 级, 为 教 师 的 职 业 生 涯 发 展 开 辟 了 途 径, 教 师 岗 位 的 不 同 等 级 成 为 教 师 晋 升 的 阶 梯, 教 师 个 人 可 以 根 据 自 己 的 发 展 优 势 晋 升 岗 位, 突 破 了 原 有 专 业 技 术 职 务 晋 升 体 系 的 天 花 板 效 应 通 过 岗 位 任 职 条 件 的 设 定, 学 校 为 教 师 队 伍 的 建 设 制 定 了 总 体 框 架, 确 定 了 教 师 队 伍 的 学 术 层 次 和 人 才 梯 队, 给 教 师 的 发 展 确 定 了 目 标 和 方 向, 使 教 师 在 看 到 发 展 机 会 的 同 时 也 感 到 竞 争 压 力, 使 发 展 较 慢 的 教 师 看 到 自 身 的 差 距 和 努 力 方 向, 学 校 利 用 岗 位 设 置 管 理 这 一 重 要 契 机, 正 确 引 导 教 师 实 现 个 人 职 业 发 展 目 标 的 同 时, 也 实 现 了 学 校 的 发 展 战 略 目 标 1 首 轮 岗 位 聘 任 完 成 后 的 经 验 总 结 目 前, 全 国 各 高 校 正 按 照 各 级 政 府 主 管 部 门 的 部 署 和 要 求, 陆 续 完 成 了 首 轮 岗 位 设 置 和 聘 用 工 作 经 过 首 轮 聘 用 实 践, 笔 者 在 参 与 学 校 推 行 岗 位 设 置 管 理 制 度 的 过 程 中 积 累 了 一 些 实 践 经 验, 希 望 通 过 研 究 和 探 讨 进 一 步 完 善 和 推 进 高 校 岗 位 设 置 管 理 工 作 1 1 岗 位 结 构 比 例 的 设 置 应 该 坚 持 可 持 续 性 发 展 的 原 则 岗 位 设 置 管 理 工 作 是 一 项 长 期 而 复 杂 的 系 统 工 程 岗 位 结 构 比 例 的 首 次 设 置 不 仅 要 体 现 学 校 当 前 的 办 学 目 标 办 学 层 次 和 人 员 结 构 现 状, 同 时 也 应 当 考 虑 岗 位 设 置 管 理 工 作 的 可 持 续 性, 主 要 体 现 在 2 个 方 面 : 一 是 高 校 岗 位 结 构 比 例 的 设 置 要 具 有 一 定 的 预 见 性 和 前 瞻 性, 不 仅 能 够 保 证 学 校 当 前 办 学 目 标 的 实 现, 还 应 该 考 虑 未 来 发 展 目 标 的 实 现 以 及 未 来 人 力 资 源 岗 位 的 需 求 情 况 二 是 具 有 动 态 管 理 理 念 岗 位 设 置 管 理 实 质 是 一 种 动 态 管 理 的 用 人 机 制, 在 制 度 推 行 的 过 程 中, 要 充 分 把 握 学 校 发 展 变 化 的 状 况, 保 持 该 项 制 度 的 适 应 性 和 灵 活 性, 确 保 在 岗 位 需 求 发 生 变 化 时, 岗 位 设 置 管 理 制 度 能 够 与 时 俱 进 适 时 调 整 1 2 岗 位 任 职 条 件 的 设 置 应 该 体 现 公 平 与 效 率 并 重 的 原 则 公 平 与 效 率 关 系 的 妥 善 处 理 贯 穿 于 人 力 资 源 管 理 制 度 体 系 的 各 个 环 节 高 校 的 岗 位 资 源 正 成 为 一 种 稀 缺 资 源 直 接 影 响 着 高 校 的 办 学 层 次 办 学 效 益 与 核 心 竞 争 力 岗 位 资 源 的 优 化 配 置 是 通 过 竞 争 手 段 来 实 现 的, 竞 争 彰 显 了 岗 位 配 置 的 效 率 性 原 则 如 果 只 依 靠 竞 争 手 段 的 配 置 作 用, 岗 位 资 源 的 利 用 效 率 会 越 来 越 高, 但 同 时, 教 职 工 个 体 之 间 的 差 距 势 必 加 大, 从 而 影 响 学 校 的 协 调 稳 定, 在 不 稳 定 状 态 下, 学 校 的 发 展 也 是 不 可 能 实 现 的 所 以, 在 岗 位 设 置 管 理 过 程 中, 坚 持 公 平 与 效 率 并 重 的 原 则 是 整 个 学 校 岗 位 设 置 管 理 改 革 成 功 与 否 的 关 键 所 在 2 首 轮 岗 位 聘 任 完 成 后 的 问 题 分 析 尽 管 首 轮 高 校 岗 位 设 置 聘 用 工 作 的 圆 满 结 束 对 于 岗 位 设 置 管 理 制 度 的 推 进 而 言 迈 出 了 关 键 性 的 一 步, 为 今 后 高 校 人 事 管 理 工 作 的 科 学 性 和 规 范 性 提 出 了 新 的 要 求, 积 累 了 经 验 但 是, 不 论 是 国 家 宏 观 层 面 人 事 制 度 体 系 的 配 套 现 状, 还 是 高 校 内 部 管 理 体 系 的 不 够 健 全, 都 给 岗 位 设 置 管 理 制 度 的 深 入 推 进 带 来 一 定 的 局 限 性 与 岗 位 设 置 管 理 制 度 密 切 相 关 的 人 员 流 动 机 制, 事 业 人 员 相 应 的 医 疗 保 险 制 度 养 老 保 险 制 度 等 编 制 管 理 制 度 尚 不 完 善, 有 的 政 策 甚 至 还 存 在 相 互 掣 肘 的 情 况 ; 在 高 校 与 社 会 人 员 的 流 动 体 系 尚 不 能 衔 接 的 状 况 下, 高 校 对 落 聘 人 员 和 不 胜 任 岗 位 人 员 的 安 置 工 作 必 将 陷 入 瓶 颈, 这 些 都 将 给 岗 位 设 置 管 理 制 度 的 实 质 性 推 动 带 来 严 峻 的 挑 战 2 1 岗 位 设 置 动 态 管 理 机 制 的 推 进 和 编 制 管 理 相 对 滞 后 之 间 的 矛 盾 编 制 管 理 是 政 府 部 门 对 事 业 单 位 用 人 制 度 管 理 的 措 施 和 手 段, 其 根 本 目 的 在 于 控 制 高 校 事 业 人 员 的 基 数, 严 把 进 人 关, 增 强 教 育 资 源 的 使 用 效 率, 高 校 必 须 在 编 制 总 数 控 制 范 围 内 引 进 人 才, 没 有 编 制 的 人 员 不 能 享 受 事 业 人 员 的 工 资 福 利 和 保 险 等 保 障 定 编 与 定 岗 是 紧 密 相 连 的 2 个 工 作 步 骤, 高 校 通 常 在 编 制 核 定 的 数 量 和 类 型 范 围 内 确 定 岗 位 数

第 6 期 邹 娅 玲, 李 馨, 杨 功 楠 : 高 校 人 事 岗 位 管 理 若 干 关 键 问 题 研 究 与 探 索 3 量 和 结 构, 但 实 际 上 定 编 定 岗 往 往 都 存 在 矛 盾 : 岗 位 结 构 和 数 量 随 着 高 校 办 学 目 标 和 学 科 发 展 对 人 才 需 求 的 变 化 而 调 整, 但 是 却 没 有 相 应 的 编 制 管 理 动 态 调 整 的 途 经 和 程 序 高 校 编 制 的 核 定 存 在 着 行 政 化 形 式 单 一 化 和 管 理 过 程 静 态 化 的 特 征, 编 制 管 理 滞 后 于 高 校 的 发 展 需 要 滞 后 于 岗 位 需 求 的 矛 盾 十 分 突 出 在 编 制 数 这 样 有 限 的 空 间 内 调 整 岗 位, 必 将 会 影 响 岗 位 设 置 的 合 理 化 和 科 学 性, 限 制 高 校 人 才 的 晋 升 渠 道 和 发 展 空 间 2 2 岗 位 优 化 配 置 目 标 和 人 员 流 动 栓 塞 之 间 的 矛 盾 岗 位 设 置 管 理 制 度 的 根 本 目 的 是 通 过 优 胜 劣 汰 实 现 岗 位 资 源 的 优 化 配 置, 但 是 目 前 高 校 的 人 员 流 动 机 制 尚 未 建 立, 配 套 政 策 不 健 全, 高 校 和 社 会 之 间 的 人 员 流 动 困 难, 被 淘 汰 的 冗 员 出 不 去, 真 正 高 素 质 高 技 能 的 人 才 进 不 来, 学 校 在 有 限 的 空 间 范 围 内 无 法 根 据 实 际 情 况 科 学 合 理 地 设 置 岗 位, 或 是 设 置 了 合 理 岗 位, 但 是 不 能 完 全 实 现 人 员 的 合 理 流 动, 导 致 冗 员 和 缺 员 同 时 存 在, 人 事 制 度 的 深 层 次 问 题 得 不 到 根 本 解 决, 对 学 校 发 展 战 略 的 落 实 存 在 深 远 影 响 2 3 岗 位 结 构 比 例 不 均 衡 限 制 了 岗 位 资 源 配 置 激 励 导 向 作 用 的 充 分 发 挥 岗 位 设 置 的 管 理 理 念 源 于 西 方 人 力 资 源 管 理 的 工 作 分 析 理 论 一 个 组 织 的 岗 位 数 量 和 梯 级 是 组 织 发 展 目 标 和 工 作 任 务 层 层 分 解 的 结 果, 岗 位 设 置 应 该 以 科 学 的 职 责 分 析 为 前 提, 每 个 岗 位 职 责 的 有 机 结 合 就 构 成 了 组 织 目 标, 各 个 单 位 的 岗 位 管 理 层 次 设 置 和 管 理 幅 度 取 决 于 单 位 具 体 的 工 作 任 务 分 解 情 况 但 是, 在 政 府 宏 观 调 控 指 导 下 的 岗 位 结 构 设 置, 对 岗 位 类 型 之 间 的 结 构 比 例 岗 位 层 级 之 间 的 结 构 比 例 相 同 层 级 不 同 等 级 岗 位 之 间 的 结 构 比 例 都 做 了 硬 性 规 定, 束 缚 了 高 校 岗 位 设 置 管 理 的 自 主 性 和 灵 活 性 这 种 理 想 化 的 岗 位 结 构 设 计 和 高 校 的 实 际 情 况 往 往 存 在 很 大 偏 差 高 校 的 发 展 具 有 不 均 衡 性, 受 办 学 类 型 办 学 历 史 和 办 学 特 点 等 因 素 的 影 响, 各 高 校 的 人 员 结 构 千 差 万 别, 将 不 同 类 型 不 同 情 况 的 高 校 教 职 工 都 安 置 在 相 同 模 式 和 结 构 的 岗 位 上, 即 使 在 岗 位 设 置 初 期 实 现 了 平 稳 过 渡, 也 会 给 后 续 的 岗 位 管 理 工 作 带 来 隐 患 和 难 题 2 4 岗 位 任 职 条 件 岗 位 职 责 和 岗 位 考 核 体 系 的 系 统 性 和 全 面 性 有 待 完 善 高 校 岗 位 设 置 管 理 工 作 是 一 项 庞 大 的 具 有 严 密 逻 辑 性 的 系 统 工 程 一 个 完 整 的 岗 位 设 置 管 理 体 系 应 该 包 含 岗 位 设 置 的 目 标 和 依 据, 岗 位 类 别 结 构 和 等 级 比 例 的 设 定, 岗 位 任 职 条 件, 岗 位 聘 用, 岗 位 职 责 和 岗 位 考 核 体 系 等 方 面 的 内 容 第 一, 在 首 次 岗 位 设 置 的 过 程 中, 由 于 时 间 紧 迫 任 务 繁 重, 急 需 解 决 的 是 岗 位 结 构 比 例 的 设 定 和 各 级 各 类 岗 位 聘 任 条 件 的 问 题, 因 而 大 多 数 高 校 的 岗 位 设 置 方 案 都 围 绕 岗 位 结 构 比 例 和 任 职 条 件 而 展 开, 忽 略 了 与 任 职 条 件 紧 密 相 联 的 岗 位 职 责 和 聘 期 内 的 岗 位 考 核 办 法, 削 弱 了 岗 位 设 置 管 理 方 案 本 身 的 严 密 性 系 统 性 和 可 操 作 性, 给 后 续 的 岗 位 聘 任 和 岗 位 动 态 管 理 埋 下 隐 患, 直 接 影 响 人 事 管 理 体 制 改 革 的 进 程 和 收 入 分 配 制 度 的 推 进 第 二, 岗 位 设 置 管 理 制 度 推 行 的 初 期, 为 了 实 现 现 有 人 员 的 平 稳 过 渡, 岗 位 任 职 条 件 主 要 是 在 衡 量 全 校 教 职 工 基 本 状 况 的 基 础 上 制 定 的 教 职 工 们 的 传 统 观 念 里 总 是 将 职 称 评 审 和 岗 位 聘 任 相 联 系 的, 岗 位 任 职 条 件 的 设 定 仍 然 是 基 于 职 称 学 历 履 职 年 限 等 资 历 条 件, 尽 管 也 综 合 考 虑 学 校 的 发 展 目 标 和 岗 位 学 术 业 务 能 力 的 评 价 因 素, 但 是 始 终 没 有 破 除 资 历 的 价 值 取 向 ; 并 且, 随 着 学 校 的 发 展 和 学 科 发 展 格 局 的 变 化, 首 次 岗 位 设 置 中 制 定 的 岗 位 任 职 条 件 的 局 限 性 已 经 逐 渐 显 露 出 来 第 三, 从 现 代 人 力 资 源 管 理 制 度 体 系 的 范 围 来 看, 岗 位 设 置 管 理 并 不 是 岗 位 本 身 一 项 单 一 的 制 度, 而 是 涉 及 到 人 员 聘 用, 绩 效 考 核, 分 配 晋 升 等 一 系 列 制 度 体 系 的 基 础 环 节 在 首 次 岗 位 设 置 过 程 中, 管 理 者 们 大 多 只 着 眼 于 岗 位 设 置 本 身, 而 忽 略 了 与 岗 位 设 置 工 作 相 衔 接 的 其 它 制 度 的 健 全 和 完 善 目 前, 岗 位 设 置 进 入 后 期 的 岗 位 管 理 阶 段, 相 关 配 套 制 度 的 缺 失 或 不 健 全 会 使 岗 位 设 置 工 作 缺 乏 实 效 性, 这 将 成 为 岗 位 设 置 改 革 推 行 的 制 度 障 碍 3 推 动 高 校 岗 位 设 置 改 革 不 断 完 善 的 建 议 3 1 从 政 府 宏 观 层 面 健 全 岗 位 设 置 管 理 推 行 的 制 度 环 境 要 顺 利 推 行 高 校 岗 位 管 理 制 度 改 革, 政 府 层 面 应 该 建 立 包 含 编 制 管 理 机 构 财 政 部 门 相 关 职 能 机 构 人 社 部 门 相 关 职 能 机 构 和 同 级 教 育 主 管 部 门 在 内 的 岗 位 管 理 改 革 领 导 小 组, 通 过 对 各 类 高 校 信 息 的 收 集 归 类 汇 总, 实 现 资 源 共 享 和 信 息 通 畅, 在 全 面 掌 握 高 校 整 体 情 况 的 基 础 上 有 针 对 性 地 制 定 适 合 各 类 高 校 特 点 的 制 度 框 架 ; 同 时, 给 予 高 校 一 定 的 自 主 权, 使 高 校 能 结 合 自 己 的 特 点 和 发 展 需 求 确 定 岗 位 结 构 比 例 和 数 量 这 种 统 一 领 导 和 部 署 的

4 昆 明 冶 金 高 等 专 科 学 校 学 报 2015 年 12 月 管 理 模 式 可 以 确 保 政 策 制 定 的 一 致 性 和 协 调 性, 保 障 岗 位 设 置 工 作 的 统 一 性, 也 为 后 续 的 宏 观 管 理 开 辟 途 径 规 范 管 理 程 序 3 2 健 全 社 会 保 障 体 系 与 合 理 的 人 员 流 动 机 制 岗 位 设 置 管 理 改 革 的 重 点 就 是 要 实 现 人 岗 分 离, 实 现 人 力 资 源 的 优 化 配 置, 未 聘 人 员 的 分 流 和 安 置 成 为 改 革 推 行 过 程 中 的 一 个 瓶 颈 如 何 突 破 这 一 瓶 颈? 首 先, 政 府 层 面 应 该 建 立 相 应 的 事 业 单 位 人 员 流 动 管 理 机 制 作 为 疏 通 事 业 单 位 人 员 的 出 口 渠 道 ; 其 次, 健 全 社 会 保 障 体 系, 逐 步 实 现 事 业 单 位 人 员 养 老 保 险 医 疗 保 险 和 失 业 保 险 制 度 的 并 轨, 为 分 流 人 员 提 供 制 度 上 的 保 障, 推 动 人 才 合 理 流 动 ; 再 次, 积 极 探 索 和 完 善 病 退 内 退 和 提 前 退 休 等 制 度, 实 现 未 聘 人 员 的 平 稳 分 流, 为 老 弱 病 等 不 能 胜 任 岗 位 的 职 工 解 决 后 顾 之 忧 最 后, 高 校 内 部 应 该 建 立 相 应 的 未 聘 人 员 管 理 机 构, 开 展 具 有 针 对 性 的 专 业 知 识 管 理 水 平 和 技 能 的 培 训, 为 这 部 分 教 职 工 提 供 进 修 和 再 教 育 的 机 会, 为 他 们 重 新 上 岗 提 供 支 持 和 帮 助 3 3 进 一 步 规 范 和 完 善 岗 位 说 明 书, 建 立 基 于 岗 位 的 人 员 招 聘 制 度 高 校 人 事 部 门 应 通 过 多 种 测 评 技 术 收 集 岗 位 工 作 信 息, 在 整 理 归 类 和 分 析 的 基 础 上 归 纳 出 岗 位 工 作 的 主 要 内 容, 完 善 岗 位 说 明 书 ; 在 人 员 招 聘 过 程 中 根 据 岗 位 任 职 条 件 的 要 求 建 立 招 聘 考 试 的 测 评 要 素 体 系, 有 针 对 性 地 选 拔 符 合 岗 位 需 要 的 人 才, 实 现 招 聘 过 程 按 岗 择 人, 增 强 高 校 用 人 选 人 的 公 开 透 明 度, 提 升 学 校 的 社 会 公 益 形 象 3 4 进 一 步 完 善 和 健 全 岗 位 测 评 考 核 办 法 对 各 类 人 员 的 聘 后 管 理 和 岗 位 考 核 是 确 保 岗 位 设 置 管 理 成 效 的 关 键 环 节 教 师 工 作 结 果 的 表 现 形 式 多 样, 如 理 论 教 学 实 践 技 能 指 导 科 研 教 研 工 作 专 业 建 设 和 学 科 建 设 以 及 学 校 的 社 会 服 务 工 作 等, 很 多 高 校 都 通 过 核 定 教 师 教 学 工 作 量 和 科 研 工 作 量 的 办 法 作 为 教 师 岗 位 的 考 核 依 据, 一 定 程 度 上 使 人 才 培 养 工 作 和 学 术 创 作 蒙 上 了 功 利 色 彩 为 此, 笔 者 从 以 下 几 个 方 面 提 出 一 些 完 善 建 议 3 4 1 打 造 良 好 的 学 术 风 气, 营 造 良 好 的 文 化 氛 围 考 核 并 不 能 解 决 所 有 的 管 理 问 题, 一 个 制 度 不 可 能 涵 盖 方 方 面 面, 更 不 能 解 决 所 有 个 案, 高 绩 效 并 不 是 考 核 结 果 能 完 全 体 现 的, 其 中 涉 及 的 教 师 职 业 道 德 教 学 约 束 学 术 约 束 以 及 各 类 评 价 都 必 须 依 靠 每 一 位 教 师 和 每 一 位 管 理 者 对 工 作 本 身 的 执 行 力 和 素 质, 对 学 术 孜 孜 不 倦 的 追 求 和 个 人 良 好 的 职 业 道 德 操 守, 这 一 切 都 来 源 于 良 好 的 学 术 风 气 和 文 化 氛 围 3 4 2 完 善 教 师 分 类 管 理, 为 教 师 分 类 考 核 奠 定 基 础 高 校 教 师 根 据 工 作 内 容 的 侧 重 点 不 同 可 划 分 为 教 学 为 主 型 教 学 科 研 型 和 科 研 为 主 型 3 种 类 型, 根 据 高 校 办 学 层 次 和 办 学 类 型 的 不 同, 每 种 类 型 的 教 师 在 高 校 中 所 占 的 比 例 不 尽 相 同 高 校 人 事 部 门 应 尽 快 完 善 教 师 的 分 类 管 理, 根 据 教 师 类 型 的 不 同 特 点 制 定 不 同 的 教 学 与 科 研 的 考 核 标 准, 在 设 计 考 核 指 标 体 系 和 权 重 时 充 分 考 虑 各 个 群 体 的 差 异 性 教 学 为 主 型 教 师 大 多 从 事 公 共 基 础 课 和 专 业 基 础 课 教 学, 科 研 能 力 相 对 较 弱, 科 研 成 果 数 量 少 级 别 低, 但 人 均 教 学 工 作 量 饱 满 ; 教 学 科 研 型 和 科 研 型 教 师 主 要 是 专 业 课 教 师, 学 科 属 性 强, 专 业 知 识 要 求 高 更 新 快 教 学 科 研 型 教 师 主 要 应 以 教 学 工 作 量 的 考 核 为 主, 但 同 时 必 须 完 成 一 定 的 科 研 任 务, 保 证 教 学 水 平 能 够 跟 上 学 科 的 发 展 ; 科 研 为 主 型 教 师 应 以 科 研 成 果 考 核 为 主, 同 时 应 承 担 适 量 的 教 学 工 作, 以 保 证 学 科 建 设 的 可 持 续 发 展 教 学 为 主 型 教 师 教 学 工 作 量 大, 以 教 学 考 核 为 主, 对 科 研 任 务 可 以 少 考 核 甚 至 不 考 核 高 校 可 以 通 过 有 针 对 性 的 考 核 指 标 体 系 的 建 立, 增 强 考 核 结 果 的 合 理 性 和 科 学 性 3 4 3 针 对 不 同 类 型 的 岗 位 开 展 全 方 位 测 评 工 作 针 对 不 同 类 型 的 教 职 工 采 取 不 同 的 评 价 方 式, 除 了 建 立 不 同 类 型 教 师 的 分 类 考 核 指 标 体 系 外, 对 于 管 理 人 员 和 工 勤 技 能 人 员 应 该 以 岗 位 职 责 为 依 据, 以 工 作 量 工 作 责 任 和 承 担 的 风 险 进 行 衡 量, 并 注 重 与 教 职 工 的 沟 通 和 交 流, 关 注 其 工 作 态 度 和 工 作 能 力 的 一 致 性 3 4 4 正 确 看 待 并 合 理 运 用 考 核 结 果, 帮 助 教 职 工 加 强 职 业 生 涯 规 划 岗 位 考 核 的 最 终 目 的 不 在 于 考, 不 在 于 人 与 人 之 间 的 相 互 比 较, 而 是 在 于 帮 助 教 职 工 发 现 自 身 与 岗 位 要 求 之 间 的 差 距, 从 而 通 过 培 训 提 升 个 人 绩 效 以 达 到 提 高 队 伍 整 体 素 质 的 目 的 考 核 所 关 注 的 并 不 是 对 教 职 工 当 前 的 能 力 和 水 平 做 出 结 论 性 的 意 见, 管 理 者 应 正 视 教 职 工 个 人 在 发 展 过 程 中 的 缺 点 和 不 足, 并 给 他 们 提 供 进 步 的 空 间 动 力 和 途 径, 帮 助 教 职 工 诊 断 问 题 并 支 持 他 们 的 成 长 和 发 展 根 据 教 职 工 所 处 职 业 生 涯 阶 段 的 特 点, 通 过 绩 效 考 核 将 职 工 的 个 人 发 展 和 学 校 整 体 业 绩 目 标 的 实 现 进 行 整 合, 使 他 们 在 完 成 业

第 6 期 邹 娅 玲, 李 馨, 杨 功 楠 : 高 校 人 事 岗 位 管 理 若 干 关 键 问 题 研 究 与 探 索 5 绩 目 标 的 过 程 中 实 现 个 体 发 展 同 时, 绩 效 考 核 应 该 注 重 与 教 职 工 的 交 流 与 反 馈, 从 考 核 目 标 的 制 定 考 核 指 标 体 系 的 建 立 到 考 核 结 果 的 反 馈 都 应 该 选 择 恰 当 的 方 式 与 职 工 进 行 沟 通, 有 助 于 教 职 工 增 强 对 考 核 结 果 的 认 同 感, 从 中 了 解 自 己 的 优 势 与 不 足, 促 进 个 体 和 学 校 的 双 赢 发 展 3 5 建 立 以 岗 位 设 置 管 理 为 基 础 的 分 配 机 制 建 立 以 岗 位 管 理 为 基 础 的 岗 位 绩 效 工 资 制 度, 实 现 按 岗 定 薪 岗 变 薪 变 的 收 入 分 配 机 制 是 教 职 工 利 益 的 最 终 落 脚 点 高 校 在 设 计 绩 效 工 资 体 系 时, 既 要 考 虑 到 学 校 的 财 力 状 况, 满 足 教 职 工 的 当 前 利 益, 更 要 量 体 裁 衣, 关 注 学 校 的 长 远 发 展 和 需 求, 保 持 工 资 水 平 增 长 的 可 持 续 性 同 时, 应 该 在 政 府 主 管 部 门 审 批 的 绩 效 工 资 总 量 内, 结 合 高 校 特 点, 明 确 岗 位 职 责 和 上 岗 条 件, 根 据 岗 位 业 绩 考 核 确 定 岗 位 薪 酬 标 准 在 制 定 分 配 方 案 时 应 向 关 键 岗 位 和 优 秀 人 才 倾 斜, 增 强 收 入 分 配 的 激 励 作 用 ; 同 时, 稳 定 教 学 科 研 队 伍 管 理 和 工 作 骨 干 队 伍, 促 进 人 才 资 源 的 优 化 配 置, 激 励 全 体 教 职 工 为 实 现 学 校 发 展 目 标 争 做 贡 献 3 6 下 放 岗 位 管 理 自 主 权, 使 学 院 成 为 岗 位 设 置 管 理 的 主 体 各 学 科 的 发 展 特 点 和 发 展 进 程 千 差 万 别, 学 校 各 二 级 学 院 的 人 员 队 伍 结 构 和 学 科 结 构 情 况 差 异 很 大, 在 学 校 各 项 事 业 发 展 过 程 中 承 担 的 具 体 任 务 也 不 尽 相 同 要 实 现 各 个 学 院 的 共 同 发 展, 保 证 人 力 资 源 的 合 理 优 化 配 置, 就 必 须 依 靠 岗 位 设 置 管 理 工 作 的 推 动 高 校 应 该 在 宏 观 把 握 岗 位 总 体 布 局 和 高 端 岗 位 前 提 下, 在 个 别 管 理 机 制 比 较 成 熟 的 学 院 试 点 人 权 事 权 和 财 权 的 统 一 下 放, 使 学 院 成 为 岗 位 设 置 管 理 的 主 体, 自 主 确 定 岗 位 结 构 岗 位 任 职 条 件 岗 位 职 责 和 岗 位 考 核 标 准 等 具 体 内 容 在 小 范 围 内 有 针 对 性 地 开 展 岗 位 设 置 管 理 工 作, 尝 试 用 经 济 杠 杆 来 约 束 二 级 学 院 的 岗 位 设 置 管 理 工 作, 试 点 成 熟 后 再 由 点 到 面, 逐 步 推 开 4 结 语 高 校 岗 位 设 置 管 理 制 度 是 高 校 人 事 制 度 改 革 的 核 心 内 容 从 宏 观 层 面 看, 它 是 一 项 复 杂 敏 感 的 系 统 工 程, 其 着 眼 点 不 应 该 只 局 限 于 岗 位 设 置 管 理 制 度 改 革 本 身, 政 府 主 管 部 门 应 该 再 次 厘 清 这 项 改 革 的 内 涵 和 范 围, 从 高 校 人 事 制 度 改 革 的 整 体 性 出 发 进 行 战 略 规 划 岗 位 设 置 管 理 制 度 的 改 革 不 是 孤 立 的, 它 是 人 力 资 源 管 理 过 程 中 的 关 键 环 节, 为 人 员 招 聘 岗 位 考 核 薪 酬 分 配 等 各 项 改 革 提 供 了 基 础 和 方 向 各 项 改 革 应 该 协 同 配 合, 以 发 挥 改 革 的 整 体 效 应 从 微 观 层 面 看, 高 校 岗 位 设 置 管 理 制 度 改 革 关 系 到 高 校 师 资 队 伍 建 设, 关 系 到 教 职 工 个 人 的 成 长 和 发 展, 关 系 到 教 职 工 们 的 切 身 利 益 高 校 只 是 政 府 宏 观 管 理 下 的 一 个 基 层 单 位, 由 于 社 会 保 障 体 系 的 不 健 全 和 人 员 分 流 机 制 的 栓 塞 增 加 了 改 革 的 难 度 只 有 在 政 府 部 门 合 理 定 编 的 结 构 框 架 内, 才 能 按 需 设 岗, 按 岗 定 责, 正 确 评 价, 在 此 基 础 上 建 立 和 完 善 各 项 分 配 激 励 机 制, 才 能 达 到 此 项 改 革 的 目 标 参 考 文 献 : [1] 孙 殿 明, 尹 开 拓. 顺 利 实 施 高 校 岗 位 设 置 管 理 工 作 产 生 的 若 干 思 考 [J]. 中 国 高 校 师 资 研 究,2008(1):6-10. [2] 秦 勇. 高 校 教 师 岗 位, 设 置 与 聘 任 案 例 分 析 一 教 育 部 某 基 层 高 校 为 例 [J]. 国 家 行 政 学 院 学 报,2004 (1):86-90. [3] 黄 长 喜, 冷 辉, 彭 帮 国. 新 形 式 下 高 校 岗 位 设 置 管 理 工 作 的 实 践 与 思 考 [J]. 中 国 高 校 师 资 研 究,2009(1):37-41. [4] 林 玲. 高 校 岗 位 设 置 管 理 的 问 题 解 析 与 制 度 重 构 [J]. 滁 州 职 业 技 术 学 院 学 报,2011(12):25-8,18. [5] 雷 磊. 关 于 专 任 教 师 岗 位 设 置 管 理 的 若 干 思 考 [J]. 中 国 高 校 师 资 研 究,2012(4):10-14. [6] 骆 兰. 高 校 教 师 岗 位 管 理 存 在 的 问 题 及 对 策 [J]. 教 育 导 刊,2010(11):39-41. [7] 刘 霞. 事 业 单 位 如 何 科 学 设 置 岗 位 [J]. 中 国 人 才, 2006(8):32-34. [8] 王 黎. 高 校 教 师 聘 用 和 岗 位 聘 任 制 实 施 中 的 问 题 探 析 [J]. 现 代 教 育 科 学,2007(3):140-148. [9] 卢 建 国. 我 国 高 校 教 师 岗 位 聘 任 制 初 探 [J]. 中 国 农 业 银 行 武 汉 培 训 学 院 学 报,2005(1):80-81. [10] 张 德. 人 力 资 源 开 发 与 管 理 [M]. 北 京 : 清 华 大 学 出 版 社,2001. [11] 郑 赤 建. 高 校 人 力 资 源 管 理 研 究 [M]. 长 沙 : 湖 南 人 民 出 版 社,2007. [12] 王 冲. 首 轮 高 校 岗 位 设 置 与 聘 用 管 理 工 作 的 实 践 探 析 [J]. 长 春 师 范 大 学 学 报 : 自 然 科 学 版,2014(4): 139-141. [13] 周 琳. 高 校 岗 位 设 置 动 态 管 理 中 的 几 点 思 考 [J]. 中 国 高 校 师 资 研 究,2013(4):18-21. [14] 廖 晓 艳, 刘 刚. 高 校 岗 位 设 置 工 作 中 人 员 流 动 问 题 的 研 究 [J]. 价 值 工 程,2012(7):244-245.