我国高等教育资源区域配置

我 国 高 等 教 育 资 源 区 域 配 置 存 在 的 问 题 及 对 策 姚 双 良 摘 要 高 等 教 育 资 源 区 域 配 置 对 高 等 教 育 发 展 中 起 到 重 要 的 调 节 作 用 但 在 资 源 分 配 过 程 中 还 存 在 区 域 间 高 校 分 布 差 异 过 大 教 育 资 金 分 配 不 均 教 育 资 源 缺 少 共 享 等 问 题, 其 主 要 形 成 原 因 是 不 同 区 域 的 社 会 生 产 力 水 平 科 技 水 平 自 然 与 人 文 环 境 的 差 异 过 大 和 国 家 政 策 制 度 调 整 的 影 响 均 衡 配 置 区 域 高 等 教 育 资 源, 需 要 以 系 统 论 结 构 论 等 资 源 配 置 理 论 为 指 导, 进 行 我 国 高 等 教 育 区 域 资 源 均 衡 的 调 整 策 略 关 键 词 高 等 教 育 ; 教 育 资 源 ; 区 域 配 置 作 者 简 介 姚 双 良 (1980-), 男, 福 建 建 阳 人, 江 苏 科 技 大 学 助 理 研 究 员, 硕 士, 主 要 从 事 高 校 管 理 研 究 基 金 项 目 江 苏 省 现 代 技 术 研 究 项 目 基 于 云 计 算 城 域 教 育 资 源 共 享 机 制 与 公 共 服 务 模 式 研 究 (2013-R-27095) 文 章 来 源 现 代 教 育 管 理,2014 年 第 11 期 一 我 国 高 等 教 育 区 域 资 源 配 置 不 均 衡 的 表 现 ( 一 ) 各 区 域 高 校 分 布 差 异 过 大 由 于 经 济 政 治 历 史 自 然 条 件 等 诸 多 因 素 的 影 响, 我 国 各 区 域 的 高 校 在 空 间 的 分 布 资 源 的 获 得 等 方 面 出 现 了 许 多 不 平 衡 之 处 产 生 这 种 现 象 主 要 有 以 下 两 点 原 因 : 一 是 由 于 区 域 经 济 发 展 往 往 与 当 地 的 高 等 学 校 的 发 展 有 着 显 著 的 相 关 性 我 国 高 校 分 布 较 密 集 的 是 如 北 京 江 苏 上 海 等 GDP 较 高 的 东 部 区 域, 分 布 较 少 的 是 西 藏 宁 夏 青 海 内 蒙 古 新 疆 贵 州 广 西 等 GDP 较 低 的 西 部 区 域 二 是 由 于 政 治 和 历 史 原 因 北 京 的 GDP 并 不 是 很 高, 但 高 校 分 布 最 为 密 集, 这 是 其 作 为 政 治 中 心 的 原 因 陕 西 是 唯 一 一 个 排 名 前 100 的 高 校 数 量 规 模 超 过 其 经 济 规 模 的 省 其 原 因 陕 西 是 13 朝 古 都, 有 深 厚 的 历 史 和 文 化 底 蕴, 国 家 对 其 高 等 教 育

和 研 资 源 的 倾 斜 力 度 较 大 所 以 高 校 资 源 与 其 他 优 势 资 源 一 样 会 聚 集 在 少 数 经 济 发 达 区 域 政 治 中 心 区 域 和 历 史 文 化 较 深 厚 的 地 区 这 样 就 让 有 些 区 域 高 校 过 于 集 中, 而 其 他 区 域 的 高 校 过 于 稀 少 从 我 国 东 中 西 三 个 区 域 的 高 校 分 布 数 量 看, 普 通 本 科 院 校 比 例 东 部 明 显 大 于 中 部 和 西 部 区 域, 重 点 高 校 的 比 例 东 部 更 是 占 到 的 整 体 的 一 半 以 上 重 点 学 科 的 比 重 越 大, 国 家 对 高 校 的 资 源 投 入 越 多, 获 得 的 高 等 教 育 资 源 也 多 西 部 区 域 高 校 本 来 就 因 为 经 济 地 理 因 素 发 展 较 慢, 重 点 大 学 比 例 偏 少 更 使 其 获 得 稀 缺 资 源 困 难 在 很 大 程 度 上, 重 点 高 校 分 布 的 不 合 理 使 不 同 区 域 高 校 资 源 配 置 不 均 衡 ( 二 ) 高 等 教 育 资 源 组 成 区 域 间 差 异 过 大 一 方 面 是 基 础 设 施 条 件 三 大 区 域 差 异 过 大 任 何 学 校 的 发 展, 首 先 都 要 使 基 础 设 施 建 设 满 足 实 际 需 要, 虽 然 随 着 我 国 综 合 国 力 的 提 高, 对 高 等 教 育 的 基 础 投 入 一 直 在 提 高, 但 在 科 研 设 施 图 书 量 等 方 面 三 大 区 域 仍 然 有 不 小 的 差 距 在 高 校 藏 书 量 上 东 部 相 对 发 达 区 域 明 显 高 于 中 西 部 的 不 发 达 地 区 在 基 本 建 筑 和 科 研 仪 器 上 的 差 距 就 更 大 了, 这 就 使 中 西 部 地 区 的 高 校 在 科 研 教 学 上 无 法 与 东 部 地 区 争 雄 另 一 方 面 是 人 力 资 源 的 区 域 配 置 差 异 过 大 人 才 资 源 是 一 个 国 家 强 盛 的 重 要 因 素, 同 样 任 何 高 校 的 发 展 都 需 要 有 优 秀 的 人 才 资 源 作 为 强 力 的 推 力 我 国 各 区 域 间 高 等 教 育 的 师 资 差 异 也 比 较 突 出 虽 然 各 区 域 的 高 校 人 才 职 称 ( 副 高 正 高 ) 的 比 例 相 差 不 多, 但 高 级 学 者 如 ( 长 江 学 者 院 士 ) 的 人 数 西 部 地 区 显 著 的 少 于 东 部 地 区 ( 三 ) 高 等 教 育 资 源 资 金 分 配 不 合 理 虽 然 教 育 经 费 的 投 入 占 各 区 域 GDP 的 比 例 很 小, 但 是 中 西 部 地 区 投 入 的 教 育 资 金 ( 课 题 经 费 生 均 教 育 经 费 ) 依 然 远 小 于 东 部 地 区, 中 西 部 一 些 省 区 的 教 育 资 金 依 然 较 我 国 平 均 水 平 低 很 多 各 省 区 间 的 差 异 更 是 巨 大, 比 如 2010 年 广 东 的 教 育 经 费 最 多, 为 1033.7 亿 元, 而 最 少 的 西 藏 只 有 63.35 亿 元, 相 差 了 10 多 倍 就 连 中 部 的 省 区 ( 湖 北 373.51 亿 元 ) 也 比 东 部 发 达 地 区 相 差 很 多 另 外, 中 央 财 政 往 往 对 少 数 国 属 重 点 高 校 投 入 多, 而 对 于 省 属 高 校 的 财 政 更 多 是 靠 当 地 政 府 的 财 政 支 持, 由 于 所 在 区 域 经 济 发 展 等 的 限 制, 地 方 政 府 不 一 定 会 给 当 地 高 校 投 入 足 够 的 资 金, 以 满 足 其 教 育 使 用 这 种 政 府 对 高 等 教 育 经 费 拨 款 在 不 同 区 域 的 不 同, 也 是 我 国 高 等 教 育 资 源 区 域 分 布 不 合 理 的 一 个 重 要 原 因

( 四 ) 高 等 教 育 资 源 缺 少 共 享 缺 少 资 源 的 共 享, 让 有 些 本 可 以 相 互 流 动 的 高 等 教 育 资 源 处 于 静 止 状 态, 浪 费 了 很 多 价 值 虽 然 原 则 上 很 多 高 校 的 资 源 是 能 够 共 享 的, 但 实 际 上 资 源 一 旦 分 配 下 去, 就 会 固 定 在 某 一 高 校 中, 这 些 资 源 也 就 真 成 了 该 高 校 的 私 有 资 源 了 目 前, 我 国 较 少 考 虑 怎 样 能 使 某 个 资 源 在 一 定 区 域 范 围 内 可 以 为 更 多 高 校 所 利 用, 我 国 的 教 育 法 规 上 和 制 度 上 也 没 有 根 据 需 要 使 教 育 资 源 可 以 与 其 他 高 校 共 享 的 条 文 二 我 国 高 等 教 育 区 域 配 置 不 同 的 形 成 原 因 ( 一 ) 社 会 生 产 力 与 科 学 技 术 发 展 水 平 的 制 约 无 论 在 哪 一 历 史 时 期, 教 育 的 发 展 都 与 其 所 处 地 区 的 社 会 生 产 力 水 平 和 科 技 水 平 有 着 直 接 的 关 系, 高 等 教 育 亦 是 如 此, 当 地 的 生 产 力 发 展 水 平 和 科 技 发 展 水 平 越 高, 这 一 区 域 的 高 等 教 育 资 源 的 配 置 也 就 越 容 易 优 化, 反 之 则 有 可 能 阻 碍 这 一 地 区 高 等 教 育 资 源 的 优 化 对 高 等 教 育 资 源 配 置 起 关 键 作 用 的 是 社 会 生 产 力 发 展 水 平 的 高 低, 而 社 会 生 产 力 发 展 水 平 的 高 低 与 当 地 的 科 技 水 平 有 着 直 接 的 关 系, 因 此 某 一 地 区 科 技 水 平 的 高 低 会 直 接 影 响 该 地 区 高 等 教 育 水 平 包 括 人 才 的 引 进 水 平 和 培 养 水 平 所 以 说, 高 等 教 育 资 源 和 当 地 经 济 发 展 有 着 显 著 的 关 系, 没 有 较 高 的 生 产 力 水 平 做 基 础, 作 为 上 层 建 筑 的 高 等 教 育 的 发 展 水 平 也 会 受 到 限 制 ( 二 ) 政 策 与 制 度 因 素 的 影 响 从 古 至 今, 人 类 的 政 治 制 度 一 直 对 教 育 形 式 有 着 直 接 的 影 响 对 于 高 等 教 育 资 源 的 配 置, 主 要 是 依 据 国 家 的 政 策, 教 育 的 管 理 体 制 进 行 调 节 根 据 制 度 经 济 学 的 观 点, 资 源 配 置 的 过 程 是 与 某 一 制 度 和 相 关 的 规 则 密 切 相 关 并 受 其 制 约 的 可 以 说 制 度 是 影 响 资 源 配 置 的 一 种 很 重 要 因 素, 如 在 教 育 的 拨 款 规 定 上, 我 国 是 采 用 中 央 地 方 ( 省 市 区 ) 政 府 分 级 管 理 制 度, 对 不 同 地 区 的 高 校 资 金 投 入 自 然 会 有 不 同, 发 达 地 区 可 以 得 到 更 多 的 优 势 资 源 而 具 有 中 国 特 色 的 高 考 分 数 线, 在 不 同 地 区 的 分 数 差 异 是 很 大 的 同 样 的 高 校, 往 往 对 两 个 地 方 的 学 生 入 学 分 要 求 不 同, 甚 至 二 者 可 能 会 相 差 几 十 分 大 到 国 家 ( 或 省 ) 重 点 学 科 的 申 报 与 评 估 指 标 体 系, 小 到 教 授 院 士 等 职 称 的 申 请 和 评 定 等 都 与 之

相 关 各 种 政 策 和 制 度 的 建 立 都 可 能 对 普 通 高 校 产 生 一 定 的 影 响, 特 别 是 一 项 政 策 或 制 度 的 不 完 善 或 失 误, 往 往 会 对 某 一 高 校 获 得 资 源 产 生 强 力 的 阻 碍 作 用, 甚 至 会 影 响 该 校 的 发 展 前 途 如 上 世 纪 流 行 的 高 校 合 并, 虽 然 使 一 些 高 校 强 强 联 合, 变 得 更 强, 但 同 时 也 使 许 多 高 校 从 此 消 失, 并 且 还 加 大 了 高 校 与 高 校 之 间 的 差 距, 使 高 等 教 育 资 源 配 置 更 加 不 平 衡 ( 三 ) 自 然 环 境 与 人 文 环 境 的 影 响 不 论 是 学 校 还 是 企 业 商 场 等 单 位 的 建 立 和 发 展, 都 不 是 随 意 的 找 个 地 方 就 可 以 开 始 的, 都 需 要 根 据 自 身 要 求 选 择 合 适 的 地 理 位 置 对 于 高 等 教 育 资 源 的 配 置 还 要 考 虑 到 该 地 区 的 区 位 优 势 地 理 自 然 条 件 交 通 通 达 度 等 除 了 隐 士, 没 有 人 想 在 交 通 闭 塞 的 大 山 中 研 究 和 学 习 在 我 国, 高 等 教 育 往 往 集 中 在 高 级 的 行 政 区 内 ( 中 央 直 辖 市 或 省 府 所 在 市 ), 这 样 可 以 因 为 政 治 因 素 的 影 响 而 获 得 更 多 教 育 资 源 此 外 当 地 的 人 文 历 史 当 地 的 教 育 发 展 情 况 以 及 传 统 的 民 俗 文 化 等 人 文 环 境 也 会 对 高 等 教 育 资 源 的 配 置 产 生 影 响 依 据 心 理 学 家 的 解 释, 中 国 人 受 传 统 文 化 的 影 响, 有 很 强 的 名 人 名 校 崇 拜 心 理 毕, 因 此 人 们 认 为 在 名 师 名 校 的 环 境 中 接 受 高 等 教 育 更 容 易 改 变 自 身 的 命 运 地 区 的 自 然 地 理 和 文 化 环 境 不 但 会 对 学 生 选 择 高 校 产 生 重 要 的 影 响, 而 且 也 会 影 响 高 校 对 人 才

我 国 高 等 教 育 资 源 区 域 配 置 存 在 的 问 题 及 对 策 - 59- 的 吸 引 对 资 金 的 引 进 以 及 学 校 的 软 件 实 力 和 硬 件 实 力 的 提 高 [4] 在 我 国, 东 西 部 地 区 之 间 的 高 等 教 育 资 源 配 置 的 差 异 尤 为 明 显, 西 部 地 区 因 为 地 理 位 置 偏 远 交 通 不 便 等 因 素, 造 成 资 金 的 投 入 水 平 和 教 育 人 才 的 建 设 水 平 远 远 落 后 于 东 部 地 区 三 我 国 高 等 教 育 区 域 资 源 均 衡 的 调 整 策 略 ( 一 ) 计 划 配 置 与 市 场 配 置 相 结 合 区 域 资 源 的 配 置 往 往 考 虑 成 本 社 会 心 理 现 有 资 源 的 存 在 状 态 国 家 的 政 策 和 安 全 等 因 素 高 教 资 源 的 配 置 同 样 也 要 考 虑 到 这 些 因 素 而 资 源 配 置 的 方 式 主 要 分 为 计 划 配 置 和 市 场 配 置 所 以 我 国 政 府 在 完 善 的 高 等 资 源 区 域 配 置 时 需 要 两 种 方 式 合 理 的 并 用, 再 根 据 各 种 相 关 因 素 综 合 考 虑, 以 求 达 到 同 一 个 区 域 资 源 的 合 理 优 化, 不 同 区 域 资 源 的

合 理 流 动 分 享 不 能 让 资 源 过 于 集 中, 浪 费 经 济 效 益, 也 不 能 过 于 分 散 而 达 不 到 所 需 效 益 同 时 政 府 对 于 高 等 教 育 区 域 资 源 的 调 整 也 不 能 简 单 的 模 仿 其 他 国 家 和 地 区 的 调 整 方 法 和 模 式 这 种 模 仿 式 调 整 不 一 定 能 使 区 域 的 高 等 教 育 资 源 配 置 得 到 有 效 的 改 善, 还 有 可 能 因 为 违 背 了 当 地 区 域 的 实 际 情 况, 而 变 得 越 调 整 越 糟 糕 在 高 等 教 育 区 域 资 源 的 配 置 上, 无 论 是 增 加 新 的 资 源 或 提 高 减 少 原 有 的 资 源 都 应 该 一 步 步 的 试 探, 循 序 渐 进 地 调 整 ( 二 ) 合 理 搭 配 资 源 配 置 的 结 构 结 构 功 能 论 认 为 人 类 社 会 是 按 照 一 定 结 构 或 组 织 形 式 而 形 成 社 会 各 种 不 同 部 分 有 序 组 成 在 一 起, 每 一 部 分 都 有 自 己 独 特 的 功 能 该 理 论 注 重 社 会 运 行 以 及 社 会 发 展 的 稳 定 平 衡 秩 序 的 机 制 同 样 高 等 教 育 资 源 配 置 系 统 中 的 各 种 资 源 相 互 关 联 依 存 制 约 配 合 的 形 式, 则 形 成 了 高 教 资 源 配 置 系 统 的 结 构 按 照 结 构 功 能 论 的 观 点, 结 构 功 能 之 间 存 在 着 一 定 相 关 关 系 高 等 教 育 区 域 资 源 只 有 协 调 整 个 结 构 中 各 种 要 素 和 其 他 社 会 中 的 组 织 结 构 系 统 的 关 系, 才 能 保 证 其 功 能 的 有 效 发 挥 这 需 要 各 级 地 方 政 府 对 区 域 高 等 教 育 资 源 结 构 进 行 科 学 的 调 配 同 样 道 理, 各 级 地 方 政 府 在 对 高 等 教 育 资 源 结 构 进 行 调 整 时 要 制 定 按 部 就 班, 不 能 操 之 过 急, 否 则 有 可 能 因 为 改 变 过 于 剧 烈 而 造 成 局 部 区 域 高 校 资 源 的 混 乱 或 引 起 被 调 整 对 象 在 短 期 内 的 不

适 而 调 整 计 划 首 先 要 从 较 容 易 改 变 层 次 较 浅 结 构 较 简 单 的 资 源 配 置 入 手, 然 后 再 调 整 较 难 处 理 的 资 源 配 置, 最 后 是 调 整 最 难 以 处 理 的 资 源 配 置 例 如 人 力 资 源 配 置, 东 部 区 域 人 才 集 聚 而 西 部 地 区 明 显 偏 少, 因 此 东 部 地 区 对 人 才 资 源 更 易 于 调 控, 因 此 可 以 先 从 人 才 方 面 入 手 进 行 区 域 资 源 调 整 ( 三 ) 合 理 控 制 资 源 配 置 的 中 间 过 程 在 经 济 学 理 论 中, 有 一 种 观 点 认 为 制 度 是 在 社 会 博 弈 中 逐 渐 形 成 的, 资 源 的 配 置 也 是 在 制 度 的 博 弈 中 进 行 的 通 常 将 强 调 理 性 集 体 公 平 和 效 率 的 博 弈 方 式 称 作 合 作 博 弈 论 ; 而 突 出 个 体 选 择 最 佳 方 式, 其 博 弈 的 结 果 有 时 有 效, 有 时 会 是 无 效 的 博 弈 方 式 称 作 非 合 作 博 弈 论 而 高 教 资 源 的 配 置 形 式, 主 要 更 像 是 合 作 博 弈 的 形 式 [5] 原 因 在 于 资 源 分 配 的 各 利 益 主 体 间 如 果 不 采 用 合 作 方 式, 有 很 大 可 能 增 加 资 源 成 本, 会 使 整 体 的 区 域 资 源 配 置 的 效 益 降 低 同 一 区 域 或 跨 区 域 的 高 教 资 源 配 置 都 是 在 一 定 的 政 策 制 度 规 则 下 进 行 的, 如 何 在 各 种 政 策 规 则 下 博 弈, 使 之 能 得 到 最 大 的 效 益, 则 是 中 央 政 府 及 地 方 各 级 政 府 在 对 高 等 教 育 的 区 域 资 源 进 行 调 整 的 关 键 当 然, 如 果 上 位 的 制 度 改 变 了, 则 以 往 的 高 等 教 育 区 域 资 源 配 置 的 博 弈 方 式 也 将 变 化, 同 时 将 使 区 域 资 源 配 置 产 生 新 的 变 化

政 府 对 高 校 资 源 的 区 域 配 置 进 行 调 控 的 目 的, 应 该 是 保 证 高 校 良 好 的 发 展, 资 源 分 配 公 平, 让 人 民 在 高 等 教 育 资 源 上 享 有 相 对 平 等 的 待 遇 政 策 规 定 要 按 照, 区 域 内 公 平, 减 小 区 域 差 异, 照 顾 劣 势 区 域 的 高 校, 提 高 高 校 实 力 的 原 则 制 定 所 制 定 的 政 策 一 定 要 照 顾 到 西 部 区 域 少 数 民 族 区 域 等 不 发 达 地 区 的 高 校, 甚 至 可 以 优 先 对 不 发 达 地 区 的 高 校 投 入 资 源, 要 有 一 定 的 政 府 保 护 倾 向 因 为 我 国 东 部 发 达 地 区 由 于 经 济 较 好, 当 地 高 校 也 可 以 等 到 较 多 的 教 育 资 源 而 西 部 地 区 由 于 环 境 经 济 等 因 素 的 限 制, 教 育 资 源 获 得 很 不 足, 需 要 中 央 政 府 制 定 相 应 的 政 策 给 予 支 持 和 保 护 中 央 政 府 可 以 采 用 一 些 具 体 措 施 减 小 高 等 教 育 资 源 配 置 的 区 域 差 异 而 各 级 地 方 政 府 在 进 行 高 校 资 源 配 置 时 除 了 要 照 顾 重 点 学 科 外, 还 需 要 提 高 对 一 般 高 校 的 资 源 投 入, 不 能 使 同 一 地 区 的 高 校 资 源 配 置 出 现 十 分 巨 大 的 差 异, 产 生 明 显 的 不 公 平 感 同 时, 要 依 靠 国 家 的 政 府 权 力 经 济 实 力 法 律 保 障 等 手 段, 以 保 障 所 制 定 的 资 源 配 置 制 度 能 够 推 行 下 去 不 能 让 制 定 的 政 策 我 国 高 等 教 育 资 源 区 域 配 置 存 在 的 问 题 及 对 策 - 60-Problems and Countermeasures of Regional Higher Education Resources Allocation YAO Shuangliang (Jiangsu University of Science and technology,zhenjiang Jiangsu 212003) Abstract:Despite the significant regulating role in promoting the development of Chinese higher education, the allocaion process of regional higher education resources is not lack of some problems,the uneven distribution of education funds, the deficient education resources sharing and etc. The underlying

causes include different regional social productivities, unbalanced scientific and technologic levels, various natural and human environments, and the influence of national policies and educational systems. On the basis of system theory and structure theory,this paper points out some countermeasures to adjust and balance the regional allocation of higher education resources. Key words:higher education;education resources;regional allocation 制 度 成 为 一 张 形 同 虚 设 的 废 纸 ( 四 ) 完 善 资 源 配 置 与 共 享 机 制 从 系 统 论 的 观 点 来 看, 需 要 将 进 行 研 究 分 析 ( 处 理 ) 的 对 象 当 成 完 整 的 系 统 看 待 按 照 系 统 论 的 角 度, 无 论 是 中 央 政 府 还 是 地 方 各 级 政 府 在 进 行 高 等 教 育 区 域 资 源 配 置 时 应 该 依 照 整 体 动 态 定 量 科 学 的 原 则 进 行 优 化, 主 要 应 该 依 据 高 等 教 育 系 统 整 体 情 况, 再 以 系 统 论 的 思 想 和 方 法 为 科 学 指 导, 并 且 根 据 高 等 教 育 整 体 系 统 内 部 要 素 ( 科 研 设 施 教 师 学 生 财 物 等 ) 以 及 整 体 系 统 区 域 环 境 三 者 之 间 的 关 系, 对 高 等 教 育 资 源 进 行 合 理 的 区 域 配 置, 保 证 区 域 内 高 等 教 育 资 源 系 统 合 理 配 置 和 不 同 区 域 之 间 资 源 的 动 态 流 动 [6] 高 校 资 源 分 为 两 类 : 一 类 是 可 以 流 动 的 动 态 资 源, 如 人 才 资 金 部 分 教 学 科

研 设 备, 另 一 类 是 不 能 流 动 的 静 态 资 源, 如 固 定 实 施 建 筑, 部 分 的 大 型 科 研 设 备 作 为 一 个 整 体 系 统, 这 些 资 源 如 果 只 是 在 一 所 高 校 使 用, 而 不 与 区 域 附 近 的 其 他 高 校 共 享, 则 不 能 到 达 资 源 使 用 的 最 佳 效 益, 会 造 成 系 统 内 发 展 的 不 平 衡 及 资 源 的 浪 费 因 此 无 论 是 中 央 政 府 地 方 各 级 政 府 还 是 高 校, 在 某 一 个 资 源 暂 时 不 用 或 不 能 全 部 使 用 时, 就 可 以 考 虑 租 借 给 其 他 需 要 的 高 校 或 与 之 共 同 合 作 使 用 这 样 既 可 以 加 强 院 校 间 合 作, 又 可 以 让 出 租 资 源 的 高 校 得 到 资 金 等 好 处, 也 解 决 了 缺 少 资 源 的 高 校 的 困 难, 可 以 说 是 一 箭 三 雕 的 好 办 法 对 于 一 些 有 丰 富 教 育 资 源 的 而 不 愿 意 与 其 他 高 校 分 享 的 高 校, 则 需 要 国 家 制 定 有 助 于 高 校 资 源 共 享 的 政 策, 禁 止 高 校 无 故 拒 绝 与 其 他 高 校 分 享 教 育 资 源 同 时 高 校 的 上 级 管 理 部 门 需 要 对 一 些 可 以 共 享 的 资 源 进 行 控 制 比 如 有 的 贵 重 教 育 科 研 设 备, 不 可 能 所 有 高 校 都 分 配 到, 可 将 这 种 资 源 放 在 一 个 高 校 内, 但 并 不 归 这 所 高 校 独 有 下 一 级 高 校 根 据 需 要 向 上 级 管 理 部 门 申 请 使 用 这 种 贵 重 的 科 研 设 备 这 样 可 以 防 止 一 所 高 校 独 占 某 种 重 要 教 育 资 源, 让 区 域 内 所 有 高 校 都 能 共 享 某 种 重 要 资 源 参 考 文 献 : [1] 宋 丹, 苗 冠 军.

区 域 差 距 视 角 下 高 等 教 育 公 平 评 价 指 标 体 系 的 设 计 [J]. 现 代 教 育 管 理,2012,(12): 52-56. [2] 冯 艳, 高 岩 鹰. 高 等 教 育 资 源 优 化 配 置 基 本 理 论 问 题 研 究 述 评 [J]. 现 代 教 育 管 理,2012,(11): 18-23. [3] 栗 治 国. 基 础 教 育 资 源 均 衡 配 置 问 题 研 究 [D]. 包 头 : 内 蒙 古 大 学,2012:12-13. [4] 贾 丽

. 浅 谈 高 等 学 校 财 务 风 险 的 预 防 与 控 制 [J]. 学 理 论,2010,(15):217-218. [5] 倪 晓 娜. 高 等 教 育 资 源 配 置 存 在 的 问 题 及 对 策 研 究 [D]. 南 京 : 南 京 师 范 大 学,2012:25. [6] 周 妍 巧. 区 域 高 等 教 育 资 源 积 聚 配 置 研 究 [D]. 重 庆 : 重 庆 大 学,2012:2-3. ( 责 任 编 辑 : 于 翔 ; 责 任 校 对 : 李 作 章 ) 我 国 高 等 教 育 资 源 区 域 配 置 存 在 的 问 题 及 对 策 - 61-