第 八 篇 金 融 保 险 1986 年 至 2003 年, 全 县 金 融 体 制 不 断 改 革, 金 融 体 系 逐 步 形 成, 各 金 融 机 构 运 转 正 常, 存 贷 款 余 额 增 长, 逐 步 扭 亏 为 盈 全 县 4 大 保 险 公 司 开 展 多 种 保 险 业 务, 保 费 收 入 增 长, 理 赔 规 范 及 时 第 一 章 金 融 1986 年 至 2003 年, 蒙 城 县 金 融 机 构 逐 渐 形 成 以 人 民 银 行 为 主 导, 国 家 政 策 性 银 行 ( 农 业 发 展 银 行 ) 国 有 商 业 银 行 ( 农 业 工 商 建 设 中 国 银 行 ) 为 主 体, 其 他 金 融 机 构 ( 农 村 信 用 联 社 邮 政 储 蓄 ) 并 存 的 金 融 体 系 2003 年 底, 全 县 有 发 证 金 融 机 构 97 家 ( 不 含 人 民 银 行 ), 从 业 人 员 985 人 自 1986 年 以 来, 县 人 民 银 行 依 法 行 使 中 央 银 行 职 责, 对 全 县 金 融 机 构 和 金 融 市 场 实 施 监 管, 做 到 监 管 与 服 务 相 结 合 全 县 金 融 机 构 运 营 规 范, 金 融 市 场 竞 争 有 序, 城 乡 居 民 储 蓄 逐 年 增 长, 信 贷 业 务 不 断 拓 展, 信 用 环 境 基 本 优 化, 金 融 不 良 资 产 基 本 得 到 依 法 处 置 2003 年 底, 全 县 金 融 机 构 各 类 存 款 余 额 293767 万 元, 贷 款 余 额 265779 万 元, 大 部 分 金 融 机 构 已 扭 亏 为 盈 第 一 节 金 融 体 制 改 革 一 建 成 以 中 央 银 行 为 核 心 的 银 行 体 系 1985 年, 全 县 金 融 机 构 有 中 国 人 民 银 行 蒙 城 县 支 行 中 国 农 业 银 行 蒙 城 县 支 行 中 国 工 商 银 行 蒙 城 县 支 行 中 国 建 设 银 行 蒙 城 县 支 行 和 蒙 城 县 农 村 信 用 合 作 社 联 社 等 1985 年 起, 信 贷 资 金 管 理 机 制 进 行 改 革, 实 行 统 一 计 划 划 分 资 金 实 贷 实 存 相 互 融 通 的 信 贷 资 金 管 理 办 法 在 统 一 计 划 下 中 央 银 行 ( 人 民 银 行 ) 与 专 业 银 行 ( 农 工 建 行 ) 划 分 资 金, 农 工 建 行 根 据 资 金 来 源 发 放 贷 款, 资 金 不 足, 可 以 在 银 行 间 拆 借, 也 可 向 中 央 银 行 借 款 在 银 行 组 织 体 制 方 面, 专 业 银 行 属 地 管 理 取 得 重 大 进 展 各 专 业 银 行 内 部 划 分 资 金, 确 立 分 支 行 ( 农 行 以 县 支 行 ) 为 独 立 核 算 单 位, 改 上 下 行 之 间 资 金 调 拨 关 系 为 存 贷 关 系 专 业 银 行 实 行 利 润 留 成, 建 立 以 资 金 为 核 心 的 考 核 指 标 体 系 和 各 种 形 式 的 责 任 制 和 承 包 制 各 专 业 银 行 适 当 地 实 行 业 务 交 叉 和 竞 争 - 299 -
1986 年, 国 务 院 发 布 中 华 人 民 共 和 国 银 行 管 理 暂 行 条 例, 金 融 管 理 进 入 法 制 化 阶 段 1986 年 10 月, 经 中 国 人 民 银 行 总 行 批 准, 中 国 人 民 银 行 蒙 城 县 支 行 成 立 建 制 并 正 式 挂 牌, 成 为 中 国 人 民 银 行 总 行 的 派 出 机 构, 隶 属 于 中 国 人 民 银 行 阜 阳 支 行, 依 法 履 行 下 列 职 能 : 按 照 规 定 审 批 监 督 管 理 全 县 金 融 机 构 ; 监 督 管 理 全 县 金 融 市 场 ; 管 理 县 级 国 家 金 库 ; 加 强 全 县 会 计 核 算 和 联 行 结 算 工 作 ; 维 护 支 行 清 算 系 统 正 常 运 行 ; 负 责 全 县 金 融 业 的 统 计 调 查 分 析 和 预 测 ; 确 保 全 县 货 币 投 放 与 回 笼 1988 年, 经 人 民 银 行 批 准, 中 国 银 行 蒙 城 县 支 行 成 立 至 1993 年, 全 县 建 成 以 中 央 银 行 ( 人 行 ) 为 核 心, 以 专 业 银 行 ( 农 工 建 中 行 ) 为 主 体, 其 他 银 行 机 构 ( 信 用 联 社 ) 并 存 的 银 行 体 系 二 建 立 和 健 全 三 个 体 系 三 个 体 系, 一 是 在 国 务 院 领 导 下 的 独 立 执 行 货 币 政 策 的 中 央 银 行 宏 观 调 控 体 系 ; 二 是 建 立 政 策 金 融 与 商 业 金 融 分 离 国 有 商 业 银 行 为 主 体 各 种 金 融 机 构 并 存 的 金 融 组 织 体 系 ; 三 是 建 立 统 一 开 放 有 序 竞 争 严 格 管 理 的 金 融 市 场 体 系 1994 年, 蒙 城 县 邮 政 储 蓄 经 营 部 成 立 1995 年, 中 华 人 民 共 和 国 中 国 人 民 银 行 法 公 布 施 行, 正 式 确 立 人 民 银 行 的 中 央 银 行 地 位 人 民 银 行 的 最 主 要 职 责 是 制 定 和 实 施 货 币 政 策, 对 金 融 业 实 施 监 督 管 理 货 币 政 策 的 目 标 是 保 持 人 民 币 币 值 的 稳 定, 并 以 此 促 进 国 家 和 地 方 经 济 增 长 自 此, 中 国 人 民 银 行 蒙 城 县 支 行 不 再 直 接 发 放 对 企 业 的 专 项 贷 款 和 由 专 业 银 行 转 贷 的 指 定 投 向 贷 款, 不 再 对 财 政 部 门 透 支 和 借 款 取 消 利 润 留 成 和 缴 税 制 度, 建 立 财 务 预 算 管 理 制 度 建 立 全 县 银 行 同 业 拆 借 市 场, 以 市 场 资 金 供 求 情 况 决 定 拆 借 利 率, 促 进 拆 借 利 率 的 市 场 化 县 内 4 大 国 有 商 业 银 行 ( 农 工 建 中 行 ) 也 加 快 改 革 步 伐, 金 融 会 计 制 度 执 行 谨 慎 制 度 工 中 建 行 把 服 务 重 点 逐 步 转 向 中 等 以 上 企 业 农 行 在 支 持 农 业 现 代 化 城 乡 发 展 一 体 化 方 面 发 挥 重 大 作 用 全 县 农 村 金 融 体 制 加 大 改 革 力 度, 全 面 加 强 对 农 村 信 用 合 作 社 的 风 险 管 理, 使 之 成 为 真 正 的 农 村 信 用 合 作 组 织 1996 年 12 月, 中 国 农 业 发 展 银 行 蒙 城 县 支 行 成 立 农 发 行 是 国 家 政 策 性 金 融 机 构 1997 年, 人 行 开 始 实 行 资 产 负 债 比 例 管 理 发 放 贷 款 办 法, 对 贷 币 由 直 接 调 控 改 为 间 接 调 控 农 工 建 中 行 和 城 市 信 用 社 的 贷 款 总 额 严 格 控 制 在 规 定 的 存 贷 比 例 之 内 1998 年, 根 据 国 务 院 批 准 人 民 银 行 省 级 机 构 改 革 实 施 方 案, 中 国 人 民 银 行 实 行 管 理 体 制 改 革, 强 化 人 民 银 行 的 监 管 职 能, 深 化 金 融 改 革, 防 范 和 化 解 金 融 风 险, 逐 步 建 立 与 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 相 适 应 的 金 融 调 控 体 系 - 300 -
1999 年 至 2003 年, 随 着 人 民 银 行 金 融 调 控 体 系 的 不 断 完 善 和 各 种 金 融 机 构 的 改 革 发 展, 全 县 银 行 宏 观 调 控 体 系 金 融 组 织 体 系 和 金 融 市 场 体 系 逐 步 建 立 和 健 全 第 二 节 存 贷 款 业 务 一 存 款 业 务 存 款 采 取 存 款 自 愿 取 款 自 由 存 款 有 息 为 储 户 保 密 的 原 则 1986 年, 全 县 各 金 融 机 构 各 项 存 款 余 额 10222.4 万 元 1988 年, 开 办 保 值 储 蓄 业 务,1991 年 停 办 1993 年 3 月, 国 务 院 发 布 储 蓄 管 理 条 例, 储 蓄 业 务 规 范 化 同 年 7 月, 中 国 人 民 银 行 再 次 提 高 存 贷 款 利 率, 并 对 居 民 3 年 以 上 的 定 期 存 款 实 行 保 值,1996 年 取 消 保 值 补 贴 1996 年 以 后, 国 家 多 次 下 调 存 贷 款 利 率 1997 年, 国 务 院 下 发 通 知, 严 禁 高 息 揽 储 和 变 相 提 高 存 款 利 率 1998 年, 中 国 人 民 银 行 发 布 关 于 立 即 停 止 有 奖 储 蓄 的 通 知, 全 县 有 奖 储 蓄 业 务 停 办 从 1997 年 11 月 1 日 起, 国 家 开 始 对 个 人 储 蓄 存 款 征 收 利 息 所 得 税, 税 率 为 20%, 由 付 息 金 融 机 构 代 扣 代 缴 2000 年 4 月 1 日, 个 人 存 款 实 行 实 名 制 1986 年 至 2003 年, 全 县 各 金 融 机 构 采 取 各 种 手 段 吸 收 单 位 公 存, 推 出 种 类 繁 多 的 储 蓄 业 务, 吸 收 城 乡 居 民 存 款, 县 内 金 融 市 场 竞 争 激 烈 县 中 行 1993 年 1 月 至 1994 年 12 月, 开 办 定 期 定 额 保 值 保 密 循 环 有 奖 生 肖 旅 游 储 蓄 ( 一 年 期 零 存 整 取, 每 月 存 10 元 为 一 户, 多 存 不 限, 按 月 开 奖, 特 等 奖 统 一 组 织 赴 境 外 旅 游 ) 1994 年 至 1996 年, 相 继 开 办 好 运 九 四 好 运 九 五 九 六 好 运 等 零 存 整 取 有 奖 有 息 储 蓄, 每 月 存 20 元 为 一 户, 每 月 开 奖 一 次, 最 高 奖 金 可 达 万 元 1997 年, 开 办 好 运 九 七, 迎 香 港 回 归 零 存 整 取 储 蓄, 特 等 奖 免 费 赴 香 港 旅 游 至 2003 年 底, 全 县 行 政 机 关 企 事 业 单 位 个 私 企 业 在 中 行 开 立 帐 户 12000 多 户, 存 款 年 增 长 幅 度 达 142.4% 全 县 外 币 存 款 业 务 由 中 行 办 理, 起 存 额 为 等 值 人 民 币 50 元, 存 款 利 率 小 数 点 后 保 留 4 位 数 中 行 结 束 了 县 内 不 能 办 理 外 汇 业 务 的 历 史 1988 年 12 月 24 日, 中 行 开 业 当 天, 就 办 理 外 币 储 蓄 5000 多 美 元 至 2003 年 底, 中 行 中 外 币 存 款 余 额 突 破 4 亿 元 县 农 行 1986 年 大 力 开 展 对 公 存 款 工 作, 在 国 营 企 业 广 设 代 办 点 1988 年, 推 行 储 蓄 存 款 承 包 制, 把 吸 储 任 务 与 个 人 工 资 奖 金 挂 钩 1991 年 至 1995 年, 开 办 多 种 有 奖 储 蓄 业 务 1996 年, 县 农 行 由 政 策 性 银 行 向 商 业 性 银 行 转 轨, 制 定 高 质 高 效 高 能 - 301 -
标 准 化 规 范 化 现 代 化 目 标 2000 年, 市 场 份 额 不 断 扩 大, 各 项 存 款 增 长 2002 年, 县 农 行 大 规 模 撤 并 营 业 机 构 和 分 流 人 员, 各 项 存 款 大 幅 度 滑 坡, 年 末 存 款 余 额 24527 万 元 县 建 行 1987 年 4 月 开 始 办 理 储 蓄 业 务,1994 年 底, 存 款 余 额 突 破 1 亿 元 1997 年 至 1999 年, 存 款 大 幅 度 下 滑 2000 年, 大 力 拓 展 龙 卡 代 发 工 资 汇 速 通 代 收 代 付 业 务 至 2003 年 底, 存 款 余 额 21956 万 元 县 农 发 行 只 办 理 业 务 范 围 内 开 户 企 事 业 单 位 的 存 款 业 务 县 联 社 1986 年 以 来, 以 贷 引 存 稳 存 促 存, 开 办 教 育 储 蓄 等 新 业 务, 积 极 争 取 行 政 事 业 单 位 预 算 资 金 和 涉 农 资 金, 开 展 代 发 工 资 代 理 保 险 代 理 发 放 农 业 补 贴 等 业 务,2002 年 存 款 余 额 82663 万 元 县 工 行 1986 年 至 2003 年, 开 展 各 项 存 款 业 务 1986 年 存 款 余 额 3750 万 元, 其 中 公 存 1663 万 元, 储 蓄 2087 万 元 2003 年 存 款 余 额 65206 万 元, 其 中 公 存 19086 万 元, 储 蓄 46120 万 元, 分 别 比 1986 年 增 长 16.39 倍 10.48 倍 和 22.1 倍 邮 政 储 蓄, 办 理 单 位 和 个 人 储 蓄 业 务,2003 年 底, 各 项 储 蓄 余 额 48250.4 万 元, 业 务 收 入 1023.32 万 元 2003 年 底, 全 县 各 金 融 机 构 已 实 现 免 填 单 存 取 电 脑 化 通 存 通 兑 各 项 存 款 余 额 292658 万 元 二 贷 款 业 务 县 内 各 金 融 机 构 均 办 理 贷 款 业 务, 贷 款 方 向 各 有 所 侧 重, 贷 款 种 类 也 有 一 些 差 别 农 发 行 1996 年 成 立 之 初 的 业 务 是 为 粮 油 棉 收 购 储 备 调 销 以 及 扶 持 农 业 开 发 及 支 持 农 业 基 本 建 设 技 术 改 造 提 供 贷 款 1998 年, 业 务 进 行 调 整, 全 面 加 强 收 购 资 金 封 闭 管 理, 建 立 健 全 一 系 列 规 章 制 度 和 管 理 办 法, 加 强 对 粮 油 棉 企 业 的 监 管, 制 定 粮 油 棉 收 购 储 备 调 销 贷 款 管 理 办 法, 实 行 收 购 贷 款 投 放 报 帐 制 回 笼 贷 款 分 解 制 信 贷 员 联 库 责 任 制 对 各 贷 款 企 业 实 行 信 任 等 级 制, 依 据 国 际 惯 例 实 行 5 级 分 类 1996 年 至 2003 年, 累 计 发 放 各 类 贷 款 161808 万 元, 其 中 粮 油 棉 收 购 贷 款 160923 万 元, 农 业 综 合 开 发 贷 款 1458 万 元 帮 助 企 业 收 购 粮 油 142409 万 斤, 棉 花 26.29 万 担, 贷 款 年 平 均 余 额 97951 万 元 县 工 行 2001 年 前, 主 要 是 开 展 工 商 信 贷 1989 年 1990 年, 调 整 信 贷 结 构, 保 重 点, 促 一 般, 优 化 增 量, 盘 活 存 量, 支 持 商 业 企 业 搞 活 流 通 对 国 营 大 中 型 企 业 实 行 资 金 倾 斜 ; 把 必 保 的 13 种 商 品 的 供 应 摆 到 首 位, 保 证 市 场 供 应 ; 扶 商 促 工, 支 持 县 百 货 公 司 购 进 地 方 产 品 ; 保 粮 油 收 购, 稳 定 粮 食 企 业 ; 对 不 同 的 企 业 采 取 不 同 的 信 贷 政 策, 一 类 企 业 优 先 支 持, 二 类 企 业 适 当 支 持, 三 类 企 业 多 收 少 贷 1991 年 1992 年, 开 展 支 帮 促 活 动, 支 持 商 业 四 放 开 ( 经 营 价 格 用 工 分 配 ) 改 革 1994 年 开 展 企 业 信 用 等 级 评 估, 全 县 评 出 AA 级 企 业 4 个, 作 为 优 化 贷 款 投 向 重 点 - 302 -
多 次 向 省 工 行 争 取 直 接 贷 款, 为 稳 定 全 县 物 价 丰 富 市 场 提 供 保 证 1995 年 根 据 国 家 宏 观 调 控 政 策, 严 格 信 贷 管 理, 率 先 开 展 抵 押 担 保 贷 款, 降 低 贷 款 风 险, 年 末 担 保 抵 押 贷 款 比 重 达 93% 1998 年, 县 内 大 批 国 有 商 业 企 业 出 现 大 面 积 亏 损 全 县 评 审 出 A 级 以 上 企 业 23 户, 给 予 重 点 信 贷 支 持 2001 年, 信 贷 由 商 业 企 业 向 企 事 业 单 位 转 移, 重 点 支 持 县 一 中 二 中 六 中 县 第 二 人 民 医 院 及 自 来 水 厂 项 目 建 设 2002 年, 大 力 拓 展 个 人 消 费 贷 款, 当 年 新 增 个 人 消 费 贷 款 2357 万 元, 主 要 是 个 人 汽 车 消 费 贷 款 2003 年, 各 类 贷 款 余 额 16948 万 元 县 建 行 1994 年 至 1996 年, 向 县 物 资 集 团 公 司 及 其 下 属 企 业 贷 款 4 亿 多 元, 向 安 驰 股 份 有 限 公 司 贷 款 2 亿 多 元, 向 县 水 泥 厂 贷 款 1320 万 元, 再 加 上 其 他 贷 款, 最 后 形 成 不 良 贷 款 5 亿 多 元, 呆 帐 1320 万 元 1999 年 开 始, 实 行 不 良 资 产 剥 离, 先 后 剥 离 不 良 贷 款 5 亿 多 元 至 2003 年 底, 还 有 不 良 贷 款 余 额 1620 万 元 县 农 行 重 点 发 放 农 业 贷 款 1987 年, 加 强 信 贷 全 方 位 服 务, 支 持 农 村 商 品 经 济 全 面 发 展, 向 外 地 拆 借 资 金 6450 万 元, 帮 助 县 生 资 公 司 供 销 社 购 进 化 肥 15 万 吨, 帮 助 粮 食 收 购 系 统 收 购 商 品 粮 7 亿 多 斤 全 年 发 放 各 项 贷 款 36212 万 元 1989 年, 为 落 实 收 购 资 金, 解 决 农 民 卖 粮 难 和 收 购 部 门 打 白 条 问 题, 全 年 发 放 各 种 贷 款 21359 万 元 1990 年, 发 放 农 副 产 品 收 购 贷 款 20254 万 元, 农 资 专 营 贷 款 4095 万 元 1993 年, 积 极 支 持 全 县 农 业 发 展, 投 放 贷 款 130 万 元, 支 持 岳 坊 田 桥 两 镇 发 展 大 葱 种 植 2000 亩, 苔 干 500 亩, 辣 椒 1000 亩, 新 建 越 冬 日 光 蔬 菜 大 棚 60 多 个 在 岳 坊 镇 小 郑 庄, 投 放 贷 款 12 万 元, 支 持 26 户 农 民 购 进 秦 川 牛 857 头, 当 年 农 民 户 均 获 利 900 多 元 发 放 贷 款 75 万 元, 支 持 经 省 批 准 的 星 火 计 划 项 目 纤 维 素 项 目 1994 年 为 县 矿 机 厂 投 放 贷 款 140 万 元, 支 持 该 厂 科 技 含 量 高 生 态 及 社 会 效 益 明 显 的 金 属 粉 尘 冶 练 项 目 1995 年, 农 行 在 向 商 业 银 行 转 轨 过 程 中, 坚 持 转 轨 不 转 向, 继 续 支 持 全 县 发 展 优 质 高 产 农 业, 发 放 化 肥 贷 款 200 万 元, 种 子 贷 款 152 万 元, 支 持 春 耕 生 产 ; 发 放 黄 牛 贷 款 100 万 元, 建 蔬 菜 大 棚 贷 款 80 万 元, 果 园 贷 款 60 万 元, 抗 旱 贷 款 100 万 元 1997 年, 县 内 企 业 改 制 重 组, 部 分 企 业 关 停 倒 闭, 县 农 行 形 成 不 良 贷 款 增 多 1998 年 至 2000 年, 县 农 行 组 建 资 产 经 营 部, 依 法 清 收 不 良 贷 款 2001 年 开 始, 调 整 信 贷 结 构, 拓 展 质 押 贷 款 527 万 元, 个 人 住 房 贷 款 630 万 元, 企 业 流 动 资 金 贷 款 400 万 元, 助 学 贷 款 1.2 万 元 县 中 行 1988 年 成 立 之 初 就 向 县 外 贸 单 位 发 放 流 动 资 金 贷 款, 以 后 贷 款 规 模 逐 步 扩 大 1994 年 开 展 个 人 存 单 质 押 贷 款, 贷 款 额 度 为 存 单 面 额 的 80%,2000 年 提 高 到 90%, 贷 期 为 1 年 每 年 贷 款 余 额 1200 万 元 左 右 1999 年 开 办 个 人 消 费 贷 款 2003 年, 办 理 个 人 住 房 和 汽 车 消 费 按 揭 贷 款 1700 万 元 1999 年 至 2003 年, 累 计 办 理 个 人 消 费 贷 款 5800 万 元 县 联 社 主 要 办 理 额 小 面 广 的 农 户 小 额 贷 款 1997 年 试 办, 由 农 户 申 请, 信 用 - 303 -
社 审 核, 然 后 向 符 合 条 件 的 农 户 发 放 小 额 信 用 或 担 保 贷 款 2001 年, 出 台 农 户 小 额 信 用 贷 款 管 理 办 法, 在 全 县 各 乡 镇 全 面 开 办, 本 照 一 次 核 贷 余 额 控 制 周 转 使 用 按 期 归 还 的 原 则, 贷 款 额 度 2000~5000 元 向 农 户 发 放 贷 款 证, 农 户 在 贷 款 额 度 内 可 持 贷 款 证 身 份 证 及 个 人 名 章 直 接 到 信 用 社 网 点 办 理 贷 款, 无 需 审 批 至 2002 年 底, 全 县 各 乡 镇 已 建 立 农 村 户 主 经 济 档 案 187613 户, 占 总 户 数 的 76% 资 信 评 定 17056 户, 占 总 户 数 47% 核 发 贷 款 证 110865 户, 占 总 户 数 44.9% 核 定 贷 款 额 23685 万 元, 累 计 发 放 贷 款 107083 户, 贷 款 金 额 28805 万 元 已 累 计 收 回 23125 万 元, 净 投 放 5680 万 元, 占 各 项 贷 款 净 增 额 的 156% 2003 年 7 月, 出 台 农 村 信 用 社 农 户 联 保 贷 款 暂 行 管 理 办 法, 农 村 没 有 亲 属 关 系 的 3~5 户 农 户 自 愿 组 成 联 保 小 组, 可 向 信 用 社 申 请 联 保 贷 款 联 保 贷 款 实 行 多 户 联 保 责 任 共 担, 在 核 定 的 额 度 和 有 效 期 内 随 用 随 贷 周 转 使 用 按 期 归 还 的 原 则 贷 款 额 度 为 5000 至 10000 万 元 城 区 农 村 信 用 社 开 办 城 区 居 民 抵 质 押 贷 款 业 务, 贷 款 额 度 30 万 元, 满 足 个 私 企 业 和 个 体 工 商 户 的 资 金 需 求 2003 年, 全 县 金 融 机 构 各 项 贷 款 余 额 265779 万 元 三 盈 利 与 亏 损 县 农 业 发 展 银 行 1997 年 亏 损 1575 万 元,1998 年 亏 损 2030 万 元,1999 年 盈 利 1528 万 元,2000 年 盈 利 738 万 元,2001 年 亏 损 462 万 元,2002 年 亏 损 1032 万 元,2003 年 亏 损 1268 万 元 县 农 业 银 行 2003 年 亏 损 1499 万 元 县 工 商 银 行 2003 年 底, 实 现 帐 面 利 润 1024 万 元, 扭 转 1998 年 至 2002 年 连 续 5 年 亏 损 局 面 县 建 设 银 行 1994 年 至 1996 年 形 成 大 量 不 良 贷 款 1999 年 开 始 不 良 资 产 剥 离, 符 合 核 销 条 件 的 予 以 核 销, 先 后 剥 离 不 良 贷 款 5 亿 多 元 2003 年 底 不 良 贷 款 余 额 1620 万 元 县 中 国 人 民 银 行 1988 年 至 2003 年, 利 润 指 标 连 年 超 额 完 成, 是 全 县 金 融 机 构 中 唯 一 一 家 盈 利 银 行 县 联 合 信 用 社 1995 年 以 前, 由 于 贷 款 投 向 不 合 理, 工 商 企 业 贷 款 农 村 经 济 组 织 贷 款 过 多, 余 额 过 大, 造 成 农 村 信 用 社 资 金 沉 淀 1997 年 以 后, 不 良 贷 款 余 额 逐 年 下 降 至 2003 年 底, 已 实 现 社 社 盈 利 - 304 -
蒙 城 县 金 融 机 构 各 项 存 贷 款 余 额 统 计 表 表 8-1-1 单 位 : 万 元 年 份 各 项 存 款 余 额 各 项 贷 款 余 额 年 份 各 项 存 款 余 额 各 项 贷 款 余 额 1986 10222.4 25133.7 1995 72020 113424 1987 11626.4 27836 1996 78613 152330 1988 12548.8 26387 1997 138905 238391 1989 16128.6 29527.3 1998 136388 218191 1990 20693 38550 1999 142716 220922 1991 23600 46893 2000 174322 239447 1992 29188 53342 2001 215420 279807 1993 39301 66094 2002 253858 282661 1994 48213 41988 2003 292658 265779 中 国 工 商 银 行 蒙 城 支 行 存 贷 款 余 额 及 利 润 统 计 表 表 8-1-2 单 位 : 万 元 年 度 公 存 存 款 储 蓄 贷 款 利 润 1986 1603 2087 5131 161 1987 1380 2734 6065 182 1988 1555 3535 7250 223 1989 1153 4088 8274 158 1990 1520 4987 9750 156 1991 1671 5830 11330 225 1992 2135 6629 13419 171 1993 2652 7975 16316 69-305 -
1994 3832 9660 18448 30 1995 4719 12081 21263 23 1996 4398 13597 22877 146 1997 5055 12328 24843 200 1998 5404 13585 24926-697 1999 3476 13181 21033-1042 2000 5211 28587 21566-350 2001 10340 32971 20758-610 2002 16147 37923 17107-24 2003 19086 461320 16948 1024 第 三 节 外 汇 和 债 券 一 外 汇 蒙 城 县 外 汇 结 售 汇 业 务 由 县 中 行 办 理, 由 县 人 行 进 行 监 督 管 理 全 县 自 1990 年 1 月 开 展 外 汇 管 理 工 作 县 人 行 每 半 年 对 县 中 行 组 织 一 次 国 际 收 支 结 汇 售 汇 付 汇 等 项 目 的 现 场 检 查, 针 对 发 现 的 问 题, 及 时 提 出 整 改 意 见 同 时, 对 县 内 外 资 企 业 的 生 产 和 经 营 情 况 进 行 调 查 县 内 外 汇 业 务 量 较 小 县 中 行 办 理 的 外 币 存 款 分 甲 乙 丙 三 种, 甲 种 为 单 位 外 币 存 款, 企 业 开 立 帐 户 要 经 外 汇 管 理 局 批 准 乙 丙 种 为 个 人 外 币 储 蓄 外 币 储 蓄 分 为 现 汇 帐 户 和 现 钞 帐 户 凡 从 境 外 汇 入 携 带 或 储 户 持 有 可 自 由 兑 换 外 汇, 均 可 存 入 现 汇 帐 户 ; 一 般 可 自 由 兑 换 的 现 钞 存 入 现 钞 帐 户 银 行 现 汇 买 入 价 高 于 现 钞 买 入 价, 而 卖 出 价 两 者 相 同 至 2003 年 底, 县 中 行 外 币 存 款 ( 含 外 币 储 蓄 ) 余 额, 各 外 币 折 合 美 元 为 182 万 元 二 债 券 1987 年 至 2003 年, 全 县 发 行 的 债 券 主 要 有 国 库 券 国 家 重 点 建 设 债 券 政 府 债 券 特 种 国 债 国 债 融 资 券 等 各 类 债 券 均 由 国 家 发 行, 发 行 任 务 逐 级 下 达, 县 级 银 行 代 理 发 行 1987 年, 全 县 发 行 国 库 券 200 万 元, 国 家 重 点 建 设 债 券 100 万 元 1988 年 全 县 发 行 国 库 券 260 万 元 1989 年 全 县 发 行 国 库 券 260 万 元 1990 年 全 县 发 行 国 库 券 285 万 元, 政 府 债 券 180 万 元 - 306 -
1991 年 全 县 发 行 国 库 券 320 万 元, 特 种 国 债 5882 万 元 1992 年 全 县 发 行 国 债 100 万 元 1993 年 全 县 发 行 融 资 券 280 万 元 1994 年 至 2003 年, 全 县 国 债 发 行 顺 利 完 成 上 级 下 达 的 发 行 任 务, 国 债 不 再 向 个 人 发 售 第 四 节 金 融 监 管 蒙 城 县 的 金 融 监 管 工 作, 根 据 1995 年 颁 布 的 中 国 人 民 银 行 法, 依 法 由 县 人 行 具 体 负 责 实 施 在 监 管 中, 努 力 做 到 监 管 与 服 务 相 结 合 一 金 融 机 构 监 管 ( 一 ) 审 核 报 批 设 立 金 融 机 构 1986 年 报 批 开 办 邮 政 储 蓄 业 务,1989 年 全 县 设 立 邮 政 储 蓄 网 点,1994 年 元 月 成 立 邮 政 储 蓄 经 营 部 1988 年, 报 批 成 立 中 国 银 行 蒙 城 县 支 行 1991 年 报 批 成 立 工 商 城 市 信 用 社,2000 年 6 月 撤 销 1996 年 报 批 成 立 中 国 农 业 发 展 银 行 蒙 城 县 支 行, 经 营 政 策 性 业 务, 与 商 业 性 业 务 分 离 1998 年, 报 批 成 立 挂 靠 县 人 行 的 兴 融 城 市 信 用 社, 后 脱 钩 隶 属 农 村 信 用 联 社 ( 二 ) 以 考 试 谈 话 培 训 离 任 检 查 等 方 式 加 强 对 金 融 机 构 高 级 管 理 人 员 的 监 管 对 县 金 融 机 构 的 正 副 行 长, 农 村 信 用 社 的 正 副 主 任 和 邮 政 储 蓄 网 点 负 责 人 建 立 监 管 档 案, 使 高 管 人 员 的 学 识 水 平 政 治 素 质 符 合 国 家 规 定 的 要 求 ( 三 ) 本 着 慎 之 又 慎 的 原 则, 妥 善 处 置 金 融 机 构 的 市 场 退 出 工 作 1987 年 至 1999 年, 根 据 业 务 发 展 需 要 以 及 县 域 行 政 区 划 的 改 变, 撤 销 农 行 部 分 分 社 和 储 蓄 网 点, 妥 善 处 理 原 有 人 员 和 业 务, 未 因 此 出 现 现 金 挤 兑 情 况, 金 融 业 务 运 行 正 常 二 金 融 业 务 运 营 监 管 ( 一 ) 合 规 性 监 管 和 风 险 性 监 管 1992 年 开 始, 核 发 企 业 开 户 证, 并 进 行 年 审, 防 止 企 业 多 头 开 户 套 取 行 社 资 金 1993 年 开 始, 加 大 对 乱 拆 借 乱 集 资 变 相 提 高 存 款 利 率 公 款 私 存 等 问 题 的 查 处 力 度, 建 立 举 报 信 箱, 设 立 举 报 电 话, 对 群 众 举 报 的 问 题 开 展 突 击 检 查, 严 肃 处 理 1994 年 依 据 储 蓄 管 理 条 例 和 利 率 管 理 暂 行 规 定, 对 金 融 机 构 违 规 收 储 进 行 专 项 整 顿, 对 2 家 金 融 机 构 的 违 规 行 为 罚 款 10 万 多 元 1998 年 结 合 全 国 现 金 统 计 专 项 检 查, 集 中 力 量 对 做 假 帐 表 等 违 法 行 为 进 行 重 点 检 查 整 治 - 307 -
全 县 企 业 改 制 以 后, 金 融 业 务 监 管 由 单 一 的 合 规 性 监 管 逐 步 转 移 到 风 险 性 监 管 与 合 规 性 监 管 并 重, 行 长 包 片, 监 管 人 员 包 点, 实 行 风 险 目 标 化 解 责 任 制, 检 查 督 促 金 融 机 构 在 狠 抓 内 部 管 理 的 同 时 把 防 范 金 融 风 险 当 作 头 等 大 事 来 抓, 遏 制 金 融 风 险, 保 持 金 融 运 行 平 稳 ( 二 ) 规 范 和 提 升 金 融 服 务 工 作 认 真 管 理 国 库, 及 时 快 捷 准 确 地 为 财 税 及 有 关 单 位 和 部 门 办 理 税 款 入 库 报 解 及 同 城 票 据 交 换 工 作 1997 年 开 通 电 子 联 行, 定 期 或 不 定 期 开 展 结 算 纪 律 大 检 查, 加 强 帐 户 管 理, 确 保 汇 路 畅 通 做 好 货 币 发 行 工 作, 开 展 反 假 币 工 作 1999 年 开 始 建 立 信 货 咨 询 管 理 系 统, 审 批 发 放 贷 款 证 ( 卡 ), 促 进 金 融 信 用 体 系 建 设 ( 三 ) 不 断 健 全 内 部 管 理 组 织 体 系, 加 大 同 级 内 审 的 监 督 职 能, 完 善 并 落 实 内 控 机 制 对 经 费 会 计 的 离 任 货 币 发 行 和 会 计 国 库 股 各 项 制 度 建 设 及 执 行 情 况 主 要 岗 位 异 地 轮 岗 人 员 库 房 安 全 保 卫 情 况 等 进 行 专 项 检 查 和 审 计 大 力 加 强 行 风 建 设, 纠 正 行 业 不 正 之 风, 开 展 反 腐 倡 廉, 严 肃 金 融 法 纪, 惩 治 金 融 腐 败 ( 四 ) 加 强 对 金 融 机 构 的 窗 口 指 导, 增 强 信 贷 指 导 的 预 见 性 按 季 召 开 经 济 形 势 分 析 会 议, 及 时 通 报 经 济 金 融 运 行 情 况, 分 析 宏 观 经 济 金 融 政 策 及 经 济 金 融 运 行 态 势, 指 导 商 业 银 行 正 确 开 展 信 贷 业 务 1 突 出 重 点 根 据 国 家 对 信 贷 工 作 的 总 体 要 求, 配 合 县 委 县 政 府 的 经 济 发 展 战 略, 制 定 金 融 机 构 进 一 步 支 持 地 方 经 济 发 展 信 贷 工 作 的 指 导 意 见, 指 导 金 融 机 构 正 确 处 理 支 持 地 方 经 济 发 展 和 防 范 金 融 风 险 的 关 系, 适 当 增 加 信 贷 投 入, 支 持 地 方 经 济 发 展 2 关 注 热 点 为 优 化 产 业 结 构, 培 育 新 的 经 济 增 长 点 提 供 信 贷 服 务 先 后 制 定 支 持 个 体 经 济 发 展 中 小 企 业 发 展 以 及 住 房 消 费 的 信 贷 工 作 指 导 意 见 3 突 破 难 点 针 对 中 小 企 业 农 民 贷 款 难 和 银 行 难 贷 款 等 问 题, 指 导 金 融 机 构 进 行 市 场 定 位, 细 分 信 贷 市 场 督 促 国 有 商 业 银 行 制 定 信 贷 经 营 规 划, 在 防 范 金 融 风 险 的 同 时, 加 大 对 个 私 企 业 中 小 企 业 和 农 民 的 信 贷 投 入 4 运 用 再 贷 款 再 贴 现 等 货 币 政 策 工 具, 引 导 中 小 金 融 机 构 加 大 对 中 小 企 业 的 信 贷 投 入 1987 年 开 始, 县 人 行 积 极 支 持 专 业 银 行 开 展 横 向 融 资 活 动, 利 用 时 间 差 行 际 差 进 行 同 业 资 金 拆 借 ; 积 极 为 专 业 银 行 争 取 短 期 贷 款 资 金, 为 农 村 信 用 社 争 取 支 农 再 贷 款 资 金,1999 年 至 2002 年, 投 入 支 农 再 贷 款 资 金 8 笔, 金 额 1.8 亿 元 5 为 金 融 机 构 营 造 信 用 环 境 1997 年, 县 内 企 业 进 行 改 制, 企 业 逃 废 金 融 债 务 情 况 较 为 普 遍, 至 1998 年 底, 全 县 企 业 逃 废 金 融 债 务 1.3 亿 多 元 县 人 行 积 极 进 行 干 预, 县 委 县 政 府 进 行 企 业 第 二 次 改 制 时, 金 融 债 权 大 部 分 得 到 落 实 但 一 度 社 会 信 用 观 - 308 -
念 遭 到 一 定 程 度 的 破 坏, 金 融 机 构 的 正 常 运 行 受 到 严 重 影 响 县 人 行 一 是 加 强 货 币 政 策 宣 传, 正 确 引 导 社 会 舆 论, 增 强 公 众 的 金 融 意 识 和 信 用 观 念 ; 二 是 充 分 发 挥 金 融 债 权 管 理 联 系 行 长 会 议 和 银 行 协 会 的 作 用, 将 恶 意 逃 废 银 行 债 务 的 企 业 列 入 黑 名 单, 录 入 人 民 银 行 的 信 贷 登 记 咨 询 系 统, 县 内 各 金 融 机 构 共 同 配 合 对 列 入 黑 名 单 的 企 业 联 合 进 行 制 裁, 实 行 金 融 债 权 保 全 证 明 办 法, 遏 制 企 业 逃 废 金 融 债 务 行 为 ; 三 是 建 设 金 融 安 全 区, 从 2000 年 开 始, 在 全 县 组 织 开 展 创 建 金 融 安 全 活 动, 依 靠 乡 镇 党 委 政 府 动 员 社 会 各 方 面 力 量 进 行 综 合 治 理 开 始 在 篱 笆 镇 的 9 个 行 政 村 进 行 创 建 试 点 2002 年 4 月, 进 行 考 核 验 收,9 个 行 政 村 被 认 定 为 金 融 安 全 达 标 村 之 后, 县 人 行 与 全 县 各 乡 镇 签 订 创 建 责 任 书, 创 建 信 用 村 ( 镇 ) 活 动 在 全 县 推 开 6 不 良 资 产 处 置 : 县 人 行 积 极 协 助 各 金 融 机 构, 在 地 方 党 委 政 府 支 持 下, 采 取 多 种 措 施 处 置 不 良 资 产 (1) 成 立 贷 款 风 险 管 理 委 员 会, 专 抓 不 良 资 产 清 收 工 作, 各 金 融 机 构 配 备 专 职 清 收 人 员, 对 清 收 人 员 实 行 上 不 封 顶 下 不 保 底 的 绩 效 奖 励 政 策 (2) 加 强 防 范, 对 即 将 到 期 的 贷 款 提 前 发 出 预 警 通 知 书, 并 深 入 贷 款 单 位 了 解 情 况, 催 促 还 贷 各 金 融 机 构 每 月 都 把 贷 款 发 放 回 收 和 不 良 资 产 处 置 情 况 向 人 行 汇 报, 接 受 监 督 和 指 导 县 人 行 定 期 通 报 各 金 融 机 构 不 良 贷 款 处 置 情 况, 总 结 经 验 教 训 (3) 区 别 对 待, 针 对 不 同 情 况 采 取 不 同 措 施, 对 具 备 偿 还 能 力 但 拒 不 还 款 的 企 业, 通 过 法 律 手 段 清 收 ; 对 欠 贷 款 额 较 大 收 贷 难 度 大 的 不 良 资 产, 采 取 招 标 清 收 律 师 代 理 清 收 等 办 法 ; 对 无 现 金 偿 还 能 力 但 还 有 有 效 资 产 的 企 业, 根 据 有 关 政 策, 实 行 以 物 抵 债 办 法 ; 对 暂 时 陷 入 困 境 但 具 有 发 展 潜 力 的 企 业, 采 取 暂 收 利 息 或 借 新 还 旧 办 法 ; 对 符 合 核 销 条 件 的 企 业, 经 有 关 部 门 批 准, 予 以 核 销 或 核 减 2000 年, 县 农 行 依 法 起 诉 县 气 流 纺 织 厂 粮 贸 宾 馆 第 二 粮 库, 清 收 当 年 贷 款 利 息 168 万 元 县 建 行 依 靠 县 委 县 政 府 的 支 持 和 县 人 行 的 协 助,1999 年 开 始 剥 离 不 良 贷 款, 能 清 收 的 尽 量 清 收, 该 核 销 的 核 销, 至 2003 年 底, 已 剥 离 不 良 贷 款 5 亿 多 元 三 货 币 投 放 与 回 笼 蒙 城 县 货 币 投 放 与 回 笼, 由 县 人 行 监 控 1986 年 至 1989 年, 全 县 货 币 投 放 大 于 回 笼 货 币 净 投 放,1986 年 434 万 元,1987 年 1500 万 元,1988 年 4786 万 元,1989 年 9631 万 元 1990 年 至 2003 年, 全 县 货 币 回 笼 大 于 投 放 货 币 净 回 笼,1990 年 2010 万 元,1991 年 4032 万 元,1992 年 3856 万 元,1993 年 5011 万 元,1994 年 7960 万 元,1995 年 38150 万 元,1996 年 40560 万 元,1997 年 67452 万 元,1998 年 34591 万 元 1999 年 22323 万 元,2000 年 39713 万 元,2001 年 36779 万 元 2002 年 26377 万 元,2003 年 48605-309 -
万 元 第 五 节 重 点 金 融 机 构 中 国 人 民 银 行 蒙 城 县 支 行 1995 年 中 国 人 民 银 行 法 颁 布 后, 县 人 行 的 主 导 地 位 进 一 步 确 定, 不 再 具 体 经 办 金 融 商 业 业 务, 专 门 履 行 对 全 县 金 融 机 构 和 金 融 市 场 的 监 管 职 责 2003 年 底, 设 立 亳 州 市 银 监 分 局 蒙 城 银 监 办 事 处 中 国 农 业 发 展 银 行 蒙 城 县 支 行 1996 年 12 月 正 式 成 立, 主 要 办 理 全 县 有 关 农 业 发 展 的 多 项 贷 款 业 务 1997 年 至 2003 年, 发 放 各 类 贷 款 15 亿 多 元, 亏 损 4101 万 元 中 国 农 业 银 行 蒙 城 县 支 行 1979 年 恢 复 营 业,1980 年 1 月 1 日 与 县 人 民 银 行 划 分 帐 务, 正 式 挂 牌 对 外 营 业 1982 年 至 2003 年 机 构 进 行 四 次 调 整 1996 年, 县 农 发 行 从 农 行 分 出, 县 信 用 合 作 社 联 社 与 农 行 脱 钩 县 农 行 主 要 办 理 农 村 各 类 贷 款 业 务 2003 年 底 实 现 省 内 国 内 通 存 通 兑, 各 类 存 款 余 额 3 亿 多 元, 贷 款 余 额 6 亿 多 元, 并 逐 步 扭 亏 为 赢 中 国 工 商 银 行 蒙 城 县 支 行 1984 年 1 月 从 中 国 人 民 银 行 蒙 城 县 支 行 分 离 出 来, 经 营 县 人 行 原 来 的 储 蓄 和 工 商 信 贷 业 务 2001 年 9 月, 建 成 综 合 业 务 系 统 2003 年 底, 扭 转 自 1999 年 以 来 连 续 五 年 的 亏 损 局 面, 实 现 利 润 1024 万 元, 各 类 存 款 余 额 64641 万 元, 贷 款 余 额 16948 万 元 中 国 人 民 建 设 银 行 蒙 城 县 支 行 原 为 中 国 人 民 建 设 银 行 蒙 城 办 事 处,1996 年 更 名 为 支 行, 主 要 办 理 基 本 建 设 拨 款 的 监 管 以 及 施 工 企 业 的 财 务 决 算 与 审 计 业 务, 是 国 家 政 策 性 银 行 1980 年 以 后, 改 拨 款 为 贷 款, 兼 负 政 府 财 政 和 银 行 的 双 重 职 能 1985 年 以 后 独 立 经 营,1987 开 办 储 蓄 业 务 1993 年 以 后, 过 渡 为 自 主 经 营 的 国 家 商 业 银 行 中 国 银 行 蒙 城 县 支 行 成 立 于 1988 年 12 月, 主 要 办 理 人 民 币 和 外 币 的 存 贷 款 业 务, 代 理 发 行 金 融 债 券 和 政 府 债 券 至 2003 年 底, 各 类 存 款 余 额 突 破 4 亿 元 大 关, 人 民 币 贷 款 余 额 4545 万 元, 蒙 城 县 信 用 合 作 社 联 合 社 蒙 城 县 信 用 合 作 社 联 合 社 成 立 于 1988 年 10 月, 归 属 县 农 行,1996 年 与 县 农 行 脱 钩, 成 为 自 主 经 营, 自 担 风 险 自 我 约 束 自 我 发 展 的 集 体 所 有 制 合 作 金 融 机 构, 主 要 办 理 农 村 存 贷 款 业 务 由 省 联 合 社 履 行 业 务 管 理, 接 受 县 人 行 监 管 至 2003 年 各 项 存 款 余 额 突 破 10 亿 元, 贷 款 余 额 突 破 8 亿 元 2001 年 开 办 的 农 户 小 额 贷 款,2003 年 开 办 的 农 户 联 保 贷 款, 方 便 快 捷, 深 受 农 民 欢 迎 - 310 -
第 二 章 保 险 1983 年 12 月, 中 国 人 民 保 险 公 司 蒙 城 县 支 公 司 恢 复 1996 年 3 月, 财 险 寿 险 分 设 支 公 司 2003 年 进 行 股 份 制 改 革, 分 别 成 立 中 国 人 民 财 产 保 险 股 份 有 限 公 司 蒙 城 县 支 公 司 ( 主 要 办 理 车 辆 财 产 保 险 ) 和 中 国 人 寿 保 险 集 团 公 司 蒙 城 县 支 公 司 ( 主 要 办 理 各 类 人 寿 保 险 ) 同 年, 平 安 财 产 保 险 公 司 平 安 人 寿 保 险 公 司 成 立 2003 年, 全 县 4 家 保 险 公 司 保 费 收 入 5835 万 元, 赔 款 和 给 付 1692 万 元 第 一 节 险 种 及 保 费 收 入 一 财 产 保 险 ( 一 ) 险 种 1 机 动 车 辆 保 险 1983 年 开 办, 附 加 险 有 全 车 盗 险 玻 璃 单 独 破 碎 险 乘 员 责 任 险 不 计 免 赔 特 约 险 等 1996 年, 车 险 创 名 优 工 程 2000 年 开 通 95518 服 务 专 线 2 企 业 财 产 保 险 1951 年 开 办,1954 年 实 施 强 制 保 险,1957 年 停 办,1983 年 恢 复 系 列 险 种 有 财 产 一 切 险 和 财 产 综 合 险 及 相 应 附 加 险 3 家 庭 财 产 险 1983 年 开 办,1985 年 始 办 农 村 家 庭 险 按 保 费 分 有 定 额 和 非 定 额 两 种, 按 期 限 分 有 长 期 还 本 和 一 年 期 两 种 2002 年 开 办 个 人 贷 款 抵 押 房 屋 保 险 2003 年, 开 办 人 保 理 财 金 牛 投 资 保 障 型 (3 年 期 ) 家 庭 财 产 保 险 4 麦 场 火 灾 保 险 1985 年 始 办,1998 年 停 办 5 牲 畜 保 险 1954 年 开 办, 系 强 制 保 险,1957 年 停 办,1986 年 恢 复 办 理,1999 年 以 后 停 办 6 船 舶 保 险 1985 年 开 办, 分 为 一 切 险 和 全 损 险 两 类 7 货 物 运 输 保 险 含 公 路 水 路 运 输 等 保 险 8 人 身 意 外 伤 害 险 1985 年 开 办,1996 年 停 办,2003 年 恢 复 办 理, 有 附 加 意 外 伤 害 住 院 医 疗 保 险, 系 - 311 -
列 险 种 有 团 体 意 外 伤 害 保 险 学 生 幼 儿 意 外 伤 害 保 险 交 通 意 外 保 险 乘 客 意 外 伤 害 险 9 雇 主 责 任 保 险 面 向 企 业 社 会 团 体 单 位 机 关 学 校 或 个 人, 为 所 雇 员 工 实 施 保 险, 保 险 范 围 包 括 疾 病 和 意 外 伤 害 造 成 的 人 身 损 害 10 其 他 险 险 种 医 疗 责 任 保 险 产 品 责 任 保 险 供 电 责 任 保 险 律 师 责 任 保 险 注 册 会 计 师 责 任 保 险 公 众 责 任 保 险 校 园 方 责 任 保 险 旅 游 责 任 保 险 建 筑 安 装 工 程 责 任 保 险 承 运 人 责 任 保 险 金 锁 家 财 保 险 金 航 营 业 场 所 保 险 个 体 工 商 户 财 产 保 险 等 ( 二 ) 保 费 收 入 1983 年, 保 险 代 理 处 收 入 11.5 万 元 1984 年, 企 财 险 收 入 14.15 万 元, 车 辆 险 收 入 14.25 万 元, 船 舶 险 收 入 0.62 万 元, 家 财 险 收 入 0.1 万 元 1985 年, 麦 场 火 灾 保 险 收 入 9.5 万 元 1986 年, 家 财 险 收 入 16 万 元, 牲 畜 保 险 收 入 9 万 元 1991 年, 二 女 户 和 独 生 子 女 养 老 保 险 收 入 101 万 元 1993 年, 办 理 全 县 11 个 乡 镇 64 万 亩 小 麦 收 获 保 险, 收 入 160 多 万 元, 长 效 团 体 意 外 保 险 收 入 102 万 元, 农 民 团 体 寿 险 收 入 1.4 万 元 1994 年, 车 险 收 入 893 万 元, 粮 食 局 企 业 财 产 保 险 收 入 41 万 元, 烟 厂 财 产 保 险 10 万 元, 师 生 平 安 险 82 万 元, 长 效 家 庭 财 产 保 险 建 设 银 行 代 办 收 入 40 多 万 元, 家 庭 财 产 保 险 总 收 入 114 万 元 1995 年, 与 县 教 委 配 合, 师 生 保 险 收 入 124 万 元 1999 年, 保 险 业 务 处 于 全 面 调 整 期, 非 车 险 保 费 收 入 严 重 下 降, 仅 收 入 117.5 万 元, 车 险 收 入 546.5 万 元 2001 年, 业 务 回 升, 在 县 行 政 服 务 中 心 设 立 人 保 财 险 代 理 窗 口, 当 年 代 理 业 务 收 入 40 多 万 元 12 月, 开 办 汽 车 消 费 贷 款 保 证 保 险,2002 年, 实 现 贷 款 保 证 保 险 收 入 346 万 元 2003 年, 车 险 条 款 费 率 改 革, 车 险 实 现 收 入 924.6 万 元, 占 总 保 费 收 入 的 85%, 非 车 险 业 务 继 续 萎 缩 2003 年, 全 县 财 险 保 费 收 入 1305 万 元 二 人 寿 保 险 人 寿 保 险 的 保 险 业 务 分 为 : ( 一 ) 团 体 业 务 有 师 生 保 险 团 体 医 疗 保 险 师 生 保 险 是 季 节 性 险 种, 每 年 保 费 - 312 -
收 入 在 百 万 元 左 右 团 体 医 疗 保 险 可 分 意 外 伤 害 保 险 和 住 院 医 疗 保 险,2003 年 收 入 保 费 150 万 元 ( 二 ) 营 销 业 务 有 养 老 险 健 康 检 意 外 伤 害 险 储 蓄 性 保 险 2003 年 收 入 保 费 2030 万 元 从 1984 年 开 办 的 子 女 教 育 婚 嫁 金 保 险,2003 年 前 已 陆 续 返 还 给 客 户 ( 三 ) 续 收 业 务,2003 年 收 入 1191 万 元 ( 四 ) 兼 业 代 理, 是 银 行 为 客 户 代 办 保 险 业 务 县 工 行 农 行 邮 政 储 蓄,2003 年 代 办 收 入 538 万 元 ( 五 ) 意 外 短 险, 全 家 福 吉 祥 卡, 每 年 保 费 收 入 70 万 元 左 右 2003 年, 全 县 人 寿 险 保 费 收 入 5159 万 元 第 二 节 理 赔 与 防 灾 减 损 一 理 赔 ( 一 ) 财 险 理 赔 1987 年 3 月, 在 楚 村 区 召 开 大 牲 畜 赔 款 现 场 大 会, 一 天 理 赔 牲 畜 58 头, 赔 款 12200 元 1991 年, 全 县 水 灾 严 重, 县 保 险 公 司 积 极 主 动 到 现 场 查 勘, 按 特 事 特 办 原 则, 把 190 多 万 元 理 赔 款 送 到 农 民 手 中 1994 年, 耕 畜 疾 病 流 行, 死 亡 很 多, 仅 黄 牛 一 项 赔 款 便 达 95 万 多 元 1996 年, 保 险 事 故 发 生 率 高, 财 险 入 不 敷 出, 全 年 收 入 1221.21 万 元, 赔 付 1286.14 万 元 2000 年,95518 全 国 联 网 热 线 建 立, 推 行 对 客 户 五 项 承 诺 服 务, 理 赔 业 务 实 现 电 脑 化, 赔 付 以 前 年 度 遗 留 赔 案 180 多 万 元 2003 年, 全 县 遭 受 多 年 未 遇 特 大 洪 水 灾 害, 全 县 水 灾 赔 款 160 多 万 元 各 项 财 产 保 险 理 赔 935 万 元 ( 二 ) 寿 险 理 赔 寿 险 公 司 有 理 赔 小 组, 接 收 理 赔 卷 后, 只 要 单 证 齐 全, 经 调 查 核 实 后, 上 报 市 分 公 司 审 批, 然 后 即 赔 付 到 位 1996 年 至 2003 年, 每 年 赔 付 6000 多 件, 金 额 250 万 元 左 右 1998 年, 个 体 工 商 户 卢 鑫 投 保 为 了 明 天 和 鸿 寿 养 老 保 险, 保 额 分 别 是 10 万 元, 后 卢 意 外 伤 害 死 亡, 县 人 寿 保 险 公 司 经 审 核 属 于 保 险 责 任 范 围, 召 开 赔 付 兑 现 大 会, 县 领 导 出 席 当 场 赔 付 给 卢 的 继 承 人 20 万 元 2002 年, 被 保 险 人 陆 华 投 保 康 宁 终 身 保 险, 后 喝 酒 中 毒 死 亡, 属 于 保 险 责 任 - 313 -
范 围, 公 司 赔 付 其 家 属 31 万 元 2003 年, 全 县 寿 险 理 赔 722 万 元 二 防 灾 减 损 1953 年 成 立 防 损 部, 从 1984 年 起, 财 险 公 司 每 年 保 费 收 入 按 一 定 比 例 提 供 防 灾 减 损 宣 传 检 查 服 务 费 用 ( 一 ) 夏 秋 两 季 做 好 防 火 宣 传 检 查 县 委 县 政 府 协 调, 分 管 县 长 带 队 保 险 部 门 和 交 通 公 安 消 防 农 机 供 电 粮 食 等 部 门 相 配 合, 组 织 防 火 宣 传 检 查 工 作 组, 宣 传 保 险 标 的 防 火 知 识, 制 订 防 火 方 案, 配 备 防 火 器 材, 充 分 做 好 灾 前 准 备 灾 中 急 救 灾 后 减 损 工 作 ( 二 ) 夏 季 防 汛 工 作 每 年 6 7 月 份, 为 使 汛 期 损 失 减 到 最 少, 保 险 公 司 专 门 成 立 汛 期 工 作 组, 制 定 汛 期 值 班 表, 筹 划 防 洪 减 灾 预 案 和 上 下 游 组 成 防 洪 协 作 网, 保 持 信 息 畅 通, 时 刻 注 视 水 文 水 位 变 化, 认 真 收 听 天 气 预 报, 充 分 做 好 安 全 防 范 工 作 对 低 洼 地 区, 分 派 专 人 负 责 检 查 防 汛 设 施, 督 促 加 强 防 汛 整 改, 确 保 安 全 度 汛 ( 三 ) 重 点 单 位 行 业 重 点 防 护 对 企 业 财 险 大 户 以 及 易 发 生 灾 害 事 故 的 行 业 重 点 防 护, 建 立 客 户 回 访 制 度, 保 持 经 常 联 络 低 洼 地 区 的 粮 站, 易 遭 受 水 灾 损 失, 重 点 做 好 水 灾 防 范 棉 花 收 购 生 产 加 工 企 业, 重 点 做 好 火 灾 防 范 供 电 单 位, 水 灾 火 灾 都 重 点 加 以 防 范 ( 四 ) 灾 后 救 援 减 损 灾 害 发 生 后, 查 勘 定 损 人 员 及 时 投 入 施 救 财 产 人 员, 现 场 查 勘 定 损, 以 最 快 速 度 进 行 理 赔 人 寿 保 险 主 要 做 好 人 身 安 全 健 康 防 病 的 宣 传 教 育 工 作, 避 免 意 外 伤 害 事 故 发 生 - 314 -
表 8-2-1 财 产 保 险 保 费 收 入 和 理 赔 统 计 表 单 位 : 万 元 年 份 保 费 收 入 理 赔 年 份 保 费 收 入 理 赔 1983 11.51 1.31 1994 1466.1 1268.43 1984 29.12 13.43 1995 1592.52 958.31 1985 52.11 30.61 1996 1221.21 1286.14 1986 111.92 49.52 1997 1151.21 693.42 1987 180.73 137.84 1998 1000.24 652.18 1988 226.12 164.12 1999 724.22 622.14 1989 335.51 150.52 2000 716.52 469.55 1990 540.42 256.41 2001 801.63 480.92 1991 593.62 634.32 2002 944.61 524.31 1992 757.33 385.14 2003 1305 935 1993 1214.22 1071.22 合 计 14975.6 10784.84-315 -
表 8-2-2 2003 年 四 家 保 险 公 司 经 济 指 标 统 计 表 项 目 承 保 额 ( 万 元 ) 承 保 人 数 ( 人 次 ) 保 费 收 入 ( 万 元 ) 赔 付 ( 万 元 ) 企 业 财 产 险 8120 55 214 家 庭 财 产 险 620 7 2 中 国 人 民 财 产 保 险 公 司 责 任 险 46 32 机 动 车 辆 险 39134 926 560 货 物 运 输 险 1334 15 人 身 意 外 伤 害 险 3933 43 寿 险 78000 38000 3784 262 中 国 人 寿 保 险 公 司 养 老 保 险 5100 4100 238 176 健 康 险 32000 12000 161 164 人 身 意 外 伤 害 保 险 300000 50000 385 104 平 安 财 产 保 险 公 司 机 动 车 辆 险 9000 256 127 平 安 人 寿 保 险 公 司 寿 险 457 4528 健 康 险 91 16-316 -