中 华 人 民 共 和 国 财 政 部 国 家 档 案 局 令 第 79 号 会 计 档 案 管 理 办 法 会 计 档 案 管 理 办 法 已 经 财 政 部 部 务 会 议 国 家 档 案 局 局 务 会 议 修 订 通 过, 现 将 修 订 后 的 会 计 档 案 管 理 办 法 公 布, 自 2016 年 1 月 1 日 起 施 行 中 华 人 民 共 和 国 财 政 部 部 长 楼 继 伟 国 家 档 案 局 局 长 李 明 华 2015 年 12 月 11 日 会 计 档 案 管 理 办 法 第 一 条 为 了 加 强 会 计 档 案 管 理, 有 效 保 护 和 利 用 会 计 档 案, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 中 华 人 民 共 和 国 档 案 法 等 有 关 法 律 和 行 政 法 规, 制 定 本 办 法 第 二 条 国 家 机 关 社 会 团 体 企 业 事 业 单 位 和 其 他 组 织 ( 以 下 统 称 单 位 ) 管 理 会 计 档 案 适 用 本 办 法 第 三 条 本 办 法 所 称 会 计 档 案 是 指 单 位 在 进 行 会 计 核 算 等 过 程 1
中 接 收 或 形 成 的, 记 录 和 反 映 单 位 经 济 业 务 事 项 的, 具 有 保 存 价 值 的 文 字 图 表 等 各 种 形 式 的 会 计 资 料, 包 括 通 过 计 算 机 等 电 子 设 备 形 成 传 输 和 存 储 的 电 子 会 计 档 案 第 四 条 财 政 部 和 国 家 档 案 局 主 管 全 国 会 计 档 案 工 作, 共 同 制 定 全 国 统 一 的 会 计 档 案 工 作 制 度, 对 全 国 会 计 档 案 工 作 实 行 监 督 和 指 导 县 级 以 上 地 方 人 民 政 府 财 政 部 门 和 档 案 行 政 管 理 部 门 管 理 本 行 政 区 域 内 的 会 计 档 案 工 作, 并 对 本 行 政 区 域 内 会 计 档 案 工 作 实 行 监 督 和 指 导 第 五 条 单 位 应 当 加 强 会 计 档 案 管 理 工 作, 建 立 和 完 善 会 计 档 案 的 收 集 整 理 保 管 利 用 和 鉴 定 销 毁 等 管 理 制 度, 采 取 可 靠 的 安 全 防 护 技 术 和 措 施, 保 证 会 计 档 案 的 真 实 完 整 可 用 安 全 单 位 的 档 案 机 构 或 者 档 案 工 作 人 员 所 属 机 构 ( 以 下 统 称 单 位 档 案 管 理 机 构 ) 负 责 管 理 本 单 位 的 会 计 档 案 单 位 也 可 以 委 托 具 备 档 案 管 理 条 件 的 机 构 代 为 管 理 会 计 档 案 第 六 条 下 列 会 计 资 料 应 当 进 行 归 档 : ( 一 ) 会 计 凭 证, 包 括 原 始 凭 证 记 账 凭 证 ; ( 二 ) 会 计 账 簿, 包 括 总 账 明 细 账 日 记 账 固 定 资 产 卡 片 及 其 2
他 辅 助 性 账 簿 ; 告 ; ( 三 ) 财 务 会 计 报 告, 包 括 月 度 季 度 半 年 度 年 度 财 务 会 计 报 ( 四 ) 其 他 会 计 资 料, 包 括 银 行 存 款 余 额 调 节 表 银 行 对 账 单 纳 税 申 报 表 会 计 档 案 移 交 清 册 会 计 档 案 保 管 清 册 会 计 档 案 销 毁 清 册 会 计 档 案 鉴 定 意 见 书 及 其 他 具 有 保 存 价 值 的 会 计 资 料 计 档 案 第 七 条 单 位 可 以 利 用 计 算 机 网 络 通 信 等 信 息 技 术 手 段 管 理 会 第 八 条 同 时 满 足 下 列 条 件 的, 单 位 内 部 形 成 的 属 于 归 档 范 围 的 电 子 会 计 资 料 可 仅 以 电 子 形 式 保 存, 形 成 电 子 会 计 档 案 : ( 一 ) 形 成 的 电 子 会 计 资 料 来 源 真 实 有 效, 由 计 算 机 等 电 子 设 备 形 成 和 传 输 ; ( 二 ) 使 用 的 会 计 核 算 系 统 能 够 准 确 完 整 有 效 接 收 和 读 取 电 子 会 计 资 料, 能 够 输 出 符 合 国 家 标 准 归 档 格 式 的 会 计 凭 证 会 计 账 簿 财 务 会 计 报 表 等 会 计 资 料, 设 定 了 经 办 审 核 审 批 等 必 要 的 审 签 程 序 ; ( 三 ) 使 用 的 电 子 档 案 管 理 系 统 能 够 有 效 接 收 管 理 利 用 电 子 会 计 档 案, 符 合 电 子 档 案 的 长 期 保 管 要 求, 并 建 立 了 电 子 会 计 档 案 与 3
相 关 联 的 其 他 纸 质 会 计 档 案 的 检 索 关 系 ; ( 四 ) 采 取 有 效 措 施, 防 止 电 子 会 计 档 案 被 篡 改 ; ( 五 ) 建 立 电 子 会 计 档 案 备 份 制 度, 能 够 有 效 防 范 自 然 灾 害 意 外 事 故 和 人 为 破 坏 的 影 响 ; ( 六 ) 形 成 的 电 子 会 计 资 料 不 属 于 具 有 永 久 保 存 价 值 或 者 其 他 重 要 保 存 价 值 的 会 计 档 案 第 九 条 满 足 本 办 法 第 八 条 规 定 条 件, 单 位 从 外 部 接 收 的 电 子 会 计 资 料 附 有 符 合 中 华 人 民 共 和 国 电 子 签 名 法 规 定 的 电 子 签 名 的, 可 仅 以 电 子 形 式 归 档 保 存, 形 成 电 子 会 计 档 案 第 十 条 单 位 的 会 计 机 构 或 会 计 人 员 所 属 机 构 ( 以 下 统 称 单 位 会 计 管 理 机 构 ) 按 照 归 档 范 围 和 归 档 要 求, 负 责 定 期 将 应 当 归 档 的 会 计 资 料 整 理 立 卷, 编 制 会 计 档 案 保 管 清 册 第 十 一 条 当 年 形 成 的 会 计 档 案, 在 会 计 年 度 终 了 后, 可 由 单 位 会 计 管 理 机 构 临 时 保 管 一 年, 再 移 交 单 位 档 案 管 理 机 构 保 管 因 工 作 需 要 确 需 推 迟 移 交 的, 应 当 经 单 位 档 案 管 理 机 构 同 意 单 位 会 计 管 理 机 构 临 时 保 管 会 计 档 案 最 长 不 超 过 三 年 临 时 保 管 期 间, 会 计 档 案 的 保 管 应 当 符 合 国 家 档 案 管 理 的 有 关 规 定, 且 出 纳 4
人 员 不 得 兼 管 会 计 档 案 第 十 二 条 单 位 会 计 管 理 机 构 在 办 理 会 计 档 案 移 交 时, 应 当 编 制 会 计 档 案 移 交 清 册, 并 按 照 国 家 档 案 管 理 的 有 关 规 定 办 理 移 交 手 续 纸 质 会 计 档 案 移 交 时 应 当 保 持 原 卷 的 封 装 电 子 会 计 档 案 移 交 时 应 当 将 电 子 会 计 档 案 及 其 元 数 据 一 并 移 交, 且 文 件 格 式 应 当 符 合 国 家 档 案 管 理 的 有 关 规 定 特 殊 格 式 的 电 子 会 计 档 案 应 当 与 其 读 取 平 台 一 并 移 交 单 位 档 案 管 理 机 构 接 收 电 子 会 计 档 案 时, 应 当 对 电 子 会 计 档 案 的 准 确 性 完 整 性 可 用 性 安 全 性 进 行 检 测, 符 合 要 求 的 才 能 接 收 第 十 三 条 单 位 应 当 严 格 按 照 相 关 制 度 利 用 会 计 档 案, 在 进 行 会 计 档 案 查 阅 复 制 借 出 时 履 行 登 记 手 续, 严 禁 篡 改 和 损 坏 单 位 保 存 的 会 计 档 案 一 般 不 得 对 外 借 出 确 因 工 作 需 要 且 根 据 国 家 有 关 规 定 必 须 借 出 的, 应 当 严 格 按 照 规 定 办 理 相 关 手 续 会 计 档 案 借 用 单 位 应 当 妥 善 保 管 和 利 用 借 入 的 会 计 档 案, 确 保 借 入 会 计 档 案 的 安 全 完 整, 并 在 规 定 时 间 内 归 还 第 十 四 条 会 计 档 案 的 保 管 期 限 分 为 永 久 定 期 两 类 定 期 保 管 期 限 一 般 分 为 10 年 和 30 年 会 计 档 案 的 保 管 期 限, 从 会 计 年 度 终 了 后 的 第 一 天 算 起 5
第 十 五 条 各 类 会 计 档 案 的 保 管 期 限 原 则 上 应 当 按 照 本 办 法 附 表 执 行, 本 办 法 规 定 的 会 计 档 案 保 管 期 限 为 最 低 保 管 期 限 单 位 会 计 档 案 的 具 体 名 称 如 有 同 本 办 法 附 表 所 列 档 案 名 称 不 相 符 的, 应 当 比 照 类 似 档 案 的 保 管 期 限 办 理 第 十 六 条 单 位 应 当 定 期 对 已 到 保 管 期 限 的 会 计 档 案 进 行 鉴 定, 并 形 成 会 计 档 案 鉴 定 意 见 书 经 鉴 定, 仍 需 继 续 保 存 的 会 计 档 案, 应 当 重 新 划 定 保 管 期 限 ; 对 保 管 期 满, 确 无 保 存 价 值 的 会 计 档 案, 可 以 销 毁 第 十 七 条 会 计 档 案 鉴 定 工 作 应 当 由 单 位 档 案 管 理 机 构 牵 头, 组 织 单 位 会 计 审 计 纪 检 监 察 等 机 构 或 人 员 共 同 进 行 第 十 八 条 经 鉴 定 可 以 销 毁 的 会 计 档 案, 应 当 按 照 以 下 程 序 销 毁 : ( 一 ) 单 位 档 案 管 理 机 构 编 制 会 计 档 案 销 毁 清 册, 列 明 拟 销 毁 会 计 档 案 的 名 称 卷 号 册 数 起 止 年 度 档 案 编 号 应 保 管 期 限 已 保 管 期 限 和 销 毁 时 间 等 内 容 ( 二 ) 单 位 负 责 人 档 案 管 理 机 构 负 责 人 会 计 管 理 机 构 负 责 人 档 案 管 理 机 构 经 办 人 会 计 管 理 机 构 经 办 人 在 会 计 档 案 销 毁 清 册 上 签 署 意 见 ( 三 ) 单 位 档 案 管 理 机 构 负 责 组 织 会 计 档 案 销 毁 工 作, 并 与 会 计 管 理 机 构 共 同 派 员 监 销 监 销 人 在 会 计 档 案 销 毁 前, 应 当 按 照 会 计 档 案 6
销 毁 清 册 所 列 内 容 进 行 清 点 核 对 ; 在 会 计 档 案 销 毁 后, 应 当 在 会 计 档 案 销 毁 清 册 上 签 名 或 盖 章 电 子 会 计 档 案 的 销 毁 还 应 当 符 合 国 家 有 关 电 子 档 案 的 规 定, 并 由 单 位 档 案 管 理 机 构 会 计 管 理 机 构 和 信 息 系 统 管 理 机 构 共 同 派 员 监 销 第 十 九 条 保 管 期 满 但 未 结 清 的 债 权 债 务 会 计 凭 证 和 涉 及 其 他 未 了 事 项 的 会 计 凭 证 不 得 销 毁, 纸 质 会 计 档 案 应 当 单 独 抽 出 立 卷, 电 子 会 计 档 案 单 独 转 存, 保 管 到 未 了 事 项 完 结 时 为 止 单 独 抽 出 立 卷 或 转 存 的 会 计 档 案, 应 当 在 会 计 档 案 鉴 定 意 见 书 会 计 档 案 销 毁 清 册 和 会 计 档 案 保 管 清 册 中 列 明 第 二 十 条 单 位 因 撤 销 解 散 破 产 或 其 他 原 因 而 终 止 的, 在 终 止 或 办 理 注 销 登 记 手 续 之 前 形 成 的 会 计 档 案, 按 照 国 家 档 案 管 理 的 有 关 规 定 处 置 第 二 十 一 条 单 位 分 立 后 原 单 位 存 续 的, 其 会 计 档 案 应 当 由 分 立 后 的 存 续 方 统 一 保 管, 其 他 方 可 以 查 阅 复 制 与 其 业 务 相 关 的 会 计 档 案 单 位 分 立 后 原 单 位 解 散 的, 其 会 计 档 案 应 当 经 各 方 协 商 后 由 其 中 一 方 代 管 或 按 照 国 家 档 案 管 理 的 有 关 规 定 处 置, 各 方 可 以 查 阅 复 制 与 其 业 务 相 关 的 会 计 档 案 7
单 位 分 立 中 未 结 清 的 会 计 事 项 所 涉 及 的 会 计 凭 证, 应 当 单 独 抽 出 由 业 务 相 关 方 保 存, 并 按 照 规 定 办 理 交 接 手 续 单 位 因 业 务 移 交 其 他 单 位 办 理 所 涉 及 的 会 计 档 案, 应 当 由 原 单 位 保 管, 承 接 业 务 单 位 可 以 查 阅 复 制 与 其 业 务 相 关 的 会 计 档 案 对 其 中 未 结 清 的 会 计 事 项 所 涉 及 的 会 计 凭 证, 应 当 单 独 抽 出 由 承 接 业 务 单 位 保 存, 并 按 照 规 定 办 理 交 接 手 续 第 二 十 二 条 单 位 合 并 后 原 各 单 位 解 散 或 者 一 方 存 续 其 他 方 解 散 的, 原 各 单 位 的 会 计 档 案 应 当 由 合 并 后 的 单 位 统 一 保 管 单 位 合 并 后 原 各 单 位 仍 存 续 的, 其 会 计 档 案 仍 应 当 由 原 各 单 位 保 管 第 二 十 三 条 建 设 单 位 在 项 目 建 设 期 间 形 成 的 会 计 档 案, 需 要 移 交 给 建 设 项 目 接 受 单 位 的, 应 当 在 办 理 竣 工 财 务 决 算 后 及 时 移 交, 并 按 照 规 定 办 理 交 接 手 续 第 二 十 四 条 单 位 之 间 交 接 会 计 档 案 时, 交 接 双 方 应 当 办 理 会 计 档 案 交 接 手 续 移 交 会 计 档 案 的 单 位, 应 当 编 制 会 计 档 案 移 交 清 册, 列 明 应 当 移 交 的 会 计 档 案 名 称 卷 号 册 数 起 止 年 度 档 案 编 号 应 保 管 期 限 和 已 保 管 期 限 等 内 容 交 接 会 计 档 案 时, 交 接 双 方 应 当 按 照 会 计 档 案 移 交 清 册 所 列 内 容 逐 项 交 接, 并 由 交 接 双 方 的 单 位 有 关 负 责 人 负 责 监 督 交 接 完 毕 8
后, 交 接 双 方 经 办 人 和 监 督 人 应 当 在 会 计 档 案 移 交 清 册 上 签 名 或 盖 章 电 子 会 计 档 案 应 当 与 其 元 数 据 一 并 移 交, 特 殊 格 式 的 电 子 会 计 档 案 应 当 与 其 读 取 平 台 一 并 移 交 档 案 接 受 单 位 应 当 对 保 存 电 子 会 计 档 案 的 载 体 及 其 技 术 环 境 进 行 检 验, 确 保 所 接 收 电 子 会 计 档 案 的 准 确 完 整 可 用 和 安 全 第 二 十 五 条 单 位 的 会 计 档 案 及 其 复 制 件 需 要 携 带 寄 运 或 者 传 输 至 境 外 的, 应 当 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 第 二 十 六 条 单 位 委 托 中 介 机 构 代 理 记 账 的, 应 当 在 签 订 的 书 面 委 托 合 同 中, 明 确 会 计 档 案 的 管 理 要 求 及 相 应 责 任 第 二 十 七 条 违 反 本 办 法 规 定 的 单 位 和 个 人, 由 县 级 以 上 人 民 政 府 财 政 部 门 档 案 行 政 管 理 部 门 依 据 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 中 华 人 民 共 和 国 档 案 法 等 法 律 法 规 处 理 处 罚 第 二 十 八 条 预 算 计 划 制 度 等 文 件 材 料, 应 当 执 行 文 书 档 案 管 理 规 定, 不 适 用 本 办 法 第 二 十 九 条 不 具 备 设 立 档 案 机 构 或 配 备 档 案 工 作 人 员 条 件 的 单 位 和 依 法 建 账 的 个 体 工 商 户, 其 会 计 档 案 的 收 集 整 理 保 管 利 用 和 鉴 定 销 毁 等 参 照 本 办 法 执 行 第 三 十 条 各 省 自 治 区 直 辖 市 计 划 单 列 市 人 民 政 府 财 政 部 9
门 档 案 行 政 管 理 部 门, 新 疆 生 产 建 设 兵 团 财 务 局 档 案 局, 国 务 院 各 业 务 主 管 部 门, 中 国 人 民 解 放 军 总 后 勤 部, 可 以 根 据 本 办 法 制 定 具 体 实 施 办 法 第 三 十 一 条 本 办 法 由 财 政 部 国 家 档 案 局 负 责 解 释, 自 2016 年 1 月 1 日 起 施 行 1998 年 8 月 21 日 财 政 部 国 家 档 案 局 发 布 的 会 计 档 案 管 理 办 法 ( 财 会 字 1998 32 号 ) 同 时 废 止 附 表 :1. 企 业 和 其 他 组 织 会 计 档 案 保 管 期 限 表 表 2. 财 政 总 预 算 行 政 单 位 事 业 单 位 和 税 收 会 计 档 案 保 管 期 限 附 件 下 载 : 附 表.docx 10
附 表 1 企 业 和 其 他 组 织 会 计 档 案 保 管 期 限 表 序 号 档 案 名 称 保 管 期 限 备 注 一 会 计 凭 证 1 原 始 凭 证 30 年 2 记 账 凭 证 30 年 二 会 计 账 簿 3 总 账 30 年 4 明 细 账 30 年 5 日 记 账 30 年 6 固 定 资 产 卡 片 固 定 资 产 报 废 清 理 后 保 管 5 年 7 其 他 辅 助 性 账 簿 30 年 三 财 务 会 计 报 告 8 月 度 季 度 半 年 度 财 务 会 计 报 告 10 年 9 年 度 财 务 会 计 报 告 永 久 四 其 他 会 计 资 料 10 银 行 存 款 余 额 调 节 表 10 年 11 银 行 对 账 单 10 年 12 纳 税 申 报 表 10 年 13 会 计 档 案 移 交 清 册 30 年 14 会 计 档 案 保 管 清 册 永 久 15 会 计 档 案 销 毁 清 册 永 久 16 会 计 档 案 鉴 定 意 见 书 永 久 11
附 表 2 财 政 总 预 算 行 政 单 位 事 业 单 位 和 税 收 会 计 档 案 保 管 期 限 表 序 档 案 名 称 财 政 保 管 期 限 行 政 单 位 号 总 预 算 事 业 单 位 会 计 一 会 计 凭 证 1 国 家 金 库 编 送 的 各 种 报 表 及 缴 库 退 库 10 年 10 年 凭 证 2 各 收 入 机 关 编 送 的 报 表 10 年 3 行 政 单 位 和 事 业 单 位 的 各 种 会 计 凭 证 30 年 包 括 : 原 始 凭 证 记 账 凭 证 和 传 票 汇 总 表 4 财 政 总 预 算 拨 款 凭 证 和 其 他 会 计 凭 证 30 年 包 括 : 拨 款 凭 证 和 其 他 会 计 凭 证 二 会 计 账 簿 5 日 记 账 30 年 30 年 6 总 账 30 年 30 年 30 年 7 税 收 日 记 账 ( 总 账 ) 30 年 8 明 细 分 类 分 户 账 或 登 记 簿 30 年 30 年 30 年 9 行 政 单 位 和 事 业 单 位 固 定 资 产 卡 片 固 定 资 产 报 废 清 理 后 保 管 5 年 三 财 务 会 计 报 告 10 政 府 综 合 财 务 报 告 永 久 下 级 财 政 本 级 部 门 和 单 位 报 送 的 保 管 2 年 11 部 门 财 务 报 告 永 久 所 属 单 位 报 送 的 保 管 2 年 12 财 政 总 决 算 永 久 下 级 财 政 本 级 部 门 和 单 位 报 送 的 保 管 2 年 13 部 门 决 算 永 久 所 属 单 位 报 送 的 保 管 2 年 14 税 收 年 报 ( 决 算 ) 永 久 15 国 家 金 库 年 报 ( 决 算 ) 10 年 16 基 本 建 设 拨 贷 款 年 报 ( 决 算 ) 10 年 17 行 政 单 位 和 事 业 单 位 会 计 月 季 度 报 表 10 年 所 属 单 位 报 送 的 保 管 2 年 18 税 收 会 计 报 表 10 年 所 属 税 务 机 关 报 送 的 保 管 2 年 四 其 他 会 计 资 料 19 银 行 存 款 余 额 调 节 表 10 年 10 年 20 银 行 对 账 单 10 年 10 年 10 年 21 会 计 档 案 移 交 清 册 30 年 30 年 30 年 22 会 计 档 案 保 管 清 册 永 久 永 久 永 久 23 会 计 档 案 销 毁 清 册 永 久 永 久 永 久 24 会 计 档 案 鉴 定 意 见 书 永 久 永 久 永 久 注 : 税 务 机 关 的 税 务 经 费 会 计 档 案 保 管 期 限, 按 行 政 单 位 会 计 档 案 保 管 期 限 规 定 办 理 税 收 备 注 12