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2011 年长三角地区民营经济发展报告. 14 2011 年长三角地区民营经济发展报告 2011 年是十二五开局之年, 国际环境复杂多变, 国内经济运行出现了一些新情况和新问题, 面对严峻挑战, 长三角广大民营企业坚持稳中求进的发展主线, 大力推进转型升级, 为长三角地区经济社会发展作出了积极贡献一长三角地区民营经济发展总体概况 1 1. 经济总量平稳增长 2011 年, 长三角规模以上民营经济实现经济增加值 50339. 45 亿元, 其中, 上海私营个体经济生产总值达到 4667. 45 亿元, 占全市生产总值 24. 1% ; 江苏民营经济完成增加值 25800 亿元, 较上年增长 11. 5%, 民营经济对全省经济增长贡献率达 54. 8%, 规模以上民营工业实现增加值 1977. 16 亿元, 同比增长 14. 9%, 占全部规模以上工业增加值的比重为 42. 1% ; 浙江民营经济实现增加值 19872 亿元 2. 企业规模逐年提升至 2011 年末, 长三角私营企业共计 269. 4 万户, 比 2010 年增长 30. 08 万户, 同比增长 12. 6% 长三角私营企业注册资本总额 75489. 93 亿元, 比 2010 年增长 16617. 45 亿元, 同比增长 28. 2% 其中, 上海私营企业共 77. 74 万户, 占全市 1 上海市民营经济指个体工商户和私营企业等非公有制经济, 民营企业指个体工商户和私营企业等非公有制经济, 本文有关上海民营经济的数据由上海市工商联提供江苏民营经济统计调查的范围 : 江苏省行政区域范围内除国有控股以外的内资企业和个体经营户, 具体包括集体企业股份合作企业集体联营企业其他联营企业其他有限责任公司 ( 剔除国有控股企业 ) 股份有限公司 ( 剔除国有控股企业 ) 私营独资企业私营合伙企业私营有限责任公司私营股份有限公司其他内资企业和个体经营户本文有关江苏民营经济的数据由江苏省工商联提供浙江省民营经济指个体工商户与私营企业等非公有制经济, 民营企业指个体工商户和私营企业等非公有制经济, 本文有关浙江省民营经济的数据由浙江省工商联提供 233

民营经济蓝皮书企业总数的比重已超过 90%, 私营企业注册资本总额为 18045. 26 亿元 ; 江苏私营企业累计登记户数为 119. 79 万户, 比上年底增加 14. 98 万户, 私营企业注册资本 36197. 13 亿元, 比上年底增长 29. 3% ; 浙江私营企业累计户数 71. 87 万户, 同比增长 12. 49%, 企业累计户数占全省总量的 85. 92%, 私营企业总注册资本 21247. 54 亿元, 同比增长 27. 19%, 总注册资本占全省总量的 47. 86% 3. 投资比重持续攀升 2011 年, 长三角地区民营经济完成投资 26707. 22 亿元, 比 2010 年增加 3237. 49 亿元, 同比增长 13. 8% 其中, 上海私营经济 2011 年固定资产投资达到 946. 02 亿元, 占全社会固定资产投资总额比重为 18. 67% ; 江苏 2011 年全省民间投资 17198. 2 亿元, 比上年增长 25. 8%, 占全部投资的比重为 65. 4% ; 浙江 2011 年民间投资总额 8563 亿元, 同比增长 30. 4%, 投资总额占全省总量的 59. 9% 4. 社会贡献不断加大 2011 年, 长三角民营企业实现税金 9024. 77 亿元其中, 上海市私营企业上缴税金 1068. 5 亿元, 占全市税收比重达到 15. 6% ; 江苏民营经济上缴税金 4456. 27 亿元, 同比增长 24. 2%, 占全省税务部门直接征收总额的 58. 6% ; 浙江个体私营企业上缴税金 3500 亿元 2011 年, 长三角民营企业共吸纳从业人员 3657. 69 万人其中, 上海私营企业共有从业人员 616. 14 万人, 占全市从业人员总数的比重达到 50% ; 江苏全省私营企业和个体工商户工商登记的从业人数达到 2125 万人 ; 浙江城镇个体私营企业吸纳就业 916. 55 万人二长三角地区民营经济发展特点 ( 一 ) 上海民营企业产业领域逐步拓展, 都市型广域性和国际化特征突显近年来, 上海民营企业不断拓展产业链条创新商业模式, 越来越多地涉足信息服务业软件业广告业咨询业等处于成长期的新兴产业领域 2004 ~ 2011 年, 航运业物流业金融业中介服务业旅游业等现代服务业中的私营企业发展非常迅速, 单位数和全年营业收入成倍增长在一些新兴的服务领域, 上海民营企业更是捷足先登, 打造了一系列知名品牌 234

2011 年长三角地区民营经济发展报告上海民营企业都市型特征得益于上海国际大都市的功能和背景, 要素资源充分, 产业基础雄厚, 为民营企业提供了诸多市场需求和商业机会上海民营企业广域性特征表现为投资主体来源广泛, 要素资源的广域性互动加速, 大批已有一定基础的民营企业把研发投资和决策中心转移到上海与此同时, 上海民营制造业企业生产环节外迁步伐加快, 服务业企业在全国范围内设立分支机构, 开展业务的能力加强上海民营企业国际化步伐稳步前进, 国内和国际市场的业务均衡发展, 企业利用国内国外两个市场两种资源, 经营要素和主要业务同国际市场的联系日益紧密, 民营企业对外投资和海外上市步伐加速, 企业利用国际资本和国际市场的能力明显增强非公经济逐步成为走出去的一支重要力量 ( 二 ) 江苏民营企业技术创新能力不断提高, 依托企业集聚发展提升区域竞争力近年来, 江苏开始实施中小企业创新能力提升高成长型企业培育和创新成果转化三大工程, 着力提高面广量大的民营企业中小企业创新发展整体水平, 培育了 36000 多家民营科技企业的创新企业集群, 企业创新的主体地位得到进一步提高目前江苏全省共有国家级技术中心 54 家, 省级技术中心 745 家, 民营企业占 60% 以上依托各类科技服务平台, 引导民营企业加快技术创新, 促进科技成果向民营企业转化民营企业的创新人才队伍不断壮大, 一大批国内外优秀的创新创业人才逐步向广大民营企业集聚江苏民营企业坚持依托重点产业集群和各级各类产业园区, 延伸主导产业链, 形成一批区域特色产业集群, 带动了地方经济社会发展 2011 年, 全省超百亿元产业集聚区达到 149 个, 苏北地区产业转移特色园区逐步形成规模, 有效推动了苏南传统优势产业加快向苏北转移, 形成了龙头企业带动产业园区和产业集群支撑的发展格局 ( 三 ) 浙江民营企业转型升级持续推进, 国内外融合度不断提升 2011 年, 浙江民营经济进入陆海统筹发展新阶段, 海洋新兴产业新能源新材料等浙江优势产业得到重点培育和发展, 依托海洋经济发展示范区舟山群岛新区义乌国际贸易综合改革试点三大国家战略平台和 14 个产业集聚区, 以 235

民营经济蓝皮书龙头企业培育空间平台优化重大项目带动创新平台推动政策要素支撑等五大工程为主要内容的民营企业转型升级持续推进随着经济发展水平提高和资源要素约束的不断强化, 浙江的开放型民营经济面临重要的转折点, 逐渐由商品输出向资本输出转变与出口贸易和外来直接投资增幅继续下降相对应的是, 进口得益于资源性产品价格趋稳而迎来良好机遇, 对外直接投资保持快速增长浙江民营经济对省外投资持续增长, 省外来浙投资取得了较快增长, 随着产业转移与投资发展, 省际贸易保持较高的发展势头, 从省外大量输入原材料与半成品, 加工制造后出口, 成为浙江开放经济的新模式, 也在一定程度上减缓了国际市场低迷带来的冲击三长三角区域民营经济发展趋势展望 ( 一 ) 长三角地区民营经济面临的问题 1. 民间投资领域尚未实质性突破, 产业结构性矛盾仍然存在目前, 绝大部分投资领域在政策层面均对民营企业开放, 包括一些垄断行业的准入门槛也在不断降低, 但现实中的隐性门槛依然严重, 已由严禁进入转为明松暗紧的态势, 民营企业仍然挤不进相当一部分高回报的行业一些现代性第三产业, 如通信业航空运输业银行业等也较难进入当前长三角地区民营经济产业结构及产业水平不平衡, 民营企业在传统产业中比重仍然较高, 制造业交通运输业批发零售业住宿餐饮业等行业集中了绝大部分的民营经济增加值, 这些传统行业大多趋于饱和并竞争激烈, 在一定程度上抑制了民营经济发展在高新技术产业战略性新兴产业和现代服务业等领域尽管增速较快, 但权重仍有限, 尚未形成明显的竞争优势同时, 区域分布及集聚状况不平衡, 产业链集聚程度不高, 在城市化与产业化融合中的作用未充分显现 2. 融资难题依然突出, 企业生产成本不断上升融资难是长期困扰民营企业发展的首要瓶颈, 虽然随着金融市场改革深化, 优质民营企业融资难问题有较大改善, 但大部分民营中小企业发展过程中仍然存在着严重的资金缺口 2011 年国家实行稳健的货币政策, 严控信贷 236

2011 年长三角地区民营经济发展报告规模, 在持续紧缩的金融信贷政策背景下, 原本就处于融资难境地的民营企业更是雪上加霜, 其融资成本也呈现不合理递增趋势目前, 要素资源价格仍然维持高位, 民营企业的成本压力持续上升, 利润空间受到严重挤压一方面, 原材料用工成本人民币汇率升值融资成本上升以及租金增加等因素, 导致中小企业的经营成本上升 2011 年, 江浙沪三地企业职工收入大幅增长, 民营企业承担了居民收入倍增的重要责任另一方面, 出厂价格与购进价格倒挂再度挤压企业利润空间, 企业经营压力明显有色金属建材电子电气等部分重点行业产品出厂价格回落明显, 全年比上半年分别回落 6. 7 个 5. 3 个 5. 4 个 2. 1 个百分点, 与此同时, 工业生产者购进价格相对高位运行, 全年购进价格高于出厂价格 2. 7 个百分点大部分中小企业的利润率较低抗风险能力差, 同时对生产要素的变化又比较敏感, 这些因素对其成本上升也有影响 3. 小微企业经营困难加剧, 政策环境有待进一步优化长三角地区的小微企业面广量大, 涉及各个行业, 但是由于小微企业规模小, 抗风险能力差, 经济环境稍有变动, 首先受到冲击的就是小微企业 2011 年以来, 世界经济下行压力增大, 国内经济运行出现一系列新情况新变化, 小微企业生存发展面临严峻挑战三难三缺问题有持续恶化的迹象, 税费负担进一步挤压小微企业生存空间, 尽管目前因经营困难破产的企业数量较少且集中在个别地区, 但对长三角地区经济社会稳定发展仍会造成一些不利影响同时, 进入工业化发达阶段后, 马太效应将强化, 企业间的分化加剧, 市场竞争趋烈, 小微企业生存将更为困难为扶持小微企业发展, 2011 年以来国家出台了一系列扶持政策, 但是由于小微企业体量小, 获取和解读政策信息能力较弱, 信息不对称, 加之财政扶持申请条件门槛高, 非公有制企业受到政府失灵的影响更为突出, 绝大部分小微企业无法得到政策优惠国家和地方出台的一系列结构性减税措施, 专门针对小微企业的税收优惠也很少, 对众多小微企业而言, 依旧存在税收负担重名目繁多等问题 4. 世界经济复苏前景不乐观, 民营经济面临下行压力当前, 全球经济复苏乏力, 欧债危机使世界经济增长的不确定性不稳定性明显增加综合来看, 世界经济的深层次矛盾和问题正在显露之中, 发展的不确 237

民营经济蓝皮书定性明显增多, 对出口将形成不利影响加之各国为提振本国经济, 很可能增加针对我国的贸易保护措施, 也将对外贸产生不利影响美国日本和欧洲是长三角地区民营企业的传统出口市场, 其经济增长的乏力将对长三角外贸出口产生持续的负面影响受国内重大工程延缓开工房地产等固定资产投资下降影响, 为之提供配套的民营企业订单减少, 有的被要求延迟交货, 建材电子有色金属冶金等劳动密集型行业受影响较为严重, 市场需求发生新的变化同时, 东南亚等国家企业低价加入订单抢夺, 外贸加工出口企业占比较重的长三角民营企业对外市场受到进一步挤压, 经济下行压力逐渐增大 ( 二 ) 长三角地区民营经济发展面临的机遇 1. 通胀压力放缓, 宏观调控政策适度微调进入 2012 年, CPI 指数持续下行, 国内的通胀压力放缓, 宏观政策预调微调的力度将进一步加大, 货币政策开始稳步松动, 信贷资金供求结构性矛盾将得到有效解决财政政策更加积极, 为了增强消费对经济增长的拉动作用, 国家开始实施新一轮的节能产品惠民工程和家电下乡的政策, 扩大建材下乡试点范围加强市政工程铁路节能环保信息化农村和西部地区基础设施等建设 2. 新 36 条实施细则出台, 民资投资领域进一步拓展中央各部委陆续出台新 36 条的实施细则, 一些民间投资禁区开始破冰, 铁路市政金融能源电信教育医疗等领域将向民营资本进一步开发, 民间投资的领域和空间大大拓宽, 民间投资的活力将得到更大的激发 3. 完善结构性减税政策, 企业运营成本进一步降低国家将更加注重完善结构性减税政策, 进一步实施好提高增值税营业税起征点等减轻小微企业税费负担的政策, 而且今年要对微型企业进一步实施所得税减半征收的优惠政策, 开展好营业税改制增值税试点降低部分进口商品的关税, 增加能源资源型产品先进设备和关键零部件的进口 ; 进一步扩大物流企业差额纳税试点范围, 对蔬菜的批发和零售环节免征增值税, 从而减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担, 还要进一步取消一部分涉及企业的行政事业性收费上述减税政策的完善和实施, 将有效降低企业运营成本, 促进企业的发展和结构调整 238

2011 年长三角地区民营经济发展报告四促进长三角地区民营经济发展的政策与建议 1. 提升企业自主创新能力, 推动产业转型升级充分发挥长三角地区的科教资源优势和区位优势, 着力提升民营企业自主创新能力, 大力培育自主知识产权和自主品牌, 推动经济发展走上创新驱动的轨道引导民营经济在推进产业结构调整升级过程中, 主动进军新能源新材料生物技术和新医药等新兴产业, 以先发优势规模优势抢占产业制高点大力推动民营经济向现代服务业转型, 建立健全现代服务业的行业标准, 放宽市场准入条件, 加快服务业集聚区建设, 积极培育民营服务业大企业大品牌帮助民营企业依靠技术创新改造提升传统产业, 同时引导当地民营企业向中西部地区进行梯度转移 2. 深入推进政策落实, 激发民间投资活力深入贯彻落实国家引导和支持民营经济发展的各项政策, 细化和完善区域配套政策, 形成政策合力, 最大限度发挥政策效应大力引导民间资本进入基础设施市政公用事业和政策性住房建设社会事业金融服务铁路运输商贸流通以及国防科技工业等领域进一步为民营企业创造公平竞争的法治环境市场环境, 逐步破除垄断行业壁垒, 降低行业审批门槛, 简化民间投资审批环节, 提高政府服务质量, 完善民间投资的促进体系, 减少企业负担, 加大针对民间投资的财税支持力度 3. 加快推进金融体制改革, 切实解决民营企业融资难问题加快推进金融体制改革, 以思路创新和产品创新缓解民营企业融资难题在改善和加强金融监管条件下发展民营中小银行和非银行金融机构, 大力发展小额贷款公司财务公司等新型金融机构 ; 鼓励民营资本进入金融市场, 支持民营企业以股权融资项目融资知识产权质押融资等方式筹集资金建立健全民营企业融资服务体系建立民营经济信息资源共享机制, 整合银行税务海关工商质监保险等相关部门的信息资源, 加快建立健全民营企业征信评价体系和守信受益失信受惩机制加大民营企业直接融资力度鼓励民营企业通过改制, 进行股份制股份合作制改造, 制定并执行股票市场统一的上市标准, 消除民营企业上市融资的歧视性待遇, 加大民营企业通过股票市场直接融资的力度 239

民营经济蓝皮书 4. 加大小微企业税负减免力度, 优化民营企业发展环境加大针对民营中小企业的税费减免力度, 特别是将小微企业作为结构性减税的主要对象, 加快增值税扩围步伐, 建议降低小微企业所得税税率, 对企业所得税实行超额累计税率同时可适当授予地方权限, 根据地方经济发展水平, 调整征税起征点及征收比例就长三角地区而言, 由于财力较强, 在税收上可以对小微企业采取更多灵活的政策措施, 充分涵养小微企业同时, 规范执法标准, 杜绝权力寻租行为全面清理并取消不合理行政收费项目, 净化市场环境, 调整虚拟经济炒作经济利润率严重高于实体经济利润的不合理现状, 提振实体经济的产业信心 5. 引导民营企业提高自身素质, 强化企业发展的内生动力鼓励和引导民营企业完善法人治理结构, 建立健全财务制度, 优化企业管理制度重视人力资源开发, 建立良好的培养人才吸引人才和用好人才的机制民营企业家自身要加强学习, 了解经济形势, 提高经营管理素质, 培养长远战略思维鼓励企业技术创新技术革新, 走转型发展之路引导民营企业做合格企业公民, 积极履行应尽的社会责任, 正确处理好企业与职工企业与环境企业与社会的关系课题组负责人 : 周洁课题组成员 : 上海市工商联 : 王志华翁一飞封丹华江苏省工商联 : 周洁欧坚邓伟浙江省工商联 : 周冠鑫徐健锋郭鹰景柏春 240