江苏特种设备 通联工作会议在宁举行 江苏特种设备 通联工作会议在宁举行 2月10日上午 江苏特种设备 编辑部在南京召开 了全省通联工作会议 会议由杂志社副主编陆南胜主持 会议总结了 江苏特种设备 创刊近10年来的发展历程和 工作情况 并围绕 进一步提升办刊质量 更好地服务特 种设备产业持续健康发展 课题 进行了深入研讨 会议 通报了在全省13个直辖市以及在江阴 宜兴 常熟 张家 港 昆山 吴江 太仓7个县级市建立通联站的意见 并为 全省特种设备安全监察工作会议在南京召开 19个通联站的站长颁发了聘书 省特种设备管理协会副秘 书长 省特检院副院长缪春生在会上就杂志的办刊宗旨 发展方向 稿件质量等问题 提出了要求 省特种设备管 2月14日上午 2012年全省特种设备 安全监察工作会议在南京召开 会议传 达了全省质量技术监督工作会议精神 总结了2011年全省特种设备安全监察工 作 分析了面临的形势 研究部署了 2012年工作任务 会议分别由省局副巡 视员 特种设备局局长周国庆和特种设 备局副局长周广军主持 灌云县政府 镇江质监局 南京质监局先后在会上进 行了交流发言 省局副局长张前作了工 作报告 并与各市质监局的分管局长签 订了 特种设备安全监察工作目标 责 任状 会议还为获得 江苏省特种设备 使用安全标准化管理示范县 的灌云县 举行了授牌仪式 省局副巡视员 特种 设备局局长周国庆就 电梯使用维保专 项整治 特种设备使用管理标准化和分 类分级监管 安全监察信息化 安全隐 患整治 等7项重点工作 在会上进行了 具体部署 提出了要求 各市质监局分管局长 特种设备安 全监察处主要负责人 全省特检机构的 相关负责人参加了会议 理协会秘书长 杂志社主编董建民就19个通联站如何有效 地开展好工作 作了讲话 他强调 一要增强办好杂志的 责任意识 希望通联站的站长要以主人翁姿态 做好通联 工作 为办好杂志出谋划策 贡献力量 二要认真抓好通 讯员队伍建设 三要认真做好杂志的组稿工作 多组稿 组好稿 不断提升杂志的办刊质量 四要进一步加强沟通 和交流 特别是要加强与企业的沟通和交流 及时征求对 杂志组稿 发行和质量的意见和建议 19个通联站站长 编辑部全体人员参加了会议
目 录 江 苏 安 全 监 察 关 于 进 一 步 加 强 公 共 交 通 领 域 电 梯 安 全 工 作 的 指 导 意 见 (3) 关 于 开 展 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 的 通 知 (4) 关 于 做 好 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 中 试 验 验 证 工 作 的 通 知 (7) 关 于 2011 年 大 型 游 乐 设 施 事 故 情 况 的 通 报 (8) 在 全 省 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 会 议 上 的 讲 话 张 前 (10) 2012 年 特 种 设 备 使 用 管 理 标 准 化 和 分 类 分 级 监 管 工 作 意 见 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 (15) 2012 年 深 入 开 展 电 梯 使 用 维 保 专 项 整 治 工 作 意 见 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 (17) 2012 年 特 种 设 备 安 全 隐 患 整 治 工 作 意 见 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 (19) 行 业 动 态 十 二 五 特 种 设 备 安 全 与 节 能 发 展 规 划 批 准 发 布 (20) 2011 年 全 国 特 种 设 备 事 故 比 2010 年 同 期 减 少 21 起 (22) 北 京 将 要 求 所 有 自 动 扶 梯 夹 角 处 安 装 固 定 式 防 碰 挡 板 (23) 节 能 减 排 十 二 五 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 发 展 规 划 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 (25) 关 于 公 布 2011 年 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 技 术 与 产 品 推 广 目 录 的 公 告 (30) 2012 年 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 监 管 工 作 实 施 意 见 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 (33) 2012 年 第 1期 总 第 53 期 双 月 刊 2012.02.28 内 部 资 料 免 费 交 流 注 意 保 存 欢 迎 投 稿 主 管 : 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 主 办 : 江 苏 省 特 种 设 备 管 理 协 会 编 辑 出 版 : 江 苏 特 种 设 备 编 辑 部 主 编 : 董 建 民 副 主 编 : 陆 南 胜 编 辑 : 李 奎 松 李 士 林 本 期 责 任 编 辑 : 李 士 林 主 审 : 顾 梅 英 陈 挺 何 君 华 王 华 校 对 : 周 昊 颖 地 址 : 南 京 市 中 山 北 路 216 号 江 苏 省 特 检 院 邮 政 编 码 : 210003 电 话 : 83201090 83407883 85282398-803 电 传 : 84453637 江 苏 省 特 种 设 备 安 全 监 督 检 验 研 究 院 江 苏 特 种 设 备 编 辑 部 电 子 邮 箱 : jstzsbyx@163.com 网 址 : www.jsase.com www.jstzsb.com 设 计 制 作 : 南 京 艾 力 德 广 告 展 览 有 限 公 司 准 印 证 : 苏 新 出 准 印 JS-S285
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 关 于 进 一 步 加 强 公 共 交 通 领 域 电 梯 安 全 工 作 的 指 导 意 见 各 省 自 治 区 直 辖 市 质 量 技 术 监 督 局, 各 有 关 单 位 : 近 年 来, 我 国 地 铁 车 站 机 场 码 头 等 公 共 交 通 设 施 迅 速 发 展, 大 量 电 梯 自 动 扶 梯 自 动 人 行 道 ( 以 下 统 称 电 梯 ) 服 务 于 公 共 交 通 领 域, 成 为 人 民 群 众 日 常 出 行 不 可 或 缺 的 运 输 工 具 但 是, 公 共 交 通 领 域 电 梯 事 故 时 有 发 生, 特 别 是 2010 年 以 来 先 后 发 生 深 圳 地 铁 1 号 线 12 14 自 动 扶 梯 事 故 和 北 京 地 铁 4 号 线 7 5 自 动 扶 梯 事 故, 造 成 人 员 伤 亡, 社 会 影 响 很 大 为 切 实 保 障 公 共 交 通 领 域 电 梯 安 全 运 行, 为 人 民 群 众 营 造 安 全 便 利 的 出 行 环 境, 经 总 局 领 导 同 意, 现 就 进 一 步 加 强 公 共 交 通 领 域 电 梯 安 全 工 作 提 出 如 下 指 导 意 见 : 一 充 分 认 识 做 好 公 共 交 通 领 域 电 梯 安 全 工 作 的 重 要 性 和 紧 迫 性 电 梯 是 地 铁 车 站 机 场 码 头 等 公 共 交 通 设 施 必 备 的 乘 客 输 送 设 备, 关 系 到 人 民 群 众 日 常 出 行 的 安 全 与 便 利, 领 导 重 视 群 众 关 心 媒 体 关 注 由 于 我 国 城 市 人 口 密 集, 公 共 交 通 领 域 的 电 梯 等 特 种 设 备 普 遍 存 在 大 客 流 满 负 荷 长 周 期 运 行 的 情 况, 设 备 损 耗 严 重 停 机 维 护 时 间 短, 保 障 安 全 运 行 的 压 力 更 大 为 此, 电 梯 生 产 和 使 用 单 位, 以 及 各 级 质 量 技 术 监 督 部 门 要 充 分 认 识 公 共 交 通 领 域 电 梯 使 用 的 特 殊 性, 高 度 重 视 公 共 交 通 领 域 电 梯 安 全 工 作, 采 取 有 效 措 施, 保 障 电 梯 安 全 运 行 二 公 共 交 通 运 营 单 位 要 切 实 落 实 对 电 梯 使 用 管 理 的 主 体 责 任 公 共 交 通 运 营 单 位 对 电 梯 的 使 用 管 理 负 责 运 营 单 位 要 按 照 电 梯 使 用 管 理 与 维 护 保 养 规 则 等 安 全 技 术 规 范 要 求, 设 置 电 梯 安 全 管 理 机 构 或 配 备 安 全 管 理 人 员, 建 立 并 落 实 以 岗 位 责 任 制 为 核 心 的 电 梯 安 全 管 理 制 度 针 对 公 共 交 通 领 域 电 梯 使 用 负 荷 重 运 行 时 间 长 客 流 集 中 等 特 殊 情 况, 运 营 单 位 应 当 采 取 特 别 的 管 理 措 施, 保 障 电 梯 安 全 运 行 一 是 加 强 日 常 安 全 检 查 电 梯 每 日 开 启 时 应 进 行 试 运 转, 并 对 设 备 安 全 状 态 进 行 检 查 确 认 ; 电 梯 运 行 时 要 进 行 定 时 巡 检, 发 现 问 题 及 时 处 理 ; 电 梯 停 运 后 要 进 行 全 面 检 查, 消 除 事 故 隐 患 二 是 提 高 维 护 保 养 频 次 运 营 单 位 应 监 督 电 梯 维 保 工 作 的 开 展, 在 至 少 每 15 日 对 电 梯 进 行 一 次 维 护 保 养 的 基 础 上, 根 据 电 梯 使 用 状 况, 要 求 维 保 单 位 增 加 维 护 保 养 频 次 三 是 加 强 安 全 值 守 监 控 运 营 单 位 应 积 极 引 入 视 频 监 控 装 置 对 设 备 运 行 进 行 全 过 程 监 控 ; 在 客 流 高 峰 时 段, 要 在 关 键 位 置 安 排 专 人 进 行 值 守, 疏 导 客 流, 引 导 乘 客 安 全 乘 梯 三 制 造 单 位 要 切 实 履 行 对 电 梯 质 量 安 全 的 主 体 责 任 推 行 由 电 梯 制 造 单 位 对 公 共 交 通 领 域 电 梯 的 质 量 和 安 全 性 能 负 责 的 制 度 公 共 交 通 领 域 电 梯 由 制 造 单 位 或 其 委 托 授 权 的 单 位 进 行 安 装 调 试 和 日 常 维 护 保 养 ( 目 前 由 其 他 单 位 开 展 日 常 维 护 保 养 的 可 执 行 ( 下 转 第 5 页 ) JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 3
安 全 监 察 江 苏 特 种 设 备 关 于 开 展 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 的 通 知 各 省 自 治 区 直 辖 市 质 量 技 术 监 督 局 安 全 生 产 监 督 管 理 局 : 为 贯 彻 落 实 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 企 业 安 全 生 产 工 作 的 通 知 ( 国 发 2010 23 号 ), 根 据 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 实 施 方 案 ( 国 质 检 特 联 2011 137 号 ), 国 家 质 检 总 局 和 国 家 安 全 监 管 总 局 决 定 开 展 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 现 就 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 试 点 单 位 根 据 前 期 调 研 和 各 地 各 部 门 推 荐, 现 确 定 中 铁 工 程 机 械 研 究 设 计 院 等 12 家 系 统 研 发 单 位 和 14 家 设 备 制 造 单 位 作 为 新 制 造 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 单 位 ( 名 单 见 附 件 1), 确 定 中 船 第 九 设 计 研 究 院 工 程 有 限 公 司 等 13 家 系 统 研 发 单 位 和 14 家 在 用 设 备 使 用 单 位 作 为 在 用 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 单 位 ( 名 单 见 附 件 2) 二 试 点 依 据 试 点 期 间, 试 点 单 位 首 先 按 照 国 家 标 准 起 重 机 械 安 全 监 控 管 理 系 统 ( 报 批 稿 ) 要 求 在 试 点 的 起 重 机 单 机 上 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统, 通 过 记 录 监 视 控 制 管 理 等 手 段, 实 现 操 作 运 行 有 记 录 有 显 示 和 监 视 危 险 临 界 能 报 警 安 全 状 态 能 控 制 现 场 实 时 数 据 和 视 频 能 保 存 能 回 放 等 功 能 同 时, 通 过 对 国 家 标 准 所 列 项 目 进 行 试 验 和 验 证, 摸 索 规 律, 积 累 经 验, 为 进 一 步 完 善 相 关 标 准 及 后 续 工 作 的 顺 利 开 展 提 供 技 术 支 撑 和 依 据 三 试 点 进 度 根 据 工 作 需 要, 示 范 试 点 工 作 分 步 实 施 ( 一 ) 在 架 桥 机 造 船 门 式 起 重 机 2 个 品 种 的 大 型 起 重 机 械 上 开 展 首 批 试 点, 进 度 要 求 如 下 : 1. 安 装 调 试 试 点 单 位 应 自 主 开 发 或 与 科 研 机 构 共 同 开 发 安 全 监 控 管 理 系 统, 于 2012 年 6 月 底 前 在 新 制 造 或 在 用 大 型 起 重 机 械 上 完 成 系 统 安 装 调 试 工 作 2. 试 验 验 证 试 点 单 位 安 装 调 试 工 作 完 成 后, 应 向 国 家 质 检 总 局 特 种 设 备 局 提 出 试 验 验 证 申 请, 由 国 家 质 检 总 局 指 定 型 式 试 验 机 构 进 行 试 验 验 证 工 作 ; 接 受 指 定 的 型 式 试 验 机 构 于 2012 年 8 月 底 前 完 成 安 全 监 控 管 理 系 统 试 验 验 证 工 作, 并 将 结 果 报 国 家 质 检 总 局 特 种 设 备 局 3. 验 收 总 结 根 据 型 式 试 验 机 构 所 报 结 果,2012 年 10 月 底 前, 国 家 质 检 总 局 特 种 设 备 局 和 国 家 安 全 监 管 总 局 监 管 二 司 将 组 织 相 关 单 位 和 专 家 对 示 范 试 点 项 目 进 行 验 收 ;2012 年 12 月 底 前, 将 对 示 范 试 点 工 作 进 行 总 结, 并 部 署 下 一 步 工 作 ( 二 ) 对 于 架 桥 机 造 船 门 式 起 重 机 以 外 的 其 他 几 个 试 点 品 种 的 大 型 起 重 机 械, 相 关 试 点 单 位 应 当 积 极 创 造 条 件 有 序 开 展 工 作, 并 参 考 上 述 进 度 要 求 及 时 提 出 试 验 验 证 和 验 收 申 请 4 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 四 工 作 要 求 ( 一 ) 明 确 各 自 职 责, 加 强 协 调 配 合 安 全 监 控 管 理 系 统 研 发 单 位 对 试 点 项 目 的 实 施 负 总 责 安 全 监 控 管 理 系 统 研 发 单 位 应 与 设 备 制 造 单 位 或 使 用 单 位 签 订 协 议, 明 确 各 自 责 任, 指 导 设 备 制 造 单 位 或 使 用 单 位 完 成 安 全 监 控 管 理 系 统 的 安 装 调 试 工 作, 达 到 国 家 标 准 的 技 术 要 求, 并 通 过 试 验 验 证 和 验 收 设 备 制 造 单 位 或 使 用 单 位 要 积 极 配 合 安 全 监 控 管 理 系 统 研 发 单 位 的 工 作, 保 证 按 时 完 成 试 点 工 作 ( 二 ) 精 心 组 织 实 施, 保 证 工 作 质 量 安 全 监 控 管 理 系 统 研 发 单 位 应 会 同 设 备 制 造 单 位 或 使 用 单 位 精 心 制 定 技 术 方 案, 采 用 先 进 技 术, 反 复 进 行 试 验 测 试, 保 证 系 统 的 先 进 性 和 可 靠 性 同 时 要 编 制 详 细 的 操 作 规 程, 加 强 操 作 人 员 培 训, 规 范 现 场 使 用 管 理, 提 高 企 业 安 全 基 础 保 障 水 平 和 防 范 事 故 的 能 力 ( 三 ) 加 强 部 门 联 动, 强 化 监 督 指 导 各 地 质 监 安 全 监 管 和 有 关 部 门 要 团 结 协 作 密 切 配 合, 强 化 监 督 指 导, 大 力 推 进 试 点 工 作 的 有 序 开 展 要 积 极 争 取 相 关 鼓 励 政 策, 对 试 点 工 作 予 以 支 持 要 加 强 对 试 点 单 位 的 监 督 指 导, 发 现 问 题 及 时 协 调 解 决 各 地 工 作 开 展 情 况 应 及 时 上 报 国 家 质 检 总 局 和 国 家 安 全 监 管 总 局 国 家 质 检 总 局 和 国 家 安 全 监 管 总 局 将 根 据 工 作 进 展 情 况 会 同 相 关 部 门 进 行 督 促 检 查 附 件 1: 新 制 造 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 单 位 名 单 附 件 2: 在 用 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 单 位 名 单 ( 上 接 第 3 页 ) 至 合 同 期 满 ), 电 梯 制 造 单 位 对 电 梯 设 计 制 造 安 装 调 试 维 护 保 养 的 质 量 和 安 全 性 能 承 担 责 任 制 造 单 位 要 严 格 遵 守 和 执 行 相 关 法 规 和 安 全 技 术 规 范 的 要 求, 在 电 梯 安 装 改 造 维 修 维 保 等 活 动 结 束 后, 进 行 校 验 调 试 和 检 查, 确 保 工 作 质 量 要 配 备 足 够 的 技 术 力 量 和 零 部 件 储 备, 制 定 有 效 的 技 术 方 案, 及 时 排 除 电 梯 突 发 故 障, 及 时 采 取 应 急 救 援 措 施 要 积 极 协 助 和 配 合 电 梯 使 用 管 理 工 作, 根 据 公 共 交 通 场 所 的 实 际 情 况, 向 公 共 交 通 运 营 单 位 提 出 电 梯 安 全 工 作 的 建 议 和 意 见 对 在 用 电 梯 要 密 切 跟 踪 运 行 情 况, 定 期 开 展 隐 患 排 查, 发 现 事 故 隐 患 要 及 时 通 报 使 用 单 位 采 取 整 改 措 施, 保 障 电 梯 安 全 运 行 ; 对 由 于 使 用 单 位 原 因 存 在 重 大 隐 患 且 无 法 整 改 的, 制 造 单 位 要 及 时 报 告 当 地 质 监 部 门 依 法 进 行 查 处 四 加 强 部 门 合 作, 强 化 监 管 力 度 各 级 质 量 技 术 监 督 部 门 应 加 强 与 当 地 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门, 以 及 市 政 交 通 铁 路 等 公 共 交 通 主 管 部 门 的 协 调 合 作, 建 立 联 动 工 作 机 制, 定 期 通 报 研 究 当 地 公 共 交 通 领 域 电 梯 安 全 工 作 情 况, 联 合 开 展 对 公 共 交 通 场 所 电 梯 的 监 督 检 查, 监 督 电 梯 制 造 单 位 和 运 营 单 位 落 实 相 关 责 任 各 级 质 量 技 术 监 督 部 门 要 加 大 对 公 共 交 通 领 域 电 梯 的 监 督 检 查 和 行 政 执 法 力 度, 对 发 现 重 大 安 全 隐 患 的, 一 律 依 法 责 令 停 止 使 用 ; 对 发 现 违 法 违 规 行 为 的, 一 律 依 法 进 行 处 罚 ; 对 涉 嫌 触 犯 刑 律 的, 一 律 提 请 司 法 机 关 依 法 追 究 刑 事 责 任 要 积 极 开 展 电 梯 安 全 知 识 宣 传, 及 时 处 理 群 众 的 投 诉 举 报, 加 大 对 违 法 违 规 行 为 的 打 击 力 度 ; 要 通 过 媒 体 曝 光, 发 挥 舆 论 监 督 的 作 用 各 地 工 作 中 遇 到 的 问 题, 请 及 时 报 告 我 局 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 5
安 全 监 察 江 苏 特 种 设 备 附 件 1 新 制 造 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 单 位 名 单 序 号 安 全 监 控 管 理 系 统 研 发 单 位 新 制 造 设 备 制 造 单 位 产 品 1 中 铁 工 程 机 械 研 究 设 计 院 中 国 中 铁 科 工 集 团 有 限 公 司 900 吨 架 桥 机 2 石 家 庄 铁 道 大 学 国 防 交 通 研 究 所 无 锡 华 远 奥 玛 重 工 股 份 公 司 900 吨 架 桥 机 3 北 京 起 重 运 输 机 械 设 计 研 究 院 郑 州 市 华 中 路 桥 设 备 有 限 公 司 220 吨 架 桥 机 4 中 船 第 九 设 计 研 究 院 工 程 有 限 公 司 中 国 船 舶 工 业 总 公 司 广 州 中 船 龙 穴 造 船 有 限 公 司 上 海 豪 力 起 重 机 械 有 限 公 司 600 吨 造 船 门 式 起 重 机 5 上 海 振 华 重 工 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 上 海 振 华 重 工 ( 集 团 ) 股 份 有 限 公 司 1200 吨 造 船 门 式 起 重 机 6 北 京 起 重 运 输 机 械 设 计 研 究 院 河 南 省 矿 山 起 重 机 有 限 公 司 400 吨 通 用 门 式 起 重 机 7 北 京 辰 极 国 泰 科 技 有 限 公 司 上 海 宏 岸 港 口 机 械 有 限 公 司 60 吨 港 口 门 座 起 重 机 8 上 海 竞 力 机 电 工 程 信 息 科 技 有 限 公 司 江 苏 赛 富 隆 重 工 有 限 公 司 60 吨 船 厂 门 座 起 重 机 9 郑 州 科 润 机 电 工 程 有 限 公 司 郑 州 科 润 机 电 工 程 有 限 公 司 63 吨 电 站 门 座 起 重 机 10 中 联 重 科 股 份 有 限 公 司 中 联 重 科 股 份 有 限 公 司 2500 吨 米 普 通 塔 式 起 重 机 11 徐 工 集 团 工 程 机 械 股 份 有 限 公 司 建 设 机 械 分 公 司 徐 工 集 团 工 程 机 械 股 份 有 限 公 司 建 设 机 械 分 公 司 500 吨 履 带 起 重 机 12 山 东 丰 汇 设 备 技 术 有 限 公 司 山 东 丰 汇 设 备 技 术 有 限 公 司 2520 吨 米 电 站 塔 式 起 重 机 13 杭 州 国 电 大 力 机 电 工 程 有 限 公 司 杭 州 国 电 大 力 机 电 工 程 有 限 公 司 30 吨 摇 摆 式 缆 索 起 重 机 附 件 2 在 用 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 单 位 名 单 序 号 安 全 监 控 管 理 系 统 研 发 单 位 在 用 设 备 使 用 单 位 产 品 1 中 船 第 九 设 计 研 究 院 工 程 有 限 公 司 中 国 船 舶 工 业 总 公 司 上 海 沪 东 中 华 船 厂 700 吨 造 船 门 式 起 重 机 2 中 铁 工 程 机 械 研 究 设 计 院 中 铁 十 局 集 团 有 限 公 司 中 交 第 二 航 务 工 程 局 有 限 公 司 900 吨 架 桥 机 3 北 京 起 重 运 输 机 械 设 计 研 究 院 中 原 圣 起 有 限 公 司 200 吨 通 用 门 式 起 重 机 4 郑 州 新 大 方 重 工 科 技 有 限 公 司 河 南 新 大 方 设 备 租 赁 有 限 公 司 900 吨 通 用 门 式 起 重 机 5 大 连 重 工 起 重 集 团 有 限 公 司 港 机 设 计 院 大 连 重 工 起 重 集 团 有 限 公 司 港 口 机 械 事 业 部 260 吨 造 船 门 座 起 重 机 6 河 南 省 郑 起 起 重 设 备 有 限 公 司 舟 山 中 电 绿 科 船 舶 修 造 有 限 公 司 80 吨 造 船 门 座 起 重 机 7 上 海 竞 力 机 电 工 程 信 息 科 技 有 限 公 司 江 苏 海 隆 重 机 有 限 公 司 200 吨 船 厂 门 座 起 重 机 8 郑 州 科 润 机 电 工 程 有 限 公 司 华 电 曹 妃 甸 重 工 装 备 有 限 公 司 180 吨 电 站 门 座 起 重 机 9 长 沙 中 联 重 工 科 技 发 展 股 份 有 限 公 司 中 铁 大 桥 局 股 份 有 限 公 司 5200 吨 米 普 通 塔 式 起 重 机 10 中 国 建 筑 科 学 研 究 院 建 筑 机 械 化 研 究 分 院 天 津 蓝 巢 特 种 吊 装 工 程 有 限 公 司 2000 吨 米 电 站 塔 式 起 重 机 11 辽 宁 抚 挖 重 工 股 份 有 限 公 司 中 国 一 冶 机 械 化 施 工 公 司 400 吨 履 带 起 重 机 12 杭 州 国 电 大 力 机 电 工 程 有 限 公 司 嘉 陵 江 亭 子 口 水 利 水 电 开 发 有 限 公 司 30 吨 平 移 式 缆 索 起 重 机 13 武 桥 重 工 集 团 股 份 有 限 公 司 四 川 公 路 桥 梁 建 设 集 团 有 限 公 司 400 吨 固 定 式 缆 索 起 重 机 6 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 关 于 做 好 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 中 试 验 验 证 工 作 的 通 知 各 省 自 治 区 直 辖 市 质 量 技 术 监 督 局 : 为 落 实 国 家 质 检 总 局 和 国 家 安 全 监 管 总 局 关 于 开 展 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 的 通 知 ( 质 检 办 特 联 2011 1394 号 ), 做 好 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 中 试 验 验 证 工 作, 现 就 有 关 事 项 通 知 如 下 : 一 开 展 试 验 验 证 的 型 式 试 验 机 构 根 据 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 的 部 署, 结 合 各 型 式 试 验 机 构 业 务 特 长, 现 确 定 国 家 起 重 运 输 机 械 质 量 监 督 检 验 中 心 等 11 家 型 式 试 验 机 构 牵 头 负 责 12 个 品 种 大 型 起 重 机 械 安 全 监 控 管 理 系 统 的 试 验 验 证 ( 名 单 见 附 件 ) 二 开 展 试 验 验 证 的 依 据 试 验 验 证 工 作 以 国 家 标 准 起 重 机 械 安 全 监 控 管 理 系 统 ( 报 批 稿 ) 为 依 据, 由 牵 头 负 责 试 验 验 证 的 型 式 试 验 机 构 ( 以 下 简 称 牵 头 试 验 机 构 ) 组 织 制 定 相 应 的 试 验 验 证 方 案, 研 发 试 验 验 证 仪 器 设 备 和 装 置, 对 试 点 的 大 型 起 重 机 械 安 全 监 控 管 理 系 统 进 行 全 面 试 验 和 验 证, 出 具 试 验 验 证 报 告 同 时 各 牵 头 试 验 机 构 要 及 时 总 结, 摸 索 规 律, 积 累 经 验, 为 进 一 步 完 善 相 关 标 准 及 后 续 工 作 的 顺 利 开 展 提 供 技 术 支 撑 和 依 据 三 试 验 验 证 的 进 度 根 据 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 工 作 的 部 署, 首 先 在 架 桥 机 造 船 门 式 起 重 机 2 个 品 种 的 大 型 起 重 机 械 上 开 展 试 验 验 证 工 作 本 通 知 指 定 的 牵 头 试 验 机 构 应 当 于 2012 年 8 月 底 前 完 成 安 全 监 控 管 理 系 统 试 验 验 证 工 作, 并 将 试 验 验 证 报 告 和 试 验 验 证 总 结 及 时 报 国 家 质 检 总 局 特 种 设 备 局 对 于 架 桥 机 造 船 门 式 起 重 机 以 外 的 其 他 试 点 品 种 的 大 型 起 重 机 械, 试 点 单 位 具 备 试 验 验 证 条 件 的, 牵 头 试 验 机 构 应 按 上 述 要 求 及 时 进 行 试 验 验 证 和 总 结 工 作 四 工 作 要 求 ( 一 ) 明 确 各 自 职 责, 加 强 协 调 配 合 牵 头 试 验 机 构 对 试 验 验 证 工 作 负 总 责 牵 头 试 验 机 构 要 与 其 他 型 式 试 验 机 构 加 强 沟 通 和 协 调, 共 同 讨 论 制 定 试 验 验 证 方 案, 发 挥 各 自 优 势, 共 同 做 好 试 验 验 证 工 作 牵 头 试 验 机 构 应 与 安 全 监 控 管 理 系 统 研 发 单 位 设 备 制 造 单 位 或 使 用 单 位 充 分 沟 通, 加 强 协 调 配 合, 按 照 国 家 标 准 的 技 术 要 求, 科 学 严 谨 地 开 展 试 验 验 证 工 作, 保 证 按 时 完 成 任 务 ( 二 ) 精 心 组 织 实 施, 保 证 工 作 质 量 牵 头 试 验 机 构 应 高 度 重 视 此 项 工 作, 充 分 考 虑 各 类 型 大 型 起 ( 下 转 第 18 页 ) JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 7
安 全 监 察 江 苏 特 种 设 备 关 于 2011 年 大 型 游 乐 设 施 事 故 情 况 的 通 报 各 省 自 治 区 直 辖 市 质 量 技 术 监 督 局, 各 有 关 单 位 : 2011 年 全 国 大 型 游 乐 设 施 安 全 状 况 总 体 平 稳, 没 有 发 生 较 大 以 上 事 故, 伤 亡 人 数 比 2010 年 有 所 下 降 但 大 型 游 乐 设 施 关 系 人 民 群 众 特 别 是 少 年 儿 童 的 安 全, 领 导 重 视 群 众 关 心 媒 体 关 注, 一 些 事 故 虽 未 造 成 较 大 伤 亡, 但 引 发 了 较 大 社 会 影 响 各 级 质 监 部 门 和 大 型 游 乐 设 施 生 产 使 用 单 位 要 高 度 重 视 大 型 游 乐 设 施 安 全 工 作, 深 刻 汲 取 事 故 教 训, 举 一 反 三, 进 一 步 提 高 产 品 质 量 安 全 水 平, 加 强 使 用 管 理, 严 格 监 管, 有 效 防 止 和 减 少 事 故 发 生, 为 人 民 群 众 提 供 安 全 的 娱 乐 环 境 一 事 故 基 本 情 况 2011 年 全 国 共 发 生 大 型 游 乐 设 施 事 故 7 起, 均 为 一 般 事 故, 共 死 亡 5 人, 受 伤 1 人, 高 空 滞 留 8 人 次 在 7 起 事 故 中, 造 成 乘 客 伤 亡 的 3 起, 造 成 作 业 人 员 伤 亡 的 2 起, 高 空 滞 留 乘 客 的 2 起 典 型 事 故 案 例 如 下 : ( 一 ) 贵 州 遵 义 狂 呼 游 乐 设 施 乘 客 滞 留 事 故 2011 年 2 月 14 日 17 时 30 分, 贵 州 省 遵 义 市 红 花 岗 区 公 园 路 遵 义 公 园 内 一 台 狂 呼 游 乐 设 施 发 生 机 械 故 障, 致 使 6 名 游 客 滞 留 在 32 米 的 高 空, 操 作 人 员 无 法 通 过 手 动 盘 车 的 方 式 实 施 营 救, 而 后 经 消 防 及 相 关 部 门 参 与, 于 次 日 0 点 10 分 完 成 救 援 工 作 该 事 故 无 人 员 伤 亡, 但 乘 客 滞 留 超 过 6 小 时 经 事 故 调 查 组 分 析, 此 次 事 故 的 原 因 是 : 狂 呼 设 备 在 安 装 时, 传 动 系 统 主 动 齿 轮 和 从 动 齿 轮 的 支 撑 座 采 用 焊 接 定 位, 而 未 采 用 定 位 销 定 位, 长 期 使 用 过 程 中, 齿 面 产 生 较 大 的 磨 损, 间 隙 加 大, 主 动 齿 轮 的 一 个 齿 轮 出 现 多 处 断 裂, 断 裂 的 齿 牙 卡 住 了 传 动 系 统, 迫 使 设 备 停 止 运 转 ; 运 营 使 用 单 位 未 能 对 齿 轮 情 况 进 行 检 查 以 及 应 急 救 援 预 案 不 完 善 也 是 引 起 本 次 事 故 的 原 因 ( 二 ) 新 疆 库 尔 勒 市 太 空 飞 跃 游 乐 设 施 断 裂 事 故 2011 年 5 月 8 日, 新 疆 自 治 区 库 尔 勒 市 龙 山 公 园 内 的 一 台 太 空 飞 跃 设 备 在 运 行 过 程 中, 座 舱 与 转 臂 连 接 的 金 属 结 构 发 生 断 裂, 座 舱 跌 落 并 与 另 一 座 舱 发 生 碰 撞, 造 成 1 人 死 亡,1 人 受 伤 经 事 故 调 查 组 分 析, 此 次 事 故 的 原 因 是 : 设 备 结 构 设 计 不 合 理, 在 冲 击 载 荷 作 用 下, 应 力 集 中 部 位 极 易 出 现 裂 纹 ; 运 营 使 用 单 位 安 全 管 理 制 度 不 健 全, 且 没 有 认 真 落 实, 无 设 备 安 全 管 理 人 员, 设 备 日 常 检 查 方 法 和 部 位 无 针 对 性, 维 护 保 养 工 作 不 到 位 ( 三 ) 四 川 成 都 市 挑 战 者 之 旅 游 乐 设 施 作 业 人 员 死 亡 事 故 2011 年 10 月 6 日 下 午 3 时 40 分, 成 都 动 物 园 游 乐 场 挑 战 者 之 旅 游 乐 设 施 的 1 名 操 作 人 员 在 该 设 备 的 起 落 平 台 尚 未 升 降 回 位 至 正 常 位 置 时, 即 上 前 准 备 开 启 乘 客 的 安 全 保 护 装 置, 该 操 作 人 员 走 到 固 定 地 面 平 台 与 正 在 升 降 的 平 台 钢 板 交 界 边 缘 时, 不 慎 滑 倒, 跌 入 在 正 在 运 动 的 两 块 平 台 钢 板 之 间 的 间 隙, 受 到 平 台 钢 板 挤 压, 经 抢 救 无 效 死 亡 此 次 事 故 的 原 因 是 : 操 作 人 员 自 我 安 全 保 护 意 识 淡 泊, 未 按 操 作 规 程 作 业 8 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 二 进 一 步 加 强 游 乐 设 施 安 全 工 作 的 措 施 各 有 关 单 位 要 认 真 汲 取 上 述 事 故 教 训, 提 高 大 型 游 乐 设 施 质 量 安 全 水 平, 加 强 使 用 管 理 和 设 备 检 查 维 护, 切 实 保 障 大 型 游 乐 设 施 安 全 运 行 ( 一 ) 制 造 单 位 应 指 导 维 护 保 养 工 作, 并 对 缺 陷 设 备 进 行 排 查 和 整 改 制 造 单 位 应 科 学 合 理 编 制 使 用 维 护 说 明 书, 及 时 告 知 设 备 所 有 者 使 用 维 护 说 明 书 中 更 新 完 善 的 内 容, 指 导 运 营 使 用 单 位 做 好 日 常 维 护 保 养 工 作 ; 对 使 用 环 节 中 发 现 的 设 计 制 造 原 因 导 致 的 设 备 缺 陷, 制 造 单 位 应 及 时 分 析 缺 陷 产 生 原 因, 采 取 安 全 防 护 措 施, 认 真 组 织 开 展 同 类 型 设 备 的 隐 患 排 查 和 整 改 工 作, 并 及 时 报 告 国 家 质 检 总 局 特 种 设 备 局 和 当 地 质 监 部 门 ( 二 ) 运 营 使 用 单 位 应 加 强 作 业 人 员 培 训 教 育 老 旧 及 特 殊 类 别 设 备 的 管 理, 提 高 应 急 救 援 能 力 运 营 使 用 单 位 应 加 强 对 大 型 游 乐 设 施 作 业 人 员 的 培 训, 督 促 作 业 人 员 严 格 按 法 规 规 范 和 安 全 管 理 制 度 要 求 实 施 日 常 检 查 和 维 护 保 养 工 作, 增 强 作 业 人 员 自 我 保 护 意 识 运 营 使 用 单 位 应 开 展 对 老 旧 设 备 的 全 面 检 查 维 修, 特 别 是 2000 年 以 前 出 厂 的 设 备, 在 重 大 维 修 或 改 造 工 作 中, 应 使 设 备 满 足 现 行 安 全 技 术 规 范 标 准 的 相 关 要 求, 提 高 设 备 的 安 全 水 平 运 营 使 用 单 位 应 监 测 有 翻 滚 动 作 滑 行 车 类 设 备 的 运 行 时 间, 发 现 运 行 时 间 出 现 异 常 情 况 时, 应 停 止 使 用 设 备 并 及 时 对 设 备 进 行 全 面 检 查, 特 别 是 轮 系 车 辆 连 接 器 等 有 相 对 转 动 的 部 位, 应 自 检 合 格 且 试 运 行 恢 复 正 常 后, 方 可 重 新 投 入 使 用 运 营 使 用 单 位 应 加 强 应 急 救 援 演 练 工 作, 制 订 断 电 机 械 卡 滞 等 状 态 下 乘 客 的 救 援 预 案, 保 障 救 援 路 径 等 相 关 配 套 设 施 通 畅, 并 注 意 救 援 过 程 的 安 全 保 护 措 施, 防 止 由 于 救 援 不 当 产 生 次 生 伤 害 ( 三 ) 检 验 检 测 机 构 应 加 强 设 备 隐 蔽 部 位 和 安 全 保 护 装 置 的 检 验 检 验 检 测 机 构 在 定 期 检 验 中 应 加 强 有 外 部 包 装 金 属 结 构 的 检 验, 对 受 力 及 易 锈 蚀 部 位 应 打 开 外 部 包 装 物 实 施 检 验 ; 加 强 安 全 保 护 装 置 的 检 验, 对 安 全 压 杠 要 求 设 置 乘 客 不 能 自 行 开 启 的 机 械 或 电 气 控 制 装 置 工 作 中 遇 到 的 问 题, 请 及 时 报 告 我 局 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 9
安 全 监 察 江 苏 特 种 设 备 在 全 省 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 会 议 上 的 讲 话 江 苏 省 质 监 局 副 局 长 张 前 同 志 们, 这 次 全 省 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 会 议 的 主 要 任 务 是 : 贯 彻 全 省 质 监 工 作 会 议 精 神, 总 结 2011 年 全 省 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作, 分 析 面 临 的 形 势, 研 究 部 署 2012 年 的 工 作 下 面, 我 谈 三 点 意 见, 供 大 家 参 考 一 全 省 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 取 得 新 成 效 2011 年, 全 省 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 在 省 委 省 政 府 国 家 质 检 总 局 的 领 导 下, 按 照 省 局 党 组 四 增 一 保 的 总 体 要 求, 以 落 实 企 业 主 体 责 任 为 中 心, 以 使 用 管 理 标 准 化 和 分 级 分 类 监 管 为 抓 手, 深 入 开 展 专 项 整 治 和 事 故 隐 患 整 改 活 动, 坚 决 打 击 非 法 生 产 经 营 建 设 行 为, 较 好 地 完 成 了 年 度 特 种 设 备 安 全 工 作 目 标 任 务 一 是 有 效 落 实 安 全 责 任 全 省 各 地 市 级 政 府 都 将 特 种 设 备 安 全 列 为 了 市 政 府 工 作 目 标 和 考 核 项 目 ; 各 市 局 都 对 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 实 施 目 标 管 理 2011 年, 全 省 各 级 质 监 部 门 累 计 对 2.3 万 家 特 种 设 备 使 用 单 位 实 行 安 全 责 任 告 知, 新 增 特 种 设 备 使 用 单 位 安 全 责 任 告 知 率 达 到 100% 全 省 累 计 在 近 9 万 家 特 种 设 备 使 用 单 位 开 展 了 特 种 设 备 使 用 管 理 标 准 化 工 作, 覆 盖 率 达 到 全 省 特 种 设 备 使 用 单 位 的 70%, 其 中 有 80% 的 使 用 单 位, 约 6 万 家 达 到 标 准 化 管 理 的 要 求, 连 云 港 市 灌 云 县 被 评 为 江 苏 省 特 种 设 备 使 用 安 全 标 准 化 管 理 示 范 县 二 是 着 重 加 强 特 种 设 备 使 用 环 节 安 全 监 管 在 隐 患 排 查 整 治 方 面 : 全 省 质 监 部 门 结 合 落 实 安 全 责 任, 推 动 3.9 万 家 企 业 开 展 自 查 自 纠 隐 患 累 计 出 动 监 察 人 员 1.6 万 余 人 次, 对 6000 余 家 家 特 种 设 备 使 用 单 位 进 行 了 现 场 检 查, 查 出 各 类 安 全 隐 患 1.3 万 条, 督 促 整 改 隐 患 12818 条, 有 效 防 范 事 故 发 生 2011 年 省 特 检 院 定 期 检 验 特 种 设 备 38.62 万 台, 设 备 定 检 率 达 到 98%, 消 除 隐 患 和 缺 陷 10 万 个 在 落 实 上 级 专 项 安 全 检 查 活 动 方 面 : 按 照 国 务 院 和 省 政 府 省 安 委 会 相 关 部 署, 认 真 开 展 了 安 全 生 产 年 打 非 和 重 点 时 段 的 特 种 设 备 安 全 专 项 检 查 活 动 专 项 检 查 期 间, 全 省 共 下 达 安 全 监 察 指 令 书 250 份, 发 现 整 治 各 类 特 种 设 备 安 全 隐 患 1366 条 在 省 安 委 会 指 导 下, 与 省 旅 游 局 联 合 开 展 了 全 省 旅 游 设 施 专 项 检 查 活 动, 督 促 大 型 游 乐 设 施 使 用 单 位 做 好 隐 患 整 治 和 应 急 能 力 建 设 南 京 南 通 泰 州 宿 迁 等 地 根 据 当 地 特 种 设 备 特 点 分 别 组 织 了 本 市 范 围 内 的 专 项 检 查 三 是 继 续 强 力 开 展 气 瓶 安 全 专 项 整 治 2011 年, 全 省 各 地 认 真 贯 彻 落 实 省 安 委 会 办 公 室 关 于 深 入 开 展 气 瓶 安 全 专 项 整 治 的 通 知 和 省 局 关 于 实 施 气 瓶 安 全 条 码 管 理 的 工 作 意 见, 依 法 查 处 违 法 违 规 充 装 检 验 气 瓶 和 翻 新 报 废 钢 瓶 的 行 为, 全 力 推 行 气 瓶 安 全 条 码 管 理 全 省 气 瓶 使 用 登 记 网 络 平 台 顺 利 投 入 使 用, 气 瓶 充 装 单 位 全 面 开 展 气 瓶 安 全 条 码 信 息 化 管 理, 已 有 900 多 万 只 气 瓶 安 装 并 使 用 登 记 条 码 或 电 子 标 签, 实 现 气 瓶 安 全 档 案 和 充 装 记 录 电 子 化 管 理 气 瓶 条 码 信 息 化 管 理 在 全 省 受 到 高 度 重 视, 江 苏 10 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 城 市 频 道 先 后 三 次 以 气 瓶 为 题 材 报 道 我 省 相 关 工 作, 三 篇 相 关 信 息 被 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 和 国 家 质 检 总 局 采 用, 宿 迁 无 锡 苏 州 等 地 还 争 取 了 地 方 政 府 的 配 套 资 金 2011 年 全 年, 全 省 各 级 质 监 部 门 共 出 动 现 场 监 察 人 员 1.4 万 人 次, 检 查 充 装 检 验 单 位 5440 家 次, 发 出 隐 患 整 改 指 令 473 份, 立 案 查 处 179 起, 报 废 各 类 气 瓶 76.2 万 支 南 京 镇 江 等 地 在 专 项 整 治 开 展 过 程 中, 还 积 极 协 调 处 理 气 瓶 报 废 检 验 不 合 格 等 方 面 产 生 的 矛 盾, 群 众 满 意 度 和 积 极 性 明 显 提 高 四 是 主 动 服 务 全 省 经 济 社 会 发 展 在 推 进 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 方 面 : 全 省 继 续 在 6000 余 家 工 业 锅 炉 使 用 单 位 开 展 了 安 全 节 能 双 达 标 活 动, 已 达 标 单 位 达 到 5179 家 ; 推 广 各 类 节 能 新 技 术 54 项 ; 开 展 锅 炉 作 业 人 员 节 能 知 识 培 训,2.2 万 名 司 炉 工 通 过 了 节 能 考 核 在 推 进 特 种 设 备 制 造 企 业 升 级 提 档 和 促 进 产 业 集 群 发 展 方 面 : 通 过 856 家 特 种 设 备 制 造 企 业 三 合 一 检 查 和 诊 断, 为 企 业 提 高 质 量 和 技 术 进 步 提 出 了 1230 多 条 意 见 和 建 议 省 局 与 无 锡 泰 州 市 局 合 作, 在 特 种 设 备 制 造 业 集 中 区 探 索 建 立 公 共 服 务 平 台, 为 特 种 设 备 行 业 结 构 调 整 降 本 增 效 提 供 服 务, 两 地 产 业 集 群 效 应 初 步 显 现 在 促 进 特 种 设 备 使 用 行 业 规 范 发 展 方 面 : 与 省 住 建 厅 联 合 开 展 了 两 工 地 起 重 机 械 检 验 检 测 机 构 重 新 核 准 工 作, 对 全 省 50 家 两 工 地 起 重 机 械 检 验 检 测 机 构 起 重 机 械 检 验 员 进 行 培 训 考 核, 帮 助 其 达 到 质 监 系 统 综 合 检 验 检 测 机 构 基 本 要 求,2011 年 已 完 成 近 500 名 两 工 地 起 重 机 械 检 验 检 测 报 考 人 员 进 行 了 检 验 理 论 知 识 培 训 考 核 工 作 无 锡 徐 州 常 州 盐 城 等 地 积 极 参 与 到 当 地 政 府 组 织 的 各 类 安 全 生 产 活 动 中, 利 用 政 府 大 安 全 平 台 推 动 监 管 工 作 五 是 继 续 提 升 科 学 监 管 能 力 分 类 分 级 监 管 推 进 工 作 取 得 阶 段 性 成 果 年 初, 省 局 制 定 下 发 了 全 省 统 一 的 特 种 设 备 使 用 单 位 分 类 分 级 监 管 工 作 意 见, 目 前 全 省 已 有 超 过 7 万 家 使 用 单 位 完 成 分 类 分 级 监 管, 分 类 分 级 监 管 使 用 单 位 总 数 已 达 到 全 省 使 用 单 位 总 数 的 60% 以 上 徐 州 苏 州 南 通 连 云 港 淮 安 等 地, 根 据 自 身 实 际 情 况 继 续 创 新 安 全 监 管 模 式, 取 得 一 定 成 效 顺 利 开 展 了 电 梯 维 保 企 业 星 级 评 定 活 动 全 省 质 监 系 统 按 照 维 保 行 为 规 范 程 度 维 保 质 量 优 劣 以 及 用 户 满 意 度 对 全 省 483 家 电 梯 维 保 单 位 进 行 检 查 评 级, 共 评 定 三 星 级 单 位 36 家, 有 效 督 促 了 电 梯 维 保 单 位 规 范 维 修 保 养 行 为 提 高 电 梯 维 修 保 养 质 量, 推 进 电 梯 维 保 单 位 诚 信 服 务 六 是 进 一 步 夯 实 安 全 监 察 基 础 工 作 特 种 设 备 安 全 法 治 工 作 得 到 加 强 省 质 监 局 配 合 省 人 大 继 续 开 展 我 省 特 种 设 备 安 全 监 察 条 例 的 修 订 准 备 工 作, 南 京 徐 州 常 州 等 地 向 地 方 人 大 或 政 府 提 请 出 台 关 于 电 梯 管 理 的 地 方 性 法 规, 其 中 南 京 徐 州 已 经 省 人 大 批 准 正 式 实 施 特 种 设 备 安 全 宣 传 工 作 有 声 有 色 全 省 累 计 开 展 四 进 ( 进 企 业 进 社 区 进 校 园 进 农 村 ) 宣 传 活 动 3000 余 次, 四 上 ( 上 电 视 上 广 播 上 报 纸 上 网 站 ) 宣 传 1000 余 条, 组 织 广 场 大 型 宣 传 咨 询 活 动 近 200 场, 其 中 连 云 港 淮 安 镇 江 盐 城 等 地 充 分 电 视 报 刊 等 各 类 新 闻 媒 体 进 行 安 全 知 识 宣 传 成 效 明 显, 特 种 设 备 安 全 知 识 社 会 知 晓 面 进 一 步 扩 大 特 种 设 备 信 息 化 建 设 水 平 继 续 提 高 隐 患 处 理 信 息 系 统 已 在 全 省 上 线 并 开 始 运 行, 特 种 设 备 网 上 安 全 监 察 系 统 已 在 三 个 县 区 试 用 南 京 扬 州 苏 州 等 地 在 信 息 化 工 作 中 不 断 创 新, 为 全 省 提 供 了 借 鉴 应 急 管 理 工 作 取 得 新 的 进 展 制 定 了 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 特 种 设 备 安 全 应 急 预 案, 各 市 局 制 定 或 修 订 了 部 门 应 急 预 案 各 地 各 级 质 监 部 门 组 织 开 展 各 类 特 种 设 备 应 急 演 练 超 过 50 次, 省 局 特 设 局 参 加 了 常 州 春 秋 淹 城 游 乐 设 施 镇 江 丹 阳 小 区 电 梯 盐 城 阜 宁 化 工 企 业 等 大 型 特 种 设 备 安 全 应 急 演 练 活 动 规 范 了 特 种 设 备 作 业 人 员 考 核 工 作 全 省 特 种 设 备 作 业 人 员 考 试 平 台 进 一 步 完 善, 并 已 全 面 投 入 使 用 组 织 了 对 全 省 70 多 家 焊 工 考 试 机 构 考 试 条 件 进 行 了 现 场 确 认 国 家 局 特 种 设 备 作 业 人 员 公 示 信 息 数 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 11
安 全 监 察 江 苏 特 种 设 备 据 库 同 步 取 得 较 大 进 展 加 强 了 队 伍 建 设 累 计 组 织 了 四 期 监 察 员 知 识 更 新 培 训 班, 对 515 名 特 种 设 备 安 全 监 察 员 证 持 证 人 员 进 行 了 知 识 更 新 培 训, 对 132 名 新 进 特 种 设 备 安 全 监 察 人 员 进 行 了 取 证 培 训 2011 年, 我 省 特 种 设 备 安 全 形 势 继 续 保 持 平 稳, 全 省 累 计 上 报 省 安 监 局 特 种 设 备 一 般 以 上 事 故 9 起, 事 故 共 造 成 10 人 死 亡 ; 全 省 万 台 特 种 设 备 事 故 率 为 0.09, 万 台 特 种 设 备 死 亡 率 为 0.099, 万 台 事 故 率 和 死 亡 率 首 次 下 降 到 0.1 以 下, 特 种 设 备 安 全 继 续 保 持 平 稳 态 势, 我 省 的 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 在 省 安 委 会 年 度 综 合 考 核 中 被 评 为 优 秀 等 次 以 上 成 绩 的 取 得, 是 全 省 质 监 系 统 特 别 是 特 种 设 备 安 全 监 察 检 验 执 法 人 员 辛 勤 工 作 锐 意 进 取 的 结 果, 在 此, 我 代 表 省 局 党 组 向 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 条 线 的 同 志 表 示 衷 心 的 感 谢 和 诚 挚 的 慰 问! 二 当 前 全 省 特 种 设 备 安 全 形 势 和 监 察 工 作 中 的 主 要 问 题 2012 年 我 国 实 施 经 济 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 计 划 的 拓 展 之 年 面 对 新 的 形 势, 我 们 清 醒 地 看 到, 尽 管 全 省 特 种 设 备 安 全 监 察 与 节 能 工 作 取 得 了 较 好 成 效, 但 与 我 省 经 济 社 会 快 速 发 展 和 人 民 群 众 广 大 企 业 对 特 种 设 备 安 全 和 节 能 的 需 求 相 比 仍 不 适 应, 引 发 特 种 设 备 事 故 的 因 素 仍 大 量 存 在, 质 监 部 门 安 全 与 节 能 监 管 工 作 的 有 效 性 和 防 范 风 险 的 能 力 仍 有 待 提 高 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 一 是 安 全 形 势 依 旧 严 峻 江 苏 经 济 社 会 发 展 走 在 全 国 前 列, 特 种 设 备 数 量 突 破 百 万 台 大 关, 安 全 监 察 工 作 任 务 重, 遇 到 的 新 情 况 新 问 题 多, 总 体 上, 我 省 仍 然 处 于 特 种 设 备 事 故 上 升 期, 防 范 特 种 设 备 重 大 事 故 的 任 务 相 当 艰 巨 二 是 引 发 特 种 设 备 事 故 的 因 素 仍 然 大 量 存 在 2011 年, 质 监 系 统 排 查 和 督 促 整 改 各 类 隐 患 1.3 万 余 条, 通 过 检 验 消 除 隐 患 和 缺 陷 近 10 万 个, 一 方 面 说 明 监 察 检 验 工 作 卓 有 成 效, 另 一 方 面 也 说 明, 引 发 事 故 的 潜 在 隐 患 大 量 存 在 特 别 是 企 业 安 全 责 任 不 落 实 管 理 制 度 不 严 格 作 业 人 员 素 质 不 高 设 备 检 验 不 及 时 等 问 题, 仍 然 是 导 致 事 故 上 升 甚 至 发 生 重 特 大 事 故 的 重 要 因 素, 需 要 下 大 力 加 以 解 决 三 是 队 伍 建 设 与 安 全 监 管 要 求 还 不 相 适 应 一 方 面 监 管 压 力 进 一 步 加 大 与 我 省 特 种 设 备 总 量 突 破 百 万 台 大 关 相 对 应 的 是, 全 省 特 种 设 备 人 均 监 管 设 备 台 数 已 经 超 过 3000 台, 远 超 我 国 平 均 水 平, 安 全 监 察 力 量 捉 襟 见 肘 另 一 方 面, 队 伍 的 能 力 水 平 需 进 一 步 提 高 队 伍 还 存 在 结 构 不 合 理 知 识 更 新 慢 素 质 不 高 能 力 不 强 人 员 流 动 快 的 情 况, 管 不 了 管 不 好 的 问 题 突 出 面 对 新 的 形 势 和 存 在 的 问 题, 全 省 质 监 系 统 特 别 是 特 种 设 备 条 线 的 同 志 要 有 清 醒 的 认 识, 并 且 进 一 步 强 化 四 个 意 识 : 一 是 风 险 意 识 牢 固 树 立 预 防 为 先 的 理 念, 把 保 障 安 全 从 事 后 监 察 向 事 前 预 防 转 变, 加 强 特 种 设 备 安 全 风 险 的 研 判 和 防 控, 深 入 探 求 特 种 设 备 事 故 发 生 的 规 律 和 特 点, 做 到 隐 患 发 现 早 整 改 早 消 除 早, 防 患 于 未 然 二 是 责 任 意 识 安 全 责 任 重 于 泰 山 特 种 设 备 安 全 工 作 负 有 特 殊 的 使 命 和 特 别 重 要 的 责 任 负 责 任 地 做 好 工 作, 可 以 少 出 事 故, 促 进 企 业 发 展, 工 作 上 小 的 差 错 或 疏 漏 都 可 能 酿 成 大 的 事 故, 造 成 生 命 和 财 产 的 巨 大 损 失 干 我 们 这 一 行, 需 要 有 特 别 强 的 责 任 心, 必 须 持 守 高 度 负 责 的 理 念, 尽 职 尽 责, 一 丝 不 苟 地 做 好 每 一 项 工 作 三 是 全 局 意 识 特 种 设 备 安 全 是 生 产 安 全 和 社 会 公 共 安 全 的 组 成 部 分, 直 接 影 响 经 济 社 会 的 安 全 发 展 要 把 安 全 监 察 工 作 放 到 经 济 社 会 发 展 的 全 局 中 去 谋 划 和 推 动, 充 分 利 用 系 统 内 和 全 社 会 的 资 源, 综 合 运 用 法 律 行 政 和 经 济 手 段, 努 力 构 建 政 府 统 一 领 导 企 业 全 面 负 责 部 门 联 合 监 督 检 验 技 术 支 撑 社 会 广 泛 参 与 科 学 监 管 设 备 的 多 元 共 治 工 作 格 局 四 是 攻 坚 克 难 意 识 应 当 看 到 做 今 后 一 个 时 期 的 特 种 设 备 安 全 工 作, 还 面 临 着 很 多 问 题 和 困 难, 有 些 问 题 12 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 一 时 还 难 以 解 决, 有 些 工 作 目 标 需 要 付 出 长 期 的 艰 苦 努 力 才 能 实 现 我 们 既 要 正 视 困 难 和 问 题, 又 不 能 畏 难 不 前 这 就 需 要 牢 固 树 立 攻 坚 克 难 的 理 念, 充 分 运 用 集 体 的 智 慧 和 力 量, 开 拓 创 新, 排 忧 解 难, 不 断 推 进 工 作 向 前 发 展 三 全 力 做 好 2011 年 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 关 于 2012 年 的 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作, 年 前, 省 局 已 经 下 发 了 工 作 要 点, 会 上, 又 印 发 了 关 于 气 瓶 专 项 整 治 信 息 化 隐 患 整 治 等 几 个 工 作 意 见 在 这 里, 我 强 调 几 项 重 点 工 作 : 一 是 进 一 步 推 进 落 实 安 全 责 任 这 是 质 监 部 门 防 控 事 故, 构 建 安 全 长 效 机 制, 实 现 安 全 形 势 持 续 稳 定 的 关 键 措 施 一 要 落 实 政 府 领 导 责 任 提 请 各 级 政 府 把 特 种 设 备 安 全 工 作 指 标 列 入 政 府 安 全 生 产 目 标 责 任 考 核 和 政 务 督 察 内 容, 积 极 参 与 各 级 安 委 会 对 政 府 落 实 安 全 工 作 责 任 的 考 核 各 地 质 监 部 门 要 及 时 研 判 特 种 设 备 安 全 形 势, 主 动 向 地 方 党 委 政 府 汇 报, 提 请 政 府 解 决 特 种 设 备 安 全 工 作 中 重 大 问 题 要 采 取 多 种 措 施, 把 特 种 设 备 安 全 工 作 纳 入 街 道 乡 镇 等 基 层 政 府 的 日 常 安 全 工 作 之 中 二 要 大 力 推 进 企 业 落 实 安 全 主 体 责 任 督 促 指 导 企 业 推 进 安 全 标 准 化 管 理, 按 照 三 落 实, 两 有 证, 一 应 急 的 要 求, 建 立 健 全 自 我 管 理 自 我 检 查 自 我 整 改 的 长 效 机 制, 把 特 种 设 备 安 全 责 任 落 实 到 企 业 生 产 的 每 个 岗 位 每 个 环 节 三 要 强 化 安 全 监 管 责 任 质 监 部 门 对 特 种 设 备 安 全 工 作 要 实 行 目 标 责 任 管 理, 层 层 分 解 落 实 工 作 责 任, 明 确 该 做 的 事 做 了 没 有, 该 做 的 事 明 确 人 去 做 了 没 有, 确 保 按 程 序 工 作 到 位, 按 职 责 监 管 到 位, 杜 绝 监 察 机 构 和 检 验 机 构 发 生 责 任 事 故 二 是 进 一 步 推 广 科 学 监 管 方 式 方 法 在 特 种 设 备 数 量 不 断 增 长, 安 全 监 察 人 员 基 本 保 持 不 变 的 情 况 下, 创 新 监 管 方 式 方 法 是 提 高 安 全 监 察 工 作 有 效 性 的 重 要 措 施 一 要 推 广 分 级 分 类 监 管 办 法 实 施 标 准 化 管 理 和 分 类 分 级 监 管 是 我 省 监 管 工 作 的 亮 点, 经 过 几 年 的 试 点 推 广 已 经 取 得 明 显 成 效, 连 云 港 灌 云 县 被 评 为 分 类 分 级 监 管 示 范 县 2012 年 要 继 续 推 广 分 类 分 级 监 管 方 法, 力 争 将 全 省 大 部 分 特 种 设 备 使 用 单 位 列 入 分 类 分 级 监 管 范 围, 再 树 立 几 个 示 范 县 ( 区 ), 确 保 把 有 限 的 力 量 用 在 最 薄 弱 的 环 节 最 易 发 事 故 的 设 备 安 全 管 理 最 差 的 企 业 进 一 步 加 强 隐 患 整 治 工 作, 推 动 企 业 建 立 自 查 自 纠 隐 患 制 度, 加 强 隐 患 督 促 整 改, 确 保 重 大 隐 患 督 促 整 改 率 达 到 100% 二 要 进 一 步 完 善 监 管 网 络 要 加 强 动 态 监 管 组 织 网 络 和 信 息 化 网 络 建 设, 依 靠 地 方 政 府 和 相 关 部 门, 建 立 覆 盖 乡 村 街 道 企 业 的 特 种 设 备 安 全 管 理 网 络 进 一 步 完 善 基 层 特 种 设 备 协 管 员 管 理 制 度, 充 分 发 挥 协 管 员 的 作 用 以 金 质 工 程 特 种 设 备 安 全 监 察 系 统 为 平 台, 建 立 和 完 善 全 省 统 一 的 安 全 监 察 检 验 数 据 库, 依 靠 信 息 化 手 段, 提 高 安 全 监 察 工 作 及 时 性 和 准 确 性 三 要 提 高 特 种 设 备 作 业 人 员 考 核 质 量 全 面 应 用 并 继 续 优 化 升 级 统 一 教 材 统 一 题 库 统 一 考 试 平 台 的 特 种 设 备 作 业 人 员 理 论 考 试 系 统 按 照 统 筹 规 划 合 理 布 局 的 原 则, 积 极 推 进 作 业 人 员 技 能 考 试 基 地 建 设, 对 全 省 特 种 设 备 作 业 人 员 考 试 机 构 进 行 重 新 核 准 三 是 继 续 深 入 开 展 气 瓶 专 项 整 治 经 过 连 续 两 年 的 专 项 整 治 工 作, 特 别 是 2011 年 推 进 的 气 瓶 条 码 信 息 化 管 理, 全 省 气 瓶 事 故 多 发 的 势 头 得 到 有 效 遏 制, 气 瓶 安 全 管 理 工 作 已 走 上 正 规, 但 是 气 瓶 安 全 隐 患 还 没 有 根 本 解 决, 条 码 信 息 化 管 理 的 广 度 和 深 度 都 还 未 到 底 从 以 往 的 专 项 整 治 工 作 经 验 来 看, 极 有 可 能 出 现 各 类 违 法 行 为 回 潮 现 象 今 年 各 地 要 针 对 可 能 出 现 的 各 类 违 法 行 为, 周 密 部 署 精 心 组 织 常 抓 不 懈 要 加 强 执 法, 周 全 考 虑 可 能 会 碰 到 的 新 情 况 新 问 题, 准 确 把 握 执 法 依 据 和 执 法 尺 度, 通 过 执 法 推 进 气 瓶 安 全 条 码 管 理, 提 高 气 瓶 使 用 登 记 率 和 定 期 检 验 率, 杜 绝 充 装 过 期 瓶 报 废 瓶 现 象, 有 效 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 13
安 全 监 察 江 苏 特 种 设 备 防 范 气 瓶 事 故 四 是 积 极 创 新 电 梯 安 全 监 察 工 作 目 前 电 梯 已 经 成 为 社 会 的 重 要 关 注 点, 在 一 定 程 度 上, 对 电 梯 监 管 的 好 坏 已 经 成 为 社 会 对 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 好 坏 评 价 的 重 要 依 据 一 要 积 极 推 进 电 梯 安 全 监 管 方 面 的 立 法 工 作 为 电 梯 安 全 监 管 工 作 立 法 是 推 进 电 梯 安 全 监 管, 是 明 确 电 梯 监 管 责 任 整 合 监 管 资 源 形 成 监 管 合 力 加 强 电 梯 监 管 执 法 能 力 的 基 础 性 工 作 省 局 要 认 真 总 结 当 前 各 地 的 电 梯 立 法 工 作, 在 适 当 的 时 机 积 极 推 进 全 省 立 法 工 作 的 开 展 二 要 继 续 开 展 电 梯 维 保 企 业 星 级 评 价 活 动 2011 年 电 梯 维 保 企 业 的 星 级 评 定 工 作 取 得 了 一 定 的 成 果, 今 年 可 进 一 步 探 索 星 级 评 价 参 与 面 社 会 化 星 级 评 定 工 作 周 期 化, 并 积 极 引 导 社 会 对 星 级 评 定 成 果 的 应 用 三 要 积 极 开 展 住 宅 老 旧 电 梯 免 费 安 全 评 价 工 作 2012 年, 省 政 府 划 拨 专 项 资 金 开 展 此 项 工 作, 足 以 说 明 对 此 项 工 作 的 重 视 全 省 各 级 监 察 机 构 一 方 面 要 事 先 认 真 划 定 需 进 行 评 价 电 梯, 另 一 方 面 要 加 强 对 评 价 后 相 关 电 梯 的 安 全 监 管 工 作 要 注 重 争 取 当 地 政 府 的 全 方 位 支 持, 同 时 要 引 导 社 会 舆 论 正 面 宣 传 此 项 工 作, 将 这 项 惠 民 工 作 做 到 实 处 五 是 深 入 推 进 节 能 减 排 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 减 排 是 质 监 系 统 服 务 经 济 转 型 发 展 的 重 要 抓 手 之 一, 各 地 要 在 去 年 广 泛 开 展 锅 炉 能 效 测 试 分 析 诊 断 指 导 帮 助, 取 得 良 好 节 能 效 果 的 基 础 上, 继 续 深 入 推 进 高 耗 能 特 种 设 备 的 节 能 减 排 工 作 一 要 发 挥 生 产 许 可 把 关 作 用 按 照 国 家 总 局 统 一 部 署, 继 续 组 织 锅 炉 开 展 设 计 文 件 节 能 审 查 和 定 型 能 效 测 试, 确 保 从 源 头 上 保 证 产 品 节 能 水 平,2012 年 4 月 起 在 全 省 范 围 内 对 新 生 产 出 厂 的 锅 炉 100% 进 行 定 型 能 效 测 试 对 能 效 设 计 不 符 合 规 范 标 准 要 求 的 特 种 设 备, 不 允 许 投 入 制 造 ; 对 能 效 测 试 不 达 标 的 特 种 设 备 新 产 品, 不 允 许 投 入 批 量 生 产 ; 对 超 过 能 效 标 准 的 高 耗 能 设 备, 要 限 期 淘 汰 二 要 发 挥 典 型 示 范 作 用 积 极 宣 贯 节 能 减 排 方 面 的 国 家 行 业 地 方 标 准, 深 入 宣 传 锅 炉 节 能 技 术 监 督 管 理 规 程 锅 炉 设 计 文 件 节 能 审 查 办 法 等 法 规 规 章 安 全 技 术 规 范, 推 广 连 云 港 酒 精 制 造 业 锅 炉 节 能 减 排 的 成 功 经 验 各 地 要 善 于 发 现 和 树 立 典 型, 总 结 和 推 广 1-2 项 收 效 明 显 的 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 新 技 术 三 要 发 挥 技 术 服 务 作 用 全 年 要 对 1000 台 锅 炉 进 行 在 用 能 效 测 试, 新 增 1000 个 双 达 标 锅 炉 房 ; 要 督 促 3000 台 以 上 水 处 理 不 达 标 锅 炉 达 标 ; 在 全 面 推 广 2-3 项 节 能 新 技 术, 推 动 有 关 单 位 完 成 30 个 节 能 改 造 项 目 六 是 积 极 谋 划 争 创 三 甲 争 先 进 位 创 三 甲 工 作 跨 度 3 年, 今 年 已 经 是 第 3 年, 是 全 面 总 结 查 漏 补 缺 的 收 官 之 年 近 年 来 我 省 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 在 事 故 率 死 亡 率 等 指 标 方 面 稳 步 走 在 全 国 前 列, 在 标 准 化 管 理 分 级 分 类 监 管 高 耗 能 设 备 节 能 等 工 作 创 新 方 面 也 在 全 国 处 于 领 先 地 位 各 地 要 以 这 次 年 度 工 作 会 为 新 的 起 点, 认 真 分 析 存 在 不 足, 认 真 谋 划 今 年 工 作, 不 断 优 化 争 创 指 标, 加 大 推 进 力 度 落 实 工 作 责 任 加 强 目 标 考 核, 争 取 更 上 一 个 台 阶 一 是 力 争 监 管 工 作 效 率 领 先 树 立 以 最 小 的 社 会 资 源 消 耗 实 现 最 大 的 安 全 经 济 功 效 的 核 心 价 值 观, 统 筹 兼 顾, 有 效 履 职, 力 争 事 故 率 节 约 能 源 总 量 继 续 保 持 领 先 二 要 力 争 监 管 体 系 建 设 领 先 全 力 推 进 加 强 安 全 责 任 体 系 动 态 监 管 体 系 应 急 管 理 体 系 三 项 体 系 建 设, 不 断 提 升 有 效 监 管 能 力 服 务 发 展 能 力 风 险 管 理 能 力 三 种 能 力, 确 保 隐 患 整 治 率 保 持 100% 三 要 力 争 提 高 社 会 满 意 度 不 断 提 高 安 全 监 察 工 作 制 度 化 规 范 化 水 平, 安 全 监 察 人 员 培 训 教 育 和 能 力 提 升 水 平, 切 实 提 高 企 业 政 府 和 社 会 公 众 对 安 全 监 察 工 作 的 满 意 度 同 志 们, 新 的 一 年 特 种 设 备 安 全 与 节 能 任 务 艰 巨 工 作 繁 重 让 我 们 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 开 拓 进 取, 奋 力 拼 搏, 努 力 为 保 护 人 民 生 命 财 产 安 全 服 务 经 济 转 型 发 展 做 出 新 的 更 大 的 贡 献! 14 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 2012 年 特 种 设 备 使 用 管 理 标 准 化 和 分 类 分 级 监 管 工 作 意 见 为 推 进 企 业 落 实 特 种 设 备 安 全 主 体 责 任, 进 一 步 提 高 特 种 设 备 安 全 运 行 水 平, 提 高 安 全 监 管 工 作 有 效 性, 现 就 2012 年 开 展 特 种 设 备 使 用 管 理 标 准 化 和 特 种 设 备 设 备 使 用 单 位 分 类 分 级 监 管 工 作 提 出 如 下 意 见 : 一 工 作 目 标 1 巩 固 提 高 特 种 设 备 使 用 管 理 标 准 化 工 作, 推 进 企 业 落 实 安 全 主 体 责 任, 总 结 推 广 先 进 经 验, 推 动 建 立 重 点 行 业 特 种 设 备 使 用 安 全 管 理 标 准, 探 索 建 立 小 型 企 业 特 种 设 备 使 用 安 全 管 理 代 理 制 度 实 施 特 种 设 备 安 全 标 准 化 管 理 单 位 达 到 80%, 验 收 合 格 率 达 到 50% 以 上 2 对 所 有 注 册 登 记 的 特 种 设 备 使 用 单 位 实 施 分 类 分 级, 建 立 工 作 台 账, 对 不 同 安 全 状 况 等 级 用 户 分 别 采 取 不 同 的 监 管 措 施, 提 高 安 全 监 管 工 作 的 针 对 性 和 有 效 性 注 册 登 记 使 用 特 种 设 备 单 位 100% 实 行 分 类 监 管, 已 经 定 为 C 类 单 位 数, 减 少 30% 以 上 二 工 作 内 容 1 全 力 推 进 标 准 化 指 导 企 业 按 照 江 苏 省 特 种 设 备 安 全 使 用 管 理 准 则, 结 合 地 方 实 际, 以 三 落 实 ( 机 构 或 管 理 人 员 落 实 各 项 安 全 制 度 落 实 定 期 检 验 落 实 ) 两 有 证 ( 人 员 有 操 作 证 设 备 有 使 用 证 ) 一 应 急 ( 有 应 急 预 案 或 措 施 ) 为 重 点, 建 立 并 实 施 适 合 企 业 特 点 行 之 有 效 的 安 全 使 用 管 理 制 度 或 标 准, 并 及 时 帮 助 解 决 实 施 标 准 化 管 理 工 作 中 的 疑 难 问 题 2 建 立 地 区 重 点 行 业 推 荐 标 准, 发 挥 标 杆 企 业 引 领 作 用 各 地 在 本 地 支 柱 产 业 集 群 产 业 重 点 企 业 特 色 产 业 中 选 择 3-4 类 以 上 企 业 作 为 设 备 管 理 标 准 化 标 杆 企 业 标 杆 企 业, 应 当 是 贯 彻 三 落 实 两 有 证 一 应 急 要 求 的 先 进 典 型, 所 建 立 的 安 全 使 用 管 理 制 度 和 执 行 情 况 对 同 类 型 企 业 有 良 好 的 示 范 作 用, 特 别 是 要 有 制 度 保 障 隐 患 自 查 自 纠 及 时 申 报 检 验 和 主 动 接 受 安 全 监 察 等 方 面 的 明 显 效 果 各 市 对 确 定 的 标 杆 企 业, 应 组 织 有 关 安 全 监 察 检 验 人 员 同 行 业 专 家 进 行 评 价, 形 成 书 面 材 料, 形 成 推 荐 标 准 集, 供 有 关 单 位 参 考 3 全 面 实 施 特 种 设 备 分 类 分 级 监 管 根 据 特 种 设 备 在 特 定 使 用 环 境 下 存 在 风 险 的 不 同 程 度 ( 包 括 设 备 安 全 性 和 危 害 严 重 性 ), 将 使 用 单 位 分 为 高 风 险 中 风 险 和 低 风 险 三 类 根 据 使 用 单 位 防 范 风 险 的 能 力 和 达 到 标 准 化 管 理 的 程 度, 对 使 用 单 位 分 为 A( 安 全 状 况 好 ) B( 安 全 状 况 一 般 ) C( 安 全 状 况 差 ) 三 级 各 级 特 种 设 备 安 全 监 管 部 门 根 据 分 类 分 级 要 求 对 特 种 设 备 使 用 单 位 普 查 并 逐 个 分 类 分 级 建 立 分 类 分 级 监 管 工 作 台 账, 依 据 分 类 分 级 情 况 确 定 安 全 监 督 检 查 的 重 点 和 措 施 为 提 高 分 类 分 级 监 管 工 作 效 率, 省 局 组 织 推 广 分 类 分 级 监 管 软 件 4 评 价 与 验 收 今 年 参 加 标 准 化 的 企 业 都 应 该 通 过 评 价 和 验 收 验 收 的 主 要 内 容 为 三 落 实 两 有 证 一 应 急 的 执 行 情 况, 隐 患 自 查 自 纠 和 主 动 报 检 三 个 方 面 验 收 的 方 式 各 地 可 根 据 实 际 情 况 自 行 决 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 15
安 全 监 察 江 苏 特 种 设 备 定 设 备 量 少, 种 类 单 一 的 地 区 可 以 采 用 安 全 监 察 或 检 验 机 构 牵 头 逐 家 验 收 的 办 法 设 备 量 大 种 类 多 的 地 区 可 以 采 用 组 织 行 业 互 查, 监 察 检 验 机 构 按 比 例 抽 查 的 办 法 设 备 量 少 种 类 单 一 的 企 业 可 以 自 行 检 查 后 上 报 有 关 资 料, 检 验 单 位 结 合 定 期 检 验 进 行 核 实 检 查 验 收 应 形 成 验 收 报 告, 报 告 应 明 确 给 出 验 收 是 否 通 过 的 结 论 并 对 上 述 三 个 方 面 的 情 况 进 行 客 观 准 确 的 评 价 三 工 作 要 求 1 加 强 组 织 领 导 推 进 使 用 管 理 标 准 化 和 分 类 分 级 监 管 工 作 是 质 监 部 门 推 进 企 业 落 实 安 全 主 体 责 任 提 高 安 全 监 察 有 效 性 的 有 效 措 施, 是 我 省 特 种 设 备 安 全 监 察 工 作 必 须 常 抓 不 懈 的 一 项 重 要 基 础 工 作 全 省 今 年 要 实 现 工 作 目 标, 任 务 艰 巨, 各 市 县 ( 区 ) 质 监 部 门 要 高 度 重 视, 加 强 领 导, 周 密 部 署, 统 筹 协 调, 保 质 保 量 完 成 任 务 2 做 好 工 作 方 案, 建 立 动 态 台 账 各 市 县 ( 区 ) 质 监 部 门 安 全 监 察 机 构 要 根 据 省 局 提 出 的 基 本 方 法 和 工 作 要 求, 结 合 本 地 实 际 情 况, 制 定 详 细 的 推 进 管 理 标 准 化 和 使 用 单 位 分 类 分 级 监 管 工 作 方 案 工 作 方 案 要 明 确 工 作 内 容 要 求 进 度, 明 确 责 任 人, 保 证 切 实 可 行 各 市 质 监 局 在 2 月 底 前 按 照 既 定 的 工 作 目 标 将 任 务 分 解 落 实 到 各 区 县 局 各 地 根 据 工 作 方 案 开 展 工 作, 建 立 动 态 工 作 台 账 3 注 重 工 作 实 效 在 推 广 标 准 化 管 理 和 对 所 有 特 种 设 备 使 用 单 位 进 行 分 类 分 级, 建 立 台 账 的 基 础 上, 对 不 同 安 全 状 况 的 使 用 单 位, 分 别 采 取 不 同 的 监 管 措 施, 并 以 此 指 导 使 用 单 位 现 场 安 全 监 察 和 重 点 监 控 设 备 监 督 检 查 工 作 监 管 措 施 要 得 力 有 效, 监 督 检 查 要 有 规 范 记 录, 鉴 证 材 料 齐 全 完 备 根 据 监 督 检 查 的 结 果, 适 时 对 分 类 分 级 情 况 进 行 动 态 调 整 有 条 件 的 地 方, 应 当 积 极 争 取 地 方 政 府 和 相 关 部 门 的 支 持, 在 信 用 贷 款 安 全 生 产 保 证 金 工 伤 保 险 评 优 评 先 等 方 面 出 台 相 关 激 励 政 策, 进 一 步 提 高 企 业 落 实 安 全 责 任 主 体 责 任 的 主 动 性 和 积 极 性, 充 分 发 挥 分 类 分 级 监 管 工 作 的 综 合 效 果 4 加 强 监 督 检 查 各 市 质 监 部 门 要 统 一 部 署 全 市 分 类 分 级 监 管 工 作, 加 强 对 县 ( 区 ) 局 工 作 的 监 督 指 导 县 ( 区 ) 应 当 及 时 向 市 局 报 告 工 作 情 况, 市 局 应 当 将 全 市 工 作 方 案 工 作 进 展 情 况 及 时 报 告 省 局 省 局 特 设 局 应 当 加 强 检 查 指 导, 适 时 调 研 全 省 分 类 分 级 监 管 工 作 的 开 展 情 况, 总 结 推 广 经 验, 解 决 出 现 的 问 题, 保 证 实 现 全 年 工 作 目 标 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 16 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 2012 年 深 入 开 展 电 梯 使 用 维 保 专 项 整 治 工 作 意 见 为 深 入 开 展 电 梯 使 用 维 保 环 节 的 专 项 整 治 活 动, 保 障 我 省 电 梯 安 全 运 行 使 用, 现 提 出 如 下 工 作 意 见 : 一 工 作 目 标 ( 一 ) 全 面 推 进 电 梯 使 用 维 保 单 位 落 实 安 全 主 体 责 任 住 宅 电 梯 使 用 和 维 保 责 任 明 晰 各 负 其 责 ( 二 ) 督 促 电 梯 使 用 维 保 单 位 排 查 整 改 电 梯 安 全 隐 患, 加 强 电 梯 安 全 管 理, 提 高 电 梯 维 保 质 量, 保 障 电 梯 运 行 安 全 ( 三 ) 开 展 千 区 ( 社 区 ) 万 户 ( 住 户 ) 电 梯 安 全 知 识 宣 传 教 育, 提 高 社 会 公 众 电 梯 使 用 安 全 意 识 二 工 作 措 施 ( 一 ) 以 住 宅 电 梯 为 重 点, 会 同 相 关 部 门 和 街 道 社 区 逐 一 明 确 电 梯 使 用 管 理 和 维 保 单 位 的 责 任 四 月 底 前, 各 级 质 监 部 门 会 商 当 地 住 建 安 监 等 部 门 和 街 道 社 区 确 定 进 一 步 落 实 电 梯 使 用 维 保 责 任 工 作 方 案, 建 立 落 实 责 任 台 账, 对 尚 未 建 立 业 主 委 员 会 或 尚 未 确 定 物 业 管 理 单 位 的 新 建 住 宅 老 旧 住 宅 电 梯 的 使 用 管 理 和 维 保 责 任 落 实 提 出 切 实 可 行 的 措 施 8 月 底 前, 通 过 宣 传 告 知 监 督 检 查 等 方 式, 督 促 住 宅 电 梯 使 用 者 ( 或 委 托 的 物 管 单 位 ) 和 维 保 单 位 逐 一 订 立 电 梯 使 用 管 理 和 维 保 责 任 书 9 月 至 10 月 底, 省 局 组 织 对 各 地 落 实 电 梯 使 用 维 保 责 任 的 情 况 进 行 监 督 检 查 ( 二 ) 组 织 相 关 单 位 开 展 自 查 自 纠 督 促 电 梯 使 用 维 保 单 位 认 真 贯 彻 落 实 电 梯 使 用 管 理 与 维 护 保 养 规 则 ( 以 下 简 称 规 则 ) 和 电 梯 监 督 检 验 和 定 期 检 验 规 则 曳 引 与 强 制 驱 动 电 梯 ( 以 下 简 称 ) 检 规 ) 等 法 规 规 范, 严 格 对 照 规 则 和 检 规 规 定, 对 是 否 建 立 并 执 行 安 全 管 理 制 度 记 录 表 册 是 否 建 立 完 善 相 关 机 构 和 人 员 配 置 是 否 到 位 人 员 是 否 持 证 上 岗 等 开 展 自 查 自 纠 督 促 维 保 单 位 重 点 对 电 梯 制 动 器 超 载 防 护 装 置 各 安 全 保 护 装 置 逐 台 进 行 检 查, 及 时 排 查 整 改 安 全 隐 患, 做 到 电 梯 使 用 日 常 巡 查 到 位 维 护 保 养 到 位 隐 患 整 改 到 位 ( 三 ) 加 强 电 梯 安 全 管 理 监 督 检 查 组 织 对 电 梯 使 用 维 保 单 位 落 实 安 全 主 体 责 任 贯 彻 规 则 检 规 等 情 况 进 行 监 督 检 查, 重 点 加 强 对 各 有 关 单 位 安 全 管 理 制 度 执 行 人 员 资 质 应 急 救 援 隐 患 整 改 和 投 诉 举 报 处 理 等 情 况 的 检 查, 及 时 向 社 会 通 报 检 查 结 果, 同 时 对 违 法 违 规 行 为 进 行 查 处 开 展 老 旧 住 宅 电 梯 安 全 检 测 评 价, 向 地 方 政 府 提 出 预 警, 协 调 进 行 电 梯 维 修 改 造 更 新, 促 进 对 电 梯 安 全 隐 患 的 治 理 继 续 开 展 电 梯 维 保 单 位 星 级 评 定, 设 计 三 星 以 上 维 保 单 位 星 级 标 志, 督 促 维 保 单 位 张 贴 到 梯 ( 四 ) 开 展 电 梯 安 全 知 识 宣 传 培 训 活 动 利 用 安 全 生 产 月 3.15 质 量 月 等 契 机, 开 展 送 电 梯 安 全 知 识 进 千 区 万 户 活 动, 采 用 走 进 社 区 发 放 宣 传 材 料 播 放 宣 传 片 现 场 咨 询 受 理 投 诉 等 方 式, 在 全 省 1000 家 以 上 社 区 宣 传 电 梯 安 全 管 理 方 面 的 有 关 法 律 法 规 及 电 梯 安 全 使 用 应 急 救 援 知 识, 不 断 提 高 社 会 公 众 安 全 乘 梯 和 自 我 保 护 意 识, 动 员 全 社 会 广 泛 参 与 对 电 梯 使 用 管 理 和 维 保 质 量 的 监 督 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 17
安 全 监 察 江 苏 特 种 设 备 三 工 作 要 求 ( 一 ) 提 高 认 识, 加 强 领 导 电 梯 与 百 姓 生 活 密 切 相 关, 社 会 关 注 度 高 保 障 电 梯 安 全 运 行, 事 关 百 姓 人 身 安 全 与 社 会 和 谐 稳 定 各 地 要 高 度 重 视, 强 化 领 导, 做 到 组 织 得 力, 责 任 落 实, 指 导 认 真, 督 查 严 格, 确 保 专 项 整 治 取 得 实 效 ( 二 ) 精 心 组 织, 严 格 整 治 各 市 局 要 结 合 本 地 区 工 作 实 际, 科 学 制 定 整 治 工 作 方 案, 广 泛 进 行 宣 传 发 动, 与 老 旧 住 宅 电 梯 检 测 评 价 维 保 单 位 星 级 评 定 等 工 作 相 结 合, 严 格 按 方 案 部 署 有 序 推 进 对 在 监 督 检 查 中 发 现 电 梯 使 用 维 保 单 位 不 能 满 足 规 则 和 检 规 要 求 未 及 时 整 改 的, 存 在 严 重 违 法 行 为 的, 发 生 特 种 设 备 事 故 安 全 生 产 相 关 事 故 或 有 社 会 影 响 的 严 重 故 障 的 要 依 法 依 规 予 以 严 肃 处 理 ( 三 ) 完 善 机 制, 长 效 管 理 各 地 要 针 对 专 项 整 治 中 发 现 的 问 题, 及 时 研 究 解 决 电 梯 在 使 用 维 保 环 节 存 在 的 不 足, 不 断 完 善 电 梯 安 全 监 察 工 作 制 度 建 设, 积 极 探 索 新 形 势 下 电 梯 安 全 监 管 的 新 措 施 加 强 与 安 监 房 产 建 设 等 部 门 的 沟 通 协 调, 争 取 有 关 政 府 部 门 的 支 持 配 合, 建 立 齐 抓 共 管 的 长 效 机 制 江 苏 省 质 量 技 术 监 督 局 ( 上 接 第 7 页 ) 重 机 械 安 全 监 控 管 理 系 统 使 用 条 件, 采 用 先 进 技 术 和 装 备, 对 其 技 术 性 能 和 可 靠 性 反 复 进 行 试 验 测 试, 客 观 公 正 地 出 具 试 验 报 告, 保 证 试 验 验 证 工 作 质 量 ( 三 ) 加 强 部 门 联 动, 强 化 监 督 指 导 各 地 质 监 部 门 应 加 强 与 安 全 监 管 部 门 的 协 调 合 作, 对 试 验 验 证 工 作 加 强 监 督 和 指 导, 确 保 试 验 验 证 工 作 顺 利 开 展 试 验 验 证 工 作 中 发 现 的 问 题 请 及 时 报 我 局 附 件 : 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 示 范 试 点 试 验 验 证 机 构 名 单 附 件 大 型 起 重 机 械 安 装 安 全 监 控 管 理 系 统 前 期 示 范 试 点 试 验 验 证 机 构 名 单 序 号 牵 头 负 责 试 验 验 证 机 构 机 构 地 址 承 担 的 项 目 1 国 家 起 重 运 输 机 械 质 量 监 督 检 验 中 心 北 京 市 东 城 区 雍 和 宫 大 街 52 号 架 桥 机 2 江 苏 省 特 种 设 备 安 全 监 督 检 验 研 究 院 江 苏 省 南 京 市 中 山 北 路 216 号 天 和 大 厦 ( 南 楼 ) 造 船 门 式 起 重 机 3 辽 宁 省 安 全 科 学 研 究 院 辽 宁 省 沈 阳 市 和 平 区 文 萃 路 4-2 号 通 用 门 式 起 重 机, 4 国 家 建 筑 城 建 机 械 质 量 监 督 检 验 中 心 湖 南 省 长 沙 市 银 盆 南 路 361 号 普 通 塔 式 起 重 机 5 国 电 公 司 施 工 机 械 质 量 检 测 中 心 北 京 市 海 淀 清 河 小 营 东 路 15 号 电 站 塔 式 起 重 机 6 中 国 特 种 设 备 检 测 研 究 院 北 京 市 朝 阳 区 和 平 街 西 苑 2 号 楼 港 口 门 座 起 重 机 7 武 汉 港 口 机 械 质 量 监 督 检 验 测 试 中 心 湖 北 省 武 汉 市 武 昌 和 平 大 道 1040 号 武 汉 理 工 大 学 ( 余 区 )83# 船 厂 门 座 起 重 机 8 国 家 电 力 公 司 郑 州 施 工 机 械 检 测 中 心 河 南 省 郑 州 市 陇 海 中 路 57 号 电 站 门 座 起 重 机 9 国 家 工 程 机 械 质 量 监 督 检 验 中 心 北 京 市 延 庆 县 东 外 大 街 55 号 履 带 起 重 机 10 水 利 部 水 工 金 属 结 构 质 量 检 验 测 试 中 心 河 南 省 郑 州 市 惠 济 区 迎 宾 路 4 号 平 移 式 缆 索 起 重 机 11 国 家 电 力 公 司 水 电 施 工 设 备 质 量 检 验 测 试 中 心 浙 江 省 杭 州 市 学 院 路 102 号 摇 摆 式 缆 索 起 重 机, 固 定 式 缆 索 起 重 机 18 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 安 全 监 察 2012 年 特 种 设 备 安 全 隐 患 整 治 工 作 意 见 为 做 好 2012 年 全 省 特 种 设 备 隐 患 整 治 工 作, 提 出 如 下 工 作 意 见 : 一 工 作 目 标 ( 一 ) 推 动 企 业 建 立 隐 患 自 查 自 纠 制 度, 力 争 开 展 标 准 化 管 理 单 位 的 自 查 自 纠 率 达 到 90% 以 上 ( 二 ) 推 广 运 用 隐 患 整 治 信 息 化 系 统, 认 真 督 促 整 改 隐 患, 确 保 严 重 隐 患 督 促 整 改 率 达 到 100%, 杜 绝 因 监 察 检 验 失 职 引 起 的 设 备 事 故 二 主 要 工 作 ( 一 ) 督 促 企 业 自 查 自 纠 使 用 安 全 管 理 标 准 化 实 施 单 位 都 应 当 建 立 隐 患 自 查 自 纠 制 度, 按 照 有 关 规 定 和 标 准 开 展 隐 患 排 查 整 治, 并 将 开 展 隐 患 自 查 自 纠 作 为 标 准 化 达 标 考 核 的 一 项 重 要 指 标 ; 督 促 企 业 建 立 自 查 自 纠 隐 患 台 帐, 定 期 上 报 隐 患 排 查 治 理 情 况 ; 建 立 完 善 企 业 自 查 上 报 隐 患 接 受 监 督 指 导 整 改 隐 患 的 完 整 链 条, 确 保 隐 患 排 查 治 理 主 体 责 任 落 实 到 位 各 地 质 监 部 门 定 期 组 织 对 企 业 安 全 隐 患 自 查 自 纠 工 作 开 展 情 况 进 行 督 查 加 强 使 用 单 位 管 理 人 员 作 业 人 员 培 训 教 育, 提 高 使 用 单 位 隐 患 排 查 治 理 能 力 ( 二 ) 加 强 现 场 安 全 监 察 科 学 制 定 5% 特 种 设 备 使 用 单 位 安 全 监 察 计 划, 重 点 加 强 对 群 众 投 诉 举 报 存 在 严 重 隐 患 分 级 分 类 为 C 类 的 使 用 单 位 的 监 督 检 查, 督 促 企 业 落 实 各 项 安 全 作 业 规 章 制 度 和 安 全 隐 患 整 改 同 时 把 重 点 时 段 重 大 活 动 期 间 和 节 假 日 的 安 全 检 查 作 为 现 场 安 全 监 察 的 一 项 重 要 内 容 抓 紧 抓 实 现 场 监 察 重 点 检 查 使 用 单 位 安 全 主 体 责 任 落 实 情 况, 是 否 做 到 三 落 实 两 有 证 一 检 验, 安 全 附 件 是 否 完 好, 是 否 建 立 应 急 救 援 预 案 并 定 期 进 行 演 练, 所 使 用 的 特 种 设 备 存 在 的 安 全 隐 患 是 否 得 到 有 效 治 理 现 场 监 察 工 作 要 按 照 特 种 设 备 现 场 安 全 监 督 检 查 规 则 要 求, 严 格 规 范 现 场 检 查 程 序 和 记 录, 建 立 现 场 安 全 监 察 工 作 台 账, 确 保 检 查 过 程 内 容 可 追 溯 ( 三 ) 完 善 隐 患 整 治 督 查 制 度 各 地 要 明 确 隐 患 整 治 责 任 人 整 治 程 序 整 治 目 标 结 果 报 送 要 求, 确 保 严 重 隐 患 督 促 整 改 率 达 到 100% 加 大 力 度 督 促 使 用 单 位 及 时 整 改 隐 患, 对 检 验 中 发 现 的 一 般 隐 患 由 检 验 机 构 负 责 督 促 整 改, 严 重 隐 患 应 当 报 告 安 全 监 察 机 构 督 促 整 改, 重 大 隐 患 由 安 全 监 察 机 构 及 时 向 政 府 有 关 部 门 报 告 加 强 与 稽 查 部 门 密 切 配 合, 完 善 联 动 机 制, 坚 决 依 法 查 处 隐 患 排 查 整 治 中 发 现 的 违 法 违 规 行 为, 确 保 处 罚 和 隐 患 整 改 到 位 闭 环 大 力 推 行 一 岗 双 责 机 制, 及 时 向 当 地 政 府 安 委 会 上 级 质 监 部 门 和 有 关 行 业 主 管 部 门 报 告 企 业 违 法 情 况 事 故 隐 患 情 况, 建 立 重 大 隐 患 由 政 府 分 级 挂 牌 督 办 公 告 制 度 ; 逐 步 实 行 安 全 约 谈 制 度 和 警 示 通 报 制 度, 对 违 法 企 业 违 法 案 件, 通 过 适 当 渠 道 进 行 通 报 三 工 作 要 求 ( 一 ) 落 实 责 任, 精 心 组 织 各 地 要 加 强 对 隐 患 治 理 工 作 的 组 织 领 导, 切 实 抓 好 隐 患 排 查 治 理 工 作 ( 下 转 第 29 页 ) JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 19
行 业 动 态 江 苏 特 种 设 备 十 二 五 特 种 设 备 安 全 与 节 能 发 展 规 划 批 准 发 布 日 前, 国 家 质 检 总 局 发 布 了 十 二 五 特 种 设 备 安 全 与 节 能 发 展 规 划 ( 以 下 简 称 规 划 ) 该 规 划 阐 明 了 特 种 设 备 安 全 与 节 能 工 作 的 指 导 思 想 基 本 原 则 发 展 目 标 主 要 任 务 重 点 项 目 和 保 障 措 施, 是 十 二 五 时 期 我 国 特 种 设 备 安 全 与 节 能 工 作 的 行 动 指 南 十 二 五 时 期, 我 国 特 种 设 备 安 全 与 节 能 事 业 发 展 的 总 体 目 标 是 : 特 种 设 备 安 全 水 平 总 体 上 达 到 中 等 发 达 国 家 水 平, 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 监 管 工 作 机 制 进 一 步 健 全, 服 务 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 有 效 性 和 贡 献 率 显 著 提 升 全 面 加 强 安 全 监 管 十 二 五 时 期, 我 国 将 继 续 坚 持 从 源 头 抓 特 种 设 备 质 量 安 全, 着 力 加 强 使 用 环 节 安 全 监 管 和 重 点 设 备 领 域 安 全 监 管 为 提 升 特 种 设 备 质 量 安 全 水 平, 将 科 学 实 施 许 可 和 监 督 检 验 制 度, 提 升 许 可 和 监 督 检 验 工 作 质 量, 严 格 市 场 准 入 对 新 技 术 和 新 产 品 加 强 监 管, 强 化 设 计 制 造 单 位 保 证 新 技 术 新 产 品 质 量 安 全 的 主 体 责 任 规 定 制 造 企 业 在 产 品 资 料 中 明 示 特 种 设 备 安 全 管 理 要 求, 探 索 建 立 设 计 和 制 造 缺 陷 召 回 制 度 在 继 续 坚 持 全 过 程 安 全 监 管 的 同 时 根 据 事 故 规 律, 把 监 管 重 点 和 监 管 资 源 大 幅 度 地 向 使 用 环 节 倾 斜 探 索 建 立 使 用 企 业 安 全 管 理 者 代 表 制 度, 规 定 其 任 职 条 件 职 责 和 技 术 决 策 指 挥 权 推 进 基 于 风 险 的 企 业 分 类 监 管, 建 立 使 用 安 全 管 理 标 准 化 制 度, 与 安 全 生 产 标 准 化 体 系 和 企 业 诚 信 体 系 等 有 效 对 接, 强 化 激 励 约 束 机 制 探 索 建 立 合 同 安 全 管 理 制 度, 支 持 建 立 一 批 专 业 技 术 服 务 机 构, 为 使 用 单 位 提 供 安 全 咨 询 管 理 服 务 推 进 基 于 风 险 的 设 备 分 类 监 管, 把 事 故 易 发 多 发 频 发 的 设 备 和 社 会 影 响 面 大 敏 感 度 高 的 高 风 险 设 备 作 为 监 管 重 点, 对 低 风 险 设 备 逐 步 实 现 企 业 自 主 管 理 研 究 应 用 基 于 全 寿 命 过 程 失 效 模 式 的 设 计 制 造 技 术 和 基 于 风 险 的 预 知 检 测 评 价 管 理 技 术 推 动 生 产 使 用 维 保 单 位 应 用 物 联 网 技 术 实 施 对 电 梯 起 重 机 械 客 运 索 道 大 型 游 乐 设 施 的 故 障 监 测 加 大 对 电 梯 使 用 单 位 和 维 保 单 位 的 监 督 管 理 力 度, 建 立 电 梯 维 保 单 位 诚 信 评 价 体 系 提 升 节 能 监 管 水 平 规 划 提 出, 要 加 快 提 升 节 能 监 管 能 力 在 健 全 节 能 监 管 的 法 规 标 准 的 同 时, 将 规 划 建 设 一 批 能 效 测 试 机 构 与 节 能 技 术 研 究 实 验 室, 全 面 推 进 高 耗 能 特 种 设 备 生 产 使 用 和 检 验 检 测 各 环 节 的 节 能 监 管 工 作 其 中, 在 建 立 健 全 节 能 监 管 工 作 机 制 方 面, 将 全 面 实 施 以 企 业 为 主 体 的 高 耗 能 特 种 设 备 能 耗 监 测 节 能 机 制 组 织 开 展 产 品 能 效 状 况 普 查, 限 制 和 淘 汰 能 效 超 标 的 高 耗 能 特 种 设 备 使 用 加 强 重 点 高 耗 能 特 20 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 行 业 动 态 种 设 备 用 能 单 位 节 能 管 理, 建 立 健 全 节 能 奖 惩 制 度 支 持 专 业 化 节 能 服 务 单 位 开 展 节 能 设 计 节 能 改 造 和 节 能 运 营 管 理 服 务 提 高 产 业 核 心 竞 争 力 为 提 升 服 务 经 济 社 会 发 展 科 学 发 展 水 平, 国 家 质 检 总 局 在 十 二 五 期 间 将 以 服 务 转 型 升 级 提 高 特 种 设 备 产 业 核 心 竞 争 力 为 目 标, 积 极 促 进 重 点 产 业 调 整 振 兴 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 现 代 高 新 产 业 集 群 发 展 和 区 域 经 济 发 展 围 绕 装 备 制 造 石 化 电 力 等 产 业 调 整 振 兴, 依 托 高 效 清 洁 发 电 天 然 气 管 道 输 送 和 液 化 储 运 等 领 域 的 重 点 工 程, 实 施 有 利 于 产 业 振 兴 的 行 政 许 可 检 验 检 测 等 监 管 措 施 组 织 科 技 攻 关 解 决 共 性 关 键 重 大 技 术 难 题, 积 极 推 广 应 用 新 材 料 新 工 艺 新 技 术 建 设 公 共 检 测 技 术 服 务 平 台, 促 进 大 型 电 站 锅 炉 大 型 压 力 容 器 大 型 成 套 装 置 等 重 大 装 备 自 主 化 围 绕 节 能 环 保 高 端 装 备 制 造 新 材 料 新 一 代 信 息 技 术 新 能 源 新 能 源 汽 车 等 战 略 性 新 兴 产 业, 找 准 特 种 设 备 安 全 与 节 能 的 切 入 点 和 结 合 点, 着 力 支 持 高 效 燃 烧 高 效 换 热 高 效 保 温 先 进 水 处 理 余 热 利 用 等 节 能 技 术 和 高 能 效 锅 炉 余 热 锅 炉 高 效 换 热 器 变 频 控 制 电 梯 等 节 能 产 品 的 推 广 应 用, 支 持 超 临 界 ( 超 超 临 界 ) 发 电 锅 炉 厚 壁 容 器 超 大 型 起 重 机 械 新 型 式 大 型 游 乐 设 施 和 大 型 客 运 索 道 等 高 端 装 备 制 造 业 发 展 依 托 国 家 重 点 工 程, 建 立 完 备 的 含 检 验 检 测 技 术 咨 询 科 研 开 发 法 规 标 准 服 务 的 特 种 设 备 服 务 平 台 打 造 一 批 具 有 国 际 竞 争 能 力 的 先 进 特 种 设 备 制 造 业 基 地 和 一 批 专 业 特 色 鲜 明 品 牌 形 象 突 出 的 现 代 特 种 设 备 产 业 集 群 根 据 一 些 地 区 经 济 特 点 和 产 业 优 势, 培 育 一 批 特 种 设 备 公 共 检 测 平 台 鼓 励 特 种 设 备 制 造 业 向 中 西 部 和 城 镇 农 村 转 移, 引 导 企 业 开 发 生 产 适 应 农 业 农 村 特 点 的 特 种 设 备 产 品 实 施 5 项 重 点 工 程 十 二 五 期 间, 国 家 质 检 总 局 将 围 绕 规 划 重 点 和 科 学 监 管 体 系 建 设, 实 施 5 项 重 点 工 程, 推 动 规 划 的 全 面 实 施 信 息 化 建 设 工 程 构 建 标 准 统 一 数 据 共 享 及 时 动 态 面 向 公 众 的 全 国 特 种 设 备 一 库 三 平 台, 即 全 国 特 种 设 备 基 础 数 据 库 安 全 监 察 信 息 平 台 检 验 检 测 信 息 平 台 和 公 共 信 息 服 务 平 台 在 全 国 范 围 内 推 进 金 质 工 程 特 种 设 备 行 政 许 可 安 全 监 管 事 故 管 理 检 验 报 告 管 理 综 合 统 计 五 大 系 统 的 安 装 与 应 用, 实 施 监 察 检 验 信 息 系 统 全 国 联 网 在 部 分 省 开 展 特 种 设 备 物 联 网 建 设 试 点 和 示 范 应 急 体 系 建 设 工 程 加 快 国 家 级 省 级 地 市 级 和 县 级 应 急 管 理 与 技 术 支 撑 体 系 和 事 故 调 查 处 理 机 构 建 设 制 定 全 国 特 种 设 备 应 急 管 理 与 技 术 支 撑 体 系 建 设 规 划, 完 善 并 有 效 整 合 事 故 数 据 库 预 案 库 事 故 调 查 专 家 库 和 应 急 救 援 资 源 库 按 照 设 备 特 点 建 设 若 干 应 急 救 援 培 训 基 地 完 善 各 类 特 种 设 备 专 项 应 急 预 案 指 南, 指 导 企 业 应 急 预 案 编 制 工 作, 定 期 组 织 开 展 演 练 推 动 企 业 建 立 重 点 设 备 和 重 大 危 险 源 监 测 监 控 系 统, 提 高 应 急 反 应 与 处 置 能 力 分 类 监 管 及 示 范 工 程 根 据 特 种 设 备 的 风 险 程 度 安 全 状 况 和 生 产 使 用 单 位 的 安 全 管 理 水 平 诚 信 程 度 等 因 素, 推 进 设 备 和 企 业 分 类 监 管 研 究 制 定 分 类 监 管 的 基 础 性 标 准, 在 若 干 个 行 业 领 域 分 别 制 定 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 21
行 业 动 态 江 苏 特 种 设 备 基 于 分 类 监 管 的 安 全 管 理 标 准 建 立 若 干 个 分 类 监 管 示 范 点 ( 区 ), 建 立 完 善 企 业 质 量 安 全 诚 信 体 系, 并 力 争 与 行 政 许 可 检 验 收 费 信 贷 发 放 税 收 优 惠 保 险 费 率 工 商 登 记 等 事 项 有 效 结 合, 建 立 有 效 的 激 励 约 束 机 制 重 大 科 技 创 新 工 程 以 解 决 特 种 设 备 安 全 评 价 检 测 与 监 测 应 急 救 援 节 能 降 耗 和 科 学 监 管 的 紧 迫 关 键 技 术 问 题 为 主 线, 申 请 立 项 和 组 织 实 施 基 于 风 险 的 特 种 设 备 事 故 预 防 关 键 技 术 研 究 快 速 高 效 先 进 无 损 检 测 与 监 测 技 术 研 究 及 标 准 与 设 备 研 制 特 种 设 备 应 急 救 援 和 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 监 管 支 撑 急 需 技 术 研 究 和 特 种 设 备 物 联 网 关 键 技 术 研 究 与 工 程 示 范 应 用 等 国 家 重 大 科 技 计 划 项 目 技 术 机 构 建 设 工 程 重 点 建 设 具 有 国 际 一 流 水 平 的 国 家 级 特 种 设 备 安 全 与 节 能 技 术 研 究 试 验 基 地 和 特 种 设 备 安 全 与 节 能 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心, 培 育 1 至 2 个 国 家 特 种 设 备 安 全 与 节 能 技 术 研 究 试 验 基 地, 建 设 10 个 左 右 国 家 质 检 中 心, 引 领 行 业 打 造 中 国 特 检 品 牌 ( 翟 边 ) 2011 年 全 国 特 种 设 备 事 故 比 2010 年 同 期 减 少 21 起 1 月 16 日, 国 家 质 检 总 局 举 行 新 闻 发 布 会, 通 报 了 2011 年 全 国 特 种 设 备 事 故 情 况 2011 年, 全 国 共 发 生 各 类 特 种 设 备 事 故 275 起, 死 亡 300 人, 受 伤 332 人, 与 2010 年 同 期 相 比, 事 故 总 起 数 减 少 21 起, 下 降 7.09%; 死 亡 人 数 减 少 10 人, 下 降 3.23% 全 年 没 有 发 生 重 特 大 特 种 设 备 事 故, 特 种 设 备 事 故 总 体 上 处 于 较 为 平 稳 的 态 势 各 类 特 种 设 备 中, 锅 炉 事 故 29 起, 压 力 容 器 事 故 16 起, 气 瓶 事 故 17 起, 压 力 管 道 事 故 4 起, 电 梯 事 故 57 起, 起 重 机 械 事 故 50 起, 场 车 事 故 32 起, 大 型 游 乐 设 施 事 故 6 起, 其 他 相 关 事 故 64 起 根 据 分 析,2011 年 特 种 设 备 事 故 的 主 要 原 因 仍 然 是 特 种 设 备 违 章 作 业 和 管 理 不 善 以 上 事 故 已 经 按 照 特 种 设 备 事 故 调 查 的 有 关 规 定 进 行 调 查 处 理 ( 翟 边 ) 22 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 行 业 动 态 北 京 将 要 求 所 有 自 动 扶 梯 夹 角 处 安 装 固 定 式 防 碰 挡 板 1 月 29 日 中 午, 一 名 男 孩 在 西 单 新 一 代 商 城 独 乘 自 动 扶 梯 时, 头 部 伸 出 扶 手 外 被 扶 梯 夹 角 夹 住 身 亡 北 京 市 质 监 局 有 关 负 责 人 表 示, 自 动 扶 梯 2011 版 国 标 将 于 今 年 7 月 底 正 式 施 行, 北 京 将 要 求 所 有 自 动 扶 梯 夹 角 处 安 装 固 定 式 防 碰 挡 板, 而 且 还 要 延 伸 到 扶 手 以 下 25 毫 米 的 位 置 而 有 关 人 员 在 实 地 测 量 发 现, 事 发 扶 梯 未 达 新 标, 属 于 应 改 装 之 列 自 动 扶 梯 将 有 固 定 挡 板 据 了 解, 新 国 标 为 自 动 扶 梯 和 自 动 人 行 道 的 制 造 与 安 装 安 全 规 范 GB16899-2011 版 起 草 人 之 一 江 南 嘉 捷 电 梯 股 份 有 限 公 司 总 工 程 师 魏 山 虎 介 绍,2011 版 国 标 已 于 2011 年 7 月 29 日 发 布 之 日 起 实 施, 过 渡 期 至 2012 年 7 月 31 日 魏 山 虎 表 示,2012 年 7 月 31 日 起,2011 版 国 标 将 全 面 实 施, 所 有 出 厂 电 梯 都 须 按 照 2011 版 国 标 设 计 安 装, 对 于 在 此 之 前 出 厂 的 电 梯 若 未 按 该 标 准 执 行, 也 并 不 强 制 更 改 在 新 版 国 标 中, 针 对 夹 角 处 的 防 碰 挡 板, 相 对 于 1997 年 版 国 标, 也 有 更 为 严 格 要 求 两 版 国 标 均 要 求 夹 角 防 碰 挡 板 高 度 不 低 于 0.3 米, 新 国 标 更 是 规 定, 防 碰 挡 板 延 伸 至 扶 手 带 下 缘 25 毫 米 处, 不 留 下 隐 患 空 间 北 京 市 质 监 局 有 关 负 责 人 表 示, 在 新 版 国 标 完 成 过 渡 期 后, 北 京 所 有 的 自 动 扶 梯 将 要 求 由 目 前 的 悬 挂 式 防 碰 挡 板 更 换 成 固 定 挡 板 老 电 梯 也 应 符 合 新 国 标 昨 日 中 午, 事 发 扶 梯 仍 处 于 封 闭 状 态, 多 名 顾 客 走 到 五 层 电 梯 入 口 处, 都 会 隔 着 警 戒 线 探 身 张 望 事 发 点 北 京 市 质 监 局 特 种 设 备 安 全 监 察 处 负 责 人 介 绍, 目 前 正 处 于 新 旧 国 标 的 过 渡 期, 按 照 现 行 1997 年 版 自 动 扶 梯 和 自 动 人 行 道 的 制 造 与 安 装 安 全 规 范 国 家 标 准, 扶 梯 上 方 安 装 有 悬 挂 的 警 示 牌, 这 个 警 示 牌 是 和 防 碰 挡 板 合 二 为 一 的 高 度 不 少 于 0.3 米, 是 指 挡 板 从 顶 部 铁 链 到 挡 板 下 方 的 距 离, 目 前 事 故 电 梯 防 碰 板 的 高 度 和 安 装 符 合 现 行 国 家 标 准 要 求 根 据 新 旧 两 版 国 标, 有 关 人 员 对 挡 板 进 行 了 实 地 测 量, 发 现 挡 板 本 身 的 长 度 约 27 厘 米, 上 方 的 悬 挂 绳 长 约 17 厘 米 此 处 整 个 挡 板 没 有 延 伸 至 扶 手 带 下 缘, 挡 板 与 扶 手 带 之 间 存 在 20 多 厘 米 高 度 的 空 间 因 此, 在 新 版 国 标 正 式 实 施 后, 此 电 梯 的 夹 角 处 也 应 该 加 装 固 定 挡 板 至 于 全 市 电 梯 何 时 启 动 改 装, 北 京 市 质 监 局 特 种 设 备 安 全 监 察 处 负 责 人 称, 目 前 正 在 与 国 家 质 监 总 局 协 商 中, 届 时 老 的 电 梯 肯 定 也 会 要 求 按 照 新 国 标 来 改 装 更 换 部 分 电 梯 未 达 新 国 家 标 准 电 梯 夹 角 处 防 护 板 与 扶 手 的 距 离 可 以 使 头 部 通 过, 有 风 险 根 据 自 动 扶 梯 和 自 动 人 行 道 的 制 造 与 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 23
行 业 动 态 江 苏 特 种 设 备 安 装 安 全 规 范 GB16899-2011 版 规 定, 当 自 动 扶 梯 扶 手 带 外 沿 与 建 筑 障 碍 物 间 距 离 在 80 至 400 毫 米 之 间 时, 则 应 加 装 此 类 保 护 板, 保 护 板 高 度 不 应 小 于 0.3 米, 且 至 少 延 伸 至 扶 手 带 下 缘 25 毫 米 处 在 有 关 人 员 探 访 的 8 家 商 场 里, 绝 大 多 数 扶 梯 夹 角 处 挡 板, 未 延 伸 至 扶 手 带 下 缘 25 毫 米 处 部 分 电 梯 夹 角 有 危 险 君 太 百 货 部 分 扶 梯, 夹 角 处 提 示 板 高 度 近 60 厘 米, 板 上 写 有 请 勿 将 头 伸 出 扶 梯 外 字 样, 悬 绳 较 长 的 提 示 板, 垂 至 扶 手 带 下 缘 西 单 图 书 大 厦 西 单 明 珠 中 友 百 货 地 铁 4 号 线 宣 武 门 站 搜 秀 商 城 及 国 瑞 城 等 商 场, 扶 梯 扶 手 夹 角 处, 所 悬 挂 的 挡 板 高 度 达 0.3 米 或 超 过 0.3 米 但 挡 板 均 未 延 伸 至 扶 手 带 下 缘 而 在 中 友 百 货 国 瑞 城 等 商 场, 其 扶 梯 夹 角 处 挡 板 高 度 均 为 20 多 厘 米, 但 加 上 十 几 厘 米 的 悬 绳 长 度, 板 底 部 距 悬 绳 顶 端 长 度 则 超 过 30 厘 米 这 些 电 梯 的 夹 角 处, 大 部 分 防 护 板 与 扶 手 的 距 离, 可 以 使 头 部 通 过, 有 一 定 的 风 险 市 民 建 议 防 护 板 加 大 对 于 板 子 本 身 高 度 不 足 30 厘 米 的 安 全 提 示 牌, 不 少 市 民 表 示, 此 类 提 示 牌 太 小, 不 易 引 起 注 意, 30 厘 米 都 不 够, 我 觉 得 应 该 有 半 米, 同 时 颜 色 醒 目, 才 能 起 到 警 示 和 安 全 作 用 市 民 韩 先 生 说 对 于 日 后 或 将 在 夹 角 处 安 装 固 定 挡 板, 有 市 民 认 为, 此 类 挡 板 也 存 在 一 定 隐 患, 如 果 撞 上 去, 板 子 不 会 动, 可 能 会 伤 到 头 或 脖 子, 并 且 扶 梯 还 在 上 行, 与 挡 板 相 撞 后, 人 会 不 会 从 扶 梯 摔 下 来? 市 民 屈 先 生 担 忧 屈 先 生 说, 一 些 国 家 扶 梯 夹 角 处 的 挡 板 是 悬 挂 式 的, 我 觉 得 这 种 方 式 可 能 更 安 全 老 版 国 标 执 行 宽 松 1997 版 自 动 扶 梯 国 标 规 定, 当 扶 手 带 中 心 线 与 任 何 障 碍 物 之 间 距 离 小 于 0.5 米 时, 夹 角 处 应 设 置 垂 直 防 碰 挡 板, 其 高 度 不 应 小 于 0.3 米 据 一 位 不 愿 具 名 的 业 内 人 士 表 示, 目 前 1997 版 国 标 的 执 行 比 较 宽 松, 只 要 悬 绳 和 挡 板 的 高 度 加 在 一 起 不 少 于 0.3 米 都 算 达 标 对 于 0.3 米 是 指 板 子 本 身 的 垂 直 长 度 还 是 加 上 悬 绳 的 长 度, 魏 山 虎 表 示, 根 据 国 标 的 表 述, 该 长 度 应 该 是 指 不 包 含 悬 绳 在 内 的 挡 板 自 身 的 高 度 魏 山 虎 表 示,2011 版 国 标 对 挡 板 的 规 格 要 求 更 加 严 密, 这 也 是 为 了 更 加 安 全 对 于 该 挡 板 的 具 体 安 装 位 置, 魏 山 虎 表 示, 肯 定 得 在 夹 角 处, 离 得 远 了 就 不 能 算 夹 角, 也 起 不 到 警 示 作 用 24 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT
江 苏 特 种 设 备 节 能 减 排 十 二 五 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 发 展 规 划 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 为 进 一 步 加 强 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 工 作 基 础, 提 高 科 学 监 管 的 能 力 与 水 平, 建 立 安 全 监 察 与 节 能 监 管 相 结 合 的 工 作 机 制, 推 进 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 降 耗, 促 进 经 济 社 会 节 约 发 展, 实 现 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 目 标, 根 据 国 家 节 能 中 长 期 专 项 规 划 十 二 五 节 能 减 排 综 合 性 工 作 方 案 特 种 设 备 安 全 中 长 期 发 展 战 略 纲 要 和 国 家 有 关 节 能 的 要 求, 制 定 本 规 划 一 现 状 与 问 题 ( 一 ) 高 耗 能 特 种 设 备 能 源 利 用 现 状 特 种 设 备 是 国 民 经 济 建 设 的 重 要 基 础 设 备, 直 接 关 系 到 人 民 群 众 的 生 命 财 产 安 全 和 经 济 运 行 水 平, 关 系 到 节 约 发 展 清 洁 发 展 安 全 发 展 可 持 续 发 展 的 大 局 特 种 设 备 中 有 大 量 高 耗 能 设 备, 主 要 包 括 锅 炉 换 热 压 力 容 器 电 梯 和 起 重 机 械 等 截 止 2010 年 底, 我 国 共 有 高 耗 能 特 种 设 备 约 300.3 万 台, 其 中 锅 炉 60.7 万 台, 换 热 压 力 容 器 76.8 万 台, 电 梯 162.8 万 台 随 着 经 济 的 发 展, 这 些 设 备 的 总 量 还 在 以 每 年 8% 左 右 的 速 度 增 长 高 耗 能 特 种 设 备 中 的 锅 炉 是 重 要 的 能 量 转 换 设 备, 也 是 能 源 消 费 大 户 和 重 要 污 染 源 在 我 国, 锅 炉 燃 料 以 煤 为 主,2010 年 我 国 煤 炭 产 量 32.4 亿 吨, 锅 炉 用 煤 约 22.4 亿 吨, 约 占 全 国 煤 炭 产 量 的 70% 与 发 达 国 家 相 比, 我 国 燃 煤 工 业 锅 炉 的 能 效 水 平 相 对 较 低, 十 一 五 末 其 平 均 运 行 效 率 为 65% 左 右, 比 国 际 先 进 水 平 低 10%~15% 我 国 石 油 和 化 学 工 业 年 消 费 能 源 4.1 亿 多 吨 标 准 煤 目 前 我 国 石 油 化 工 产 品 单 位 能 耗 比 国 际 先 进 水 平 高 出 10%~25%, 能 源 利 用 效 率 直 接 影 响 到 这 些 行 业 的 生 产 成 本 换 热 压 力 容 器 是 石 油 和 化 学 工 业 中 广 泛 应 用 的 能 量 传 递 设 备, 提 高 其 效 率 对 降 低 单 位 产 品 能 耗 具 有 重 要 意 义 目 前 我 国 换 热 压 力 容 器 的 换 热 效 率 比 国 外 同 类 产 品 低 15%~25%, 节 能 潜 力 巨 大 相 关 资 料 显 示, 目 前 全 国 正 在 使 用 的 电 梯 中, 节 能 电 梯 约 占 30% 如 果 新 增 电 梯 广 泛 采 用 永 磁 同 步 电 机 能 量 反 馈 系 统 等 节 能 技 术, 并 根 据 实 际 情 况 对 在 用 电 梯 进 行 能 效 优 化 或 改 进, 能 够 节 约 大 量 电 能 ( 二 ) 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 监 管 面 临 的 问 题 与 挑 战 1. 特 种 设 备 节 能 监 管 体 系 建 立 尚 在 起 步 阶 段 由 于 历 史 原 因, 对 高 耗 能 特 种 设 备 能 效 的 监 管 逐 渐 弱 化, 甚 至 取 消 没 有 建 立 有 效 的 市 场 准 入 与 退 出 机 制, 更 无 法 对 高 耗 能 特 种 设 备 实 施 设 计 制 造 安 装 维 修 改 造 使 用 检 验 检 测 全 过 程 的 节 能 监 管 在 大 力 提 倡 节 能 减 排 的 历 史 背 景 下, 重 新 修 订 的 节 约 能 源 法 和 特 种 设 备 安 全 监 察 条 例 明 确 要 求 对 高 耗 能 特 种 设 备 实 行 节 能 监 管 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 监 管 体 系 的 建 立 刚 刚 起 步, 必 须 加 快 推 进 2. 特 种 设 备 节 能 法 规 标 准 不 完 善 目 前 高 耗 能 特 种 设 备 节 能 法 规 标 准 体 系 建 设 尚 处 于 起 步 阶 段 换 热 压 力 容 器 和 电 梯 尚 无 节 能 技 术 规 范 和 能 效 标 准, 锅 炉 节 能 技 术 监 督 管 理 规 程 和 工 业 锅 炉 能 效 测 试 与 评 价 规 则 刚 刚 颁 布, 但 与 之 JIANGSU SPECIAL EQUIPMENT 25