原 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 2014 年 度 部 门 决 算 目 录 第 一 部 分 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 概 况 一 部 门 主 要 职 能 二 部 门 决 算 单 位 构 成 三 部 门 决 算 人 员 构 成 第 二 部 分 2014 年 度 部 门 决 算 表 一 收 入 支 出 决 算 总 表 二 收 入 决 算 表 三 支 出 决 算 表 四 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 表 五 公 共 预 算 财 政 拨 款 基 本 支 出 决 算 表 六 政 府 性 基 金 预 算 支 出 决 算 表 七 非 税 收 入 征 缴 情 况 表 八 行 政 经 费 支 出 情 况 统 计 表 九 三 公 经 费 及 会 议 费 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 情 况 表 第 三 部 分 2014 年 度 部 门 决 算 情 况 说 明 第 四 部 分 2014 年 度 取 得 的 主 要 事 业 成 效 第 五 部 分 名 词 解 释 1
第 一 部 分 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 概 况 一 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 职 能 简 述 ( 一 ) 贯 彻 执 行 国 家 省 市 有 关 卫 生 食 品 ( 含 食 品 添 加 剂 保 健 食 品 酒 类 食 品, 下 同 ) 安 全 药 品 ( 含 中 药 民 族 药, 下 同 ) 医 疗 器 械 化 妆 品 监 督 管 理 的 方 针 政 策 和 法 律 法 规, 推 动 建 立 落 实 区 食 品 药 品 安 全 企 业 主 体 责 任 的 机 制, 落 实 食 品 药 品 重 大 信 息 直 报 制 度, 着 力 防 范 本 区 食 品 药 品 安 全 风 险 ( 二 ) 统 筹 规 划 与 协 调 区 内 卫 生 资 源 配 置, 编 制 与 实 施 区 域 卫 生 规 划 ; 编 制 和 实 施 全 区 卫 生 事 业 发 展 规 划 ; 负 责 卫 生 技 术 人 员 职 称 继 续 医 学 教 育 科 研 立 项 的 组 织 和 申 报 ; 组 织 实 施 社 区 和 农 村 卫 生 服 务 工 作, 负 责 全 区 妇 幼 保 健 的 综 合 管 理 ; 组 织 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 ( 三 ) 负 责 全 区 疾 病 预 防 控 制 工 作, 协 调 有 关 部 门 对 重 大 疾 病 实 施 防 控 与 干 预, 负 责 健 康 教 育 的 综 合 管 理 ( 四 ) 指 导 监 督 和 规 范 卫 生 行 政 执 法 工 作 ; 按 照 职 责 分 工 负 责 全 区 职 业 卫 生 放 射 卫 生 公 共 场 所 卫 生 和 学 校 卫 生 的 监 督 管 理 ; 负 责 组 织 对 学 校 托 幼 园 所 卫 生 保 健 工 作 的 监 督 检 查 指 导 ; 按 照 法 定 职 权 实 施 相 关 的 卫 生 行 政 许 可 ; 负 责 公 共 场 所 和 饮 用 水 的 卫 生 安 全 监 督 管 理, 负 责 传 染 病 防 2
治 监 督 ( 五 ) 负 责 拟 订 传 染 病 慢 性 非 传 染 病 等 疾 病 预 防 控 制 计 划, 并 组 织 实 施 制 定 医 疗 卫 生 应 急 事 件 预 案, 负 责 突 发 公 共 卫 生 事 件 监 测 预 警 和 风 险 评 估, 指 导 实 施 突 发 公 共 卫 生 事 件 的 预 防 控 制 与 应 急 处 置 ( 六 ) 负 责 全 区 医 疗 机 构 和 医 疗 服 务 的 监 督 管 理, 建 立 医 疗 机 构 医 疗 服 务 评 价 和 监 督 体 系 ; 组 织 实 施 中 医 药 服 务 ; 协 调 全 区 无 偿 献 血 和 特 殊 情 况 的 供 血 工 作 ; 组 织 实 施 干 部 医 疗 保 健 工 作 ( 七 ) 负 责 食 品 生 产 流 通 环 节 和 餐 饮 服 务 的 行 政 许 可 和 监 督 管 理, 参 与 制 定 食 品 安 全 管 理 规 范 并 监 督 实 施 建 立 食 品 安 全 隐 患 排 查 治 理 机 制, 贯 彻 落 实 国 家 省 市 食 品 安 全 检 查 年 度 计 划 重 大 整 顿 治 理 方 案 组 织 开 展 食 品 安 全 治 理 和 检 查 ( 八 ) 监 督 国 家 药 典 等 药 品 和 医 疗 器 械 标 准 化 妆 品 相 关 标 准 的 执 行, 负 责 对 药 品 医 疗 器 械 化 妆 品 的 行 政 监 督 和 技 术 监 督, 监 督 实 施 相 关 质 量 管 理 规 范 负 责 药 品 不 良 反 应 医 疗 器 械 不 良 事 件 监 测 管 理 工 作 配 合 有 关 部 门 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 ( 九 ) 监 督 管 理 放 射 性 药 品 麻 醉 药 品 医 疗 用 毒 性 药 品 精 神 药 品 药 品 类 易 制 毒 化 学 品 等 特 殊 药 品 ( 以 下 称 特 殊 药 品 ) 和 中 药 材 专 业 市 场 的 中 药 材 质 量, 监 督 直 接 接 触 药 3
品 的 包 装 材 料 和 容 器 的 使 用 ( 十 ) 负 责 制 定 区 食 品 药 品 医 疗 器 械 化 妆 品 监 督 管 理 的 稽 查 制 度 并 组 织 实 施, 建 立 和 落 实 食 品 药 品 安 全 咨 询 投 诉 举 报 制 度 并 组 织 实 施 规 范 行 政 执 法 行 为, 完 善 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 机 制 ( 十 一 ) 承 担 区 食 品 安 全 委 员 会 日 常 工 作, 负 责 食 品 安 全 监 督 管 理 综 合 协 调, 推 动 健 全 协 调 联 动 机 制 ( 十 二 ) 负 责 推 进 区 食 品 药 品 诚 信 体 系 检 验 检 测 体 系 电 子 监 管 追 溯 体 系 建 设 ( 十 三 ) 组 织 开 展 区 食 品 药 品 安 全 宣 传 教 育 培 训, 发 布 相 关 日 常 监 督 检 查 信 息 承 担 药 品 医 疗 器 械 保 健 食 品 广 告 内 容 的 审 查 工 作 ( 十 四 ) 负 责 区 食 品 药 品 安 全 事 故 应 急 体 系 建 设, 组 织 和 指 导 食 品 药 品 安 全 事 故 应 急 处 置 和 调 查 处 理 工 作 ( 十 五 ) 承 办 区 委 区 政 府 上 级 主 管 部 门 交 办 的 其 他 事 项 二 部 门 决 算 单 位 构 成 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 设 行 政 单 位 1 个 ; 事 业 单 位 11 个, 其 中 : 参 照 公 务 员 管 理 事 业 单 位 1 个 财 政 补 助 事 业 单 位 10 个 纳 入 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 )2014 年 度 部 门 决 算 编 报 范 围 的 单 位 详 细 情 况 见 下 表 : 4
序 号 单 位 名 称 单 位 性 质 1 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 行 政 单 位 2 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 监 督 所 参 照 公 务 员 管 理 事 业 单 位 3 广 州 市 萝 岗 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 财 政 补 助 事 业 单 位 4 广 州 市 萝 岗 区 妇 幼 保 健 所 财 政 补 助 事 业 单 位 5 广 州 市 萝 岗 区 九 龙 镇 中 心 卫 生 院 财 政 补 助 事 业 单 位 6 广 州 市 萝 岗 区 夏 港 街 社 区 卫 生 服 务 中 心 财 政 补 助 事 业 单 位 7 广 州 市 萝 岗 区 东 区 街 社 区 卫 生 服 务 中 心 财 政 补 助 事 业 单 位 8 广 州 市 萝 岗 区 永 和 街 社 区 卫 生 服 务 中 心 财 政 补 助 事 业 单 位 9 广 州 市 萝 岗 区 萝 岗 街 社 区 卫 生 服 务 中 心 财 政 补 助 事 业 单 位 10 广 州 开 发 区 医 院 财 政 补 助 事 业 单 位 11 广 州 市 萝 岗 区 中 医 医 院 财 政 补 助 事 业 单 位 12 广 州 市 萝 岗 区 红 十 字 会 医 院 财 政 补 助 事 业 单 位 三 部 门 人 员 构 成 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 总 编 制 人 数 1446 人, 在 岗 人 数 1559 人 在 编 实 有 人 数 864 人 ( 比 上 年 增 加 71 人 ), 其 中 : 行 政 编 制 21 人 行 政 执 法 专 项 编 制 63 人 事 业 编 制 568 人 后 勤 服 务 人 员 5 人 基 层 医 疗 卫 生 机 构 定 编 定 岗 不 定 人 207 人 ; 雇 员 编 制 数 23 人, 实 有 人 数 23 人 ( 其 中 : 局 机 关 14 人, 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位 9 人 ); 临 聘 人 员 672 人 ( 比 上 年 增 加 16 人 ), 其 中 : 专 技 人 员 550 人, 其 他 人 员 122 人 ; 离 退 休 人 员 137 人 ( 比 5
上 年 减 少 1 人 ), 其 中 : 离 休 1 人 退 休 136 人 ; 另 有 因 病 离 岗 退 养 1 人 ( 上 述 人 数 以 2014 年 12 月 31 日 为 时 点 计 算 ) 6
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第 三 部 分 2014 年 度 部 门 决 算 情 况 说 明 一 收 入 支 出 决 算 总 体 情 况 说 明 本 部 门 2014 年 度 收 入 ( 含 用 事 业 基 金 弥 补 收 支 差 额 上 年 结 转 和 结 余 ) 总 计 51,909.34 万 元, 支 出 ( 含 结 余 分 配 年 末 结 转 和 结 余 ) 总 计 51,909.34 万 元 与 2013 年 相 比, 收 支 总 计 各 增 加 4,122.36 万 元, 增 长 8.63% 主 要 原 因 : 公 立 医 院 业 务 量 增 加, 收 支 规 模 相 应 增 加 二 收 入 决 算 情 况 说 明 本 部 门 2014 年 度 收 入 合 计 50,877.64 万 元, 其 中 : 财 政 拨 款 收 入 19,590.98 万 元, 占 本 年 收 入 合 计 的 38.51%; 事 业 收 入 26,683.18 万 元, 占 52.45%; 其 他 收 入 4,603.48 万 元, 占 9.04% 20
三 支 出 决 算 情 况 说 明 本 部 门 2014 年 度 支 出 合 计 49,388.92 万 元 基 本 支 出 30,330.68 万 元, 占 本 年 支 出 合 计 的 61.41% 其 中 : 工 资 福 利 支 出 16,084.12 万 元, 用 于 864 个 在 职 职 工 和 695 个 编 制 外 长 期 聘 用 人 员 的 各 类 劳 动 报 酬, 以 及 为 上 述 人 员 缴 纳 的 各 项 社 会 保 险 费 等 ; 商 品 和 服 务 支 出 9,937.96 万 元, 反 映 单 位 日 常 办 公 经 费 支 出, 包 括 办 公 费 水 电 费 物 业 管 理 费 差 旅 费 因 公 出 国 ( 境 ) 费 用 公 务 接 待 费 公 务 用 车 运 行 维 护 费 等 费 用 ; 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 支 出 4,212.31 万 元, 反 映 用 于 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 支 出, 包 括 离 休 费 退 休 费 医 疗 费 ( 包 括 离 退 休 人 员 ) 住 房 公 积 金 等 项 目 支 出 19,058.24 万 元, 占 本 年 支 出 合 计 的 38.59% 四 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 情 况 说 明 本 部 门 2014 年 度 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 反 映 的 是 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 总 体 情 况, 既 包 括 使 用 本 年 从 区 本 级 财 政 取 得 的 公 共 预 算 财 政 拨 款 发 生 的 支 出, 也 包 括 使 用 上 年 度 公 共 预 算 财 政 拨 款 结 转 和 结 余 资 金 发 生 的 支 出 21
( 一 ) 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 总 体 及 构 成 情 况 本 部 门 2014 年 度 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 19,671.27 万 元, 占 本 年 支 出 合 计 的 39.83% 与 2013 年 相 比, 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 增 加 1,647.65 万 元, 增 长 9.14% 主 要 原 因 : 一 是 局 机 关 承 接 了 部 分 工 商 质 监 划 转 的 职 能, 经 费 随 着 增 加 ; 二 是 财 政 加 大 对 公 立 医 院 的 投 入 主 要 用 于 以 下 方 面 : 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 )18,857.04 万 元, 占 95.86%; 住 房 保 障 支 出 ( 类 )612.78 万 元, 占 3.12%; 社 会 保 障 和 就 业 支 出 ( 类 )168.70 万 元, 占 0.86%; 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 类 )32.75 万 元, 占 0.16% ( 二 ) 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 的 具 体 情 况 1. 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 类 ) 人 力 资 源 事 务 ( 款 ) 公 务 员 履 职 能 力 提 升 ( 项 )7 万 元, 完 成 年 初 预 算 的 100%, 主 要 用 于 公 务 员 履 职 能 力 提 升 2. 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 类 ) 纪 检 监 察 事 务 ( 款 ) 其 他 纪 检 监 察 事 务 支 出 ( 项 )5 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 100% 主 要 用 于 卫 生 系 统 开 展 纪 律 教 育 纪 检 监 察 等 事 务 支 出 22
3. 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 类 ) 其 他 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 款 ) 其 他 一 般 公 共 服 务 支 出 ( 项 )20.75 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 26.88%, 主 要 用 于 平 安 创 建 市 补 助 新 划 转 人 员 的 日 常 公 用 经 费 等 预 决 算 产 生 差 异 的 主 要 原 因 市 补 助 经 费 较 晚 下 达, 人 员 所 需 日 常 公 用 经 费 已 由 区 级 经 费 统 筹 4. 社 会 保 障 和 就 业 ( 类 ) 行 政 事 业 单 位 离 退 休 ( 款 ) 归 口 管 理 的 行 政 单 位 离 退 休 ( 项 )168.70 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 99%, 主 要 用 于 行 政 机 关 的 退 休 人 员 支 出 5. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 医 疗 卫 生 管 理 事 务 ( 款 ) 行 政 运 行 ( 项 )1,544.21 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 98.38%, 主 要 用 于 卫 生 行 政 管 理 食 品 药 品 监 督 管 理 的 基 本 支 出 6. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 医 疗 卫 生 管 理 事 务 ( 款 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 项 )22.57 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 98.77%, 主 要 用 于 办 公 设 备 专 项 支 出 7. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 医 疗 卫 生 管 理 事 务 ( 款 ) 其 他 医 疗 卫 生 卫 生 管 理 事 务 支 出 ( 项 )50.51 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 97.06%, 主 要 用 于 健 康 教 育 科 研 补 助 区 域 卫 生 信 息 平 台 建 设 以 及 卫 生 系 统 党 务 建 设 人 事 招 聘 财 务 审 计 等 专 项 支 出 8. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 立 医 院 ( 款 ) 综 合 医 院 ( 项 )2,804 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 100%, 主 要 用 于 财 政 补 助 公 立 综 合 医 院 运 行 方 面 的 支 出 9. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 立 医 院 ( 款 ) 中 医 ( 民 23
族 ) 医 院 ( 项 )945 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 100%, 主 要 用 于 财 政 补 助 公 立 中 医 医 院 运 行 方 面 的 支 出 10. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 立 医 院 ( 款 ) 其 他 公 立 医 院 支 出 ( 项 )0.78 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 100%, 主 要 用 于 市 补 助 公 立 医 院 医 疗 欠 费 流 浪 乞 讨 危 重 病 人 救 治 费 医 疗 欠 费 等 专 项 经 费 11. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 基 层 医 疗 卫 生 机 构 ( 款 ) 城 市 社 区 卫 生 机 构 ( 项 )3,080.46 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 109.67%, 主 要 用 于 社 区 卫 生 服 务 中 心 基 础 设 施 建 设 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 和 综 合 改 革 等 支 出 预 决 算 产 生 差 异 的 主 要 原 因 是 使 用 上 年 度 财 政 拨 款 结 余 资 金 12. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 基 层 医 疗 卫 生 机 构 ( 款 ) 乡 镇 卫 生 院 ( 项 )2,575.21 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 99.21%, 主 要 用 于 乡 镇 卫 生 院 基 础 设 施 建 设 实 施 国 家 基 本 药 物 制 度 和 综 合 改 革 等 支 出 13. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 基 层 医 疗 卫 生 机 构 ( 款 ) 其 他 基 层 医 疗 卫 生 机 构 支 出 ( 项 )1,013 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 98.67%, 主 要 用 于 基 层 医 疗 卫 生 机 构 绩 效 考 核 人 员 分 流 等 支 出 14. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 共 卫 生 ( 款 ) 疾 病 预 防 控 制 机 构 ( 项 )1,344.61 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 97.05%, 主 要 用 于 区 疾 病 预 防 控 制 中 心 运 行 的 基 本 支 出 全 区 计 免 疫 苗 购 置 费 以 及 开 展 其 他 公 共 卫 生 业 务 工 作 等 支 出 24
15. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 共 卫 生 ( 款 ) 卫 生 监 督 机 构 ( 项 )577.28 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 98.23%, 主 要 用 于 区 卫 生 监 督 所 开 展 卫 生 监 督 执 法 检 查 的 业 务 支 出 16. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 共 卫 生 ( 款 ) 妇 幼 保 健 机 构 ( 项 )302.72 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 98.64%, 主 要 用 于 区 妇 幼 保 健 所 运 行 的 基 本 支 出 设 备 购 置 以 及 开 展 其 他 妇 幼 专 项 业 务 工 作 等 支 出 17. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 共 卫 生 ( 款 ) 基 本 公 共 卫 生 服 务 ( 项 )2,685.51 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 99.20%, 主 要 用 于 全 区 基 本 公 共 卫 生 服 务 社 区 卫 生 服 务 实 施 基 本 药 物 零 差 价 补 助 等 专 项 支 出 18. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 共 卫 生 ( 款 ) 重 大 公 共 卫 生 专 项 ( 项 )210.01 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 95.25%, 主 要 用 于 预 防 艾 滋 病 梅 毒 和 乙 肝 母 婴 传 播 孕 产 妇 住 院 分 娩 补 助 两 癌 检 查 艾 滋 病 防 治 六 龄 齿 窝 沟 封 闭 以 及 其 他 重 大 公 共 卫 生 等 专 项 支 出 预 决 算 产 生 差 异 的 主 要 原 因 是 年 底 下 达 的 一 笔 市 补 助 重 大 公 共 卫 生 服 务 经 费 未 支 出, 申 请 结 转 至 2015 年 使 用 19. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 公 共 卫 生 ( 款 ) 其 他 公 共 卫 生 支 出 ( 项 )814.39 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 88.63%, 主 要 用 于 乡 村 医 生 生 活 困 难 补 助 平 价 医 疗 补 助 卫 生 监 督 执 法 和 大 型 活 动 医 疗 保 障 等 专 项 支 出 预 决 算 产 生 差 异 的 主 要 原 因 是 乡 村 医 生 人 数 有 所 变 动, 补 助 款 结 余 25
20. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 中 医 药 ( 款 ) 其 他 中 医 药 支 出 ( 项 )22 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 100%, 主 要 用 于 全 区 基 层 中 医 药 专 项 补 助 支 出 21. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 食 品 和 药 品 监 督 管 理 事 务 ( 款 ) 一 般 行 政 管 理 事 务 ( 项 )93.36 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 99.63%, 主 要 用 于 购 置 执 法 车 辆 和 执 法 服 装 等 专 项 支 出 22. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 食 品 和 药 品 监 督 管 理 事 务 ( 款 ) 药 品 事 务 ( 项 )116.69 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 96.20%, 主 要 用 于 高 风 险 药 品 生 产 企 业 驻 厂 监 管 农 村 药 品 两 网 建 设 ; 三 品 一 械 抽 样 检 验 检 测 执 法 办 案 以 及 监 督 检 查 等 支 出 23. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 食 品 和 药 品 监 督 管 理 事 务 ( 款 ) 食 品 安 全 事 务 ( 项 )89.91 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 90.81%, 主 要 用 于 食 品 安 全 风 险 监 测 宣 传 餐 饮 环 节 监 督 抽 检 等 专 项 支 出 24. 医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 ( 类 ) 其 他 医 疗 卫 生 支 出 ( 款 ) 其 他 医 疗 卫 生 支 出 ( 项 )564.83 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 94.76%, 主 要 用 于 医 政 管 理 红 十 字 会 疾 病 预 防 等 专 项 业 务 支 出 25. 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ) 住 房 公 积 金 ( 项 ) 232.70 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 96.44%, 主 要 用 于 行 政 单 位 和 参 公 事 业 单 位 住 房 公 积 金 支 出 26. 住 房 保 障 支 出 ( 类 ) 住 房 改 革 支 出 ( 款 ) 购 房 补 贴 ( 项 ) 380.08 万 元, 完 成 年 度 预 算 的 99.66%, 主 要 用 于 行 政 单 位 及 所 26
属 核 拨 类 事 业 单 位 购 房 补 贴 支 出 五 公 共 预 算 财 政 拨 款 基 本 支 出 决 算 情 况 说 明 本 部 门 2014 年 度 公 共 预 算 财 政 拨 款 基 本 支 出 决 算 反 映 的 是 公 共 预 算 财 政 拨 款 基 本 支 出 部 分 按 经 济 分 类 科 目 实 际 支 出 明 细 情 况 本 部 门 2014 年 度 公 共 预 算 财 政 拨 款 本 年 基 本 支 出 10,867.21 万 元, 其 中 工 资 福 利 支 出 6,599.22 万 元, 商 品 和 服 务 支 出 1,798.21 万 元, 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 2,373.49 万 元, 其 他 资 本 性 支 出 96.29 万 元 六 非 税 收 入 征 缴 情 况 说 明 本 部 门 2014 年 度 各 类 非 税 收 入 合 计 2,787.68 万 元, 其 中 : 行 政 事 业 性 收 费 收 入 503.33 万 元, 占 18.06%, 包 括 卫 生 行 政 性 收 费 收 入 ; 罚 没 收 入 132.56 万 元, 占 4.46%, 包 括 一 般 罚 没 收 入 ; 国 有 资 源 ( 资 产 ) 有 偿 使 用 收 入 7.86 万 元, 占 0.28%, 包 括 利 息 收 入 ; 其 他 收 入 2,143.94 万 元, 占 76.91%, 包 括 实 行 收 支 两 条 线 管 理 的 基 层 医 疗 卫 生 机 构 业 务 收 入 纳 入 预 算 管 理 已 缴 国 库 643.74 万 元 ; 纳 入 财 政 专 户 管 理 已 缴 国 库 2,143.94 万 元 七 行 政 经 费 支 出 情 况 说 明 行 政 经 费 是 指 行 政 单 位 ( 含 参 照 公 务 员 法 管 理 的 事 业 单 位 ) 履 行 一 般 管 理 职 能 维 持 机 关 日 常 运 转 而 开 支 的 行 政 经 费, 包 括 基 本 支 出 和 项 目 支 出 中 用 于 行 政 管 理 的 费 用, 基 本 支 出 包 括 用 于 工 资 津 贴 及 奖 金 等 的 人 员 经 费 和 用 于 办 公 水 电 费 的 公 用 经 费, 项 目 支 出 包 括 办 公 用 房 维 修 租 赁 执 法 部 门 办 案 开 展 各 项 业 务 等 用 于 一 般 行 政 管 理 事 务 方 面 的 支 出 27
汇 总 本 部 门 2014 年 度 行 政 经 费 支 出 合 计 2,392.26 万 元, 占 本 部 门 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 的 12.16% 八 三 公 经 费 及 会 议 费 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 情 况 说 明 2014 年, 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 及 所 属 事 业 单 位 共 9 个 单 位 ( 不 含 3 个 财 政 核 补 事 业 单 位 ) 567 人, 三 公 经 费 及 会 议 费 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 298.12 万 元, 比 上 年 增 加 86.54 万 元, 增 长 40.90% 其 中 : ( 一 ) 因 公 出 国 ( 境 ) 费 决 算 7 万 元 因 公 出 国 ( 境 ) 费 是 指 单 位 工 作 人 员 和 专 家 公 务 出 国 ( 境 ) 的 住 宿 费 旅 费 伙 食 补 助 费 杂 费 培 训 费 等 支 出 占 三 公 经 费 总 额 的 2.34%, 比 上 年 增 加 7 万 元, 增 长 100% 增 长 的 主 要 原 因 是 : 增 加 境 外 业 务 培 训 费 2014 年 全 年 使 用 公 共 预 算 财 政 拨 款 安 排 广 州 市 萝 岗 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 督 管 理 局 ) 及 所 属 行 政 事 业 单 位 9 个 因 公 出 国 ( 境 ) 团 组 1 个 1 人 次 开 支 内 容 包 括 : 境 外 业 务 培 训 及 考 察 支 出 7 万 元, 主 要 用 于 赴 美 国 学 习 食 品 安 全 监 管 绩 效 评 价 等 方 面 的 先 进 经 验 和 成 功 做 法, 提 升 我 区 食 品 安 全 监 管 效 能 ( 二 ) 公 务 用 车 购 置 及 运 行 维 护 费 决 算 257.47 万 元 公 务 用 车 购 置 及 运 行 维 护 费 是 指 公 务 用 车 车 辆 购 置 支 出 ( 含 车 辆 购 置 税 ) 及 公 务 用 车 租 赁 费 燃 料 费 维 修 费 过 桥 过 路 费 保 险 费 等 支 出 占 三 公 经 费 总 额 的 86.36%, 比 上 年 增 加 66.20 万 元, 增 长 34.61% 增 长 的 主 要 原 因 是 : 我 局 在 5 街 1 镇 共 新 28
设 立 了 6 个 街 镇 食 品 药 品 监 督 管 理 所 购 置 执 法 车 辆 开 支 内 容 包 括 : 公 务 用 车 购 置 费 129.56 万 元 按 照 国 家 规 定 的 汽 车 配 备 使 用 标 准, 经 批 准 新 增 车 辆 9 辆, 其 中 : 执 法 执 勤 车 辆 8 辆, 特 种 专 业 技 术 用 车 1 辆 更 新 购 置 支 出 129.56 万 元, 平 均 每 辆 16.20 万 元 公 务 用 车 运 行 维 护 费 127.91 万 元 本 部 门 及 下 属 单 位 共 5 个 单 位, 使 用 公 共 预 算 财 政 拨 款 开 支 的 公 务 用 车 保 有 量 为 50 辆, 其 中 : 一 般 公 务 用 车 22 辆, 执 法 执 勤 用 车 21 辆, 特 种 专 业 技 术 用 车 7 辆 全 年 运 行 维 护 费 支 出 127.91 万 元, 平 均 每 辆 2.56 万 元 车 辆 运 行 维 护 支 出 主 要 用 于 机 要 文 件 交 换 市 内 因 公 出 行 食 品 及 三 品 一 械 执 法 监 督 检 查 疾 病 预 防 监 测 卫 生 监 督 医 疗 机 构 管 理 等 所 需 燃 料 费 维 修 费 过 桥 过 路 费 保 险 费 等 ( 三 ) 公 务 接 待 费 决 算 21.11 万 元 公 务 接 待 费 是 指 按 规 定 开 支 的 各 类 公 务 接 待 ( 含 外 宾 接 待 ) 费 用 主 要 用 于 召 开 会 议 考 察 调 研 学 习 交 流 检 查 指 导 请 示 汇 报 等 公 务 活 动 中 按 规 定 接 待 发 生 的 费 用 ( 含 外 宾 接 待 ), 包 括 交 通 用 餐 住 宿 等 占 三 公 经 费 总 额 的 7.39%, 比 上 年 增 加 0.8 万 元, 增 长 3.9%, 增 长 的 主 要 原 因 一 是 我 局 增 加 了 食 品 药 品 监 管 新 职 能 ; 二 是 我 局 下 属 单 位 九 龙 镇 中 心 卫 生 院 被 评 为 紧 密 型 镇 村 一 体 化 和 家 庭 医 生 签 约 式 服 务 示 范 单 位, 接 待 省 内 外 各 部 门 参 观 考 察 人 数 增 加 开 支 内 容 包 括 : 国 内 公 务 接 待 支 出 21.11 万 元 主 要 用 于 29
本 部 门 共 9 个 单 位 与 国 内 相 关 部 门 交 流 工 作 情 况 及 接 受 相 关 部 门 检 查 指 导 工 作 发 生 的 接 待 支 出, 包 括 来 宾 食 宿 费 会 场 租 赁 费 等 ( 四 ) 会 议 费 决 算 12.54 万 元 会 议 费 是 指 会 议 中 按 规 定 开 支 的 房 租 费 伙 食 补 助 费 以 及 文 件 资 料 的 印 刷 费 会 议 场 地 租 用 费 等 比 上 年 减 少 39.03 万 元, 下 降 75.68% 下 降 的 主 要 原 因 是 从 严 控 制 会 议 费 用 全 年 开 支 较 大 的 会 议 分 别 是 : 1. 原 萝 岗 区 卫 生 系 统 党 风 廉 政 建 设 及 纪 检 工 作 会 议 历 时 2 30
天, 参 会 人 数 61 人, 共 支 出 3.39 万 元, 占 会 议 费 27.03%, 其 中 场 地 租 用 费 0.6 万 元, 食 宿 费 2.71 万 元, 文 件 资 料 印 刷 费 0.08 万 元 2. 原 萝 岗 区 食 品 安 全 会 议 历 时 1 天, 参 会 人 数 121 人, 共 支 出 1.93 万 元, 占 会 议 费 15.39%, 其 中 : 场 地 租 用 费 0.68 万 元, 餐 费 1.25 万 元 3. 原 萝 岗 区 无 偿 献 血 会 议 历 时 1.5 天, 参 会 人 数 42 人, 共 支 出 1.81 万 元, 占 会 议 费 14.43%, 其 中 : 场 地 租 用 费 0.3 万 元, 食 宿 费 1.51 万 元 4. 原 萝 岗 区 2014 年 妇 幼 卫 生 工 作 研 讨 会 历 时 1 天, 参 会 人 数 75 人, 共 支 出 0.74 万 元, 占 会 议 费 5.9%, 其 中 场 地 租 用 费 0.3 万 元, 食 宿 费 0.37 万 元, 文 件 资 料 印 刷 费 0.07 万 元 5. 原 萝 岗 区 食 品 安 全 应 急 演 练 会 议 历 时 半 天, 参 会 人 数 49 人, 共 支 出 0.47 万 元, 占 会 议 费 3.74%, 其 中 : 场 地 租 用 费 0.3 万 元, 餐 费 0.17 万 元 31
第 四 部 分 2014 年 度 取 得 的 主 要 事 业 成 效 一 以 食 品 药 品 监 管 体 制 改 革 为 契 机, 全 面 履 行 食 品 药 品 监 管 新 职 能 ( 一 ) 坚 决 贯 彻 落 实 食 品 药 品 监 管 体 制 改 革 工 作 部 署 2014 年 6 月 底, 根 据 上 级 要 求, 我 局 初 步 构 建 了 食 品 药 品 安 全 区 街 社 区 三 级 监 管 体 系 在 区 层 面, 新 组 建 了 食 品 药 品 监 督 管 理 局, 并 成 立 了 食 品 药 品 监 管 执 法 大 队 ; 在 街 镇 层 面, 我 局 在 5 街 1 镇 共 新 设 立 了 6 个 街 镇 食 品 药 品 监 督 管 理 所 制 定 萝 岗 区 食 品 药 品 监 督 管 理 所 工 作 职 责 ( 暂 行 ) 萝 岗 区 食 品 药 品 监 督 管 理 局 案 件 审 理 议 事 制 度, 理 清 了 局 机 关 业 务 科 室 执 法 大 队 与 街 镇 食 品 药 品 监 管 所 之 间 的 职 责 分 工, 使 区 街 镇 两 级 监 管 网 络 运 行 更 顺 畅 监 管 更 到 位 ( 二 ) 全 面 履 行 食 品 药 品 监 管 新 职 能 一 是 严 抓 生 产 环 节 食 品 安 全 2014 年 7 月 1 日 至 12 月 31 日, 制 发 食 品 生 产 许 可 证 118 份, 现 场 核 查 不 通 过 或 许 可 检 验 不 符 发 证 条 件 而 不 予 许 可 的 45 宗, 开 展 生 产 许 可 证 年 审 58 宗, 办 理 委 托 加 工 备 案 138 宗 全 区 现 有 121 家 食 品 生 产 企 业 43 家 添 加 剂 生 产 企 业, 已 聘 任 食 品 安 全 主 任 250 名, 质 量 授 权 人 6 名, 年 产 值 约 600 亿 元 第 一, 规 范 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 行 业 发 展 在 严 格 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 生 产 企 业 许 可 条 件 的 前 提 下, 加 强 对 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 生 产 企 业 开 展 再 审 核 再 清 理 工 作, 同 时 通 过 提 前 介 入 加 快 审 批 速 度 专 人 跟 进 等 措 施 为 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 企 业 开 通 绿 色 通 道, 督 促 两 家 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 生 产 企 业 落 实 质 量 安 全 主 体 责 任, 组 建 专 门 的 驻 厂 团 队 在 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 生 产 企 业 定 期 开 展 驻 厂 监 督 工 作, 完 成 乳 原 料 和 成 品 监 督 抽 查 326 批 次, 检 验 合 格 率 100% 第 二, 完 善 企 业 基 本 信 息, 实 施 分 类 动 态 监 管 结 合 企 业 填 报 32
企 业 基 本 信 息 登 记 表 落 实 企 业 质 量 安 全 管 理 责 任 情 况 及 开 展 添 加 剂 管 理 情 况, 并 根 据 上 一 年 的 监 管 情 况, 将 企 业 分 为 A B C D 四 类, 以 不 同 的 巡 查 频 率 和 监 管 力 度 实 施 分 类 动 态 监 管, 并 开 展 应 节 专 项 检 查 重 点 产 品 专 项 整 治 及 应 急 突 击 检 查 同 时 推 进 食 安 主 任 队 伍 建 设, 促 使 企 业 不 断 提 升 质 量 安 全 主 体 责 任 的 履 行 能 力 二 是 严 管 流 通 环 节 食 品 安 全 2014 年 7 月 1 日 至 12 月 31 日, 共 办 理 食 品 流 通 许 可 证 455 份, 其 中 新 办 216 份 ( 内 资 企 业 73 家 港 澳 台 企 业 4 家 外 商 独 资 企 业 3 家 个 体 经 营 136 家 ), 变 更 80 份, 延 续 139 份, 注 销 20 份 共 计 对 113 家 食 品 经 营 业 户 进 行 了 现 场 核 查 对 食 品 经 营 业 户 深 入 推 动 索 证 索 票 及 进 销 货 台 帐 工 作, 截 止 目 前, 辖 区 流 通 环 节 现 有 食 品 经 营 主 体 3902 家, 全 部 建 立 并 执 行 台 账 制 度 和 索 证 索 票 制 度 第 一, 专 项 整 治, 规 范 食 品 流 通 市 场 在 重 要 节 日 重 要 会 议 重 要 事 项 如 高 考 等 期 间, 组 织 开 展 有 针 对 性 的 食 品 专 项 执 法 检 查 工 作 及 食 品 专 项 抽 检 工 作 在 重 点 区 域 即 校 园 及 周 边 城 乡 结 合 部 工 业 园 农 村 等 区 域, 开 展 普 法 宣 传 专 项 检 查 及 委 托 抽 检 针 对 舆 论 热 点 和 市 食 药 局 统 一 部 署, 结 合 我 区 特 点, 对 重 点 品 种 包 括 儿 童 食 品 芬 兰 牌 橄 榄 油 亨 氏 AD 钙 高 蛋 白 营 养 米 粉 台 湾 问 题 猪 油 食 品 酒 类 注 水 羊 肉 肉 及 肉 制 品 等 类 别 食 品 开 展 专 项 检 查 行 动 在 农 村 食 品 市 场 开 展 四 打 击 四 规 范, 在 校 园 及 周 边 开 展 食 品 安 全 专 项 整 治, 通 过 高 频 次 滚 动 式 清 查, 有 效 遏 制 五 无 食 品 未 能 提 供 合 格 证 明 的 五 毛 零 食 进 入 食 品 流 通 市 场 第 二, 有 效 监 测, 防 范 食 品 安 全 事 件 发 生 机 构 改 革 后, 由 于 流 通 环 节 食 品 安 全 监 测 车 尚 未 移 交, 各 所 的 食 品 监 测 室 正 在 筹 建 中, 食 品 质 量 监 测 工 作 主 要 以 委 托 专 业 检 测 机 构 抽 检 为 主, 委 托 方 式 为 监 督 抽 检 和 风 险 监 测 相 结 合, 区 局 抽 检 及 市 局 抽 检 相 结 合, 对 流 通 环 节 食 品 33
进 行 全 面 监 测, 及 时 发 现 食 品 安 全 隐 患 7 月 1 日 以 来, 流 通 环 节 共 计 抽 检 婴 幼 儿 乳 粉 面 包 蜜 饯 类 等 食 品 418 批 次, 其 中 已 出 具 检 验 报 告 398 批 次, 合 格 率 94% 经 检 测 不 合 格 的 食 品 已 全 部 下 架, 确 认 为 食 品 质 量 不 合 格 的 产 品, 均 进 行 立 案 调 查 第 三, 多 措 并 举, 加 强 酒 类 流 通 环 节 日 常 监 管 做 好 审 批 核 查, 将 酒 类 经 营 纳 入 食 品 流 通 许 可 证 许 可 项 目, 并 对 新 申 请 的 业 户 进 行 现 场 核 查, 现 共 计 已 发 放 酒 类 食 品 流 通 许 可 证 ( 批 发 及 零 售 )91 份 结 合 三 打 两 整 治 等 酒 类 专 项 行 动, 加 大 对 辖 区 酒 类 经 营 业 户 的 检 查 力 度, 规 范 市 场 秩 序, 累 计 检 查 酒 类 经 营 业 户 896 户 次, 检 查 市 场 26 家 次 针 对 辖 区 流 通 环 节 各 种 酒 类 开 展 委 托 抽 检, 掌 握 辖 区 酒 类 质 量 总 体 状 况, 今 年 已 抽 检 白 酒 洋 酒 露 酒 等 共 计 50 批 次 为 提 高 我 局 酒 类 监 管 队 伍 的 工 作 水 平, 增 强 执 法 人 员 辨 识 真 假 和 打 击 假 冒 伪 劣 酒 品 的 能 力, 提 升 酒 类 执 法 工 作 效 率, 我 局 今 年 多 次 举 办 酒 类 监 管 知 识 专 题 培 训, 共 计 培 训 执 法 人 员 约 85 人 次 二 以 区 域 卫 生 信 息 化 建 设 为 抓 手, 大 力 提 升 卫 生 服 务 水 平 高 度 重 视 区 域 卫 生 信 息 化 建 设, 将 其 作 为 提 升 卫 生 系 统 管 理 与 服 务 水 平 的 重 要 手 段, 也 是 我 区 卫 生 管 理 工 作 实 现 质 的 跨 越 的 坚 强 保 障, 因 此, 全 系 统 上 下 统 一 认 识, 全 力 配 合, 积 极 推 进 一 是 固 定 在 每 周 局 长 办 公 会 议 上 作 为 第 一 议 题 研 究 卫 生 信 息 化 项 目 建 设 工 作, 听 取 工 作 进 展 汇 报, 解 决 项 目 实 施 中 的 困 难, 提 出 下 一 步 工 作 思 路 ; 二 是 多 次 组 织 开 发 单 位 和 卫 生 系 统 相 关 单 位 开 展 现 场 调 研 和 召 开 工 作 例 会, 解 决 项 目 推 进 中 出 现 的 具 体 问 题 ; 三 是 在 上 线 关 键 期, 局 项 目 组 成 员 各 医 院 领 导 及 有 关 人 员 坚 持 现 场 办 公, 确 保 问 题 不 过 夜 34
在 相 关 各 方 的 共 同 努 力 下, 我 区 卫 生 信 息 化 各 系 统 陆 续 上 线 并 平 稳 运 行, 大 大 提 高 了 各 医 疗 单 位 的 工 作 效 率, 进 一 步 提 升 了 我 区 整 体 医 疗 服 务 水 平, 并 受 到 广 大 医 护 人 员 及 患 者 的 一 致 好 评 截 至 目 前, 开 发 区 医 院 区 红 十 字 会 医 院 区 中 医 医 院 已 实 现 数 字 化 医 院 项 目 上 线, 其 中, 开 发 区 医 院 使 用 新 系 统 接 收 门 急 诊 病 人 334949 人 次, 住 院 病 人 7483 人 次, 单 日 最 高 门 诊 量 达 2039 人 次 ; 区 红 十 字 会 医 院 使 用 新 系 统 接 收 门 急 诊 病 人 36847 人 次, 住 院 病 人 1524 人 次, 单 日 最 高 门 诊 量 427 人 次 ; 区 中 医 医 院 使 用 新 系 统 接 收 门 急 诊 病 人 28966 人 次, 住 院 病 人 1248 人 次, 单 日 最 高 门 诊 量 608 人 次 广 大 患 者 对 医 院 实 施 卫 生 信 息 化 带 来 的 便 利 给 予 了 高 度 评 价 九 龙 镇 中 心 卫 生 院 实 现 社 区 卫 生 服 务 项 目 上 线, 截 至 目 前, 该 院 使 用 新 系 统 接 收 门 急 诊 病 人 93828 人 次, 住 院 病 人 766 人 次 结 合 我 区 医 院 及 社 区 项 目 的 陆 续 上 线, 目 前 正 在 开 展 各 系 统 各 单 位 之 间 的 数 据 联 调 工 作, 计 划 于 2015 年 初 基 本 完 成 区 域 卫 生 信 息 平 台 的 建 设, 实 现 区 内 各 相 关 卫 生 机 构 信 息 互 联 互 通 资 源 共 享 三 以 局 年 初 确 定 的 十 项 工 作 为 重 点, 扎 实 推 进 各 项 工 作 ( 一 ) 抓 好 党 风 廉 政 建 设 工 作 一 是 规 范 三 重 一 大 决 策 印 发 了 关 于 进 一 步 规 范 三 重 一 大 决 策 的 意 见, 对 局 机 关 纳 入 区 三 重 一 大 决 策 廉 情 预 警 系 统 监 控 的 决 策 事 项 进 行 两 次 大 的 梳 理, 并 组 织 各 单 位 开 展 对 纳 入 区 廉 政 风 险 防 控 平 台 监 控 的 三 重 一 大 事 项 进 行 再 次 梳 理, 区 纪 委 将 我 局 制 定 的 三 重 一 大 决 策 事 项 大 全 作 为 参 考 范 例 在 全 区 推 广 我 局 在 全 区 率 先 开 展 区 三 重 一 大 决 策 廉 情 预 警 系 统 和 党 风 廉 政 考 核 系 统 的 试 运 行 工 作, 构 建 廉 政 风 险 五 位 一 体 防 控 机 制 同 时, 强 化 对 重 点 岗 位 重 点 人 员 重 要 领 域 和 重 点 环 节 的 监 管, 严 格 医 用 耗 材 药 品 财 务 人 事 管 理, 大 力 加 强 惩 35
防 体 系 建 设, 通 过 深 化 阳 光 用 药 制 度 建 设, 进 一 步 规 范 诊 疗 服 务 行 为, 促 进 合 理 用 药 驻 局 纪 检 组 长 局 办 公 室 负 责 人 以 体 验 式 督 导 为 强 化 手 段, 全 程 列 席 11 家 局 属 单 位 的 三 重 一 大 决 策 会 议, 促 使 各 单 位 大 力 提 升 决 策 水 平 二 是 开 展 卫 生 食 品 药 品 监 管 领 域 政 风 行 风 建 设 工 作 第 一, 制 定 了 萝 岗 区 医 疗 卫 生 系 统 行 业 作 风 专 项 治 理 工 作 方 案 和 2014 年 萝 岗 区 食 品 药 品 监 督 管 理 局 民 主 评 议 政 风 行 风 工 作 实 施 方 案, 健 全 卫 生 食 品 药 品 安 全 监 管 责 任 体 系, 扎 实 开 展 行 评 工 作 第 二, 制 定 了 萝 岗 区 卫 生 局 关 于 开 展 行 业 作 风 专 项 整 治 和 医 疗 收 费 重 点 检 查 工 作 方 案, 成 立 2 个 专 项 检 查 小 组, 对 开 发 区 医 院 等 4 家 局 属 医 疗 机 构 开 展 现 场 督 查, 重 点 检 查 医 疗 收 费 相 关 问 题 第 三, 开 展 双 纠 正 七 整 治 专 项 行 动 ( 纠 正 医 疗 卫 生 食 品 药 品 安 全 领 域 侵 害 群 众 利 益 行 为 专 项 行 动 和 整 治 门 难 进 脸 难 看 话 难 听 事 难 办 公 款 送 礼 公 款 吃 喝 奢 侈 浪 费 专 项 行 动 ), 纠 正 医 疗 卫 生 食 品 药 品 安 全 领 域 不 良 行 为 第 四, 在 日 常 管 理 上, 紧 绷 作 风 建 设 之 弦, 严 厉 查 处 上 班 炒 股 玩 游 戏 观 看 视 频 等 不 良 行 为, 截 至 10 月 底, 全 系 统 共 处 理 上 述 不 良 行 为 4 起, 对 4 名 同 志 予 以 通 报 批 评 取 消 年 度 评 优 等 处 理 第 五, 在 作 风 建 设 长 效 机 制 上 下 功 夫, 制 定 完 善 了 一 批 制 度 规 范 如 : 以 厉 行 节 约 为 指 导 思 想, 制 定 了 公 务 接 待 管 理 制 度 ; 为 进 一 步 严 肃 组 织 纪 律, 规 范 干 部 出 入 境 管 理 工 作, 制 定 干 部 出 入 境 管 理 制 度 三 是 开 展 打 击 商 业 贿 赂 专 项 行 动 及 会 所 腐 败 专 项 整 治 制 定 萝 岗 区 卫 生 局 2014 年 打 击 商 业 贿 赂 专 项 行 动 工 作 方 案, 结 合 行 风 治 理 推 进 各 项 工 作 在 会 所 腐 败 专 项 整 治 自 查 中, 全 系 统 均 无 在 公 共 资 源 和 国 有 物 业 中 设 立 会 所 的 情 况 ( 二 ) 规 范 行 政 执 法 及 权 力 运 行 工 作 一 是 部 署 开 展 深 化 行 36
政 审 批 制 度 改 革 试 点 工 作 我 局 严 格 贯 彻 区 政 府 工 作 要 求, 开 展 深 化 行 政 审 批 制 度 改 革 试 点 工 作, 对 现 有 行 政 审 批 事 项 及 准 审 批 事 项 进 行 全 面 系 统 的 梳 理, 经 深 入 调 研, 向 区 编 办 报 送 了 行 政 审 批 制 度 试 点 改 革 方 案, 建 议 取 消 2 项 行 政 许 可 优 化 1 项 行 政 许 可 优 化 1 项 备 案, 同 时 强 化 配 套 服 务 和 事 中 事 后 监 管 梳 理 本 部 门 服 务 市 场 主 体 事 项 清 单 11 项, 编 制 区 卫 生 局 ( 食 品 药 品 监 管 局 ) 权 责 清 单 ( 含 流 程 图 )594 项 二 是 积 极 开 展 规 范 权 力 运 行 五 化 建 设 工 作 严 格 落 实 区 纪 委 开 展 规 范 权 力 运 行 五 化 建 设 深 化 廉 政 风 险 防 控 的 各 项 要 求, 对 现 运 行 的 588 项 职 权 进 行 更 新 和 完 善 ( 以 子 项 为 统 计 单 位, 行 政 审 批 职 权 23 项, 行 政 处 罚 职 权 306 项, 其 他 行 政 职 权 259 项 ), 并 落 实 全 面 公 开 三 是 开 展 清 理 和 规 范 公 共 服 务 事 项 工 作 经 清 理, 全 系 统 共 保 留 30 项 公 共 服 务 事 项 ( 局 机 关 11 项, 局 属 各 单 位 18 项, 区 医 学 会 1 项 ) 四 是 建 设 网 上 办 事 大 厅 根 据 广 州 开 发 区 萝 岗 区 2014 年 网 上 办 事 大 厅 建 设 工 作 方 案, 制 定 了 具 体 方 案 和 落 实 措 施, 全 力 推 进 网 办 建 设 工 作 自 今 年 9 月 起, 我 局 网 办 率 实 现 100%, 切 实 为 企 业 和 群 众 办 事 提 供 便 利 五 是 完 成 生 物 岛 管 理 权 限 交 接 工 作 根 据 区 委 区 政 府 的 指 示 精 神, 在 区 法 制 办 的 指 导 下, 我 局 积 极 与 海 珠 区 对 口 职 能 部 门 沟 通 协 调, 分 别 与 海 珠 区 卫 生 局 海 珠 区 食 品 药 品 监 管 局 签 订 了 生 物 岛 管 理 权 限 委 托 协 议 书, 完 成 生 物 岛 的 医 疗 卫 生 食 品 药 品 区 级 管 理 权 限 交 接 工 作 ( 三 ) 推 进 医 药 卫 生 体 制 改 革 我 区 再 次 顺 利 通 过 今 年 的 广 州 市 医 改 综 合 考 评, 取 得 全 市 第 三 的 好 成 绩 一 是 努 力 推 进 医 疗 卫 生 机 构 建 设 开 发 区 医 院 改 造 工 程 项 目 已 启 动, 正 在 办 理 报 建 手 续 ; 区 红 十 字 会 医 院 新 综 合 大 楼 已 投 入 使 用 ; 夏 港 街 东 区 街 社 区 卫 生 服 务 中 心 装 修 改 造 工 程 已 全 部 完 成 并 投 入 使 37
用 ; 萝 岗 街 社 区 卫 生 服 务 中 心 利 用 区 中 医 院 内 原 有 业 务 用 房 及 科 城 山 庄 香 雪 山 等 楼 盘 公 建 配 套 物 业 作 为 过 渡 性 业 务 用 房, 目 前 正 在 洽 谈 科 城 山 庄 公 建 配 套 物 业 交 接 事 宜, 香 雪 山 物 业 装 修 计 划 已 立 项, 下 一 步 将 尽 快 启 动 装 修 改 造, 争 取 尽 早 投 入 使 用 ; 完 成 黄 麻 禾 丰 刘 村 社 区 卫 生 服 务 站 的 新 建 或 改 造 工 作 二 是 完 善 基 层 卫 生 机 构 运 行 机 制 改 革 政 府 办 基 层 医 疗 卫 生 机 构 收 支 核 算 体 制, 将 基 本 公 共 卫 生 服 务 经 费 重 大 公 共 卫 生 经 费 干 部 体 检 费 医 疗 保 障 工 作 经 费 等 由 原 来 的 财 政 补 助 改 为 各 单 位 的 业 务 收 入 进 行 核 算, 既 体 现 各 单 位 实 际 工 作 量, 又 提 高 了 资 金 的 使 用 效 益 针 对 基 本 公 共 卫 生 考 核, 选 取 妇 幼 专 线 进 行 按 服 务 对 象 及 项 目 核 定 补 助 经 费 的 试 点 工 作, 目 前 已 制 定 初 步 方 案, 正 在 征 求 相 关 单 位 意 见 修 改 完 善 推 进 萝 岗 街 水 西 长 平 黄 登 黄 麻 和 永 和 街 新 贤 江 社 区 卫 生 服 务 站 的 接 管, 实 行 紧 密 型 社 区 卫 生 服 务 中 心 站 一 体 化 管 理, 并 结 合 广 州 市 城 乡 居 民 医 疗 保 险 新 政, 将 相 关 卫 生 站 纳 入 医 保 定 点 机 构 三 是 稳 妥 推 进 全 科 医 师 培 训 工 作 今 年 5 月, 我 区 28 名 全 科 医 师 转 岗 培 训 学 员 已 完 成 转 岗 培 训 课 程,2014 年 新 招 聘 的 11 名 全 科 医 师 规 范 化 培 训 学 员 ( 第 四 批 ) 已 于 今 年 9 月 开 始 培 训 截 至 目 前, 我 区 基 层 医 疗 卫 生 机 构 已 取 得 全 科 医 学 培 训 合 格 证 并 进 行 了 执 业 注 册 的 全 科 医 师 共 有 121 名, 经 过 5+3 规 范 化 培 训 的 全 科 医 师 比 例 超 过 40%, 按 我 区 户 籍 人 口 计 算, 每 万 居 民 全 科 医 师 数 达 到 5.79 名, 按 城 乡 常 住 人 口 计 算, 每 万 居 民 全 科 医 师 数 达 到 3 名, 提 前 6 年 实 现 广 州 市 规 定 目 标 ( 要 求 2020 年 实 现 ) 四 是 巩 固 基 本 药 物 制 度 实 施 成 果 根 据 卫 生 部 公 布 的 国 家 基 本 药 物 目 录 (2012 年 版 ) 和 省 增 补 药 物 目 录 调 整 的 情 况, 调 整 并 统 一 了 区 属 医 疗 机 构 基 本 药 物 用 药 目 录 规 范 了 基 本 药 物 采 购 渠 道, 继 续 在 区 属 医 院 推 广 使 用 基 本 药 物, 目 前 我 区 3 间 38
区 属 医 院 ( 二 级 ) 基 本 药 物 使 用 比 例 都 达 到 40% 以 上 ( 按 销 售 金 额 计 算 ) 尝 试 放 宽 基 层 医 疗 卫 生 机 构 用 药 限 制, 进 一 步 优 化 基 层 医 疗 卫 生 机 构 药 品 配 备 五 是 转 变 基 层 医 疗 机 构 服 务 模 式 在 2013 年 试 点 的 基 础 上, 全 区 所 有 基 层 医 疗 卫 生 机 构 均 组 建 了 社 区 责 任 医 师 团 队, 深 入 开 展 家 庭 医 生 式 签 约 服 务 工 作 通 过 落 实 签 约 居 民 的 新 型 农 村 合 作 医 疗 慢 性 病 门 诊 报 销 和 基 层 转 诊 后 门 诊 和 住 院 报 销 优 惠 政 策, 逐 步 引 导 签 约 居 民 实 现 基 层 首 诊 分 级 诊 疗 和 双 向 转 诊, 提 高 基 层 医 疗 卫 生 服 务 的 利 用 率 截 至 目 前, 城 区 签 约 的 居 民 家 庭 有 12467 户, 共 35763 人 ; 农 村 地 区 签 约 的 居 民 家 庭 有 16940 户, 共 68083 人, 签 约 率 达 72% 为 促 进 辖 区 卫 生 资 源 共 享, 提 高 卫 生 资 源 利 用 效 率, 印 发 萝 岗 区 建 立 区 域 医 疗 联 合 体 工 作 方 案 及 萝 岗 区 建 立 区 域 医 疗 联 合 体 具 体 任 务 分 工 一 览 表, 依 托 以 开 发 区 医 院 为 核 心 的 3 间 区 属 二 级 医 院 为 主 体 联 合 全 区 基 层 医 疗 卫 生 机 构 组 建 一 个 紧 密 型 的 医 联 体, 再 与 三 级 医 院 建 立 松 散 型 的 双 向 转 诊 和 技 术 帮 扶 关 系, 探 索 建 立 区 域 医 疗 联 合 体 制 定 萝 岗 区 基 层 医 疗 卫 生 机 构 向 区 级 以 上 医 院 分 级 转 诊 管 理 规 范 ( 试 行 ), 引 导 建 立 基 层 首 诊 和 双 向 转 诊 机 制, 完 善 转 诊 绿 色 通 道 相 关 制 度 六 是 积 极 推 进 区 级 公 立 医 院 改 革 制 定 萝 岗 区 开 展 平 价 医 疗 服 务 工 作 的 实 施 方 案, 在 3 间 区 属 公 立 医 院 开 展 平 价 医 疗 服 务, 区 属 公 立 医 院 实 行 CT MRI DSA 等 大 型 医 疗 设 备 检 查 费 降 价 20% 中 药 饮 片 零 差 率 销 售 全 年 总 计, 开 发 区 医 院 17793 人 次, 共 优 惠 金 额 520582.26 元 ; 区 中 医 医 院 10185 人 次, 共 优 惠 金 额 184386.92 元 ; 区 红 十 字 会 医 院 享 受 平 价 医 疗 服 务 1375 人 次, 共 优 惠 金 额 88480.44 元 选 取 萝 岗 区 中 医 医 院 作 为 法 人 治 理 结 构 改 革 试 点 单 位, 形 成 决 策 执 行 监 督 相 对 独 立 相 互 支 持 的 新 型 公 立 医 院 法 人 治 理 结 构, 保 证 公 立 医 院 回 归 公 益 性 39
( 四 ) 办 好 各 项 民 生 实 事 截 至 10 月 底, 我 局 所 涉 民 生 事 项 已 全 部 按 节 点 计 划 完 成 一 是 新 增 东 区 街 笔 岗 社 区 卫 生 站 为 定 点 窝 沟 封 闭 医 疗 服 务 点, 积 极 推 进 儿 童 六 龄 齿 免 费 窝 沟 封 闭 项 目 全 区 29 所 小 学 均 已 实 施 六 龄 齿 窝 沟 封 闭 工 作, 应 检 查 学 生 人 数 3882 人, 实 际 检 查 3880 人, 检 查 率 为 99.9%; 已 完 成 封 闭 2072 人, 已 封 闭 牙 齿 5297 颗 二 是 各 社 区 卫 生 服 务 机 构 累 计 为 14995 名 高 血 压 患 者 4436 名 糖 尿 病 患 者 和 9884 名 65 岁 以 上 老 年 人 进 行 健 康 体 检 三 是 免 费 为 35 岁 至 64 岁 农 村 户 籍 妇 女 进 行 两 癌 筛 查, 共 完 成 宫 颈 癌 检 查 2943 例 乳 腺 癌 检 查 3096 例, 超 额 完 成 2014 年 两 癌 检 查 任 务 为 385 名 农 村 孕 产 妇 提 供 住 院 分 娩 补 助, 补 助 金 额 12.15 万 元 增 补 叶 酸 服 用 人 数 2341 人 为 10277 名 孕 产 妇 提 供 艾 滋 病 梅 毒 和 乙 肝 病 毒 感 染 咨 询 和 检 测 服 务 开 展 困 难 白 内 障 患 者 康 复 项 目, 完 成 复 明 手 术 35 例, 均 达 到 脱 盲 脱 残 的 标 准 四 是 推 进 餐 饮 服 务 示 范 工 程 建 设, 在 2013 年 建 成 63 间 示 范 单 位 的 基 础 上, 今 年 计 划 创 建 15 家 市 级 餐 饮 服 务 食 品 安 全 示 范 单 位, 目 前 已 完 成 20 家 市 级 餐 饮 服 务 单 位 的 创 建 工 作 ( 五 ) 加 强 卫 生 人 才 队 伍 建 设 一 是 加 强 基 层 医 疗 队 伍 建 设, 积 极 开 展 公 开 招 聘 在 我 区 人 事 冻 结 期 间, 为 缓 解 医 疗 卫 生 机 构 部 分 岗 位 专 业 人 才 严 重 紧 缺 的 现 状, 我 局 向 区 委 区 政 府 提 交 关 于 申 请 启 动 卫 生 系 统 紧 缺 岗 位 人 事 招 聘 工 作 的 请 示, 经 区 委 区 政 府 批 准, 已 按 既 定 方 案 完 成 公 开 招 聘 各 项 工 作 此 次 招 聘, 最 终 录 用 全 科 医 师 规 范 化 培 训 人 员 11 名 基 层 医 疗 卫 生 服 务 人 员 18 名 为 缓 解 各 医 院 专 业 技 术 岗 位 人 员 不 足 带 来 的 相 关 问 题, 根 据 实 际, 已 草 拟 关 于 再 次 申 请 启 动 卫 生 系 统 公 立 医 院 紧 缺 岗 位 公 开 招 聘 工 作 的 请 示 及 2014 卫 生 系 统 公 立 医 院 公 开 招 聘 工 作 方 案, 目 前 已 报 请 区 委 区 政 府 审 批 二 是 着 40
力 开 展 在 职 人 员 知 识 技 能 培 训, 提 升 医 疗 卫 生 服 务 机 构 管 理 水 平 和 服 务 能 力 组 织 举 办 了 第 二 期 卫 生 系 统 干 部 管 理 知 识 培 训 班, 局 属 各 医 疗 卫 生 机 构 领 导 中 层 干 部 及 护 士 长 全 部 参 加 了 培 训, 培 训 班 10 天 的 课 程 全 部 在 周 末 假 日 举 行, 历 时 7 个 月, 170 余 人 参 加 了 培 训 ; 开 展 市 级 医 学 继 续 教 育 项 目 9 项, 培 训 人 员 1182 人 次 ; 完 成 对 全 区 医 师 的 定 期 考 核,350 名 医 师 参 加 了 培 训 和 考 核 三 是 加 强 全 科 医 师 规 范 化 培 训 人 员 的 培 训 力 度 及 投 入, 创 造 条 件 留 住 人 才 对 全 科 医 师 学 员 实 行 导 师 制 管 理, 保 证 培 训 质 量, 同 时 为 培 训 学 员 开 设 全 科 医 学 专 业 硕 士 研 究 生 课 程 班, 完 成 规 定 课 程 并 通 过 全 国 统 考 的 学 员 可 授 予 专 业 硕 士 学 位 及 时 完 善 绩 效 工 资 标 准, 并 按 政 策 购 买 社 会 保 险, 提 高 全 科 规 范 化 培 训 学 员 的 待 遇 ( 六 ) 加 强 医 疗 质 量 管 理 一 是 强 化 医 疗 质 量 管 理, 提 升 医 疗 服 务 水 平, 确 保 医 疗 安 全 2014 年 区 属 医 疗 机 构 门 诊 人 次 1101374 人 次 ; 急 诊 人 次 189854 人 次 ; 住 院 人 次 19918 人 次 ; 住 院 病 人 手 术 人 次 数 5299 人 次 ; 分 娩 量 4148 例 ; 全 年 未 发 生 医 疗 事 故, 未 发 生 孕 产 妇 死 亡 我 局 2 月 份 组 织 对 全 区 医 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 开 展 三 好 一 满 意 活 动 和 抗 菌 药 物 临 床 应 用 专 项 整 治 活 动 情 况 的 督 导 检 查 对 抗 菌 药 物 临 床 应 用 进 行 专 项 整 治, 开 展 处 方 点 评 活 动, 参 加 点 评 共 41 间 民 办 医 疗 机 构, 提 交 点 评 处 方 共 4100 张, 对 各 单 位 存 在 的 问 题 按 照 规 定 予 以 处 罚 并 记 分 处 理 落 实 各 项 疫 情 救 治 措 施, 做 好 人 感 染 H7N9 禽 流 感 登 革 热 埃 博 拉 出 血 热 等 患 者 救 治 工 作, 完 成 各 项 培 训 839 人 次, 共 收 治 登 革 热 病 人 134 例 积 极 推 进 临 床 路 径 管 理, 广 州 开 发 区 医 院 开 展 临 床 路 径 管 理 的 病 种 有 59 种, 共 1955 份 病 历 ; 区 红 十 字 会 医 院 14 种, 共 153 份 病 历 ; 联 和 街 社 区 卫 生 服 务 中 心 4 种, 共 29 份 病 历 ; 九 龙 镇 中 心 卫 生 院 开 展 11 种, 共 41
68 份 病 历 ; 区 中 医 医 院 开 展 10 种, 共 203 份 病 历 持 续 开 展 创 建 平 安 医 院 活 动, 加 强 院 感 管 理, 监 测 医 疗 机 构 28 家, 采 样 375 宗, 累 计 出 动 83 人 次 加 强 内 镜 诊 疗 技 术 临 床 应 用 管 理, 我 局 成 立 督 导 检 查 组, 对 开 发 区 医 院 区 中 医 医 院 区 红 十 字 会 医 院 九 龙 镇 中 心 卫 生 院 进 行 内 镜 诊 疗 技 术 临 床 应 用 管 理 情 况 监 督 检 查 规 范 医 疗 废 物 管 理, 落 实 月 报 制 度, 全 面 掌 握 辖 区 医 疗 机 构 医 疗 废 物 管 理 处 置 情 况 二 是 建 立 基 层 医 疗 机 构 动 态 量 化 监 管 机 制 制 定 萝 岗 区 卫 生 局 2014 年 基 层 医 疗 机 构 专 项 整 顿 工 作 实 施 方 案, 落 实 各 项 医 疗 管 理 制 度, 规 范 执 业 行 为, 严 抓 消 毒 隔 离 及 医 疗 废 物 管 理 等, 全 面 提 高 基 层 医 疗 机 构 医 疗 质 量 与 安 全 水 平, 进 一 步 完 善 医 疗 机 构 监 管 体 系 建 设, 通 过 加 强 不 良 执 业 行 为 记 分 管 理, 巩 固 集 中 整 顿 成 果 全 年 共 检 查 医 疗 机 构 315 间 次, 下 达 卫 生 监 督 意 见 书 350 份, 实 施 医 疗 行 政 处 罚 21 宗, 累 计 罚 款 金 额 25930 元 ; 对 19 间 次 医 疗 机 构 不 良 执 业 行 为 进 行 记 分, 累 计 记 分 76 分 ; 按 照 相 关 规 定 定 期 向 社 会 公 示 不 良 执 业 行 为 记 分 情 况 三 是 深 入 开 展 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 成 立 区 基 层 中 医 药 服 务 能 力 提 升 工 程 领 导 小 组, 办 公 室 设 在 区 卫 生 局, 中 医 药 适 宜 技 术 推 广 基 地 设 在 区 中 医 医 院 积 极 推 动 中 医 药 政 策 在 基 层 的 贯 彻 落 实, 区 财 政 在 两 年 建 设 周 期 内 补 助 每 个 镇 卫 生 院 社 区 卫 生 服 务 中 心 建 设 经 费 8 万 元, 我 局 与 各 基 层 医 疗 卫 生 机 构 签 订 责 任 书 2014 年 各 医 疗 卫 生 机 构 中 医 门 诊 量 共 238005 人 次, 中 医 处 方 占 比 达 29% 今 年 6 月 份 区 中 医 医 院 已 通 过 市 卫 生 局 组 织 的 二 级 甲 等 医 院 等 级 评 审 验 收 四 是 建 立 医 患 纠 纷 工 作 机 制, 构 建 和 谐 医 患 关 系 通 过 加 强 医 疗 质 量 和 医 疗 安 全 管 理, 强 化 责 任 意 识, 医 疗 投 诉 和 医 疗 纠 纷 发 生 率 与 2013 年 基 本 持 平 全 年 办 理 医 疗 投 诉 43 件, 行 政 处 理 29 件 司 法 途 径 5 件 医 疗 事 故 技 术 鉴 定 途 径 3 42
件 医 患 双 方 自 行 调 解 6 件 五 是 开 展 医 疗 保 障, 节 约 医 疗 急 救 资 源 共 完 成 区 内 大 型 活 动 拆 违 行 动 体 育 比 赛 高 考 等 各 类 医 疗 保 障 72 次, 确 保 救 治 及 时, 保 障 到 位 ( 七 ) 完 善 公 共 卫 生 服 务 体 系 一 是 规 范 基 本 公 共 卫 生 服 务 工 作 制 定 2014 年 慢 性 病 防 控 工 作 计 划, 与 区 内 社 区 卫 生 服 务 机 构 签 订 工 作 目 标 责 任 书 和 服 务 合 同, 为 全 区 居 民 免 费 提 供 14 项 基 本 公 共 卫 生 服 务 建 立 工 作 进 度 月 报 告 制 度, 定 期 开 展 绩 效 评 估 考 核, 实 行 动 态 监 管 截 至 2014 年 12 月, 全 区 累 计 建 立 居 民 健 康 档 案 273405 份, 建 档 率 73.17%; 健 康 管 理 65 岁 以 上 老 年 人 13382 人, 管 理 高 血 压 患 者 19372 人, 糖 尿 病 患 者 5626 人 二 是 全 力 以 赴 打 好 登 革 热 防 控 歼 灭 战 成 立 萝 岗 区 登 革 热 疫 情 处 置 Ⅲ 级 响 应 指 挥 部, 指 挥 部 办 公 室 设 在 我 局, 统 筹 协 调 处 理 全 区 疫 情 防 控 工 作, 建 立 全 区 登 革 热 联 络 员 制 度, 实 行 登 革 热 信 息 日 报 告 和 零 报 告 制 度, 并 相 应 成 立 区 卫 生 系 统 登 革 热 防 控 应 急 响 应 工 作 领 导 小 组 多 次 组 织 召 开 专 题 会 议, 通 报 及 分 析 研 判 疫 情, 部 署 防 控 工 作 我 局 牵 头 组 织 开 展 疫 情 处 置, 广 泛 开 展 宣 传 教 育, 在 国 庆 节 等 节 假 日 期 间 持 续 开 展 防 控 工 作, 加 强 蚊 媒 监 测 及 分 析 研 判, 做 好 病 人 的 筛 查 及 救 治 工 作 在 省 市 疫 情 暴 发 流 行 的 情 况 下, 我 区 登 革 热 疫 情 总 体 平 稳, 并 在 全 区 范 围 内 得 到 有 效 控 制 三 是 全 力 加 强 麻 疹 手 足 口 病 人 感 染 H7N9 禽 流 感 埃 博 拉 出 血 热 等 传 染 病 防 控, 守 护 群 众 生 命 健 康 多 措 并 举, 防 控 人 感 染 H7N9 禽 流 感, 全 区 未 出 现 人 感 染 H7N9 禽 流 感 病 例 或 疑 似 病 例 全 面 防 控 做 好 埃 博 拉 出 血 热 应 对 准 备, 组 建 我 区 埃 博 拉 出 血 热 应 急 指 挥 部 及 其 办 公 室, 制 定 全 区 埃 博 拉 防 控 应 急 预 案 及 联 防 联 控 工 作 方 案, 明 确 埃 博 拉 密 切 接 触 者 留 观 隔 离 观 察 事 项 及 疑 似 病 人 转 诊 流 程, 配 合 区 公 安 机 关 做 好 疫 区 国 家 来 穗 人 员 追 查 及 健 康 监 测, 目 前 已 开 43
展 随 访 健 康 监 测 4 人 积 极 做 好 麻 疹 流 感 水 痘 艾 滋 病 手 足 口 病 结 核 病 等 常 规 传 染 病 防 控 工 作 积 极 实 施 扩 大 国 家 免 疫 规 划 工 作, 全 区 累 计 接 种 国 家 一 类 疫 苗 147993 针 次, 接 种 率 达 95% 以 上 四 是 整 合 卫 生 服 务 资 源, 推 进 慢 性 病 示 范 区 建 设, 提 升 慢 病 防 控 能 力 开 展 慢 性 病 预 防 控 制 综 合 调 查, 掌 握 我 区 慢 性 病 及 其 危 险 因 素 的 流 行 状 况 和 社 区 主 要 健 康 问 题 动 态 变 化 趋 势 强 化 全 区 高 危 人 群 发 现 和 干 预 工 作, 将 社 区 慢 病 管 理 与 临 床 医 疗 有 机 结 合 全 年 新 增 自 助 检 测 点 7 个 全 民 健 康 生 活 方 式 示 范 单 位 8 家 五 是 广 泛 开 展 各 种 健 康 知 识 宣 传, 着 力 提 升 居 民 健 康 素 养 组 织 开 展 建 设 健 康 城 市 系 列 宣 传 活 动 和 亿 万 农 民 健 康 促 进 行 动,2014 年 创 建 健 康 社 区 健 康 村 健 康 单 位 各 一 个 开 展 大 众 健 康 传 播 活 动, 我 区 居 民 健 康 知 识 知 晓 率 达 86%, 行 为 形 成 率 达 76.3% 六 是 加 强 精 神 卫 生 管 理 和 服 务, 提 高 精 神 病 人 诊 断 治 疗 和 社 区 管 理 和 服 务 水 平 成 立 以 区 卫 生 局 区 残 联 为 召 集 单 位 由 全 区 17 个 相 关 部 门 组 成 的 萝 岗 区 精 神 卫 生 工 作 联 席 会 议 制 度, 明 确 了 各 单 位 的 工 作 职 责, 进 一 步 完 善 部 门 间 的 沟 通 协 调 机 制, 形 成 合 力, 共 同 推 进 全 区 精 神 卫 生 工 作 落 实 精 神 病 人 社 区 随 访 制 度, 加 强 病 人 服 药 管 理 2014 年 度 全 区 在 管 重 性 精 神 病 患 者 1075 人, 管 理 率 98.8%, 病 情 稳 定 率 96.8% 七 是 加 大 卫 生 监 督 执 法 力 度, 做 好 区 内 各 项 重 大 活 动 卫 生 保 障 开 展 医 疗 机 构 放 射 诊 疗 专 项 整 治, 全 年 共 有 5 间 医 疗 机 构 放 射 诊 疗 项 目 完 成 控 评 及 竣 工 验 收 开 展 非 法 行 医 专 项 整 治, 严 打 医 疗 机 构 违 法 行 为, 查 处 非 法 行 医 4 宗, 共 实 施 行 政 处 罚 24 宗, 累 计 罚 款 金 额 26630 元 完 成 中 高 考 端 午 龙 舟 赛 等 重 大 活 动 卫 生 保 障 任 务 9 项 ( 八 ) 强 化 三 品 一 械 日 常 监 管 一 是 科 学 监 管 与 服 务 并 举, 规 范 药 械 市 场 秩 序 深 入 开 展 医 疗 机 构 药 品 及 医 疗 器 械 44
安 全 整 治 中 药 材 中 药 饮 片 流 通 专 项 整 治 在 用 医 疗 器 械 监 督 检 查 装 饰 性 彩 色 平 光 隐 形 眼 镜 市 场 专 项 检 查 违 法 销 售 假 进 口 药 品 专 项 整 治 及 经 营 使 用 注 射 用 透 明 质 酸 钠 专 项 行 动, 确 保 药 械 市 场 安 全 组 织 法 规 专 题 培 训 5 次, 培 训 人 员 达 1000 人 次, 提 高 企 业 守 法 意 识 选 取 全 球 知 名 的 SGS 审 计 公 司, 为 区 内 9 家 高 风 险 药 品 生 产 企 业 进 行 审 计 服 务, 帮 助 企 业 查 找 生 产 管 理 上 存 在 的 风 险 点 ; 联 合 区 组 织 部, 为 区 内 生 物 医 药 类 创 新 创 业 高 层 次 人 才 与 相 关 成 熟 企 业 及 广 东 药 学 院 搭 建 交 流 合 作 之 桥, 组 织 三 方 对 接 洽 谈, 寻 找 技 术 项 目 资 金 及 供 需 合 作, 现 场 多 家 企 业 与 高 层 次 人 才 达 成 合 作 意 向 2014 年 共 受 理 药 械 行 政 审 批 149 家, 其 中 新 开 办 药 店 25 家 换 证 17 家 变 更 42 家 注 销 23 家 申 请 GSP 认 证 35 家 ; 新 开 办 医 疗 器 械 经 营 企 业 4 家 变 更 3 家 今 年 10 月 开 始, 承 接 市 食 药 局 委 托 下 放 的 第 二 类 医 疗 器 械 经 营 备 案 工 作, 截 至 目 前, 共 办 理 医 疗 器 械 经 营 备 案 10 家 医 疗 器 械 管 理 者 代 表 备 案 18 家 完 善 农 村 药 品 两 网 建 设, 全 区 28 个 行 政 村 全 部 建 立 药 品 监 督 网 和 供 应 网, 均 设 置 了 药 品 监 督 信 息 员, 覆 盖 率 达 100% 二 是 加 强 药 械 安 全 全 程 监 管, 强 化 三 品 一 械 企 业 诚 信 体 系 建 设 药 品 安 全 监 管 方 面, 深 入 实 施 质 量 受 权 人 制 度, 强 化 基 本 药 物 生 产 和 质 量 监 督 检 查, 并 开 展 生 产 工 艺 和 处 方 核 查 继 续 强 化 特 殊 药 品 监 督, 防 止 发 生 特 殊 药 品 流 弊 事 件 医 疗 器 械 安 全 监 管 方 面, 对 多 参 数 监 护 仪 壳 聚 糖 类 产 品 进 行 重 点 检 查, 开 展 临 床 使 用 基 因 测 序 相 关 产 品 和 技 术 管 理 专 项 检 查 开 展 2014 年 药 品 安 全 信 用 分 类 管 理 工 作,24 家 药 品 生 产 企 业 已 建 立 诚 信 档 案 推 进 三 品 一 械 示 范 企 业 创 建, 鼓 励 企 业 守 法 经 营 和 创 建 信 用 品 牌, 并 警 示 后 进 企 业, 今 年 共 向 市 食 药 局 选 送 新 修 订 药 品 GSP 示 范 店 5 家 保 健 食 品 经 营 企 业 示 范 点 6 家 我 区 被 45
确 定 为 首 批 广 东 省 食 品 药 品 科 普 宣 传 基 地 创 建 示 范 区, 广 州 市 香 雪 制 药 股 份 有 限 公 司 广 州 白 云 山 中 一 药 业 有 限 公 司 广 州 环 亚 化 妆 品 科 技 有 限 公 司 广 州 益 力 多 乳 品 有 限 公 司 入 选 首 批 广 东 省 食 品 药 品 科 普 宣 传 基 地 三 是 开 展 保 化 专 项 整 治, 推 进 非 特 殊 用 途 化 妆 品 备 案 工 作 开 展 查 处 违 法 生 产 经 营 儿 童 鱼 肝 油 打 击 保 健 食 品 四 非 含 何 首 乌 保 健 食 品 化 妆 品 专 业 市 场 监 管 红 棉 剑 锋 14 化 妆 品 打 假 等 专 项 行 动 根 据 6 月 30 日 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 总 局 实 施 国 产 非 特 殊 用 途 化 妆 品 网 上 备 案 工 作, 我 局 切 实 规 范 化 妆 品 生 产 企 业 卫 生 质 量, 加 强 企 业 信 用 体 系 建 设, 截 至 12 月 底, 我 局 已 对 辖 区 化 妆 品 企 业 的 884 个 品 种 的 档 案 资 料 进 行 现 场 核 查, 我 区 现 有 35 家 化 妆 品 在 产 生 产 企 业 均 已 在 国 家 总 局 网 上 系 统 进 行 登 录 注 册 ( 九 ) 严 打 三 品 一 械 违 法 行 为 全 年 共 查 处 违 法 行 为 80 宗, 其 中 行 政 处 罚 案 件 41 宗, 涉 案 金 额 共 48 万 余 元, 罚 没 入 库 127 万 余 元, 移 送 司 法 机 关 案 件 10 宗, 联 合 查 处 销 售 假 药 犯 罪 案 件 30 宗, 刑 事 拘 留 41 人 一 是 突 出 重 点, 整 合 资 源 强 化 外 部 联 动, 多 次 联 合 区 公 安 分 局 食 药 侦 查 大 队 实 施 打 击 性 保 健 用 品 店 销 售 假 药 专 项 整 治 打 击 港 货 店 销 售 假 药 专 项 整 治 等 专 项 行 动 ; 强 化 内 部 合 力, 相 关 科 室 共 同 开 展 医 疗 器 械 五 整 治 中 药 饮 片 和 互 联 网 非 法 销 售 药 品 专 项 整 治 化 妆 品 违 法 添 加 和 违 规 标 签 标 识 专 项 整 治 打 击 保 健 食 品 四 非 打 击 DHA 软 胶 囊 违 法 生 产 等 专 项 整 治 行 动, 惩 处 一 批 违 法 违 规 企 业 ; 强 化 法 技 结 合, 根 据 国 家 总 局 部 署, 联 合 广 州 市 质 检 院 及 省 产 品 质 量 检 验 研 究 院, 开 展 风 险 监 测 监 督 抽 检 专 项 行 动, 不 断 提 升 专 项 执 法 检 查 的 有 效 性 二 是 积 极 探 索 两 法 衔 接 机 制 建 设 深 化 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 两 法 衔 接 的 工 作 机 制, 继 续 大 力 开 展 信 息 交 流 畅 通 化 侦 查 工 作 一 体 化 案 46
件 移 交 制 度 化 建 设 严 格 按 照 刑 法 修 正 案 ( 八 ) 的 规 定, 对 达 到 移 送 标 准 的 涉 嫌 犯 罪 案 件, 提 请 公 安 机 关 提 前 介 入 ; 不 能 提 前 介 入 的, 充 分 做 好 前 期 调 查 取 证, 依 法 移 送, 并 抄 送 检 察 院 ; 对 公 安 机 关 不 予 立 案 的 案 件, 及 时 做 好 衔 接, 调 查 终 结 后 进 行 行 政 处 罚 今 年 以 来, 我 局 联 合 区 公 安 分 局 累 计 开 展 联 合 执 法 行 动 18 次, 其 中 夜 间 行 动 15 次, 出 动 执 法 人 员 200 余 人 次, 查 获 假 药 80 个 品 种 700 余 盒 三 是 监 检 结 合 构 建 稽 查 执 法 技 术 新 平 台 大 力 促 进 行 政 监 督 与 技 术 监 督 的 有 机 结 合, 坚 持 抽 检 和 检 查 相 结 合, 加 强 快 检 能 力 建 设, 强 化 抽 验 工 作 针 对 性 与 广 东 省 食 品 药 品 检 验 所 实 验 室 合 作 开 展 常 用 药 品 数 据 建 模, 进 一 步 提 高 药 品 快 检 的 覆 盖 面 今 年 以 来, 共 开 展 基 本 药 物 评 价 性 抽 检 保 健 食 品 四 非 专 项 抽 检 等 9 大 类 专 项 监 督 抽 样 工 作, 抽 取 三 品 一 械 产 品 300 批 次, 其 中 根 据 抽 验 不 合 格 报 告 书 立 案 12 宗, 罚 没 款 18 万 余 元 四 是 畅 通 渠 道 强 化 监 督 广 泛 发 动 群 众 积 极 反 映 食 品 药 品 安 全 违 法 线 索, 形 成 社 会 共 治 合 力, 累 计 发 放 三 品 一 械 举 报 奖 励 金 3 人 次 共 3000 余 元 加 大 对 违 法 企 业 和 违 法 行 为 的 公 开 曝 光 力 度, 制 定 了 局 食 品 药 品 行 政 处 罚 案 件 信 息 公 开 实 施 办 法, 并 将 全 部 行 政 处 罚 信 息 通 过 市 局 案 件 审 查 信 息 系 统 在 广 州 市 商 事 主 体 信 息 公 示 平 台 上 进 行 公 示 ( 十 ) 完 善 食 品 安 全 监 管 体 系 建 设 一 是 强 化 食 品 安 全 工 作 考 核 区 食 安 办 召 开 萝 岗 区 食 品 安 全 工 作 会 议 2 次, 分 析 评 估 我 区 食 品 安 全 形 势, 组 织 开 展 区 2013 年 食 品 安 全 目 标 考 核, 区 各 食 品 安 全 监 管 职 能 部 门 及 各 街 镇 签 订 了 2014 年 萝 岗 区 食 品 安 全 属 地 管 理 责 任 书, 并 纳 入 政 府 绩 效 考 核, 落 实 食 品 安 全 属 地 管 理 责 任 制 我 区 顺 利 通 过 2013 年 广 州 市 食 品 安 全 监 管 工 作 责 任 目 标 考 核 二 是 完 善 食 品 安 全 监 管 制 度 草 拟 萝 岗 区 47
人 民 政 府 关 于 加 强 食 品 安 全 工 作 的 意 见 ( 以 下 简 称 意 见 ) 及 萝 岗 区 加 强 婴 幼 儿 配 方 乳 粉 质 量 安 全 工 作 实 施 方 案, 意 见 已 经 区 政 府 常 务 会 议 讨 论 通 过 并 印 发 三 是 深 化 食 品 安 全 薄 弱 环 节 的 专 项 整 治 印 发 区 2014 年 整 治 食 品 安 全 突 出 问 题 专 项 行 动 工 作 方 案 和 区 食 品 安 全 三 打 两 整 治 专 项 行 动 方 案 等 文 件, 以 元 旦 春 节 端 午 六 一 为 重 点 时 期, 以 乳 及 乳 制 品 毒 豆 芽 病 死 动 物 及 其 产 品 食 用 明 胶 食 用 油 脂 桶 装 水 为 重 点 品 种, 以 学 校 及 周 边 农 村 地 区 为 重 点 领 域, 组 织 开 展 隐 患 排 查 四 是 完 善 食 品 安 全 社 会 监 督 体 系 今 年 9 月, 区 人 大 常 委 会 组 织 市 十 四 届 人 大 萝 岗 联 组 代 表 对 我 区 食 品 药 品 安 全 监 管 工 作 开 展 了 专 题 调 研, 对 我 区 工 作 予 以 肯 定 印 发 萝 岗 区 推 动 食 品 药 品 安 全 社 会 共 治 工 作 方 案,6 月 10 日 至 22 日 举 行 主 题 为 尚 德 守 法, 提 升 食 品 安 全 治 理 能 力 的 食 品 安 全 宣 传 周 活 动, 延 伸 食 品 安 全 行 政 监 管 触 角, 形 成 我 区 食 品 安 全 社 会 共 治 格 局 落 实 我 区 食 品 安 全 举 报 奖 励 制 度, 全 年 共 对 8 起 食 品 安 全 举 报 进 行 奖 励, 奖 励 金 额 3.25 万 元 五 是 强 化 餐 饮 服 务 食 品 安 全 监 管 截 至 12 月 31 日, 已 发 放 餐 饮 服 务 许 可 证 501 件 对 全 区 1568 家 餐 饮 单 位 全 面 落 实 餐 饮 服 务 量 化 分 级 管 理, 其 中 A 级 14 家,B 级 237 家, C 级 1317 家 开 展 毒 豆 芽 餐 饮 服 务 环 节 食 用 油 脂 食 用 明 胶 食 品 等 专 项 治 理 13 次, 完 成 市 级 餐 饮 环 节 食 品 安 全 监 督 抽 检 任 务 53 批 次, 组 织 开 展 区 级 餐 饮 环 节 食 品 安 全 抽 检 477 批 次, 实 施 警 告 ( 责 令 整 改 )45 宗, 对 7 间 餐 饮 服 务 单 位 进 行 立 案 查 处, 罚 款 176730 元 修 订 萝 岗 区 食 品 药 品 监 督 管 理 局 餐 饮 食 品 安 全 事 故 应 急 处 理 预 案 并 组 织 开 展 应 急 演 练, 积 极 稳 妥 处 置 食 品 安 全 事 故 2 宗, 对 肇 事 经 营 单 位 进 行 行 政 处 罚, 罚 款 12.87 万 元 六 是 保 障 集 体 用 餐 饮 食 安 全 截 止 12 月 底, 我 区 共 有 34 家 取 48
得 集 体 用 餐 配 送 资 质 的 集 体 用 餐 配 送 企 业, 其 中 14 家 为 新 增 单 位, 新 增 集 体 配 送 餐 供 应 能 力 8000 份 积 极 引 导 具 备 条 件 的 大 型 企 业 通 过 自 设 食 堂 来 解 决 企 业 员 工 用 餐 需 求, 全 年 全 区 新 增 企 事 业 单 位 食 堂 58 间, 新 增 集 体 供 餐 能 力 2.4 万 份 积 极 启 动 全 区 集 体 配 送 餐 单 位 食 品 安 全 视 频 监 控 系 统 建 设, 目 前 已 为 10 家 集 体 配 送 餐 单 位 安 装 视 频 监 控 系 统, 初 步 完 成 监 控 中 心 组 建 工 作 强 化 学 校 餐 饮 食 品 安 全 监 管, 检 查 学 校 及 托 幼 机 构 食 堂 126 间 次, 对 19 家 存 在 问 题 的 单 位 予 以 警 告, 对 1 家 单 位 实 施 行 政 处 罚, 并 将 相 关 的 情 况 通 报 给 学 校 及 教 育 部 门 ; 联 合 教 育 部 门 积 极 推 进 学 校 食 堂 食 品 安 全 视 频 监 控 系 统 建 设 工 作 和 省 级 示 范 学 校 食 堂 创 建 工 作,2014 年 通 过 政 府 招 标, 为 九 佛 二 中 萝 峰 小 学 香 雪 幼 儿 园 等 13 间 学 校 食 堂 安 装 食 品 安 全 视 频 监 控 系 统, 开 发 区 一 小 食 堂 等 5 间 学 校 食 堂 通 过 市 级 交 叉 验 收 申 报 省 级 示 范 学 校 食 堂 称 号 49
第 五 部 分 名 词 解 释 一 财 政 拨 款 收 入 : 指 本 级 财 政 当 年 拨 付 的 资 金 二 事 业 收 入 : 指 事 业 单 位 开 展 专 业 业 务 活 动 及 辅 助 活 动 所 取 得 的 收 入 如 学 校 的 学 费 收 入 医 院 的 医 疗 收 入 等 三 其 他 收 入 : 指 除 上 述 财 政 拨 款 收 入 事 业 收 入 经 营 收 入 等 以 外 的 收 入 如 饭 堂 收 入 存 款 利 息 收 入 租 金 收 入 捐 赠 收 入 等 四 上 年 结 转 和 结 余 : 指 以 前 年 度 尚 未 完 成 结 转 到 本 年 按 有 关 规 定 继 续 使 用 的 资 金 五 基 本 支 出 : 指 单 位 为 保 障 机 构 正 常 运 转 完 成 日 常 工 作 任 务 而 发 生 的 各 项 支 出 六 项 目 支 出 : 指 单 位 为 完 成 特 定 的 行 政 工 作 任 务 或 事 业 发 展 目 标, 在 基 本 支 出 之 外 发 生 的 各 项 支 出 七 行 政 事 业 性 收 费 收 入 : 国 务 院 财 政 部 门 会 同 价 格 主 管 部 门 共 同 发 布 的 规 章 或 者 规 定 所 收 取 的 各 项 收 费 收 入 以 及 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府 财 政 部 门 会 同 价 格 主 管 部 门 共 同 发 布 的 规 定 所 收 取 的 各 项 收 费 收 入 如 教 育 部 门 的 高 等 学 校 学 费 公 安 部 门 的 驾 驶 许 可 考 试 费 等 八 罚 没 收 入 : 执 法 机 关 依 法 收 缴 的 罚 款 ( 罚 金 ) 没 收 款 赃 款, 没 收 物 质 赃 物 的 变 价 款 收 入 九 国 有 资 源 ( 资 产 ) 有 偿 使 用 收 入 : 单 位 有 偿 转 让 国 有 资 源 ( 资 产 ) 使 用 费 而 取 得 的 收 入, 包 括 非 经 营 性 国 有 资 产 出 租 收 入 海 域 使 用 金 收 入 场 地 和 矿 区 使 用 费 收 入 特 种 矿 产 品 出 售 收 入 等 50
十 其 他 收 入 ( 非 税 收 入 部 分 ): 除 上 述 非 税 收 入 外 的 捐 赠 收 入 主 管 部 门 集 中 收 入 乡 镇 自 筹 收 入 等 十 一 工 资 福 利 支 出 : 反 映 单 位 开 支 的 在 职 职 工 和 编 制 外 长 期 聘 用 人 员 的 各 类 劳 动 报 酬, 以 及 为 上 述 人 员 缴 纳 的 各 项 社 会 保 险 费 等 包 括 基 本 工 资 津 贴 补 贴 奖 金 社 会 保 障 缴 费 伙 食 费 伙 食 补 助 费 绩 效 工 资 其 他 工 资 福 利 支 出 十 二 商 品 和 服 务 支 出 : 反 映 单 位 购 买 商 品 和 服 务 的 支 出 ( 不 包 括 用 于 购 置 固 定 资 产 的 支 出 战 略 性 和 应 急 储 备 支 出, 但 军 事 方 面 的 耐 用 消 费 品 和 设 备 购 置 费 军 事 性 建 设 费 以 及 军 事 建 筑 物 的 购 置 费 等 在 本 科 目 中 反 映 ) 包 括 办 公 费 印 刷 费 咨 询 费 手 续 费 水 费 电 费 邮 电 费 物 业 管 理 费 因 公 出 国 ( 境 ) 费 用 会 议 费 公 务 接 待 费 公 务 用 车 运 行 维 护 费 等 十 三 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 : 反 映 政 府 用 于 对 个 人 和 家 庭 的 补 助 支 出 包 括 离 休 费 退 休 费 生 活 补 助 医 疗 费 住 房 公 积 金 购 房 补 贴 等 十 四 伙 食 补 助 费 : 反 映 单 位 发 放 给 职 工 的 伙 食 补 助 费, 如 误 餐 补 助 等 十 五 购 房 补 贴 : 反 映 按 房 改 政 策 规 定, 行 政 事 业 单 位 向 符 合 条 件 职 工 发 放 的 用 于 购 买 住 房 的 补 贴 51