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宜 蘭 縣 政 府 因 公 出 國 人 員 報 告 書 ( 出 國 類 別 : 觀 摩 考 察 ) 北 歐 智 慧 節 電 與 綠 色 能 源 考 察 報 告 ( 核 定 稿 ) 服 務 機 關 : 宜 蘭 縣 政 府 姓 名 職 稱 : 吳 澤 成 副 縣 長 等 30 人 出 國 地 區 : 丹 麥 挪 威 冰 島 瑞 典 出 國 期 間 :105 年 04 月 10 日 至 04 月 21 日 報 告 日 期 :105 年 05 月 10 日

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宜 蘭 縣 政 府 及 所 屬 各 機 關 出 國 報 告 提 要 出 國 報 告 名 稱 : 考 察 項 目 報 告 頁 數 51 含 附 件 : 是 出 國 計 畫 主 辦 機 關 / 聯 絡 人 / 電 話 宜 蘭 縣 政 府 計 畫 處 / 張 壹 智 /03-9251000#3320 出 國 人 員 姓 名 / 服 務 機 關 / 單 位 / 職 稱 / 電 話 吳 澤 成 / 宜 蘭 縣 政 府 / 副 縣 長 室 / 副 縣 長 /03-9251000-2020 等 30 人 ( 如 後 出 國 名 單 ) 出 國 類 別 : 1 考 察 2 進 修 3 研 究 4 實 習 5 其 他 出 國 期 間 :105 年 04 月 10 日 至 04 月 21 日 出 國 地 區 : 丹 麥 挪 威 冰 島 瑞 典 報 告 日 期 :105 年 05 月 10 日 分 類 號 / 目 關 鍵 詞 : 綠 能 沼 氣 發 電 地 熱 發 電 老 人 中 心 開 放 式 幼 兒 園 內 容 摘 要 :(200 字 至 300 字 ) ( 如 下 ) - 2 -

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報 告 內 容 摘 要 本 次 縣 府 考 察 團 主 要 參 訪 北 歐 四 國 ( 丹 麥 挪 威 冰 島 瑞 典 ) 先 進 國 家, 在 智 慧 生 態 社 區 循 環 經 濟 的 沼 氣 發 電 資 源 回 收 再 利 用 再 生 能 源 開 發 利 用 的 地 熱 發 電, 以 及 北 歐 社 會 福 利, 包 括 老 人 中 心 與 開 放 式 幼 兒 園 等 制 度 與 機 制, 作 為 本 府 未 來 施 政 之 重 要 參 考, 增 進 施 政 之 品 質 與 創 新 此 次 考 察 主 題 依 據 到 訪 時 間, 分 敘 如 下 : ( 一 ) 馬 爾 摩 (Malmö) 市 生 態 建 築 社 區 (4/11) 危 機 化 為 轉 機, 從 頹 廢 中 的 工 業 城 轉 為 生 態 社 區, 馬 爾 摩 港 邊, 當 地 人 稱 做 Bo01 的 社 區, 原 本 是 馬 爾 摩 污 染 最 嚴 重 的 地 方, 重 油 污 染 過 後 的 土 壤, 經 過 重 新 處 理 後, 已 經 可 以 生 長 出 生 意 盎 然 的 綠 樹 為 此,2005 年 被 選 為 辦 理 歐 洲 房 屋 博 覽 會 的 場 址, 當 時 被 譽 為 未 來 之 城 永 續 城 市 的 樣 板 社 區 ( 二 )8 字 樓 (The 8 Tallet)(4/11) 8 字 樓 是 丹 麥 在 新 興 開 發 區 的 環 保 綠 建 築 模 範 社 區, 設 計 特 色 中 以 自 行 車 貫 通 社 區 動 線, 完 全 將 丹 麥 自 許 為 自 行 車 城 市 的 態 度 與 觀 念, 發 揮 到 淋 漓 盡 致 ( 三 )Hashøj Biogas 沼 氣 發 電 廠 (4/12) 在 丹 麥 大 部 分 的 沼 氣 工 廠 都 是 農 場 經 營 者 與 業 者 合 資 建 造, 因 此 農 場 經 營 者 不 用 支 付 廢 棄 物 處 理 費 用 給 沼 氣 工 廠, 從 而 可 省 下 糞 便 管 理 的 成 本 費 用, 且 有 機 廢 棄 物 再 加 工 成 肥 料 及 沼 氣 出 售 的 收 入 也 已 經 足 夠 支 付 糞 便 運 輸 及 沼 氣 工 廠 運 作 所 需 的 成 本 ( 四 )The Engelsborg Eldresenter 老 人 中 心 (4/13) 參 訪 挪 威 老 人 中 心 的 服 務, 猶 如 大 學 校 園 中 的 福 利 中 心 的 氛 圍 乾 淨 溫 馨 舒 適 的 活 動 與 社 交 空 間, 不 把 這 裡 當 目 的, 而 僅 是 日 常 生 活 中 的 一 個 環 節, 可 以 在 中 心 裡 面 得 到 基 本 的 諮 詢 服 務, 也 可 付 費 升 級 購 買 個 別 需 求 項 目 的 服 務, 在 這 裡 年 長 並 不 是 必 須 與 社 會 隔 絕 的 必 然 命 運, 而 是 拓 展 或 轉 換 生 活 圈 的 絕 佳 空 間 ( 五 )Blue Lagoon 藍 色 溫 泉 湖 (4/16) 藍 色 溫 泉 湖 是 為 了 利 用 雷 克 雅 未 克 半 島 西 南 郊 的 地 熱 資 源 而 形 成 的 人 造 鹹 水 湖, 史 瓦 特 森 吉 (Svartsengi Geothermal Power Plant) 發 電 廠 從 地 面 深 處 鑽 孔 取 地 熱 水, 由 於 離 海 近, 海 水 滲 透 到 地 下 水 中, 因 而 地 熱 水 65% 是 鹹 的,35% 是 淡 水, 含 很 多 礦 物 質, 不 適 合 直 接 用 來 集 中 供 熱, 因 此 先 將 地 熱 水 鹹 淡 分 離, 淡 水 供 居 民 使 用, 鹹 水 和 高 含 量 的 白 色 二 氧 化 矽 藍 綠 色 藻 類 和 其 他 礦 物 質 被 排 放 到 - 4 -

火 山 熔 岩 包 圍 的 低 窪 地, 在 湖 底 形 成 鬆 軟 的 自 然 沉 澱 物, 也 就 形 成 了 藍 色 溫 泉 湖 ( 六 )Hellisheidi Geothermal Power Plant 地 熱 發 電 廠 (4/17) 絕 島 創 綠 金, 冰 島 是 世 界 上 第 一 個 用 再 生 能 源 推 動 工 業 發 展 來 帶 動 經 濟 的 國 家, 主 要 來 自 於 天 然 的 水 力 與 地 熱 能 源 因 此, 如 何 善 用 各 地 區 天 然 資 源 稟 賦 創 造 綠 色 能 源, 應 該 是 我 們 得 以 借 鏡 之 處 ( 七 )SUEZ Garbage Disposal Site 資 源 回 收 場 (4/19) 全 球 首 創 向 各 國 進 口 垃 圾 的 瑞 典 首 都 斯 德 哥 爾 摩, 是 2010 歐 盟 第 一 個 綠 色 首 都 (Green Capital), 為 永 續 生 活 的 新 典 範 瑞 典 國 內 所 有 垃 圾 都 被 回 收 加 工, 其 中 36% 回 收 使 用 14% 做 成 化 肥 49% 焚 燒 轉 作 能 源, 也 就 是 高 達 99% 的 垃 圾 都 不 是 真 垃 圾 因 為 回 收 政 策 做 得 好 想 用 垃 圾 來 發 電 還 不 夠 用 必 須 從 海 外 進 口 這 些 垃 圾 分 類 之 後 送 進 焚 化 爐 用 來 產 生 熱 能 和 電 能 由 於 瑞 典 的 垃 圾 分 類 系 統 日 益 完 備, 三 成 的 家 庭 垃 圾 都 回 收 再 利 用, 廚 餘 也 被 拿 來 做 堆 肥 或 生 質 燃 料, 少 了 將 近 一 半 的 量, 而 為 了 供 電 熱 能 給 居 民 使 用, 因 此, 必 須 向 鄰 近 國 家, 如 挪 威 購 買 垃 圾, 以 維 持 焚 化 爐 營 運 ( 八 )Huddinge Community Family Center 家 庭 中 心 及 開 放 式 幼 兒 園 ( 斯 德 哥 爾 摩 市 南 部 社 區 家 庭 中 心 )(4/19) 瑞 典 擁 有 友 善 的 育 兒 環 境, 開 放 式 幼 兒 園 就 是 重 要 的 制 度 一 環 其 一 般 提 供 0-6 歲 幼 童 一 個 免 費 的 休 閒 活 動 空 間, 不 必 事 先 預 約 登 記, 也 不 必 繳 費, 在 開 園 時 間 皆 可 參 加, 其 目 的 係 希 望 幼 童 與 父 母 可 依 其 意 願 到 園 區 內 與 其 他 的 父 母 親 與 幼 童 相 互 交 流, 小 孩 一 同 玩 耍, 父 母 親 們 聊 天 分 享 經 驗, 幼 童 在 大 人 的 帶 領 下 參 加 不 同 活 動 簡 而 言 之, 開 放 式 幼 兒 園 是 學 齡 前 幼 童 與 全 職 父 母 共 享 時 光 的 空 間 與 設 備, 對 大 人 小 孩 都 有 實 質 益 處, 包 括 提 供 育 兒 諮 詢 或 經 驗 交 流 等 ( 九 )Skogskyrkogården 森 林 墓 園 (4/19) Skogskyrkogården 森 林 墓 園 1940 年 正 式 啟 用 建 築 師 充 分 利 用 原 有 林 地 的 自 然 地 貌 和 茂 盛 的 松 樹 林, 將 火 葬 場 骨 灰 廳 禮 拜 堂 十 字 架 墓 碑 等 建 物 與 自 然 環 境 融 為 一 體, 創 造 出 一 個 寧 靜 美 麗 的 環 境 墓 園 的 設 計 有 著 浪 漫 自 然 主 義 風 格, 對 全 球 的 墓 地 設 計 有 著 重 要 影 響 1994 年 12 月 被 列 入 聯 合 國 世 界 文 化 遺 產 - 5 -

目 錄 第 一 章 考 察 目 的...- 1 - 第 二 章 成 員 與 簡 要 行 程...- 3 - 一 考 察 成 員 名 單...- 3 - 二 行 程 簡 介...- 5 - 第 三 章 主 要 參 訪 主 題 ( 機 構 或 景 點 ) 摘 要...- 7 - 一 馬 爾 摩 (Malmö)( 瑞 典 )...- 7 - 二 The 8 Tallet( 丹 麥 )...- 10 - 三 Hashøj Biogas 沼 氣 及 發 電 廠 ( 丹 麥 )...- 12 - 四 The Engelsborg Eldresenter 老 人 中 心 ( 挪 威 )...- 16 - 五 Blue Lagoon 藍 色 溫 泉 湖 ( 冰 島 )...- 19 - 六 Hellisheiði Geothermal Power Plant 地 熱 發 電 廠 ( 冰 島 )...- 21 - 七 SUEZ 集 團 資 源 回 收 場 Garbage Displsal Site( 瑞 典 )...- 28 - 八 Huddinge Community Family Center 家 庭 中 心 ( 瑞 典 )...- 30 - 九 Skogskyrkogården 森 林 墓 園 ( 瑞 典 )...- 34 - 第 四 章 政 策 建 議...- 36 - 一 建 構 綠 色 生 態 社 區...- 36 - 二 從 丹 麥 沼 氣 發 電 對 本 縣 綠 色 能 源 之 啟 發...- 36 - 三 借 鏡 冰 島 經 驗, 對 宜 蘭 推 動 地 熱 發 電 與 溫 泉 產 業 的 啟 發...- 37 - 四 從 瑞 典 資 源 回 收 制 度 與 實 作 經 驗 與 本 縣 之 比 較 分 析...- 39 - 五 從 北 歐 社 福 制 度 談 起, 看 挪 威 老 人 中 心 與 瑞 典 開 放 式 幼 兒 園 - 41 - 附 件 : 考 察 國 家 主 要 背 景 摘 要...- 44 - 一 丹 麥 簡 介...- 44 - 二 挪 威 簡 介...- 46 - 三 冰 島 簡 介...- 48 - 四 瑞 典 簡 介...- 50 - - 6 -

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第 一 章 考 察 目 的 北 歐 國 家 的 科 技 制 度 與 觀 念, 往 往 引 領 全 球 的 潮 流, 尤 其 在 綠 色 能 源 循 環 經 濟 社 會 福 利 制 度 及 環 境 保 護 方 面, 更 是 世 界 的 典 範 國 家 2016 年 雪 山 隧 道 通 車 十 年, 宜 蘭 面 對 未 來 環 境 經 濟 與 社 會 各 種 面 向 挑 戰 接 踵 而 來, 包 括 全 球 暖 化 氣 候 變 遷 全 球 化 金 融 危 機 綠 色 能 源 永 續 利 用 高 齡 化 少 子 化 的 社 會 趨 勢, 以 及 運 用 再 生 資 源 創 造 經 濟 效 益 等 等 課 題, 縣 府 團 隊 都 必 須 及 早 規 劃, 妥 善 因 應, 方 足 以 面 對 未 來 十 年 二 十 年 的 環 境 變 遷 為 此, 本 府 本 次 考 察 北 歐 四 國 ( 丹 麥 挪 威 冰 島 瑞 典 ) 等 先 進 國 家, 在 地 熱 發 電 沼 氣 發 電 等 綠 能 老 人 中 心 等 高 齡 友 善 家 庭 中 心 及 開 放 式 幼 兒 園 等 育 兒 政 策 溫 泉 的 營 運 管 理 墓 園 的 森 林 化, 及 資 源 回 收 分 類 利 用 等 等 作 為 未 來 的 施 政 的 重 要 參 考, 俾 利 提 升 行 政 創 新 與 服 務 品 質 本 次 考 察 國 家 之 主 題 目 的 如 下 : 一 丹 麥 : 綠 建 築 及 沼 氣 發 電 廠 ( 一 ) 獲 得 多 項 國 際 環 保 綠 建 築 獎 項 的 8 字 房 (8 TALLET) 綠 建 築 參 觀 哥 本 哈 根 綠 建 築 ( 二 ) 從 廢 棄 物 到 新 能 源 的 Hashøj Biogas 沼 氣 及 發 電 廠, 如 何 將 廚 餘 糞 便 等 廢 棄 物 回 收 再 利 用 成 綠 色 能 源 二 挪 威 : 老 人 中 心 結 合 社 交 娛 樂 健 康 諮 詢 與 生 活 的 The Engelsborg Eldresenter 老 人 社 交 與 活 動 中 心, 是 促 進 健 康 老 化 的 關 鍵 環 節 之 一 三 冰 島 : 溫 泉 開 發 與 地 熱 運 用 ( 一 ) 地 熱 發 電 再 利 用 的 Blue Lagoon 藍 色 潟 湖 溫 泉, 是 發 展 溫 泉 產 業 的 成 功 典 範 之 一 ( 二 ) 天 然 資 源 的 絕 佳 運 用 的 Hellisheiði Geothermal Power Plant 地 熱 發 電 廠, 是 世 界 第 三 大, 冰 島 第 一 大 的 地 熱 發 電 廠 四 瑞 典 : 生 態 社 區 資 源 回 收 開 放 式 幼 兒 園 及 森 林 墓 園 ( 一 ) 馬 爾 摩 (Malmö) 市 瑞 典 第 三 大 城 市, 從 重 工 業 污 染 地 區 轉 變 為 生 態 建 築 社 區 的 典 範 - 1 -

( 二 ) 資 源 回 收 再 利 用 極 為 成 功 的 瑞 典 SUEZ( 蘇 伊 士 ) 集 團 位 於 瑞 典 的 資 源 回 收 場 ( 三 ) 提 供 新 生 兒 與 父 母 親 絕 佳 的 育 兒 環 境 制 度 Huddinge Community Family Center( 斯 德 哥 爾 摩 市 南 部 社 區 家 庭 中 心 ) 家 庭 中 心 及 開 放 式 幼 兒 園 ( 四 ) 墓 園 公 園 化 生 態 化 的 絕 佳 典 範,Skogskyrkogården 森 林 墓 園 世 界 文 化 遺 產 - 2 -

第 二 章 成 員 與 簡 要 行 程 一 考 察 成 員 名 單 No. 服 務 單 位 職 稱 姓 名 備 註 1 宜 蘭 縣 政 府 副 縣 長 吳 澤 成 領 隊 2 宜 蘭 縣 議 會 副 議 長 林 棋 山 副 領 隊 3 宜 蘭 市 市 長 江 聰 淵 4 礁 溪 鄉 鄉 長 林 錫 忠 5 壯 圍 鄉 鄉 長 簡 文 魁 6 員 山 鄉 鄉 長 江 永 和 7 冬 山 鄉 鄉 長 謝 燦 輝 8 宜 蘭 縣 政 府 民 政 處 處 長 邵 治 綺 9 宜 蘭 縣 政 府 財 政 處 處 長 林 嘉 洋 10 宜 蘭 縣 政 府 建 設 處 處 長 林 國 民 11 宜 蘭 縣 政 府 工 務 處 處 長 陳 春 錦 12 宜 蘭 縣 政 府 教 育 處 處 長 文 超 順 13 宜 蘭 縣 政 府 社 會 處 處 長 黃 龍 冠 14 宜 蘭 縣 政 府 秘 書 處 處 長 吳 志 宏 15 宜 蘭 縣 政 府 主 計 處 處 長 陳 勁 欣 16 宜 蘭 縣 政 府 人 事 處 處 長 郭 忠 聖 17 宜 蘭 縣 政 府 計 畫 處 處 長 李 東 儒 主 辦 單 位 18 宜 蘭 縣 政 府 警 察 局 局 長 高 壽 孫 19 宜 蘭 縣 政 府 消 防 局 局 長 徐 松 奕 20 宜 蘭 縣 政 府 地 稅 局 局 長 呂 莉 莉 21 宜 蘭 縣 政 府 計 畫 處 科 長 張 壹 智 22 宜 蘭 縣 政 府 民 政 處 科 長 李 誌 勝 23 宜 蘭 縣 政 府 民 政 處 僱 用 主 任 陳 相 達 24 宜 蘭 縣 政 府 環 保 局 秘 書 林 金 龍 - 3 -

No. 服 務 單 位 職 稱 姓 名 備 註 25 宜 蘭 縣 政 府 環 保 局 科 長 馬 傳 宗 26 宜 蘭 縣 政 府 秘 書 處 科 長 郭 香 蘭 27 動 植 物 防 疫 所 宜 蘭 縣 政 府 農 業 處 所 長 張 經 緯 28 宜 蘭 縣 政 府 府 本 部 秘 書 郭 志 遠 29 宜 蘭 縣 政 府 衛 生 局 科 長 陳 嬿 玲 30 宜 蘭 縣 政 府 府 本 部 專 員 林 芳 民 - 4 -

二 行 程 簡 介 天 / 日 期 地 點 行 程 主 題 第 一 天 / 4 月 10 日 星 期 天 第 二 天 / 4 月 11 日 星 期 一 第 三 天 / 4 月 12 日 星 期 二 杜 拜 哥 本 哈 根 ( 丹 麥 ) 馬 爾 默 (Malmö) ( 馬 爾 默 - 瑞 典 ) 8TALLET, 2300 København S ( 哥 本 哈 根 - 丹 麥 ) Vemmeløsevej 19A, 4261 Dalmose ( 哥 本 哈 根 - 丹 麥 ) 搭 乘 DFDS 到 挪 威 搭 乘 航 空 班 機 經 厄 勒 海 峽 厄 勒 海 峽 大 橋 (Øresund Bridge ) 前 往 位 於 瑞 典 馬 爾 默 (Malmö), 參 觀 馬 爾 摩 生 態 社 區 8 字 房 ( 8 TALLET) 綠 建 築 參 觀 哥 本 哈 根 綠 建 築 參 訪 Hashøj Biogas 沼 氣 廠 及 Hashøj Kraftvarmeforsyning 沼 氣 發 電 廠 搭 乘 遊 輪 DFDS 前 往 挪 威 首 都 奧 斯 陸 第 四 天 / 4 月 13 日 星 期 三 格 蘭 雕 刻 公 園 & 維 京 博 物 館 ( 奧 斯 陸 - 挪 威 ) Helgesensgate 62 0558 Oslo ( 奧 斯 陸 - 挪 威 ) 蓋 羅 Geilo ( 挪 威 ) 參 訪 維 格 蘭 雕 刻 公 園 維 京 船 博 物 館 參 訪 The Engelsborg Eldresenter 老 人 中 心 前 往 蓋 羅 Geilo 車 站 第 五 天 / 4 月 14 日 星 期 四 第 六 天 / 4 月 15 日 星 期 五 米 爾 達 Myrdal ( 挪 威 ) 佛 拉 姆 FLAM ( 挪 威 ) 松 恩 峽 灣 Sognefjord ( 挪 威 ) 卑 爾 根 ( 挪 威 ) 搭 乘 火 車 到 米 爾 達 Myrdal 再 搭 乘 火 車 前 往 佛 拉 姆 FLAM 搭 船 參 觀 松 恩 峽 灣 Sognefjord 世 界 文 化 遺 產 佛 洛 伊 恩 山 (Mt. Fløyen) 纜 車 布 呂 根 老 海 灣 區 Bryggen 世 界 文 化 遺 產 - 5 -

天 / 日 期 地 點 行 程 主 題 第 七 天 / 4 月 16 日 星 期 六 卑 爾 根 ( 挪 威 ) 240,Grindavik 420-8800 ( 雷 克 雅 未 克 - 冰 島 ) 搭 乘 北 歐 航 空 前 往 冰 島 雷 克 雅 未 克 參 訪 雷 克 雅 未 克 Blue Lagoon 藍 色 潟 湖 溫 泉 第 八 天 / 4 月 17 日 星 期 天 Hellisheiðarvirkjun ( 冰 島 ) 參 訪 Hellisheiði Geothermal Power Plant 地 熱 發 電 廠 前 往 金 環 風 景 線 參 觀 - 古 佛 斯 瀑 布 Gullfoss falls - 蓋 錫 爾 間 歇 噴 泉 Geysir - 辛 格 維 爾 國 家 公 園 Thingvellir National Park 世 界 文 化 遺 產 第 九 天 / 4 月 18 日 雷 克 雅 未 克 ( 冰 島 ) 斯 德 哥 爾 摩 ( 瑞 典 ) 搭 乘 北 歐 航 空 經 哥 本 哈 根 前 往 瑞 典 首 都 斯 德 哥 爾 摩 Kvicksundsvägen SUEZ Garbage Disposal Site 資 源 14-16,Bandhagen( 斯 德 哥 爾 摩 回 收 場 - 瑞 典 ) 第 十 天 / 4 月 19 日 第 十 一 天 / 4 月 20 日 第 十 二 天 / 4 月 21 日 Sjödalsbacken 1, Huddinge ( 斯 德 哥 爾 摩 - 瑞 典 ) Sockenvägen, 122 33 Stockholm ( 斯 德 哥 爾 摩 - 瑞 典 ) 斯 德 哥 爾 摩 ( 瑞 典 ) 台 北 Huddinge Community Family Center 家 庭 中 心 及 開 放 式 幼 兒 園 ( 斯 德 哥 爾 摩 市 南 部 社 區 家 庭 中 心 ) Skogskyrkogården 森 林 墓 園 世 界 文 化 遺 產 參 訪 市 政 廳 及 斯 德 哥 爾 摩 瓦 薩 戰 艦 博 物 館 搭 乘 航 空 班 機 返 回 台 北 - 6 -

第 三 章 主 要 參 訪 主 題 ( 機 構 或 景 點 ) 摘 要 ( 依 據 參 訪 考 察 順 序 簡 要 說 明 如 下 ) 一 馬 爾 摩 (Malmö)( 瑞 典 ) 主 題 : 時 間 : 馬 爾 摩 (Malmö) 市 生 態 建 築 社 區 2016/4/11 星 期 一 地 點 : 瑞 典 - 馬 爾 摩 ( 一 ) 基 本 介 紹 馬 爾 摩 的 是 瑞 典 南 部 最 大 的 城 市, 也 是 瑞 典 的 第 三 大 城 市, 位 於 斯 刊 尼 省 的 最 南 部, 人 口 約 有 27 萬, 是 瑞 典 海 軍 的 基 地 和 交 通 樞 紐 它 曾 經 是 一 個 重 要 的 造 船 的 工 業 城, 後 因 為 經 濟 衰 退, 最 大 造 船 廠 關 閉, 城 市 發 展 逐 漸 沒 落 1995 年 市 政 府 堆 動 一 連 串 的 綠 色 生 態 改 造 計 畫, 透 過 國 際 競 圖 引 入 著 名 規 劃 與 建 築 團 隊, 將 既 有 的 老 宅 工 業 廠 房 受 汙 染 土 地 轉 型 改 造, 創 造 出 一 個 又 一 個 結 合 低 碳 節 能 智 慧 社 區, 經 過 多 年 的 努 力, 成 功 將 馬 爾 默 從 重 工 業 城 轉 型 為 生 態 城 市, 也 讓 城 市 有 全 新 的 再 發 展 契 機 市 區 主 要 分 為 兩 大 區 塊, 分 為 老 城 區 和 新 開 發 區, 我 們 考 察 的 生 態 城 市 是 位 於 新 開 發 區 ( 西 港 新 市 鎮 開 發 案 ) 這 個 區 域 最 吸 引 大 家 注 意 的 是 知 名 的 扭 曲 大 樓 (Turning Torso), 是 該 市 重 要 的 地 標 建 築, 這 是 由 西 班 牙 建 築 師 Santiago Calatrava 所 設 計 的, 耗 資 2.5 億 瑞 典 克 郎 (SEK), 總 高 度 為 190 公 尺, 分 成 九 個 塊 體, 每 個 塊 體 內 有 5 層 樓, 總 共 54 層, 整 棟 大 樓 扭 轉 90 度, 能 容 納 約 3 萬 人 在 裡 面 工 作 居 住, 設 計 時 即 採 用 節 能 建 材, 並 使 用 百 分 之 百 再 生 能 源, 是 一 座 現 代 化 且 極 具 特 色 的 綠 建 築 西 港 新 市 鎮 這 塊 基 地 原 本 是 馬 爾 摩 臨 海 一 塊 廢 棄 地, 從 上 世 紀 末 期, 就 一 直 把 各 種 建 築 廢 棄 物 填 入 這 個 區 塊, 是 一 個 海 埔 新 生 地, 馬 爾 摩 市 政 府 於 2001 年 規 劃 為 生 態 建 築 社 區 馬 爾 摩 生 態 城 市 的 特 色, 歸 納 如 下 : 1. 減 少 私 人 運 具 的 使 用, 以 步 行 自 行 車 與 大 眾 運 輸 為 主 例 如 當 地 - 7 -

政 府 為 減 少 私 人 運 具 的 使 用, 鼓 勵 步 行 騎 自 行 車 與 搭 乘 大 眾 運 輸 工 具, 建 置 了 友 善 的 步 行 道 路 空 間, 與 完 善 的 自 行 車 專 用 道 路 網, 對 私 人 運 具 加 徵 塞 車 稅 2. 採 用 再 生 能 源 作 為 運 輸 工 具 動 力 來 源 例 如 當 地 政 府 採 用 生 質 燃 料 (biomass) 甲 醇 燃 料 等 能 源 作 為 大 眾 運 輸 工 具 巴 士 的 動 力 來 源 3. 房 子 屋 頂 種 植 花 花 草 草, 在 上 面 形 成 植 被, 讓 建 築 物 降 溫, 並 同 時 吸 收 雨 水 4. 空 地 設 置 生 態 池, 水 道 呈 階 梯 式, 讓 水 盡 量 先 蒸 發, 再 進 入 下 水 道, 幫 助 城 市 降 溫 與 減 少 下 雨 時 積 水 的 狀 況 發 生 5. 城 市 生 活 機 能 設 施 緊 密 搭 配, 借 此 抑 止 都 市 的 擴 張, 在 都 市 的 邊 緣 以 水 域 綠 地 的 自 然 屏 障 保 護 6. 運 用 在 地 特 性 來 開 發 再 生 能 源 例 如 使 用 風 力 太 陽 能 減 少 溫 室 氣 體 排 放 防 止 資 源 耗 竭 降 低 空 氣 污 染 與 降 低 化 石 燃 料 的 依 賴 7. 城 市 生 活 機 能 設 施 緊 密 搭 配, 借 此 抑 止 都 市 的 擴 張, 在 都 市 的 邊 緣 以 水 域 綠 地 的 自 然 屏 障 保 護 8. 建 築 盡 量 不 使 用 高 耗 能 的 材 料, 如 : 鋼 筋 混 凝 土 石 材 等 以 木 材 或 可 重 複 使 用 的 材 料 搭 配 節 能 設 計 成 為 綠 建 築, 公 共 空 間 透 過 景 觀 規 劃 增 加 水 域 與 綠 地 面 積, 有 效 減 低 城 市 的 熱 島 效 應, 並 且 營 造 出 貼 近 自 然 生 態 的 居 住 環 境, 復 育 出 多 元 的 生 態 系 ( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 馬 爾 摩 市 地 標 建 築 : 扭 曲 大 樓 (Turning Torso) 面 海 社 區 一 隅 - 8 -

社 區 資 源 回 收 暫 置 空 間 社 區 資 源 回 收 車 - 9 -

二 The 8 Tallet( 丹 麥 ) 主 題 : 8 字 樓 (The 8 Tallet) 環 保 綠 建 築 模 範 社 區 時 間 : 2016/4/11 星 期 一 地 點 : 丹 麥 - 哥 本 哈 根 ( 一 ) 基 本 介 紹 丹 麥 著 名 多 元 複 合 式 8 字 房 社 區 建 設, 由 世 界 知 名 建 築 師 事 務 所 BIG 著 名 建 築 師 Bjarke Ingels 所 設 計, 該 建 築 以 特 殊 8 字 型 設 計, 配 合 基 地 日 照 與 微 氣 候 特 性, 讓 每 一 戶 都 能 享 有 充 足 的 日 照 權 房 屋 一 側 壓 低 呈 現 出 V 字 型 設 計, 可 以 讓 風 透 過 此 風 廊 進 入 社 區 中 庭 流 動, 增 加 社 區 自 然 通 風 效 果, 綠 化 屋 頂 設 計 則 可 提 供 居 民 休 憩 空 間 並 降 低 熱 島 效 應, 這 些 設 計 手 法 在 在 讓 人 可 以 深 刻 認 知 丹 麥 對 於 綠 色 環 保 的 重 視 建 築 物 配 置 上 配 合 丹 麥 人 喜 歡 享 受 日 光 騎 自 行 車 等 生 活 習 慣, 以 大 尺 度 的 斜 坡 通 廊 設 計, 結 合 無 障 礙 設 施 需 求, 讓 居 民 可 以 輕 鬆 自 在 的 在 社 區 內 各 樓 群 中 自 由 穿 梭, 同 時 也 能 夠 將 自 行 車 輕 鬆 的 騎 往 自 己 的 家 中 建 築 物 向 陽 面 的 大 面 積 開 窗 與 前 庭 開 放 空 間 設 計, 前 庭 可 提 供 居 民 自 己 動 手 打 造 家 庭 共 同 戶 外 的 活 動 空 間, 小 孩 可 以 在 安 全 的 環 境 下 自 由 自 在 的 活 動, 大 人 則 可 享 受 太 陽 帶 來 的 溫 暖 8 字 房 社 區 建 設, 充 分 展 現 出 丹 麥 建 設 對 於 綠 色 環 保 的 生 活 態 度, 整 體 設 計 上 融 入 了 在 地 氣 候 條 件, 包 括 日 照 權 與 微 氣 候 等 的 調 節 更 難 得 的 是 在 實 現 綠 色 生 活 環 保 的 理 念 下, 同 時 可 結 合 了 在 地 的 生 活 習 慣 與 生 活 需 求, 打 造 出 一 個 既 符 合 低 碳 交 通 低 碳 生 活 以 及 無 障 礙 的 生 活 空 間 此 一 概 念 與 本 縣 推 動 結 合 在 地 風 土 民 情 之 宜 蘭 厝 裡 念 相 近, 惟 本 縣 推 動 之 宜 蘭 厝 大 多 屬 獨 棟 的 民 居, 雖 曾 嚐 試 推 動 社 區 型 計 畫, 惟 無 相 關 開 發 業 者 願 意 參 與, 且 該 社 區 更 進 一 步 實 現 人 類 對 於 綠 色 環 保 的 生 活 體 現, 將 此 一 理 念 巧 妙 的 融 入 設 計 中, 讓 居 民 在 日 常 生 活 上 就 可 以 身 體 力 行, 是 相 當 值 得 我 們 學 習 之 處 ( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 - 10 -

社 區 門 口 社 區 中 庭 自 行 車 停 放 處 自 行 車 道 可 以 貫 穿 整 個 社 區 1 至 11 樓 - 11 -

三 Hashøj Biogas 沼 氣 及 發 電 廠 ( 丹 麥 ) 主 題 : 從 廢 棄 物 到 新 能 源 的 Hashøj Biogas 沼 氣 及 發 電 廠 時 間 : 2016/4/12 星 期 二 地 點 : 丹 麥 - 哥 本 哈 根 ( 一 ) 基 本 介 紹 Hashøj Biogas 為 生 產 沼 氣 的 工 廠 與 利 用 沼 氣 生 產 電 力 及 熱 能 的 工 廠 Hashøj Kraftvarmeforsyning, 為 兩 家 獨 立 的 個 體, 二 廠 相 距 約 二 公 里, 茲 分 述 如 下 : 1. 有 機 廢 棄 物 厭 氧 處 理 廠 : 成 立 於 1994 年 的 Hashøj Biogas 工 廠 係 由 附 近 畜 牧 業 成 立 合 作 社 方 式 集 資 開 發, 主 要 為 收 集 該 畜 牧 業 的 排 遺, 其 中 有 11 家 養 豬 場, 其 餘 為 養 牛 及 養 雞 廠 共 6 家, 另 有 收 受 較 少 量 的 餐 廳 廚 餘, 另 有 收 受 屠 宰 場 的 內 臟 廢 棄 物, 但 只 收 胃 和 腸, 因 為 心 肝 等 臟 器 需 要 較 高 的 溫 度 及 壓 力 ; 所 以 廢 棄 物 的 配 比 在 該 廠 的 運 作 是 極 為 重 要 的 關 鍵 45,000 百 萬 瓦 小 時 / 年 60,000 公 噸 的 排 泄 物 與 20,000 公 噸 的 有 機 廢 棄 物 / 年 氣 體 : 7500000 立 方 米 沼 氣 / 年 提 供 483 戶 熱 能 電 網 供 電 :17500 百 萬 瓦 小 時 沼 氣 發 電 與 2000 百 萬 瓦 小 時 天 然 氣 發 電 / 年 目 前 每 日 處 理 量 為 220 立 方 公 尺 ( 設 計 容 量 可 達 600 立 方 公 尺 ), 有 機 廢 棄 物 經 厭 氧 醱 酵 程 序, 每 批 次 的 醱 酵 程 序 約 耗 時 25 天, 每 年 可 產 生 沼 氣 約 750 萬 立 方 公 尺, 以 管 線 輸 送 至 Hashøj Kraftvarmeforsyning 工 廠 ; 所 產 生 沼 渣 及 沼 液 則 混 合 後 運 至 廠 外 好 氧 堆 肥, 提 供 給 合 作 社 會 員 做 肥 料 使 用 該 廠 為 免 費 處 理 有 機 廢 棄 物, 惟 工 廠 會 派 專 車 至 合 作 社 會 員 的 畜 牧 場 載 運 有 機 廢 棄 物 進 廠, 非 會 員 則 由 廢 棄 物 產 源 端 自 行 運 送 進 廠, 此 種 - 12 -

營 運 模 式 可 確 保 穩 定 之 有 機 廢 棄 物 來 源, 使 該 工 廠 達 到 基 本 的 經 濟 規 模, 以 永 續 經 營 另 有 一 事 值 得 一 提, 丹 麥 是 禁 止 食 物 作 生 為 產 沼 氣 的 原 料, 例 如 專 門 種 植 玉 米 供 應 厭 氧 醱 酵 處 理 設 施, 此 舉 應 是 要 確 保 糧 食 供 應 的 正 義 該 廠 設 置 水 洗 塔, 另 沼 氣 通 過 水 的 淋 洗, 經 過 多 次 水 洗 吸 附 後, 水 中 之 硫 化 氫 呈 現 飽 和, 再 加 壓 將 硫 化 氫 趕 出, 該 廠 經 理 表 示 該 廠 正 研 發 更 有 效 率 的 脫 硫 方 法, 成 功 時 該 廠 產 生 的 沼 氣 將 可 完 全 替 代 天 然 氣, 即 可 直 接 運 往 天 然 氣 發 電 廠 等 地 方 使 用, 沼 氣 使 用 的 範 圍 將 更 廣, 經 濟 效 益 也 更 高 Hashøj 沼 氣 電 廠 圖 解 資 料 來 源 :http://www.e-pages.dk/nordad/2233/ 2. 沼 氣 專 屬 發 電 及 產 熱 廠 : Hashøj Kraftvarmeforsyning 工 廠 是 由 當 地 居 民 投 資, 接 收 Hashøj Biogas 工 廠 所 產 生 沼 氣 後, 即 分 為 二 種 製 程, 一 半 透 過 燃 燒 沼 氣 加 熱 鍋 爐 產 生 蒸 汽, 高 溫 高 壓 蒸 汽 帶 動 汽 輪 發 電 機 以 產 生 電 力, 與 一 般 天 然 氣 發 電 廠 原 理 無 異, 因 係 類 似 天 然 氣 發 電 原 理, 其 發 電 效 率 高, 每 年 可 生 產 45,000 度 電, 納 入 丹 麥 的 電 網 ; 另 一 半 則 產 熱 供 應 483 戶 暖 氣 需 求, 而 直 接 產 熱 供 暖 為 較 有 效 率 的 能 源 使 用 方 式 沼 氣 發 電 廠 基 本 運 作 圖 解 - 13 -

( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 糞 便 廚 餘 內 臟 混 合 槽 廠 內 傳 輸 管 線 沼 氣 儲 存 室 沼 氣 發 酵 桶 - 14 -

Hashøj Kraftvarmeforsyning 發 電 廠 沼 氣 廠 經 理 解 說 發 電 廠 幫 浦 發 電 廠 人 員 解 說 添 加 物 - 15 -

四 The Engelsborg Eldresenter 老 人 中 心 ( 挪 威 ) 主 題 : The Engelsborg Eldresenter 老 人 中 心 時 間 : 2016/4/13 星 期 三 地 點 : 挪 威 - 奧 斯 陸 ( 一 ) 基 本 介 紹 Engelsborg 老 人 中 心 位 於 挪 威 奧 斯 陸 市 中 心, 已 成 立 60 週 年, 是 一 個 開 放 式 的 老 人 社 交 與 活 動 中 心 中 心 係 由 奧 斯 陸 市 委 託 Kirkens Bymisjon 堂 市 團 ( 係 一 教 會 組 織, 成 立 於 1855 年, 組 織 型 態 是 基 金 會 ) 辦 理 堂 市 團 除 提 供 老 人 照 顧 外, 亦 針 對 社 區 的 吸 毒 者 弱 勢 家 庭 的 小 孩 傷 殘 的 退 休 者 經 濟 弱 勢 者 及 移 民 者 提 供 多 元 的 照 顧 服 務 Engelsborg 老 人 中 心 因 大 量 運 用 志 工, 所 以 中 心 內 僅 有 十 位 員 工, 包 括 護 理 人 員 社 工 及 物 理 治 療 師 等 專 業 人 員, 中 心 的 志 工 有 些 來 自 於 社 區 的 各 角 落, 有 些 為 曾 接 受 過 中 心 服 務 的 長 者, 因 曾 接 受 過 服 務, 現 有 能 力 後, 反 而 貢 獻 自 己 去 服 務 其 他 更 需 要 的 長 者 中 心 每 日 提 供 社 區 長 者 專 業 諮 詢 服 務 及 類 似 台 灣 的 日 間 照 顧 服 務, 如 長 青 學 苑 的 休 閒 娛 樂 健 康 促 進 等 課 程, 並 供 給 社 區 長 者 餐 飲 服 務, 但 多 數 以 健 康 且 能 自 行 到 中 心 接 受 服 務 的 長 者 為 主 挪 威 人 從 中 年 就 開 始 著 重 身 體 健 康, 因 此 Engelsborg 老 人 中 心 提 供 社 區 60 歲 以 上 的 民 眾 ㄧ 小 時 免 費 的 諮 詢 會 談, 由 中 心 的 專 業 人 員 針 對 民 眾 的 需 求, 設 計 個 別 化 的 照 顧 服 務, 除 提 供 專 業 健 康 諮 詢 居 家 環 境 設 計 的 服 務 外, 中 心 亦 提 供 社 區 老 人 對 政 府 所 提 供 的 福 利 資 訊 的 媒 合 轉 介 與 諮 詢 Engelsborg 老 人 中 心 平 日 提 供 社 區 健 康 長 者 自 費 或 政 府 補 助 的 休 閒 娛 樂 健 康 促 進 等 課 程, 每 日 也 提 供 參 與 的 長 者 自 費 使 用 餐 飲 服 務 中 心 所 提 供 的 課 程 有 些 是 接 受 政 府 方 案 的 經 費 委 託, 有 些 是 自 費 辦 理 供 社 區 長 者 購 買 使 用, 中 心 有 多 個 小 空 間, 不 同 主 題 空 間 提 供 不 同 功 能 的 活 動, 多 數 以 小 團 體 方 式 進 行, 有 編 織 瑜 珈 課 程 各 式 遊 戲 及 團 體 諮 商 等 等 - 16 -

Engelsborg 老 人 中 心 目 前 執 行 1 項 為 期 2 年 ( 自 104 年 4 月 10 日 開 始 ) 之 有 關 中 老 年 健 康 計 畫 方 案, 以 定 調 未 來 老 人 中 心 之 雛 型, 該 方 案 負 責 人 本 身 為 物 理 治 療 師, 而 中 心 另 配 置 有 5 位 護 理 人 員 及 2 位 社 工 師, 提 供 社 區 60 歲 以 上 的 民 眾 1 小 時 免 費 的 諮 詢 面 談 及 問 卷 了 解 居 民 生 活 狀 況 包 括 健 康 狀 況 飲 食 心 理 狀 況 社 交 狀 況 等, 再 依 長 者 需 求, 由 專 業 人 員 提 供 健 康 諮 詢 衛 教 或 針 對 個 別 需 要 進 行 服 務 之 轉 介, 而 專 業 人 員 亦 會 製 作 訪 談 紀 錄 及 專 輯, 並 相 互 討 論 以 隨 時 掌 握 長 者 之 需 求, 提 升 服 務 之 品 質 Engelsborg 老 人 中 心 類 似 一 個 老 人 聚 會 中 心, 提 供 長 輩 休 閒 及 娛 樂 之 場 所, 透 過 各 種 收 費 或 付 費 之 活 動 內 容, 提 供 健 康 促 進 支 持 環 境, 以 鼓 勵 長 輩 社 會 參 與, 促 進 活 躍 老 化 ( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 中 心 負 責 人 向 本 府 簡 報 中 心 自 助 餐 廳 閱 讀 室 電 子 科 技 輔 助 工 具 - 17 -

老 人 中 心 交 誼 室 編 織 毛 線 衣 - 18 -

五 Blue Lagoon 藍 色 溫 泉 湖 ( 冰 島 ) 主 題 : 地 熱 發 電 再 利 用 的 Blue Lagoon 藍 色 潟 湖 溫 泉 時 間 : 2016/4/16 星 期 六 地 點 : 冰 島 - 雷 克 雅 未 克 ( 一 ) 基 本 介 紹 藍 色 溫 泉 湖 ( 冰 島 語 :Bláa lónið) 也 稱 藍 湖, 是 冰 島 一 處 著 名 的 地 熱 溫 泉 藍 湖 位 於 冰 島 西 南 部 雷 克 雅 尼 斯 半 島 的 格 林 達 維 克, 距 凱 夫 拉 維 克 國 際 機 場 13 公 里, 距 首 都 雷 克 雅 未 克 市 (Reykjavík)39 公 里, 是 許 多 遊 客 離 開 冰 島 前 或 剛 來 到 冰 島 時 一 定 會 順 道 前 往 一 泡 的 地 方, 而 他 們 除 了 泡 湯 外 也 有 提 供 餐 廳 用 餐 和 少 數 的 頂 級 住 房 經 營 藍 色 溫 泉 湖 是 為 了 利 用 雷 克 雅 未 克 半 島 西 南 郊 的 地 熱 資 源 而 形 成 的 人 造 鹹 水 湖, 史 瓦 特 森 吉 (Svartsengi Geothermal Power Plant) 發 電 廠 從 地 面 深 處 鑽 孔 取 地 熱 水, 由 於 離 海 近, 海 水 滲 透 到 地 下 水 中, 因 而 地 熱 水 65% 是 鹹 的,35% 是 淡 水, 含 很 多 礦 物 質, 不 適 合 直 接 用 來 集 中 供 熱, 因 此 先 將 地 熱 水 鹹 淡 分 離, 淡 水 供 居 民 使 用, 鹹 水 和 高 含 量 的 白 色 二 氧 化 矽 藍 綠 色 藻 類 和 其 他 礦 物 質 被 排 放 到 火 山 熔 岩 包 圍 的 低 窪 地, 在 湖 底 形 成 鬆 軟 的 自 然 沉 澱 物, 也 就 形 成 了 藍 色 溫 泉 湖 藍 色 溫 泉 湖 除 了 提 供 人 們 休 憩 之 外, 更 成 立 醫 院 研 究 中 心 致 力 於 皮 膚 疾 病 生 物 科 技 海 洋 藥 妝 與 地 熱 海 泉 的 微 生 物 和 礦 物 質 的 基 礎 科 學 研 究 溫 泉 中 心 更 運 用 穿 戴 式 電 子 產 品, 透 過 感 應 手 環 來 提 升 方 便 性 與 遊 客 體 驗 其 實 藍 湖 (Blue Lagoon) 是 一 個 標 準 的 地 熱 發 電 附 屬 產 物, 因 為 它 是 由 發 電 廠 透 過 深 鑽 抽 取 地 熱 發 電 時, 造 成 所 抽 取 的 地 熱 水 多 數 是 鹹 的, 導 致 電 廠 在 發 電 前 需 將 地 熱 水 先 做 鹹 淡 分 離 後 才 能 進 行 發 電, 過 濾 後 的 鹹 水 仍 具 有 一 定 溫 度, 所 以 藍 湖 溫 泉 也 是 一 個 鹹 水 溫 泉 藍 湖 溫 泉 也 是 擁 有 電 廠 之 民 間 HS Orka hf 能 源 公 司 轉 投 資 之 Blue Lagoon Company 經 營, 進 入 藍 湖 的 物 品 保 管 箱 和 所 有 消 費 都 是 用 電 子 手 環 做 控 制, 可 說 既 人 性 又 方 便 - 19 -

各 種 消 費 都 只 要 用 手 環 感 應 一 下, 出 場 前 遊 客 必 須 當 場 付 清 電 子 手 環 所 記 錄 的 各 種 消 費 方 可 出 場 另 外, 藍 湖 溫 泉 也 利 用 溫 泉 泥 開 發 各 種 附 屬 的 面 膜 保 養 品 等, 連 當 地 的 石 頭 都 能 當 成 產 品 販 售, 將 地 熱 的 附 加 價 值 發 揮 到 最 大 ( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 地 熱 發 電 廠 藍 色 溫 泉 湖 手 環 式 電 子 票 證 溫 泉 湖 四 周 火 山 熔 岩 地 形 - 20 -

六 Hellisheiði Geothermal Power Plant 地 熱 發 電 廠 ( 冰 島 ) 主 題 : 天 然 資 源 的 絕 佳 運 用 Hellisheiði Geothermal Power Plant 地 熱 發 電 廠 時 間 : 2016/4/17 星 期 日 地 點 : 冰 島 - 雷 克 雅 未 克 ( 一 ) 基 本 介 紹 1. 冰 島 地 熱 發 展 冰 島 位 處 歐 亞 板 塊 和 北 美 板 塊 的 交 界 處, 平 均 每 年 以 2mm 的 速 度 裂 開 ( 相 當 於 每 百 萬 年 裂 開 20 公 里 ), 是 全 世 界 火 山 最 活 耀 的 國 家, 有 將 近 四 分 之 一 的 土 地 位 處 火 山 帶, 平 均 每 四 年 就 有 一 次 的 火 山 噴 發 冰 島 位 於 大 西 洋 中 脊, 這 使 得 它 成 為 世 界 上 地 殼 活 動 最 頻 繁 的 地 方 之 一 冰 島 的 獨 特 地 質 使 其 擁 有 可 再 生 能 源 冰 島 有 200 多 座 火 山 和 600 多 個 溫 泉 有 20 多 個 溫 度 至 少 150 [300 ] 的 高 溫 蒸 汽 地, 其 中 許 多 達 到 250 的 溫 度 這 就 是 為 什 麼 冰 島 能 利 用 地 熱 能 源 的 原 因, 這 些 蒸 汽 資 源 用 於 每 個 地 方, 從 發 電 到 房 屋 供 暖 及 溫 泉 都 可 以 利 用 此 天 然 資 源 冰 島 冰 河 溶 雪 提 供 足 夠 冷 水 入 滲 與 地 熱 混 和 加 溫, 在 開 發 前 為 永 續 利 用 冰 島 先 進 行 審 慎 評 估 及 規 劃, 以 確 保 地 熱 資 源 之 利 用 冰 島 自 古 以 來, 居 民 已 對 用 溫 泉 洗 澡 洗 衣 習 以 為 常, 直 至 1907 年, 一 位 農 民 用 混 凝 土 管 將 溫 泉 蒸 汽 運 進 屋 內, 地 熱 能 才 首 次 用 來 加 熱 供 暖 1930 年, 雷 克 雅 未 克 鋪 設 了 首 條 管 道, 長 3,000 米, 曾 供 熱 給 兩 所 學 校 60 個 住 戶 以 及 一 家 醫 院 1943 年, 首 家 地 區 供 熱 公 司 成 立 至 1945 年, 一 條 長 達 18,000 米 的 管 道 貫 穿 雷 克 雅 未 克 市, 提 供 熱 給 2,850 個 住 戶 目 前, 冰 島 89% 的 房 屋 由 地 熱 供 熱 在 冰 島, 地 熱 應 用 於 廣 泛 領 域 : 57.4% 用 於 空 間 加 熱,15.9% 用 於 發 電, 剩 餘 部 分 應 用 於 其 他 各 種 用 途, 如 游 泳 池 漁 場 及 溫 室 冰 島 政 府 在 推 進 地 熱 發 展 中 扮 演 主 要 角 色 20 世 紀 40 年 代, 冰 島 政 府 創 辦 國 家 電 力 管 理 局, 以 提 升 人 們 對 地 - 21 -

熱 資 源 的 認 識, 促 進 冰 島 地 熱 資 源 的 開 發 利 用,1967 年, 更 名 為 國 家 能 源 管 理 局 該 機 構 卓 有 成 效, 讓 全 國 多 個 地 區 利 用 地 熱 供 暖 冰 島 地 熱 發 電 廠 包 括 Nesjavellir,Reykjanes,Hellisheiði, Krafla 及 Svartsengi 燃 油 供 熱 轉 變 為 地 熱 供 熱, 使 冰 島 節 省 大 量 購 油 支 出, 並 減 少 二 氧 化 碳 排 放 2. 赫 利 舍 迪 Hellisheiði Geothermal Power Plant 地 熱 發 電 廠 簡 介 赫 利 舍 迪 地 熱 電 廠 (Hellisheiði), 從 2006 開 始 建 廠 的 發 電 容 量 33MW, 擴 充 至 現 今 的 303MW, 是 冰 島 的 第 一 大 地 熱 電 廠, 也 是 全 世 界 第 三 大 的 單 一 地 熱 電 廠, 而 該 發 電 廠 除 了 供 應 發 電 外, 還 一 併 利 用 豐 沛 的 水 資 源, 以 地 下 水 利 用 熱 交 換 模 式 生 產 家 庭 用 熱 水, 供 應 民 眾 家 庭 生 活 用 的 熱 水 ( 每 秒 可 生 產 600 公 升 的 熱 水 ) 和 暖 氣, 其 中 電 力 暖 氣 和 熱 水 部 分 則 是 分 別 以 不 同 管 線 和 管 路 方 式 直 接 供 應 傳 輸 至 用 戶 端, 在 熱 水 和 暖 氣 的 輸 送 管 外 壁 都 有 特 殊 的 保 溫 隔 絕 材 料, 以 避 免 溫 降 和 安 全 赫 利 舍 迪 地 熱 電 廠 (Hellisheiði) 座 落 於 首 都 雷 克 雅 未 克 東 南 方 約 18 公 里 處 的 亨 吉 爾 (Hengill area) 地 熱 區, 腹 地 面 積 約 為 112 平 方 公 里, 據 研 究 該 地 區 在 11,000 年 前 處 於 高 度 火 山 活 動 期, 最 後 一 次 火 山 噴 發 在 2,000 年 前, 故 該 區 是 典 型 的 火 山 地 熱 區 從 1985 年 開 始, 冰 島 當 局 就 已 經 在 該 地 區 進 行 地 熱 探 勘 的 試 驗 性 鑽 井, 分 別 於 1985 1994 2001 與 2002 年 四 次 試 驗, 尤 其 是 最 後 兩 次 試 驗 後 取 得 明 確 數 據, 開 始 著 手 規 劃 電 廠, 並 於 2006 年 開 始 營 運, 至 今 當 地 已 有 超 過 60 口 生 產 井, 深 度 從 1,500 公 尺 到 3,322 公 尺 不 等, 溫 度 約 為 255 至 320, 產 能 非 常 穩 定 並 且 在 這 區 域 內 還 有 8 口 深 1,500 公 尺 的 回 注 井, 以 及 6 口 提 供 一 般 淡 水 的 淺 層 水 井 (60 公 尺 ) 目 前 他 們 只 彈 性 的 使 用 了 其 中 的 30 到 35 孔 生 產 井 來 發 電, 因 為 這 樣 的 發 電 量 已 可 達 到 303MW, 未 來 尚 可 依 需 求 的 提 昇 來 增 加 發 電 機 組 提 升 發 電 量, 可 見 該 國 的 地 熱 發 展 潛 能 此 廠 是 將 達 300 度 高 溫 地 熱 流 體 由 於 壓 力 驟 減 轉 為 氣 態 推 動 渦 輪 發 電 機 進 行 發 電, 另 冷 卻 後 加 熱 一 般 用 水 輸 送 給 鄰 近 城 鎮 當 暖 氣 系 統, 而 部 分 地 熱 流 體 會 回 注 地 下 再 次 受 地 熱 加 溫, 輸 送 熱 水 提 供 鄰 近 城 鎮 當 暖 - 22 -

氣 系 統 是 其 主 要 任 務 之 一, 故 輸 送 管 線 維 護 管 理 就 顯 特 別 重 要, 其 是 使 用 管 內 鍍 上 一 層 特 殊 材 料 可 防 止 結 垢, 並 定 期 使 用 機 械 設 備 於 管 中 清 理, 而 管 外 緣 內 壁 再 以 隔 絕 棉 可 保 溫, 確 保 輸 送 時 熱 水 溫 度 不 受 距 離 及 外 面 氣 候 影 響 整 個 廠 區 的 投 資 金 額 二 年 籌 建, 一 年 完 成, 十 年 回 本, 目 前 該 電 廠 還 設 置 了 專 區 解 說 等 服 務, 希 望 將 他 們 的 經 驗 分 享 給 全 世 界, 而 他 們 也 對 世 界 其 他 各 國 提 供 了 地 熱 發 展 的 幾 個 建 議 : (1) 地 熱 能 需 要 以 一 種 可 持 續 的 方 式 加 以 利 用 (2) 地 熱 資 源 需 要 得 到 保 護 (3) 開 發 者 要 以 高 度 負 責 任 的 態 度 來 經 營 能 源 產 業 開 發 過 程 應 注 意 : (1) 建 立 開 發 地 區 的 物 理 與 數 值 模 型 (2) 確 實 的 調 查 和 監 測, 並 以 此 為 基 礎 撰 寫 利 用 預 測 報 告 (3) 鑽 井 孔 井 點 的 選 擇 要 做 到 精 確 (4) 不 要 過 度 開 發 地 熱 的 儲 存 冰 島 這 個 國 家 利 用 天 然 的 地 熱, 其 地 熱 發 電 已 占 全 國 約 30%, 不 僅 朝 向 全 面 綠 能 發 電 的 目 標 更 接 近, 連 帶 的 地 熱 成 功 發 展 除 了 降 低 環 境 的 破 壞 和 衝 擊 以 外, 也 使 得 其 觀 光 產 業 附 加 價 值 更 為 提 昇 電 廠 採 用 的 是 閃 發 式 蒸 汽 發 電, 設 有 6 座 高 壓 渦 輪 發 電 機 與 1 座 低 壓 渦 輪 發 電 機, 其 中 4 座 渦 輪 發 電 機 的 冷 凝 器 用 於 加 熱 民 生 用 水 電 廠 所 使 用 的 發 電 機 組 全 都 是 來 自 日 本 的 機 器, 包 含 Mitsubishi 與 Toshiba 兩 大 廠, 電 廠 在 完 全 運 轉 的 狀 況 下, 有 303MW 的 功 率, 為 因 應 龐 大 的 電 能 產 生, 冰 島 政 府 在 電 廠 旁 一 公 里 處 設 有 輸 配 電 節 點 廠 房, 搭 配 220kV 的 高 壓, 將 產 出 的 電 能 輸 送 至 全 冰 島 使 用, 不 過 主 要 仍 是 提 供 首 都 雷 克 雅 未 克 的 用 電 附 帶 的, 電 廠 在 發 電 之 餘, 也 會 提 供 地 熱 水 讓 雷 克 雅 未 克 居 民 進 行 運 用, 其 輸 送 管 線 完 全 地 下 化, 供 水 效 率 為 每 秒 2,100 公 升 83 ( 相 當 於 400MW 的 功 率 ), 在 長 達 18 公 里 的 管 線 中, 運 輸 過 程 僅 會 有 1.5-23 -

的 能 量 流 失 3. 閃 發 式 蒸 氣 發 電 原 理 資 料 來 源 : http://www.flowserve.com/industries/power-generation/geothermal/flowserve-produc ts-used-in-flash-steam-geothermal-units,en_us 以 高 壓 抽 取 地 熱 流 體 ( 受 地 熱 加 溫 後 的 液 體 ) 到 達 地 表 的 蒸 汽 閃 發 槽 ( 汽 水 分 離 器 ), 由 於 壓 力 驟 減, 部 分 地 熱 流 體 轉 為 氣 態 未 氣 化 的 地 熱 流 體 將 直 接 被 注 回 地 下 蒸 汽 與 壓 力 推 動 渦 輪 發 電 機 進 行 發 電 通 過 渦 輪 發 電 機 的 蒸 汽 進 入 冷 凝 器, 透 過 冷 卻 塔 重 新 回 到 液 態 冷 卻 塔 所 抽 出 的 熱 能 可 用 於 加 熱 一 般 用 水 回 到 液 態 的 地 熱 流 體 注 入 回 地 下 再 次 接 受 地 熱 加 溫 - 24 -

資 料 來 源 :http://www.mannvit.com/projects/hellisheidi-geothermal-power-plant/ - 25 -

資 料 來 源 :http://old.or.is/vinnsluras/ ( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 發 電 廠 外 觀 戶 外 運 作 機 組 - 26 -

地 熱 井 鑽 頭 熱 水 輸 送 管 廠 內 發 電 機 組 向 電 廠 人 員 詢 問 地 熱 發 電 問 題 - 27 -

七 SUEZ 集 團 資 源 回 收 場 Garbage Displsal Site( 瑞 典 ) 主 題 : SUEZ( 蘇 伊 士 ) 集 團 位 於 瑞 典 的 資 源 回 收 場 時 間 : 2016/4/19 星 期 二 地 點 : 瑞 典 - 斯 德 哥 爾 摩 ( 一 ) 基 本 介 紹 SUEZ( 蘇 伊 士 ) 集 團 為 自 歐 洲 崛 起 之 環 境 管 理 公 司, 目 前 該 公 司 主 要 業 務 為 提 供 水 資 源 管 理 方 廢 棄 物 資 源 回 收 再 利 用 及 包 括 水 及 廢 棄 物 處 理 的 諮 詢, 該 公 司 在 世 界 各 地 所 投 資 比 例 分 別 為 : 歐 洲 71% 北 美 洲 6% 南 美 洲 6% 非 洲 6% 亞 洲 4% 大 洋 洲 7%, 本 次 參 訪 該 公 司 位 於 瑞 典 的 資 源 回 收 場, 主 要 回 收 項 目 為 廢 玻 璃 廢 塑 膠 廢 紙 類 2015 年 財 務 營 收 15.135 billion 歐 元 ( 約 台 幣 5,524.275 億 ),2014 年 營 收 14.324 billion 歐 元 ( 約 台 幣 5,228.26 億 ), 主 要 來 源 如 下 圖 該 公 司 藉 由 瑞 典 完 備 的 環 保 法 令, 與 當 地 政 府 合 作 提 供 社 區 大 型 桶 槽, 桶 槽 即 預 分 類 為 收 集 不 同 回 收 物, 這 表 示 民 眾 須 於 產 出 端 先 分 類, 該 場 則 定 期 派 車 至 社 區 端 回 收, 再 經 過 簡 易 篩 分 打 包 後 成 為 原 料, 再 送 往 後 端 各 再 生 處 理 工 廠, 也 就 是 說 該 場 屬 於 資 源 回 收 中 的 一 個 環 節, 負 責 回 收 清 運 及 分 類 資 源 回 收 物 - 28 -

該 場 亦 提 供 企 業 資 源 回 收 服 務, 服 務 模 式 有 二 種, 其 一 為 提 供 桶 槽 至 企 業 端, 再 定 期 派 車 回 收, 與 前 揭 社 區 資 源 回 收 是 同 一 模 式, 該 場 目 前 有 大 小 桶 槽 約 100 個 ; 另 一 為 企 業 自 行 貯 存 分 類 資 源 回 收 物, 再 由 該 場 派 車 回 收, 此 模 式 較 常 用 於 企 業 僅 有 單 一 種 類 的 資 源 回 收 物 該 場 區 對 於 資 源 回 收 物 的 分 類 基 本 上 與 台 灣 無 異, 玻 璃 瓶 分 為 白 色 及 雜 色 ; 廢 紙 則 分 為 瓦 楞 紙 新 聞 紙 白 紙 及 其 他 色 紙 ; 廢 塑 膠 則 依 材 質 分 類, 其 中 包 括 透 明 塑 膠 袋 另 其 打 包 堆 疊 的 高 度 均 在 4 公 尺 以 內, 顯 然 有 完 善 的 公 安 制 度 控 管 該 場 為 私 人 企 業, 且 於 執 行 資 源 回 收 業 務 的 過 程 均 未 獲 政 府 任 何 補 貼, 僅 以 販 售 資 源 回 收 物 即 可 達 到 企 業 獲 利 的 目 的 ( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 打 包 堆 疊 的 資 源 回 收 物 回 收 運 送 櫃 分 類 後 暫 時 堆 置 尚 未 打 包 之 回 收 物 民 眾 自 行 將 回 收 物 送 來 回 收 廠 - 29 -

八 Huddinge Community Family Center 家 庭 中 心 ( 瑞 典 ) 主 題 : Huddinge Community Family Center( 斯 德 哥 爾 摩 市 南 部 社 區 家 庭 中 心 ) 家 庭 中 心 及 開 放 式 幼 兒 園 時 間 : 2016/4/19 星 期 二 地 點 : 瑞 典 - 斯 德 哥 爾 摩 ( 一 ) 基 本 介 紹 瑞 典 政 府 組 織 為 三 級 制, 中 央 政 府 省 政 府 ( 負 擔 人 民 的 醫 療 照 顧 兒 童 健 保 助 產 士 人 事 費 等 支 出 ) 以 及 縣 ( 區 ) 政 府 ( 負 擔 人 民 的 社 會 服 務 經 費 支 出 ) 而 家 庭 中 心 功 能, 包 括 (1) 開 放 性 學 前 班 ;(2) 聘 用 助 產 士 服 務 孕 婦 ;(3) 初 生 嬰 兒 保 健 ;(4) 顧 問 Huddinge 擁 有 三 間 家 庭 中 心, 分 部 在 Skogås, Flemingsberg 和 Vårby 在 家 庭 中 心 內, 準 爸 爸 準 媽 媽 與 0-6 歲 幼 童 的 父 母 親 將 有 機 會 與 婦 幼 照 顧 服 務 的 專 人 見 面, 參 與 家 長 與 幼 兒 小 組, 如 何 有 需 要 也 可 以 與 輔 導 員 諮 詢 家 庭 中 心 是 以 孩 子 為 主, 並 且 專 人 需 遵 守 職 業 保 密 條 約 1. 社 會 服 務 輔 導 員 身 為 父 親 或 是 準 爸 爸 準 媽 媽 將 可 以 在 這 裡 得 到 許 多 的 資 訊 如 果 父 母 擔 心 孩 子 或 是 身 為 父 母 的 狀 態, 可 以 預 約 時 間 與 輔 導 員 洽 談 如 果 在 待 產 期 間 需 要 支 持, 也 可 以 定 期 與 輔 導 員 洽 談 輔 導 員 與 助 產 士 合 作 密 切 如 有 需 要 可 以 與 輔 導 員 定 期 洽 談 直 到 小 孩 5 歲 2. 產 前 檢 查 診 所 助 產 仕 提 供 驗 孕, 塗 片 檢 查 與 提 供 避 孕 建 議 在 待 產 期 中 可 以 來 家 庭 中 心 檢 查 與 參 加 產 前 課 程 3.Barnhälsovård, BVC ( 幼 童 建 康 診 所 ) 從 出 生 直 到 小 孩 6 歲, 家 長 可 以 在 家 庭 中 心 得 到 幫 助, 例 如, 育 兒 餵 母 乳 小 孩 的 健 康 與 發 展, 新 手 家 長 有 機 會 加 入 家 長 小 組 家 庭 中 心 遵 守 標 準 BVC 程 序, 其 中 包 含 接 種 疫 苗 防 治 幼 童 疾 病 - 30 -

4. 家 長 與 幼 兒 小 組 家 長 與 幼 兒 小 組 是 讓 沒 有 托 兒 所 的 家 長 與 0-5 歲 幼 兒 聚 會 的 地 方 小 組 提 供 機 會 讓 家 長 交 流 各 自 的 育 兒 經 驗 家 長 與 幼 兒 小 組 透 過 幼 教 專 員 提 供 一 個 富 有 教 育 意 義 的 環 境 由 於 Huddinge Community Family Center 家 庭 中 心 業 務 中 開 放 式 學 前 班 的 經 費 係 由 縣 ( 區 ) 政 府 負 擔, 聘 用 助 產 士 服 務 孕 婦 及 初 生 嬰 兒 保 健 的 經 費 則 由 省 政 府 負 擔, 因 此 在 瑞 典 家 庭 中 心 是 一 個 跨 政 府 組 織 的 機 制 參 觀 家 庭 中 心 獲 得 詳 細 資 訊 如 下 : (1) 開 放 性 學 前 班 師 資 : 聘 請 二 位 具 有 證 照 之 合 格 幼 教 老 師 ( 經 三 年 制 師 資 培 訓 合 格 ) 開 放 性 時 間 :09:00~16:00( 每 週 五 天 ) 服 務 對 象 :5 歲 以 下 嬰 兒 ( 惟 6~14 個 月 嬰 兒 為 最 主 要 服 務 對 象, 因 為 在 瑞 典 國 民 享 有 14 個 月 育 嬰 假, 當 父 母 復 職 後, 嬰 兒 便 進 入 幼 兒 園 ) 開 放 性 方 式 : 不 收 費 且 不 需 事 先 報 名 服 務 方 式 : 一 般 而 言, 到 學 前 班 尋 求 服 務 的 家 長 多 為 國 內 外 新 搬 入 社 區 的 居 民, 因 此 家 庭 中 心 很 自 然 成 為 新 生 兒 家 長 會 面 的 地 點, 家 長 們 在 此 相 互 交 流 是 故, 家 庭 中 心 須 提 供 家 長 嬰 兒 一 個 能 放 鬆 且 舒 適 的 環 境 且 開 放 式 學 前 班 依 據 嬰 兒 身 高 進 行 環 境 佈 置, 提 供 讓 兒 童 自 由 探 索 的 安 全 環 境 ; 當 然 開 放 式 學 前 班 會 並 重 嬰 兒 的 個 別 與 集 體 學 習 該 家 庭 中 心 開 放 式 學 前 班 的 最 大 服 務 量 為 20 位 嬰 兒 及 20 位 家 長 ( 家 長 可 以 於 中 心 開 放 性 時 間 將 嬰 兒 帶 來 中 心, 但 是 嬰 兒 在 中 心 時 一 定 要 有 父 母 陪 伴, 因 為 家 庭 中 心 不 是 托 嬰 中 心, 但 是 父 母 與 嬰 兒 可 以 隨 時 進 出 ), 一 般 而 言, 陪 同 的 父 母 大 致 男 女 各 半 開 放 式 學 前 班 於 每 天 10:00;14:00 安 排 歌 唱 時 間, 讓 在 中 心 的 - 31 -

親 子 們 能 聚 在 一 起 歌 唱 ; 星 期 一 下 午 13:00~16:00 保 留 給 10 個 月 以 下 的 嬰 兒 ; 星 期 二 下 午 13:00~16:00 保 留 給 5 個 月 以 下 的 嬰 兒 (2) 聘 用 助 產 士 服 務 孕 婦 家 庭 中 心 聘 用 10 位 助 產 士, 提 供 孕 婦 簡 單 項 目 的 產 檢 服 務, 如 果 發 現 孕 婦 有 特 殊 需 求 時, 會 聯 絡 醫 師 到 家 庭 中 心 為 孕 婦 作 更 進 一 步 的 醫 療 服 務 ( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 中 心 人 員 向 團 員 簡 報 嬰 兒 車 停 放 處 友 善 育 兒 設 施 1 友 善 育 兒 設 施 2-32 -

友 善 育 兒 設 施 3 諮 詢 交 流 室 - 33 -

九 Skogskyrkogården 森 林 墓 園 ( 瑞 典 ) 主 題 : Skogskyrkogården 森 林 墓 園 世 界 文 化 遺 產 時 間 : 2016/4/19 星 期 二 地 點 : 瑞 典 - 斯 德 哥 爾 摩 ( 一 ) 基 本 介 紹 森 林 公 墓 位 於 瑞 典 首 都 斯 德 哥 爾 摩 南 部 郊 區,1994 年 12 月 被 列 入 聯 合 國 世 界 文 化 遺 產 1915 年, 由 於 當 時 原 本 的 墓 地 已 不 夠 使 用, 因 此 瑞 典 政 府 向 全 世 界 徵 求 設 計 方 案, 最 後 由 瑞 典 建 築 師 阿 斯 普 朗 德 (Erik Gunnar Asplund) 和 萊 韋 倫 茲 (Sigurd Lewerentz) 的 作 品 入 選 森 林 墓 園 1940 年 正 式 啟 用 建 築 師 充 分 利 用 原 有 林 地 的 自 然 地 貌 和 茂 盛 的 松 樹 林, 將 火 葬 場 骨 灰 廳 禮 拜 堂 十 字 架 墓 碑 等 建 物 與 自 然 環 境 融 為 一 體, 創 造 出 一 個 寧 靜 美 麗 的 環 境 墓 園 的 設 計 有 著 浪 漫 自 然 主 義 風 格, 對 全 球 的 墓 地 設 計 有 著 重 要 影 響 墓 園 的 規 畫 分 為 禮 拜 堂 火 葬 場 草 原 紀 念 山 丘 湖 泊, 以 及 森 林 墓 園 三 座 教 堂 排 列 在 主 要 軸 線 一 側, 分 別 是 信 仰 希 望 與 十 字 架, 而 火 葬 場 則 隱 藏 在 樹 林 之 中 火 葬 場 中 的 教 堂 壁 畫 繪 有 維 京 人 對 於 生 與 死 的 傳 統 觀 念, 在 完 成 弔 念 後 遺 體 將 會 從 教 堂 中 央 下 降 至 火 化 室 有 三 分 之 一 的 人 選 擇 把 骨 灰 灑 在 墓 園 中 的 象 徵 古 代 墓 園 的 紀 念 之 丘 上 ( 二 ) 參 訪 照 片 說 明 焚 化 爐 外 觀 園 區 水 池 - 34 -

整 齊 墓 園 苗 木 補 植 整 齊 墓 園 森 林 墓 園 - 35 -

一 建 構 綠 色 生 態 社 區 第 四 章 政 策 建 議 ( 一 ) 瑞 典 馬 爾 摩 : 宜 蘭 步 行 道 路 空 間 的 友 善 度, 與 自 行 車 專 用 道 路 網 應 依 人 本 規 劃 持 續 執 行, 增 加 使 用 率, 並 推 動 以 電 力 作 為 運 輸 工 具 動 力 的 能 源 來 源, 例 如 電 動 公 車 電 動 自 行 車 鼓 勵 宜 蘭 房 子 屋 頂 植 被 綠 化, 空 地 規 劃 設 置 生 態 水 池, 讓 建 築 物 降 溫, 並 同 時 吸 收 雨 水, 增 加 滯 水 防 洪 功 能, 新 建 築 則 以 綠 建 築 方 式 興 建, 公 共 空 間 透 過 景 觀 規 劃 增 加 水 域 與 綠 地 面 積 土 地 開 發 或 都 市 更 新 時, 可 以 學 習 瑞 典 馬 爾 摩 的 經 驗 在 都 市 的 邊 緣 以 水 域 綠 地 作 為 自 然 屏 障 保 護 ( 二 ) 丹 麥 8 字 樓 未 來 可 考 量 配 合 社 會 住 宅 政 策, 利 用 市 區 公 有 土 地 ( 或 公 有 建 築 ) 舉 辦 全 國 或 國 際 築 設 計 比 賽, 建 物 並 留 供 作 出 租 住 宅 或 青 年 工 作 坊 使 用 本 縣 推 動 中 的 市 地 重 劃 或 區 段 徵 收 等 區 域 開 發 公 共 建 設, 亦 應 設 立 自 許 標 竿 諸 如 達 成 生 態 社 區 碳 平 衡 水 岸 城 市 等 縣 政 目 標, 展 現 實 踐 縣 政 願 景 之 企 圖 心 二 從 丹 麥 沼 氣 發 電 對 本 縣 綠 色 能 源 之 啟 發 ( 一 ) 政 策 分 析 再 生 能 源 的 使 用 為 世 界 的 趨 勢, 除 了 節 能 減 碳 的 效 益, 也 能 落 實 廢 棄 物 再 利 用 的 環 保 價 值 ; 有 機 廢 棄 物 厭 氧 處 理 產 生 沼 氣 用 於 發 電 即 為 再 生 能 源 的 一 種, 所 產 生 的 副 產 品 沼 渣 沼 液 又 能 堆 肥 製 成 肥 料 使 用, 一 舉 二 得 丹 麥 的 畜 牧 業 發 達, 目 前 全 國 約 有 30 座 相 同 規 模 的 有 機 廢 棄 物 處 - 36 -

理 廠, 另 有 70 座 規 模 較 小 的 處 理 廠, 也 就 是 說 全 國 有 100 座 有 機 廢 棄 物 厭 氧 醱 酵 處 理 設 施 運 作 中, 而 該 廠 方 圓 2 公 里 幾 乎 沒 有 住 戶, 又 是 由 附 近 農 場 集 資 興 建, 民 眾 抗 爭 的 狀 況 幾 乎 沒 有, 相 較 於 台 灣 地 狹 人 稠 的 情 形 又 多 有 不 同 該 有 機 廢 棄 物 厭 氧 醱 酵 處 理 廠, 所 產 生 的 沼 氣 售 予 發 電 廠 係 以 發 電 廠 產 生 的 能 量 為 計 價, 每 產 生 1 百 萬 瓦 的 能 量, 發 電 廠 必 須 支 付 380 丹 麥 克 朗 予 廢 棄 物 處 理 廠, 換 算 為 我 國 電 費 計 價 單 位, 每 一 度 電 約 為 新 台 幣 1.9 元, 恰 巧 與 台 灣 電 力 公 司 收 購 汽 電 共 生 廠 的 躉 購 電 價 相 近, 而 發 電 廠 再 賣 電 給 丹 麥 的 電 力 公 司 時, 因 丹 麥 再 生 能 源 法 的 支 持, 躉 購 電 價 可 達 每 一 度 電 新 台 幣 3.8 元, 也 就 是 發 電 淨 收 益 約 為 每 度 電 新 台 幣 1.9 元, 而 目 前 我 國 對 生 質 能 之 躉 購 電 價 為 3.9 元, 看 似 較 丹 麥 具 備 誘 因 ( 二 ) 政 策 建 議 一 座 廢 棄 物 處 理 廠 要 能 順 利 運 轉, 最 重 要 的 就 是 廢 棄 物 來 源 的 保 證, 宜 蘭 縣 如 要 設 置 類 似 的 處 理 廠, 應 可 參 照 Hashøj 的 營 運 模 式, 由 廢 棄 物 產 源 端 ( 畜 牧 業 或 其 公 ( 協 ) 會 ) 參 與 投 資, 或 由 BOT 廠 商 邀 請 畜 牧 場 入 股, 確 保 穩 定 的 有 機 廢 棄 物 來 源, 以 求 永 續 經 營 三 借 鏡 冰 島 經 驗, 對 宜 蘭 推 動 地 熱 發 電 與 溫 泉 產 業 的 啟 發 ( 一 ) 天 然 資 源 與 電 廠 規 模 比 較 : 在 自 然 條 件 上, 宜 蘭 屬 於 板 塊 推 擠 的 邊 緣, 地 熱 來 源 多 屬 構 造 熱, 與 火 山 地 區 不 同, 需 要 更 深 層 的 鑽 探 才 能 順 利 取 得 熱 源, 且 熱 度 不 及 火 山 地 區 的 高, 但 也 少 了 火 山 地 區 的 風 險 ( 如 : 井 管 鏽 蝕 毒 氣 地 殼 變 化 等 ); 直 接 由 熱 度 比 較, 冰 島 地 區 井 底 可 達 250~320, 雖 說 宜 蘭 地 區 推 測 井 底 溫 度 應 未 達 200, 宜 蘭 與 其 他 非 地 熱 區 相 比, 仍 算 是 相 當 良 好 的 生 產 潛 能, 根 據 科 技 部 能 源 國 家 型 科 技 計 畫 - 地 熱 發 電 主 軸 計 畫 研 究 結 果, 宜 蘭 地 熱 蘊 藏 量 約 占 全 台 的 20%, 估 計 蘊 藏 量 為 6,170MW ( 百 萬 瓦 ), 約 兩 座 核 四 電 廠 的 發 電 量 (2,700MW), 依 研 究 顯 示, 宜 蘭 蘊 藏 豐 富 的 地 熱 資 源, 屬 宜 蘭 具 在 地 特 性 且 資 源 豐 富 的 再 生 能 源, 應 進 - 37 -

加 速 開 發 運 用 工 作 另 外 就 電 廠 用 地 而 言, 冰 島 是 全 地 熱 區 112 平 方 公 里 均 為 公 有 土 地 統 一 規 劃, 而 宜 蘭 方 面 有 太 多 私 有 地 穿 插 在 地 熱 區 裡, 無 法 整 合 出 如 此 大 面 積 的 土 地 來 進 行 統 一 發 展, 故 宜 蘭 的 電 廠 可 能 朝 小 而 密 集 的 方 式 來 進 行 較 佳, 一 塊 土 地 上 2~3 口 生 產 井 與 1 口 回 注 井, 使 用 5MW 以 下 的 發 電 機 組, 成 為 小 型 的 發 電 廠, 並 鼓 勵 民 間 也 能 運 用 自 己 的 土 地 相 互 合 作 進 行 地 熱 開 發 而 目 前 縣 府 刻 正 對 於 清 水 地 熱, 於 105 年 4 月 公 告 宜 蘭 縣 清 水 地 熱 發 電 興 建 整 建 營 運 移 轉 案 (BOT+ROT), 提 供 5.84 公 頃 面 積 之 公 有 地 及 4 口 地 熱 井, 由 民 間 機 構 進 行 開 發, 初 期 發 電 量 最 少 到 0.5MW( 三 年 後 擴 增 到 3MW 以 上 ), 同 時 配 合 清 水 地 區 觀 光 發 展 需 求, 未 來 該 營 運 機 構 尚 須 具 備 導 覽 教 育 功 能 ( 地 熱 教 育 館 ), 開 放 給 民 眾 參 訪 電 廠 等 功 能 ( 二 ) 熱 水 運 用 方 面 : 冰 島 對 於 地 熱 水 的 運 用 已 相 當 成 熟, 全 市 的 管 線 配 置 儲 存 每 一 間 民 家 的 熱 交 換 系 統 都 已 經 完 全 建 置, 所 以 運 用 大 量 的 餘 熱 水 做 成 一 個 龐 大 的 節 電 系 統 ; 但 宜 蘭 對 於 餘 熱 水 的 運 用, 現 階 段 僅 能 規 劃 出 電 廠 周 遭 的 附 加 價 值, 如 溫 泉 溫 室 等, 均 限 制 在 電 廠 周 圍 一 定 的 範 圍 內, 且 國 內 法 規 對 於 管 線 從 地 下 經 過 私 有 地 的 相 關 規 定 不 利 於 整 體 的 地 熱 節 電 系 統 發 展, 所 以 現 階 段 餘 熱 的 附 加 價 值 有 限, 需 要 政 府 對 於 整 個 地 區 做 本 質 上 的 規 劃 改 變 ( 三 ) 教 育 觀 光 方 面 : 到 雷 克 雅 未 克 觀 光 的 旅 客, 幾 乎 都 會 排 入 參 觀 赫 利 舍 迪 電 廠 的 行 程, 電 廠 的 外 觀 設 計 相 當 精 美, 也 擁 有 許 多 成 套 的 教 育 導 覽 行 程, 增 加 對 於 當 地 地 熱 生 活 的 體 驗 ; 目 前 宜 蘭 的 清 水 地 熱 BOT+ROT 也 開 始 規 劃 地 熱 教 育 館, 作 為 深 度 生 態 旅 遊 之 一 環, 可 以 延 長 遊 客 停 留 時 間, 增 加 地 熱 的 附 加 觀 光 價 值 ( 四 ) 水 文 及 地 熱 調 查 方 面 : - 38 -

台 灣 也 有 類 似 地 熱 條 件, 惟 人 口 水 文 及 氣 候 因 素 不 同, 目 前 在 水 文 及 地 熱 調 查 方 面 尚 需 更 加 完 善 才 能 永 續 利 用, 以 宜 蘭 縣 為 例, 雖 知 道 蘊 藏 豐 富 地 熱 資 源, 惟 穩 定 熱 源 量 及 深 度 尚 調 查 中, 發 電 後 地 熱 回 注 問 題, 以 目 前 國 內 法 令 雖 有 規 定 一 定 範 圍 內 設 置 回 注 井, 但 因 無 實 際 案 例 與 研 究, 水 利 署 亦 在 探 討 中, 未 來 在 實 際 開 發 時 將 是 面 臨 課 題 ; 如 要 發 電 之 餘, 部 分 提 供 溫 泉 使 用, 此 涉 及 地 下 水 資 源 供 需 問 題, 以 國 內 對 地 下 水 調 查 及 掌 握, 並 無 深 層 (1,000m 以 下 ) 之 監 測 及 資 料, 以 礁 溪 溫 泉 使 用 狀 況, 雖 以 總 量 管 制 但 在 水 文 條 件 變 化 及 人 為 利 用 影 響, 對 溫 泉 之 量 及 溫 度 就 難 以 維 持 穩 定, 而 地 熱 井 深 則 千 米 以 上, 對 地 下 水 文 資 料 之 掌 握 更 應 有 妥 善 之 長 期 監 測 與 調 查 此 二 重 要 課 題 是 未 來 要 開 發 地 熱 急 需 立 即 進 行 之 工 作 ( 五 ) 溫 泉 產 業 方 面 宜 蘭 縣 三 星 清 水 地 熱 位 於 大 同 鄉 清 水 村 南 側 的 清 水 溪 谷 中 地 熱 泉 源 由 地 下 冒 出, 水 量 甚 豐, 屬 鹼 性 泉, 泉 水 溫 度 高 達 攝 氏 95 度 C, 泉 質 微 黃 且 略 帶 硫 磺 味, 呈 滾 騰 狀 這 裡 原 是 舊 中 油 工 作 站 地 熱 廣 場,1976 年, 中 油 公 司 鑽 井 探 勘 發 現 溫 泉 蘊 含 豐 富 地 熱, 極 具 工 業 價 值, 便 著 手 研 究 開 發 工 作, 終 於 在 1981 年 成 功 地 完 成 台 灣 第 一 座 地 熱 發 電 廠, 為 地 熱 開 發 寫 下 新 的 里 程 碑 縣 政 府 整 理 此 園 區 提 供 地 熱 熱 水 供 遊 客 煮 蛋 玉 米 等 及 泡 腳 設 施, 經 參 觀 冰 島 藍 湖 溫 泉 後, 將 由 民 政 處 會 同 工 商 旅 遊 處 共 同 研 議 挖 露 天 泡 湯 池, 吸 引 遊 客 泡 湯 並 開 發 大 同 及 三 星 在 地 食 材 美 食, 讓 觀 光 資 源 高 度 活 用 溫 泉 區 開 發 似 應 以 大 規 模 開 發 較 具 特 色, 且 應 融 合 地 區 地 形 地 勢 以 簡 易 設 施 為 主, 不 需 作 太 多 設 施 物, 溫 泉 附 加 價 值 甚 多, 應 多 研 議 開 發 其 他 附 加 產 品, 尤 其 使 醫 療 保 建 養 生 美 容 產 品, 並 自 創 地 區 品 牌 廣 泛 行 銷, 前 述 藍 湖 保 養 品 在 其 他 地 方 買 不 到, 這 都 值 得 我 們 學 習 四 從 瑞 典 資 源 回 收 制 度 與 實 作 經 驗 與 本 縣 之 比 較 分 析 ( 一 ) 考 察 分 析 - 39 -

瑞 典 是 世 界 上 落 實 廢 棄 物 回 收 再 利 用 極 為 成 功 的 國 家, 新 聞 媒 體 常 以 其 進 口 其 他 國 家 垃 圾, 以 彰 顯 其 廢 棄 物 回 收 的 成 功 其 實 剛 進 入 SUEZ( 蘇 伊 士 ) 集 團 位 於 瑞 典 的 資 源 回 收 場 時, 第 一 眼 看 到 其 整 齊 堆 疊 的 資 源 回 收 物 及 運 作 中 的 器 械, 台 灣 也 有 類 似 的 回 收 場, 深 入 了 解 後, 我 國 的 資 源 回 收 制 度 確 實 與 瑞 典 相 去 不 遠, 瑞 典 也 是 實 施 企 業 責 任 制 來 推 動 資 源 回 收 工 作, 我 國 的 企 業 在 產 製 可 能 產 生 廢 棄 資 源 回 收 物 的 產 品 時, 甚 至 必 須 繳 交 費 用 至 中 央 政 府 的 基 金 中, 以 作 為 推 動 各 項 資 源 回 收 工 作 的 經 費 來 源, 其 中 更 包 括 補 貼 回 收 業 的 費 用, 使 處 理 效 益 高 但 回 收 利 益 較 低 的 回 收 項 目 包 括 廢 輪 胎 廢 家 電 廢 塑 膠 廢 乾 電 池 廢 鉛 蓄 電 池 廢 機 動 車 輛 廢 電 子 資 訊 物 品 廢 非 塑 膠 容 器 等, 可 以 符 合 經 濟 規 模 以 永 續 經 營, 瑞 典 可 能 因 回 收 管 道 多 元 暢 通, 並 不 需 要 如 此 補 貼 鼓 勵 瑞 典 的 每 人 每 日 垃 圾 產 生 量 約 1.3 公 斤 甚 至 比 我 國 的 1 公 斤 還 高, 其 資 源 回 收 政 策 雖 然 成 功, 但 目 前 仍 有 百 分 之 五 十 的 廢 棄 物 是 以 現 代 化 的 焚 化 爐 處 理, 同 時 發 電 及 產 熱,32 座 運 作 中 焚 化 廠 可 提 供 約 26 萬 戶 用 電 及 約 95 萬 戶 熱 源, 這 應 該 是 其 地 處 高 緯 度 地 區, 有 供 暖 的 需 求 ; 目 前 我 國 有 22 座 運 作 中 的 焚 化 廠, 可 提 供 約 21 萬 戶 用 電, 惟 其 尾 氣 的 熱 能 除 極 少 部 分 提 供 溫 水 游 泳 池 熱 源, 其 餘 皆 未 使 用, 此 為 瑞 典 與 我 國 地 處 熱 帶 及 亞 熱 帶 的 地 域 性 不 同 所 致 ( 二 ) 政 策 建 議 瑞 典 的 位 置 及 國 民 生 活 習 慣 雖 然 與 我 國 頗 有 差 異, 但 是 其 資 源 回 收 工 作 及 廢 棄 物 處 理 的 政 策 卻 與 我 國 極 為 類 似, 茲 提 出 建 議 事 項 如 下 : 1. 加 強 垃 圾 廚 餘 回 收 本 縣 資 源 回 收 政 策 自 垃 圾 不 落 地 及 強 制 垃 圾 粗 分 類 實 施 後, 資 源 回 收 率 有 長 足 的 進 步, 惟 近 年 似 乎 已 達 瓶 頸, 於 焚 化 廠 每 季 的 垃 圾 採 樣 分 析 可 得 知, 其 中 還 有 不 少 廚 餘 廢 棄 物 未 回 收, 因 此 應 加 強 家 戶 端 廚 餘 回 收, 另 應 增 加 縣 內 生 熟 廚 餘 的 收 集 及 處 理 能 量 2. 維 持 焚 化 廠 的 穩 定 操 作 - 40 -

自 北 宜 高 速 公 路 通 車 後, 大 量 觀 光 人 潮 及 周 末 移 民 進 入 本 縣, 利 澤 垃 圾 資 源 回 收 ( 焚 化 ) 廠 的 垃 圾 進 廠 量 在 去 年 更 是 每 日 平 均 增 加 14~20 公 噸, 垃 圾 源 頭 減 量 自 應 積 極 辦 理, 但 維 持 焚 化 廠 的 穩 定 操 作 則 更 重 要, 我 國 垃 圾 焚 化 廠 所 產 生 的 電 力 亦 歸 類 為 再 生 能 源, 妥 善 營 運 焚 化 廠 才 是 首 要 五 從 北 歐 社 福 制 度 談 起, 看 挪 威 老 人 中 心 與 瑞 典 開 放 式 幼 兒 園 (ㄧ) 建 構 高 齡 友 善 環 境 隨 著 醫 療 衛 生 資 源 豐 沛 與 發 達, 高 齡 化 社 會 成 為 未 來 趨 勢 及 面 臨 的 問 題, 至 105 年 3 月 底, 本 縣 總 人 口 數 為 457,953 人,65 歲 以 上 的 老 年 人 口 數 為 65,850 人, 佔 總 人 口 數 的 14.4%, 成 為 全 國 老 化 指 數 排 名 第 九 名 之 城 市, 顯 示 高 齡 化 問 題 日 趨 嚴 重 為 此, 縣 府 積 極 建 構 高 齡 友 善 城 市, 於 101 年 起 於 12 鄉 鎮 市 推 動 高 齡 友 善 城 市 政 策, 並 於 102 年 12 月 成 為 全 國 第 五 個 正 式 提 交 申 請 加 入 世 界 衛 生 組 織 高 齡 友 善 城 市 國 際 網 絡 之 會 員 同 時 自 102 年 起 依 據 世 界 衛 生 組 織 規 範 之 高 齡 友 善 城 市 八 大 面 向 無 障 礙 與 安 全 的 公 共 空 間 交 通 運 輸 住 宅 社 會 參 與 敬 老 與 社 會 融 入 工 作 與 志 願 服 務 通 訊 與 資 訊 社 區 及 健 康 服 務 等, 同 時, 我 們 也 網 羅 本 縣 不 同 領 域 的 專 家 學 者 共 同 參 與 擬 出 針 對 縣 內 長 者 需 求 的 問 卷, 在 12 鄉 鎮 市 依 比 例 進 行 1 對 1 問 卷 調 查, 約 6,025 份 的 有 效 問 卷 將 進 行 整 理 分 析, 提 供 我 們 未 來 建 立 高 齡 友 善 城 市 的 行 動 指 標, 進 一 步 營 造 敬 老 氛 圍 及 尊 老 具 體 作 為, 逐 步 規 劃 5 年 執 行 計 畫 推 動 高 齡 友 善 城 市 計 畫 此 外, 為 具 體 落 實 健 康 老 化 活 躍 老 化 及 在 地 老 化, 本 縣 於 103 年 起, 更 進 一 步 在 三 星 鄉 尾 塹 社 區, 成 立 了 全 國 第 一 個 老 來 寶 健 康 促 進 家 園 站, 以 長 者 居 住 的 社 區 為 服 務 據 點, 透 過 以 社 區 發 展 協 會 衛 生 促 進 會 等 組 織, 結 合 社 區 總 體 營 造 社 區 關 懷 據 點 長 青 食 堂 日 間 照 護 中 心 失 智 症 照 護 服 務 不 老 診 所 等 不 同 方 案, 將 社 區 營 造 成 一 個 符 合 老 人 友 善 城 市 八 大 面 向 的 健 康 社 區 ; 讓 長 輩 們 在 這 樣 的 社 區 中 生 活, 飲 食 健 康 娛 樂 體 適 能 等 都 有 人 照 應, 又 居 住 在 熟 悉 的 環 - 41 -

境, 即 使 子 女 在 外 地 工 作 打 拚 也 可 以 放 心 故 鄉 的 長 輩 有 所 照 顧, 達 到 在 地 健 康 老 化 的 政 策 目 標 目 前 業 已 成 立 第 10 站, 未 來 建 構 1 鄉 鎮 市 至 少 1 處 老 來 寶 健 康 促 進 家 園 站, 落 實 長 者 照 護 而 此 次 北 歐 參 訪 挪 威 Engelsborg 老 人 中 心, 刻 正 推 動 1 項 為 期 2 年 中 老 年 健 康 計 畫 方 案, 提 供 社 區 60 歲 以 上 的 民 眾 1 小 時 免 費 的 諮 詢 面 談 及 問 卷 了 解 居 民 生 活 狀 況, 再 依 長 者 需 求, 由 專 業 人 員 提 供 健 康 諮 詢 衛 教 或 針 對 個 別 需 要 進 行 服 務 之 轉 介 而 本 縣 亦 於 103 年 全 台 第 一 個 透 過 日 本 量 表 評 估 老 人 健 康 的 社 區 長 者 健 康 服 務 篩 檢 表, 為 縣 內 65 歲 以 上 的 老 人 的 健 康 做 多 方 位 的 把 關 的 縣 市 因 此, 就 整 體 而 言, 此 次 考 察 印 證 縣 府 高 齡 友 善 施 政 措 施 與 目 標 係 逐 步 朝 向 北 歐 老 人 社 會 福 利 功 能 與 方 向 邁 進, 惟 在 功 能 整 合 方 面, 縣 府 應 學 習 北 歐 老 人 福 利 制 度 未 來 應 更 加 積 極 整 合 社 工 專 業 人 員 護 理 復 健 及 營 養 等 專 業 人 員, 提 供 更 多 元 整 合 服 務, 方 能 將 達 成 高 齡 友 善 城 市 之 願 景 ( 二 ) 打 造 兒 童 快 樂 的 幸 福 家 園 瑞 典 政 府 儘 可 能 將 各 種 福 利 設 施 整 合 在 一 起, 免 費 提 供 嬰 兒 預 防 性 檢 查, 可 以 預 防 未 來 的 身 心 病 害, 所 以 預 防 性 的 整 合 措 施 是 本 府 應 該 效 法 的 積 極 作 法 由 該 中 心 提 供 服 務 內 容 反 觀 國 內 來 看, 於 設 置 孕 產 婦 中 心 部 分, 因 健 保 項 目 及 儀 器 設 備 之 限 制, 此 項 服 務 已 由 醫 院 及 婦 產 科 診 所 執 行 服 務, 並 不 適 用 而 幼 兒 健 康 照 護 服 務 部 分 與 縣 府 衛 生 局 所 屬 衛 生 所 提 供 之 兒 童 預 防 保 健 服 務 可 相 提 並 論, 惟 服 務 提 供 面 仍 為 醫 療 單 位, 而 非 就 近 於 社 區 中 即 可 接 受 該 項 便 利 之 服 務 未 來, 衛 生 所 可 從 現 行 預 防 保 健 服 務 為 基 礎, 適 時 連 結 托 育 照 顧 議 題, 從 被 服 務 者 需 求 為 考 量, 提 供 更 完 整 之 照 護 此 外, 本 縣 托 育 中 心 亦 設 有 祖 父 母 或 外 傭 陪 伴 輔 導 與 親 子 教 育 課 程, 惟 參 與 率 不 高, 對 於 社 會 福 利 政 策 我 們 應 從 新 審 慎 思 考, 將 現 金 補 助 模 式 改 以 提 供 服 務 才 是 正 道, 鑑 於 北 歐 社 福 政 策 是 有 高 稅 的 支 撐, 如 何 讓 有 限 的 社 會 福 利 資 源 得 以 合 理 分 配 才 是 當 前 最 重 要 的 政 策, 例 如 考 - 42 -

量 將 生 育 補 貼 轉 化 成 多 成 立 托 育 中 心 且 更 完 善, 教 育 資 源 亦 應 做 如 此 考 量 ( 三 ) 三 合 一 照 顧 政 策 - 托 育 長 照 就 業 整 體 而 言, 參 訪 北 歐 社 福 制 度 的 啟 示, 未 來 不 論 地 方 或 中 央, 台 灣 社 會 正 面 臨 少 子 女 化 和 高 齡 化 的 國 家 安 全 問 題, 尤 其 宜 蘭 人 口 老 化 高 於 全 國 平 均 值, 更 顯 問 題 之 迫 切, 我 們 正 在 與 時 間 賽 跑, 為 此, 縣 府 積 極 研 議 三 合 一 照 顧 政 策, 透 過 充 分 就 業 來 啟 動 良 性 循 環, 達 到 創 造 有 合 理 薪 資 的 大 量 公 共 照 顧 工 作 機 會 讓 婦 女 無 後 顧 之 憂, 安 心 就 業 活 絡 在 地 經 濟, 促 進 兩 性 就 業 及 增 加 家 庭 收 入, 提 升 生 育 力, 降 低 高 齡 化 的 目 標 六 從 瑞 典 森 林 墓 園, 對 本 縣 墓 園 改 善 政 策 之 建 議 整 個 墓 園 的 松 樹 林 平 均 已 有 二 百 多 年, 樹 高 參 天, 因 種 植 當 初 即 定 位 為 經 濟 林 木, 在 成 木 砍 筏 與 苗 木 補 植 過 程 中 均 有 其 一 定 的 作 業 規 定, 苗 木 補 植 時 為 免 因 冬 雪 凍 死, 特 別 在 根 系 離 地 面 50 公 分 處 作 保 護 這 個 1994 年 起 被 列 為 聯 合 國 教 科 文 組 織 世 界 遺 產 的 公 墓, 已 非 一 般 民 眾 眼 中 的 嫌 惡 設 施, 優 雅 的 環 境 跟 公 園 並 無 二 樣, 而 園 區 的 重 要 祭 典 行 事 曆 和 行 程 表 也 都 很 有 技 巧 地 將 相 關 設 施 融 入 其 中, 而 且 也 常 見 周 遭 居 民 前 來 跑 步 運 動, 可 見 當 地 居 民 對 它 的 接 受 程 度 歐 洲 人 看 重 生 命 的 過 程 及 宗 教 和 公 墓 公 園 化 的 設 計, 對 死 後 葬 於 市 區 公 園 並 無 法 令 限 制, 因 此 也 便 於 歐 洲 民 眾 平 日 悼 念 反 觀 台 灣 視 殯 葬 設 施 為 嫌 惡 設 施 加 上 喪 葬 民 俗, 故 宜 蘭 的 福 園 及 櫻 花 陵 園 均 設 計 在 有 山 有 水 的 環 境 優 美 且 位 居 城 鎮 邊 緣 的 地 區, 歐 洲 森 林 墓 園 的 造 林 營 造 的 森 林 墓 園 設 計 是 我 們 可 學 習 的 部 份 另 宜 蘭 早 期 設 置 在 城 鎮 郊 區 的 公 墓, 因 都 市 往 郊 區 發 展, 該 公 墓 旁 已 有 不 少 住 宅 林 立, 冬 山 鄉 公 所 今 年 已 提 順 安 地 區 周 邊 公 墓 更 新 計 畫, 我 們 將 學 習 森 林 墓 園 的 設 計 理 念 來 積 極 輔 導 採 一 墓 換 一 木 的 原 則, 營 造 森 林 公 園 化 景 觀 - 43 -

附 件 : 考 察 國 家 主 要 背 景 摘 要 一 丹 麥 簡 介 國 名 : 丹 麥 王 國 (Kingdom of Denmark) 地 理 位 置 : 丹 麥 是 北 歐 最 南 邊 的 國 家, 東 與 瑞 典 隔 卡 特 加 特 海 峽 相 望, 西 臨 北 海, 南 與 歐 洲 大 陸 相 連, 位 於 德 國 之 上, 北 隔 斯 卡 吉 拉 克 海 峽 與 挪 威 遙 對 面 積 : 約 4.3 萬 平 方 公 里 人 口 : 約 538 萬 人 首 都 : 哥 本 哈 根 主 要 民 族 : 丹 麥 人 語 言 : 丹 麥 語 宗 教 : 基 督 教 時 差 : 台 灣 時 刻 -6 幣 制 : 丹 麥 克 朗 國 家 簡 介 : 西 元 1375 年 丹 麥 在 瑪 格 莉 特 女 王 帶 領 下, 轄 有 瑞 典 挪 威 冰 島 等 地, 奠 定 國 基 ; 西 元 1523 年 瑞 典 脫 離 丹 麥 獨 立 ; 西 元 1813 年 將 挪 威 讓 與 瑞 典 ; 西 元 1944 年 冰 島 脫 離 丹 麥 正 式 獨 立 ; 丹 麥 現 今 實 行 政 體 民 主 憲 政 丹 麥 是 童 話 大 師 安 徒 生 的 祖 國 政 體 : 丹 麥 在 1849 年 就 建 立 了 君 主 立 憲 的 政 治 體 制, 亦 是 歐 洲 較 少 有 由 君 主 專 政 過 渡 君 主 立 憲 而 不 經 歷 任 何 流 血 事 件 的 國 家 在 君 主 立 憲 體 制 下, 君 主 的 權 力 是 象 徵 性 的 - 44 -

地 理 : 丹 麥 由 日 德 蘭 半 島 與 其 他 4 百 多 個 大 小 島 嶼 所 組 成, 海 外 的 領 土 還 包 括 有 北 大 西 洋 的 法 羅 群 島 和 格 陵 蘭 島 ( 世 界 的 第 一 大 島 ) 境 內 多 為 低 地, 海 拔 最 高 不 過 173 公 尺, 有 肥 泊 的 農 地 丘 陵 溼 地 沼 澤 及 樹 林 分 佈 在 國 土 中 氣 候 : 丹 麥 屬 於 海 洋 性 氣 候, 因 有 大 西 洋 暖 流 經 過, 且 地 勢 低 平, 氣 候 相 當 溫 和, 每 年 的 5~8 月 陽 光 溫 暖 充 足, 是 最 適 合 旅 行 的 季 節 ; 夏 季 平 均 溫 度 在 20 左 右, 冬 季 則 約 為 0 經 濟 產 業 : 主 要 出 口 產 品 有 肉 類 魚 類 奶 製 品 家 電 電 子 機 器 設 備 等 首 都 哥 本 哈 根 簡 介 ( 丹 麥 語 :København; 英 語 :Copenhagen): 丹 麥 王 國 的 首 都 最 大 城 市 及 最 大 港 口, 北 歐 最 大 城 市 坐 落 於 丹 麥 西 蘭 島 東 部, 與 瑞 典 第 三 大 城 市 瑪 律 默 隔 厄 勒 海 峽 相 望 哥 本 哈 根 是 丹 麥 政 治 經 濟 文 化 的 中 心, 全 國 最 大 和 最 重 要 的 城 市, 是 著 名 的 古 城 哥 本 哈 根 也 是 北 歐 重 要 海 陸 空 交 通 樞 紐 ; 也 是 全 國 最 大 的 軍 港 和 商 港 ( 自 由 港 ) 全 國 工 業 30% 集 中 於 此, 有 造 船 機 器 製 造 冶 金 化 學 食 品 加 工 和 紡 織 等 工 業 - 45 -

二 挪 威 簡 介 國 名 : 挪 威 王 國 (Kingdom of Norway) 地 理 位 置 : 位 於 斯 堪 的 納 維 亞 半 島 的 西 部 東 與 瑞 典 接 壤, 西 鄰 大 西 洋 海 岸 線 極 其 蜿 蜒 曲 折, 構 成 了 挪 威 特 有 的 峽 灣 景 色 土 地 面 積 : 約 32.42 萬 平 方 公 里 人 口 : 大 約 有 454 萬 人 首 都 : 奧 斯 陸 主 要 民 族 : 挪 威 人 薩 弭 人 語 言 : 挪 威 語 宗 教 : 基 督 教 時 差 : 台 灣 時 刻 -6 幣 制 : 挪 威 克 朗 國 家 簡 介 : 挪 威 於 西 元 九 世 紀 前 是 一 個 分 裂 的 地 方, 直 至 西 元 十 一 世 紀 才 統 一 建 國 ; 西 元 1397 年 丹 麥 瑞 典 與 挪 威 組 成 卡 瑪 聯 盟, 終 止 於 西 元 1521 年, 其 後 挪 威 一 直 受 丹 麥 管 理 ; 西 元 1814 年 丹 麥 將 挪 威 割 讓 與 瑞 典 ; 西 元 1905 年 瑞 典 和 平 交 出 挪 威 政 權, 挪 威 公 投 實 行 君 主 制 度 ; 西 元 1940 年 遭 德 或 佔 領, 至 西 元 1945 年 德 國 戰 敗, 挪 威 國 王 始 得 還 都 政 體 : 挪 威 是 一 個 君 主 立 憲 王 國, 在 很 多 方 面 和 英 國 等 國 相 似, 政 治 體 系 屬 於 代 議 民 主 多 黨 議 制 挪 威 政 府 首 腦 為 首 相, 但 國 王 與 國 務 委 員 會 掌 握 行 政 權 立 法 權 由 政 府 以 及 議 會 行 使 司 法 機 構 則 獨 立 於 行 政 和 立 法 機 構 地 理 : - 46 -

挪 威 被 斯 堪 地 納 維 亞 山 盤 據, 境 內 高 原 及 山 地 佔 全 國 面 積 70% 以 上 ; 國 土 南 部 有 湖 泊 沼 澤 廣 佈, 西 部 海 岸 則 多 冰 河 形 成 的 峽 灣, 松 恩 蓋 倫 格 是 挪 威 著 名 的 峽 灣 景 觀, 沿 海 的 大 陸 棚 寬 闊, 甚 至 比 本 土 面 積 大 上 兩 倍 之 多 ; 有 些 國 土 被 歐 洲 最 大 的 冰 川 覆 蓋, 是 除 了 冰 島 以 外, 歐 洲 最 大 的 冰 原 氣 候 : 挪 威 屬 於 大 陸 性 氣 候, 因 為 有 大 西 洋 暖 流 的 經 過, 加 上 有 西 風 的 吹 撫, 全 年 的 氣 候 相 當 溫 和, 沿 海 的 海 水 不 結 冰 ; 北 部 北 極 圈 內 的 地 區 夏 季 終 日 白 晝, 冬 季 則 為 永 夜 經 濟 產 業 : 挪 威 的 經 濟 以 航 海 漁 業 為 重 心, 是 世 界 著 名 的 航 海 國 家 ; 工 業 以 造 船 化 學 冶 金 木 材 石 油 天 然 氣 化 學 品 船 舶 等 ; 主 要 進 口 產 品 有 電 器 機 械 蔬 果 紡 織 品 資 訊 器 材 運 輸 設 備 等 首 都 奧 斯 陸 (Oslo) 簡 介 奧 斯 陸 (Oslo) 是 挪 威 的 首 都, 城 市 景 色 美 麗, 藝 術 氣 氛 濃 厚, 遍 佈 著 博 物 館 和 美 術 館, 是 挪 威 的 文 化 中 心 奧 斯 陸 中 心 主 要 分 為 5 個 區 域, 包 括 : 卡 爾 約 翰 斯 卡 德 大 街 周 邊 阿 肯 修 弗 斯 城 周 邊 王 宮 周 邊 阿 凱 爾 布 裏 格 周 邊 比 古 德 地 區, 這 些 區 域 完 全 能 夠 徒 步 遊 覽 奧 斯 陸 的 歷 史 始 于 1048 年 海 盜 王 哈 拉 爾 建 城, 他 將 奧 斯 陸 城 堡 建 在 了 峽 灣 最 深 處, 一 面 為 奧 斯 陸 峽 灣, 其 他 三 面 被 群 山 環 繞, 掩 映 在 綠 色 的 大 自 然 中 13 世 紀 末, 奧 斯 陸 成 為 挪 威 首 都, 但 其 後 發 展 並 不 順 利 由 於 爭 奪 北 海 與 波 羅 的 海 的 制 海 權 及 14 世 紀 中 期 挪 威 鼠 疫 流 行, 國 力 衰 落 1536 年 被 丹 麥 所 統 治, 奧 斯 陸 的 名 稱 也 被 更 改 1624 年 一 場 大 火 燒 毀 了 大 半 個 奧 斯 陸 後 來, 丹 麥 的 克 利 斯 蒂 安 四 世 重 建 的 文 藝 復 興 風 格 的 城 市 成 為 新 建 奧 斯 陸 的 原 型, 新 城 市 在 其 後 的 300 年 間 都 以 國 王 的 名 字 命 名 克 利 斯 蒂 安 尼 亞 挪 威 獨 立 後, 於 1925 年 再 次 沿 用 奧 斯 陸 的 名 稱 - 47 -

三 冰 島 簡 介 國 名 : 冰 島 共 和 國 (Republic of Iceland) 地 理 位 置 : 冰 島 位 於 北 緯 60 ~70 之 間 的 北 大 西 洋 中, 是 歐 洲 的 第 二 大 島, 東 距 挪 威 約 970 公 里, 西 離 格 陵 蘭 約 290 公 里, 東 南 則 距 離 蘇 格 蘭 約 800 公 里 之 遠 土 地 面 積 : 約 10.3 萬 平 方 公 里 人 口 : 約 32.3 萬 人 首 都 : 雷 克 雅 未 克 主 要 民 族 : 冰 島 人 語 言 : 冰 島 語 宗 教 : 基 督 教 時 差 : 台 灣 時 刻 -8 幣 制 : 歐 元 國 家 簡 介 : 冰 島 的 居 民 多 由 北 歐 斯 堪 地 納 維 亞 移 民 而 來, 西 元 十 世 紀 成 立 世 界 最 早 的 共 和 國 ; 西 元 1262 年 為 挪 威 征 服 ; 西 元 1380 年 復 受 丹 麥 所 統 治 ; 西 元 1918 年 成 為 自 治 王 國, 但 仍 受 丹 麥 控 制 ; 西 元 1944 年 脫 離 丹 麥 正 式 獨 立, 成 立 冰 島 共 和 國 政 體 : 冰 島 屬 議 會 制 民 主 共 和 國, 實 行 共 和 製, 議 會 和 總 統 共 同 執 掌 立 法 權, 法 院 執 掌 司 法 權, 總 統 和 政 府 共 同 擁 有 行 政 權 地 理 : - 48 -

冰 島 是 離 於 歐 洲 大 陸 外 的 島 國, 境 內 多 為 4 百 公 尺 以 上 的 高 原, 且 島 上 有 2 百 多 座 火 山, 其 中 30 多 座 為 活 火 山, 使 得 1/10 以 上 的 土 地 被 火 山 融 岩 所 覆 蓋 ; 火 山 活 動 的 頻 繁, 讓 冰 島 成 為 世 界 上 溫 泉 最 多 的 國 家, 首 都 雷 克 雅 未 克 甚 至 有 冒 煙 的 海 灣 之 稱 氣 候 : 冰 島 雖 地 處 高 緯, 但 因 大 西 洋 暖 流 及 盛 行 西 風 的 影 響, 使 得 沿 岸 氣 候 溫 和 ; 而 暖 流 遇 上 高 峻 的 海 岸 線 凝 結 成 雨, 至 始 終 日 陰 雨 濛 濛, 每 年 的 5~7 月 是 全 年 最 乾 燥 的 時 節 ; 冰 島 因 近 北 極, 夏 天 通 常 有 10 個 小 時 以 上 的 白 天, 溫 度 約 在 15 左 右, 非 常 怡 人 經 濟 產 業 : 主 要 出 口 產 品 有 魚 產 品 羊 毛 製 品 鋁 及 矽 鐵 罐 頭 製 品 等 ; 主 要 進 口 產 品 有 運 輸 設 備 汽 車 石 油 及 其 製 品 電 機 設 備 燃 料 加 工 食 品 成 衣 等 首 都 雷 克 雅 未 克 (Reykjavík) 雷 克 雅 未 克, 是 斯 堪 地 那 維 亞 北 歐 島 國 冰 島 的 首 都, 亦 是 冰 島 最 大 的 城 市 雷 克 雅 未 克 地 理 上 非 常 接 近 北 極 圈, 其 緯 度 64 08'N, 是 全 世 界 最 北 的 首 都 是 全 世 界 ( 北 歐 ) 市 容 最 乾 淨 無 煙 城 全 靠 地 熱 發 電 的 首 都 圈 在 2012 年, 雷 克 雅 未 克 人 口 大 概 為 120,000 人 ( 大 雷 克 雅 未 克 區 人 口 則 超 過 200,000 人 ), 是 全 冰 島 的 文 化 經 濟 和 政 務 活 動 中 心 - 49 -

四 瑞 典 簡 介 國 名 : 瑞 典 王 國 (Kingdom of Sweden) 地 理 位 置 : 瑞 典 位 於 北 歐 斯 堪 地 那 維 亞 半 島, 東 瀕 波 斯 尼 亞 灣, 東 南 臨 波 羅 的 海, 和 西 北 部 與 挪 威 交 接, 南 隔 卡 特 加 特 海 峽 與 丹 麥 相 望, 東 北 與 芬 蘭 接 壤 土 地 面 積 : 約 45 萬 平 方 公 里 人 口 : 約 900 萬 人 首 都 : 斯 德 哥 爾 摩 主 要 民 族 : 瑞 典 人 芬 蘭 人 薩 弭 人 語 言 : 瑞 典 語 英 語 宗 教 : 基 督 教 時 差 : 夏 令 時 間 (3 月 底 至 10 月 底 ) 較 台 灣 慢 6 小 時 ; 冬 天 (10 月 底 至 3 月 底 ) 較 台 灣 慢 7 小 時 幣 制 : 瑞 典 克 朗 國 家 簡 介 : 西 元 1523 年 瑞 典 貴 族 領 導 人 民 反 抗 丹 麥 而 獨 立 ; 西 元 十 九 世 紀 初 將 芬 蘭 屬 地 割 讓 給 俄 國, 卻 獲 得 挪 威 的 控 制 權 ; 西 元 1905 年 挪 威 脫 離 瑞 典 獨 立 ; 第 二 次 世 界 大 戰 中, 瑞 典 都 保 持 中 立 而 未 受 破 壞, 是 社 會 福 利 制 度 非 常 完 善 的 國 家 政 體 : 瑞 典 王 國 為 君 主 立 憲 國 家, 國 王 為 世 襲 之 虛 位 元 首, 除 代 表 國 家 接 受 外 國 使 節 主 持 外 交 諮 詢 會 議, 蒞 臨 國 會 宣 佈 開 會 外, 並 無 實 權 現 任 國 王 為 卡 爾. 古 斯 塔 夫 十 六 世 (Carl XVI Gustaf) 瑞 典 採 三 權 分 立, 國 會 為 一 院 制, 設 349 議 席 議 員 由 選 民 依 政 黨 比 例 代 表 制 選 舉 產 生, 任 - 50 -

期 4 年 地 理 : 瑞 典 的 地 形 相 當 多 樣, 主 要 是 冰 河 時 期 的 冰 蝕 湖, 加 上 斷 層 的 用, 海 水 入 侵 後 變 成 今 日 湖 泊 處 處 的 美 麗 景 緻 ; 在 北 極 圈 以 北 的 拉 普 蘭 橫 跨 挪 威 瑞 典 芬 蘭 三 個 國 家, 是 歐 洲 最 大 的 國 家 公 園, 保 有 稀 少 的 極 地 生 態 氣 候 : 瑞 典 屬 於 大 陸 型 氣 候, 南 北 相 差 甚 大, 愈 往 北 部 愈 乾 燥 寒 冷 ; 每 年 12~5 月 為 冬 季, 平 均 溫 度 在 2 ~15 之 間,6~8 月 為 夏 季, 溫 度 一 般 在 25 以 上, 6 7 月 有 永 晝 發 生,9 10 月 為 秋 季, 平 均 氣 溫 在 5 ~18 之 間 經 濟 產 業 : 主 要 出 口 產 品 有 機 械 汽 車 電 訊 設 備 醫 療 器 材 紙 製 品 ; 主 要 進 口 產 品 有 原 油 機 械 零 件 資 訊 設 備 一 般 消 費 品 等 首 都 斯 德 哥 爾 摩 (Stockholm) 斯 德 哥 爾 摩 是 瑞 典 第 一 大 城 市, 全 國 政 治 經 濟 文 化 中 心 面 積 186 平 方 公 里, 人 口 76 萬 斯 德 哥 爾 摩 大 區 包 括 周 圍 4 個 市 區, 人 口 共 186 萬 位 於 遼 闊 的 波 羅 的 海 西 岸, 坐 落 在 梅 拉 倫 湖 入 海 處, 市 區 分 佈 在 14 座 島 嶼 和 一 個 半 島 上, 市 內 水 道 縱 橫,70 餘 座 大 小 橋 樑 把 它 們 聯 為 一 體, 素 有 北 方 威 尼 斯 的 美 譽 面 積 142.5 平 方 公 里 人 口 65 萬, 包 括 郊 區 154 萬 (1982) 是 現 代 化 城 市 建 築 物 排 列 整 齊, 有 寬 敞 的 林 蔭 道 和 許 多 公 園 鋼 鐵 機 器 製 造 ( 電 機 造 船 機 車 ) 化 學 煉 油 紡 織 等 工 業 發 達 有 宮 殿 教 堂, 斯 坎 森 大 露 天 博 物 館 保 存 著 十 二 三 世 紀 的 文 物 市 內 有 音 樂 廳, 諾 貝 爾 獎 金 授 獎 儀 式 在 此 舉 行 - 51 -