政府再造的基本精神:小而美或小而能?



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第 1 頁, 共 13 頁 西 方 的 衰 落? - 西 方 文 明 的 4 個 黑 盒 子 讀 後 心 得 方 竟 曉 壹 本 書 大 要 本 書 西 方 文 明 的 4 個 黑 盒 子 (The Great Degeneration:How Institutions Decay and Economies Die) 係 知 名 歷 史 學 者 哈 佛 大 學 教 授 尼 爾 弗 格 森 (Niall Ferguson) 所 撰, 一 本 揭 發 已 開 發 國 家 經 濟 衰 退 與 危 機 根 源 的 專 著 各 章 標 題 及 大 要 如 下 : 前 言 指 稱, 西 方 成 長 趨 緩 的 成 因, 與 其 說 是 去 槓 桿 化 (deleveraging), 不 如 說 是 民 主 資 本 主 義 法 治 與 公 民 社 會 等 建 制 (institution) 的 失 靈 第 一 章 蜂 巢 社 會 (The Human Hive) 暗 喻 人 類 社 會 若 無 法 如 蜂 巢 般 具 有 規 則, 將 會 腐 敗 變 質, 寅 吃 卯 糧 欠 下 龐 大 債 務, 丟 給 下 一 代 下 下 一 代, 從 而 破 壞 了 不 同 世 代 間 的 合 夥 關 係 第 二 章 達 爾 文 主 義 經 濟 指 出 2008 年 金 融 海 嘯 的 爆 發, 大 部 分 人 歸 咎 於 格 拉 斯 斯 蒂 格 爾 法 案 (Glass-Steagll Act) 的 廢 除, 開 始 進 行 過 度 複 雜 的 監 管 這 些 管 制 措 施 宣 稱 欲 矯 治 弊 病, 殊 不 知, 它 們 本 身 就 是 自 己 口 中 一 直 強 調 的 弊 病 第 三 章 法 律 全 景 (legal landscape) 敘 述 過 度 管 制 反 而 造 成 法 律 條 項 的 大 增, 不 但 未 能 促 成 法 治 (rule of 1

第 2 頁, 共 13 頁 law), 反 倒 變 成 律 師 治 理 (rule of lawyer) 第 四 章 公 民 社 會 與 非 公 民 社 會 描 寫, 公 民 社 會 已 退 化 為 非 公 民 社 會, 而 置 身 非 公 民 社 會 的 西 方 人, 被 動 地 期 待 國 家 來 解 決 他 們 的 所 有 問 題 在 結 語 不 平 等 的 成 因 裡, 弗 格 森 認 為 民 主 赤 字 管 制 弱 點 律 師 治 理 及 非 公 民 社 會, 為 如 今 西 方 成 長 比 過 去 緩 慢 不 均 程 度 高 於 過 去 提 供 了 較 理 想 的 解 釋 ; 他 更 擔 心 的 是, 始 於 2008 年 的 大 衰 退 (Great Recession), 很 有 可 能 是 大 退 化 (Great Degeneration) 的 一 個 表 徵 貳 閱 後 芻 見 一 解 讀 大 停 滯 西 元 1500 年 後 西 方 國 家 的 成 功 與 稱 霸, 依 弗 格 森 的 觀 察, 其 關 鍵 絕 非 賈 德 戴 蒙 (Jared Diamond) 所 稱 為 地 理 或 氣 候 上 的 優 勢, 在 於 具 備 六 個 由 制 度 相 關 觀 念 及 行 為 具 體 構 成 的 新 複 合 物 :( 一 ) 競 爭 : 歐 洲 的 王 國 或 共 和 國 宛 如 公 司 般 彼 此 競 爭 ( 二 ) 科 學 革 命 : 17 世 紀 數 學 天 文 學 物 理 學 化 學 與 生 物 學 的 重 大 突 破 均 發 生 於 西 歐 ( 三 ) 法 治 與 代 議 政 府 : 英 語 世 界 出 現 了 最 適 用 的 社 會 與 政 治 秩 序 系 統, 這 個 系 統 的 基 礎 是 私 有 財 產 權, 以 及 讓 財 產 所 有 者 在 選 舉 產 生 的 立 法 機 構 中 擁 有 代 表 權 ( 四 ) 現 代 醫 學 : 幾 乎 所 有 19 20 世 紀 醫 療 上 的 重 大 突 破, 包 括 熱 帶 疾 病 的 控 制, 都 是 由 西 歐 人 和 2

第 3 頁, 共 13 頁 北 美 人 所 完 成 ( 五 ) 消 費 社 會 : 工 業 革 命 從 中 產 生, 除 了 增 加 生 產 力 的 科 技 供 給, 也 從 棉 織 衣 物 開 啟 更 多 更 好 與 更 便 宜 的 商 品 需 求 ( 六 ) 工 作 倫 理 : 西 方 人 是 世 界 上 最 早 結 合 更 廣 泛 而 密 集 的 勞 動 與 較 高 的 儲 蓄 率 的 民 族, 資 本 因 此 能 持 續 累 積 1 相 形 之 下, 亞 當 斯 密 (Adam Smith) 時 期 的 明 朝 中 國, 套 句 黃 仁 宇 的 解 讀 : 當 一 個 人 口 眾 多 的 國 家, 個 人 行 動 全 憑 儒 家 簡 單 粗 淺 而 又 無 法 固 定 的 原 則 所 限 制, 而 法 律 又 缺 乏 創 造 性, 則 其 社 會 發 展 的 程 度, 必 然 受 到 限 制 即 便 是 宗 旨 善 良, 也 不 能 補 助 技 術 之 不 及 2 弗 格 森 認 為, 今 日 東 亞 等 非 西 方 國 家 的 經 濟 成 功 不 難 解 釋, 先 是 日 本 再 來 是 亞 洲 四 小 龍 最 後 中 國 跟 進 下 載 了 大 部 分 ( 但 非 全 部 ) 所 謂 西 方 文 明 殺 手 級 應 用 程 式 (killer Apps): 經 濟 競 爭 科 學 革 命 現 代 醫 學 消 費 型 社 會 和 工 作 倫 理 以 現 代 化 理 論 來 說, 就 是 後 發 地 區 利 用 學 習 成 本 (Learning cost) 遠 低 於 創 新 成 本 的 後 發 優 勢 (Late-developing Advantage), 形 成 追 趕 式 成 長 ( catch-up growth) 然 則 西 方 自 金 融 海 嘯 後 陷 入 瓶 頸, 何 也? 弗 格 森 由 斯 密 國 富 論 (The Wealth of Nations) 中 停 滯 和 成 長 在 很 大 程 度 上 是 法 律 與 建 制 產 物 取 得 洞 見, 進 而 觀 察 出 西 方 文 明 的 主 要 元 件 : 民 主 資 本 主 義 法 治 與 公 民 社 會 等 4 大 建 制 的 退 化, 從 而 出 1 文 明 : 決 定 人 類 走 向 的 六 大 殺 手 級 Apps ( Civilization:The West and the Rest), P381-P382 2 萬 曆 15 年 (1587: A Year of No Significance), P254 3

第 4 頁, 共 13 頁 現 一 波 波 的 危 機 : 各 國 所 積 累 的 巨 額 國 債, 不 獨 壓 制 經 濟 成 長 的 動 能, 也 戕 傷 社 會 契 約, 民 主 被 民 粹 綁 架, 法 治 質 變 為 被 惡 法 層 層 管 控, 公 民 社 會 在 龐 大 公 權 力 機 制 下 變 得 奄 奄 一 息 誠 然, 對 於 西 方 大 停 滯 的 解 讀, 學 界 各 有 不 同 的 觀 點, 有 從 金 融 缺 乏 監 管 解 讀 ; 亦 有 從 負 債 過 多 入 手 ; 或 是 如 史 迪 格 里 茲 (Joseph E. Stiglitz) 聚 焦 於 經 濟 不 平 等 : 分 配 不 公 平 是 政 治 體 系 失 能 的 因 和 果, 導 致 經 濟 體 系 不 穩 定, 而 這 又 造 成 分 配 不 均 的 情 況 惡 化 3 也 有 自 創 新 著 眼 者, 如 泰 勒 柯 文 (Tyler Cowen): 如 果 要 用 一 句 話 來 涵 蓋 世 界 大 停 滯 背 後 的 原 因, 我 認 為 就 是 : 近 年 來 與 眼 前 的 創 新, 對 私 有 財 的 貢 獻 大, 對 公 共 財 的 貢 獻 小 4 無 論 成 因 為 何, 弗 格 森 認 為 上 述 表 象 只 是 建 制 弊 病 的 外 顯 症 狀 而 已 由 此 觀 之, 相 較 其 他 論 點, 他 比 較 像 是 中 醫 的 診 斷 模 式, 檢 視 並 深 入 內 部 結 構 中 的 臟 腑 或 筋 絡 病 灶, 不 僅 解 釋 獨 特 新 穎, 也 更 具 有 說 服 力 二 帝 國 撤 退? 書 中 有 段 很 有 意 思 的 話 : 暴 力 最 熾 烈 的 時 刻, 不 是 帝 國 進 逼 時, 而 是 帝 國 撤 退 時 而 且 暴 力 也 可 能 出 現 於 帝 國 心 臟 地 帶 5 而 在 弗 格 森 那 篇 著 名 的 An Empire at Risk ( 風 險 中 的 帝 國 ), 對 美 國 3 不 公 平 的 代 價 : 破 解 階 級 對 立 的 金 權 結 構 (The Price of Inequality: How Today s Divided Society Endangers Our Future), P21 4 大 停 滯 : 如 何 擺 脫 不 成 長 困 局 (The Great Stagnation: How America Ate All the Low-Hanging Fruit of Modern History, Got Sick, and Will(Eventually)Feel Better),P76 5 本 書 P188 4

第 5 頁, 共 13 頁 的 走 向 衰 落 表 露 無 遺 : 歷 史 證 明, 當 一 國 財 政 收 入 的 五 分 之 一 用 於 償 債 時, 麻 煩 就 大 了 帝 國 的 衰 亡 總 是 從 負 債 暴 增 開 始 6 在 文 明 ( Civilization:The West and the Rest) 中, 他 進 一 步 闡 述 這 個 觀 點 : 美 國 已 不 知 不 覺 過 度 仰 賴 東 亞 資 本 來 挹 注 本 身 失 衡 的 經 常 帳 與 財 政 收 支 它 的 衰 頹 與 沒 落 不 是 因 為 恐 怖 分 子 進 犯 國 門, 也 不 是 因 為 流 氓 政 權 資 助 恐 怖 分 子, 美 國 步 入 衰 弱 的 真 正 禍 首 其 實 是 帝 國 內 部 核 心 的 金 融 危 機 7 然 而, 美 國 帝 國 衰 亡 並 撤 退 了 嗎? 儘 管 從 歷 史 發 展 的 角 度 來 看, 當 帝 國 退 卻, 的 確 有 可 能 引 發 權 力 的 真 空 狀 態, 衍 生 出 更 多 的 暴 力 從 最 近 的 事 件 來 說, 美 國 於 2003 年 3 月 以 伊 拉 克 窩 藏 核 生 化 武 器 為 由 而 出 兵 之, 原 立 意 以 正 規 戰 速 戰 速 決, 推 翻 海 珊 及 其 遜 尼 派 政 權, 到 後 來 卻 質 變 為 反 暴 亂 游 擊 戰, 延 至 2011 年 底 方 始 撤 離, 總 計 數 千 名 美 軍 陣 亡, 耗 資 近 兆 美 元, 可 謂 失 了 面 子, 又 丟 了 裡 子 戰 後 的 伊 拉 克 更 是 痛 苦 深 淵 的 開 始, 北 方 產 油 的 庫 德 斯 坦 自 治 區 (Kurdistan Region) 原 本 就 自 外 於 中 央 政 府, 什 葉 派 新 政 權 屢 屢 與 遜 尼 派 爆 發 宗 派 暴 力 衝 突, 互 爭 地 盤 與 攻 訐 的 結 果, 光 是 2013 年 7 月 就 有 將 近 4 千 人 因 暴 力 與 恐 怖 襲 擊 活 動 而 傷 亡, 美 國 一 手 扶 植 的 民 主 樣 板 國, 孰 料 竟 成 為 中 東 新 的 危 險 與 不 穩 定 之 火 藥 庫, 不 禁 令 人 唏 噓 現 今 伊 國 失 業 嚴 重,25% 的 家 庭 處 於 世 界 銀 行 6 摘 譯 自 An Empire at Risk, 原 文 為 And history suggests that once you are spending as much as a fifth of your revenues on debt service, you have a problem. This is how empires decline. It begins with a debt explosion. 7 文 明 : 決 定 人 類 走 向 的 六 大 殺 手 級 Apps ( Civilization:The West and the Rest), P7 5

第 6 頁, 共 13 頁 定 義 的 貧 窮 狀 態, 貪 腐 指 標 投 資 條 件 全 球 敬 陪 末 座 ; 稍 具 正 面 的, 則 是 石 油 出 口 量 超 越 戰 前 水 準, 經 濟 年 均 成 長 率 接 近 9% 因 此, 弗 格 森 有 理 由 認 為, 在 未 來 美 國 頁 岩 油 產 量 自 給 自 足 以 及 財 政 緊 縮 下, 可 能 迫 使 華 盛 頓 認 識 歷 史 大 勢, 從 容 有 序 地 退 出 中 東 弗 格 森 更 為 憂 心 的, 還 有 衰 落 文 明 的 一 方 是 否 將 突 然 間 失 去 平 衡, 而 在 轉 瞬 間 土 崩 瓦 解,1989 年 蘇 聯 侵 略 阿 富 汗 無 功 而 返, 隨 即 於 1991 年 解 體 滅 亡 可 為 顯 例 8 但 是, 自 栩 世 界 霸 主 的 山 姆 大 叔 豈 是 易 與 之 輩 2011 年 10 月, 美 國 前 國 務 卿 希 拉 蕊 (Hillary Clinton) 在 外 交 政 策 (Foreign Policy) 發 表 美 國 的 太 平 洋 世 紀 ( America s Pacific Century) 一 文, 宣 示 美 國 重 返 亞 太 地 區 的 政 策 與 決 心 文 章 開 宗 明 義 指 出, 隨 著 伊 拉 克 戰 事 接 近 尾 聲 與 自 阿 富 汗 撤 軍 後, 美 國 站 在 轉 捩 點 上 今 後 10 年 美 國 外 交 方 略 最 重 要 的 任 務 之 一, 是 把 大 幅 增 加 的 投 資 於 外 交 經 濟 戰 略 與 其 他 方 面 鎖 定 於 亞 太 區 域 9 2013 年 7 月, 其 繼 任 者 凱 瑞 (John Kerry) 亦 誓 言 加 大 重 返 亞 洲 力 道, 穩 定 東 亞 盟 邦 深 化 圍 堵 中 國 之 心 不 言 可 喻 批 評 者 或 認 為 美 國 如 今 債 務 纏 身, 軍 費 裁 減, 經 濟 復 甦 尚 待 觀 察, 維 繫 霸 權 似 力 有 未 逮, 宣 示 成 份 大 於 實 質 也 儘 管, 弗 格 森 在 本 書 第 4 章 摘 8 文 明 : 決 定 人 類 走 向 的 六 大 殺 手 級 Apps ( Civilization:The West and the Rest), P399-P400 9 原 文 為 As the war in Iraq winds down and America begins to withdraw its forces from Afghanistan, the United States stands at a pivot point.one of the most important tasks of American statecraft over the next decade will therefore be to lock in a substantially increased investment diplomatic, economic, strategic, and otherwise in the Asia-Pacific region. 6

第 7 頁, 共 13 頁 錄 了 不 少 托 克 維 爾 ( Alexis de Tocqueville ) 10 民 主 在 美 國 (Democracy in America) 的 經 典 語 錄, 來 對 比 現 今 的 美 國 公 民 社 會 與 當 時 的 立 國 氣 象 相 距 甚 遠, 但 托 克 維 爾 也 說 過 : 美 國 之 偉 大 不 在 於 它 比 其 他 國 家 更 為 聰 明, 而 在 於 它 有 更 多 能 力 修 補 自 己 犯 下 的 錯 誤 綜 觀 美 國 在 各 種 軟 硬 實 力 仍 執 世 界 牛 耳 的 鐵 錚 錚 事 實, 於 利 比 亞 敘 利 亞 內 亂 時 的 謹 言 慎 行, 在 東 亞 的 增 強 軍 備 與 合 縱 連 橫, 並 積 極 主 導 跨 太 平 洋 經 濟 夥 伴 協 定 (The Trans-Pacific Partnership, TPP), 將 中 國 排 除 於 TPP 夥 伴 關 係 之 外, 這 可 能 不 是 帝 國 的 撤 退, 而 是 一 種 戰 略 轉 進, 為 帝 國 的 大 反 擊 三 評 介 弗 格 森 的 論 點 弗 格 森 在 本 書 中 提 出 了 許 多 令 人 耳 目 一 新 的 觀 念 例 如, 他 援 引 反 脆 弱 (Antifragile) 一 書 : 反 脆 弱 超 越 堅 韌 或 強 固 : 堅 韌 至 多 只 能 夠 抵 抗 震 撼 和 維 持 原 狀 ; 反 脆 弱 則 會 變 得 愈 來 愈 好 強 調 過 度 管 制 反 而 助 長 脆 弱 (Pro-fragile), 透 過 簡 化 管 制 和 強 化 執 法, 才 能 使 複 雜 的 金 融 體 系 不 那 麼 脆 弱 又 如, 對 於 標 榜 法 治 立 國 如 今 卻 是 律 師 掛 帥 說 客 橫 行 的 美 國, 他 直 言 除 非 有 賴 外 來 的 衝 擊, 方 能 力 挽 狂 瀾 另 外, 他 對 谷 歌 (Google) 臉 書 (Facebook) 或 推 特 (Twitter) 等 社 群 網 站 在 諸 如 茉 莉 花 革 命 阿 拉 伯 之 春 的 社 10 托 克 維 爾 (Alexis de Tocqueville): 法 國 的 政 治 思 想 家 與 歷 史 學 家,1835 年 出 版 民 主 在 美 國 (Democracy in America), 是 最 早 開 始 探 討 美 國 政 治 和 文 化 的 主 要 作 品 之 一 7

第 8 頁, 共 13 頁 會 運 動 中 扮 演 的 角 色 語 帶 保 留, 因 為 他 對 線 上 溝 通 是 否 能 取 代 傳 統 的 集 會 結 社 深 表 質 疑 最 特 別 的, 是 他 大 力 鼓 吹 公 私 立 教 育 機 構 共 存 共 競 爭 的 體 系, 理 由 是 在 教 育 提 供 上 取 得 壟 斷 地 位 的 官 方, 會 和 任 何 產 品 的 供 應 壟 斷 者 所 面 臨 的 難 題 一 樣 : 因 為 缺 乏 競 爭 和 暗 中 壯 大 的 生 產 者 既 得 利 益 勢 力, 而 品 質 下 降 而 對 於 技 術 突 破, 他 反 對 技 術 樂 觀 主 義, 直 言 未 來 的 25 年 (2013-2038 年 ), 全 球 極 不 可 能 出 現 比 過 去 25 年 (1987-2012 年 ) 所 產 生 之 科 技 更 劇 烈 的 改 變 筆 者 對 弗 格 森 大 部 分 的 觀 點 表 示 贊 同 無 論 是 國 家 經 濟 或 金 融 發 展, 自 由 放 任 抑 是 過 度 管 制, 都 是 過 猶 不 及, 不 偏 不 倚 允 執 其 中 才 是 恰 到 好 處 關 於 民 主 的 不 完 美 尋 租 行 為 (Rent Seeking) 的 盛 行, 台 灣 民 眾 應 心 有 戚 戚 焉, 其 改 進 之 道, 湯 瑪 斯 佛 里 曼 (Thomas Friedman) 疾 呼 : 要 讓 美 國 政 治 體 系 正 常 運 作, 就 必 須 給 予 一 些 震 撼 刺 激, 就 像 給 暈 倒 的 人 聞 嗅 鹽, 或 給 沒 電 的 汽 車 借 電 發 動 11 這 點 和 弗 格 森 可 謂 英 雄 所 見 略 同 在 技 術 進 展 方 面, 從 物 質 的 角 度 來 看, 除 網 際 網 路 益 加 普 及 相 關 3C 產 品 之 推 陳 出 新 外, 我 們 的 生 活 基 本 上 跟 過 往 沒 多 少 分 別 還 在 開 車 用 冰 箱, 難 謂 有 國 計 民 生 的 重 大 突 破, 而 諸 如 星 際 爭 霸 戰 (Star Trek) 中 的 光 速 飛 行 物 質 11 我 們 曾 經 輝 煌 : 美 國 在 新 世 界 生 存 的 關 鍵 (That Used To Be Us: How America Fell Behind In The World It Invented And How We Can Come Back), P439 8

第 9 頁, 共 13 頁 傳 送 器 移 民 外 太 空 始 終 是 遙 不 可 及 的 夢 想 在 教 育 方 面, 據 泰 晤 士 報 高 等 教 育 (Times Higher Education) 統 計,2012 至 2013 年 世 界 排 名 前 十 大 的 大 學 中, 絕 大 多 數 為 私 立 學 校 可 供 明 證 12 然 而, 筆 者 並 不 認 同 弗 格 森 有 關 社 群 網 站 效 能 的 觀 點 在 網 路 時 代, 過 去 政 治 人 物 靠 掌 握 行 政 資 源, 控 制 媒 體 宣 傳 的 那 一 套, 已 愈 發 不 管 用 了 ; 現 在 的 網 路 平 台 速 度 之 快 傳 播 之 廣 凝 聚 力 之 強, 已 經 淬 發 出 龐 大 的 公 民 社 會 能 量, 並 改 變 了 政 治 人 物 的 操 作 方 式, 其 效 能 不 可 謂 不 大 四 台 灣 必 須 反 思 本 書 開 頭 引 出 斯 密 國 富 論 第 一 篇 第 八 章 內 一 段 鮮 引 人 注 意 的 論 述 : 一 個 國 家 可 能 十 分 富 有, 但 是 如 果 它 長 期 停 滯 不 前, 我 們 就 不 能 指 望 那 裡 有 什 麼 高 工 資 應 該 指 出, 看 來 是 在 社 會 向 獲 取 更 大 的 財 富 大 步 前 進 的 進 步 狀 態 中, 而 不 是 在 社 會 已 經 獲 得 最 大 財 富 時, 窮 苦 的 勞 動 大 眾 人 民 中 的 大 多 數 生 活 得 最 幸 福, 也 最 舒 適 當 社 會 處 於 停 滯 狀 態 時, 貧 苦 勞 動 大 眾 的 生 活 是 艱 苦 的, 而 當 社 會 處 於 衰 退 狀 態 時, 則 是 悲 慘 的 了 社 會 的 進 步 狀 態 實 質 上 是 全 社 會 所 有 不 同 階 層 的 人 都 歡 樂 和 舒 心 的 時 候 停 滯 狀 態 是 沒 有 歡 樂 的, 衰 退 狀 態 則 是 使 人 抑 鬱 的 13 12 World University Rankings 2012-2013 13 國 富 論 (The Wealth of Nations),P59 P67 9

第 10 頁, 共 13 頁 依 據 中 央 銀 行 統 計 資 料, 我 國 外 匯 存 底 名 列 世 界 前 茅 全 體 貨 幣 機 構 存 款 餘 額 維 持 高 檔, 分 別 為 4,091.2 億 美 元 (2013 年 7 月 ) 34 兆 2,023 億 元 (2013 年 6 月 ), 顯 見 資 金 充 沛, 台 灣 的 確 相 當 富 裕 然 而 近 年 來 台 灣 朝 野 內 部 嚴 重 分 歧, 對 於 國 家 認 同 兩 岸 關 係 核 能 議 題 等 諸 多 看 法 南 轅 北 轍, 加 以 成 長 動 能 不 足, 輿 論 稱 之 為 悶 經 濟 最 容 易 被 人 拿 出 來 檢 視 的 薪 資, 根 據 主 計 總 處 統 計 顯 示,2013 年 1 至 5 月 實 質 平 均 薪 資 只 有 48,725 元, 比 16 年 前 至 1997 年 同 期 的 49,009 元 還 要 低, 這 與 斯 密 所 稱 停 滯 的 表 徵 簡 直 是 不 謀 而 合, 思 之 令 人 感 到 不 安 此 次 由 於 義 務 役 下 士 洪 仲 丘 在 軍 中 因 不 當 操 練 而 致 死 事 件, 引 發 社 會 廣 大 回 響, 透 過 網 絡 的 簡 單 號 召, 竟 於 8 月 3 日 催 化 出 一 支 身 穿 白 衫 上 街 抗 議, 要 求 政 府 追 求 真 相 的 25 萬 名 大 軍 這 群 與 藍 綠 無 涉 大 部 分 為 二 三 十 歲 的 年 輕 世 代, 在 台 灣 經 濟 成 長 的 繁 景 中 度 過 稚 齡, 等 到 步 入 社 會 時, 迎 接 他 們 的 卻 是 政 黨 動 輒 對 峙 內 耗 的 代 議 政 體 犧 牲 下 一 代 利 益 的 膨 脹 國 債 愈 管 愈 無 效 率 的 失 靈 體 制 口 必 稱 法 的 法 匠 治 國, 更 別 提 有 切 身 之 痛 的 22K 低 工 資 與 物 價 膨 脹, 這 讓 他 們 怎 能 不 失 望 和 憤 怒 此 次 公 民 的 自 發 運 動, 筆 者 一 則 以 喜, 一 則 以 憂 喜 的 是, 民 眾 業 已 不 甘 沉 默, 朝 弗 格 森 所 稱 改 革 來 自 於 公 民 社 會 的 道 路 邁 進 ; 憂 的 是, 台 灣 正 處 於 一 個 社 會 分 歧 經 濟 停 滯 轉 型 困 難 的 十 字 路 口, 當 局 若 不 10

第 11 頁, 共 13 頁 以 茉 莉 花 革 命 阿 拉 伯 之 春 為 鑑, 若 再 不 採 取 積 極 有 效 的 作 為 來 打 破 困 局 並 呼 應 人 民 的 需 求, 屆 時 恐 更 不 利 於 執 政 矣! 叁 結 語 一 言 以 蔽 之, 弗 格 森 開 給 西 方 的 藥 方, 就 是 要 恢 復 4 個 黑 盒 子 的 順 利 運 作, 而 歸 根 究 底, 在 在 需 要 大 開 大 闔 的 領 導 人 和 雷 厲 風 行 的 改 革, 關 於 此 點, 筆 者 還 是 服 膺 朱 雲 鵬 所 言 : 新 興 國 家 要 走 向 富 強, 除 了 得 天 獨 厚 的 優 勢 外, 擁 有 關 鍵 人 物 的 領 導, 在 關 鍵 時 刻, 有 秩 序 地 進 行 因 地 制 宜 的 變 革, 才 能 帶 動 國 家 經 濟 快 速 發 展 的 動 力, 進 而 前 進 世 界 14 新 興 國 家 如 此, 陷 入 停 滯 的 西 方 已 開 發 國 家 又 何 嘗 不 然 呢? 昔 德 意 志 帝 國 鐵 血 宰 相 俾 斯 麥 (Bismarck) 嘗 言 : 所 有 的 列 強 都 在 時 間 的 長 河 中 航 行, 興 衰 與 否 取 決 於 駕 駛 船 隻 的 技 術 和 經 驗 15 此 刻 的 已 開 發 國 家 雖 略 顯 疲 態, 後 續 發 展 仍 有 待 觀 察, 而 新 興 國 家 在 這 個 秩 序 重 組 群 雄 並 起 的 大 航 海 時 代, 已 然 拉 進 與 已 開 發 國 家 的 距 離, 也 儘 管 台 灣 前 有 強 敵, 後 有 追 兵, 但 只 要 在 卓 越 的 領 導 前 瞻 的 政 策 及 魄 力 的 改 革 下, 加 以 奮 發 進 取 之 人 民, 相 信 終 能 趨 吉 避 凶, 乘 風 破 浪, 維 持 競 爭 力 於 不 墜 14 關 鍵 處 方 : 引 領 新 興 國 家 走 向 富 強 的 人 物 和 作 為,P417-P418 15 霸 權 興 衰 史 :1500 至 2000 年 的 經 濟 變 遷 與 軍 事 衝 突 (The Rise and Fall of the Great Powers: : Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000),P672 11

第 12 頁, 共 13 頁 參 考 文 獻 一 中 文 部 分 朱 雲 鵬, 關 鍵 處 方 : 引 領 新 興 國 家 走 向 富 強 的 人 物 和 作 為, 美 商 麥 格 羅 希 爾 國 際 ( 股 ) 臺 灣 分 公 司,2010 年 12 月 初 版 1 刷 黃 仁 宇, 萬 曆 15 年 (1587: A Year of No Significance), 食 貨 出 版 社,1985 年 4 月 初 版 1 刷 亞 當 斯 密 (Adam Smith), 國 富 論 (The Wealth of Nations), 謝 祖 鈞 譯, 孟 晉 校, 新 世 界 出 版 社,2011 年 3 月 第 3 次 印 刷 尼 爾 弗 格 森 (Niall Ferguson), 文 明 : 決 定 人 類 走 向 的 六 大 殺 手 級 Apps (Civilization:The West and the Rest), 黃 煜 文 譯, 聯 經 出 版 事 業 ( 股 ), 2012 年 3 月 初 版 1 刷 史 迪 格 里 茲 (Joseph E. Stiglitz), 不 公 平 的 代 價 : 破 解 階 級 對 立 的 金 權 結 構 (The Price of Inequality: How Today s Divided Society Endangers Our Future), 羅 耀 宗 譯, 天 下 雜 誌 ( 股 ),2013 年 1 月 初 版 1 刷 保 羅 甘 迺 迪 (Paul Kennedy), 霸 權 興 衰 史 :1500 至 2000 年 的 經 濟 變 遷 與 軍 事 衝 突 (The Rise and Fall of the Great Powers: : Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000), 張 春 柏 等 主 譯, 五 南 圖 書 出 版 ( 股 ), 2011 年 3 月 2 版 4 刷 湯 瑪 斯 佛 里 曼 (Thomas Friedman) 等, 我 們 曾 經 輝 煌 : 美 國 在 新 世 界 生 12

第 13 頁, 共 13 頁 存 的 關 鍵 (That Used To Be Us: How America Fell Behind In The World It Invented And How We Can Come Back), 連 正 世 等 譯, 天 下 遠 見 出 版 ( 股 ),2012 年 1 月 初 版 1 刷 泰 勒 柯 文 (Tyler Cowen), 大 停 滯 : 如 何 擺 脫 不 成 長 困 局 (The Great Stagnation: How America Ate All the Low-Hanging Fruit of Modern History, Got Sick, and Will(Eventually)Feel Better), 沈 大 白 譯, 早 安 財 經 文 化 ( 有 ),2012 年 8 月 初 版 1 刷 二 英 文 部 分 Niall Ferguson, An Empire at Risk, Newsweek, 2009.11.27 Times Higher Education, World University Rankings 2012-2013 13