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中 国 教 育 财 政 怀 仁 怀 朴 唯 真 唯 实 北 京 大 学 中 国 教 育 财 政 科 学 研 究 所 2015 年 第 3 期 ( 总 第 102 期 ) 2015 年 2 月 6 日 高 校 分 省 招 生 计 划 的 效 率 判 据 学 生 群 体 学 业 表 现 地 域 差 异 研 究 邓 溪 瑶 乔 天 一 于 晓 磊 陈 虎 卢 晓 东 黄 晓 婷 摘 要 : 本 研 究 在 央 属 高 校 K 大 学 2004-2009 级 六 个 年 级 学 生 四 年 学 业 成 绩 的 基 础 上, 构 建 EI 指 数 作 为 分 省 招 生 指 标 的 效 率 判 据, 研 究 学 生 群 体 在 地 域 维 度 的 学 业 表 现 差 异, 确 定 特 别 需 要 帮 助 的 弱 势 学 习 群 体 在 微 观 层 面, 以 K 大 学 各 省 录 取 率 衡 量 公 平 性, 以 EI 指 数 衡 量 不 同 地 域 学 生 的 学 业 效 率, 综 合 分 省 录 取 比 例 和 EI 指 数 给 出 K 大 学 在 确 保 公 平 前 提 下 提 高 效 率 科 学 合 理 的 分 省 计 划 分 配 原 则 和 办 法 相 关 研 究 对 于 其 他 央 属 和 地 方 属 高 校 具 有 参 考 意 义, 同 时 揭 示 了 有 关 基 础 教 育 研 究 的 重 要 方 向 关 键 词 : 招 生 分 省 计 划 GPA 学 业 表 现 EI 指 数 录 取 率 中 国 高 校 招 生 以 分 省 定 额 制 度 为 基 础 分 省 定 额 制 度 是 指 自 1977 年 高 考 恢 复 以 来 实 行 的 高 校 招 生 名 额 以 省 ( 区 市 ) 为 单 位 分 配 和 录 取 的 招 生 办 法 由 于 分 省 招 生 计 划 影 响 高 校 在 各 省 的 录 取 分 数 线, 因 而 历 年 高 考 后, 高 校 在 各 省 的 招 作 者 简 介 : 邓 溪 瑶 乔 天 一 于 晓 磊, 北 京 大 学 元 培 学 院 学 生 ; 陈 虎, 北 京 大 学 教 务 部 基 地 办 公 室 主 任, 助 理 研 究 员 ; 卢 晓 东, 北 京 大 学 教 务 部 副 部 长 兼 元 培 学 院 副 院 长, 教 授 ; 黄 晓 婷, 北 京 大 学 中 国 教 育 财 政 科 学 研 究 所 助 理 研 究 员 1

生 计 划 都 会 成 为 社 会 的 热 门 话 题 这 个 问 题 同 样 也 是 中 国 高 考 改 革 方 案 的 核 心 问 题 之 一 按 照 举 办 主 体, 我 国 的 普 通 高 校 可 以 分 为 三 类 : 央 属 高 校 地 方 属 高 校 和 民 办 高 校 央 属 高 校 教 育 质 量 较 高, 办 学 经 费 主 要 来 源 于 中 央 财 政, 学 费 较 低, 因 而 央 属 高 校 分 省 招 生 计 划 就 成 为 涉 及 优 质 教 育 资 源 在 不 同 省 份 之 间 分 配 的 关 键 那 么, 央 属 高 校 应 当 依 据 什 么 标 准 制 定 分 省 招 生 计 划 呢? 目 前 这 方 面 的 理 论 研 究 很 少 在 实 践 中, 央 属 高 校 分 省 招 生 计 划 往 往 考 虑 历 史 情 况, 每 年 在 历 史 计 划 的 基 础 上 予 以 微 调 而 在 微 调 过 程 中, 招 生 人 员 的 主 观 倾 向 有 时 会 产 生 作 用, 比 如 某 大 学 招 办 主 任 是 四 川 人, 该 校 有 可 能 会 增 加 四 川 的 招 生 指 标 2014 年 9 月 公 布 的 国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 的 实 施 意 见 ( 国 发 2014 35 号 ) 强 调, 改 革 所 遵 循 的 基 本 原 则 为 四 条, 分 别 为 遵 循 教 育 规 律 确 保 公 平 公 正 提 高 选 拔 水 平 和 积 极 稳 妥 推 进, 其 中 最 重 要 的 主 题 词 是 公 平 公 正, 强 调 把 促 进 公 平 公 正 作 为 改 革 的 基 本 价 值 取 向 因 而 在 总 体 目 标 之 后 的 主 要 任 务 和 措 施 的 第 一 条, 就 是 改 进 招 生 计 划 分 配 方 式, 提 高 中 西 部 地 区 和 人 口 大 省 高 考 录 取 率, 增 加 农 村 学 生 上 重 点 高 校 人 数 在 保 证 公 平 的 前 提 下, 各 高 校 同 样 应 当 关 注 优 质 教 育 资 源 与 优 质 生 源 的 匹 配, 在 生 源 竞 争 中 遵 循 教 育 规 律 体 现 科 学 高 效, 提 高 选 拔 水 平 各 高 校 需 要 持 续 研 究 各 省 生 源 的 质 量, 研 究 分 省 生 源 对 本 校 的 偏 好 本 研 究 旨 在 通 过 对 央 属 高 校 K 大 学 多 年 学 生 学 习 成 绩 数 据 的 分 析, 提 出 研 究 学 生 群 体 学 业 表 现 和 地 域 差 异 的 EI 指 数 同 时, 在 微 观 层 面 综 合 分 省 录 取 比 例 和 EI 指 数, 给 出 K 大 学 兼 顾 公 平 与 效 率 的 分 省 招 生 参 考 方 案 一 学 业 表 现 指 标 EI 指 数 的 构 建 ( 一 ) 个 体 学 业 表 现 指 标 :GPA 成 绩 个 体 学 业 表 现 指 标 的 选 取 有 两 个 路 径 : 一 是 单 一 指 标, 例 如 考 试 成 绩, 典 型 指 标 为 高 考 成 绩 ; 二 是 综 合 指 标, 例 如 包 含 学 习 成 绩 科 研 情 况 获 奖 情 况 参 与 学 工 社 团 情 况 心 理 健 康 艺 体 特 长 等 诸 多 指 标 共 同 衡 量 学 生 学 业 情 况, 典 型 指 标 为 美 国 私 立 大 学 入 学 考 核 指 标 前 者 可 以 进 行 大 样 本 量 化 研 究, 评 价 成 本 较 低 ; 后 者 评 价 更 为 综 合 并 更 针 对 个 体, 成 本 较 高 2

本 研 究 衡 量 学 生 群 体 学 业 量 化 表 现, 因 而 采 用 GPA(Grade Average Point) 作 为 衡 量 学 生 学 业 表 现 的 基 础 指 标 K 大 学 GPA 计 算 式 为 : GPA= 所 学 课 程 学 分 绩 点 之 和 所 学 课 程 学 分 之 和 GPA 是 大 学 衡 量 学 生 学 业 表 现 的 主 要 指 标 它 是 单 一 量 化 的 变 量, 但 由 于 其 计 算 统 计 一 段 学 习 时 间 多 门 课 程 的 综 合 表 现, 因 而 具 有 综 合 指 标 的 特 点 这 是 因 为 教 师 课 程 考 核 方 式 具 有 多 样 性, 比 如 成 绩 并 不 简 单 由 期 末 单 一 考 试 成 绩 所 确 定, 还 综 合 了 期 中 成 绩 论 文 成 绩 课 堂 问 答 表 现 等 主 观 评 价, 因 而 其 对 学 生 的 评 价 具 有 一 定 综 合 性 本 研 究 选 取 大 学 本 科 四 年 所 有 课 程 确 定 的 GPA 采 用 GPA 亦 有 缺 点 不 同 专 业 的 同 学 GPA 具 有 横 向 不 可 比 性, 例 如 物 理 系 和 中 文 系 的 课 程 特 点 不 同, 老 师 打 分 具 有 差 异, 因 而 修 习 了 不 同 课 程 的 学 生 之 间 的 GPA 不 可 比 [1] 本 研 究 通 过 控 制 学 生 来 源 学 院 以 减 少 GPA 的 不 可 比 性 ( 二 ) 学 生 群 体 学 业 表 现 指 标 :EI 指 数 1. 群 体 GPA 均 值 的 非 合 意 性 为 了 比 较 学 生 群 体 成 绩, 可 以 简 单 计 算 该 学 生 群 体 GPA 均 值, 但 GPA 均 值 有 以 下 缺 点 : (1) 均 值 容 易 受 到 极 端 数 值 和 数 据 分 布 情 况 的 影 响, 如 K 大 学 中 招 生 人 数 较 少 的 青 海 省,GPA 极 端 数 值 的 影 响 很 大, 年 度 均 值 极 不 稳 定 (2) 均 值 对 成 绩 分 布 信 息 的 损 失 较 大, 数 据 的 离 散 程 度 被 忽 略, 例 如 :GPA 均 值 相 同 的 省 份 其 学 生 GPA 的 方 差 可 能 较 大 ( 成 绩 好 和 差 都 有 ), 也 可 能 方 差 较 小 ( 成 绩 主 要 是 中 等 ) (3) 实 际 计 算 表 明,K 大 学 不 同 省 份 学 生 之 间 的 GPA 均 值 实 际 相 差 甚 小, 按 GPA 均 值 排 序 来 判 断 省 份 生 源 质 量 的 优 劣 缺 乏 区 分 度, 我 们 不 可 能 给 出 某 个 GPA 的 平 均 值 界 限, 来 声 称 高 于 此 界 限 的 生 源 相 对 优 秀, 低 于 此 界 限 的 相 对 不 佳 (4) 群 体 GPA 均 值 在 不 同 年 份 间 具 有 纵 向 不 可 比 性 美 国 研 究 者 发 现, 由 于 教 学 评 估 制 度, 老 师 有 打 高 分 以 获 得 学 生 好 评 的 倾 向, 因 此 GPA 具 有 通 货 [2] 膨 胀 的 特 征 这 种 现 象 在 中 国 大 学 也 存 在 研 究 者 发 现, 尤 其 是 对 于 可 自 由 选 课 的 任 选 课 公 共 选 修 课 通 选 课, 成 绩 在 1992~2003 年 间 具 有 加 速 上 升 的 趋 3

[3] 势, 并 且 促 进 了 对 优 秀 率 进 行 限 制 的 政 策 的 实 施 K 大 学 在 2007 年 曾 进 行 了 GPA 计 分 改 革, 前 后 GPA 不 能 直 接 比 较 对 K 大 学 六 年 GPA 均 值 进 行 分 析, 可 看 出 GPA 的 通 货 膨 胀, 改 革 前 后 差 距 十 分 明 显 ( 见 图 1) 正 因 为 如 此,(1) 中 所 提 的 极 端 值 现 象 不 能 通 过 历 年 GPA 均 值 再 平 均 来 解 决 2. 构 建 EI 指 数 图 1 K 大 学 年 度 GPA 均 值 变 化 图 优 异 指 数 EI(Excellence Index) 是 为 了 研 究 一 个 群 体 学 生 学 业 成 绩 相 对 水 平 而 提 出 的 概 念 除 法 EI 是 计 算 特 定 群 体 学 生 GPA 排 名 在 前 30% 人 数 与 后 30% 人 数 相 除 的 比 值 减 法 EI 则 是 特 定 群 体 学 生 GPA 排 名 在 前 30% 人 数 与 后 30% 人 数 相 减 再 除 以 群 体 总 学 生 数 的 值 其 中 排 名 均 以 学 院 或 系 为 单 位 计 算 这 两 者 都 可 以 表 示 群 体 学 生 学 业 优 秀 程 度, 并 且 可 比, 其 中 减 法 EI 是 线 性 的 除 法 EI<1( 或 减 法 EI<0), 说 明 该 群 体 学 生 整 体 学 业 表 现 相 对 较 差 ; 如 果 除 法 EI=1( 或 减 法 EI=0) 说 明 该 群 体 学 生 整 体 学 业 表 现 相 对 良 好 或 处 于 平 均 水 平, 因 为 平 均 水 平 就 是 处 于 前 30% 的 学 生 与 处 于 后 30% 所 占 学 生 的 人 数 恰 好 相 等 ; 如 果 除 法 EI>1( 或 减 法 EI>0) 则 说 明 该 群 体 学 生 整 体 学 业 表 现 相 对 优 秀 通 俗 地 讲,EI 可 以 衡 量 某 个 群 体 的 学 生 在 整 体 中 表 现 优 秀 的 人 数 更 多 还 是 表 现 落 后 的 人 数 较 多 的 数 据 EI 指 数 用 来 研 究 群 体 在 整 体 中 的 表 现, 其 研 究 指 向 是 群 体, 因 此 凡 是 能 够 在 4

整 体 中 区 别 出 不 同 群 体 的 标 准, 都 能 用 EI 来 研 究 其 相 对 表 现 EI 构 建 关 注 了 群 体 结 构, 选 用 了 30% 作 为 相 对 优 秀 或 落 后 的 排 位 标 准 EI 的 计 算 也 可 取 其 他 比 率, 但 有 两 个 理 由 使 我 们 认 为 30% 比 较 恰 当 第 一, 如 果 所 有 学 生 的 成 绩 为 正 态 分 布, 那 么 采 用 五 级 评 定 法 来 划 分 学 生 成 绩 的 话, 在 平 均 数 加 减 0.5 个 标 准 差 的 范 围 内 的 人 数 约 占 所 有 人 数 的 38%, 而 两 头 的 区 间, 即 表 现 优 秀 和 表 现 差 的 区 间 约 各 占 总 人 数 的 31%, 为 了 方 便, 我 们 取 整 数 为 30% 第 二, 质 性 访 谈 为 30% 的 比 例 取 值 提 供 了 依 据 在 对 K 大 学 教 授 的 访 谈 中, 大 多 数 老 师 对 优 秀 学 生 的 标 准 说 法 并 不 一 致, 但 所 有 的 被 访 者 都 提 到 其 中 一 条 重 要 标 准, 即 GPA 排 名 在 学 院 前 30% 或 前 50% 的 学 生 他 们 认 为 第 一 名 和 第 十 名 实 际 学 业 水 平 差 别 可 能 并 不 能 用 排 名 来 简 单 比 较, 但 排 名 前 30% 或 前 50% 的 学 生 较 排 名 后 30% 或 后 50% 的 学 生 在 学 业 上 相 对 优 秀 虽 然 具 体 排 名 无 法 准 确 描 述 学 生 的 学 业 水 平, 但 成 绩 排 名 中 处 于 前 列 的 学 生 相 对 于 居 后 学 生 的 学 业 水 平 更 高, 可 能 符 合 经 验 基 于 以 上 分 析, 本 研 究 采 用 以 GPA 为 基 础 构 建 的 EI 指 数 分 析 不 同 省 份 学 生 群 体 在 大 学 的 学 业 表 现 差 异 二 群 体 学 业 表 现 分 析 ( 一 ) 数 据 说 明 本 研 究 对 象 为 2004-2009 年 K 大 学 毕 业 的 16,320 名 本 科 生 的 四 年 GPA 与 省 份 来 源 数 据, 数 据 不 包 含 K 大 学 录 取 的 外 籍 学 生 中 途 因 故 退 学 和 转 学 学 生, 但 包 含 港 澳 台 地 区 学 生 在 计 算 EI 指 数 时, 去 除 了 体 育 特 长 生 和 艺 术 特 长 生, 因 为 特 长 生 录 取 名 额 并 非 分 省 定 额, 且 特 长 生 学 业 表 现 属 独 特 群 体, 因 此 不 纳 入 正 常 计 算 调 整 后, 参 与 分 析 的 学 生 总 人 数 为 15,914 人 数 据 分 析 借 助 Excel 和 Stata 工 具 完 成 ( 二 ) 分 析 方 法 本 研 究 对 六 年 的 学 生 数 据 进 行 整 体 分 析, 即 在 计 算 EI 数 值 时, 将 各 省 六 年 中 排 名 前 后 30% 学 生 人 数 和 总 人 数 加 总 后 分 析 EI 指 数 理 论 上 可 以 用 于 各 年 级 单 独 分 析 对 2004-2009 年 中 分 年 的 EI 分 省 5

数 据 分 析 发 现 单 年 分 析 具 有 一 定 不 稳 定 性, 原 因 如 下 :(1) 招 生 人 数 较 少 的 省 份 在 某 一 年 可 能 由 于 前 30% 和 后 30% 的 人 数 太 少 ( 甚 至 为 0), 导 致 EI 出 现 极 端 数 值 ;(2) 部 分 省 份 有 大 小 年 现 象, 例 如 K 大 学 安 徽 省 和 四 川 省 学 生 在 奇 数 年 份 的 表 现 远 远 好 于 偶 数 年 份, 这 和 K 大 学 在 两 省 奇 数 年 份 招 生 名 额 相 对 较 少 因 此 学 生 质 量 整 体 较 高 有 关 ;(3) 有 些 省 份 个 别 年 出 现 超 常 现 象, 比 如 北 京 2004 年 和 福 建 2009 年 的 生 源 质 量 特 别 优 秀, 其 除 法 EI 大 于 2, 但 其 他 年 份 北 京 的 生 源 质 量 除 法 EI 一 般 在 1 左 右, 福 建 除 法 EI 为 1.5 左 右 因 此, 采 用 六 年 数 据 进 行 整 体 分 析, 以 上 异 常 现 象 基 本 可 以 避 免, 从 统 计 角 度 看 相 对 科 学 对 六 年 数 据 进 行 整 体 分 析 依 赖 一 个 前 提 假 设 : 一 个 地 区 学 生 的 群 体 表 现 具 有 连 续 性 和 稳 定 性, 不 随 时 间 发 生 较 大 变 化, 只 有 在 这 个 假 设 成 立 的 基 础 上, 根 据 以 往 学 生 表 现 制 定 未 来 招 生 政 策 才 可 靠 观 察 K 大 学 六 年 数 据,29 个 省 份 学 生 的 学 业 表 现 相 对 稳 定, 只 有 5 个 省 份 学 生 表 现 变 化 较 大, 不 具 有 稳 定 性 这 说 明, 学 生 地 域 来 源 具 有 稳 定 性 的 假 设 具 有 一 定 的 可 靠 性 本 研 究 将 六 年 数 据 作 为 整 体 来 分 析, 抹 平 一 些 特 殊 原 因 造 成 的 年 际 变 动, 反 映 出 不 同 省 份 学 生 群 体 学 业 表 现 在 一 段 时 间 内 的 规 律 性 ( 三 ) 初 步 结 论 如 表 1 所 示,K 大 学 六 年 EI 指 数 大 于 1 也 即 优 秀 学 生 相 对 较 多 的 省 份 大 都 为 沿 海 或 经 济 发 达 省 份, 如 浙 江 天 津 福 建 上 海 广 东 江 苏 山 东 北 京 EI 指 数 在 0.5-1.0 之 间 的 省 份 主 要 为 东 北 省 份 和 中 部 省 份 EI 指 数 小 于 0.5 的 多 为 西 南 地 区 西 部 少 数 民 族 省 份 等 经 济 欠 发 达 地 区 以 上 情 况 初 步 表 明 学 生 学 业 表 现 和 经 济 情 况 之 间 存 在 一 定 相 关 性 经 济 发 达 省 份 由 于 经 济 积 累 较 多, 基 础 教 育 质 量 较 高, 家 庭 背 景 好 同 时 家 庭 参 与 教 育 较 深, 人 们 更 关 注 长 期 人 力 资 本 投 资, 因 此 其 教 育 成 果 较 好, 并 且 这 种 教 育 优 势 从 初 等 教 育 一 直 保 持 到 本 科 教 育 港 澳 台 地 区 学 生 学 业 表 现 居 于 末 端, 这 主 要 是 因 为 K 高 校 在 港 澳 台 地 区 没 有 生 源 竞 争 力, 国 外 高 校 和 港 澳 台 本 地 大 学 竞 争 力 较 强 此 外, 港 澳 台 地 区 基 础 教 育 模 式 与 大 陆 学 校 有 差 距, 故 学 生 成 绩 表 现 和 经 济 状 况 不 相 符 6

表 1 K 大 学 不 同 省 份 学 生 群 体 2004-2009 年 EI 指 数 表 ( 按 EI 指 数 降 序 ) 省 份 人 数 前 30% 人 数 后 30% 人 数 优 异 指 数 ( 除 法 ) 优 异 指 数 ( 减 法 ) 浙 江 省 833 363 173 2.10 22.81% 河 北 省 425 163 97 1.68 15.53% 天 津 市 523 202 127 1.59 14.34% 福 建 省 457 161 106 1.52 12.04% 上 海 市 618 225 161 1.40 10.36% 广 东 省 527 203 146 1.39 10.82% 湖 北 省 734 254 193 1.32 8.31% 江 苏 省 803 272 216 1.26 6.97% 北 京 市 2391 716 595 1.20 5.06% 山 东 省 686 234 201 1.16 4.81% 山 西 省 408 122 105 1.16 4.17% 江 西 省 416 125 126 0.99-0.24% 辽 宁 省 600 185 193 0.96-1.33% 湖 南 省 598 178 189 0.94-1.84% 陕 西 省 491 125 138 0.91-2.65% 内 蒙 古 自 治 区 190 54 60 0.90-3.16% 广 西 壮 族 自 治 区 196 51 60 0.85-4.59% 黑 龙 江 省 568 159 189 0.84-5.28% 安 徽 省 443 102 125 0.82-5.19% 四 川 省 658 153 191 0.80-5.78% 河 南 省 784 204 256 0.80-6.63% 重 庆 市 523 116 150 0.77-6.50% 吉 林 省 497 133 174 0.76-8.25% 云 南 省 194 43 58 0.74-7.73% 香 港 特 别 行 政 区 163 36 70 0.51-20.86% 台 湾 省 11 3 6 0.50-27.27% 贵 州 省 219 39 90 0.43-23.29% 海 南 省 153 28 68 0.41-26.14% 甘 肃 省 178 32 81 0.40-27.53% 宁 夏 回 族 自 治 区 142 19 57 0.33-26.76% 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 285 50 152 0.33-35.79% 7

澳 门 特 别 行 政 区 46 6 19 0.32-28.26% 西 藏 自 治 区 46 6 28 0.21-47.83% 青 海 省 108 9 48 0.19-36.11% 三 EI 效 率 判 据 的 应 用 及 微 观 政 策 建 议 国 务 院 关 于 深 化 考 试 招 生 制 度 改 革 的 实 施 意 见 要 求 央 属 高 校 公 开 招 生 名 额 分 配 原 则 和 办 法, 合 理 确 定 分 省 招 生 计 划, 严 格 控 制 属 地 招 生 比 例 那 么, 央 属 高 校 应 该 根 据 何 种 原 则 和 办 法 确 定 分 省 招 生 计 划 呢? 在 微 观 层 面,K 大 学 分 省 招 生 计 划 的 确 定 原 则 也 是 两 点, 一 是 努 力 保 证 公 平 公 正, 二 是 在 确 保 公 平 的 基 础 上 调 整 分 省 招 生 计 划 以 提 高 K 大 学 整 体 生 源 质 量 本 研 究 根 据 EI 指 数 衡 量 整 体 生 源 质 量, 同 时 参 考 K 大 学 在 各 省 生 源 的 录 取 比 例 衡 量 在 一 省 的 招 生 公 平 情 况 ( 见 表 2) K 大 学 在 某 省 的 录 取 比 例 是 用 K 大 学 2004-2009 年 录 取 人 数 除 以 该 省 2004-2009 年 累 计 的 高 考 考 生 人 数 获 得 表 2 K 大 学 不 同 省 份 生 源 EI 指 数 与 K 大 学 在 该 省 录 取 比 例 比 较 表 ( 按 录 取 比 例 降 序 ) 来 源 省 份 除 法 EI 指 数 录 取 比 例 ( 单 位 : 万 分 之 一 ) 北 京 市 1.20 40.50 天 津 市 1.59 11.13 上 海 市 1.40 10.06 海 南 省 0.41 5.69 西 藏 自 治 区 0.21 5.35 重 庆 市 0.77 5.34 青 海 省 0.19 5.04 吉 林 省 0.76 4.71 黑 龙 江 省 0.84 4.64 宁 夏 回 族 自 治 区 0.33 4.42 辽 宁 省 0.96 4.25 浙 江 省 2.10 4.22 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 0.33 3.28 江 苏 省 1.26 2.79 福 建 省 1.52 2.77 8

湖 北 省 1.32 2.53 四 川 省 0.80 2.45 陕 西 省 0.91 2.24 湖 南 省 0.94 2.19 山 西 省 1.16 2.14 江 西 省 0.99 2.02 贵 州 省 0.43 1.81 广 东 省 1.39 1.73 山 东 省 1.16 1.69 河 南 省 0.80 1.67 云 南 省 0.74 1.66 安 徽 省 0.82 1.46 内 蒙 古 自 治 区 0.90 1.40 河 北 省 1.68 1.38 甘 肃 省 0.40 1.20 广 西 壮 族 自 治 区 0.85 1.19 为 了 兼 顾 公 平 与 效 率,K 大 学 确 定 招 生 计 划 分 配 的 原 则 应 当 是 : 在 确 保 公 平 的 基 础 上 提 高 效 率 因 此,K 大 学 可 以 对 EI 较 高 同 时 录 取 比 例 较 低 的 地 区 适 当 增 加 招 生, 对 EI 较 低 且 录 取 比 例 较 高 的 地 区 适 当 减 少 招 生, 以 改 善 效 率 和 公 平 基 于 2004-2009 年 的 数 据,K 大 学 未 来 的 具 体 招 生 计 划 方 案 建 议 调 整 如 下 : 1. 常 规 调 整 对 于 录 取 率 高 EI 指 数 高 的 地 区,K 大 学 可 保 持 原 招 生 计 划 数 或 微 调, 如 天 津 上 海 ; 对 于 录 取 率 高 EI 指 数 低 的 地 区,K 大 学 可 减 少 在 该 省 招 生 计 划 数, 如 海 南 重 庆 黑 龙 江 吉 林 ; 对 于 录 取 率 低 EI 指 数 高 的 地 区,K 大 学 可 适 当 增 加 在 该 省 招 生 计 划 数, 如 广 东 河 北 ; 对 于 录 取 率 低 EI 指 数 低 的 地 区, 为 促 进 西 部 地 区 教 育 公 平,K 大 学 可 保 持 招 生 规 模 或 微 调, 如 贵 州 甘 肃 2. 非 常 规 调 整 K 大 学 地 处 北 京, 在 北 京 属 地 招 生 计 划 多, 录 取 比 例 最 高, 北 京 EI 指 数 居 9

于 中 游 偏 上, 但 如 果 考 虑 其 在 公 平 一 端 的 巨 大 影 响, 可 适 当 减 少 北 京 招 生 计 划 以 上 结 论 与 减 少 属 地 招 生 的 总 原 则 一 致 西 藏 青 海 宁 夏 属 于 录 取 率 高 EI 指 数 低 的 地 区, 按 照 常 理 应 当 减 少 在 当 地 的 计 划 但 录 取 率 高 可 能 是 高 考 报 名 人 数 少 的 原 因, 也 是 西 部 边 疆 地 区 基 础 教 育 质 量 较 低 的 结 果, 因 此 应 当 继 续 保 持 原 有 计 划 数 以 弥 补 起 点 不 平 等 K 大 学 在 港 澳 台 地 区 生 源 竞 争 力 较 弱 而 导 致 EI 指 数 极 低, 但 保 持 适 当 计 划 有 助 于 港 澳 台 地 区 学 生 对 内 地 的 了 解, 因 此 K 大 学 应 采 取 措 施 努 力 提 升 当 地 生 源 竞 争 力, 争 取 更 优 秀 的 生 源 相 关 政 策 改 进 效 果 可 以 通 过 年 度 EI 变 化 予 以 了 解 和 监 控 四 进 一 步 讨 论 本 研 究 通 过 对 K 大 学 2004-2009 级 六 个 年 级 学 生 大 学 四 年 学 业 成 绩 GPA 的 分 析, 构 建 EI 指 数 以 研 究 K 大 学 分 省 学 生 群 体 在 地 域 维 度 的 学 业 表 现 差 异, 进 而 建 议 K 大 学 参 考 EI 指 数, 在 确 保 公 平 的 前 提 下 提 高 效 率, 以 科 学 合 理 地 确 定 分 省 招 生 计 划 EI 指 数 以 及 相 关 分 析 模 式 虽 仅 以 K 大 学 为 例, 但 在 目 前 分 省 招 生 定 额 制 度 下, 对 其 他 央 属 及 地 方 属 高 校 分 析 自 身 学 生 群 体 学 业 表 现 为 招 生 以 及 学 生 学 情 分 析 提 供 参 考 EI 指 数 只 需 要 GPA 成 绩 实 际 招 生 人 数 和 学 生 个 体 院 系 归 属 就 可 进 行, 数 据 可 得 性 较 好, 推 广 性 较 强 根 据 学 生 在 校 学 业 表 现 制 定 招 生 计 划 的 前 提 假 设 是 某 省 学 生 学 业 表 现 具 有 连 续 性 稳 定 性 和 一 致 性 这 种 假 设 是 否 成 立 是 一 个 经 验 问 题, 因 此 理 想 方 案 不 是 永 远 根 据 某 几 年 的 数 据 制 定 招 生 计 划, 而 是 每 年 持 续 加 入 新 的 数 据 且 每 年 都 参 考 前 段 年 份 相 对 稳 定 的 数 据 结 论 制 定 下 一 年 招 生 计 划, 形 成 一 个 对 招 生 名 额 分 配 方 案 的 效 率 与 公 平 进 行 动 态 监 测 的 机 制 本 研 究 因 此 需 要 持 续 进 行, 不 断 提 出 修 正 建 议 对 EI 指 数 的 分 析 同 时 发 现 了 K 大 学 的 弱 势 学 习 群 体, 如 来 自 西 部 边 疆 的 学 生 来 自 港 澳 台 的 学 生 等, 因 此 K 大 学 在 大 学 教 育 中 应 当 采 取 措 施 对 这 类 学 生 提 供 学 习 帮 助 职 业 规 划 专 项 导 师 辅 导 等, 帮 助 这 些 学 生 取 得 更 好 的 发 展 为 此, 建 议 K 大 学 成 立 学 习 中 心 以 系 统 帮 助 学 习 中 的 弱 势 群 体, 相 关 群 体 可 以 通 过 EI 指 数 的 分 析 来 确 定 相 关 工 作 将 提 升 K 大 学 的 整 体 学 生 学 业 表 现 本 研 究 的 价 值 取 向 是 在 确 保 公 平 的 基 础 上 提 高 效 率 例 如 :K 大 学 在 未 来 提 10

高 浙 江 的 招 生 计 划 数 可 以 实 现 在 不 影 响 公 平 的 基 础 上 提 高 效 率 这 一 目 标, 提 高 甘 肃 的 招 生 名 额 也 可 以 实 现 这 一 目 标 那 么 高 校 有 可 能 出 于 效 率 的 偏 好 提 高 浙 江 的 名 额 而 非 甘 肃 的 名 额 如 何 在 不 影 响 效 率 的 基 础 上 促 进 公 平 是 另 一 个 值 得 深 入 研 究 的 问 题 除 了 公 平 与 效 率 外, 招 生 中 还 有 其 他 的 价 值 取 向, 例 如 努 力 保 证 学 生 群 体 的 多 样 性, 这 种 多 样 性 除 了 学 生 省 际 来 源 的 多 样 性 外, 还 包 括 性 别 多 样 性 民 族 多 样 性, 以 及 学 生 经 历 的 多 样 性, 比 如 专 项 招 收 退 伍 军 人 等 因 此, 在 参 考 本 研 究 结 论 和 分 析 模 式 的 时 候, 也 要 了 解 到 本 研 究 的 局 限 本 研 究 仅 仅 停 留 在 现 象 层 面, 没 有 深 入 探 讨 EI 指 数 省 际 差 别 背 后 的 原 因 我 们 注 意 到 EI 指 数 与 省 际 经 济 发 达 程 度 开 放 程 度 和 基 础 教 育 水 平 的 相 关 性, 这 实 际 提 出 了 有 关 基 础 教 育 方 面 更 重 要 的 问 题 回 答 以 上 问 题 需 要 更 多 大 学 的 参 与, 需 要 多 所 大 学 长 期 大 数 据 的 支 持, 其 研 究 将 对 基 础 教 育 具 有 重 要 意 义 参 考 文 献 : [1] Charles F. Eiszler. College Students' Evaluations of Teaching and Grade Inflation.Research in Higher Education, 2002( Volume 43, Issue 4):483-501. [2] 何 山, 丁 小 浩. 从 对 分 数 膨 胀 现 象 的 分 析 看 高 等 院 校 应 对 劳 动 力 市 场 的 压 力 [J]. 清 华 大 学 教 育 研 究, 2004(6): 35-42. [3] 乔 天 一, 邓 溪 瑶, 于 晓 磊, 陈 虎, 卢 晓 东, 黄 晓 婷. 以 基 尼 系 数 衡 量 央 属 高 校 分 省 招 生 指 标 的 公 平 性 [J]. 中 国 高 教 研 究,2014(10):11-15. 11

上 期 回 顾 2015 年 第 2 期 ( 总 第 101 期 ) 以 增 值 评 价 助 推 评 价 改 革 和 教 育 公 平 摘 要 : 增 值 评 价 是 发 展 性 评 价 的 一 种 方 式, 以 评 价 学 生 在 一 段 时 间 教 育 过 程 后 的 成 长 和 变 化 取 代 原 来 对 学 生 在 某 一 个 特 定 时 刻 的 结 果 的 关 注 本 文 详 细 介 绍 了 增 值 评 价 的 实 施, 在 进 行 增 值 评 价 研 究 与 实 践 的 基 础 上, 论 述 了 增 值 评 价 对 促 进 教 育 评 价 改 革 助 推 教 育 公 平 的 意 义, 并 提 出 了 相 关 政 策 建 议 中 国 教 育 财 政 由 北 京 大 学 中 国 教 育 财 政 科 学 研 究 所 主 办 ; 旨 在 反 映 本 所 最 新 的 学 术 科 研 活 动 ; 相 关 内 容 仅 体 现 作 者 本 人 观 点, 并 不 必 然 代 表 本 所 的 立 场 文 章 内 容 仅 供 参 考, 如 需 转 载 须 事 先 征 得 本 研 究 所 同 意 本 期 印 发 :1800 份 下 载 网 址 :http://ciefr.pku.edu.cn 主 办 单 位 : 北 京 大 学 中 国 教 育 财 政 科 学 研 究 所 电 子 信 箱 :newspaper@ciefr.pku.edu.cn 责 任 编 辑 : 毕 建 宏 电 话 :010-6275-9700 传 真 :010-6275-6183 微 信 公 众 号 : 中 国 教 育 财 政 地 址 : 北 京 市 海 淀 区 颐 和 园 路 5 号 北 京 大 学 教 育 学 院 楼 413 室 (100871) 12