CONTENTS 59 基 于 育 人 为 本 的 跨 文 化 交 际 平 台 建 设 No.3 袁 2016 渊 Vol.29 袁 General No.387 冤 要 要 以 哈 尔 滨 工 业 大 学 为 例 李 晓 红 刘 孟 男 杨 英 港 澳 台 聚 焦 64 闽 台 高 等 教 育 交

目 录 世界教育信息 半月刊 Journal of World Education(Semimonthly) 2016 年第 3 期 第 29 卷 总第 387 期 新视野 新观点 跨学科国际合作的桥梁 3 孔子学院 要访澳大利亚昆士兰大学校长彼得窑霍伊 要要 吕伊雯 张力玮 高 黎渊采访尧整理冤 6 寻比较教育研究之道 解中国教育公平之题 要访东北师范大学比较教育学专家孙启林 要要 吴 婷 郭 伟渊采访尧整理冤 新趋势 新战略 誗 主 管 中华人民共和国教育部 主 办 教育部教育管理信息中心 指 导 教育部国际合作与交流司 18 培养制造业应用创新人才 全面推进制造强国战略 要访浙江大学党委常务副书记邹晓东 要要 郭 伟 李广平 吕旭峰渊采访尧整理冤 一流大学与高等教育 23 英国政府对高校的绩效管理及启示 28 需求驱动 个性发展 绩效监控 要澳大利亚公立大学教学质量提升计划透视 要要 (港澳台办公室) 出 版 世界教育信息编辑部 运 营 中国教育信息化杂志社 12 新一轮工业革命下的教育变革 要访湖北省人大常委会副主任尧长江教育研究院院长周洪宇 要要 郭 伟 张力玮 刘来兵渊采访尧整理冤 高 明 黄艳霞 职业教育与终身学习 社长兼主编 周 一 总 编 辑 祁 伟 副 主 编 张力玮 可获得性与灵活性 33 欧盟成人学习仍需提高吸引力 包容性 许方舟渊译冤 38 英国中小学教师评价制度的演进及其启示 编辑部主任 李广平 编 辑 张晓琪 李先军 部 许方舟 潘 雅 吴 婷 43 坦桑尼亚职业教育历史发展轨迹梳理及特征分析 下 颜 磊 陈明昆 章剑坡 朱婷婷 郭 伟 吕伊雯 贺 庆 美 术 编 辑 石兴虎 版面设计 张 娜 发 行 基础教育 匡建江 沈 阳渊编译冤 47 提高质量标准 提升教育公平 50 为 21 世纪的数字化世界做好准备 要澳大利亚叶2014 年国家评估项目院ICT 素养报告曳分析 要要 唐科莉 部 陈亚丽 筅CNKI 中国期刊全文数据库收录期刊 筅中文科技期刊数据库收录期刊 筅龙源期刊网收录期刊 合作与交流 誗 55 关于中国高校 扩大教育开放 的调研 要以河南大学为例 要要 陈丽平

CONTENTS 59 基 于 育 人 为 本 的 跨 文 化 交 际 平 台 建 设 No.3 袁 2016 渊 Vol.29 袁 General No.387 冤 要 要 以 哈 尔 滨 工 业 大 学 为 例 李 晓 红 刘 孟 男 杨 英 港 澳 台 聚 焦 64 闽 台 高 等 教 育 交 流 合 作 概 况 与 展 望 环 球 零 距 离 誗 誗 誗 誗 誗 誗 彩 页 索 引 澳 大 利 亚 昆 士 兰 大 学 校 长 彼 得 霍 伊 2016 年 全 国 教 育 工 作 会 议 世 界 教 育 信 息 征 订 世 界 教 育 信 息 介 绍 黄 柏 翰 陈 松 周 宝 玲 72 巴 黎 气 候 大 会 : 通 过 教 育 和 培 训 提 高 公 众 意 识 和 公 众 参 与 72 经 合 组 织 : 支 持 弱 势 群 体 创 业 有 助 促 进 社 会 融 合 73 国 际 体 育 宪 章 修 订 : 通 过 体 育 教 育 促 进 性 别 平 等 和 社 会 包 容 73 德 国 高 校 注 册 学 生 达 280 万 教 育 界 呼 吁 政 府 增 加 投 入 73 智 利 免 除 50% 贫 困 家 庭 大 学 生 学 费 74 金 砖 国 家 教 育 部 长 : 加 强 职 业 技 术 教 育 与 培 训 合 作 74 日 本 将 打 造 生 涯 学 习 平 台 以 构 筑 活 力 型 社 会 74 新 加 坡 启 动 创 新 学 习 2020 计 划 推 动 学 习 方 式 变 革 75 联 合 国 儿 基 会 : 让 每 个 儿 童 享 有 公 平 机 会 75 日 本 拟 实 施 通 级 指 导 制 度 推 进 高 中 特 殊 教 育 发 展 76 美 国 新 罕 布 什 尔 州 学 生 数 学 和 阅 读 成 绩 优 异 76 俄 罗 斯 将 编 制 互 联 网 和 互 联 网 经 济 长 期 发 展 规 划 77 爱 尔 兰 推 出 新 的 在 线 资 源 协 助 教 师 提 高 儿 童 早 期 读 写 能 力 77 新 西 兰 三 所 高 校 成 立 信 息 通 信 技 术 研 究 院 78 六 所 高 校 联 合 推 动 在 线 课 程 国 际 学 分 互 认 体 系 的 建 构 78 广 东 以 色 列 理 工 学 院 启 动 建 设 创 新 高 等 教 育 国 际 合 作 模 式 79 全 球 德 语 学 习 人 数 增 加 歌 德 学 院 发 展 迅 速 79 上 海 - 英 国 教 师 交 换 项 目 助 力 英 国 学 生 提 高 数 学 成 绩 文 章 投 稿 010-63020966 edinfo@moe.edu.cn 合 作 交 流 010-66092189 尧 66096335 world@moe.edu.cn 发 行 订 阅 010-66097234 通 讯 地 址 邮 政 编 码 100816 国 内 刊 号 cyl@moe.edu.cn 总 第 387 期 世 界 教 育 信 息 ( 半 月 刊 ) Journal of World Education(Semimonthly) 北 京 西 单 大 木 仓 胡 同 37 号 教 育 部 2 号 办 公 楼 410 室 CN11-4123/G4 国 际 刊 号 ISSN 1672-3937 创 刊 时 间 出 版 日 期 国 内 订 阅 1987 年 每 月 10 日 尧 20 日 全 国 各 地 邮 局 国 内 邮 发 代 号 82-128 国 内 发 行 国 内 定 价 国 外 订 阅 国 外 邮 发 代 号 国 外 定 价 广 告 许 可 北 京 市 报 刊 发 行 局 人 民 币 15.00 元 / 期 中 国 国 际 图 书 公 司 渊 北 京 399 信 箱 冤 M2044 美 元 15.00 元 / 期 京 西 工 商 广 字 0167 号 印 刷 北 京 柏 力 行 彩 印 有 限 公 司 版 权 声 明 : 筅 本 刊 发 表 的 文 章 均 系 作 者 本 人 原 创, 如 与 其 他 媒 体 ( 包 括 网 站 ) 出 现 版 权 纠 纷, 一 切 责 任 由 作 者 本 人 承 担 ; 对 于 一 稿 多 投 者, 本 刊 将 长 期 拒 绝 接 受 该 作 者 投 稿 并 适 时 向 相 关 媒 体 公 布 筅 未 经 世 界 教 育 信 息 杂 志 或 相 关 权 利 人 书 面 授 权, 任 何 个 人 单 位 媒 体 互 联 网 站 商 业 机 构 等 不 得 使 用 上 述 作 品, 使 用 方 式 包 括 但 不 限 于 转 载 摘 编 复 制 发 行 制 作 光 盘 建 立 数 据 库 触 摸 展 示 或 将 之 在 非 本 刊 网 站 所 属 的 服 务 器 上 做 滤 镜 等 行 为 筅 已 经 世 界 教 育 信 息 杂 志 书 面 授 权 使 用 作 品 的, 应 在 授 权 范 围 内 使 用, 并 注 明 来 源 筅 违 反 上 述 声 明 者, 本 刊 将 追 究 侵 权 者 的 相 关 法 律 责 任

总 第 387 期 新 视 野 新 观 点 孔 子 学 院 : 跨 学 科 国 际 合 作 的 桥 梁 访 澳 大 利 亚 昆 士 兰 大 学 校 长 彼 得 霍 伊 采 访 整 理 / 吕 伊 雯 张 力 玮 高 黎 摘 要 : 昆 士 兰 大 学 是 世 界 百 强 名 校 和 顶 尖 的 高 等 科 研 学 府 袁 是 澳 大 利 亚 八 大 名 校 渊 Group of Eight 冤 的 盟 校 成 员 袁 六 所 砂 岩 学 府 渊 Standstone Universities 冤 之 一 袁 同 时 是 Universitas 21 渊 U21 冤 成 员 之 一 遥 昆 士 兰 大 学 孔 子 学 院 由 中 国 天 津 大 学 和 澳 大 利 亚 昆 士 兰 大 学 联 合 创 建 袁 于 2010 年 11 月 19 日 在 昆 士 兰 大 学 校 园 举 行 揭 牌 仪 式 遥 昆 士 兰 大 学 孔 子 学 院 在 支 持 现 有 汉 语 教 学 和 研 究 课 程 的 基 础 上 袁 还 提 供 包 括 英 汉 科 技 翻 译 等 专 业 汉 语 学 位 课 程 曰 安 排 昆 士 兰 大 学 师 生 赴 中 国 大 学 交 流 尧 学 习 袁 组 织 昆 士 兰 大 学 野 澳 中 论 坛 冶 袁 主 办 或 承 办 各 种 文 化 艺 术 活 动 等 遥 在 第 十 届 孔 子 学 院 大 会 举 办 期 间 袁 本 刊 就 昆 士 兰 大 学 孔 子 学 院 建 设 尧 昆 士 兰 大 学 与 中 国 大 学 的 教 育 合 作 等 袁 对 彼 得 窑 霍 伊 校 长 进 行 了 专 访 遥 霍 伊 校 长 表 示 袁 澳 大 利 亚 是 一 个 成 功 融 合 多 元 文 化 的 国 家 袁 未 来 昆 士 兰 大 学 将 与 中 国 高 校 继 续 深 化 合 作 袁 有 意 建 立 中 国 分 校 曰 昆 士 兰 大 学 孔 子 学 院 明 年 将 重 点 开 展 社 区 服 务 工 作 尧 增 设 孔 子 课 堂 袁 未 来 将 继 续 向 更 多 政 府 部 门 的 公 务 人 员 提 供 汉 语 培 训 等 活 动 遥 彼 得 窑 霍 伊 教 授 为 澳 大 利 亚 昆 士 兰 大 学 校 长 袁 此 前 曾 担 任 南 澳 大 学 校 长 尧 澳 大 利 亚 国 家 研 究 基 金 委 主 任 等 职 曰 澳 大 利 亚 技 术 科 学 与 工 程 院 院 士 袁 丹 麦 皇 家 科 学 与 人 文 学 院 院 士 渊 自 然 科 学 类 冤 袁 国 际 著 名 生 物 化 学 家 曰 自 2013 年 起 担 任 中 国 孔 子 学 院 总 部 高 级 顾 问 袁 2015 年 12 月 荣 获 国 家 汉 办 先 进 个 人 奖 遥 关 键 词 : 澳 大 利 亚 曰 昆 士 兰 大 学 曰 孔 子 学 院 曰 教 育 合 作 与 交 流 一 孔 子 学 院 加 强 多 方 合 作, 服 务 社 区 发 展 世 界 教 育 信 息 :2010 年 袁 贵 校 孔 子 学 院 揭 牌 袁 您 认 为 是 哪 些 因 素 促 成 了 贵 校 孔 子 学 院 的 揭 牌 和 良 好 发 展 钥 彼 得 霍 伊 : 澳 大 利 亚 是 一 个 成 功 融 合 多 元 文 化 的 国 家, 之 所 以 成 功 的 一 个 重 要 原 因 在 于 我 们 非 常 重 视 和 理 解 不 同 的 文 化 背 景 和 生 活 方 式 我 们 认 为, 文 化 间 存 在 差 异, 但 相 互 之 间 应 该 密 切 交 流 和 合 作, 以 此 推 进 澳 大 利 亚 和 世 界 各 国 的 发 展, 这 一 点 完 全 适 用 于 不 同 国 家 昆 士 兰 大 学 ( 以 下 简 称 昆 大 ) 深 知, 让 澳 大 利 亚 学 生 了 解 和 掌 握 中 国 文 化, 让 中 国 年 轻 人 了 解 澳 大 利 亚 文 化, 加 深 彼 此 间 的 了 解 和 合 作, 双 方 才 能 互 相 得 益, 共 同 发 展, 从 而 建 设 一 个 更 加 美 好 的 世 界 此 外, 中 澳 两 国 之 间 的 经 贸 关 作 者 简 介 : 吕 伊 雯 袁 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 世 界 教 育 信 息 杂 志 编 辑 尧 记 者 曰 张 力 玮 袁 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 世 界 教 育 信 息 杂 志 副 主 编 曰 高 黎 袁 西 北 大 学 外 国 语 学 院 副 教 授 3

新 视 野 新 观 点 总 第 387 期 系 和 人 员 往 来 非 常 密 切, 两 国 签 署 了 自 贸 协 定, 这 一 切 正 是 昆 大 孔 子 学 院 成 立 并 健 康 发 展 的 重 要 原 因 世 界 教 育 信 息 : 在 您 看 来 袁 这 5 年 来 昆 士 兰 大 学 孔 子 学 院 的 发 展 取 得 了 哪 些 主 要 的 成 果 钥 彼 得 霍 伊 : 我 认 为 有 三 个 方 面 第 一, 整 合 校 内 汉 语 教 学 与 研 究 资 源, 将 孔 子 学 院 汉 语 课 程 纳 入 大 学 学 分 体 系, 并 促 成 孔 子 学 院 与 大 学 人 文 与 社 会 科 学 学 部 现 代 语 言 学 院 的 全 面 合 作, 开 创 了 校 内 汉 语 和 中 国 研 究 项 目 团 结 共 赢 的 大 好 局 面 同 时, 大 力 支 持 孔 子 学 院 的 高 端 中 国 学 研 究 工 作, 鼓 励 推 荐 昆 大 师 生 积 极 参 与 孔 子 新 汉 学 计 划 项 目 第 二, 孔 子 学 院 与 昆 士 兰 州 教 育 部 合 作, 将 汉 语 水 平 考 试 (HSK) 正 式 纳 入 澳 大 利 亚 高 中 毕 业 考 试 证 书 体 系 这 意 味 着 昆 士 兰 州 高 中 学 生 通 过 HSK 相 应 等 级 的 考 试 可 以 获 得 高 中 毕 业 证 书 的 相 应 学 分 第 三, 孔 子 学 院 与 昆 士 兰 州 警 察 总 署 建 立 战 略 合 作 伙 伴 关 系, 为 昆 士 兰 州 警 察 学 校 的 学 员 提 供 汉 语 与 中 国 文 化 学 习 课 程 ; 与 昆 士 兰 州 房 地 产 协 会 昆 士 兰 州 律 师 协 会 合 作, 为 其 所 属 的 企 业 提 供 商 务 礼 仪 课 程 和 法 律 汉 语 培 训, 受 到 学 员 和 当 地 民 众 的 欢 迎 世 界 教 育 信 息 : 昆 士 兰 大 学 孔 子 学 院 在 未 来 的 发 展 规 划 是 怎 样 的 钥 2016 年 的 优 先 发 展 事 项 有 哪 些 钥 彼 得 霍 伊 :2016 年, 我 们 将 在 已 有 基 础 上 继 续 发 展 昆 大 师 资 队 伍 中 有 150 名 在 中 国 出 生, 因 此, 在 同 中 国 大 学 科 研 机 构 以 及 企 业 和 政 府 机 构 的 人 员 交 流 和 合 作 方 面, 昆 大 具 有 良 好 条 件 和 雄 厚 基 础 2016 年, 我 们 将 重 点 开 展 社 区 服 务 工 作 昆 大 已 有 4 个 孔 子 课 堂, 分 布 于 昆 士 兰 州 的 广 袤 地 区 我 们 计 划 进 一 步 增 加 孔 子 课 堂 的 数 量, 未 来 一 年 内 可 能 将 增 加 6 个 新 的 孔 子 课 堂 我 们 还 将 为 包 括 警 务 人 员 在 内 的 昆 士 兰 州 政 府 和 社 会 有 关 部 门 提 供 中 国 语 言 和 文 化 方 面 的 培 训 越 来 越 多 的 学 生 他 们 的 家 人 以 及 游 客 从 中 国 来 到 澳 大 利 亚 这 个 世 界 上 最 美 的 国 家, 澳 大 利 亚 各 界 需 要 进 一 步 了 解 中 国 文 化, 更 好 地 接 待 从 中 国 来 的 客 人 世 界 教 育 信 息 : 目 前 袁 澳 大 利 亚 的 孔 子 学 院 共 13 所 袁 孔 子 课 堂 共 35 个 袁 您 认 为 在 今 后 的 发 展 过 程 中 袁 这 些 孔 子 学 院 与 孔 子 课 堂 如 何 更 好 地 与 澳 大 利 亚 当 地 院 校 进 行 合 作 袁 以 达 到 共 同 发 展 的 结 果 钥 彼 得 霍 伊 : 一 方 面, 要 使 孔 子 学 院 融 入 大 学 的 相 关 项 目 和 活 动 之 中, 使 孔 子 学 院 的 教 学 目 标 与 大 学 教 学 目 标, 乃 至 整 个 社 会 的 发 展 目 标 相 一 致 另 一 方 面, 如 果 想 要 使 孔 子 学 院 孔 子 课 堂 整 合 进 大 学 系 统, 那 么 课 程 设 置 就 一 定 要 将 当 地 的 情 况 和 因 素 考 虑 进 去, 当 地 大 学 也 要 适 当 地 调 整 其 汉 语 相 关 课 程 例 如, 昆 士 兰 州 当 地 的 学 生 之 中, 有 一 些 在 高 中 阶 段 就 选 修 过 汉 语 课 程, 而 且 成 绩 优 秀, 当 这 些 已 经 有 了 汉 语 基 础 的 高 中 生 升 入 大 学 时, 他 们 与 零 基 础 的 学 生 就 有 不 同 的 需 求, 因 此, 大 学 需 要 为 这 些 学 生 开 设 精 修 班 世 界 教 育 信 息 : 作 为 孔 子 学 院 总 部 高 级 顾 问 袁 您 如 何 评 价 孔 子 学 院 在 中 外 教 育 合 作 交 流 方 面 所 发 挥 的 作 用 钥 得 得 霍 伊 : 我 认 为 前 景 非 常 好 越 来 越 多 的 中 国 高 校 与 其 他 国 家 的 大 学 开 展 经 常 性 的 全 面 合 作, 其 中 包 括 了 各 个 方 面, 如 学 生 交 流 科 研 合 作 等 我 认 为, 孔 子 学 院 在 增 强 彼 此 合 作 方 面 能 起 到 非 常 大 的 作 用, 虽 然 目 前 进 行 全 面 评 述 还 为 时 尚 早, 但 我 对 孔 子 学 院 在 其 中 所 起 的 的 重 要 作 用 是 坚 信 不 疑 的 4

总 第 387 期 新 视 野 新 观 点 二 国 际 合 作 交 流 重 视 质 量 和 潜 能 世 界 教 育 信 息 : 除 了 孔 子 学 院 袁 贵 校 与 中 国 院 校 的 合 作 还 有 哪 些 模 式 钥 最 大 的 挑 战 是 什 么 钥 彼 得 霍 伊 : 我 们 与 中 国 院 校 开 展 了 多 种 形 式 的 合 作, 包 括 教 学 科 研 社 会 服 务 及 科 研 成 果 转 化 等 各 个 方 面 首 先 是 人 员 之 间 的 往 来 十 分 频 繁, 学 者 之 间 合 作 十 分 密 切 其 次 是 学 术 成 果 发 表 方 面, 仅 2014 年 昆 大 就 与 中 国 高 校 和 科 研 机 构 的 研 究 人 员 共 同 发 表 了 450 多 篇 学 术 成 果 同 时, 我 们 与 中 国 大 学 共 同 建 设 实 验 室 和 研 发 研 究 设 备, 与 上 海 第 二 军 医 大 学 有 1 个 共 建 实 验 室, 与 位 于 北 京 的 中 国 科 学 院 有 2 个 共 建 实 验 室 不 仅 如 此, 我 们 还 计 划 与 中 国 大 学 共 建 昆 大 的 中 国 分 校, 这 是 一 件 大 事, 对 于 建 校 的 时 机 和 条 件, 我 们 还 需 审 慎 而 行 世 界 教 育 信 息 : 贵 校 如 何 选 择 中 国 合 作 院 校 钥 对 于 想 要 和 贵 校 合 作 的 中 国 高 校 袁 您 有 何 建 议 钥 彼 得 霍 伊 : 就 选 择 合 作 院 校 的 标 准 来 说, 昆 大 作 为 世 界 排 名 前 50 的 大 学, 最 看 重 的 是 质 量 和 潜 力 幸 运 的 是, 我 们 在 很 多 中 国 大 学 看 到 了 质 量 和 潜 力, 也 很 高 兴 看 到 一 些 中 国 研 究 型 大 学 迅 速 地 成 长 为 真 正 意 义 上 的 世 界 一 流 大 学 世 界 教 育 信 息 : 昆 士 兰 大 学 是 澳 大 利 亚 八 大 名 校 的 盟 校 成 员 袁 是 六 所 砂 岩 学 府 之 一 袁 同 时 还 是 U21 成 员 之 一 遥 作 为 校 长 袁 请 问 您 对 大 学 的 发 展 方 向 有 哪 方 面 的 侧 重 钥 彼 得 霍 伊 : 我 认 为 昆 大 在 很 多 方 面 都 得 到 长 足 的 发 展 昆 大 同 世 界 上 许 多 一 流 高 校 和 研 究 机 构 建 立 了 成 熟 的 合 作 伙 伴 关 系, 如 与 北 美 和 欧 洲 等 国 的 高 校, 并 一 直 致 力 于 发 展 国 际 间 的 合 作 我 们 将 把 昆 大 建 设 成 为 澳 大 利 亚 高 校 中 与 全 球 联 系 最 为 密 切 的 大 学 我 们 强 调 国 际 间 的 交 流 合 作, 与 中 国 高 校 的 合 作 是 重 点 发 展 的 方 面 中 国 幅 员 辽 阔, 在 质 量 提 升 方 面 进 步 很 快, 我 们 十 分 重 视 与 中 国 高 校 的 合 作 三 中 国 高 校 应 注 重 跨 学 科 研 究 世 界 教 育 信 息 : 中 国 正 在 推 进 世 界 一 流 大 学 和 一 流 学 科 建 设 袁 请 您 对 中 国 院 校 领 导 者 提 些 建 议 遥 彼 得 霍 伊 : 正 如 我 们 所 看 到 的, 已 有 的 重 大 研 究 发 现 大 多 出 现 于 跨 学 科 研 究 中, 跨 学 科 领 域 的 交 流 和 合 作 是 一 个 重 要 的 方 面 因 此, 中 国 高 校 的 领 导 需 要 问 自 己 : 我 们 要 研 究 的 重 要 问 题 究 竟 是 什 么, 我 们 应 该 如 何 整 合 不 同 领 域 来 实 现 我 们 的 目 标? 以 水 质 研 究 为 例, 水 是 一 种 稀 缺 资 源 研 究 水 质 时, 不 仅 需 要 研 究 水 方 面 的 科 学 家, 同 时 需 要 农 业 化 学 工 程, 以 及 经 济 学 等 方 面 的 专 家, 大 家 协 同 工 作, 一 起 研 究 所 要 解 决 的 问 题, 这 是 我 想 说 的 第 一 点 接 下 来, 就 是 如 何 挑 选 研 究 人 员 : 要 组 建 优 秀 的 研 究 团 队, 不 能 单 从 单 位 内 部 挑 选, 要 想 拥 有 实 力 最 为 强 大 的 研 究 队 伍, 既 要 从 单 位 内 部 挑 选, 同 时 要 从 外 部 挑 选, 从 其 他 中 国 高 校 以 及 世 界 一 流 高 校, 如 昆 大, 招 聘 人 才 无 论 是 在 学 生 教 育 还 是 科 研 创 新 方 面, 具 有 国 际 视 野 极 为 重 要, 靠 自 己 单 打 独 斗, 远 远 不 如 开 展 合 作 共 赢 编 辑 吴 婷 校 对 李 广 平 5

新 视 野 新 观 点 总 第 387 期 寻 比 较 教 育 研 究 之 道 解 中 国 教 育 公 平 之 题 访 东 北 师 范 大 学 比 较 教 育 学 专 家 孙 启 林 采 访 整 理 / 吴 婷 郭 伟 摘 要 : 孙 启 林 袁 东 北 师 范 大 学 资 深 教 授 尧 博 士 生 导 师 尧 中 国 比 较 教 育 学 会 副 会 长 遥 孙 教 授 1969 年 毕 业 之 后 留 校 工 作 袁 1973 年 被 选 派 出 国 留 学 袁 曾 担 任 东 北 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 所 所 长 尧 朝 鲜 - 韩 国 学 研 究 中 心 主 任 尧 叶 外 国 教 育 研 究 曳 主 编 尧 韩 国 东 亚 大 学 孔 子 学 院 中 方 院 长 袁 长 期 从 事 比 较 教 育 研 究 袁 主 要 研 究 方 向 为 东 北 亚 教 育 比 较 袁 涉 及 专 业 领 域 包 括 学 前 教 育 尧 基 础 教 育 尧 高 等 教 育 尧 职 业 技 术 教 育 尧 教 师 教 育 等 遥 为 了 解 当 前 我 国 比 较 教 育 研 究 发 展 的 新 态 势 尧 东 北 亚 国 家 教 育 的 相 关 情 况 袁 本 刊 对 孙 教 授 进 行 了 专 访 遥 在 采 访 中 袁 孙 教 授 结 合 东 北 亚 国 家 教 育 发 展 的 相 关 经 验 袁 深 入 分 析 了 我 国 相 关 教 育 发 展 所 具 备 的 优 势 以 及 存 在 的 问 题 袁 并 提 出 了 建 设 性 的 建 议 遥 关 键 词 : 比 较 教 育 学 研 究 曰 东 北 亚 教 育 曰 教 师 曰 教 育 公 平 曰 教 育 梦 一 留 学 朝 鲜 开 启 东 北 亚 教 育 比 较 研 究 之 路 世 界 教 育 信 息 : 作 为 著 名 的 比 较 教 育 学 专 家 袁 首 先 袁 请 您 结 合 您 的 教 育 背 景 尧 研 究 领 域 袁 谈 谈 您 是 如 何 走 上 比 较 教 育 研 究 道 路 的 钥 孙 启 林 : 谢 谢 你 们 的 采 访, 著 名 的 专 家 学 者 不 敢 当 只 不 过, 几 十 年 来, 我 就 是 在 比 较 教 育 学 科 领 域 里, 一 直 坚 持 学 习 研 究 教 学 的 一 名 普 通 高 校 教 师, 一 名 学 术 期 刊 的 编 辑 而 已 一 般 来 讲, 我 国 的 比 较 教 育 研 究 是 从 1960 年 左 右 开 始 的 特 别 是 1964 年 周 恩 来 总 理 和 陈 毅 外 长 访 问 欧 亚 非 14 个 国 家 回 来 之 后, 建 议 国 家 根 据 西 方 大 学 的 一 些 做 法, 在 大 学 成 立 对 外 研 究 机 构, 为 国 家 提 供 战 略 情 报 研 究 因 此, 当 时 国 家 提 议 各 大 学 根 据 自 身 特 点, 提 出 可 以 开 展 哪 些 方 面 的 研 究, 然 后 汇 总 到 中 央 之 后, 当 时 的 高 教 部 国 务 院 外 事 办 对 此 进 行 了 汇 总, 并 给 各 高 校 确 定 了 研 究 板 块, 被 称 为 研 究 地 图 我 看 过 当 时 下 发 的 文 件 当 时, 在 教 育 研 究 方 面, 北 京 师 范 大 学 从 苏 联 留 学 回 来 的 人 比 较 多, 以 顾 明 远 先 生 为 首, 他 们 重 点 研 究 苏 联 东 欧 ; 华 东 师 范 大 学 重 点 研 究 西 欧 北 美 ; 东 北 师 范 大 学 重 点 研 究 东 亚, 主 要 是 日 本 和 朝 鲜, 韩 国 那 时 候 属 于 敌 对 国, 不 能 研 究 之 后, 毛 主 席 又 添 加 了 几 个 研 究 方 向, 如 对 于 宗 教 的 研 究 这 项 研 究 后 来 在 更 多 高 校 得 到 扩 大 例 如, 当 时 的 杭 州 大 学 研 究 英 国 教 育, 华 南 师 范 大 学 研 究 东 南 亚 一 带, 四 川 大 学 研 究 印 度 次 大 陆, 内 蒙 古 大 学 研 究 蒙 古 人 民 共 和 国 1964 年, 搭 起 班 子 之 后, 各 学 校 的 研 究 就 开 采 访 整 理 : 吴 婷 尧 郭 伟 袁 教 育 部 教 育 管 理 信 息 中 心 世 界 教 育 信 息 杂 志 编 辑 尧 记 者 6

总 第 387 期 新 视 野 新 观 点 始 了 当 时, 东 北 师 范 大 学 编 辑 了 几 期 关 于 日 本 和 朝 鲜 的 教 育 情 报 资 料 在 那 时, 这 是 件 很 神 秘 的 事 情, 因 此 每 一 期 印 刷 几 本 送 到 哪 去, 都 要 进 行 登 记, 且 每 本 都 要 用 打 号 机 打 号 其 实, 那 些 情 报 都 是 从 公 开 发 行 的 报 刊 上 翻 译 编 译 综 合 分 析 的 资 料 而 已 之 后, 受 政 治 大 背 景 的 影 响, 很 多 对 国 外 教 育 的 翻 译 和 研 究 工 作 被 迫 中 止 直 至 1970 年, 中 国 恢 复 联 合 国 合 法 席 位 美 国 总 统 尼 克 松 访 华 中 国 与 日 本 等 国 建 交 之 后, 我 国 的 翻 译 和 研 究 工 作 才 逐 渐 恢 复 可 是, 国 务 院 等 国 家 机 构 的 翻 译 队 伍 严 重 青 黄 不 接, 翻 译 队 伍 里 四 五 十 岁 的 同 志 还 在 整 夜 工 作 这 些 翻 译 人 员 具 有 多 重 身 份, 既 是 语 言 翻 译 又 是 文 秘, 白 天 讨 论 一 些 问 题, 晚 上 还 得 写 简 报, 第 二 天 接 着 做 翻 译 而 且, 由 于 当 时 高 等 院 校 多 年 未 招 生, 外 语 院 校 后 继 无 人, 外 语 教 师 的 业 务 也 生 疏 了 在 这 种 情 况 下,1973 年 3 月, 国 家 就 选 派 了 一 大 批 人 到 世 界 各 国 留 学, 包 括 选 送 中 年 教 师 出 国 进 修 1971 年, 周 恩 来 总 理 访 问 朝 鲜, 随 行 人 员 去 了 之 后 对 朝 鲜 印 象 非 常 好, 说 朝 鲜 教 育 做 得 非 常 好 当 时, 国 务 院 教 科 组 相 关 研 究 机 构 找 到 我 们 朝 鲜 教 育 研 究 室, 要 求 提 供 朝 鲜 教 育 情 报 可 是, 于 1964 年 组 成 的 朝 鲜 教 育 研 究 室 人 员 因 文 化 大 革 命 的 开 始, 基 本 停 止 了 工 作, 大 部 分 人 已 经 分 散, 或 从 事 其 他 工 作 了 学 校 临 时 找 来 原 教 研 室 的 教 师 带 几 个 朝 鲜 族 学 生 翻 译 朝 鲜 报 刊, 整 理 资 料 然 后 就 把 报 告 送 上 去 了 出 于 研 究 的 需 要,1973 年, 国 家 往 国 外 派 送 留 学 生, 就 给 了 我 们 学 校 两 个 名 额, 即 把 我 和 另 外 一 个 刚 留 校 的 青 年 教 师 选 去 了 我 是 政 治 系 毕 业, 当 时 在 校 办 宣 传 部 工 作, 后 来 就 去 朝 鲜 留 学 了, 四 年 没 有 让 回 国, 毕 业 回 国 之 后 就 开 始 从 事 比 较 教 育 研 究 世 界 教 育 信 息 : 作 为 东 北 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 所 前 所 长 袁 请 您 谈 谈 研 究 所 的 研 究 特 色 和 优 势 遥 孙 启 林 : 我 们 研 究 所 主 要 的 研 究 方 向 是 东 北 亚 区 域 教 育 比 较 研 究, 国 别 研 究 主 要 是 日 本 朝 鲜 韩 国, 以 及 苏 俄 当 然, 现 在 各 校 已 不 受 那 时 规 定 范 围 限 制 了 研 究 的 专 业 领 域 包 括 比 较 教 育 思 想 理 论 与 方 法 国 家 教 育 战 略 与 方 针 政 策, 以 及 学 前 教 育 基 础 教 育 高 等 教 育 职 业 技 术 教 育 教 师 教 育 公 民 道 德 教 育 等 研 究 主 要 从 国 别 入 手, 逐 渐 向 学 科 辐 射, 如 研 究 韩 国 教 育 的 同 时 辐 射 到 了 政 治 经 济 文 化 历 史 等 东 北 师 范 大 学 国 际 与 比 较 教 育 研 究 所 还 设 立 了 一 个 朝 鲜 - 韩 国 学 研 究 中 心, 一 个 班 子, 两 个 牌 子, 开 展 有 关 朝 鲜 半 岛 的 地 缘 政 治 经 济 国 际 关 系 的 研 究, 向 国 家 提 交 了 不 少 有 价 值 的 研 究 报 告, 获 得 了 国 家 各 级 领 导 及 相 关 部 门 的 指 示 与 赞 扬 二 中 国 的 比 较 教 育 研 究 应 走 向 世 界 世 界 教 育 信 息 : 您 认 为 袁 从 事 比 较 教 育 研 究 的 人 需 具 备 哪 些 能 力 钥 孙 启 林 : 从 事 比 较 教 育 研 究 以 后, 我 觉 得 我 的 眼 界 变 开 阔 了 以 前, 我 们 国 家 出 国 的 人 比 较 少, 我 对 比 较 教 育 研 究 的 理 解 就 是 研 究 人 员 坐 在 国 内 推 开 窗 子 看 看 外 面 在 干 什 么, 然 后 回 头 告 诉 国 人, 仅 此 而 已 从 20 世 纪 80 年 代 开 始, 情 况 发 生 了 变 化, 留 学 人 员 越 来 越 多, 相 关 研 究 人 员 逐 渐 增 多, 对 国 外 的 了 解 也 更 多 有 人 提 出 研 究 比 较 教 育 要 有 三 个 一 : 精 通 一 门 外 语 了 解 一 个 国 家 认 准 一 个 专 业 我 觉 得 这 些 还 不 够, 从 事 比 较 教 育 研 究 的 人 首 先 应 是 一 名 双 语 专 家, 精 通 母 语 和 外 语, 应 多 掌 握 几 门 外 语 其 次, 也 是 最 重 要 的, 比 较 教 育 研 究 人 员 需 具 备 足 够 的 专 业 理 论 和 专 业 水 平, 否 则 很 7

新 视 野 新 观 点 总 第 387 期 难 驾 驭 一 些 资 料 比 较 教 育 研 究 要 求 可 比 性 前 沿 性, 资 料 一 定 要 最 前 沿, 同 时 比 较 教 育 研 究 者 要 提 出 自 己 的 见 解 再 次, 走 出 国 门, 深 入 研 究, 不 要 满 足 于 文 献 研 究, 还 要 到 研 究 对 象 国 访 问 实 地 考 察 合 作 交 流, 才 能 把 研 究 引 向 深 入 从 事 国 别 研 究, 还 需 了 解 这 个 国 家 的 历 史 政 治 经 济 文 化 习 俗 对 于 国 外 的 有 些 做 法, 如 果 讲 不 清 楚 政 策 产 生 的 背 景, 就 永 远 说 不 清 其 中 的 道 理 世 界 教 育 信 息 : 当 前 袁 比 较 教 育 研 究 呈 现 出 蓬 勃 发 展 的 态 势 遥 然 而 近 年 来 袁 人 们 越 来 越 多 地 质 问 比 较 教 育 学 的 学 科 身 份 遥 作 为 中 国 比 较 教 育 学 会 副 会 长 袁 您 认 为 袁 当 前 比 较 教 育 学 面 临 的 挑 战 有 哪 些 钥 您 如 何 看 待 比 较 教 育 的 发 展 前 景 钥 孙 启 林 : 我 国 比 较 教 育 的 研 究 队 伍 在 不 断 壮 大, 但 在 对 比 较 教 育 学 科 的 认 可 方 面, 国 内 学 者 看 法 不 一 比 较 教 育 是 一 门 学 科, 有 着 明 确 的 研 究 方 向 独 特 的 研 究 方 法 比 较 教 育 的 研 究 方 法 不 专 属 于 比 较 教 育, 比 较 文 学 比 较 史 学 比 较 法 学 等 都 在 用, 那 么 比 较 教 育 能 成 为 独 立 学 科 吗? 我 认 为, 它 本 身 还 是 一 个 学 科, 和 教 育 史 教 育 学 简 单 的 外 文 教 育 不 一 样, 比 较 教 育 最 先 使 用 比 较 法, 最 先 提 出 这 个 问 题 作 为 一 门 学 科, 比 较 教 育 不 仅 有 比 较 法, 还 有 其 他 方 法, 包 括 历 史 法 文 献 法 实 证 法 等 开 展 比 较 教 育 研 究 一 定 不 能 浮 躁, 要 真 正 深 入 进 去, 发 展 成 比 较 教 育 学 派 此 外, 我 们 应 该 把 我 国 的 一 些 比 较 教 育 学 者 思 想 等 推 向 国 际, 走 向 世 界, 让 别 人 了 解 我 们 例 如, 河 北 大 学 教 育 学 院 李 文 英 教 授 著 的 比 较 教 育 学 家 思 想 研 究 一 书, 就 介 绍 了 国 内 几 个 比 较 教 育 专 家 的 思 想 研 究 方 法 研 究 事 迹 我 认 为 这 很 好, 因 为 中 国 也 是 世 界 的 一 部 分 中 国 的 科 举 制 度 对 西 方 国 家 文 官 的 选 拔 起 了 很 大 的 作 用 ; 中 国 基 础 理 论 教 育 比 较 系 统 扎 实, 这 也 是 外 国 所 承 认 的 ; 韩 国 21 世 纪 头 脑 工 程 就 是 借 鉴 了 中 国 的 211 工 程 提 出 的 这 说 明 中 国 的 一 些 经 验 做 法 也 得 到 了 其 他 国 家 的 认 可 曾 有 一 位 高 校 校 长 讲 到 道 路 自 信 的 问 题 我 认 为, 中 国 教 育 也 要 自 信 我 国 的 基 础 教 育 应 该 说 是 比 较 扎 实 的, 这 是 西 方 国 家 都 认 可 的 但 是, 我 们 自 己 对 此 宣 传 得 不 够 当 前, 我 国 研 究 国 外 教 育 的 文 章 连 篇 累 牍 如 数 家 珍, 可 是 讲 到 我 们 自 己 就 不 自 信, 我 觉 得 这 样 不 行 我 国 有 很 多 好 的 教 育 家, 包 括 一 些 优 秀 教 师, 应 该 介 绍 出 去 我 从 小 受 到 我 的 小 学 老 师 的 影 响, 因 此 选 择 了 教 师 这 个 职 业 我 的 小 学 班 主 任 从 三 年 级 一 直 教 到 我 小 学 毕 业, 对 我 影 响 非 常 大, 那 位 老 师 非 常 负 责 还 有 中 学 的 几 位 老 师 对 我 的 影 响 也 很 大 上 大 学 进 行 专 业 教 育 的 时 候, 我 看 过 苏 联 电 影 山 村 女 教 师 电 影 中 的 教 师 不 仅 教 学 生, 而 且 把 整 个 村 子 的 风 俗 习 惯 都 改 变 了, 受 到 很 大 的 尊 重 当 她 到 老 年 的 时 候, 她 培 养 的 学 生, 有 将 军 工 程 师 教 授, 都 来 给 她 拜 寿 他 们 一 直 都 是 我 心 里 的 偶 像, 我 为 自 己 是 一 名 教 师 而 感 到 自 豪 2013 年 教 师 节, 我 在 博 客 里 写 了 一 首 诗 无 悔 的 选 择, 拉 开 夜 幕 捧 朝 阳, 书 斋 灯 光 通 宵 亮 一 腔 热 血 浇 嫩 苗, 两 袖 清 风 育 栋 梁 四 十 余 载 无 怨 悔, 五 洲 四 海 历 坚 强 莫 道 夕 阳 桑 榆 晚, 寰 宇 桃 李 吐 芬 芳 我 觉 得 当 教 师 就 应 该 这 样 我 们 外 国 教 育 研 究 很 早 就 开 设 了 教 师 教 育 专 栏, 因 为 教 师 教 育 非 常 重 要, 关 系 到 幼 教 中 小 学 教 师 大 学 教 师, 其 中 可 研 究 的 内 容 非 常 多 教 师 非 常 关 键, 对 孩 子 的 成 长 对 整 个 国 家 教 育 事 业 的 发 展 影 响 很 大 例 如, 在 德 国, 三 师 中 的 其 中 之 一 就 是 教 师, 家 长 非 常 尊 重 8

总 第 387 期 新 视 野 新 观 点 和 信 任 教 师 此 外, 教 师 还 关 系 教 育 改 革 的 问 题 我 认 为, 我 国 教 育 改 革 的 中 心 环 节 在 教 师 教 育 现 在, 教 师 通 常 跟 不 上 新 课 改 的 要 求, 因 为 这 些 教 师 的 基 础 比 较 差 这 说 明 教 育 改 革 中 的 课 程 改 革 脱 离 了 我 们 国 家 的 实 际 在 研 究 国 外 教 育 的 发 展 时, 特 别 要 研 究 一 个 国 家 的 政 治 经 济 大 背 景, 如 在 什 么 情 况 下 提 出 的 教 育 改 革 提 出 新 教 育 目 标 的 背 景 是 什 么 等 韩 国 开 展 了 8 次 课 程 改 革, 每 次 都 设 置 了 目 标 和 任 务, 且 有 教 育 理 论 支 持, 做 得 很 好 三 国 民 教 育 是 我 国 一 项 长 期 且 巨 大 的 工 程 世 界 教 育 信 息 : 当 前 袁 东 北 亚 教 育 研 究 的 热 点 是 什 么 钥 孙 启 林 : 在 比 较 教 育 研 究 当 中, 我 感 觉 到 一 个 永 恒 的 主 题 就 是 人 才 培 养 无 论 是 幼 儿 教 育 基 础 教 育 高 等 教 育 社 会 教 育 终 身 教 育, 关 键 都 是 培 养 人 才 为 民 族 发 展 国 家 发 展 培 养 人 才 人 才 应 是 多 方 面 的, 包 括 建 筑 军 事 等 方 面 的 在 朝 鲜, 孩 子 生 下 来 9 个 月 之 后 就 由 国 家 承 担 保 育 费,5 岁 接 受 学 前 教 育,6 岁 上 小 学 为 什 么 是 从 9 个 月 开 始 呢? 因 为 产 假 是 9 个 月, 母 亲 上 班 了, 孩 子 被 送 入 幼 儿 园 的 托 儿 班, 由 国 家 承 担 教 育 责 任 朝 鲜 的 义 务 教 育 水 平 是 比 较 高 的, 从 20 世 纪 70 年 代 初, 就 开 始 实 施 十 一 年 制 义 务 教 育, 其 中 包 括 一 年 制 学 前 教 育, 且 注 重 我 们 当 前 所 强 调 的 教 育 公 平 延 长 教 育 年 限 等 理 念 2012 年 9 月, 朝 鲜 通 过 了 关 于 实 行 普 遍 的 十 二 年 制 义 务 教 育 的 法 令, 决 定 以 十 二 年 制 义 务 教 育 取 代 自 1972 年 开 始 实 行 的 十 一 年 制 义 务 教 育 国 家 还 免 费 提 供 校 服 书 包 教 材 文 具 等 不 管 一 个 家 庭 有 多 少 个 孩 子, 国 家 都 是 承 担 教 育 费 用 的 教 师 在 朝 鲜 非 常 受 人 尊 重, 社 会 地 位 比 较 高, 待 遇 普 遍 高 于 其 他 行 业 师 范 大 学 学 生 的 奖 学 金 水 平 高 于 其 他 学 科 韩 国 施 行 九 年 制 义 务 教 育, 但 高 中 教 育 实 际 已 经 普 及, 高 等 教 育 入 学 率 是 80%, 多 年 前 就 已 进 入 高 等 教 育 普 及 化 阶 段 当 前, 我 国 很 多 地 方 的 人 还 处 于 文 盲 和 半 文 盲 状 态 尽 管 近 年 城 镇 化 步 伐 较 快, 大 批 农 民 涌 入 城 市, 但 是 其 文 化 水 平 不 高, 思 想 意 识 还 比 较 落 后 我 国 的 国 民 教 育 是 一 项 巨 大 的 工 程, 也 是 一 项 长 期 的 任 务 四 制 定 严 格 的 教 师 行 业 准 入 制 度, 合 理 配 置 教 育 资 源 世 界 教 育 信 息 : 您 前 面 提 到 教 师 教 育 非 常 重 要 遥 东 北 亚 国 家 在 培 养 教 师 方 面 做 得 怎 么 样 钥 孙 启 林 :1973 年, 朝 鲜 的 小 学 教 师 就 具 备 了 大 专 教 育 文 凭, 即 接 受 了 三 年 制 的 教 员 大 学 教 育 ; 中 学 教 师 主 要 毕 业 于 四 年 制 的 师 范 大 学 学 生 一 旦 进 入 师 范 院 校, 就 开 始 实 习 了, 每 年 都 要 去 中 小 学 参 加 教 学 实 践 我 认 为, 非 师 范 专 业 的 学 生 要 想 当 教 师, 必 须 读 一 年 以 上 的 教 育 本 科 的 基 本 课 程, 包 括 教 育 学 教 育 史 心 理 学 儿 童 心 理 学 等, 之 后 才 有 资 格 参 加 教 师 资 格 证 考 试, 特 别 是 理 科 教 师 我 高 中 的 理 科 教 师 一 般 都 是 普 通 大 学 毕 业 的, 有 数 学 系 物 理 系 的, 但 是 这 些 教 师 不 懂 教 育 学 心 理 学 教 学 法, 很 难 当 好 教 师 韩 国 和 日 本 要 求 教 师 必 须 接 受 教 职 教 育, 即 教 师 必 须 掌 握 教 育 学 教 学 法 教 育 史 和 教 育 心 理 学 四 门 课 程, 然 后 再 加 上 教 育 实 习 教 师 行 业 应 有 严 格 的 准 入 制 度, 而 且 应 和 教 育 公 平 联 系 在 一 起, 即 教 师 和 校 长 要 轮 换 韩 国 人 对 教 育 捐 款 形 成 了 一 种 良 好 的 社 会 风 气 韩 国 首 尔 的 江 南 区 是 富 人 区, 学 校 的 捐 款 比 较 充 足, 教 师 的 待 遇 比 较 好, 教 师 也 很 努 力, 9

新 视 野 新 观 点 总 第 387 期 教 育 水 平 也 高 但 其 他 地 方 的 教 育 水 平 与 条 件 明 显 较 差, 在 引 起 国 民 的 强 烈 不 满, 要 求 教 育 公 平 公 正 之 后, 韩 国 采 取 教 师 和 校 长 轮 换 政 策, 即 五 年 一 轮 换, 逐 渐 就 把 资 源 不 均 衡 的 问 题 解 决 了, 教 学 设 备 器 材 都 由 国 家 逐 渐 补 齐, 使 各 地 学 校 师 资 水 平 和 基 础 设 施 水 平 逐 渐 拉 平 了 五 大 学 合 并 应 遵 循 学 科 自 身 发 展 规 律 世 界 教 育 信 息 : 您 前 面 还 提 到 野 韩 国 21 世 纪 头 脑 工 程 冶 是 借 鉴 我 国 的 野 211 工 程 冶 提 出 的 遥 野 211 工 程 冶 实 施 以 来 袁 我 国 涌 现 了 大 批 综 合 性 大 学 遥 您 认 为 袁 我 国 综 合 性 大 学 与 国 外 的 综 合 性 大 学 的 差 距 在 哪 里 钥 孙 启 林 : 这 是 当 时 教 育 部 讨 论 的 问 题 我 当 时 就 提 出 来, 国 外 综 合 性 大 学 开 设 的 分 校 是 自 身 发 展 的 一 个 过 程, 是 新 的 学 科 发 展 之 后 成 为 新 的 学 科 群 而 发 展 的 结 果 例 如, 美 国 加 州 大 学 有 那 么 多 分 校, 每 所 分 校 有 自 己 的 特 点 我 国 有 些 大 学 的 合 并 是 被 动 的 人 为 的, 不 是 从 学 科 自 身 发 展 过 程 中 自 然 形 成 的, 结 果 导 致 很 多 问 题, 包 括 高 校 领 导 频 繁 更 换 教 师 流 失 校 园 建 设 混 乱 等 例 如, 有 的 医 学 院 校 之 前 在 国 内 外 的 影 响 力 都 很 大, 被 合 并 到 其 他 高 校 变 成 其 附 属 医 学 院 之 后, 就 失 去 了 原 有 的 影 响 力 有 些 专 业 发 生 了 变 化, 有 些 教 师 也 被 调 走, 有 些 优 势 专 业 变 成 了 劣 势 专 业, 非 常 遗 憾 因 此, 教 育 研 究 和 政 策 制 定 一 定 要 从 本 国 的 实 际 情 况 出 发, 根 据 政 治 经 济 文 化 的 需 要, 改 革 教 育 体 制 韩 国 在 经 济 发 展 初 期, 因 为 需 要 大 批 技 术 人 员, 所 以 大 力 促 进 职 业 高 中 发 展, 一 段 时 期 内 韩 国 职 业 高 中 比 普 通 高 中 的 数 量 还 要 多 之 后, 随 着 经 济 从 劳 动 密 集 型 向 高 等 技 术 密 集 型 发 展, 韩 国 的 教 育 结 构 也 发 生 了 变 化, 职 业 高 中 变 少 了, 政 策 向 高 等 职 业 教 育 倾 斜, 为 企 业 培 养 人 才 例 如, 三 星 集 团 的 人 才 主 要 是 企 业 教 育 培 养 出 来 的, 这 些 人 最 初 是 从 职 业 高 中 选 拔 的, 然 后 通 过 职 业 培 训 出 国 进 修 等 不 断 发 展, 逐 步 掌 握 尖 端 的 技 术 现 在, 韩 国 的 电 子 汽 车 等 产 业 都 发 展 得 很 好 六 共 同 的 文 化 圈 促 使 韩 国 孔 子 学 院 的 繁 荣 世 界 教 育 信 息 : 您 担 任 过 韩 国 东 亚 大 学 孔 子 学 院 中 方 院 长 遥 韩 国 在 历 史 上 是 长 期 受 中 国 文 化 圈 影 响 的 国 家 袁 这 反 映 在 当 前 教 育 上 有 什 么 表 现 钥 孙 启 林 : 世 界 第 一 所 孔 子 学 院 是 在 韩 国 设 立 的 近 年, 孔 子 学 院 在 韩 国 的 发 展 没 遇 到 什 么 障 碍, 而 且 非 常 受 欢 迎 在 我 回 来 之 后, 韩 国 又 建 了 几 所 孔 子 学 院, 截 至 2015 年, 数 量 达 到 22 所 可 以 说, 孔 子 学 院 密 度 最 大 的 国 家 是 韩 国, 数 量 最 多 的 是 美 国 我 1995 年 到 韩 国, 深 受 感 动 那 里 的 文 庙 举 办 春 秋 两 季 祭 孔 活 动 主 祭 的 人 必 须 头 天 晚 上 沐 浴 更 衣, 在 特 定 的 地 点 休 息, 第 二 天 祭 祀 的 时 候, 未 沐 浴 更 衣 的 人 是 不 允 许 进 大 成 殿 的 可 以 看 出, 孔 子 在 那 里 很 受 尊 敬 同 属 一 个 文 化 圈, 中 韩 有 很 多 相 似 之 处 在 韩 国 中 小 学 教 育 中,1960 个 汉 字 繁 体 字 是 必 教 内 容 在 韩 语 的 语 言 词 汇 中,70% 是 汉 字 词 汇 这 些 汉 字 词 汇 的 发 音 是 唐 朝 的 中 古 音 因 此, 我 国 研 究 音 韵 学 的 很 多 教 师 都 到 韩 国 学 韩 语 韩 国 人 的 民 族 意 识 比 较 强, 但 在 文 化 方 面 相 对 缺 乏 自 信 例 如, 抢 先 申 遗 等 就 是 缺 乏 文 化 自 信 的 表 现 再 如, 把 汉 城 改 成 首 尔 汉 城 的 汉 和 韩 国 的 韩 的 发 音, 在 韩 语 中 是 指 大 天 首 领 的 意 思, 只 是 在 韩 国 文 字 没 有 创 出 来 之 前, 用 汉 字 表 示 的 汉 城 是 韩 国 10

总 第 387 期 新 视 野 新 观 点 最 大 的 城 市, 汉 江 是 韩 国 最 长 的 江 河, 这 座 城 市 和 那 条 江 水 与 汉 人 汉 朝 汉 族 等 都 没 有 关 系 的 总 体 而 言, 韩 国 比 较 尊 重 历 史 七 教 育 梦 就 是 让 大 家 都 拥 有 学 习 的 机 会 世 界 教 育 信 息 :2012 年 底 袁 习 近 平 提 出 要 实 现 野 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 冶 遥 教 育 梦 是 中 国 梦 的 重 要 组 成 部 分 遥 作 为 著 名 的 比 较 教 育 学 家 尧 教 育 学 家 袁 请 您 谈 谈 您 的 教 育 梦 是 什 么 钥 孙 启 林 : 我 的 教 育 梦 就 是 实 现 教 育 公 平 和 终 身 学 习, 从 幼 儿 教 育 基 础 教 育 高 等 教 育, 包 括 整 个 的 社 会 教 育, 应 该 是 公 平 的 我 退 休 后, 到 吉 林 省 老 干 部 大 学 学 习 的 时 候, 就 特 别 有 感 触, 那 里 的 学 员 追 求 另 一 种 享 受 另 一 种 人 生 价 值, 使 自 己 的 生 活 更 加 美 满 老 有 所 为 老 有 所 学 老 有 所 乐 在 那 里, 不 是 我 当 教 师, 而 是 我 学 习, 是 离 开 杏 林 坛 盼 休 闲, 不 当 先 生 当 学 员 这 种 学 习 是 自 觉 自 愿 的 是 实 现 自 己 的 教 育 梦 去 了 我 喜 欢 阅 读, 哪 怕 在 飞 机 上, 看 报 纸 的 时 候 读 到 好 文 章 好 资 料, 我 都 剪 下 来 并 把 它 收 藏 好, 黏 在 简 报 本 上, 有 时 间 就 拿 出 来 看 看 很 多 资 料, 包 括 随 笔 都 写 得 相 当 不 错 这 些 小 资 料, 有 时, 我 在 写 文 章 时 就 用 上 了 长 期 以 来, 我 睡 觉 之 前 必 须 看 一 会 儿 书 有 这 种 学 习 意 识 之 后, 谁 也 打 乱 不 了, 在 什 么 环 境 中 都 能 自 觉 学 习 要 想 让 孩 子 好, 就 培 养 他 对 读 书 的 兴 趣, 这 对 孩 子 的 发 展 很 有 好 处 所 谓 的 教 育 梦, 就 是 让 大 家 都 有 学 习 的 机 会 场 所 学 生 问 我 为 什 么 选 择 教 师 这 个 职 业, 我 说 我 毕 业 之 后 就 希 望 做 一 名 优 秀 教 师, 培 养 学 生, 我 见 不 得 想 念 书 的 孩 子 不 能 念 书 这 种 教 育 梦 如 果 一 步 步 走 下 去 的 话, 中 国 人 养 成 读 书 的 风 气, 形 成 自 己 的 书 香 社 会, 就 会 涌 现 大 量 的 人 才, 整 个 民 族 素 质 都 将 得 到 提 升, 中 国 将 会 有 较 快 的 发 展 八 教 育 公 平 问 题 的 解 决 应 从 我 国 的 实 际 出 发 世 界 教 育 信 息 : 您 认 为 袁 当 前 中 国 在 实 现 教 育 公 平 的 道 路 上 面 临 哪 些 挑 战 钥 例 如 袁 我 国 基 础 教 育 已 全 面 实 现 九 年 义 务 教 育 袁 但 还 存 在 教 育 资 源 不 均 衡 等 问 题 遥 孙 启 林 : 义 务 教 育 有 三 个 原 则, 即 强 制 的 义 务 的 与 免 费 的 但 很 多 弱 势 群 体 或 贫 困 家 庭 出 生 的 孩 子 仍 然 得 不 到 好 的 教 育 资 源 进 不 了 好 的 学 校 没 有 好 的 老 师 和 好 的 学 习 环 境 例 如, 现 在 很 多 很 好 的 高 中, 入 学 竞 争 激 烈, 通 常 富 裕 家 庭 的 孩 子 比 较 容 易 进 去 进 去 以 后, 学 校 想 为 学 习 较 差 的 学 生 单 独 开 班, 可 家 长 不 同 意, 要 求 必 须 把 其 孩 子 安 排 到 好 学 生 班 里, 但 实 际 他 们 又 跟 不 上, 最 后 可 能 导 致 孩 子 的 厌 学 情 绪 但 是, 家 庭 比 较 困 难 学 习 成 绩 比 较 好 的 学 生 通 常 又 没 有 这 个 就 学 机 会 和 条 件, 这 就 是 明 显 的 教 育 不 公 平 现 象 为 解 决 这 些 教 育 不 公 平 问 题, 有 些 地 方 提 出 教 师 和 校 长 轮 岗 制, 如 有 的 省 市 执 行 了 一 段 时 间, 最 后 牵 扯 很 多 复 杂 问 题, 包 括 房 子 待 遇 编 制 问 题 等 例 如, 教 师 在 原 学 校 拥 有 房 子 和 编 制, 被 调 到 其 他 地 方 之 后 可 能 就 没 有 而 且, 不 太 好 的 学 校 的 教 师 到 了 好 学 校 之 后 也 有 压 力, 担 心 自 己 教 不 好 等 教 育 问 题 真 的 很 复 杂, 执 行 过 程 非 常 困 难 比 较 教 育 必 须 要 从 中 国 的 实 际 出 发, 把 国 外 好 的 政 策 方 法 本 土 化 因 为 脱 离 中 国 的 实 际, 再 好 的 方 法 经 验 也 施 行 不 下 去 编 辑 朱 婷 婷 校 对 许 方 舟 11

新趋势 新战略 总第 387 期 2016 年第 3 期 誗新一轮工业革命中的创新人才培养 编者按 2013 年 9 月 30 日袁习近平总书记率中央政治局委员 到北京中关村国家资助创新示范区现场集体学习袁在参观完新一 代信息技术各类展品后袁明确指出院野新一轮科技革命和产业变革 正在孕育兴起袁一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革 命性突破的先兆袁带动了关键技术交叉融合尧群体跃进袁变革突破 的能量正在不断积累遥 即将出现的新一轮科技革命和产业变革与 我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇袁为我们实施创新驱 动发展战略提供了难得的重大机遇遥 机会稍纵即逝袁抓住了就是 机遇袁抓不住就是挑战遥 我们必须增强忧患意识袁紧紧抓住和用好 新一轮科技革命和产业变革的机遇袁不能等待尧不能观望尧不能懈怠遥 冶另外袁在 2015 年三季度经济 数据发布前袁李克强总理主持召开部分省 渊自治区尧直辖市 冤负责人经济形势座谈会袁指出 院野耶大众 创业袁万众创新爷不只是搞搞简单的服务业袁搞搞网上销售噎噎这是充分调动亿万人民积极性和创 造性的一个大舞台袁也是最大的结构性改革遥 我最近翻了好几本关于创客尧互联网的书袁千千万万 的创客通过互联网平台袁改造升级创新传统制造业袁被称为是一场耶新工业革命爷遥 我们的耶互联网爷 +耶双创爷+耶中国制造 2025爷袁或将催生中国的一场耶新工业革命爷遥 冶可见袁中央已对这场技术革命的 到来做出了准确的判断袁并且就如何应对提出了明确要求遥 为深入理解这次野新工业革命冶给中外 教育所带来的变革袁本刊专访了湖北省人大常委会副主任尧长江教育研究院院长周洪宇遥 新一轮工业革命下的教育变革 长江教育研究院院长周洪宇 访湖北省人大常委会副主任 采访 整理 / 郭 伟 一 新一轮工业革命席卷全球 世界教育信息 尊敬的周教授袁您好浴 很高 兴您能接受我刊的专访遥 请您先谈一谈对新一 轮工业革命的看法遥 张力玮 刘来兵 来 新一轮工业革命成为全球讨论的焦点 这 次工业革命以新能源的开发 智能技术 电子 工业 计算机工业 生物工程 海洋工程 太空 产业等的发明和应用为主要标志 人工合成材 料 半导体工程 遗传工程 航天工程 激光工 周洪宇 新一轮工业革命是从 20 世纪中后 程等高新技术都得到了快速发展 其中 移动 期开始逐渐发展起来的 特别是进入 21 世纪以 式互联网技术 个人便携式计算机 控制和自 采访整理 郭伟袁教育部教育管理信息中心世界教育信息杂志编辑尧记者曰张力玮袁教育部教育管理信息中心 世界教育信息杂志副主编曰刘来兵袁华中师范大学教育学院副教授 12 世 界教 育 信 息 编 辑 部 edinfo@moe.edu.cn

总 第 387 期 新 趋 势 新 战 略 动 化 技 术 的 飞 速 发 展, 大 大 增 强 了 生 产 的 智 能 化 程 度, 从 而 提 高 了 劳 动 生 产 率 另 外, 以 服 务 为 特 征 的 第 三 产 业 的 非 物 质 部 门 也 得 到 了 快 速 发 展 新 一 轮 工 业 革 命 是 一 场 能 源 革 命 材 料 革 命 技 术 革 命, 同 时 是 一 场 信 息 革 命 它 集 智 能 制 造 互 联 制 造 个 性 化 定 制 制 造 绿 色 制 造 于 一 体, 将 重 塑 人 类 的 生 活 方 式 生 产 方 式 和 思 维 方 式, 使 人 类 社 会 进 入 一 个 崭 新 的 时 代 同 时, 这 个 时 代 将 以 能 源 网 络 化 制 造 数 字 化 组 织 模 块 化 经 济 服 务 化 工 厂 家 庭 化 发 展 生 态 化 消 费 个 性 化 人 际 和 谐 化 为 重 要 特 征 二 时 代 呼 唤 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 发 展 的 人 才 世 界 教 育 信 息 : 野 新 能 源 尧 新 材 料 尧 新 技 术 与 互 联 网 的 高 度 交 互 融 合 与 创 新 冶 的 新 一 轮 工 业 革 命 已 经 到 来 遥 那 么 袁 新 一 轮 工 业 革 命 究 竟 需 要 什 么 样 的 人 才 钥 周 洪 宇 : 近 年 来, 关 于 工 业 革 命 的 话 题 引 起 了 全 球 的 普 遍 关 注 和 重 视 不 论 是 英 国 学 者 保 罗 麦 基 里 的 以 3D 打 印 为 核 心 的 个 性 化 定 制 化 的 模 式 美 国 经 济 学 家 杰 里 米 里 夫 金 的 互 联 网 信 息 技 术 与 可 再 生 能 源 相 融 合 与 创 新 的 模 式 美 国 学 者 克 里 斯 安 德 森 的 数 字 制 造 和 个 人 制 造 的 合 体 都 引 起 了 关 注 毋 庸 置 疑, 新 一 轮 工 业 革 命 正 在 人 们 身 边 发 生 着, 密 切 影 响 着 人 们 的 生 活 第 一 第 二 次 工 业 革 命, 中 国 没 有 抓 住 究 其 原 因, 就 在 于 当 时 的 中 国 政 府 没 有 及 时 抓 住 变 革 契 机, 未 能 培 养 出 适 应 第 一 第 二 次 工 业 革 命 需 要 的 人 才 从 前 两 次 工 业 革 命 中 得 到 的 教 训 告 诉 我 们 : 拥 抱 新 一 轮 工 业 革 命, 关 键 是 要 培 养 出 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 所 需 要 的 人 才, 这 可 以 从 以 下 4 个 方 面 进 行 阐 释 第 一, 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 需 要 的 高 效 劳 动 者 要 想 让 学 生 在 可 持 续 发 展 的 新 一 轮 工 业 革 命 中 生 存 和 获 得 工 作, 就 必 须 让 他 们 具 备 专 业 技 能 技 术 和 职 业 技 能 杰 里 米 里 夫 金 在 第 三 次 工 业 革 命 : 新 经 济 模 式 如 何 改 变 世 界 一 书 指 出 : 高 中 和 大 学 都 需 要 开 始 培 养 第 三 次 工 业 革 命 的 劳 动 力, 课 程 安 排 也 需 要 把 重 点 转 移 到 前 沿 信 息, 包 括 制 造 和 销 售 可 再 生 能 源 的 技 术, 将 建 筑 转 化 为 小 型 发 电 厂, 搭 建 智 能 公 共 事 业 网, 制 造 使 用 氢 燃 料 电 池 的 交 通 工 具, 建 立 绿 色 物 流 网 络 等 第 二, 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 需 要 的 高 效 创 造 者 现 在 的 教 育 教 学 模 式, 包 括 大 学 在 内, 是 按 照 过 去 劳 动 密 集 型 的 生 产 方 式 设 计 的 教 材 千 篇 一 律, 要 求 学 生 服 从 权 威, 导 致 学 生 的 创 新 能 力 和 独 立 思 考 能 力 较 为 欠 缺 新 一 轮 工 业 革 命 需 要 大 批 创 新 型 人 才, 需 要 大 批 能 够 追 踪 尖 端 科 学 和 最 新 发 展 趋 势 的 人 才, 而 我 们 现 在 的 教 育 显 然 已 经 无 法 适 应 这 种 要 求, 如 3D 技 术 人 才 的 培 养 学 者 李 国 敏 指 出, 目 前 中 国 制 造 行 业 对 3D 应 用 人 才 需 求 量 非 常 庞 大, 缺 口 约 为 800 万 人 而 我 国 在 3D 技 术 培 训 推 广 方 面 做 得 不 够, 高 校 的 3D 技 术 相 关 课 程 与 现 在 全 球 最 前 沿 的 3D 技 术 有 一 定 差 距, 高 校 的 3D 技 术 教 育 与 企 业 应 用 需 求 有 差 距, 很 多 人 对 3D 技 术 的 认 识 还 处 于 非 常 浅 显 的 初 级 阶 段 新 的 工 业 革 命 技 术 需 要 大 批 的 创 新 型 人 才, 而 当 前 我 们 的 教 育 体 制 和 方 式 难 以 适 应 这 样 的 需 求 大 力 推 进 教 育 创 新 是 当 务 之 急, 只 有 我 们 的 教 育 体 系 能 够 解 答 钱 学 森 之 问 能 够 培 养 出 一 批 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 的 创 新 型 人 才, 我 国 建 设 工 业 强 国 的 梦 想 才 能 变 为 现 实 现 在 的 当 务 之 急 是, 如 何 才 能 改 造 出 创 建 出 一 批 能 够 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 的 具 有 全 新 机 制 的 教 育 机 构 13

新 趋 势 新 战 略 总 第 387 期 第 三, 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 需 要 的 优 秀 生 态 圈 管 理 者 和 践 行 者 前 两 次 工 业 革 命 的 实 用 主 义 心 态 将 在 新 一 轮 工 业 革 命 时 代 得 到 改 变 而 有 环 境 意 识 的 学 生 就 会 认 为 新 一 轮 工 业 革 命 技 能 不 仅 仅 是 成 为 高 效 劳 动 者 的 职 业 工 具, 并 且 能 帮 助 他 们 管 理 我 们 的 生 态 圈 杰 里 米 里 夫 金 在 人 类 正 迎 来 第 三 次 工 业 革 命 一 文 中 指 出, 虽 然 专 业 技 能 和 技 术 对 于 向 新 一 轮 工 业 革 命 过 渡 至 关 重 要, 但 是 如 果 教 育 工 作 者 过 分 强 调 技 术 和 技 能, 而 没 有 进 行 更 深 层 次 的 改 变, 那 么 他 们 就 本 末 倒 置 了 如 果 我 们 只 改 变 学 生 学 习 的 技 能, 而 不 改 变 他 们 的 观 念, 他 们 就 会 依 旧 认 为 教 育 最 重 要 的 任 务 是 培 养 高 效 的 劳 动 者 第 四, 能 够 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 需 要 的 优 秀 公 共 服 务 者 新 一 轮 工 业 革 命 时 代, 政 府 的 角 色 将 发 生 改 变 因 此, 新 一 轮 工 业 革 命 时 代 需 要 大 批 具 有 同 理 心 社 会 情 绪 力 好 乐 于 服 务 的 优 秀 公 共 服 务 者 三 人 才 培 养 与 教 育 模 式 变 革 世 界 教 育 信 息 : 您 刚 才 谈 到 了 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 发 展 的 人 才 类 型 袁 那 么 我 们 的 教 育 应 该 怎 样 转 变 才 能 培 养 出 这 样 的 人 才 钥 周 洪 宇 : 新 一 轮 工 业 革 命 给 全 球 的 人 才 培 养 模 式 带 来 了 严 峻 挑 战, 这 种 挑 战 同 时 对 教 育 提 出 了 新 的 变 革 要 求 第 一, 在 人 才 培 养 理 念 方 面, 新 一 轮 工 业 革 命 将 塑 造 生 态 和 谐 绿 色 低 碳 可 持 续 发 展 的 社 会 因 此, 它 所 需 要 的 教 育 应 该 是 绿 色 的 生 态 教 育, 教 育 不 仅 需 关 注 智 育, 更 需 要 强 调 培 养 人 们 的 社 会 情 绪 力 社 会 情 绪 力 就 是 要 有 同 理 心, 能 够 对 自 己 和 他 人 情 绪 的 认 知 和 控 制, 与 他 人 的 互 动 理 解 合 作 和 综 合 解 决 问 题 的 能 力 社 会 情 绪 力 是 新 一 轮 工 业 革 命 参 与 者 最 需 要 的 能 力 之 一 在 新 能 源 新 材 料 新 技 术 与 互 联 网 的 高 度 交 互 融 合 与 创 新 时 代, 信 息 化 网 络 是 构 建 教 育 的 基 础 和 关 键 人 们 如 果 按 照 现 有 的 新 一 轮 工 业 革 命 的 批 量 化 标 准 化 固 定 化 的 培 养 理 念, 所 培 养 的 人 才 将 不 能 适 应 新 一 轮 工 业 革 命 的 需 要 新 一 轮 工 业 革 命 的 人 才 培 养 理 念 将 遵 循 教 育 规 律 和 人 才 成 长 规 律, 以 人 的 综 合 素 质 的 提 升 为 核 心, 以 云 计 算 新 材 料 新 技 术 与 互 联 网 的 融 合 创 新 为 手 段, 注 重 全 球 视 野 与 全 球 思 维 的 培 养, 注 重 人 的 个 性 化 和 差 异 化 发 展 的 因 材 施 教, 注 重 知 识 的 学 习 和 学 习 知 识 的 能 力 并 重, 注 重 人 才 的 创 新 意 识 合 作 意 识 发 展 意 识 服 务 意 识 的 培 养, 注 重 人 的 终 身 学 习 能 力 的 培 养, 注 重 社 会 情 绪 能 力 的 培 养, 注 重 人 的 同 理 心 的 唤 醒, 注 重 人 与 自 然 的 和 谐 关 系, 创 新 教 育 模 式 和 学 习 模 式, 构 建 绿 色 生 态 的 教 育 教 学 质 量 体 系, 培 养 新 一 轮 工 业 革 命 需 要 的 高 素 质 的 劳 动 者 和 创 新 型 人 才 同 时, 传 统 的 教 师 角 色 也 在 发 生 颠 覆 性 变 化, 教 师 成 为 学 习 者, 他 们 的 工 作 不 再 是 传 统 意 义 上 的 简 单 的 传 授 知 识, 而 是 知 识 生 命 化 的 帮 助 者 知 识 生 活 化 的 引 领 者 知 识 生 产 化 的 促 进 者 知 识 生 存 化 的 合 作 者 人 才 培 养 的 组 织 者 与 学 习 者 的 关 系 将 是 学 习 伙 伴 协 作 者 服 务 者 第 二, 在 人 才 培 养 目 标 方 面, 在 新 一 轮 工 业 革 命 的 背 景 下, 教 育 不 再 是 单 纯 的 专 业 教 育, 而 是 通 过 全 人 教 育, 即 科 学 与 人 文 融 合 的 教 育, 培 养 高 素 质 的 劳 动 者 和 创 新 型 人 才 因 此, 新 一 轮 工 业 革 命 背 景 下 的 人 才 培 养 目 标 要 与 新 一 轮 工 业 革 命 需 要 的 个 性 化 创 新 型 人 14

总 第 387 期 新 趋 势 新 战 略 才 要 求 相 适 应, 培 养 出 综 合 素 质 全 面 发 展, 具 有 信 息 化 能 力 和 综 合 职 业 能 力, 能 够 将 自 身 价 值 与 社 会 价 值 人 类 价 值 紧 密 结 合 起 来, 具 有 较 高 的 科 学 文 化 素 养 跨 学 科 的 知 识 背 景 终 身 学 习 能 力 和 创 新 精 神, 具 有 较 强 的 团 队 精 神 合 作 意 识 和 与 他 人 分 享 的 意 识, 具 有 健 康 的 身 体 和 心 理, 亲 近 自 然 热 爱 社 会 的 高 素 质 劳 动 者 和 创 新 型 人 才 这 一 人 才 培 养 目 标 主 要 体 现 在 两 个 方 面 : 一 是 高 素 质 的 普 通 劳 动 者 ; 二 是 高 素 质 的 高 端 创 新 型 人 才 第 三, 在 人 才 培 养 内 容 方 面, 在 新 一 轮 工 业 革 命 背 景 下, 知 识 传 播 媒 介 由 印 刷 的 纸 质 媒 介 转 向 数 字 化 虚 拟 化 媒 介 同 时, 学 生 注 重 的 也 不 再 仅 仅 是 知 识 的 获 得, 更 重 要 的 是 适 应 社 会 发 展 的 能 力 的 提 高, 特 别 是 社 会 情 绪 力 的 提 高 因 而, 人 才 培 养 内 容 已 不 再 是 简 单 的 知 识 传 授, 而 是 将 前 沿 信 息 纳 米 技 术 生 物 科 技 地 球 科 学 生 态 学 系 统 理 论 以 及 各 种 职 业 技 能 纳 入 到 课 程 体 系, 注 重 从 学 历 的 获 得 转 向 学 力 能 力 的 培 养, 注 重 从 学 科 中 心 教 师 中 心 课 程 中 心 转 向 学 习 者 中 心 自 主 学 习 力 中 心 资 源 整 合 力 中 心, 注 重 从 固 定 的 短 期 的 封 闭 的 学 校 教 育 转 向 动 态 的 终 身 的 开 放 的 教 育 第 四, 在 人 才 培 养 方 法 和 途 径 方 面, 在 新 一 轮 工 业 革 命 背 景 下, 教 育 面 临 更 多 来 自 非 传 统 领 域 的 挑 战, 网 络 教 育 游 戏 化 学 习 虚 拟 社 区 与 现 实 课 堂 有 机 结 合 的 新 型 教 育 模 式 的 不 断 涌 现, 消 解 了 传 统 人 才 培 养 的 时 间 和 空 间 的 概 念, 实 现 了 超 时 空 的 学 习 和 超 时 空 的 互 动 因 此, 新 一 轮 工 业 革 命 背 景 下 的 人 才 培 养 不 仅 仅 局 限 于 学 校 教 育, 而 是 拓 展 为 家 庭 教 育 企 业 教 育 社 区 教 育 ; 不 再 局 限 于 正 规 教 育, 还 有 非 正 规 教 育 ; 有 现 实 的 课 堂, 也 有 网 上 课 堂 在 线 学 习 ; 有 学 校 学 习, 也 有 终 身 学 习, 而 且 终 身 学 习 将 更 加 重 要 如 今, 人 们 面 对 着 数 字 化 学 校 数 字 化 教 师 网 络 课 堂 远 程 学 习 在 线 教 育 云 教 育 云 计 算 大 数 据 等 虚 拟 化 扁 平 化 的 交 互 式 学 习 平 台, 游 戏 化 学 习 因 材 施 教 翻 转 式 课 堂 远 程 视 频 教 学 等 将 成 为 学 习 的 新 途 径 第 五, 在 人 才 培 养 体 系 方 面, 创 新 型 人 才 的 培 养 将 是 新 一 轮 工 业 革 命 的 核 心 人 才 培 养 的 核 心 就 是 注 重 创 新 能 力 的 培 养, 注 重 学 科 基 础 知 识 的 培 养 和 社 会 情 绪 能 力 的 培 养, 注 重 亲 自 然 情 结 的 培 养 打 破 学 校 人 才 培 养 的 一 元 化 格 局, 构 建 起 互 联 网 平 台 上 的 学 校 家 庭 企 业 社 会 一 体 的 交 互 式 人 才 培 养 体 系, 形 成 终 身 学 习 体 系 和 学 习 型 社 会 第 六, 在 人 才 培 养 体 制 方 面, 新 一 轮 工 业 革 命 背 景 下 的 人 才 培 养 体 制 将 以 创 新 人 才 培 养 为 核 心, 学 校 将 会 拥 有 更 多 的 自 主 权 ; 招 生 体 制 也 将 发 生 重 大 变 革, 学 习 者 将 拥 有 更 多 的 机 会, 形 成 多 元 灵 活 的 人 才 选 拔 机 制 ; 将 注 重 多 元 化 评 价, 打 破 单 一 的 学 校 评 价, 形 成 学 校 评 价 家 庭 评 价 和 社 会 评 价 的 多 元 化 评 价 机 制 ; 在 政 府 与 学 校 的 关 系 上, 行 政 权 力 和 学 术 权 力 将 得 到 协 调 和 平 衡 ; 在 学 校 治 理 结 构 上 将 重 视 社 会 参 与, 充 分 利 用 协 会 学 会 中 介 机 构 等 社 会 治 理 的 重 要 力 量 四 台 湾 科 学 工 业 园 区 的 教 育 实 践 探 索 世 界 教 育 信 息 : 您 曾 经 多 次 赴 我 国 台 湾 地 区 进 行 学 术 交 流 活 动 袁 那 么 台 湾 地 区 在 教 育 方 面 有 什 么 应 对 新 一 轮 工 业 革 命 的 积 极 做 法 钥 周 洪 宇 : 我 国 台 湾 地 区 在 教 育 方 面 应 对 新 一 轮 工 业 革 命 确 有 值 得 借 鉴 的 经 验, 我 在 这 里 以 台 湾 科 学 工 业 园 区 为 例 进 行 说 明 15

新 趋 势 新 战 略 总 第 387 期 在 台 湾 地 区 近 几 十 年 来 的 经 济 发 展 过 程 中, 几 大 科 学 工 业 园 区 的 科 技 创 新 与 发 展 在 其 中 扮 演 了 不 容 忽 视 的 角 色, 成 为 台 湾 地 区 积 极 应 对 新 一 轮 工 业 革 命 挑 战 的 重 要 支 撑 台 湾 科 学 工 业 园 区 自 20 世 纪 80 年 代 创 立 以 来, 经 过 30 多 年 的 经 营, 通 过 产 学 合 作 产 业 群 聚 奖 励 措 施 的 发 展 模 式, 已 建 立 起 极 具 竞 争 力 的 产 业 群 落 台 湾 北 中 及 南 部 3 个 核 心 园 区, 共 计 有 13 个 园 区 基 地,2010 年 营 业 额 占 台 湾 整 体 制 造 业 产 值 的 17%, 对 园 区 及 台 湾 整 体 的 经 济 贡 献 相 当 可 观 台 湾 地 区 科 学 工 业 园 区 建 设 在 亚 洲 率 先 取 得 成 功, 特 色 鲜 明, 成 效 卓 著 其 中, 新 竹 科 学 工 业 园 区 位 于 新 竹 市, 被 誉 为 台 湾 硅 谷 由 于 行 政 部 门 鼓 励 发 展 高 科 技 产 业, 台 湾 从 20 世 纪 60 年 代 便 由 劳 动 密 集 型 的 轻 工 业 逐 渐 迈 向 技 术 密 集 型 科 技 产 业 与 高 附 加 值 产 业 1980 年, 第 一 家 科 学 工 业 园 区 在 新 竹 诞 生, 由 于 新 竹 拥 有 许 多 知 名 的 大 专 院 校 与 科 研 机 构, 具 备 高 科 技 产 业 所 需 要 的 知 识 和 资 源 支 持, 以 及 交 通 便 利 等 有 利 条 件, 成 功 推 动 了 新 竹 科 学 工 业 的 发 展 1998 年 至 2009 年, 台 湾 行 政 部 门 共 投 入 836 亿 新 台 币 支 持 新 竹 科 学 工 业 园 的 软 硬 件 建 设 和 研 究 发 展 2010 年 资 料 显 示, 入 驻 科 学 园 的 厂 商 数 达 443 家, 员 工 高 达 14 万 人 许 多 产 品, 如 监 视 器 鼠 标 主 机 板 等 世 界 占 有 率 第 一, 芯 片 产 值 比 率 达 全 球 70% 新 竹 科 学 园 区 独 特 的 群 聚 效 益, 让 工 业 园 区 创 造 了 多 项 世 界 第 一 新 竹 科 学 工 业 园 区 的 成 功 与 高 度 重 视 人 才 引 进 和 培 养 密 切 相 关 一 方 面, 制 定 积 极 的 人 才 政 策, 增 加 专 利 权 和 专 门 技 术 入 股 比 例, 实 行 高 薪 或 增 加 员 工 持 股 政 策 另 一 方 面, 重 视 本 土 人 才 的 培 养 园 区 规 定, 园 区 企 业 雇 佣 台 湾 本 地 科 技 人 员 的 数 量 必 须 占 企 业 科 技 人 员 总 数 的 50% 以 上, 以 保 证 把 更 多 的 台 湾 科 技 人 员 培 养 成 高 科 技 人 才 和 高 级 管 理 人 才 同 时, 为 了 开 发 科 技 人 力 资 源, 园 区 先 后 成 立 了 人 力 资 源 管 理 协 会 科 学 管 理 学 会 等 团 体 组 织, 通 过 整 合, 最 大 程 度 满 足 科 技 产 业 对 人 力 资 源 的 需 求 另 外, 台 湾 新 竹 科 学 园 区 周 边 拥 有 著 名 的 台 湾 清 华 大 学 台 湾 交 通 大 学 工 业 技 术 研 究 院 中 华 工 学 院, 附 近 地 区 还 有 中 央 大 学 中 原 大 学 中 山 科 学 研 究 院 中 正 理 工 学 院 交 通 部 电 信 研 究 所 等 众 多 高 校 和 科 研 机 构 园 区 管 理 局 主 动 促 进 园 区 企 业 与 当 地 大 专 院 校 学 术 机 构 挂 钩, 共 同 从 事 高 科 技 产 品 研 究 开 发 工 作, 制 定 了 科 学 工 业 园 区 研 究 发 展 人 才 培 训 建 教 合 作 奖 励 及 辅 导 办 法 等 政 策 ; 举 办 各 种 研 讨 会, 以 提 高 企 业 高 层 主 管 人 员 在 制 定 和 执 行 企 业 经 营 策 略 竞 争 策 略 市 场 开 拓 策 略 等 方 面 的 能 力, 通 过 企 业 与 科 技 机 构 的 广 泛 合 作, 使 得 行 政 部 门 不 再 是 唯 一 先 进 技 术 资 源 的 拥 有 者 与 主 要 资 本 引 导 者, 促 进 了 园 区 发 展 的 良 性 循 环 五 印 度 政 产 学 研 高 度 融 合, 迎 接 新 一 轮 工 业 革 命 世 界 教 育 信 息 : 国 外 在 这 方 面 有 什 么 样 的 经 验 钥 周 洪 宇 : 在 这 里, 我 仅 以 印 度 为 例 作 为 金 砖 五 国 的 主 要 成 员, 中 国 和 印 度 是 世 界 上 发 展 速 度 最 快 的 新 兴 经 济 体, 在 诸 多 方 面 具 有 类 似 之 处 : 两 国 历 史 悠 久 人 口 众 多, 都 在 民 族 独 立 后 进 行 了 本 国 工 业 化 进 程, 都 经 历 了 经 济 总 量 和 人 均 国 民 生 产 总 值 的 快 速 增 长 虽 然 目 16

总 第 387 期 新 趋 势 新 战 略 前 从 经 济 社 会 的 整 体 实 力 看, 印 度 仍 然 落 后 于 中 国, 但 在 某 些 关 键 性 领 域, 印 度 正 在 或 已 经 超 越 了 中 国 印 度 政 府 产 业 科 技 教 育 经 济 与 社 会 组 织 一 体 化 以 迎 接 新 一 轮 工 业 革 命 挑 战 的 某 些 做 法 值 得 我 们 关 注 印 度 经 济 发 展 的 一 个 显 著 特 点 是, 着 力 建 设 本 土 化 企 业, 并 擅 长 将 品 牌 推 向 全 球, 像 印 孚 瑟 斯 维 普 罗 和 塔 塔 咨 询, 早 就 成 为 世 界 范 围 内 同 行 业 中 的 领 先 品 牌 中 国 在 过 去 相 当 长 时 间 的 改 革 开 放 中, 通 过 引 入 外 资, 大 规 模 发 展 起 劳 动 密 集 型 产 业 ; 而 印 度 的 经 济 自 由 化 足 足 晚 了 12 年, 它 最 终 走 上 知 识 密 集 型 的 发 展 道 路 软 件 通 讯 技 术 和 呼 叫 中 心 成 为 其 中 最 耀 眼 的 路 标 在 西 方 媒 体 的 笔 下, 新 德 里 是 印 度 的 心 脏, 因 IT 而 生 的 班 加 罗 尔 依 然 是 这 个 国 家 的 头 脑 班 加 罗 尔 是 印 度 政 府 工 业 投 资 的 重 点 地 区 之 一, 有 印 度 主 要 的 飞 机 制 造 厂 以 及 电 气 通 讯 设 备 机 床 汽 车 制 造 制 药 等 工 厂 班 加 罗 尔 的 软 件 科 技 园 是 世 界 第 四 大 软 件 研 发 基 地, 被 称 为 印 度 硅 谷 目 前, 软 件 科 技 园 中 共 有 200 多 家 外 国 企 业,6 万 多 名 外 籍 员 工 世 界 500 强 企 业 中 有 100 家 在 软 件 科 技 园 中 设 有 公 司, 现 在 平 均 每 两 天 就 有 一 家 企 业 进 驻 园 区 印 度 政 府 为 进 驻 园 区 企 业 提 供 部 分 免 税 优 惠 政 策, 简 化 办 事 手 续 如 果 一 家 公 司 要 进 驻 园 区, 在 按 规 定 提 供 相 关 材 料 的 基 础 上, 从 提 出 申 请 到 正 式 进 驻 仅 需 2 周 时 间 据 统 计, 印 度 IT 产 业 产 值 约 占 国 内 生 产 总 值 的 6.4%, 占 出 口 产 品 的 14%, 占 服 务 业 收 入 的 10% 左 右, 占 世 界 IT 产 业 份 额 的 7%, 未 来 预 测 将 达 到 14% ~15% 每 年 各 类 软 件 院 校 大 约 培 养 68 万 人, 其 中 包 括 38 万 名 计 算 机 软 件 工 程 师 在 美 国, 有 1/3 的 软 件 工 程 师 是 印 度 人, 有 人 形 象 地 比 喻, 印 度 是 依 靠 金 字 塔 尖 上 的 2% 的 精 英 带 动 98% 的 平 民 印 度 政 府 在 其 第 十 二 个 五 年 计 划 中, 专 门 规 划 2250 亿 美 元 用 于 发 展 IT 产 业, 计 划 建 设 15 个 高 水 平 实 验 室, 涵 盖 硬 软 件 及 测 试 工 程, 以 提 高 其 在 电 子 商 务 社 交 网 络 及 云 技 术 等 领 域 的 技 术 水 平 对 班 加 罗 尔 萨 格 学 院 的 考 察, 让 我 们 深 刻 地 体 会 到 印 度 的 高 等 教 育 是 其 IT 业 发 展 的 基 础, 高 等 教 育 为 IT 业 发 展 提 供 源 源 不 断 的 人 才 供 给, 也 是 其 应 对 新 一 轮 工 业 革 命 的 重 要 支 撑 在 促 进 教 育 与 科 技 经 济 融 合, 培 养 人 才 方 面, 萨 格 学 院 有 以 下 几 项 具 体 措 施 值 得 我 们 学 习 第 一, 实 施 企 业 家 开 发 项 目 计 划, 建 设 学 生 创 业 孵 化 器, 鼓 励 创 业 ; 第 二, 除 了 政 府 赞 助, 学 院 还 和 诸 如 IBM 等 著 名 企 业 一 起 开 办 卓 越 中 心, 联 合 培 养 学 生 ; 第 三, 开 办 技 术 创 新 中 心, 在 自 动 化 设 计 方 面, 与 德 国 法 国 美 国 等 实 现 跨 国 合 作 ; 第 四, 每 4 年 调 整 一 次 课 程, 邀 请 企 业 参 与, 根 据 企 业 需 求 确 定 教 学 方 向 及 任 务, 同 时, 企 业 每 隔 3~4 个 月 便 给 老 师 介 绍 最 先 进 的 软 件, 以 便 随 时 调 整 技 术 方 向 IT 业 为 印 度 提 供 了 创 新 的 平 台,IT 外 包 服 务 给 二 三 线 城 市 的 发 展 提 供 了 机 会 在 IT 业 每 年 290 多 万 的 直 接 就 业 人 口 中, 有 30% ~35% 的 岗 位 提 供 给 妇 女, 大 大 促 进 了 印 度 社 会 男 女 平 等 的 进 程 同 时,IT 业 还 间 接 带 动 了 900 多 万 人 口 的 就 业, 从 而 推 动 了 其 他 服 务 业 的 迅 猛 发 展 据 印 度 国 家 IT 委 员 会 数 据 统 计, 40%~45% 的 工 程 专 业 财 务 管 理 专 业 律 师 专 业 毕 业 生 选 择 在 IT 产 业 就 业 编 辑 许 方 舟 校 对 李 广 平 17

新趋势 新战略 总第 387 期 2016 年第 3 期 誗新一轮工业革命中的创新人才培养 编者按 邹晓东袁浙江大学教授尧博士生导师遥 现任浙江大学党委常务 副书记尧发展战略研究院院长 尧 教育部战略研究基地浙江大学科教发展战 略研究中心主任袁主要从事科教发展战略尧科技管理研究遥 叶中国制造 2025曳 是中国版的野工业 4.0冶规划袁该规划经李克强总理签批袁并由国务院于 2015 年 5 月 8 日公布遥 本刊就叶中国制造 2025曳出台的国际国内背景尧高校在推 动中国实施制造强国战略中承担的任务尧 政产学研用产业创新战略联盟尧 加强 野四基冶创新能力建设中的工艺人才培养等方面对浙江大学邹晓东教 授进行了专访遥 培养制造业应用创新人才 全面推进制造强国战略 访浙江大学党委常务副书记邹晓东 采访 整理 / 郭 伟 一 国务院印发 中国制造 2025 的国际国内背景 世界教育信息 2015 年 5 月 8 日袁 国务 院颁布了叶中国制造 2025曳袁请您谈谈国务院印 发叶中国制造 2025曳的国际和国内背景遥 邹晓 东 作 为中 国版 的 工 业 4.0 规 划 李广平 吕旭峰 提升中国制造业发展质量和水平的重大战略 部署 从国际背景来看 国际金融危机期间 德 国凭借强大的制造业优势保持了经济的稳定 工 增长 成为受危机影响最小的国家 德国的 业 4.0 被誉为以智能制造为主导的第四次工业 革命 金融危机后 各国都开始高度重视制造 中国制造 2025 是我国实施制造强国战略的 业的发展 美国提出了 先进制造业国家战略 第一个十年行动纲领 全面推进实施制造强国 计划 并采取多种措施 吸引制造业回流 英 战略是在新的国际国内环境下 我国政府立 国提出了 高价值制造业战略 日本提出了 足于国际国内产业变革的大形势 作出的全面 产业复兴计划 法国提出了 新工业法国战 采访整理 郭伟袁教育部教育管理信息中心世界教育信息杂志编辑尧记者曰李广平袁教育部教育管理信息中心 世界教育信息杂志编辑部主任曰吕旭峰袁浙江大学发展战略研究院研究主管 基金项目 中国工程院重大院士咨询项目野面向耶中国制造 2025爷的工程教育变革趋势与应对策略冶渊编号院 2016-XY-45冤曰中国工程院重大院士咨询项目野基于整体观和大 E 工程理念的综合工程教育模式 创新探索冶(编号院2014-12-XY-001)曰教育部人文社科工程人才专项野工程教育国际发展评估研究冶 渊编号院14JDGC019冤 18 世 界教 育 信 息 编 辑 部 edinfo@moe.edu.cn

总 第 387 期 新 趋 势 新 战 略 略, 等 等 这 些 举 措 旨 在 重 塑 具 有 未 来 持 续 竞 争 力 的 新 型 工 业 体 系, 藉 此 增 强 综 合 国 力, 争 夺 未 来 世 界 主 导 权 因 此, 制 造 业 的 竞 争 将 成 为 未 来 大 国 竞 争 的 关 键 全 球 产 业 格 局 发 生 重 大 调 整, 国 际 贸 易 规 则 正 在 重 构, 我 国 制 造 业 发 展 面 临 严 峻 的 外 部 形 势, 发 达 国 家 高 端 制 造 业 回 流 与 发 展 中 国 家 争 夺 中 低 端 制 造 业 转 移 同 时 发 生, 对 我 国 形 成 双 向 挤 压 的 严 峻 挑 战 一 方 面, 高 端 制 造 领 域 出 现 向 发 达 国 家 逆 转 移 的 态 势 制 造 业 重 新 成 为 全 球 经 济 竞 争 的 制 高 点, 各 国 纷 纷 制 定 以 重 振 制 造 业 为 核 心 的 再 工 业 化 战 略 另 一 方 面, 越 南 印 度 等 一 些 东 南 亚 国 家 以 及 非 洲 国 家 依 靠 资 源 劳 动 力 等 比 较 优 势, 在 中 低 端 制 造 业 上 发 力, 以 更 低 的 成 本 承 接 劳 动 密 集 型 制 造 业 的 转 移, 侵 蚀 中 国 成 本 优 势 一 些 跨 国 资 本 直 接 到 新 兴 国 家 投 资 设 厂, 有 的 甚 至 考 虑 将 中 国 工 厂 迁 至 其 他 新 兴 国 家 中 国 作 为 全 球 制 造 业 中 心, 亟 待 以 大 国 战 略 思 维 和 战 略 布 局, 提 升 中 国 制 造 业 的 国 际 竞 争 新 优 势 从 国 内 情 况 来 看, 改 革 开 放 以 来, 中 国 制 造 业 依 靠 成 本 优 势 得 以 迅 速 发 展, 建 成 了 门 类 齐 全 独 立 完 整 的 产 业 体 系, 有 力 推 动 了 工 业 化 和 现 代 化 进 程, 显 著 增 强 综 合 国 力, 成 为 支 撑 经 济 高 速 发 展 的 重 要 引 擎 之 一 目 前, 中 国 已 成 为 全 球 最 大 的 制 造 业 生 产 国, 产 值 占 全 世 界 的 20%, 工 业 品 产 量 居 世 界 第 一 位 的 有 210 多 种 然 而, 与 世 界 先 进 国 家 相 比, 我 国 制 造 业 在 自 主 创 新 能 力 资 源 利 用 效 率 产 业 结 构 水 平 信 息 化 程 度 质 量 效 益 等 方 面 还 存 在 差 距, 转 型 升 级 和 跨 越 发 展 的 任 务 紧 迫 而 艰 巨 一 方 面, 中 国 社 会 刘 易 斯 拐 点 逐 步 显 现, 人 口 红 利 不 可 逆 转 地 消 失 ; 另 一 方 面, 发 达 国 家 提 出 再 工 业 化 战 略, 致 力 于 振 兴 本 国 实 体 经 济, 使 得 原 本 在 华 生 产 的 一 部 分 高 端 制 造 业 回 流 至 发 达 国 家 以 资 源 驱 动 和 成 本 优 势 为 核 心 特 征 的 中 国 制 造 业, 面 临 着 老 牌 劲 旅 和 后 起 之 秀 的 双 重 夹 击, 传 统 的 发 展 模 式 陷 入 僵 局, 转 型 升 级 势 在 必 行 具 体 来 讲, 一 是 大 而 不 强, 这 一 直 是 困 扰 中 国 制 造 业 发 展 的 难 题 ; 二 是 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 资 源 环 境 和 要 素 成 本 约 束 日 益 趋 紧, 经 济 发 展 环 境 发 生 重 大 变 化, 对 我 国 制 造 业 发 展 方 式 转 变 提 出 了 紧 迫 要 求 ; 三 是 国 家 作 出 一 系 列 重 大 战 略 部 署, 内 需 潜 力 和 改 革 红 利 不 断 释 放, 为 制 造 业 发 展 开 辟 广 阔 空 间 ; 四 是 中 国 工 业 化 进 程 加 快, 已 建 成 门 类 齐 全 的 工 业 体 系 当 前, 新 一 轮 科 技 革 命 和 产 业 变 革 与 我 国 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 形 成 历 史 性 交 汇, 国 际 产 业 分 工 格 局 正 在 重 塑 必 须 紧 紧 抓 住 这 一 重 大 历 史 机 遇, 按 照 四 个 全 面 战 略 布 局 要 求, 实 施 制 造 强 国 战 略, 加 强 统 筹 规 划 和 前 瞻 部 署, 把 我 国 建 设 成 为 引 领 世 界 制 造 业 发 展 的 制 造 强 国, 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 打 下 坚 实 基 础 二 高 校 在 加 强 关 键 核 心 技 术 研 发 中 的 任 务 世 界 教 育 信 息 : 攻 克 核 心 技 术 关 袁 是 我 国 制 造 业 实 现 野 由 大 变 强 冶 的 必 然 选 择 袁 高 校 在 关 键 核 心 技 术 研 发 中 要 充 分 发 挥 基 础 作 用 遥 请 您 谈 谈 高 校 在 加 强 关 键 核 心 技 术 研 发 中 承 担 的 任 务 遥 邹 晓 东 : 众 所 周 知, 中 国 制 造 在 量 上 已 经 是 全 球 第 一, 但 主 要 工 业 品 的 核 心 技 术 和 产 业 竞 争 力 羸 弱 加 强 关 键 核 心 技 术 研 发, 必 须 放 眼 全 球, 加 紧 战 略 部 署, 着 眼 建 设 制 造 强 国, 发 挥 高 等 院 校 的 基 础 作 用 首 先, 高 校 要 成 为 重 大 核 心 共 性 技 术 研 发 中 的 自 主 创 新 主 导 者 高 校 要 从 国 家 战 略 的 高 度 充 分 认 识 深 刻 理 解 中 国 制 造 2025 战 略 规 划 的 重 要 意 义 国 家 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略, 核 心 是 建 设 创 新 型 国 家, 实 现 强 国 目 标 高 校 19

新 趋 势 新 战 略 总 第 387 期 要 高 度 重 视 学 科 特 色 及 其 在 国 家 发 展 战 略 中 的 作 用, 充 分 认 识 人 才 培 养 科 学 研 究 学 科 建 设 等 方 面 的 成 果 特 点 和 转 化 优 势 ; 找 准 在 国 家 战 略 中 充 分 发 挥 学 科 特 色 与 优 势 的 切 入 点 与 落 脚 点, 积 极 参 与 主 动 作 为 勇 敢 担 当 行 业 的 重 大 发 展 依 赖 重 大 核 心 技 术 和 关 键 共 性 技 术 的 不 断 突 破, 高 校 应 该 汇 聚 最 顶 级 的 研 究 队 伍, 创 造 最 先 进 的 研 发 条 件, 承 担 一 批 影 响 行 业 和 国 家 发 展 的 重 大 核 心 技 术 与 关 键 共 性 技 术 研 发 任 务 产 出 一 批 行 业 重 大 创 新 成 果, 并 充 分 发 挥 高 校 在 国 家 科 技 计 划 的 决 策 和 实 施 过 程 中 的 智 库 作 用 其 次, 加 强 关 键 核 心 技 术 攻 关, 加 速 科 技 成 果 产 业 化 推 进 高 校 创 业 创 新 基 地 建 设, 与 优 质 企 业 合 作 培 育 国 家 技 术 创 新 示 范 企 业, 继 续 抓 紧 实 施 国 家 科 技 重 大 专 项, 通 过 申 请 国 家 科 技 计 划 ( 专 项 基 金 等 ) 加 强 关 键 核 心 技 术 研 发, 加 快 成 果 转 化 浙 江 大 学 在 此 方 面 进 行 了 一 些 探 索 与 实 践, 为 深 入 实 施 国 家 创 新 驱 动 发 展 战 略 和 适 应 大 众 创 业 万 众 创 新 经 济 发 展 新 形 势, 建 设 浙 江 大 学 紫 金 众 创 小 镇, 加 快 形 成 独 具 特 色 的 科 技 成 果 转 化 体 系 进 一 步 深 化 产 学 研 合 作, 加 快 学 校 科 研 成 果 转 化, 统 筹 协 调 师 生 创 新 创 业 实 践, 构 建 完 善 学 校 原 始 创 新 技 术 研 发 和 成 果 产 业 化 为 一 体 的 科 技 服 务 体 系, 成 立 浙 江 大 学 科 研 成 果 转 化 促 进 委 员 会, 整 合 国 家 大 学 科 技 园 等 科 技 成 果 转 化 机 构, 成 立 工 业 技 术 转 化 研 究 院 再 如, 依 托 义 乌 创 业 育 成 中 心 浙 江 大 学 科 技 创 业 实 验 园 等 创 业 基 地, 形 成 创 意 研 发 投 产 的 高 新 科 技 核 心 技 术 成 果 转 化 链 三 完 善 国 家 制 造 业 创 新 体 系 中 的 政 产 学 研 用 产 业 创 新 战 略 联 盟 和 人 才 培 育 模 式 世 界 教 育 信 息 : 创 新 是 经 济 增 长 的 根 本 动 力 袁 也 是 我 国 制 造 业 发 展 的 内 生 力 量 袁 请 您 谈 谈 如 何 完 善 国 家 制 造 业 创 新 体 系 中 的 政 产 学 研 用 产 业 创 新 战 略 联 盟 和 人 才 培 育 模 式 遥 邹 晓 东 : 首 先, 创 新 是 我 国 制 造 业 发 展 的 首 要 驱 动 力 中 国 制 造 2025 明 确 提 出, 要 完 善 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 政 产 学 研 用 相 结 合 的 制 造 业 创 新 体 系 坚 持 把 创 新 摆 在 制 造 业 发 展 全 局 的 核 心 位 置, 完 善 有 利 于 创 新 的 制 度 环 境, 推 动 跨 领 域 跨 行 业 协 同 创 新, 突 破 重 点 领 域 关 键 共 性 技 术, 促 进 制 造 业 数 字 化 网 络 化 智 能 化, 走 创 新 驱 动 的 发 展 道 路 其 次, 构 建 政 产 学 研 用 产 业 创 新 战 略 联 盟 是 当 前 迫 切 需 要 我 国 当 前 正 处 于 发 展 关 键 期 改 革 攻 坚 期 矛 盾 凸 显 期, 国 际 市 场 动 荡 对 我 国 的 影 响 逐 渐 加 深 为 了 实 现 经 济 中 高 速 发 展 迈 向 中 高 端 水 平 的 目 标, 必 须 加 快 追 赶 发 达 国 家 制 造 业 创 新 的 脚 步 目 前, 我 国 企 业 的 技 术 创 新 能 力 还 比 较 薄 弱, 单 靠 企 业 自 身 的 能 力 难 以 满 足 内 在 的 发 展 需 求, 抵 抗 外 部 的 压 力 因 此, 在 政 府 的 牵 引 指 导 下, 建 立 与 大 学 和 科 研 院 所 合 作 的 战 略 联 盟, 解 决 发 展 中 面 临 的 技 术 难 题 成 为 企 业 的 现 实 选 择 而 高 校 在 选 择 研 究 方 向 和 课 题 时, 将 科 研 与 产 业 需 求 密 切 结 合, 更 有 利 于 形 成 符 合 经 济 社 会 发 展 要 求 的 成 果, 培 养 出 更 适 应 国 民 经 济 建 设 所 需 要 的 人 才 再 次, 基 于 政 产 学 研 用 产 业 创 新 战 略 联 盟, 发 挥 高 校 在 建 设 科 研 基 地 和 人 才 摇 篮 中 的 作 用 高 校 在 科 学 研 究 方 面 有 人 力 智 力 优 势, 以 企 业 和 院 校 为 主 体 市 场 为 导 向 的 政 产 学 研 用 相 结 合 的 创 新 战 略 联 盟, 将 充 分 发 挥 企 业 创 新 主 体 和 高 校 创 新 要 素 集 聚 的 资 源 优 势 第 一, 稳 步 推 进 政 产 学 研 技 术 创 新 联 盟 建 设 高 校 要 选 择 若 干 重 点 领 域, 以 产 业 技 术 创 新 需 求 为 导 向, 以 形 成 国 家 核 心 竞 争 力 为 目 标, 与 优 质 企 业 大 企 业 联 合, 建 立 联 合 实 验 室 工 程 中 心 等, 开 展 关 键 共 性 重 大 技 术 研 究 和 产 业 化 应 用 示 范, 不 断 完 善 和 发 展 技 术 创 新 链 和 产 业 链 同 时, 积 聚 政 产 学 研 用 各 方 力 量, 开 展 构 建 公 20

总 第 387 期 新 趋 势 新 战 略 共 服 务 平 台 规 范 服 务 标 准 规 划 产 业 驱 动 的 发 展 路 线 图 等 方 面 的 学 术 研 究, 为 技 术 创 新 联 盟 发 展 打 好 基 础 第 二, 围 绕 大 众 创 业 万 众 创 新, 打 造 校 企 协 同 政 产 学 研 合 作 平 台, 促 进 创 新 要 素 的 深 度 融 合, 以 技 术 人 才 为 纽 带 与 企 业 形 成 更 加 紧 密 的 合 作 实 体, 探 索 研 发 机 构 实 体 化 新 途 径, 注 重 发 挥 高 校 在 技 术 创 新 中 的 骨 干 和 引 领 作 用, 激 发 带 动 中 小 企 业 的 创 新 活 力, 推 动 联 盟 技 术 成 果 获 得 实 际 应 用 第 三, 培 养 创 新 型 人 才 促 进 院 校 与 企 业 共 同 建 立 校 企 联 合 培 养 体 系, 创 立 高 校 与 政 府 科 研 院 所 行 业 企 业 联 合 优 势 互 补 的 人 才 培 养 机 制, 促 进 校 企 双 方 共 同 建 立 工 程 实 践 基 地, 创 建 富 有 专 业 特 色 的 校 企 合 作 项 目 育 人 人 才 培 养 模 式 高 校 要 遵 循 协 同 育 人 的 理 念, 形 成 可 持 续 发 展 的 协 同 机 制, 适 应 互 联 网 + 制 造 业 对 人 才 的 新 需 求, 并 帮 助 企 业 培 育 高 端 管 理 人 才 和 对 专 业 技 术 人 才 进 行 再 陪 训 最 后, 打 造 多 主 体 参 与 的 创 新 教 育 生 态 系 统 新 一 轮 工 业 革 命 和 中 国 制 造 2025 战 略 对 传 统 产 业 形 态 生 产 方 式 以 及 商 业 模 式 均 带 来 了 巨 大 冲 击, 也 势 必 对 教 育 改 革 带 来 多 方 面 的 挑 战 仅 仅 依 靠 高 校 及 其 工 科 教 师 来 完 成 对 工 程 科 技 创 新 人 才 的 系 统 性 培 养 几 乎 是 不 可 能 的 因 此, 必 须 加 强 顶 层 设 计, 积 极 打 造 多 主 体 参 与 的 创 新 教 育 生 态 系 统, 明 确 政 产 学 研 用 各 方 主 体 在 教 育 体 系 中 的 地 位 作 用 与 职 责, 整 合 所 有 教 育 利 益 相 关 者 的 优 势 资 源, 联 合 构 建 将 学 习 者 置 身 于 真 实 环 境 中 的 学 习 共 同 体 模 式 四 加 强 四 基 创 新 能 力 建 设, 大 力 培 养 工 艺 人 才 世 界 教 育 信 息 : 叶 中 国 制 造 2025 曳 行 动 纲 领 中 袁 将 核 心 基 础 零 部 件 渊 元 器 件 冤 尧 先 进 基 础 工 艺 尧 关 键 基 础 材 料 尧 产 业 技 术 基 础 等 工 业 基 础 统 称 为 野 四 基 冶 遥 在 加 强 野 四 基 冶 创 新 能 力 建 设 和 工 艺 人 才 培 养 方 面 袁 您 有 什 么 看 法 钥 邹 晓 东 : 首 先, 强 基 工 程 是 实 现 中 国 制 造 2025 战 略 目 标 的 重 要 基 础 长 期 以 来, 我 国 四 基 能 力 薄 弱, 一 直 是 引 进 国 外 先 进 产 品 国 产 化 的 拦 路 虎, 当 前 又 成 为 制 约 我 国 制 造 业 创 新 发 展 和 质 量 提 升 的 症 结 所 在 因 此, 行 动 纲 领 将 强 化 基 础 作 为 重 要 任 务, 将 强 基 工 程 列 为 五 项 重 点 工 程 之 一, 提 出 坚 持 问 题 导 向 产 需 结 合 协 同 创 新 重 点 突 破 的 原 则, 着 力 破 解 制 约 重 点 产 业 发 展 的 瓶 颈 其 次, 缺 乏 工 艺 专 业 人 才 是 造 成 我 国 四 基 落 后 的 重 要 原 因 造 成 我 国 四 基 能 力 薄 弱 的 原 因 有 很 多, 工 艺 专 业 人 才 的 紧 缺 及 培 养 不 力, 直 接 导 致 了 我 国 基 础 工 艺 的 落 后 和 四 基 创 新 能 力 的 不 足 从 传 统 工 艺 到 现 代 科 技, 我 国 的 工 艺 专 业 人 才 数 量 严 重 不 足, 且 分 布 不 均 衡 缺 乏 优 秀 的 工 艺 专 业 人 才, 即 使 有 再 好 的 理 论 体 系 支 撑 也 难 以 将 设 计 想 法 转 化 为 现 实 因 此, 我 国 工 艺 专 业 人 才 技 能 水 平 不 够 和 人 员 不 足, 既 是 当 前 我 国 粗 放 型 经 济 增 长 方 式 及 制 造 业 大 而 不 强 的 现 实 反 映, 也 是 我 们 必 须 面 对 和 解 决 的 问 题 再 次, 工 艺 专 业 人 才 培 养 不 到 位 的 原 因 大 致 可 以 归 结 以 下 四 个 方 面 第 一, 基 础 工 业 的 发 展 被 边 缘 化 自 上 世 纪 90 年 代 初 以 来, 全 社 会 的 目 光 都 集 中 在 贸 易 金 融 等 流 通 领 域, 而 逐 渐 忽 视 了 实 体 经 济 的 发 展 第 二, 社 会 对 工 艺 技 术 人 才 的 认 可 度 不 高 随 着 传 统 制 造 业 领 域 大 中 型 国 有 企 业 的 转 型, 一 批 工 艺 技 术 人 才 下 岗 流 失, 导 致 工 艺 专 业 人 才 传 承 的 断 层, 以 及 社 会 对 工 艺 技 术 人 才 的 忽 视 或 歧 视 第 三, 企 业 对 工 艺 技 术 人 才 的 培 养 不 到 位 许 多 企 业 一 边 抱 怨 技 工 难 找, 一 边 却 不 愿 下 工 夫 培 养 技 能 人 才 企 业 缺 少 培 训, 工 艺 技 术 人 才 的 职 业 认 同 度 不 高, 工 艺 技 术 人 群 自 主 学 习 的 积 极 性 也 不 高 第 四, 高 校 的 培 养 力 度 不 够 目 21

新 趋 势 新 战 略 总 第 387 期 前, 我 国 工 艺 技 术 人 员 培 养 的 主 力 为 专 业 技 工 院 校 和 职 业 技 术 学 院, 广 大 高 校 对 工 艺 专 业 技 术 人 才 的 培 养 不 足, 并 存 在 缺 少 实 践 课 程 普 遍 滞 后 于 工 艺 发 展 培 育 时 效 性 不 强 等 问 题 最 后, 高 校 必 须 要 将 培 养 优 秀 工 艺 专 业 人 才 作 为 教 育 的 一 项 重 要 内 容 中 国 制 造 2025 行 动 纲 领 中 指 出 : 建 立 基 础 工 艺 创 新 体 系, 利 用 现 有 资 源 建 立 关 键 共 性 的 基 础 工 艺 研 究 机 构, 开 展 先 进 成 型 加 工 等 关 键 制 造 工 艺 联 合 攻 关 ; 支 持 企 业 开 展 工 艺 创 新, 培 养 工 艺 专 业 人 才 我 认 为, 针 对 当 前 工 艺 专 业 人 才 培 养 的 诸 多 问 题, 可 以 采 取 以 下 措 施 第 一, 瞄 准 培 养 发 展 方 向 信 息 化 与 工 业 化 的 融 合 是 推 动 中 国 制 造 2025 的 核 心, 培 养 工 艺 人 才 要 注 重 加 快 推 动 新 一 代 信 息 技 术 与 制 造 技 术 融 合 发 展, 把 智 能 制 造 工 艺 作 为 两 化 深 度 融 合 的 主 攻 方 向, 打 造 互 联 网 + 工 艺 发 展 模 式 通 过 互 联 网 制 造 业 的 融 合, 引 领 制 造 业 向 数 字 化 网 络 化 智 能 化 转 型 升 级, 推 动 物 联 网 + 工 业 云 计 算 + 工 业 移 动 互 联 网 + 工 业 网 络 众 包 + 工 业 等 模 式, 通 过 互 联 网 与 工 业 的 聚 合 裂 变, 实 现 工 业 大 国 向 工 业 强 国 的 迈 进 第 二, 加 强 企 业 与 高 校 对 工 艺 专 业 人 才 的 培 养 力 度 引 导 部 分 普 通 高 校 向 应 用 技 术 型 院 校 转 型, 依 托 国 家 科 技 计 划 ( 专 项 基 金 等 ) 和 重 点 科 研 项 目 等, 在 数 控 机 床 轨 道 交 通 装 备 航 空 航 天 发 电 设 备 等 重 点 领 域 加 大 培 训 奖 励 扶 持 力 度, 构 建 四 基 企 业 与 高 校 工 艺 专 业 的 人 才 联 合 培 养 体 系 以 市 场 为 主 导, 鼓 励 工 艺 创 新, 开 展 工 艺 强 基 示 范 宣 传, 普 及 工 艺 标 准 化, 支 持 先 进 基 础 工 艺 推 广 应 用 第 三, 培 养 大 国 工 匠 精 神 在 日 常 管 理 和 教 育 中, 一 方 面, 高 校 要 在 师 生 心 中 树 立 劳 动 光 荣 技 能 宝 贵, 以 及 没 有 一 流 的 技 工, 就 没 有 一 流 的 产 品 的 价 值 理 念 增 强 师 生 投 身 于 工 艺 专 业 研 究 的 积 极 性 另 一 方 面, 高 校 要 引 导 和 教 育 师 生 克 服 浮 躁 心 理, 追 求 职 业 技 能 的 极 致 化, 依 靠 传 承 和 钻 研, 凭 借 专 注 和 坚 守 实 现 工 艺 技 能 传 承 和 提 升 五 建 立 健 全 多 层 级 人 才 培 养 体 系 世 界 教 育 信 息 : 实 现 野 中 国 制 造 冶 向 野 中 国 创 造 冶 转 变 尧 野 中 国 速 度 冶 向 野 中 国 质 量 冶 转 变 尧 野 中 国 产 品 冶 向 野 中 国 品 牌 冶 转 变 袁 完 成 中 国 制 造 野 由 大 变 强 冶 的 战 略 任 务 的 关 键 是 人 才 遥 那 么 袁 如 何 建 立 健 全 多 层 级 人 才 培 养 体 系 钥 邹 晓 东 : 中 国 制 造 2025 行 动 纲 领 强 调, 要 组 织 实 施 制 造 业 人 才 培 养 计 划, 加 大 专 业 技 术 人 才 经 营 管 理 人 才 和 技 能 人 才 的 培 养 力 度, 以 及 在 三 支 核 心 人 才 队 伍 的 建 设 上 健 全 和 完 善 中 国 制 造 从 研 发 转 化 生 产 到 管 理 的 人 才 培 养 体 系, 为 推 动 中 国 制 造 业 从 大 国 向 强 国 转 变 提 供 人 才 保 障 第 一, 提 升 高 校 专 业 建 设 水 平 加 强 专 业 建 设, 凝 练 专 业 方 向 改 善 实 训 条 件 深 化 教 学 改 革, 整 体 提 升 专 业 发 展 水 平 支 持 紧 贴 产 业 发 展 校 企 深 度 合 作 社 会 认 可 度 高 的 骨 干 专 业 建 设 面 向 国 家 重 点 发 展 产 业, 提 高 专 业 的 技 术 协 同 创 新 能 力, 促 进 区 域 产 业 结 构 调 整 和 新 兴 产 业 发 展, 探 索 发 展 本 科 层 次 职 业 教 育 专 业 第 二, 突 出 重 点 领 域 人 才 培 养 人 才 以 高 层 次 急 需 紧 缺 专 业 技 术 人 才 和 创 新 型 人 才 为 重 点, 实 施 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 和 先 进 制 造 卓 越 工 程 师 培 养 计 划, 在 高 校 建 设 一 批 工 程 创 新 训 练 中 心, 打 造 高 素 质 专 业 技 术 人 才 队 伍 围 绕 国 家 制 造 业 创 新 中 心 建 设 智 能 制 造 工 业 强 基 绿 色 制 造 高 端 装 备 创 新 五 项 重 点 工 程, 重 点 培 养 新 一 代 信 息 通 信 技 术 产 业 高 档 数 控 机 床 和 机 器 人 航 空 航 天 装 备 海 洋 工 程 装 备 及 高 技 术 船 舶 轨 道 交 通 装 备 节 能 与 新 能 源 汽 车 电 力 装 备 新 材 料 生 物 医 药 及 高 性 能 医 疗 器 械 农 业 机 械 装 备 十 大 领 域 人 才 渊 下 转 第 37 页 冤 22

总 第 387 期 一 流 大 学 与 高 等 教 育 英 国 政 府 对 高 校 的 绩 效 管 理 及 启 示 文 / 高 明 摘 要 : 绩 效 管 理 源 于 企 业 对 组 织 产 出 的 关 注 遥 伴 随 着 新 公 共 管 理 主 义 的 兴 起 与 发 展 袁 各 国 政 府 开 始 关 注 高 等 教 育 机 构 的 绩 效 袁 绩 效 管 理 逐 渐 成 为 高 等 教 育 管 理 的 新 趋 势 遥 20 世 纪 80 年 代 袁 英 国 政 府 开 始 对 高 校 实 施 绩 效 管 理 遥 文 章 通 过 考 察 英 国 政 府 对 高 校 进 行 绩 效 管 理 的 实 践 袁 发 现 英 国 高 校 绩 效 管 理 包 括 设 计 绩 效 指 标 体 系 尧 收 集 绩 效 评 估 信 息 尧 对 高 校 进 行 评 估 尧 发 布 绩 效 报 告 等 步 骤 袁 并 得 出 对 我 国 高 校 绩 效 管 理 的 若 干 启 示 遥 关 键 词 : 英 国 曰 政 府 曰 高 校 曰 绩 效 管 理 伴 随 着 新 公 共 管 理 主 义 的 兴 起, 管 理 者 开 始 强 调 组 织 产 出, 绩 效 成 为 管 理 的 焦 点 企 业 率 先 运 用 绩 效 管 理 手 段 分 析 与 测 量 业 绩 上 世 纪 80 年 代 后, 西 方 国 家 的 中 央 政 府 开 始 关 注 高 校 的 产 出, 因 而 将 绩 效 管 理 引 入 对 高 校 的 管 理 之 中 通 过 绩 效 管 理, 政 府 不 仅 可 以 对 高 校 的 各 方 面 工 作 进 行 量 化 测 评, 帮 助 高 校 了 解 自 身 的 办 学 状 况, 而 且 在 制 定 高 等 教 育 政 策 分 配 高 等 教 育 经 费 以 及 加 强 高 校 管 理 等 方 面 发 挥 了 重 要 作 用 一 绩 效 管 理 的 涵 义 绩 效 指 的 是 业 绩 和 效 能 在 绩 效 管 理 中, 绩 效 是 单 位 体 在 既 定 时 间 内 要 达 到 的 结 果 以 及 在 达 到 结 果 过 程 中 的 行 为 表 现, 单 位 体 可 以 是 个 体 也 可 以 是 组 织, 本 研 究 中 的 单 位 体 是 组 织 绩 效 管 理 源 于 企 业 管 理, 是 一 个 不 断 提 升 企 业 部 门 和 个 人 绩 效 的 持 续 的 循 环 过 程, 在 此 过 程 中, 各 级 管 理 者 和 员 工 为 达 到 既 定 目 标 参 与 绩 效 的 制 定 实 施 评 价 和 反 馈 经 济 合 作 与 发 展 组 织 认 为, 绩 效 管 理 是 组 织 管 理 绩 效 [1] 信 息 评 估 绩 效 监 控 评 价 和 绩 效 报 告 的 整 合 在 公 共 管 理 领 域, 绩 效 管 理 是 指 在 内 部 管 理 与 外 部 监 督 定 量 与 定 性 经 济 因 素 与 政 治 因 素 刚 性 规 定 与 柔 性 制 约 相 结 合 的 基 础 上, 公 共 部 门 [2] 履 行 公 共 责 任, 实 现 公 共 产 出 最 大 化 的 过 程 笔 者 认 为, 绩 效 管 理 是 组 织 管 理 者 和 员 工 为 实 现 组 织 目 标, 不 断 提 高 组 织 绩 效 的 过 程, 包 括 设 计 绩 效 指 标 收 集 相 关 数 据 测 量 评 估 绩 效 和 发 布 绩 效 报 告 二 英 国 高 校 的 绩 效 管 理 英 国 政 府 自 削 减 高 等 教 育 经 费 之 后, 就 开 始 关 注 英 国 高 等 院 校 以 及 整 个 高 等 教 育 系 统 的 绩 效 英 国 政 府 通 过 成 立 专 门 的 相 对 独 立 的 高 等 院 校 绩 效 评 价 组 织, 组 织 并 实 施 对 高 等 院 作 者 简 介 : 高 明 袁 辽 宁 教 育 研 究 院 职 业 教 育 研 究 所 副 研 究 员 基 金 项 目 : 辽 宁 省 教 育 科 学 野 十 二 五 冶 规 划 2015 年 度 立 项 课 题 野 辽 宁 省 高 职 院 校 向 创 业 型 大 学 转 型 的 对 策 研 究 冶 渊 编 号 院 JG15EB075 冤 23

一 流 大 学 与 高 等 教 育 总 第 387 期 校 的 绩 效 评 估 英 国 政 府 对 高 等 院 校 的 绩 效 管 理 过 程 包 括 设 计 绩 效 评 估 指 标 体 系 收 集 绩 效 评 估 相 关 数 据 评 估 英 国 高 等 院 校 的 绩 效 和 发 布 绩 效 评 估 报 告 ( 一 ) 设 计 绩 效 评 估 指 标 体 系 早 在 1985 年, 英 国 政 府 就 资 助 由 亚 历 克 斯 贾 勒 特 勋 爵 领 导 的 效 率 研 究 筹 划 委 员 会 对 英 国 高 校 进 行 绩 效 评 估 在 绩 效 评 估 工 作 中, 将 绩 效 指 标 分 为 内 部 指 标 外 部 指 标 和 运 行 指 标 内 部 指 标 主 要 反 映 高 校 的 教 学 质 量 师 资 队 伍 科 研 成 果 和 毕 业 生 就 业 率 等 特 征 ; 外 部 指 标 主 要 反 映 高 校 的 学 科 和 专 业 设 置 适 应 社 会 的 情 况 ; 运 行 指 标 主 要 反 映 高 校 内 部 的 运 行 情 况, 包 括 单 位 成 本 教 职 员 工 的 工 作 量 场 馆 设 备 的 利 用 率 等 1986 年, 英 国 大 学 校 长 委 员 会 与 英 国 大 学 拨 款 委 员 会 开 始 负 责 制 定 绩 效 评 估 指 标 制 定 绩 效 评 估 指 标 的 目 的 在 于 为 相 关 英 国 高 等 教 育 部 门 提 供 高 校 绩 效 的 可 靠 信 息 ; 为 类 似 性 质 的 高 校 间 的 比 较 提 供 了 可 能 ; 使 得 高 校 能 够 依 据 基 准 评 价 自 己 的 绩 效 ; 帮 助 高 校 获 得 政 策 方 面 的 信 息 ; 便 于 公 众 对 高 校 进 行 监 督 和 问 责 英 国 大 学 校 长 委 员 会 和 大 学 拨 款 委 员 会 认 为, 绩 效 指 标 应 体 现 高 校 为 达 到 目 标 而 使 用 的 资 源 与 取 得 的 成 绩 之 间 的 关 系, 绩 效 指 标 应 尽 可 [3] 能 是 可 测 量 的 同 时, 英 国 大 学 校 长 委 员 会 制 定 了 绩 效 指 标 设 计 的 原 则 : 第 一, 绩 效 指 标 应 与 高 校 的 目 标 密 切 相 关 ; 第 二, 绩 效 指 标 应 易 于 测 量 和 比 较 ; 第 三, 绩 效 指 标 应 简 明 扼 要 通 俗 易 懂 ; 第 四, 绩 效 指 标 准 应 易 于 理 解 可 信 度 较 高 ; 第 五, 绩 效 指 标 反 映 高 校 具 体 运 作 的 情 况 ; 第 六, 绩 效 指 标 应 系 统 全 面 地 反 映 高 校 的 投 入 - 生 产 - 产 出 的 全 过 程 根 据 英 国 大 学 校 长 委 员 会 制 定 的 编 制 原 则, 英 国 大 学 校 长 委 员 会 和 大 学 拨 款 委 员 会 于 1986 年 联 合 编 制 了 英 国 第 一 套 大 学 绩 效 指 标 体 系, 并 于 1990 年 对 其 进 行 了 修 订, 颁 布 了 大 学 绩 效 指 标 体 系 和 财 政 管 理 健 康 指 标, 沿 用 至 1997 年 但 在 1992 年, 英 国 高 等 教 育 结 构 从 二 元 制 变 为 一 元 制 之 后, 英 国 政 府 并 没 有 建 立 新 的 衡 量 大 学 与 学 院 绩 效 的 统 一 的 指 标 体 系 1997 年, 英 国 政 府 才 委 任 绩 效 指 标 督 导 小 组 (Performance Indicator Steering Group, PISG) 制 定 新 的 统 一 的 绩 效 指 标 体 系 该 小 组 的 成 员 主 要 来 自 英 国 各 基 金 委 员 会 英 国 高 等 教 育 统 计 局 (Higher Education Statistics Agency,HESA) 大 学 校 长 委 员 会 成 员 的 大 学 和 学 院 校 长 常 设 委 员 会 1999 年, 英 格 兰 高 等 教 育 拨 款 委 员 会 (Higher Education Funding Council for England,HEFCE) 根 据 绩 效 指 标 督 导 小 组 制 定 的 指 标 体 系, 出 台 了 英 国 高 等 教 育 绩 效 评 价 指 标 而 从 2003 年 至 今, 由 英 国 高 等 教 育 统 计 局 负 责 出 台 高 校 绩 效 评 价 指 标, 英 国 高 校 绩 效 指 标 主 要 包 括 三 个 方 面, 即 输 入 指 标 过 程 指 标 和 输 出 指 标, 并 根 据 英 国 高 等 教 育 的 实 际 情 况, 每 年 进 行 适 当 的 调 整 但 总 体 来 看, 英 国 高 等 教 育 绩 效 指 标 的 变 化 不 大, 保 证 了 绩 效 指 标 体 系 的 连 续 性 和 稳 定 性 ( 见 表 1) 表 1 英 国 高 等 教 育 绩 效 评 估 指 标 体 系 (2010 年 ) [4] 一 级 指 标 二 级 指 标 弱 势 群 体 中 年 轻 人 全 日 制 本 科 生 的 入 学 率 扩 大 参 与 指 标 渊 高 等 教 育 入 学 率 冤 弱 势 群 体 中 成 年 人 全 日 制 本 科 生 和 所 有 非 全 日 制 本 科 生 的 入 学 率 残 疾 学 生 入 学 指 标 残 疾 学 生 的 高 等 教 育 入 学 率 全 日 制 学 生 在 入 学 一 年 之 后 的 辍 学 率 学 生 辍 学 率 全 日 制 学 生 中 辍 学 一 年 之 后 重 回 学 校 的 比 率 全 日 制 学 生 辍 学 率 的 预 测 兼 职 学 生 毕 业 率 居 住 在 英 国 的 兼 职 学 生 的 毕 业 率 研 究 成 果 指 标 每 位 学 术 人 员 的 成 本 袁 每 个 拨 款 委 员 会 的 拨 款 比 例 尧 研 究 经 费 毕 业 生 就 业 率 全 日 制 和 兼 职 学 士 学 位 生 的 就 业 率 尧 全 日 制 和 兼 职 本 科 生 的 就 业 率 24