公 路 水 运 工 程 施 工 安 全 风 险 管 控 体 系 高 级 研 修 班 工 作 总 结 高 级 研 修 项 目 是 交 通 运 输 行 业 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 依 托 的 重 点 项 目 之 一, 是 培 养 造 就 行 业 高 素 质 专 业 技 术 人 才 队 伍 的 重 要 平 台, 是 提 升 专 业 技 术 人 员 能 力 的 重 要 抓 手, 对 加 强 行 业 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设, 推 动 交 通 科 学 发 展 和 科 技 创 新 具 有 重 要 意 义 建 设 平 安 交 通 是 党 和 国 家 对 交 通 运 输 行 业 的 要 求, 是 人 民 群 众 安 全 便 捷 出 行 的 殷 切 期 盼, 也 是 交 通 运 输 事 业 科 学 发 展 的 根 本 所 在 交 通 建 设 的 施 工 安 全 是 涉 及 人 民 群 众 生 命 和 国 家 财 产, 保 持 社 会 稳 定 的 根 本, 要 积 极 运 用 科 学 的 安 全 生 产 管 理 方 式 方 法, 对 可 能 发 生 的 各 类 重 大 安 全 生 产 风 险 实 施 有 效 管 控, 进 一 步 减 少 安 全 生 产 事 故 总 量, 有 效 防 范 和 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 发 生 在 此 背 景 下, 为 进 一 步 强 化 风 险 意 识, 提 升 风 险 管 控 理 论 水 平 和 实 践 能 力, 根 据 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 办 公 厅 关 于 印 发 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 2015 年 高 级 研 修 项 目 计 划 的 通 知 1
( 人 社 厅 函 2015 94 号 ) 要 求, 受 交 通 运 输 部 人 事 教 育 司 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 委 托, 交 通 运 输 部 管 理 干 部 学 院 作 为 国 家 级 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 基 地, 于 6 月 15 日 至 6 月 19 日 成 功 举 办 了 公 路 水 运 工 程 施 工 安 全 风 险 管 控 体 系 高 级 研 修 项 目 ( 以 下 简 称 高 研 班 ) 现 将 高 研 班 具 体 情 况 总 结 如 下 : 一 基 本 情 况 根 据 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 实 施 方 案 要 求, 此 次 高 研 班 共 组 织 了 来 自 全 国 各 地 交 通 ( 安 全 ) 质 监 局 ( 站 ) 科 级 以 上 且 具 有 高 级 职 称 的 管 理 人 员 中 央 企 业 一 级 子 公 司 的 70 名 同 志 参 加 学 习 交 流 交 通 运 输 部 人 事 教 育 司 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 和 交 通 运 输 部 管 理 干 部 学 院 领 导 参 加 了 开 班 典 礼 此 次 高 研 班 主 要 采 取 专 题 讲 授 研 讨 交 流 等 多 种 方 式 进 行, 邀 请 了 九 位 理 论 及 实 践 经 验 丰 富 的 全 国 知 名 专 家 教 授 和 相 关 业 务 司 局 领 导 为 此 次 高 研 班 授 课 其 中, 交 通 运 输 部 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 的 两 位 副 司 长 亲 自 为 学 员 授 课, 其 他 专 家 包 括 部 专 家 委 员 会 委 员 重 点 大 学 的 知 名 教 授 和 交 通 行 业 公 路 科 研 院 所 2
的 主 要 领 导 在 开 班 前 一 周, 原 本 应 邀 授 课 的 国 务 院 应 急 管 理 专 家 组 组 长 闪 淳 昌 教 授, 因 临 时 抽 调 参 与 东 方 之 星 沉 船 事 故 调 查 而 无 法 授 课, 改 由 部 应 急 办 周 旻 处 长 讲 授 交 通 运 输 应 急 管 理 情 况 诸 多 国 内 顶 尖 专 家 强 大 的 师 资 阵 容 和 精 彩 的 授 课 内 容, 受 到 了 参 培 学 员 的 热 烈 欢 迎, 课 堂 气 氛 紧 张 严 肃 而 生 动 活 跃, 讲 到 精 彩 之 处 有 学 员 自 发 的 站 立 听 课, 并 积 极 踊 跃 地 举 手 提 问 请 专 家 解 疑 本 此 研 修 班 还 设 置 了 研 讨 环 节, 分 别 为 如 何 加 强 工 程 安 全 监 管 工 作 执 行 力 如 何 加 强 施 工 安 全 风 险 管 控 体 系 建 设 两 个 主 题 研 讨 与 公 路 水 运 工 程 安 全 生 产 监 督 管 理 办 法 ( 初 稿 ) 公 路 水 运 工 程 重 大 事 故 隐 患 清 单 公 路 水 运 工 程 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 等 三 项 制 度 的 集 中 研 讨, 通 过 分 组 讨 论 的 方 式, 加 深 了 对 公 路 水 运 工 程 风 险 管 控 体 系 的 认 识, 促 进 了 学 员 间 的 了 解 与 经 验 交 流, 同 时 结 合 行 业 实 际, 开 展 业 务 调 查 研 究, 增 进 了 部 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 与 基 层 同 志 之 间 的 沟 通 与 思 想 共 识, 此 外, 还 组 织 了 制 定 公 路 工 程 建 设 质 量 安 全 管 理 类 标 准 规 范 工 作 的 问 卷 调 查, 可 谓 是 一 次 培 训 多 种 收 获 课 程 设 置 内 容 丰 富, 受 到 了 送 培 单 位 和 参 培 学 员 的 一 致 好 评 3
此 次 高 研 班 严 格 按 照 国 家 和 部 委 要 求, 规 范 了 项 目 申 报 计 划 制 定 招 生 宣 传 及 条 件 审 核 效 果 跟 踪 等 各 个 环 节 通 过 在 部 官 方 网 站 公 布 培 训 通 知 行 政 发 文 和 在 学 院 现 有 相 关 领 域 培 训 项 目 中 横 向 推 广 等 方 式, 加 大 此 次 高 研 班 的 宣 传 和 影 响 力 度 各 地 积 极 响 应, 报 名 踊 跃, 部 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 有 关 处 室 和 部 管 理 干 部 学 院 工 作 人 员 积 极 与 各 省 质 监 部 门 保 持 沟 通, 协 助 地 方 甄 选 培 训 人 员, 严 控 报 名 人 员 数 量, 劝 退 不 合 格 报 名 条 件 的 人 员 二 主 要 成 效 ( 一 ) 强 化 学 员 的 安 全 生 产 意 识, 提 高 风 险 管 控 能 力 此 次 高 研 班 针 对 近 期 国 家 行 业 发 布 或 更 新 的 一 批 施 工 安 全 相 关 法 律 法 规 进 行 解 读, 对 交 通 建 设 工 程 安 全 形 势 进 行 了 研 判 分 析, 并 介 绍 了 交 通 运 输 行 业 施 工 安 全 监 管 理 念 及 思 路 ; 讲 解 了 公 路 水 运 工 程 施 工 安 全 风 险 管 控 理 论, 4
包 括 公 路 水 运 工 程 项 目 的 风 险 预 防 管 控 理 论 的 介 绍 及 高 速 公 路 路 堑 高 边 坡 工 程 施 工 安 全 风 险 评 估 指 南 宣 贯 培 训 ; 还 对 公 路 工 程 施 工 安 全 风 险 管 控 中 的 信 息 化 技 术 研 究 与 应 用 现 状 进 行 了 总 结 分 析 与 技 术 探 讨 另 外, 部 分 专 家 还 以 典 型 案 例 剖 析 的 形 式 与 学 员 进 行 交 流, 包 括 : 高 速 公 路 重 特 大 典 型 事 故 调 查 及 救 援 经 验 ; 隧 道 工 程 突 发 事 件 应 急 救 援 经 验 ; 安 徽 省 公 路 水 运 工 程 施 工 三 阶 段 风 险 分 析 与 预 防 体 系 建 设 ; 洋 山 深 水 港 一 ~ 三 期 工 程 技 术 风 险 管 控 经 验 总 结 授 课 内 容 分 析 透 彻, 精 彩 生 动, 受 到 了 参 培 学 员 的 热 烈 欢 迎, 并 希 望 今 后 多 推 出 此 类 案 例 分 析 精 品 课 程 和 相 关 教 材 资 料 ( 二 ) 为 行 业 安 监 人 员 搭 建 了 良 好 的 交 流 平 台 此 次 高 研 班 组 织 全 班 学 员 对 多 个 主 题 进 行 分 组 交 流 研 讨, 学 员 非 常 珍 惜 对 话 机 会, 会 前 认 真 准 备, 带 着 问 题 积 极 参 与, 踊 跃 发 言, 观 点 鲜 明, 意 见 清 晰 具 体 通 过 研 讨, 一 方 面 交 流 了 目 前 各 省 市 施 工 安 全 监 督 管 理 模 式 方 法 和 手 段, 总 结 分 析 了 安 全 风 险 管 控 工 作 的 共 性 问 题 及 各 省 监 督 模 式 差 异 性 问 题, 阐 述 了 各 自 的 观 点 建 议, 加 深 了 行 业 的 横 向 交 流 和 工 作 理 解 ; 另 一 方 面 为 各 级 领 导 深 入 了 解 5
和 精 准 把 握 各 地 安 全 监 管 情 况 制 定 政 策 和 制 度 等 提 供 了 参 考 依 据, 成 为 行 业 安 全 监 督 管 理 工 作 的 纵 向 交 流 平 台 培 训 承 办 方 还 针 对 学 员 的 发 言 内 容, 认 真 梳 理 归 纳 各 方 观 点 和 建 议, 增 强 了 培 训 成 效 三 主 要 做 法 及 亮 点 ( 一 ) 领 导 高 度 重 视, 多 方 联 动 积 极 促 培 训 部 人 事 教 育 司 紧 紧 抓 住 国 家 大 力 推 动 专 业 技 术 人 才 知 识 更 新 工 程 的 机 会, 积 极 向 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 申 报 高 研 项 目, 以 专 业 技 术 人 才 培 养 和 知 识 更 新 为 目 标 推 动 了 高 研 班 成 功 举 办 作 为 业 务 主 管 部 门, 部 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 领 导 高 度 重 视 本 次 培 训, 对 此 次 高 研 班 的 课 程 设 置 师 资 选 定 培 训 方 式 研 讨 方 案 等 严 格 把 关 : 司 领 导 及 有 关 处 室 负 责 人 召 开 专 题 会 议 讨 论 审 定 培 训 大 纲 和 方 案 ; 授 课 师 资 由 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 成 平 司 长 亲 自 选 定 ; 司 有 关 处 室 负 责 人 全 过 程 参 与 到 培 训 班 中, 积 极 与 学 员 座 谈 交 流 答 疑 解 惑 特 别 是, 部 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 黄 勇 副 司 长 亲 自 为 学 员 授 课, 讲 解 公 路 水 运 工 程 建 设 安 全 监 管 的 理 念 和 方 式, 使 学 员 充 分 了 解 行 业 安 全 监 管 工 作 的 改 进 方 向 和 主 要 6
思 路 部 管 理 干 部 学 院 作 为 承 办 方 也 非 常 珍 惜 这 次 机 会, 积 极 与 部 人 事 教 育 司 和 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 保 持 沟 通, 培 训 期 间 设 立 4 位 班 主 任, 全 过 程 的 热 情 而 精 心 的 后 勤 服 务 工 作 赢 得 了 学 员 的 一 致 认 可 ( 二 ) 围 绕 行 业 安 全 工 作, 科 学 设 置 课 程 体 系 为 确 保 研 修 的 实 效 性 和 针 对 性, 本 次 高 研 班 的 研 修 内 容 经 过 科 学 设 计, 主 要 包 括 法 律 法 规 解 读 监 管 理 念 及 思 路 风 险 管 控 理 论 学 习 经 验 介 绍 等 模 块, 旨 在 搭 建 行 业 政 策 制 定 者 和 执 行 者 之 间 沟 通 与 对 话 的 桥 梁, 促 进 行 业 信 息 的 交 流, 打 造 一 个 能 够 实 现 纵 向 政 策 对 接, 横 向 信 息 对 流 的 交 流 平 台, 促 进 政 策 宣 贯 信 息 反 馈 经 验 借 鉴 协 同 创 新, 推 动 公 路 水 运 工 程 施 工 安 全 风 险 管 控 体 系 的 建 设 与 完 善 ( 三 ) 优 选 培 训 师 资, 培 训 效 果 良 好 为 保 证 培 训 效 果, 高 研 班 强 化 了 授 课 师 资 的 遴 选 工 作, 邀 请 行 业 内 外 具 有 深 厚 理 论 基 础 和 丰 富 实 践 经 验 的 领 导 与 权 威 专 家 学 者 进 行 授 课 部 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 黄 勇 副 司 长 对 公 路 水 运 建 设 工 程 安 全 生 产 形 势 和 特 点 存 在 7
的 问 题 安 全 监 管 理 念 和 模 式 等 方 面 进 行 了 系 统 讲 授, 并 结 合 多 年 项 目 督 查 实 际 经 验, 深 刻 剖 析 了 安 全 监 管 过 程 中 存 在 的 主 要 问 题, 并 提 出 了 具 体 的 解 决 途 径 ; 部 应 急 办 周 旻 处 长 就 交 通 行 业 安 全 应 急 管 理 情 况 从 行 业 应 急 管 理 总 体 情 况 存 在 问 题 与 差 距 工 作 重 点 和 要 求 等 方 面 进 行 介 绍, 让 大 家 身 临 其 境, 再 次 感 受 了 应 急 工 作 的 重 要 性 必 要 性 和 紧 迫 性 ; 国 家 安 全 生 产 监 督 管 理 总 局 邬 燕 云 副 司 长 是 新 安 全 生 产 法 的 主 要 执 笔 人 之 一, 他 对 新 安 全 法 的 系 统 解 读, 让 学 员 充 分 了 解 了 立 法 的 背 景 情 况 及 精 神 内 涵, 进 一 步 统 一 了 认 识, 强 化 了 安 全 监 管 人 员 的 权 利 义 务 和 责 任 ; 部 公 路 科 学 研 究 院 张 劲 泉 院 长 是 重 特 大 突 发 事 件 的 亲 历 者, 就 相 关 的 高 速 公 路 特 大 典 型 事 故 调 查 处 理 情 况 作 了 详 细 的 诠 释 授 课 领 导 和 专 家 课 程 安 排 科 学 合 理, 授 课 效 果 受 到 学 员 高 度 评 价 ( 四 ) 精 心 组 织, 严 格 考 勤 制 度, 实 施 学 员 自 主 管 理 为 保 障 培 训 效 果, 部 管 理 干 部 学 院 专 门 成 立 了 项 目 组, 配 合 部 安 全 与 质 量 监 督 管 理 司 做 好 项 目 申 报 策 划 与 设 计 等 工 作, 竭 尽 所 能 为 学 员 提 供 正 规 化 和 精 细 化 的 教 学 8
服 务, 组 织 好 教 学 各 个 环 节, 比 如 为 学 员 编 制 学 习 手 册 编 辑 有 针 对 性 的 培 训 教 材 建 立 QQ 群 组 微 信 号 等 辅 助 手 段 同 时 严 格 执 行 考 勤 制 度, 要 求 学 员 每 天 上 下 午 分 别 签 到, 保 证 授 课 纪 律 在 整 个 培 训 期 间, 没 有 出 现 学 员 缺 勤 现 象 为 促 进 学 员 之 间 更 好 地 交 流, 高 研 班 实 行 学 员 分 组 并 推 选 了 组 长, 主 持 研 讨 交 流 工 作, 协 助 管 理 其 他 班 务 活 动 学 员 们 研 修 态 度 端 正, 自 觉 遵 守 培 训 纪 律, 结 业 前 自 觉 递 交 学 习 心 得 体 会, 展 现 了 良 好 的 学 习 风 貌 高 研 班 还 严 格 执 行 中 央 八 项 规 定 及 部 相 关 规 定 的 廉 政 纪 律 要 求, 严 肃 培 训 纪 律, 力 戒 形 式 主 义, 努 力 做 到 简 约 简 朴 部 管 理 干 部 学 院 的 培 训 服 务 得 到 学 员 的 高 度 认 可, 培 训 成 效 问 卷 调 查 显 示, 学 员 对 教 师 授 课 的 满 意 度 达 98%, 对 教 学 研 讨 交 流 等 环 节 满 意 度 高 达 99% 四 对 今 后 培 训 工 作 的 建 议 ( 一 ) 不 断 完 善 行 业 人 才 多 层 次 培 养 机 制 交 通 运 输 行 业 安 全 监 督 管 理 行 业 人 才 队 伍 建 设 应 不 断 完 善 层 次 化 阶 梯 式 培 养 机 制, 不 断 扩 大 从 业 人 员 专 项 业 务 培 训 广 度 和 高 级 管 理 人 员 高 级 研 修 培 训 深 度, 加 强 高 层 9
次 管 理 人 才 培 养 培 训 和 经 验 交 流, 不 断 提 高 高 层 次 管 理 人 才 的 风 险 管 控 理 论 水 平 和 实 践 能 力, 为 真 正 落 实 安 全 风 险 管 控 新 政 策 增 强 风 险 管 控 意 识 推 行 公 路 水 运 工 程 施 工 安 全 风 险 管 控 体 系, 保 持 施 工 安 全 生 产 良 好 局 面 提 供 重 要 的 人 才 保 障 ( 二 ) 加 大 问 题 导 向 的 行 业 培 训 调 研 力 度 目 前 质 监 机 构 从 事 安 全 监 督 管 理 的 人 员 大 多 从 质 量 监 督 岗 位 或 其 他 岗 位 转 岗 过 来, 安 全 监 管 法 规 和 技 术 知 识 欠 缺, 还 需 要 进 一 步 以 问 题 为 导 向 加 大 行 业 安 全 监 督 管 理 培 训 需 求 调 研, 加 强 培 训 标 准 体 系 和 课 程 体 系 建 设, 完 善 专 兼 职 师 资 库 建 设 管 理, 不 断 提 升 培 训 的 时 效 性 和 针 对 性 ( 三 ) 不 断 提 升 高 级 研 修 培 训 的 成 效 和 应 用 效 果 研 讨 交 流 作 为 高 研 班 重 要 的 教 学 形 式, 能 够 使 参 培 学 员 和 行 业 管 理 部 门 之 间 进 行 有 效 交 流, 针 对 重 点 难 点 问 题 形 成 丰 富 而 高 质 量 的 研 讨 成 果, 为 行 业 发 展 献 策 献 力, 从 而 提 升 培 训 成 效 此 次 高 研 班 分 别 组 织 学 员 开 展 了 两 次 专 题 研 讨, 一 是 围 绕 如 何 加 强 工 程 安 全 监 管 工 作 执 行 力 主 题 进 行 研 讨, 学 员 建 议 进 一 步 明 确 安 全 生 产 执 法 主 体 资 格, 研 究 制 定 项 目 业 主 安 全 生 产 管 理 行 为 规 范, 加 强 施 工 企 业 10
基 层 基 础 安 全 管 理, 加 强 监 管 队 伍 自 身 能 力 建 设 ; 二 是 围 绕 如 何 加 强 施 工 安 全 风 险 管 控 体 系 建 设 主 题 进 行 研 讨, 建 议 进 一 步 加 强 监 管 制 度 体 系 建 设, 理 顺 安 全 监 管 机 制, 明 确 监 督 执 法 主 体, 改 进 安 全 监 管 模 式, 采 取 多 种 方 法 措 施 等 研 讨 成 果 紧 贴 行 业 发 展 实 际, 具 有 较 高 的 可 执 行 性 和 政 策 建 议 价 值 随 着 全 面 深 化 改 革 步 伐 加 快 以 及 新 型 城 镇 化 建 设 的 不 断 推 进, 各 地 积 极 融 入 一 带 一 路 战 略, 交 通 基 础 设 施 建 设 需 求 持 续 旺 盛 基 于 公 路 水 运 工 程 基 础 设 施 建 设 规 模 高 位 运 行 仍 将 持 续 较 长 时 期, 中 西 部 山 区 公 路 深 水 无 掩 护 条 件 的 港 口 码 头 等 项 目 日 趋 增 多, 地 质 条 件 复 杂 施 工 环 境 恶 劣, 施 工 组 织 难 度 大 安 全 作 业 风 险 高, 高 研 班 的 学 员 强 烈 呼 吁, 公 路 水 运 工 程 施 工 安 全 风 险 管 控 体 系 高 研 班 作 为 一 项 常 规 培 训 项 目, 在 2016-2018 年 期 间 定 期 组 织, 至 少 每 年 一 期 11