Taiwan Economic Forum Since 1954 from Free China Industry 原 自 由 中 國 之 工 業 灣 論 衡 發 行 人 副 發 行 人 發 行 所 劉 憶 如 胡 仲 英 單 驥 黃 萬 翔 行 政 院 建 設 委 員 會 地 址 北 市 1002

編 號 (100)001.101 ISSN 0019-946X Taiwan Economic Forum Since 1954 原 自 由 中 國 之 工 業 from Free China Industry 灣 論 衡 第 二 階 段 產 業 有 家, 家 有 產 業 系 列 座 談 會 8 月 分 別 於 新 竹 縣 桃 園 縣 嘉 義 縣 和 新 竹 市 舉 行 4 場 會 議, 期 盼 藉 由 地 方 政 府 與 中 央 部 會 面 對 面 的 溝 通, 找 出 地 方 優 勢 產 業, 劉 主 委 憶 如 也 鼓 勵 地 方 特 色 產 業 努 力 推 動 產 品 創 意 加 值, 提 升 品 牌 競 爭 力, 促 進 在 地 產 業 發 展 中 華 民 國 100 年 8 月 第 9 卷 第 8 期 Volume 9, Number 8 Aug. 2011 NO.8 Fact Feature Viewpoint Thesis Activity 重 要 財 政 策 人 才 培 育 方 案 99 年 度 執 行 成 果 精 進 人 才 培 育 方 案 的 執 行 成 效 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 之 研 究 推 動 產 業 升 級 創 造 在 地 就 業 機 會 第 二 階 段 產 業 有 家, 家 有 產 業 新 竹 縣 桃 園 縣 嘉 義 市 與 新 竹 市 座 談 國 際 醫 療 主 題 月 活 動 Newsletter Business Indicators Statistics 灣 新 簡 訊 100 年 7 月 份 景 氣 概 況 灣 統 行 政 院 建 設 委 員 會 COUNCIL FOR ECONOMIC PLANNING AND DEVELOPMENT EXECUTIVE YUAN, REPUBLIC OF CHINA (TAIWAN)

Taiwan Economic Forum Since 1954 from Free China Industry 原 自 由 中 國 之 工 業 灣 論 衡 發 行 人 副 發 行 人 發 行 所 劉 憶 如 胡 仲 英 單 驥 黃 萬 翔 行 政 院 建 設 委 員 會 地 址 北 市 10020 中 正 區 寶 慶 路 3 號 NO. 3, Baoqing Rd., Zhong Zheng Dist., Taipei City 10020 Taiwan(R.O.C.) 電 話 (02)2316-5869 李 嘉 興 網 址 www.cepd.gov.tw 編 輯 所 左 右 設 股 份 有 限 公 司 訂 戶 查 詢 專 線 (02)2781-0111 分 機 218 游 姿 穎 Email: sophie@randl.com.tw 訂 閱 全 年 12 冊 新 幣 800 元 刊 期 月 刊 郵 購 劃 撥 帳 號 :0018529-5 號 戶 名 : 行 政 院 建 設 委 員 會 稿 約 凡 有 關 財 金 產 業 貿 易 或 一 般 科 技 環 保 等 論 著 ( 中 英 文 ), 均 歡 迎 投 稿, 惟 須 本 刊 審 查 委 員 會 審 查 通 過 投 稿 未 採 用, 恕 不 退 稿 本 刊 對 於 來 稿 有 刪 改 權, 惟 事 先 聲 明 者 除 外, 來 稿 內 容 由 作 者 自 行 負 責 詳 細 徵 稿 須 知 請 見 內 文 之 徵 稿 啟 事 單 元 政 府 出 版 品 集 中 展 售 中 心 中 五 南 文 化 廣 場 :406 中 市 北 屯 區 軍 福 七 路 600 號 TEL:(04)2437-8010 Wunanbooks Store: No. 600, Junfu 7th Rd., Beitun District, Taichung City 406, Taiwan (R.O.C.) 三 民 書 局 :100 北 市 重 慶 南 路 1 段 61 號 TEL:(02)2361-7511 / FAX:(02)2361-3355 Sanmin Book Co., Ltd., No.61, Sec.1, Chongcing S. Rd., Jhongjheng District, Taipei City 100, Taiwan (R.O.C.) 國 家 書 店 松 江 門 市 :104 北 市 松 江 路 209 號 1 樓 TEL:(02)2518-0207 國 家 網 路 書 店 :http://www.govbooks.com.tw Government Publication Bookstore:No.209, Songjiang Rd., Zhongshan District, Taipei City 104, Taiwan (R.O.C.) The annual subscription rate in Taiwan is NT$800.00 (single copy, NT$80). An airmail (surface mail) subscription for overseas readers is US$78(US$45) in Europe, the Americas, and Africa; US$63(US$45) in Asia and Oceania; and US$48(US$32) in Hong Kong. Your payment must be remitted via telegraphic transfer as follows: Bank Name: Bank of Taiwan Bank Address: No.120, Sec.1, Chungking S. Road, Taipei City 10020, Taiwan, Republic of China SWIFT Code: BKTWTWTP Account No.: 003031120337 Beneficiary Customer: Council for Economic Planning and Development, Executive Yuan 中 華 郵 政 北 誌 字 第 12 號 執 照 登 記 為 雜 誌 交 寄 ISSN 0019-946X GPN 2009200148

編 者 的 話 加 速 人 才 培 育 厚 軟 性 國 力 歷 全 球 金 融 海 嘯 的 衝 擊, 世 界 貿 版 圖 重 整, 各 國 莫 不 競 相 營 造 更 佳 的 投 資 環 境, 特 別 是 在 加 強 吸 引 培 育 優 質 人 才 方 面, 以 期 在 後 金 融 海 嘯 的 新 貿 戰 國 時 代, 能 一 馬 當 先 脫 穎 而 出 灣 天 然 資 源 稀 少, 優 質 人 力 一 直 是 灣 的 優 勢 所 在 根 據 IMD 今 年 5 月 發 布 的 2011 年 IMD 世 界 競 爭 力 報 告, 灣 在 高 等 教 育 及 R&D 人 口 比 率 的 排 名 皆 為 全 球 第 3 名, 顯 見 政 府 近 年 來 在 人 才 培 育 方 面 的 努 力, 已 使 我 國 人 才 資 源 持 續 邁 向 優 質 化, 有 助 於 未 來 黃 金 十 年 的 開 創 為 使 讀 者 瞭 解 政 府 在 推 動 人 才 培 育 方 面 之 各 項 成 效, 本 期 特 別 報 導 單 元 即 以 人 才 培 育 方 案 執 行 成 效 為 主 題, 檢 討 過 去 1 年 來 各 項 人 才 培 訓 畫 的 執 行 成 效, 並 介 紹 政 府 未 來 人 力 改 革 的 方 向 與 願 景 目 標 另 名 家 觀 點 單 元 則 專 載 銘 傳 大 學 教 育 研 究 所 張 所 長 國 保 精 進 人 才 培 育 方 案 的 執 行 成 效 一 文, 文 中 張 所 長 針 對 人 才 培 訓 方 案 的 落 與 精 進 提 出 多 項 配 套 措 施, 見 解 精 闢, 值 得 政 府 部 門 參 考 本 期 建 專 論 單 元, 則 刊 載 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 之 研 究 一 文 本 文 透 過 紮 根 理 論 法 就 如 何 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 進 行 先 導 性 研 究, 深 具 證 與 政 策 參 考 價 值 最 後, 活 動 單 元 則 分 別 報 導 建 會 第 二 階 段 產 業 有 家, 家 有 產 業 座 談 會 於 新 竹 縣 桃 園 縣 嘉 義 縣 及 新 竹 市 等 4 場 次 之 會 議 進 展, 以 及 十 大 重 點 服 務 業 之 國 際 醫 療 主 題 月 相 關 活 動, 俾 協 助 讀 者 迅 速 掌 握 政 府 政 策 最 新 動 向 FROM EDITOR Taiwan Economic Forum 2011.7 2011.8 _ Vol. 9 _No. 78 1

目 錄 中 華 民 國 100 年 8 月 第 9 卷 第 8 期 Volume 9, Number 8 August 2011 CONTENTS 03 06 34 38 66 75 82 96 97 政 策 Fact 重 要 財 政 策 建 會 綜 合 劃 處 特 別 報 導 Feature 人 才 培 育 方 案 99 年 度 執 行 成 果 建 會 人 力 規 劃 處 名 家 觀 點 Viewpoint 精 進 人 才 培 育 方 案 的 執 行 成 效 銘 傳 大 學 教 育 研 究 所 所 長 張 國 保 建 專 論 Thesis 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 之 研 究 灣 師 範 大 學 工 業 教 育 系 博 士 候 選 人 張 瑞 娥 活 動 Activity 推 動 產 業 升 級 創 造 在 地 就 業 機 會 第 二 階 段 產 業 有 家, 家 有 產 業 新 竹 縣 桃 園 縣 嘉 義 市 與 新 竹 市 座 談 建 會 都 市 及 住 宅 發 展 處 國 際 醫 療 主 題 月 活 動 行 政 院 衛 生 署 新 訊 Newsletter 灣 新 簡 訊 Taiwan New Economy Newsletter 建 會 法 協 中 心 灣 景 氣 概 況 Business Indicators 100 年 7 月 份 景 氣 概 況 建 會 研 究 處 統 Statistics Taiwan Economic Statistics 建 會

Taiwan Economic Forum 政 策 FACT FACT 重 要 財 政 策 建 會 綜 合 劃 處 1. 100 年 7 月 21 日 行 政 院 吳 院 長 敦 義 於 行 政 院 會 聽 取 部 工 業 區 開 發 現 況 與 未 來 發 展 方 向 及 國 科 會 建 構 科 學 工 業 園 區 優 質 投 資 環 境 報 告 後 重 申, 政 府 未 來 依 產 業 創 新 條 例 編 定 設 置 產 業 園 區 前, 務 必 先 行 確 認 產 業 需 求, 以 及 鄰 近 確 無 適 當 之 既 有 產 業 用 地 可 供 利 用, 以 避 免 國 土 資 源 浪 費 及 減 少 不 必 要 的 紛 爭 吳 院 長 指 出,99 年 科 學 工 業 園 區 廠 商 營 業 額 高 達 2 兆 1,553 億 元, 目 前 園 區 就 業 人 數 高 達 23 萬 3,289 人, 均 創 歷 史 新 高, 對 國 家 的 發 展 促 進 就 業, 貢 獻 良 多 2. 100 年 7 月 28 日 行 政 院 吳 院 長 敦 義 於 行 政 院 會 聽 取 財 政 部 賦 稅 改 革 執 行 情 形 報 告 後 表 示, 政 府 近 幾 年 在 輕 稅 簡 政 上 做 了 許 多 改 革, 包 括 綜 合 所 得 稅 調 高 標 準 扣 除 額 薪 資 所 得 及 身 心 障 礙 特 別 扣 除 額 調 降 最 低 三 稅 率 級 距 之 稅 率, 以 及 在 稅 政 上 推 動 稅 務 e 化 提 供 稅 額 試 算 服 務 簡 化 申 報 程 序 等, 財 政 部 應 加 強 宣 導 這 些 便 民 利 民 的 措 施, 使 民 眾 了 解 自 身 權 益 3. 100 年 8 月 4 日 行 政 院 會 通 過 主 機 構 人 員 設 置 管 理 條 例 修 正 草 案, 將 函 請 考 試 院 會 銜 送 請 立 法 院 審 議 本 修 正 草 案 攸 關 未 來 各 部 會 內 部 主 單 位 組 織 設, 係 屬 組 織 改 造 配 套 法 案 之 一 環, 由 行 政 院 組 改 小 組 邀 集 銓 敘 部 內 政 部 法 務 部 等 相 關 機 關 會 商, 刻 已 完 成 審 查 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 3

4. 100 年 8 月 4 日 行 政 院 吳 院 長 敦 義 於 行 政 院 會 聽 取 部 2011 北 世 界 設 大 會 暨 設 年 籌 辦 情 形 報 告 後 表 示, 該 大 會 是 國 際 設 聯 盟 (IDA) 成 立 後 的 第 一 次 世 界 設 大 會, 我 國 能 順 利 爭 取 到 主 辦 權 殊 屬 不 易, 相 關 機 關 應 善 用 此 國 際 交 流 平, 在 全 球 設 領 袖 菁 英 來 期 間, 充 分 展 現 我 國 融 合 新 銳 創 意 設 與 深 厚 文 化 素 養 的 軟 力, 以 樹 立 Designed in Taiwan 的 國 際 形 象 與 口 碑 5. 100 年 8 月 8 日 行 政 院 建 會 議 通 過 部 大 安 大 甲 溪 水 源 聯 合 運 用 輸 水 工 程 畫 本 畫 費 共 74 億 元, 畫 期 程 為 101 至 110 年, 完 成 後 可 增 加 中 地 區 供 水 能 力 每 日 28 萬 噸, 豪 雨 高 濁 度 期 間, 停 水 日 數 可 降 至 1 日 以 下, 有 效 解 決 中 地 區 水 資 源 供 應 問 題 6. 100 年 8 月 11 日 行 政 院 吳 院 長 敦 義 於 行 政 院 會 聽 取 公 共 工 程 委 員 會 100 年 度 上 半 年 公 共 建 設 推 動 辦 理 情 形 報 告 後 表 示, 下 半 年 為 執 行 公 共 建 設 的 高 峰 期, 希 望 各 部 會 在 兼 顧 工 安 及 品 質 的 前 提 下, 全 力 以 赴, 積 極 推 動 各 項 重 大 建 設 畫 吳 院 長 並 請 各 部 會 積 極 開 拓 促 參 案 件, 擴 大 以 促 參 方 式 辦 理 中 長 程 畫, 以 撙 節 政 府 財 政 支 出 7. 100 年 8 月 11 日 行 政 院 吳 院 長 敦 義 於 行 政 院 院 會 聽 取 內 政 部 報 告 防 制 人 口 販 運 工 作 後 表 示, 政 府 施 人 口 販 運 防 制 法, 保 障 人 權, 使 我 國 在 美 國 2010 年 及 2011 年 人 口 販 運 報 告 評 等 中, 連 續 兩 年 列 為 第 1 級 名 單 國 家 ; 美 國 國 務 卿 希 拉 蕊 亦 於 2011 年 人 口 販 運 報 告 的 記 者 會, 特 別 提 到 灣 卓 著 的 成 績, 讚 揚 我 國 政 府 的 決 心 及 領 導 力 8. 100 年 8 月 11 日 行 政 院 院 會 通 過 醫 療 法 第 23 條 等 部 分 條 文 修 正 草 案, 將 函 請 立 法 院 審 議 本 修 正 草 案 將 有 助 於 強 化 醫 療 機 構 停 業 期 間 與 醫 療 資 源 之 管 理, 並 檢 討 修 正 有 關 人 體 試 驗 畫 審 查 相 關 條 文, 促 進 醫 療 機 構 參 與 醫 療 技 術 升 級 發 展 研 究, 保 障 人 體 試 驗 受 試 者 權 益 9. 100 年 8 月 18 日 行 政 院 吳 院 長 敦 義 於 行 政 院 院 會 聽 取 財 政 部 報 告 財 政 政 策 之 概 況 與 前 瞻 後 表 示, 穩 定 適 足 健 全 一 向 為 我 國 財 政 政 策 的 目 標, 藉 由 稅 費 捐 債 的 調 整, 統 籌 國 家 可 用 財 力 資 源, 可 落 開 源 節 流 的 目 標 吳 院 長 並 指 出, 為 提 升 政 府 財 務 資 源 運 用 效 能, 各 機 關 皆 須 積 極 減 少 4 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

各 項 不 支 出, 創 新 財 源 增 加 財 政 收 入, 並 有 效 運 用 民 間 財 力 資 源, 加 速 推 動 各 項 公 共 建 設, 以 活 絡, 培 養 稅 源, 達 成 財 政 政 策 之 目 標 10. 100 年 8 月 18 日 行 政 院 吳 院 長 敦 義 聽 取 農 委 會 有 關 舉 辦 2011APEC 糧 食 安 全 論 壇, 推 動 APEC 緊 急 糧 食 儲 備 機 制 報 告 後 表 示, 本 次 論 壇 不 僅 提 升 我 國 國 際 能 見 度, 亦 有 助 於 我 國 及 亞 太 地 區 因 應 氣 候 變 遷 及 維 護 糧 食 安 全 吳 院 長 強 調, 糧 食 安 全 之 議 題 至 關 重 要, 我 國 應 持 續 推 動 APEC 緊 急 糧 食 儲 備 機 制 之 籌 備 建 置, 請 相 關 部 會 共 同 努 力, 爭 取 APEC 其 他 會 員 體 之 支 持, 務 使 本 項 機 制 順 利 推 展, 以 結 合 各 會 員 體 之 互 助 合 作 及 人 道 援 助 等 體 制, 建 立 我 國 緊 急 糧 食 來 源 管 道, 確 保 區 域 糧 食 安 全 穩 定 11. 100 年 8 月 18 日 行 政 院 院 會 通 過 101 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 暨 附 屬 單 位 預 算 及 綜 表, 將 送 請 立 法 院 審 議 吳 院 長 表 示, 為 納 編 振 興 擴 大 公 共 建 設 特 別 預 算 的 延 續 性 畫, 以 及 健 保 與 勞 保 等 政 府 應 負 擔 費,101 年 度 中 央 政 府 總 預 算 案 的 歲 出 規 模 較 上 年 度 成 長 8.4%, 但 如 併 總 預 算 與 特 別 預 算, 則 整 體 歲 出 規 模 反 而 較 100 年 度 減 少 309 億 元, 歲 差 短 更 較 100 年 度 大 幅 減 少 1,146 億 元, 約 減 33.1%, 已 連 續 3 年 持 續 下 降, 顯 示 政 府 在 推 動 各 項 施 政 的 同 時, 亦 力 求 兼 顧 財 政 的 穩 健 12. 100 年 8 月 18 日 行 政 院 主 處 公 布 家 庭 收 支 調 查 結 果,99 年 家 庭 所 得 差 距 倍 數 為 6.19 倍, 較 98 年 之 6.34 倍 縮 減 0.15 倍, 所 得 分 配 狀 況 呈 現 改 善 行 政 院 表 示, 金 融 海 嘯 後 政 府 積 極 採 行 各 項 強 化 發 展 促 進 就 業 及 照 顧 弱 勢 措 施, 加 以 99 年 全 球 招 商 發 展 重 點 服 務 業 及 新 興 產 業 等 工 作 的 有 效 推 動, 國 內 情 勢 復 甦 快 速, 有 效 提 高 國 人 就 業 機 會 與 所 得, 從 而 使 所 得 分 配 狀 況 獲 得 具 體 改 善 13. 100 年 8 月 18 日 行 政 院 院 會 通 過 行 政 院 101 年 度 施 政 畫 草 案, 將 併 同 中 央 政 府 總 預 算 案 送 請 立 法 院 審 議 本 畫 依 據 101 年 度 施 政 方 針 所 揭 示 之 厚 植 國 家 人 力 資 本, 產 業 創 新 繁 榮 強 化 社 會 安 全, 現 社 會 公 平 正 義 加 強 環 境 資 源 保 育, 永 續 國 家 生 機 打 造 廉 能 政 府, 提 升 國 家 競 爭 力 及 穩 定 兩 岸 和 平 交 流, 拓 展 國 際 空 間 等 五 大 施 政 方 向, 具 體 擘 劃 各 機 關 下 年 度 的 施 政 目 標 及 重 點 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 5

Taiwan Economic FEATURE Forum 特別 報導 FEATURE 人才培育方案 99 年度執行成果 建會人力規劃處 壹 背景說明 貳 推動過程及方式 叁 99年度辦理及費支用情形 肆 99年度執行成效 伍 檢討與建議 壹 背景說明 21 世全球化 自由化與知識的發展 各國政府不但發現人民教 育程度提升的重要性 更認知到傑出人才是一國競爭力提升與研發新產品及新 技術最重要的來源 因此各國政府紛紛將人才培育列為重要政策 擬訂法案及 提撥費 不僅致力推動世界一流大學培養人才 亦增加投資以提升全民勞動 6 灣論衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

政策 力的知識與技術 厚植國家競爭力 面對瞬息萬變的國內外情勢及人口結構變 遷 政府須提出更全面與創新性的人才培育政策 特別報導 貳 推動過程及方式 名家觀點 一 為配合新興產業建構所需優質產業人力資源環境 且為整體規劃我國人 力資源發展方向與策略 行政院於99年1月23及24日邀請產 官 學界代 表 召開 全國人才培育會議 期凝聚政府及社會各界對於人才培育政 策之共識 建專論 二 99年1月28日教育部在行政院院會報告 全國人才培育會議 辦理結果 院長指示請各相關部會依據會議結論 規劃具體措施及核心指標 送請 建會彙整研提 人才培育方案 活動 三 行政院99年8月10日院教字第0990041114號函正式核定本方案 內容摘 述如次 一 期程為 99 102 年 預投入約 600 億元費 由各部會共同推動 培 育量足質精的優質人力 新興及重點產業人才培育 精進公共事務人 新訊 力 強化教育與產業之聯結 及 布局全球人才 提升國家競爭力 等 5 大子畫 配合修正與放寬之法令 31 項 並由各部會於前述具體 行動措施內挑選或另規劃新增畫代表本方案之指標性政策意義 共有 灣景氣概況 12 個部會辦理 35 項標竿措施 二 方案目標 發展灣成為培育量足質精的優質人力基地 發展灣成為亞 太地區優秀人才聚集中心 全面提升產業及公共事務人力素質 促進國家 人才培育與產業發展緊密結合 建設灣成為全球創新中心 亞太貿樞 紐以及商營運總部 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 7

叁 99 年 度 辦 理 及 費 支 用 情 形 以 下 分 別 說 明 具 體 行 動 措 施 標 竿 措 施 及 應 修 訂 法 令 99 年 度 辦 理 及 費 支 用 情 形 一 具 體 行 動 措 施 部 分 由 各 部 會 共 同 辦 理 73 項 推 動 策 略, 包 括 具 體 行 動 措 施 近 140 項,99 年 預 估 所 需 費 119.61 億 元, 際 支 用 108.52 億 元, 支 用 率 為 90.73%; 以 推 動 策 略 1 培 育 量 足 質 精 的 優 質 人 力 支 用 數 占 總 費 比 率 最 高 38.39%, 推 動 策 略 4 強 化 教 育 與 產 業 之 聯 結 30.68% 次 之 ( 詳 表 1); 若 以 部 會 別 來 看, 部 支 用 數 占 總 費 比 率 達 37.06% 最 高, 內 政 部 19.44% 次 之 ( 詳 表 2); 另 從 個 別 措 施 觀 察, 執 行 情 形 如 下 : ( 一 ) 大 部 分 具 體 行 動 措 施 (123 項 ) 費 支 用 情 形 已 達 目 標, 其 中 包 括 教 育 部 訂 定 補 助 大 學 校 院 辦 理 跨 領 域 學 位 學 程 及 學 分 學 程 要 點, 鼓 勵 學 校 開 設 跨 領 域 學 分 或 學 位, 以 使 學 生 取 得 跨 界 能 力, 有 利 職 場 競 爭 力 等 13 項 具 體 行 動 措 施, 費 支 用 率 超 過 100% ( 二 ) 費 支 用 率 未 達 80% 者, 包 括 教 育 部 發 展 國 家 職 能 標 準 暨 落 專 業 證 照 制 度 ( 草 案 ) 等 12 項 具 體 行 動 措 施, 預 算 執 行 落 後 原 因 大 致 為 本 方 案 於 99 年 8 月 核 定 後 相 關 配 合 措 施 不 及 辦 理, 或 部 分 單 位 取 消 接 受 補 助 ( 三 )99 年 執 行 績 與 核 心 指 標 預 定 目 標 相 比, 包 括 工 程 會 推 動 執 業 技 師 應 每 4 年 完 成 一 定 時 數 之 專 業 訓 練, 始 能 於 執 照 效 期 屆 滿 後 申 請 換 發 執 照 繼 續 執 業 等 23 項 具 體 行 動 措 施 進 度 超 前 ; 教 育 部 建 立 調 節 大 學 系 所 發 展 評 估 機 制 及 放 寬 學 雜 費 限 制 等 109 項 具 體 行 動 措 施 符 合 進 度 ; 另 有 教 育 部 結 合 產 業 公 協 會 進 行 相 關 系 科 相 對 應 的 證 照 類 科 盤 點, 強 化 技 職 教 育 在 國 內 基 層 及 中 層 技 術 人 才 培 育 所 承 擔 的 責 任 及 務 致 用 之 功 能, 並 擴 大 技 術 職 業 證 照 法 制 化 等 3 項 目 標 達 成 率 較 低, 原 因 大 致 為 部 分 工 作 項 目 尚 未 開 始 推 動, 報 名 訓 練 者 不 符 合 資 格 或 因 事 未 能 參 訓 所 致 8 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

推 動 策 略 表 1 具 體 行 動 措 施 99 年 度 費 支 用 情 形 表 策 略 別 預 定 支 用 數 (A) 際 支 用 數 (B) 支 用 比 (B/A) 單 位 : 元,% 際 支 用 數 占 總 費 比 率 1. 培 育 量 足 質 精 的 優 質 人 力 4,214,515,798 4,274,041,158 101.41 39.39 2. 新 興 及 重 點 產 業 人 才 培 育 1,274,399,491 1,115,082,917 87.50 10.28 3. 精 進 公 共 事 務 人 力 225,704,495 217,331,085 96.29 2.00 4. 強 化 教 育 與 產 業 之 聯 結 4,223,068,954 3,328,802,344 78.82 30.68 5. 布 局 全 球 人 才, 提 升 國 家 競 爭 力 2,022,989,000 1,916,556,608 94.74 17.66 部 會 合 11,960,677,738 10,851,814,112 90.73 100.00 表 2 具 體 行 動 措 施 99 年 度 費 支 用 情 形 表 部 會 別 預 定 支 用 數 (A) 際 支 用 數 (B) 支 用 比 (B/A) 單 位 : 元,% 際 支 用 數 占 總 費 比 率 教 育 部 1,998,091,615 1,874,611,726 93.82 17.27 內 政 部 2,111,816,868 2,109,533,676 99.89 19.44 部 4,904,720,000 4,022,076,899 82.00 37.06 考 選 部 702,000 702,000 100.00 0.01 銓 敘 部 - - - - 交 通 部 24,332,027 24,161,598 99.30 0.22 外 交 部 355,750,000 302,391,504 85.00 2.79 國 防 部 - - - - 勞 委 會 528,853,000 597,076,000 112.90 5.50 工 程 會 860,228 860,228 100.00 0.01 農 委 會 2,078,000 1,996,000 96.05 0.02 建 會 - - - - 文 建 會 23,505,000 18,500,000 78.71 0.17 國 科 會 1,728,333,000 1,641,248,407 94.96 15.12 青 輔 會 2,820,000 2,775,452 98.42 0.03 僑 委 會 96,304,000 93,393,494 96.98 0.86 研 考 會 65,852,000 65,852,000 100.00 0.61 保 訓 會 3,948,000 3,948,000 100.00 0.04 新 聞 局 22,000,000 8,489,611 38.59 0.08 人 事 行 政 局 84,712,000 78,817,517 93.04 0.73 衛 生 署 6,000,000 5,380,000 89.67 0.05 合 11,960,677,738 10,851,814,112 90.73 100.00 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 9

二 標 竿 措 施 由 教 育 部 等 12 個 部 會 推 動 的 35 項 標 竿 措 施,99 年 預 估 所 需 費 15.08 億 元, 際 支 用 15.72 億 元, 支 用 率 為 104.3% 就 個 別 措 施 觀 察, 執 行 情 形 如 下 : ( 一 ) 大 部 分 標 竿 措 施 費 支 用 情 形 已 達 目 標, 其 中 包 括 教 育 部 全 球 雙 峰 方 案 高 等 教 育 雙 向 留 學 及 推 動 專 業 學 院 畫 方 案 部 六 大 新 興 產 業 數 位 內 容 產 業 人 才 培 訓 及 灣 美 食 國 際 化 人 才 培 育 畫 國 科 會 補 助 博 士 生 及 博 士 後 赴 國 外 研 究 勞 委 會 配 合 產 業 政 策 需 求, 新 增 辦 理 在 職 訓 練 新 興 職 類 之 訓 練 課 程 等 6 項 標 竿 措 施, 費 支 用 率 均 超 過 100% ( 二 ) 費 支 用 率 未 達 80% 者, 包 括 教 育 部 發 展 國 家 職 能 標 準 暨 落 專 業 證 照 制 度 與 延 攬 及 留 住 大 專 校 院 特 殊 優 秀 教 師 施 彈 性 薪 資 方 案 部 培 育 電 子 商 務 國 際 化 人 才 及 新 興 巿 場 海 外 業 務 尖 兵 種 子 育 成 畫 內 政 部 培 訓 推 動 改 善 既 有 都 市 交 通 系 統, 營 造 綠 色 都 市 運 輸 系 統 所 需 專 業 人 才 農 委 會 強 化 農 業 人 才 培 育, 傳 承 與 開 拓 農 業 產 業 知 識 農 委 會 技 術 及 企 業 化 營 能 力 等 6 項 標 竿 措 施 ; 其 中 部 新 興 巿 場 海 外 業 務 尖 兵 種 子 育 成 畫 績 效 達 成 率 超 過 100%, 惟 費 支 用 係 基 於 撙 節 開 支 原 則 致 未 達 預 期, 係 有 效 節 省 公 帑 之 結 果 ( 三 )99 年 執 行 績 與 核 心 指 標 預 定 目 標 相 比, 包 括 部 六 大 新 興 產 業 數 位 內 容 產 業 人 才 培 訓 等 14 項 標 竿 措 施 進 度 超 前, 教 育 部 鼓 勵 成 人 就 讀 大 學 方 案 等 20 項 標 竿 措 施 符 合 進 度, 另 有 部 培 育 電 子 商 務 國 際 化 人 才 1 項 標 竿 措 施 進 度 落 後, 已 於 100 年 5 月 底 完 成 培 訓 50 人 之 目 標 三 應 研 修 法 令 部 分 本 方 案 涉 及 之 應 研 修 法 令 包 括 31 項,99 年 已 完 成 14 項 符 合 進 度 15 項, 另 有 大 學 總 量 發 展 規 模 與 資 源 條 件 標 準 及 師 資 培 育 法 2 項 進 度 落 後 10 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

( 詳 表 3), 主 辦 機 關 已 研 提 促 進 策 略, 預 分 別 於 100 年 6 月 底 及 10 月 底 完 成 修 法 表 3 人 才 培 育 方 案 涉 及 應 研 修 法 令 99 年 度 執 行 情 形 策 略 編 號 策 略 重 點 摘 述 法 令 名 稱 已 完 成 14 項 1.3.2 放 寬 校 際 各 項 資 源 彈 性 運 用 及 交 流 機 制 1.3.3 1.5.3 2.2.3 2.2.4 2.5.1 4.1.1 4.2.4 4.3.2 5.1.1 賦 予 政 府 引 導 公 立 大 學 整 併 之 機 制, 或 訂 定 多 元 整 併 模 式 方 案 解 決 大 學 招 生 不 足 困 境, 完 備 大 學 轉 型 及 退 場 輔 導 機 制 建 立 學 校 退 場 誘 因 引 導 大 學 轉 型 為 產 業 人 才 培 訓 中 心 或 其 他 適 當 機 構 透 過 新 興 與 重 點 產 業 學 程 規 劃, 培 育 在 校 學 生 養 成 所 需 跨 領 域 能 力 規 劃 大 專 校 院 推 廣 教 育 課 程 以 職 能 導 向 及 學 程 模 式 開 設, 提 供 畢 業 社 會 青 年 專 業 職 能 進 修 管 道 ; 納 入 開 設 專 業 職 能 課 程 或 學 程 之 成 效 獎 勵 規 定 鼓 勵 大 學 透 過 推 動 數 位 學 習 擴 大 習 制 度 延 攬 業 界 師 資 派 送 教 師 至 業 界 觀 摩 改 進 教 學 內 容, 縮 小 產 學 落 差 由 業 界 主 動 提 出 與 學 校 做 長 期 合 作 之 構 思 畫, 共 同 出 資, 其 內 容 可 包 括 研 發 習 就 業 輔 導 甚 至 教 學 內 容 規 劃 和 教 師 遴 選 等 推 動 習 媒 合 平 畫 : 遴 選 法 人 研 究 機 構 布 建 中 介 習 網 絡, 以 媒 合 大 專 校 院 學 生 於 寒 暑 假 或 學 制 內, 於 各 行 各 業 進 行 職 涯 習 或 體 驗 畫 由 中 小 企 業 研 提 進 行 風 險 性 高 的 創 新 研 發 畫 或 產 業 加 值 創 新 畫, 目 的 事 業 主 管 機 關 審 議 核 定 後 給 予 施 創 新 研 發 消 費 券, 相 關 措 施 參 考 歐 美 等 國 推 行 Innovation Vouchers 工 具, 並 徵 求 有 意 願 參 與 之 系 院 校 執 行 該 畫 放 寬 學 術 研 究 費 人 事 總 費 數 額 限 制, 並 檢 討 現 行 學 術 研 究 費 分 級 制 度 大 學 系 統 組 織 及 運 作 辦 法 ( 第 5 條 ) 大 學 法 ( 第 7 條 ) 私 立 學 校 法 教 育 部 補 助 大 學 校 院 辦 理 跨 領 域 學 位 學 程 及 學 分 學 程 要 點 大 學 推 廣 教 育 施 辦 法 教 育 部 補 助 技 專 校 院 遴 聘 業 界 專 家 協 同 教 學 施 要 點 教 育 部 補 助 技 專 校 院 開 設 校 外 習 課 程 作 業 要 點 教 育 部 補 助 技 專 校 院 教 師 赴 公 民 營 機 構 研 習 服 務 作 業 要 點 教 育 部 推 動 技 專 校 院 與 產 業 園 區 產 學 合 作 施 要 點 教 育 部 補 助 技 專 校 院 開 設 校 外 習 課 程 作 業 要 點 部 中 小 企 業 創 新 服 務 憑 證 補 ( 捐 ) 助 作 業 要 點 國 立 大 學 校 院 校 務 基 金 管 理 及 監 督 辦 法 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 11

策 略 編 號 策 略 重 點 摘 述 法 令 名 稱 5.2.2 5.4.3 調 整 招 收 國 際 學 生 及 僑 生 之 評 估 機 制, 並 運 用 部 分 援 外 費, 專 案 推 動 招 收 國 際 學 生 及 優 秀 僑 生, 尤 以 專 案 擴 大 對 東 南 亞 及 其 他 潛 在 地 區 之 高 等 教 育 輸 出, 及 華 語 文 訓 練 提 升 國 際 生 對 我 國 文 化 認 同 度 進 而 留 工 作, 同 時 檢 討 延 攬 優 秀 海 外 華 裔 子 弟 返 國 相 關 法 規 符 合 進 度 15 項 2.2.2 賦 予 專 業 學 院 法 制 地 位, 落 專 業 學 院 制 度 3.1.1 3.1.2 3.1.3 高 考 一 級 考 試 應 考 資 格 除 原 列 博 士 學 位 外, 另 增 列 3 年 優 良 歷 條 件 ; 高 考 一 級 考 試 及 格 人 員 取 得 簡 任 第 十 職 等 任 用 資 格 為 靈 活 政 府 研 究 機 關 ( 構 ) 相 關 研 發 人 員 之 進 用, 建 議 依 業 務 特 性 及 用 人 際 需 要, 另 採 審 查 研 發 能 力 與 成 果 等 方 式 行 之, 以 突 破 現 行 用 人 瓶 頸 另 針 對 其 特 性, 研 議 改 設 為 行 政 法 人, 以 減 少 公 務 人 員 體 制 之 羈 絆, 以 利 提 升 研 發 能 量 及 技 術 之 轉 移 建 立 公 務 人 員 職 能 評 估 流 程 標 準 作 業 程 序 ; 依 公 務 人 員 職 能 評 估 流 程 標 準 作 業 程 序, 檢 討 各 項 公 務 人 員 考 試 制 度 3.1.4 延 攬 優 秀 公 立 學 校 教 師 擔 任 政 務 職 務 3.2.6 3.2.6 3.2.6 5.4.1 5.4.1 修 正 教 師 法 聘 期 規 定, 高 級 中 等 以 下 學 校 教 師 初 聘 之 聘 期 於 山 地 偏 遠 離 島 原 住 民 地 區 及 特 殊 地 區 之 高 級 中 等 以 下 學 校, 主 管 機 關 同 意, 得 延 長 教 師 初 聘 聘 期, 最 長 不 得 逾 3 年, 並 載 明 於 聘 約 中, 如 有 未 依 聘 約 服 務 期 滿 提 前 轉 調 或 離 校 者, 應 科 以 賠 償 之 責 等 規 定 修 訂 中 小 學 兼 任 代 課 及 代 理 教 師 聘 任 辦 法, 兼 任 代 課 及 代 理 教 師 於 偏 遠 地 區 學 校 服 務, 學 校 教 評 會 審 查 結 果 為 服 務 成 績 優 良 時, 同 意 其 聘 期 屆 滿 後 得 免 甄 選, 延 長 其 聘 期 至 一 定 年 限 修 正 國 民 中 小 學 教 師 介 聘 相 關 辦 法, 規 定 教 師 參 與 介 聘 至 他 校 服 務 者, 應 於 原 校 服 務 至 少 3 年 後 方 得 提 出 介 聘 申 請 檢 討 鬆 綁 移 民 居 留 勞 健 保 工 作 許 可 兵 役 法 等 相 關 法 規 檢 討 鬆 綁 移 民 居 留 勞 健 保 工 作 許 可 兵 役 法 等 相 關 規 定 僑 生 回 國 就 學 及 輔 導 辦 法 外 國 學 生 來 就 學 辦 法 教 育 部 補 助 大 學 辦 理 專 業 學 院 要 點 學 位 授 予 法 公 務 人 員 考 試 法 公 務 人 員 任 用 法 公 務 人 員 俸 給 法 行 政 法 人 法 草 案 研 修 相 關 考 試 規 則 政 務 人 員 法 草 案 政 務 人 員 俸 給 條 例 草 案 政 務 人 員 退 職 撫 卹 條 例 部 分 條 文 修 正 草 案 教 師 法 中 小 學 兼 任 代 課 及 代 理 教 師 聘 任 辦 法 國 民 中 小 學 校 長 主 任 教 師 甄 選 儲 訓 遷 調 及 介 聘 辦 法 入 出 國 及 移 民 法 兵 役 法 12 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

策 略 編 號 策 略 重 點 摘 述 法 令 名 稱 1.1.1 進 度 落 後 2 項 引 導 大 學 增 設 調 整 院 系 所 與 學 位 學 程 及 招 生 名 額 總 量 1.2.1 鼓 勵 各 校 以 學 院 模 式 統 籌 系 所, 並 放 寬 新 增 碩 士 學 位 學 程 無 需 提 報 特 殊 項 目 專 業 審 查 2.2.1 進 一 步 提 高 學 系 所 師 資 基 準, 加 速 整 併 系 所 大 學 總 量 發 展 規 模 與 資 源 條 件 標 準 3.2.2 建 構 中 央 地 方 學 校 教 師 進 修 整 合 體 系 師 資 培 育 法 肆 99 年 度 執 行 成 效 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 一 具 體 行 動 措 施 部 分 99 年 總 培 訓 310,827 人 次, 進 修 或 習 23,560 人 次, 補 助 攻 讀 碩 博 士 學 位 2,016 人, 協 助 就 業 822 人 ; 輔 導 取 得 專 業 人 才 認 證 13,805 張, 技 專 校 院 在 校 師 生 取 得 215,307 張 技 能 證 照 以 下 依 據 5 大 推 動 策 略, 將 各 部 會 推 動 之 重 要 成 果 摘 述 如 次 : ( 一 ) 培 育 量 足 質 精 的 優 質 人 力 1. 依 據 國 家 整 體 人 才 培 育 政 策 社 會 發 展 需 求 學 校 資 源 條 件 師 資 專 長 總 量 發 展 規 模 及 學 校 資 源 條 件, 核 定 大 學 校 院 100 學 年 度 增 設 調 整 院 系 所 學 位 學 程 及 招 生 名 額 2. 獎 勵 大 學 校 院 推 動 國 際 化, 大 學 校 院 全 英 語 學 程 數 自 97 學 年 度 39 校 122 個 成 長 至 98 學 年 度 40 校 144 個, 成 長 率 18.03%; 與 國 外 大 學 辦 理 雙 聯 學 制, 自 97 學 年 48 校 197 個 成 長 至 98 學 年 47 校 210 個, 成 長 率 6.6% 3. 補 助 大 學 校 院 辦 理 跨 領 域 學 位 學 程 及 學 分 學 程,99 年 度 申 請 補 助 案 由 98 年 度 之 57 案 提 增 至 92 案, 成 長 率 61%, 受 培 訓 人 數 達 2,500 人 以 上, 活 化 高 等 教 育 學 制 彈 性 已 初 具 成 效 99 年 度 核 定 補 助 31 校 52 案 較 98 年 度 27 校 41 案, 成 長 4 校 11 案, 促 進 學 院 體 化, 賦 予 其 更 大 彈 性 來 增 設 調 整 系 所 及 招 生 名 額 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 13

4. 檢 討 後 期 中 等 教 育 過 早 分 流 問 題, 使 所 有 進 入 高 等 教 育 學 生 都 能 具 備 完 整 的 通 識 基 礎, 已 於 99 年 11 月 完 成 高 中 教 育 政 策 白 皮 書 草 案 5. 為 促 進 各 級 學 校 發 展 品 德 教 育 教 學 方 法 與 推 動 策 略,99 年 8 月 13 日 函 送 99 學 年 度 教 育 部 補 助 辦 理 品 德 教 育 推 廣 與 深 耕 學 校 畫, 獲 補 助 之 學 校 共 103 所 6. 協 助 各 校 建 立 自 我 定 位 及 發 展 特 色 之 評 鑑 制 度, 導 引 各 校 發 展 特 色, 提 升 辦 學 績 效,99 學 年 度 辦 理 9 所 軍 警 校 院 系 所 評 鑑 作 業 科 技 大 學 13 校 評 鑑 技 術 學 院 11 校 評 鑑,100 年 預 訂 辦 理 82 所 一 般 大 學 校 院 之 校 務 評 鑑 7. 推 動 發 展 國 際 一 流 大 學 及 頂 尖 研 究 畫 ( 邁 向 頂 尖 大 學 畫 第 1 期 ) 執 行 4 年 多 以 來, 非 政 府 部 門 提 供 之 產 學 合 作 費 共 成 長 30.91%; 第 1 期 獲 補 助 學 校,99 年 研 發 之 專 利 數 與 新 品 種 數 576 件, 引 導 頂 尖 大 學 依 本 身 教 學 研 發 能 量 及 發 展 重 點, 以 學 術 研 究 及 產 業 應 用 二 者 併 重 8. 運 用 學 校 閒 置 空 間 增 設 老 人 學 習 中 心, 創 新 老 人 學 習 方 案, 補 助 辦 理 1,612 場 活 動 開 設 樂 齡 大 學 畫 77 班, 共 51,574 中 老 年 人 參 加 99 年 補 助 地 方 政 府 辦 理 家 庭 教 育 預 防 推 廣 活 動 13,229 場, 共 1,479,643 人 次 參 加, 有 效 擴 大 家 庭 教 育 宣 導 9. 99 學 年 度 大 學 校 院 辦 理 學 士 後 第 二 專 長 學 士 學 位 學 程, 一 般 大 學 有 國 立 中 興 大 學 等 15 校, 22 項 學 程 ; 科 技 校 院 有 國 立 灣 科 技 大 學 等 38 校, 49 項 學 程 總 大 學 校 院 53 校, 共 71 項 學 程 10. 持 續 鼓 勵 學 生 取 得 專 業 證 照 並 兼 顧 質 量,98 學 年 度 技 專 校 院 在 校 生 合 取 得 215,307 張 證 照 11. 建 立 教 育 訓 練 單 位 整 合 平, 共 築 終 身 學 習 網 絡 部 分, 教 育 部 已 建 置 大 專 校 院 推 廣 教 育 課 程 資 訊 入 口 網 ; 部 建 置 政 府 教 育 訓 練 整 合 服 務 網, 彙 整 勞 委 會 職 訓 局 等 10 個 政 府 單 位 教 育 訓 練 課 程 資 訊 14 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

12. 有 關 結 合 專 業 證 照 制 度, 規 劃 職 涯 發 展 為 基 礎 的 終 身 學 習 歷 程 部 分,99 年 度 部 內 政 部 與 工 程 會 共 訓 練 14,528 人 次, 核 發 4,516 張 認 證 13. 為 提 供 教 育 體 制 外 的 學 習 機 會, 規 劃 辦 理 在 職 勞 工 務 導 向 之 訓 練 課 程, 協 助 勞 工 儲 備 職 場 競 爭 力 以 因 應 失 業 風 險,99 年 訓 練 69,009 人 次 14. 辦 理 國 小 課 後 照 顧 活 動,99 學 年 度 第 1 學 期 課 後 照 顧 服 務 開 辦 校 數 為 1,600 校, 受 惠 弱 勢 學 生 人 數 49,293 名 15. 提 供 5 歲 幼 兒 免 學 費 就 學 措 施, 減 輕 家 長 負 擔, 提 高 入 園 率,99 年 受 益 幼 兒 106,201 人 次, 入 園 ( 所 ) 率 93.77%, 符 合 預 定 目 標 16. 建 置 灣 學 生 學 習 成 就 評 量 資 料 庫 (TASA), 追 蹤 分 析 學 生 在 學 習 上 變 遷 之 趨 勢 ; 並 參 與 TIMSS2011 PIRLS2011 及 PISA2012 等 國 際 評 比 17. 已 訂 定 私 立 高 級 中 等 以 上 學 校 轉 型 及 退 場 機 制 方 案, 及 修 正 私 立 學 校 法 及 相 關 法 規, 以 建 立 學 校 退 場 誘 因 與 轉 型 轉 導 機 制 ( 二 ) 新 興 及 重 點 產 業 人 才 培 育 1. 建 會 依 據 產 業 創 新 條 例 修 正 人 才 培 訓 及 引 進 會 報 設 置 要 點, 完 成 產 學 研 代 表 委 員 聘 兼 事 宜, 持 續 推 動 人 才 培 訓 及 引 進 會 報 作 為 平, 研 訂 產 業 人 才 資 源 發 展 策 略 協 助 部 會 解 決 人 才 培 訓 及 引 進 問 題 協 助 部 會 調 查 與 推 估 各 該 產 業 之 人 才 供 需 狀 況 2. 教 育 部 修 正 發 布 補 助 大 學 校 院 商 管 專 業 學 院 畫 要 點, 及 訂 定 補 助 大 專 校 院 建 築 教 育 改 進 畫, 獎 勵 學 校 調 整 師 資 與 課 程 結 構 活 化 教 學 機 制, 建 立 能 與 國 際 接 軌 之 專 業 學 院 3. 教 育 部 完 成 資 訊 服 務 產 業 及 文 化 創 意 產 業 跨 領 域 人 才 需 求 調 查, 提 供 學 校 參 考 規 劃 更 符 合 產 業 需 求 之 跨 領 域 學 程, 並 將 學 位 學 程 納 入 大 學 評 鑑 中, 以 協 助 縮 短 學 用 落 差, 解 決 畢 業 生 就 業 問 題 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 15

4. 教 育 部 施 推 廣 教 育 產 業 學 程 試 辦 畫, 並 發 布 補 助 推 廣 教 育 產 業 學 程 試 辦 畫 審 查 作 業 要 點, 補 助 大 專 校 院 針 對 六 大 新 興 產 業 開 設 課 程, 落 推 廣 教 育 與 產 業 發 展 脈 動 結 合 5. 教 育 部 辦 理 資 通 訊 相 關 領 域 跨 校 聯 盟 中 心 畫 文 史 脈 流 行 動 導 覽 服 務 平 建 置 畫 醫 療 電 子 導 入 課 程 發 展 畫, 搭 建 跨 領 域 團 隊 人 才 合 作 平 6. 99 年 度 補 助 87 所 學 校 辦 理 校 外 習 課 程,8,510 名 學 生 參 與 ; 並 有 88 所 學 校 申 請 通 過 遴 聘 業 界 專 家, 合 2,100 位 業 界 專 家 協 同 教 學 另 亦 鼓 勵 各 校 申 辦 教 師 赴 公 民 營 機 構 研 習 服 務,99 年 度 有 89 所 學 校 221 案 通 過 審 查, 獲 補 助 參 與 教 師 1,975 人 7. 因 應 新 興 產 業 發 展 初 期 亟 需 國 際 營 管 理 人 才, 勞 委 會 依 據 外 國 人 專 業 工 作 資 格 審 查 標 準 規 定, 已 建 立 相 關 會 商 機 制, 對 於 雇 主 聘 僱 外 國 人 未 具 2 年 工 作 驗 者, 得 依 規 定 透 過 會 商 機 制 專 案 辦 理 8. 為 協 助 藝 文 工 作 者 發 展 藝 文 產 業, 提 供 藝 文 產 業 業 者 諮 詢 輔 導, 以 促 進 產 業 朝 事 業 化 營 模 式 發 展, 文 建 會 99 年 成 立 7 家 創 新 育 成 中 心, 共 輔 導 96 家 藝 文 產 業 業 者 9. 部 工 業 局 移 轉 數 位 內 容 學 院 人 才 培 育 機 制 與 網 絡 予 學 校, 俾 其 具 備 數 位 內 容 產 業 人 才 培 育 能 力, 協 助 其 朝 數 位 內 容 產 業 人 才 育 成 中 心 轉 型,99 年 開 設 課 程 共 15 班 368 人 次 參 加 10. 部 工 業 局 針 對 新 興 及 重 點 產 業, 每 年 辦 理 培 訓 畫, 以 充 裕 產 業 所 需 人 才,99 年 合 培 訓 智 慧 財 產 資 訊 應 用 工 業 設 白 光 LED 照 明 數 位 內 容 醫 療 保 健 器 材 及 製 藥 人 才 4,445 人 次 11. 部 能 源 局 規 劃 辦 理 能 源 科 技 研 究 中 心 推 動 畫, 並 與 國 科 會 共 同 推 動 能 源 科 技 學 術 合 作,99 年 完 成 包 括 太 陽 光 電 科 技 研 究 中 心 等 6 項 能 源 科 技 研 究 中 心 推 動 畫, 並 補 助 大 專 院 校 49 件 能 源 相 關 研 究 畫 16 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

12. 交 通 部 觀 光 局 依 據 觀 光 領 航 拔 尖 畫 項 下 之 觀 光 從 業 菁 英 養 成 畫, 辦 理 各 項 國 內 外 訓 練,99 年 度 共 訓 練 50 人 13. 農 委 會 99 年 辦 理 初 階 中 階 及 高 階 訓 練 課 程 共 6 班 205 人 次, 並 規 劃 休 閒 農 場 營 管 理 師 證 照 制 度 訓 練 考 照 管 理 制 度 初 步 草 案 14. 衛 生 署 99 年 辦 理 長 期 照 護 醫 事 人 員 完 訓 1,627 人 及 照 顧 管 理 人 員 完 訓 63 人 15. 新 聞 局 補 助 業 者 及 大 學 校 院 學 分 班 辦 理 包 括 編 劇 後 製 剪 輯 等 培 訓 課 程, 培 訓 239 位 學 員, 其 中 19 名 學 員 已 由 電 視 公 司 遴 選 為 正 式 編 劇, 4 位 學 員 錄 取 進 入 新 聞 部 服 務 另 補 助 民 間 辦 理 電 影 專 業 訓 練 課 程 14 案, 培 育 530 人 16. 為 增 加 學 界 及 企 業 參 與 產 學 畫 的 誘 因, 提 供 更 有 彈 性 的 法 規 及 配 套 機 制, 國 科 會 業 訂 定 共 有 成 果 的 規 範 技 術 授 權 的 選 擇 模 式, 同 時 加 強 研 發 成 果 加 值 及 擴 散 等 配 套 措 施, 以 強 化 產 學 合 作 的 研 發 成 果 布 局 策 略 及 產 出 績 效 管 理 99 年 度 核 定 補 助 產 學 研 究 畫 944 件 合 作 廠 商 數 954 家 碩 博 士 2,057 人 參 與 合 作 廠 商 派 員 參 與 人 數 1,421 人 技 轉 件 數 903 件 17. 內 政 部 推 動 智 慧 綠 建 築 與 都 市 更 新 產 業 發 展, 制 定 智 慧 建 築 標 章 及 綠 建 築 標 章 評 定 制 度, 並 成 立 都 市 更 新 推 動 辦 公 室, 公 私 合 作 共 同 提 供 符 合 市 場 需 求 之 更 新 開 發 建 議 輔 導 及 訓 練 99 年 賡 續 協 助 智 慧 化 居 住 空 間 產 業 聯 盟 運 作, 進 行 跨 領 域 產 業 交 流 整 合 與 人 才 培 訓, 另 並 辦 理 都 市 更 新 相 關 講 習, 共 12 場 活 動 逾 1,151 人 次 參 與 ( 三 ) 精 進 公 共 事 務 人 力 1. 已 完 成 建 構 高 階 主 管 特 別 管 理 制 度 規 劃 報 告, 將 配 合 考 試 院 審 查 決 議 及 銓 敘 部 規 劃 期 程 辦 理 2. 考 選 部 已 研 定 國 家 考 試 職 能 評 估 流 程 作 業 手 冊, 建 立 各 類 科 職 能 指 標 為 使 政 府 機 關 人 力 資 源 發 展 多 元 化, 俾 提 升 政 府 行 政 效 能, 銓 敘 部 刻 正 積 極 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 17

綜 整 司 法 院 秘 書 長 行 政 院 人 事 行 政 局 等 機 關 及 99 年 2 月 2 日 考 試 院 全 院 審 查 會 審 查 委 員 提 出 之 建 議 意 見, 俾 作 為 重 新 研 擬 聘 用 人 員 人 事 條 例 草 案 之 參 考, 預 於 100 年 8 月 將 該 條 例 草 案 函 陳 考 試 院 審 議 3. 為 建 立 公 部 門 與 學 界 互 相 借 調 制 度, 考 試 院 已 將 建 構 公 私 人 才 交 流 法 制 擴 大 職 務 遷 調 範 圍 與 國 內 外 大 學 合 作 辦 理 中 高 階 公 務 人 員 培 訓 等 納 入 該 院 文 官 制 度 興 革 規 劃 方 案 研 議 4. 為 改 善 公 務 人 員 考 績 制 度, 發 揮 獎 優 汰 劣 之 功 能, 考 試 院 已 責 成 銓 敘 部 研 修 公 務 人 員 考 績 法, 於 99 年 4 月 6 日 函 送 立 法 院 審 議 中 5. 為 強 化 中 高 階 公 務 人 員 有 前 瞻 創 新 國 際 觀 及 整 體 觀 點 的 政 策 規 劃 能 力,99 年 行 政 院 人 事 行 政 局 辦 理 中 高 階 文 官 557 人 國 內 培 訓,261 人 國 外 短 期 研 習, 選 送 3 位 進 修 碩 博 士 ; 另 保 訓 會 辦 理 高 階 文 官 中 長 期 發 展 性 訓 練, 包 含 管 理 領 導 及 決 策 發 展 訓 練 班, 共 56 人 6. 為 推 動 行 政 機 關 ( 構 ) 行 政 法 人 化, 行 政 法 人 法 業 於 100 年 4 月 8 日 立 法 院 三 讀 通 過, 同 年 月 27 日 公 布 施 行 7. 99 年 發 布 教 育 部 補 助 辦 理 卓 越 師 資 培 育 特 色 議 題 畫 作 業 要 點, 規 定 該 畫 補 助 學 校 執 行 成 效, 將 作 為 未 來 遴 選 師 資 培 育 精 緻 大 學 之 參 據, 並 結 合 師 資 培 育 大 學 進 行 課 程 與 教 學 研 發 創 新 8. 建 立 中 小 學 教 師 進 修 體 系,99 年 核 定 師 資 培 育 之 大 學 開 設 99 學 年 度 教 師 在 職 進 修 碩 士 班 補 助 14 校 84 班 2,013 名 額, 在 職 進 修 第 二 專 長 學 分 班 補 助 16 校 開 設 49 班 ; 辦 理 47 梯 次 1,950 名 高 職 教 師 赴 公 民 營 機 構 研 習 9. 有 關 改 善 偏 遠 地 區 學 校 師 資 方 案,99 年 核 定 偏 遠 地 區 國 中 共 聘 教 師 158 人 10. 有 關 加 強 國 內 外 人 力 資 源 交 流 部 分,99 年 外 交 部 辦 理 國 內 外 NGO 培 訓 及 研 習 會 共 680 人 次 參 加, 青 輔 會 補 助 培 訓 訪 問 觀 摩 等 活 動 92 案, 內 政 部 補 助 辦 理 座 談 會 200 人 參 加 18 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

11. 因 應 高 齡 化 時 代 來 臨, 退 休 人 力 的 再 運 用, 內 政 部 99 年 補 助 民 間 團 體 辦 理 志 工 培 訓 及 志 工 活 動, 並 鼓 勵 老 人 踴 躍 參 與 ; 目 前 65 歲 以 上 志 工 已 達 2 萬 1,812 人, 較 98 年 1 萬 8,103 人 增 加 20.5% 勞 委 會 99 年 補 助 799 位 中 高 齡 失 業 者 順 利 就 業 ( 四 ) 強 化 教 育 與 產 業 之 聯 結 1. 修 正 教 育 部 推 動 技 專 校 院 與 產 業 園 區 產 學 合 作 施 要 點, 以 推 動 學 校 與 業 界 長 期 合 作 的 畫,99 年 度 核 定 通 過 補 助 72 所 學 校 共 302 案, 合 作 企 業 廠 商 295 家, 參 與 學 生 數 624 人 2. 鼓 勵 學 校 聯 結 區 域 或 相 關 產 業 開 設 專 業 務 課 程, 共 同 規 劃 最 後 一 哩 就 業 學 程,99 年 度 共 102 所 大 專 校 院 辦 理 366 案 就 業 學 程, 並 由 教 育 部 依 各 領 域 前 30% 者 予 以 獎 助, 共 獎 助 技 專 校 院 9 領 域 45 案 就 業 學 程 3. 鼓 勵 各 校 申 辦 教 師 赴 公 民 營 機 構 研 習 服 務,99 年 度 有 89 所 學 校 221 案 教 師 1,975 人 獲 補 助 ; 另 訂 頒 教 育 部 推 動 技 專 校 院 與 產 業 園 區 產 學 合 作 施 畫, 建 立 研 究 生 赴 產 業 研 習 或 專 題 研 究 的 機 制 4. 依 據 教 育 部 補 助 技 專 校 院 開 設 校 外 習 課 程 作 業 要 點,99 年 補 助 87 所 學 校 辦 理 校 外 習 課 程, 合 8,510 名 學 生 參 與 5. 為 鼓 勵 中 小 企 業 運 用 研 發 服 務 資 源 投 入 創 新 研 發, 部 99 年 完 成 創 新 服 務 憑 證 畫 之 補 助 對 象 與 資 源 配 置 畫 整 體 運 作 機 制 架 構 與 流 程, 並 發 放 90 張 創 新 服 務 憑 證, 每 張 面 額 30 萬 元 整 6. 為 強 化 大 專 畢 業 生 創 業 服 務,99 年 補 助 100 隊 創 業 團 隊, 有 52 隊 正 式 成 立 新 創 公 司 7. 部 中 小 企 業 處 將 建 全 校 園 創 業 基 金 運 作 機 制 納 入 加 強 投 資 中 小 企 業 施 方 案 相 關 畫 推 動 辦 理,99 年 受 理 育 成 中 心 轉 介 並 評 估 7 家 潛 力 案 源 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 19

8. 部 國 貿 局 與 全 國 進 出 口 商 業 同 業 公 會 共 同 舉 辦 國 際 貿 易 大 會 考 初 階 認 證 考 試 與 貿 易 營 師 高 階 認 證 考 試,99 年 34,538 人 次 報 考, 9,013 人 次 通 過 考 試, 並 建 置 國 際 貿 易 人 才 資 料 庫 協 助 媒 合 9. 證 照 管 理 權 責 機 關 以 跨 部 會 協 調 小 組 方 式, 推 動 專 業 能 力 鑑 定, 並 據 以 規 劃 符 合 產 業 需 求 之 培 訓 課 程 99 年 部 工 業 局 機 械 產 業 專 業 人 才 認 證 考 試 900 人 次 報 考 部 國 貿 局 會 展 人 才 培 訓 933 人 次 通 過 認 證 交 通 部 航 政 司 船 員 專 業 訓 練 1,306 人 次 參 加 農 委 會 休 閒 農 場 職 能 專 業 訓 練 205 人 次 參 加 10. 配 合 國 家 人 才 培 育, 全 面 檢 討 國 家 證 照 考 試 架 構 種 類 管 理 與 合 宜 之 分 工 體 系, 專 門 職 業 及 技 術 人 員 考 試 法 修 正 草 案 業 於 99 年 10 月 12 日 函 請 立 法 院 審 議 ( 五 ) 布 局 全 球 人 才, 提 升 國 家 競 爭 力 1. 各 校 已 逐 步 建 置 彈 性 薪 資 支 給 機 制,99 年 度 獲 補 助 施 彈 性 薪 資 共 878 人 ; 獲 國 科 會 99 年 度 補 助 大 專 校 院 獎 勵 特 殊 優 秀 人 才 措 施 專 款 補 助, 115 個 機 構 獎 勵 人 數 3,606 人 2. 我 國 頂 尖 大 學 策 略 聯 盟 代 表 學 校 已 於 99 年 與 美 國 柏 克 萊 加 州 大 學 芝 加 哥 大 學 簽 訂 學 術 合 作 交 流 備 忘 錄, 初 步 建 立 我 國 頂 尖 大 學 與 國 外 頂 尖 大 學 合 作 關 係 ; 預 未 來 5 年 內, 我 國 將 選 送 優 秀 博 士 生 27 名 訪 問 學 者 博 士 後 研 究 員 60 人 赴 上 述 兩 校 進 修 或 研 究 與 交 流, 培 育 優 秀 人 才 3. 99 年 外 國 學 位 生 華 語 生 交 換 研 習 生 僑 生 及 海 外 青 年 技 術 班 學 生 總 人 數 占 大 專 校 院 學 生 2.93%, 超 出 預 定 2.6% 之 目 標 ; 僑 委 會 辦 理 海 外 傑 出 青 年 灣 文 化 研 習 營 等 活 動,99 年 共 630 位 華 裔 青 年 參 加, 並 有 2,488 位 國 內 學 童 獲 得 英 語 教 學 服 務 4. 外 交 部 運 用 部 分 援 外 費, 專 案 推 動 招 收 國 際 學 生 及 優 秀 僑 生,99 年 提 供 4 項 獎 學 金 畫, 招 收 549 個 新 生 20 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

5. 國 科 會 訂 定 補 助 學 者 提 升 國 際 影 響 力 試 辦 方 案, 推 動 學 術 研 究 國 際 化, 鼓 勵 學 者 專 家 進 入 國 際 學 術 領 導 圈, 發 揮 影 響 力, 造 福 研 究 社 群,99 年 累 補 助 60 件 畫 6. 國 科 會 推 動 在 成 立 跨 國 頂 尖 研 究 中 心 畫 ( 試 辦 方 案 ),99 年 已 核 定 3 個 頂 尖 中 心 成 立, 包 括 國 立 灣 大 學 與 英 特 爾 合 作 設 立 Intel 大 創 新 研 究 中 心 灣 聯 合 大 學 系 統 與 加 州 大 學 聖 地 牙 哥 分 校 合 作 成 立 國 際 級 生 醫 工 程 跨 國 頂 尖 研 究 中 心 及 國 立 中 央 大 學 與 哈 佛 醫 學 院 共 同 成 立 聯 合 研 究 中 心, 預 期 能 強 化 我 國 人 才 之 國 際 化 程 度 7. 入 出 國 及 移 民 法 修 正 草 案 業 行 政 院 通 過, 於 100 年 5 月 3 日 函 請 立 法 院 審 查, 預 定 100 年 底 完 成 未 來 將 簡 化 流 程, 對 於 外 國 人 以 免 簽 證 或 持 停 留 簽 證 入 國 後, 符 合 一 定 居 留 事 由 時, 得 免 先 外 交 部 改 簽 證, 直 接 向 入 出 國 及 移 民 署 申 請 外 僑 居 留 證 ; 另 放 寬 對 我 國 有 特 殊 貢 獻 高 級 專 業 人 才 各 專 業 領 域 得 國 際 競 賽 首 獎 者 及 投 資 移 民 之 外 籍 人 士, 於 申 請 我 國 永 久 居 留 許 可 時, 其 配 偶 及 未 成 年 子 女 亦 得 隨 同 申 請 永 居 8. 兵 役 法 修 正 草 案 已 於 100 月 2 月 送 請 立 法 院 審 議, 並 列 為 第 7 屆 第 7 會 期 優 先 審 議 通 過 之 法 案 9. 有 關 興 建 國 際 學 舍 及 推 動 營 造 國 際 友 善 生 活 環 境 部 分, 教 育 部 已 配 合 北 市 政 府 進 行 南 海 段 五 小 段 72 地 號 等 11 筆 公 有 土 地 都 市 更 新, 預 100 年 底 招 商 研 考 會 建 置 雙 語 環 境,99 年 1,489 家 民 間 業 者 獲 頒 英 語 服 務 標 章, 超 過 預 定 600 家 之 目 標 10. 99 年 12 月 完 成 外 國 學 生 來 就 學 辦 法 修 正,100 年 1 月 完 成 僑 生 回 國 就 學 及 輔 導 辦 法 修 正 ; 僑 委 會 辦 理 海 外 華 裔 青 年 參 加 灣 觀 摩 團 應 屆 畢 業 僑 生 職 涯 規 劃 研 習 會 等 活 動,99 年 3,221 人 參 加, 期 能 提 升 國 際 生 對 我 國 文 化 認 同 度 進 而 留 工 作 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 21

二 標 竿 措 施 部 分 各 部 會 推 動 之 重 要 成 果 摘 述 如 次 : ( 一 ) 教 育 部 1. 放 寬 大 學 推 廣 教 育 學 分 班 學 生 之 應 具 高 中 畢 業 資 格 的 限 制, 擴 大 同 等 學 力 報 考 大 學 的 適 用 對 象 ; 增 加 工 作 驗 明 確 技 術 專 長 作 為 報 考 要 件, 達 成 產 學 互 惠 的 功 效 ; 活 化 大 學 入 學 方 式, 提 高 社 會 民 眾 回 流 進 修 意 願 2. 改 革 公 費 留 學 及 留 學 獎 學 金 制 度, 選 送 優 秀 人 才 至 國 外 頂 尖 大 學 留 學,99 年 總 選 送 437 名 青 年 學 子 赴 國 外 頂 尖 大 學 攻 讀 學 位,708 名 在 學 學 生 赴 國 外 優 秀 大 學 短 期 研 修 或 習 與 美 國 頂 尖 大 學 簽 訂 交 流 畫, 並 發 展 大 學 校 院 招 收 國 際 學 生 環 境 訪 評 制 度, 建 立 灣 優 質 國 際 學 生 學 程 推 薦 清 單, 吸 引 海 外 優 秀 青 年 於 訪 評 成 果 績 優 大 學 留 學 3. 大 學 校 院 全 英 語 學 程 數 自 97 學 年 度 39 校 122 個, 成 長 至 98 學 年 度 40 校 144 個 ; 與 國 外 大 學 辦 理 雙 聯 學 制 自 97 學 年 48 校 197 個, 成 長 至 98 學 年 47 校 210 個 4. 持 續 鼓 勵 學 生 取 得 專 業 證 照 並 兼 顧 質 量,97 學 年 度 技 專 校 院 在 校 生 取 得 152,706 張 證 照,98 學 年 度 215,307 張, 符 合 技 職 校 院 師 生 取 得 技 能 證 照 數 逐 年 成 長 20% 之 指 標 補 助 辦 理 技 專 校 院 師 生 取 得 民 間 職 業 能 力 鑑 定 證 書 採 認 執 行 畫,96 至 99 年 度 共 推 薦 194 種 民 間 職 業 能 力 鑑 定 證 書 5. 各 校 已 逐 步 建 置 彈 性 薪 資 支 給 機 制, 目 前 已 有 40 所 大 專 院 校 建 置 該 校 彈 性 薪 資 機 制 99 年 度 發 展 國 際 一 流 大 學 及 頂 尖 研 究 中 心 畫 獲 補 助 大 學 施 彈 性 薪 資 共 850 人, 另 補 助 未 獲 發 展 國 際 一 流 大 學 及 頂 尖 研 究 中 心 畫 及 獎 勵 大 學 教 學 卓 越 畫 之 大 學 施 特 殊 優 秀 人 才 彈 性 薪 資 共 28 位 獲 獎 人 6. 持 續 以 競 爭 型 費 引 導 大 學 校 院 逐 步 建 立 專 業 學 院 制 度, 其 中 商 管 領 域 專 業 學 院 制 度 已 具 相 當 規 模 22 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

( 二 ) 部 1. 六 大 新 興 產 業 (1) 數 位 內 容 產 業 人 才 培 訓 以 灣 師 範 大 學 等 3 所 學 校 為 主 力 示 範 學 校, 移 轉 培 育 驗, 並 邀 灣 藝 術 大 學 9 所 大 學 參 與 委 外 培 訓 課 程, 導 入 業 界 師 資 課 程 規 劃 及 協 助 就 業 媒 合, 以 擴 大 提 升 學 校 培 育 務 及 能 量, 合 作 培 訓 368 人 次 (2) 綠 能 產 業 人 才 培 訓 推 動 白 光 LED 照 明 產 業 發 展 輔 導 畫 半 導 體 學 院 畫 及 太 陽 電 池 產 業 推 動 畫, 培 訓 白 光 LED 照 明 產 業 在 職 人 員 27 班 600 人 綠 能 電 子 在 職 人 員 10 班 259 人 次 太 陽 光 電 產 業 在 職 人 員 21 班 329 人 以 上 2. 十 大 優 先 推 動 重 點 服 務 業 (1) 新 興 及 重 點 產 業 人 才 之 培 育 - WiMAX 辦 理 WiMAX 相 關 技 術 通 訊 短 期 專 業 人 才 7 班 97 人 次, 辦 理 2 場 國 際 性 研 討 會, 共 173 人 與 會, 提 高 WiMAX 人 才 質 與 量 (2) 通 訊 晶 片 產 業 在 職 人 才 培 訓 為 提 升 我 國 通 訊 晶 片 廠 商 之 員 工 專 業 技 術 技 能, 厚 植 產 業 人 才 根 基, 推 動 半 導 體 學 院 畫 進 行 通 訊 晶 片 產 業 在 職 人 才 培 訓, 共 11 班 250 人 次 3. 提 升 智 慧 財 產 及 設 產 業 人 員 專 業 能 力 措 施 (1) 推 動 企 業 建 立 智 慧 財 產 管 理 制 度 (TIPS), 培 訓 智 慧 財 產 管 理 導 入 務 人 員 及 管 理 自 評 人 員, 共 193 人 次 (2) 辦 理 中 高 階 設 菁 英 辦 理 前 瞻 趨 勢 國 際 培 訓 跨 領 域 及 非 設 專 業 人 才 等 國 內 培 訓, 共 14 班 308 人 次 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 23

4. 智 慧 財 產 專 業 人 員 培 訓 畫 : 訓 練 初 中 高 階 人 員 1,224 人 次, 法 官 及 檢 察 官 66 人 次, 中 小 學 教 師 112 人 次, 國 營 事 業 或 技 轉 研 發 人 員 97 人 次, 專 利 商 標 審 查 人 員 22 人 次 國 外 訓 練 ; 推 廣 智 慧 財 產 人 員 職 能 基 準 及 能 力 認 證 制 度, 舉 辦 2 次 考 試 共 235 人 報 考,93 人 取 得 證 書 5. 灣 美 食 國 際 化 人 才 培 育 畫 : 辦 理 國 際 餐 飲 管 理 培 訓 154 人 次, 餐 飲 店 長 務 培 訓 366 人 次, 廚 師 海 外 參 賽 培 訓 23 人 次 ; 輔 導 參 加 2010 年 上 海 國 際 烹 飪 藝 術 比 賽, 獲 得 1 金 11 銀 與 11 銅 6. 新 興 巿 場 海 外 業 務 尖 兵 種 子 育 成 畫 : 針 對 20 個 海 外 目 標 市 場 推 動, 已 建 構 海 外 人 才 庫 600 人 國 內 人 才 庫 407 人,99 年 成 功 媒 合 41 案 7. 全 面 品 牌 管 理 人 才 培 訓 班 : 配 合 品 牌 學 院 各 地 學 習 中 心 開 設 兼 顧 學 理 與 務 之 課 程, 共 8 班 318 人 次 ( 三 ) 國 科 會 1. 能 源 國 家 型 人 才 培 育 畫 : 補 助 大 專 院 校 59 所 研 究 人 力 120 人 改 善 研 究 環 境 ; 發 表 學 術 論 文 79 篇 發 展 課 程 與 活 動 模 組 212 份, 協 助 知 識 創 新, 培 訓 28,991 人 ; 舉 辦 14 場 國 內 及 國 際 研 討 會 1,946 人 參 加,19 場 推 廣 活 動 34,689 人 參 與 2. 奈 米 國 家 型 科 技 人 才 培 育 畫 : 培 育 K-12 核 心 及 潛 力 種 子 教 師 159 人, 參 與 本 畫 之 K-12 學 生 達 7,408 人 次 ; 發 展 出 共 26 件 各 學 習 階 段 之 奈 米 課 程 概 念 圖 ; 舉 辦 奈 米 科 技 教 育 及 學 術 活 動 39 場, 並 持 續 推 動 國 際 交 流 及 建 構 國 際 資 源 交 換 平 3. 補 助 博 士 生 及 博 士 後 赴 國 外 研 究 :99 年 共 補 助 261 人 ; 國 內 面 臨 少 子 化 高 齡 化 問 題, 為 配 合 人 口 結 構 轉 變, 已 調 整 作 業 要 點, 自 100 年 起 申 請 人 無 年 齡 限 制, 並 增 設 女 性 受 補 助 人 懷 孕 時 之 優 遇 處 理 方 式 ( 四 ) 內 政 部 1. 培 訓 優 質 專 業 都 市 更 新 人 員 : 辦 理 都 市 更 新 推 動 辦 公 室,99 年 舉 辦 政 府 當 前 都 市 更 新 政 策 法 令 講 習 會 培 訓 476 人 次 都 市 更 新 講 習 會 培 訓 189 人 次 及 都 市 更 新 業 務 研 習 會 培 訓 486 人 次 24 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

2. 培 訓 推 動 改 善 既 有 都 市 交 通 系 統, 營 造 綠 色 都 市 運 輸 系 統 所 需 專 業 人 才 : 舉 辦 既 有 市 區 道 路 景 觀 與 人 本 環 境 改 善 畫 研 討 會 2 場 255 人 次 參 加 ; 辦 理 市 區 道 路 人 行 環 境 無 障 礙 巡 迴 講 習 暨 展 覽 畫, 共 舉 辦 4 場, 課 程 培 訓 444 人 次 3. 鼓 勵 智 慧 綠 建 築 專 業 技 術 人 員 回 訓, 以 培 育 產 業 所 需 專 業 人 才 : 辦 理 智 慧 建 築 種 子 教 師 綜 合 布 線 人 才 與 施 工 專 業 培 訓, 補 助 國 內 4 校 6 系 所 開 課 及 2 校 開 設 學 分 班, 並 舉 辦 推 廣 研 討 會, 以 上 總 參 與 人 數 逾 1,700 人 次 ( 五 ) 衛 生 署 1. 長 期 照 護 專 業 人 力 培 訓 畫 : 發 展 各 類 專 業 人 員 訓 練 及 課 程 標 準 化 作 業, 擴 大 各 項 服 務 訓 練, 發 展 人 力 資 料 庫 及 長 期 照 顧 管 理 中 心 輔 導 機 制 ; 長 期 照 護 醫 事 人 員 完 訓 1,627 名, 照 顧 管 理 人 員 完 訓 63 名 2. 促 進 食 品 藥 物 健 康 產 業 發 展 行 動 方 案 人 才 培 育 ( 草 案 ): 延 攬 及 培 育 頂 尖 專 業 領 域 人 才, 辦 理 訓 練 活 動 55 場 次 1,584 人 次, 辦 理 培 訓 課 程 及 專 業 輔 導 研 習 3,800 人 次, 規 劃 及 參 與 國 際 研 討 會 11 場 次 ( 六 ) 文 建 會 為 扶 植 文 創 中 介 人 才, 辦 理 媒 合 活 動, 超 過 108 個 團 隊 競 爭, 成 功 媒 合 21 個 團 隊 ; 圓 夢 畫 共 203 案 投 件,55 案 決 審 通 過, 超 過 230 人 參 加 諮 詢 輔 導 或 財 稅 與 公 司 營 業 登 記 課 程 ; 辦 理 國 內 文 創 15 大 代 表 企 業 訪 談,3 場 文 創 中 介 人 才 培 育 課 程 設 諮 詢 會 議, 總 參 與 人 數 超 過 70 人 ( 七 ) 新 聞 局 為 提 升 公 用 頻 道 節 目 品 質, 培 育 150 名 非 廣 電 相 關 科 系 之 大 學 部 及 碩 士 班 學 生 具 備 將 公 共 議 題 轉 化 為 影 像 呈 現 的 能 力 ; 提 報 24 部 影 片, 內 容 包 含 環 保 婦 女 安 全 等 在 地 文 化 公 共 議 題 的 關 懷, 並 於 有 線 電 視 系 統 業 者 所 屬 公 用 頻 道 (CH3) 播 放 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 25

( 八 ) 勞 委 會 配 合 重 點 產 業 政 策 ( 包 括 六 大 新 興 產 業 10 項 優 先 推 動 重 點 服 務 業 及 四 大 新 興 智 慧 型 產 業 等 ) 之 人 力 需 求, 結 合 民 間 訓 練 資 源, 新 增 辦 理 務 導 向 多 元 化 之 訓 練 課 程, 提 供 在 職 勞 工 參 加 新 興 職 類 訓 練 之 機 會, 並 補 助 訓 練 費 用, 以 持 續 提 升 其 工 作 技 能, 訓 練 21,198 人 次 ( 九 ) 銓 敍 部 為 期 政 務 人 員 之 範 圍 任 免 行 為 規 範 權 利 義 務 及 俸 給 等 事 項 有 完 整 法 律 規 範, 及 建 構 更 完 善 的 政 務 人 員 退 職 撫 卹 制 度, 已 研 擬 政 務 人 員 法 政 務 人 員 俸 給 條 例 草 案 及 政 務 人 員 退 職 撫 卹 條 例 部 分 條 文 修 正 草 案, 考 試 院 行 政 院 於 98 年 4 月 3 日 會 銜 函 送 立 法 院 審 議, 並 於 100 年 1 月 5 日 立 法 院 朝 野 黨 團 完 成 協 商 ( 十 ) 人 事 行 政 局 為 積 極 與 國 內 外 大 學 合 作 辦 理 中 高 階 公 務 人 員 培 訓, 已 於 99 年 12 月 研 擬 行 政 院 選 送 中 高 階 公 務 人 員 國 內 進 修 行 政 管 理 與 法 治 碩 士 學 分 班 施 畫, 並 編 列 100 年 度 預 算, 將 俟 畫 奉 院 核 定 後, 即 辦 理 相 關 招 標 採 購 事 宜 ( 十 一 ) 工 程 會 為 協 助 我 國 工 程 產 業 之 業 者, 熟 悉 國 際 工 程 契 約, 並 加 強 語 言 及 管 理 能 力, 提 升 廠 商 競 爭 力 與 降 低 成 本, 將 於 100 年 起 辦 理 工 程 人 員 國 際 化 能 力 培 訓 ( 十 二 ) 農 委 會 為 培 育 農 業 專 家 企 業 化 營 能 力, 以 全 面 提 升 農 業 競 爭 力, 辦 理 農 推 人 員 輔 導 產 銷 班 培 訓 班 6 班 106 人 結 訓 教 育 部 並 配 合 辦 理 轉 譯 農 學 人 才 培 育 先 導 型 畫, 碩 博 士 生 跨 領 域 高 階 課 程 280 人 次 參 與 專 業 領 域 講 授 及 習 課 程 783 人 參 與, 另 有 70 人 次 參 加 產 業 習 26 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

三 應 研 修 法 令 部 分 本 方 案 涉 及 應 研 修 法 令 31 項 : 已 完 成 14 項 符 合 進 度 15 項, 另 有 大 學 總 量 發 展 規 模 與 資 源 條 件 標 準 及 師 資 培 育 法 2 項 進 度 落 後, 主 辦 機 關 已 研 提 促 進 策 略, 預 分 別 於 100 年 6 月 底 及 10 月 底 完 成 修 法 ( 一 ) 大 學 系 統 組 織 及 運 作 辦 法 為 使 大 學 系 統 發 揮 更 大 效 益, 提 升 教 學 品 質 及 研 究 水 準, 有 效 整 合 大 學 資 源, 爰 擬 具 本 辦 法 第 5 條 修 正 條 文, 賦 予 大 學 系 統 內 學 生 跨 校 逕 修 讀 博 士 學 位 及 相 互 轉 校 之 法 源 ( 二 ) 大 學 法 立 法 院 100 年 1 月 10 日 三 讀 通 過 授 權 教 育 部 得 衡 酌 高 等 教 育 整 體 發 展 教 育 資 源 分 布 等 條 件, 並 輔 以 費 補 助 及 行 政 協 助 方 式 擬 訂 國 立 大 學 合 併, 有 助 我 國 大 學 多 元 整 併 ( 三 ) 私 立 學 校 法 本 法 第 71 條 修 正 案 已 於 99 年 7 月 27 日 提 送 立 法 院 審 議, 未 來 可 協 助 解 決 大 學 招 生 不 足 困 境, 完 備 大 學 轉 型 及 退 場 輔 導 機 制 ( 四 ) 教 育 部 補 助 大 學 校 院 辦 理 跨 領 域 學 位 學 程 及 學 分 學 程 要 點 已 發 布 公 告, 可 鼓 勵 各 校 得 依 國 家 重 點 產 業 發 展 趨 勢 開 設 相 關 學 程, 培 育 產 業 及 社 會 所 需 之 跨 領 域 人 才 ( 五 ) 大 學 推 廣 教 育 施 辦 法 教 育 部 於 99 年 7 月 27 日 發 布 教 育 部 補 助 推 廣 教 育 產 業 學 程 試 辦 畫 審 查 作 業 要 點, 規 劃 大 專 校 院 推 廣 教 育 課 程 朝 以 職 能 導 向 及 學 程 模 式 開 設, 提 供 畢 業 社 會 青 年 專 業 職 能 之 進 修 管 道 ( 六 ) 教 育 部 補 助 技 專 校 院 遴 聘 業 界 專 家 協 同 教 學 施 要 點 補 助 技 專 校 院 開 設 校 外 習 課 程 作 業 要 點 補 助 技 專 校 院 教 師 赴 公 民 營 機 構 研 習 服 務 作 業 要 點 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 27

以 上 3 要 點 均 已 發 布 施 行, 可 鼓 勵 大 學 透 過 推 動 數 位 學 習 擴 大 習 制 度 延 攬 業 界 師 資 派 送 教 師 至 業 界 觀 摩 改 進 教 學 內 容, 縮 小 產 學 落 差 ( 七 ) 教 育 部 推 動 技 專 校 院 與 產 業 園 區 產 學 合 作 施 要 點 已 修 正 發 布 施 行, 可 由 業 界 主 動 提 出 與 學 校 做 長 期 合 作 之 構 思 畫, 共 同 出 資, 其 內 容 可 包 括 研 發 習 就 業 輔 導 甚 至 教 學 內 容 規 劃 和 教 師 遴 選 等 ( 八 ) 教 育 部 補 助 技 專 校 院 開 設 校 外 習 課 程 作 業 要 點 於 100 年 1 月 21 日 修 正 發 布 第 6 點, 將 補 助 海 外 課 程 之 名 額 上 限, 自 原 補 助 名 額 之 5% 調 整 為 10%, 將 有 助 媒 合 大 專 校 院 學 生 於 寒 暑 假 或 學 制 內, 於 海 外 進 行 職 涯 習 或 體 驗 畫 ( 九 ) 部 中 小 企 業 創 新 服 務 憑 證 補 ( 捐 ) 助 作 業 要 點 鼓 勵 中 小 企 業 運 用 研 發 服 務 資 源 投 入 創 新 研 發, 並 有 效 建 立 創 新 研 發 整 體 性 規 劃, 確 提 升 我 國 中 小 企 業 創 新 技 術 研 發 能 力, 擴 大 產 學 研 合 作 效 益 ; 總 99 年 度 創 造 產 值 約 2.58 億 元 產 出 及 衍 伸 新 產 品 或 服 務 231 件 ; 並 促 成 企 業 投 入 研 發 費 用 約 7,539 萬 元 促 進 投 資 額 約 9,909 萬 元 降 低 成 本 約 5,049 萬 元 促 進 新 就 業 人 數 170 人 等 ( 十 ) 國 立 大 學 校 院 校 務 基 金 管 理 及 監 督 辦 法 教 育 部 同 意 公 立 大 專 校 院 可 自 訂 學 術 獎 勵 金 支 給 基 準, 並 以 校 務 基 金 5 項 自 籌 收 入 及 學 雜 費 收 入 費 支 應, 以 期 活 絡 人 力 運 用 落 績 效 待 遇 制 度 ( 十 一 ) 僑 生 回 國 就 學 及 輔 導 辦 法 修 正 通 過 僑 生 得 在 國 內 停 留 90 日 放 寬 為 120 日, 增 訂 大 學 校 院 得 開 設 僑 生 專 班 及 自 訂 招 生 入 學 規 定, 提 高 招 收 意 願 並 增 加 僑 生 升 學 選 擇, 畢 業 後 核 准 在 我 國 習 者, 其 僑 生 身 分 最 長 得 延 長 至 畢 業 後 1 年 ( 十 二 ) 外 國 學 生 來 就 學 辦 法 修 正 重 點 為 放 寬 外 國 學 生 定 義, 簡 化 其 申 請 入 學 手 續, 並 授 權 學 校 得 訂 28 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

定 外 國 學 生 收 費 基 準, 增 列 各 校 招 收 本 國 學 生 未 足 核 定 總 額 時 可 招 收 外 國 學 生, 以 及 其 畢 業 後 核 准 在 我 國 習 者, 其 外 國 學 生 身 分 最 長 得 延 長 至 畢 業 後 1 年 伍 檢 討 與 建 議 一 部 分 措 施 亟 待 突 破, 應 積 極 辦 理 ( 一 ) 有 關 建 立 職 能 標 準 建 會 依 據 產 業 創 新 條 例 第 17 及 18 條 規 定, 於 99 年 8 月 起 籌 劃 跨 部 會 之 職 能 標 準 架 構 事 宜, 期 間 多 次 邀 集 專 家 學 者 與 相 關 部 會 共 同 研 商, 並 依 職 業 訓 練 法 部 分 條 文 修 正 草 案 移 請 勞 委 會 主 政 鑒 於 職 能 標 準 對 於 人 力 資 源 之 開 發 與 運 用 影 響 深 遠, 除 可 提 供 學 校 課 程 與 職 業 訓 練 之 指 引, 亦 可 延 伸 至 專 業 證 照 及 職 涯 發 展 之 結 合, 並 作 為 各 產 業 目 的 事 業 主 管 機 關 相 關 配 套 措 施 之 領 航, 故 本 項 工 作 非 常 重 要, 建 議 勞 委 會 盡 速 規 劃 研 訂 職 能 標 準, 俾 利 其 與 學 校 教 育 在 職 教 育 及 終 身 教 育 結 合 運 用 ( 二 ) 有 關 新 興 產 業 人 才 供 需 訊 息 發 布 與 對 話 依 據 產 業 創 新 條 例 規 定, 由 各 中 央 目 的 事 業 主 管 機 關 界 定 產 業 人 才 範 圍, 並 就 人 才 供 需 狀 況 進 行 瞭 解 調 查 或 推 估, 由 建 會 人 才 培 訓 及 引 進 會 報 平 進 行 協 調 整 合, 研 訂 各 產 業 人 才 資 源 發 展 相 關 策 略 協 調 推 動 有 關 解 決 人 才 問 題 之 既 有 規 劃 協 助 相 關 部 會 解 決 有 關 人 才 培 訓 及 引 進 之 執 行 問 題, 並 提 升 效 率 配 合 產 業 發 展 需 要, 推 動 培 訓 及 延 攬 人 才 之 法 制 改 革 建 會 自 99 年 7 月 至 100 年 6 月 間, 以 前 揭 會 報 平, 分 別 召 開 相 關 會 議 工 作 小 組 會 議 研 討 會 等, 持 續 推 動 人 才 培 訓 及 引 進 會 報 幕 僚 工 作, 已 於 99 年 7 月 12 日 召 開 第 1 次 委 員 會 議, 另 於 99 年 9 月 10 日 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 29

11 月 17 日 及 100 年 1 月 18 日 召 開 3 次 工 作 小 組 會 議 建 會 亦 協 助 重 點 產 業 主 管 部 會 調 查 推 估 各 該 主 管 產 業 之 人 才 供 需 狀 況, 並 設 重 點 產 業 人 才 供 需 調 查 及 推 估 結 果 填 報 表, 該 填 報 表 分 為 量 化 成 果 及 質 化 成 果 兩 部 分, 有 關 質 化 成 果 部 分 預 於 100 年 年 底 完 成 重 點 產 業 主 管 機 關 辦 理 人 才 供 需 調 查 及 推 估 工 作, 係 依 據 產 業 創 新 條 例 規 定 之 法 定 任 務, 多 數 重 點 產 業 主 管 機 關 已 進 行 相 關 工 作 規 劃, 為 利 本 平 未 來 確 可 作 為 人 才 供 需 訊 息 之 發 布 與 對 話, 建 會 與 各 目 的 事 業 主 管 機 關 宜 更 積 極 辦 理 ( 三 ) 有 關 確 定 產 業 別 專 業 技 能 及 推 動 證 照 制 度 推 動 策 略 產 業 別 專 業 技 能 之 確 定 及 證 照 制 度 的 推 動, 可 利 用 相 關 平 運 作 而 進 一 步 落 之 主 辦 機 關 為 勞 委 會, 惟 該 會 所 填 99 年 度 執 行 成 效 資 料, 僅 偏 重 於 技 術 士 之 技 能 檢 定 與 證 照, 未 能 有 效 提 供 平 協 助 各 目 的 事 業 主 管 機 關 確 定 專 業 技 能 及 推 動 證 照 制 度, 本 項 工 作 有 待 努 力 突 破 ; 且 無 論 是 確 定 產 業 別 專 業 技 能 發 展 各 類 科 證 照 職 類 強 化 專 業 課 程 與 產 業 發 展 之 連 結, 或 檢 討 國 家 證 照 考 試 架 構 種 類 管 理 與 分 工 體 系 等, 其 推 動 關 鍵 均 在 於 職 能 標 準 之 規 劃 制 訂 與 推 行, 故 未 來 宜 請 勞 委 會 依 據 職 業 訓 練 法 更 積 極 統 籌 辦 理, 並 具 體 說 明 推 動 成 效 ( 四 ) 有 關 提 高 學 系 所 師 資 基 準 及 加 速 系 所 整 併 本 項 工 作 之 主 辦 機 關 為 教 育 部, 惟 該 部 所 填 99 年 度 執 行 情 形, 僅 將 專 科 學 校 修 正 納 入 大 學 總 量 發 展 規 模 與 資 源 條 件 標 準 適 用 範 圍, 接 受 師 資 質 量 基 準 之 考 核, 且 98 學 年 度 有 449 個 系 所 2 個 學 位 學 程 連 續 2 年 未 達 師 資 質 量 基 準 指 標, 僅 有 77.9% 系 所 符 合 師 資 質 量 基 準 指 標 ; 為 培 育 產 業 所 需 跨 領 域 人 才, 應 請 教 育 部 更 積 極 落 提 高 學 系 所 師 資 基 準 及 加 速 系 所 整 併, 並 研 議 再 提 高 前 揭 標 準 所 訂 學 系 師 資 基 準 及 研 究 所 師 資 基 準 人 數 門 檻, 不 符 者 應 要 求 學 校 予 以 整 併, 以 達 成 本 項 工 作 所 訂 目 標 30 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

( 五 ) 有 關 針 對 特 定 領 域 發 展 學 士 後 專 業 學 院 推 動 策 略 針 對 特 定 領 域 發 展 學 士 後 專 業 學 院, 並 縮 減 其 學 士 班 規 模, 相 關 法 規 亦 應 配 合 修 正, 並 允 許 其 有 較 大 的 運 作 彈 性 之 主 辦 機 關 為 教 育 部, 惟 該 部 所 填 99 年 度 執 行 情 形, 其 推 動 範 圍 僅 有 商 管 專 業 學 院 及 建 築 專 業 學 院, 似 未 引 導 大 學 校 院 在 其 他 領 域 ( 例 如 : 醫 學 院 法 律 學 院 等 ) 建 立 專 業 學 院, 及 目 前 作 為 似 不 足 以 建 立 專 業 學 院 認 證 與 促 進 大 學 校 院 建 立 專 業 學 院, 建 議 增 修 大 學 法 等 相 關 法 規, 賦 予 專 業 學 院 法 制 地 位 及 研 訂 推 動 配 套 措 施, 爰 請 教 育 部 未 來 更 積 極 落 推 動 辦 理 ( 六 ) 有 關 各 部 會 促 進 產 業 創 新 活 動 及 產 官 學 長 期 合 作 產 業 創 新 條 例 第 9 條 已 明 定 各 中 央 目 的 事 業 主 管 機 關 得 以 補 助 或 輔 導 產 業 創 新 活 動, 故 有 關 推 動 策 略 研 議 產 業 創 新 條 例 納 入 稅 賦 及 其 他 相 關 獎 補 助 等 誘 因 機 制, 協 助 建 構 產 學 人 才 培 育 長 期 合 作 模 式, 未 來 宜 請 各 部 會 積 極 補 助 或 輔 導 創 新 活 動 及 協 助 建 構 產 學 人 才 培 育 長 期 合 作 模 式 ; 另 有 關 推 動 策 略 由 政 府 學 校 及 企 業 共 同 簽 約, 導 引 業 界 主 動 提 出 與 學 校 長 期 合 作 畫, 協 同 辦 理 研 發 教 學 習 就 業 輔 導, 及 推 動 策 略 研 議 稅 賦 或 獎 勵 措 施 引 導 產 業 投 入 人 才 培 育 及 產 學 合 作, 對 於 強 化 教 育 與 產 業 之 聯 結 及 雙 方 之 永 續 發 展 極 為 重 要, 請 教 育 部 與 各 目 的 事 業 主 管 機 關 未 來 更 積 極 辦 理 ( 七 ) 有 關 有 條 件 鬆 綁 引 進 海 外 白 領 外 籍 人 士 須 於 海 外 工 作 滿 2 年 之 規 定 推 動 策 略 因 應 新 興 產 業 發 展 初 期 亟 需 國 際 營 管 理 人 才, 有 條 件 鬆 綁 引 進 海 外 白 領 外 籍 人 士 須 於 海 外 工 作 滿 2 年 之 規 定, 以 利 及 時 補 充 之 主 辦 機 關 為 勞 委 會, 惟 該 會 填 列 99 年 度 執 行 成 效 資 料 為 依 據 外 國 人 專 業 工 作 資 格 審 查 標 準 規 定, 已 建 立 相 關 會 商 機 制, 對 於 雇 主 聘 僱 外 國 人 未 具 2 年 工 作 驗 者, 得 依 規 定 透 過 會 商 機 制 專 案 辦 理, 與 99 年 初 規 劃 本 方 案 時 辦 理 狀 況 相 同, 未 有 進 展 然 為 因 應 新 興 產 業 發 展 初 期 亟 需 國 際 營 管 理 人 才, 宜 更 積 極 鬆 綁 引 進 海 外 白 領 外 籍 人 士 須 於 海 外 工 作 滿 2 年 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 31

之 規 定, 有 關 境 外 學 生 畢 業 就 業 之 工 作 驗 與 薪 資 下 限 規 定 亦 宜 檢 討 是 否 回 歸 市 場 機 制, 以 利 及 時 補 充 所 需 人 才, 故 本 項 工 作 請 勞 委 會 未 來 更 積 極 辦 理 ( 八 ) 有 關 公 務 人 員 考 試 研 議 多 元 評 量 方 式 推 動 策 略 公 務 人 員 考 試 除 筆 試 外, 視 考 試 性 質, 研 議 採 行 多 元 評 量 方 式, 分 試 或 分 階 段 考 試 之 主 辦 機 關 為 考 選 部, 惟 該 會 填 列 99 年 度 執 行 成 效 資 料 僅 有 司 法 官 考 試 警 察 特 考 及 部 分 特 種 考 試 ( 鐵 路 人 員 及 飛 航 管 制 員 ) 調 整 測 驗 方 式 內 容 或 分 階 段 考 試, 對 於 公 務 人 員 高 普 考 試 尚 未 有 所 檢 討 因 應, 為 使 本 項 工 作 有 效 達 成 預 期 目 標, 請 考 選 部 未 來 更 積 極 辦 理, 俾 落 公 務 人 員 考 試 之 適 性 多 元 評 量 ( 九 ) 有 關 建 立 公 部 門 與 學 界 相 互 借 調 制 度 本 項 推 動 策 略 建 立 公 部 門 與 學 界 相 互 借 調 制 度 ; 強 化 政 府 與 民 間 中 央 與 地 方 機 關 與 機 關 之 交 流 另 與 國 內 外 大 學 合 作 辦 理 中 高 階 公 務 人 員 培 訓 之 主 辦 機 關 為 銓 敍 部 及 人 事 行 政 局, 惟 99 年 度 執 行 成 效 資 料, 僅 說 明 目 前 已 由 各 機 關 依 原 有 之 教 師 借 調 處 理 原 則 行 政 院 限 制 所 屬 公 務 人 員 借 調 及 兼 職 要 點 等 相 關 規 定 辦 理 然 為 延 攬 優 秀 學 界 教 師 擔 任 政 務 職 務, 其 關 鍵 在 於 政 務 人 員 法 草 案 政 務 人 員 俸 給 條 例 草 案 及 政 務 人 員 退 職 撫 卹 條 例 部 分 條 文 修 正 草 案 之 研 擬 修 正, 請 銓 敍 部 積 極 與 立 法 院 溝 通, 列 入 優 先 審 議 法 案, 儘 早 完 成 立 法 程 序, 俾 完 備 公 部 門 與 學 界 互 借 機 制 二 本 方 案 未 來 推 動 建 議 ( 一 ) 隨 著 國 內 外 逐 漸 復 甦, 企 業 僱 用 人 數 增 加, 以 及 政 府 推 動 100 年 促 進 就 業 施 畫 培 育 優 質 人 力 促 進 就 業 畫 振 興 擴 大 公 共 建 設 投 資 畫 及 各 項 財 措 施 發 揮 促 進 就 業 效 果 下, 我 國 失 業 情 勢 已 漸 緩 和, 勞 動 市 場 亦 轉 呈 活 絡 失 業 率 自 98 年 9 月 起 逐 步 下 降,99 32 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

年 平 均 失 業 率 5.21%, 已 較 98 年 下 降 0.64 個 百 分 點 ;100 年 7 月 失 業 率 4.41%, 較 98 年 8 月 高 峰 6.13%, 下 降 1.72 個 百 分 點 ; 就 業 人 數 1,075.2 萬 人, 較 上 年 同 月 增 加 21.4 萬 人 或 2.04%, 已 回 復 至 全 球 金 融 海 嘯 前 之 水 準 隨 著 就 業 情 勢 穩 定, 本 方 案 未 來 的 重 點 可 強 化 協 助 失 業 與 專 業 人 士 取 得 最 新 產 業 所 需 知 識 與 技 術, 以 順 利 再 就 業 或 轉 業, 確 保 我 國 新 興 產 業 所 需 新 型 態 人 力 ( 二 ) 根 據 建 會 99 年 強 化 我 國 人 力 投 資 政 策 之 研 究 委 託 研 究 報 告, 根 據 六 大 新 興 產 業 所 需 人 才 的 核 心 職 能 擬 訂 新 興 產 業 乃 至 一 般 產 業 員 工 所 需 5 種 基 本 核 心 的 職 能 : 即 個 人 基 本 素 養, 學 術 基 本 核 心 職 能, 職 場 基 本 核 心 職 能, 產 業 與 職 業 的 基 本 核 心 職 能 前 3 種 核 心 職 能 是 當 今 各 界 呼 籲 也 是 我 們 教 育 系 統 中 較 未 受 重 視 的 軟 力, 產 業 與 職 業 核 心 職 能 則 屬 硬 力 故 本 方 案 未 來 之 推 動 除 應 持 續 擴 大 產 學 合 作, 將 培 訓 與 工 作 結 合, 規 劃 提 升 硬 力 的 人 才 培 育 政 策, 各 部 會 亦 宜 根 據 前 揭 核 心 職 能 與 學 習 模 式, 擬 訂 提 升 軟 力 的 人 才 培 育 政 策, 補 充 人 力 缺 乏 的 核 心 職 能, 以 有 效 地 強 化 人 力 投 資 政 策 ( 三 ) 全 球 化 趨 勢 下, 人 才 流 動 愈 益 頻 繁, 且 知 識 及 創 新 時 代 之 競 爭 關 鍵 即 在 人 才, 世 界 各 國 皆 透 過 各 種 優 渥 條 件, 積 極 爭 取 優 秀 的 師 資 及 人 才, 與 鄰 近 國 家 相 較, 我 國 在 延 攬 優 秀 國 際 人 才 的 環 境 及 誘 因, 缺 乏 競 爭 力 及 吸 引 力, 面 臨 人 才 流 失 的 危 機 近 年 來 政 府 雖 努 力 鬆 綁 相 關 法 規, 但 成 效 似 仍 有 限, 未 來 仍 應 更 積 極 突 破 各 項 障 礙, 使 國 內 居 住 環 境 薪 資 教 育 制 度 能 與 國 際 緊 密 接 軌, 以 利 延 攬 優 秀 外 籍 人 士 來 吸 引 外 國 優 秀 學 生 來 留 學 與 海 外 華 裔 專 業 青 年 回, 以 利 增 強 我 國 人 力 資 本 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 33

VIEWPOINT Taiwan Economic Forum 名 家 觀 點 VIEWPOINT 精 進 人 才 培 育 方 案 的 執 行 成 效 銘 傳 大 學 教 育 研 究 所 所 長 張 國 保 據 行 政 院 主 處 的 統 顯 示, 平 均 每 年 失 業 率 最 高 的 期 間 大 多 落 在 依 7 9 月 間 最 多, 主 要 是 每 年 6 月 都 是 驪 歌 高 唱 的 畢 業 旺 季, 畢 業 對 一 個 學 子 而 言, 是 一 個 階 段 性 學 習 的 圓 滿 結 束, 對 人 才 培 育 的 規 劃 與 應 用 而 言, 畢 業 也 是 另 一 個 新 階 段 挑 戰 的 開 始, 是 學 子 踏 入 社 會 非 常 重 要 的 關 鍵 時 刻 受 到 97 年 底 不 景 氣 的 影 響,98 年 7 月 的 失 業 率 6.07% 及 同 年 8 月 6.13%, 創 30 年 來 最 高 點, 在 政 府 有 效 調 控 及 景 氣 持 續 復 甦 影 響,100 年 5 月 的 失 業 率 已 降 至 4.27%, 而 5 月 勞 動 力 參 與 率 為 57.97%, 較 4 月 上 升 0.06 個 百 分 點 此 時 正 是 產 業 用 人 殷 切 的 時 刻, 期 待 一 群 國 家 社 會 中 堅, 自 大 專 校 院 信 心 滿 滿 的 加 入 產 業 陣 容, 為 國 民 所 得 的 提 高 奉 獻 心 力, 誠 全 民 之 福 上 (98) 學 年 畢 業 的 大 專 畢 業 生 315,039 人, 預 估 本 (99) 學 年 更 接 近 32 萬 人, 雖 然 景 氣 回 溫 與 就 業 機 會 增 加, 仍 令 人 擔 心 這 批 剛 畢 業 的 新 生 之 犢 即 將 面 臨 就 業 的 挑 戰 適 應 與 勝 任 問 題 值 得 關 切 的 是 青 年 學 子 須 花 多 長 時 間 才 能 找 到 初 次 工 作? 有 多 少 的 就 業 機 會? 第 一 份 工 作 能 待 多 久? 首 次 就 業 的 待 遇 多 34 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

高? 專 業 能 力 如 何? 與 自 己 所 學 專 長 是 否 相 符 合? 這 些 一 連 串 的 問 題, 不 得 不 聯 想 到 教 育 與 產 業 間 的 連 結 關 係 固 然 不 少 專 家 認 為 教 育 不 應 過 度 偏 重 就 業 的 選 擇, 更 應 該 重 視 品 格 陶 冶 職 場 道 德 團 隊 合 群 精 神 的 養 成 溝 通 與 解 決 問 題 的 展 現 ; 惟 若 大 專 畢 業 生 學 非 所 用 用 非 所 學 畢 業 即 失 業, 對 整 個 國 家 的 產 業 升 級 人 力 資 源 利 用 社 會 安 定 以 及 教 育 的 投 資, 又 將 情 何 以 堪? 近 幾 年 來, 政 府 的 人 才 培 育 以 重 視 用 導 向 的 產 學 連 結 為 政 策 目 標 自 95 年 行 政 院 發 布 產 業 人 力 發 展 套 案, 針 對 教 育 學 用 落 差 創 新 研 發 人 力 資 源 缺 口 等 問 題, 整 合 推 動 建 立 供 需 調 查 整 合 機 制 發 展 重 點 產 業 職 能 培 訓 擴 大 產 業 專 班 培 育 畫 啟 動 產 業 人 力 扎 根 畫 活 化 高 等 教 育 學 制 彈 性 重 新 建 構 技 職 教 育 體 系 積 極 提 升 教 育 之 國 際 化 加 值 產 學 ( 研 ) 合 作 連 結 創 新 及 競 逐 延 攬 國 際 專 業 人 才 等 9 項 重 點 人 力 發 展 畫 此 方 案 讓 政 府 相 關 部 會 更 加 重 視 產 業 發 展 須 以 人 才 為 後 盾 的 重 要 性, 也 呼 籲 大 專 校 院 從 系 所 調 整 招 生 名 額 管 控 課 程 規 劃 教 師 專 業 教 學 習 證 照 考 試 就 業 輔 導 創 新 研 發 等 教 育 歷 程, 務 須 緊 密 的 與 產 業 合 作, 共 同 培 育 業 界 所 需 人 才, 再 創 灣 的 奇 蹟 與 產 業 競 爭 優 勢 在 政 府 人 才 培 育 政 策 的 規 劃 與 因 應 配 套 發 酵 之 後, 讓 整 個 社 會 及 產 業 安 然 度 過 了 97 年 金 融 海 嘯 危 機 98 年 景 氣 低 迷 引 致 高 失 業 率 及 業 界 員 工 放 無 薪 假 等 風 險 但 不 可 否 認 的 是, 灣 由 於 天 然 資 源 的 受 限, 人 力 素 質 與 充 沛 的 人 力 資 源, 方 能 再 造 灣 穩 定 成 長 的 動 能 因 此, 人 才 培 育 與 人 力 資 源 的 有 效 規 劃 與 運 用, 成 為 政 府 施 政 的 重 要 方 向 為 使 人 才 成 為 競 爭 發 展 的 推 手, 97 年 11 月 7 日 行 政 院 核 定 98 101 年 促 進 就 業 方 案, 期 有 畫 的 促 使 成 長 率 達 6%, 國 民 所 得 3 萬 美 金, 失 業 率 降 至 3% 之 政 策 目 標 雖 然 此 項 理 想 猶 待 努 力, 至 少 顯 現 出 政 府 的 明 確 目 標 與 企 圖 心 是 故, 行 政 院 於 99 年 1 月 23 及 24 日 召 開 全 國 人 才 培 育 會 議, 強 調 知 識 及 創 新 時 代, 優 質 的 人 力 資 源 為 提 升 國 家 競 爭 優 勢 的 重 要 關 鍵, 人 才 培 育 是 政 府 提 升 國 家 競 爭 力 的 主 軸 核 心 會 中 針 對 培 育 量 足 質 精 優 質 人 力 新 興 及 重 點 產 業 人 才 之 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 35

培 育 精 進 公 共 事 務 人 力 強 化 教 育 與 產 業 的 聯 結 及 布 局 全 球 人 才, 提 升 國 家 競 爭 力 等 5 項 中 心 議 題, 共 提 出 23 項 議 題 結 論, 並 形 成 7 項 焦 點 結 論 行 政 院 院 長 吳 敦 義 指 示, 請 建 會 彙 整 研 提 人 才 培 育 方 案,99 年 8 月 10 日 奉 行 政 院 核 定 施, 並 請 政 務 委 員 曾 志 朗 負 責 協 調 相 關 事 宜, 以 引 領 灣 立 足 世 界, 邁 向 永 續 發 展 之 路 綜 觀 上 述, 政 府 的 人 才 培 育 政 策 兼 顧 現 在 與 未 來 國 內 與 國 際 情 勢 發 展 國 家 與 個 人 競 爭 力 培 育 單 位 及 產 業 角 色 等 之 需 求, 並 將 當 前 所 面 臨 的 危 機 化 為 轉 機, 對 未 來 社 會 所 需 人 力 做 長 遠 的 擘 劃, 以 為 國 家 未 來 發 展 長 治 久 安 的 基 礎, 並 規 劃 出 一 個 全 面 性 育 才 留 才 攬 才 的 人 才 培 育 政 策, 達 到 培 養 優 質 人 力, 全 面 提 升 人 力 素 質 不 難 看 出 政 府 對 人 才 培 育 的 積 極 重 視 以 及 努 力 程 度, 一 方 面 滿 足 產 業 用 人 的 需 求, 透 過 優 質 的 人 才 用 以 提 升 產 值, 再 創 的 起 飛 ; 另 方 面 提 供 大 專 校 院 針 對 人 才 培 育 方 向, 積 極 縮 小 產 學 間 的 落 差, 進 而 以 產 學 合 作 共 創 雙 贏 的 理 念 來 調 整 與 改 變 教 學 研 究 與 服 務 的 傳 統 觀 念, 讓 學 子 所 學 所 能 所 用 不 再 一 味 的 唱 高 調, 而 是 以 務 致 用 的 精 神 培 育 學 生 就 業 力 的 提 升, 符 應 產 業 的 用 人 需 求 因 此, 歐 美 不 少 大 學 的 發 展 緊 密 與 產 業 連 結, 不 以 研 究 型 大 學 為 己 足, 更 邁 向 創 業 型 大 學 的 來 臨, 其 最 終 目 標 乃 在 培 育 具 產 業 競 爭 優 勢 的 卓 越 人 才 是 故, 政 府 的 政 策 方 向 足 與 國 際 發 展 趨 勢 相 結 合 人 才 培 育 方 案 共 有 培 育 量 足 質 精 的 優 質 人 力 新 興 及 重 點 產 業 人 才 培 育 精 進 公 共 事 務 人 力 強 化 教 育 與 產 業 之 聯 結 布 局 全 球 人 才 提 升 國 家 競 爭 力 等 五 大 子 畫, 公 布 施 迄 今 僅 短 短 1 年 期 間, 對 百 年 樹 人 的 教 育 大 業 而 言, 尚 有 持 續 扎 根 努 力 深 耕 穩 健 成 長 及 向 上 發 展 的 空 間 此 部 分 可 由 國 內 教 育 程 度 就 業 人 數 占 總 就 業 人 數 之 比 率,100 年 5 月 大 專 及 以 上 程 度 者 為 44.22%, 高 於 高 中 ( 職 ) 程 度 34.06% 與 國 中 及 以 下 程 度 者 21.72%, 顯 見 大 專 及 以 上 程 度 者 就 業 人 數 之 大 幅 提 升, 一 方 面 肯 定 產 業 用 人 趨 向 有 朝 高 學 歷 化 發 展, 同 時 也 可 肯 定 大 專 及 以 上 程 度 者 之 教 育 成 果 與 發 展 潛 力 受 到 重 視 36 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

為 有 效 落 人 才 培 育 方 案 的 相 關 配 套 措 施, 本 文 提 出 以 下 淺 見, 以 供 政 府 產 業 大 專 校 院 及 大 專 學 生 共 同 努 力 精 進 首 先, 政 府 應 重 視 各 子 畫 的 追 蹤 管 考 成 效, 依 據 原 訂 畫 確 施 行, 落 費 的 足 額 編 列 與 挹 注, 定 期 檢 討 績 效 並 滾 動 式 的 改 進 缺 失, 適 時 對 外 公 布 執 行 成 果, 建 立 專 屬 網 站 聆 聽 產 業 學 校 及 民 眾 的 建 言, 獎 勵 執 行 本 方 案 有 功 之 政 府 相 關 部 門 產 業 學 校 及 人 員 此 外, 政 府 更 有 必 要 強 化 學 校 與 產 業 間 的 連 結 成 果, 建 立 人 才 專 長 資 料 庫 平 及 資 歷 架 構 系 統, 協 助 產 業 用 人 及 提 高 媒 合 民 眾 就 業 機 會 其 次, 產 業 用 人 的 職 能 標 準 條 件 職 級 類 別 及 相 關 需 求, 有 必 要 由 產 業 界 提 出 具 體 需 求, 一 方 面 讓 社 會 大 眾 暸 解, 同 時 作 為 大 專 校 院 人 才 培 育 的 課 程 規 劃 教 學 習 及 能 力 檢 核 的 參 考 指 標 此 外, 產 業 界 更 有 必 要 提 供 相 關 設 施, 作 為 學 校 人 才 培 育 的 習 場 所, 支 援 相 關 專 業 技 術 人 員 作 為 雙 師 教 學 與 專 業 務 輔 導 的 重 要 資 源, 使 產 學 攜 手 共 育 所 需 人 才 大 專 校 院 方 面, 因 應 少 子 女 化 趨 勢 的 來 臨, 有 必 要 施 組 織 改 造, 調 整 ( 重 組 ) 相 關 系 所 及 招 生 名 額, 開 設 產 業 需 求 的 訂 單 式 客 製 化 人 才 培 育 合 作 課 程, 邀 請 產 業 共 同 規 劃 課 程, 依 據 職 場 需 求 提 供 人 員 指 導 習 機 會 及 證 照 檢 定 的 協 助, 培 育 具 有 務 驗 的 尖 兵, 也 為 產 業 本 身 培 植 領 導 人 才 大 專 學 生 方 面, 必 須 體 認 知 識 時 代 產 業 發 展 的 迅 速 變 革, 相 關 理 論 固 然 不 可 缺, 但 在 面 對 未 來 競 爭 激 烈 的 環 境 與 條 件 下, 無 論 升 學 就 業 或 創 業, 都 必 須 了 解 產 業 趨 勢, 掌 握 市 場 脈 動, 如 此 方 能 贏 在 起 跑 點, 使 自 己 畢 業 立 即 就 業, 就 業 就 能 立 即 上 手, 短 期 內 躍 升 成 為 職 場 菁 英, 裨 益 未 來 的 職 涯 發 展 人 力 就 是 國 力, 人 才 更 是 國 家 的 重 要 資 產 人 才 培 育 方 案 的 宏 觀 規 劃 以 及 面 面 俱 到 的 子 畫 內 容 與 標 竿 措 施, 彰 顯 政 府 的 決 心 與 魄 力 好 的 方 案 必 須 持 之 以 恆, 而 階 段 性 的 績 效 管 控 與 檢 討 修 正, 更 能 落 方 案 的 精 緻 化 深 信 只 要 主 政 者 常 以 為 者 常 成, 行 者 常 至 的 信 心 與 理 念, 必 能 使 優 質 的 人 才, 再 創 灣 發 展 奇 蹟 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 37

THESIS Taiwan Economic Forum 建 專 論 THESIS 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 之 研 究 灣 師 範 大 學 工 業 教 育 系 博 士 候 選 人 張 瑞 娥 壹 緒 論 貳 文 獻 探 討 叁 效 益 評 估 肆 研 究 方 法 伍 研 究 發 現 陸 結 論 與 建 議 摘 要 在 全 球 化 競 爭 的 環 境 下, 建 立 職 能 標 準 架 構 已 成 為 產 業 需 求 和 勞 動 供 給 間 的 重 要 介 面, 且 在 灣 已 具 政 策 推 動 的 迫 切 性 本 研 究 採 紮 根 理 論 研 究 法, 透 過 文 獻 探 討 專 家 學 者 對 談 的 文 件 記 錄, 檢 視 澳 洲 英 國 歐 盟 美 國 新 加 坡 日 本 等 國 及 灣 的 施 現 況, 以 闡 明 建 立 職 能 標 準 架 構 的 原 則, 並 以 本 研 究 所 獲 致 的 7 項 研 究 發 現, 進 一 步 提 出 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 的 政 策 建 議 ; 主 38 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

要 政 策 建 議 包 括 : 施 職 能 標 準 架 構 的 正 負 面 效 益 評 估 相 關 的 推 動 組 織 推 動 流 程 及 推 動 時 間 表 等, 以 作 為 職 能 標 準 架 構 規 劃 的 重 要 參 據 本 研 究 亦 對 於 未 來 務 運 作 上, 中 央 主 管 機 關 勞 委 會 在 結 合 目 的 事 業 主 管 機 關 及 委 託 產 業 專 業 團 體, 進 行 發 展 職 能 標 準 職 能 認 證 以 及 訓 練 課 程 等 際 推 動 時 有 重 要 的 助 益, 預 期 可 以 有 效 促 進 產 學 合 作 縮 短 學 用 訓 用 落 差 關 鍵 字 : 職 能 標 準 架 構 職 能 標 準 職 能 認 證 資 歷 架 構 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 壹 緒 論 一 研 究 緣 起 隨 著 全 球 化 與 知 識 時 代 的 來 臨, 產 業 結 構 與 技 術 快 速 變 遷, 如 何 針 對 國 家 未 來 的 勞 動 者 提 供 適 當 的 教 育 訓 練, 同 時 解 決 提 升 全 球 競 爭 力 及 降 低 失 業 率 的 目 標, 已 成 政 府 施 政 的 重 要 課 題, 各 主 要 國 家 亦 紛 紛 興 起 國 家 職 能 標 準 系 統 的 建 構 及 改 革 (OECD, 2007) 在 全 球 化 與 知 識 時 代, 政 府 不 但 需 提 供 大 量 的 學 習 機 會, 也 應 確 保 這 樣 的 學 習, 也 是 產 業 及 學 習 者 所 需 要 的 因 此, 政 府 應 思 考 如 何 在 產 與 學 間 建 立 一 個 中 介 的 界 面 機 制, 以 縮 短 學 校 及 培 訓 機 構 人 力 供 給 與 產 業 人 力 需 求 間 落 差 二 研 究 動 機 近 年 來, 我 國 屢 有 學 者 提 出 發 展 國 家 職 能 標 準 的 倡 議, 在 2010 年 1 月 23 24 日 行 政 院 舉 辦 之 全 國 人 才 培 育 會 議 獲 致 的 結 論 之 一 : 發 展 國 家 職 能 標 準 提 供 學 校 課 程 及 教 育 訓 練 之 指 引 另 2010 年 4 月 16 日 通 過 之 產 業 創 新 條 例 在 產 業 人 才 發 展 專 章 中, 第 18 條 明 定 除 法 律 另 有 規 定 外, 各 中 央 目 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 39

的 事 業 主 管 機 關 得 依 產 業 發 展 需 要, 訂 定 產 業 人 才 職 能 基 準 及 核 發 能 力 鑑 定 證 明, 並 促 進 國 際 相 互 承 認 各 部 會 雖 有 訂 定 所 轄 產 業 職 能 標 準 的 權 利, 惟 各 部 會 間 所 訂 職 能 標 準 的 層 級 格 式 未 具 一 致, 無 法 相 互 比 照, 甚 有 重 疊 或 混 亂 的 情 形 OECD 國 家 是 指 國 家 來 推 動 建 立 職 能 標 準 制 度, 提 供 產 業 學 校 培 訓 機 構 及 個 人 等 未 來 就 業 市 場 所 需 技 術 及 能 力 的 藍 圖, 而 能 在 快 速 變 遷 的 科 技 時 代 下, 促 進 個 人 終 身 職 能 學 習 提 供 產 業 所 需 人 力 及 企 業 提 升 競 爭 力 的 需 要 我 國 目 前 尚 未 有 系 統 有 架 構 的 建 立 職 能 標 準 制 度, 在 勞 動 市 場 變 化 快 速 的 情 況 下, 未 來 人 才 培 育 工 作 將 更 強 調 產 學 間 密 切 的 合 作 關 係, 並 重 視 產 業 界 人 力 需 求 是 什 麼? 未 來 勞 動 市 場 所 需 的 技 術 及 能 力 是 什 麼? 學 習 者 也 能 清 楚 的 知 道 學 了 可 以 做 什 麼? 以 協 助 就 業 者 在 校 生 快 速 取 得 更 新 所 需 技 術 與 能 力, 並 回 應 產 業 需 求, 為 當 務 之 急 三 研 究 目 的 根 據 以 上 的 研 究 動 機, 本 研 究 的 目 的 有 三 : ( 一 ) 從 現 有 國 外 的 文 獻, 探 討 主 要 國 家 職 能 標 準 架 構 建 置 的 情 形 政 府 所 應 扮 演 的 角 色 及 其 推 動 策 略 ( 二 ) 探 討 我 國 職 能 標 準 建 立 的 現 況 推 動 情 形 及 面 臨 的 問 題 ( 三 ) 以 紮 根 理 論 研 究 法 進 行 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 之 先 導 性 研 究, 提 出 具 體 建 議 供 政 策 擬 訂 參 考 貳 文 獻 探 討 所 謂 國 家 職 能 標 準 (National Qualificiations Standard or National Competency Standard) 是 一 個 職 種 ( 業 ) 現 在 及 未 來 所 需 的 核 心 職 能 及 知 識, 並 分 等 級 作 有 系 統 的 訂 定 ; 此 外, 確 定 某 一 特 定 職 種 ( 業 ) 的 核 心 職 能 40 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

後, 再 配 合 職 能 地 圖, 就 業 者 就 可 以 在 此 核 心 能 力 上, 外 加 加 值 能 力, 並 於 該 行 業 內 所 屬 職 業 領 域 內 轉 換 工 作 若 進 一 步 將 不 同 產 業 與 技 術 的 國 家 職 能 標 準 予 以 標 準 化 分 級, 同 時 將 教 育 體 系 與 職 業 能 力 標 準 系 統 銜 接, 就 可 成 為 國 家 資 歷 架 構 (National Qualification Framework) 政 策 特 別 報 導 一 建 立 國 家 職 能 標 準 的 目 的 OECD(2007) 國 家 建 立 國 家 職 能 標 準 的 主 要 目 的 包 括 : 產 業 所 需 人 力 之 技 術 與 能 力, 可 加 以 界 定, 減 少 學 用 落 差, 協 助 國 家 人 力 資 源 主 管 機 關, 瞭 解 一 國 人 力 資 源 的 能 量, 進 而 進 行 必 要 的 規 劃 調 整, 以 及 有 利 職 業 證 照 制 度 的 建 立 ; 有 助 於 一 國 勞 動 人 口 技 術 的 國 際 化, 減 少 失 業 率 增 加 優 質 工 作 的 機 會, 有 助 於 外 籍 專 業 人 才 輸 入 與 人 力 短 缺 問 題 的 解 決 ; 就 業 者 新 進 與 重 返 職 場 者, 可 以 瞭 解 從 事 某 種 職 業 必 須 具 備 的 核 心 職 能, 進 而 作 為 有 系 統 學 習 及 報 考 證 照 的 參 考, 以 證 明 本 身 具 備 的 職 能 ; 提 供 員 工 永 續 就 業 升 遷 及 參 與 終 身 教 育 的 資 訊, 幫 助 評 估 個 人 的 能 力 與 潛 力, 進 而 訂 定 個 人 未 來 的 發 展 需 求 ; 在 校 學 生 可 依 據 職 能 標 準 檢 測 是 否 具 備 基 本 職 能, 以 規 劃 未 來 進 入 職 場 所 需 的 訓 練 及 學 習 ; 職 訓 機 構 及 企 業 可 依 據 職 能 標 準, 編 訂 訓 練 課 程, 可 以 讓 職 訓 機 構 所 開 課 程 與 所 需 能 力 間 做 準 確 的 對 應, 以 提 升 學 習 的 效 果 ; 企 業 可 依 據 職 能 標 準 僱 用 員 工, 有 助 於 企 業 篩 選 進 用 員 工, 找 到 適 才 適 所 的 員 工 ; 提 升 個 人 終 身 職 能 學 習 誘 因, 並 促 進 人 才 培 訓 產 業 的 發 展 歐 盟 執 委 會 教 育 訓 練 部 部 長 Jan Figel(Commission of the European Communities, 2006) 表 示, 推 動 歐 盟 職 能 標 準 架 構 (European Qualifications Framework) 可 提 升 國 與 國 間 人 力 品 質 的 透 明 度, 有 助 於 人 才 流 動, 並 提 供 終 身 職 能 學 習 的 明 確 目 標, 協 助 歐 洲 人 民 迎 接 全 球 化 與 知 識 的 挑 戰, 將 可 為 歐 盟 創 造 更 多 的 就 業 機 會 與 成 長 李 誠 與 辛 炳 隆 (2005) 的 研 究 指 出, 我 國 應 建 立 國 家 職 能 標 準 的 要 理 由 有 四 : 有 利 於 灣 終 身 學 習 的 提 倡 ; 有 助 於 灣 企 業, 特 別 是 中 小 企 業 之 人 力 資 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 41

源 管 理 技 術 的 導 入 與 人 力 資 源 管 理 層 次 之 提 升 ; 有 助 於 灣 就 業 市 場 及 勞 動 人 口 技 術 的 國 際 化, 可 讓 失 業 減 低 優 質 工 作 機 會 增 加 ; 對 於 外 籍 人 士 輸 入 手 續 的 透 明 化 與 簡 單 化, 有 助 國 內 高 技 術 及 專 業 人 才 短 缺 的 解 決 二 國 外 推 動 驗 各 國 推 動 國 家 職 能 標 準 的 主 要 功 能 目 的 不 盡 相 同, 主 要 國 家 近 年 來 推 動 驗 如 次 : ( 一 ) 英 國 英 國 是 最 早 建 立 的 國 家, 於 1986 年 成 立 了 國 家 職 業 標 準 委 員 會 (National Council for Vocational Qualifications, NCVQ), 作 為 建 立 職 能 標 準 的 領 導 單 位 ; 但 為 順 利 推 行, 另 有 英 國 勞 工 局 (Employment Department) 訓 練 機 構 (Training Agency) 技 術 諮 詢 團 體 (Technical Advisory Group) 研 究 發 展 單 位 和 執 行 機 構 (Lead Bodies) 等 具 有 高 度 熱 忱 的 機 構 密 切 地 合 作 (European Union,2007) 英 國 截 至 2010 年 8 月 止, 有 80 個 職 群 和 43,072 個 職 能 標 準, 資 歷 架 構 共 分 8 級 (ukstandards, 2010; 于 承 平,2010)( 表 1) ( 二 ) 歐 盟 黃 鼎 佑 與 陳 苑 欽 (2009) 歐 盟 之 歐 洲 地 區 職 能 標 準 編 纂 研 究 指 出, 為 了 有 效 落 歐 洲 共 同 市 場 中 人 員 可 以 自 由 流 動 的 政 策 目 標, 建 立 了 歐 盟 職 能 標 準 架 構 (European Qualifications Framework, EQF) 共 涵 蓋 8 個 職 能 層 級, 以 提 供 各 會 員 國 在 教 育 訓 練 上 的 一 個 依 循 的 脈 絡, 且 各 會 員 國 行 職 業 間 的 利 害 關 係 人, 有 共 同 溝 通 相 互 合 作 的 原 則 程 序, 以 及 品 質 保 證 機 制 學 習 成 就 認 證 與 核 心 能 力 等 的 建 立 ( 表 2) ( 三 ) 澳 洲 澳 洲 是 建 立 職 能 標 準 制 度 成 熟 度 最 高 的 國 家, 澳 洲 政 府 不 但 將 國 家 職 能 標 準 書 面 化, 更 將 國 內 所 有 的 訓 練 資 源, 包 含 國 家 職 能 標 準 評 估 準 則 與 認 證 標 準 等 整 合 為 一 訓 練 組 合 (Training Package), 並 由 各 產 業 負 責 推 行 發 展, 以 使 個 人 的 學 習 與 發 展 符 合 產 業 及 企 業 需 求 在 國 家 地 區 政 府 以 及 共 同 教 育 42 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

與 訓 練 部 門 的 通 力 合 作 下, 建 立 了 澳 洲 資 歷 架 構 (Australian Qualifications Framework, AQF) AQF 係 在 教 育 就 業 訓 練 與 青 年 事 務 的 內 閣 會 議 (Ministerial Council on Education, Employment, Training and Youth Affairs, MCEETYA) 中 所 衍 生 而 出 的, 同 時 在 該 會 議 中 並 成 立 了 一 個 AQF 顧 問 委 員 會 (AQF Advisory Board), 以 維 護 AQF 所 訂 定 的 職 能 標 準, 並 提 倡 監 督 AQF 的 推 行 此 一 認 證 標 準 有 助 於 職 業 教 育 與 訓 練 與 中 等 教 育 高 等 教 育 之 間 相 互 銜 接 與 認 證, 對 於 職 業 教 育 與 普 通 教 育 之 轉 銜 與 流 通 具 相 當 大 的 貢 獻, 澳 洲 的 資 歷 架 構 共 分 8 級 ( 表 3)(AQF Advisory Board, 2007) 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 層 級 8 7 6 5 4 3 2 1 進 入 級 職 業 教 育 和 訓 練 部 門 ( 示 例 ) 專 家 授 與 第 7 級 翻 譯 文 憑 第 6 級 專 業 生 產 能 力 國 家 文 憑 第 5 級 3 D 設 BTEC 高 級 國 家 文 憑 第 4 級 幼 兒 保 育 證 書 第 3 級 小 動 物 照 護 照 證 書, 第 3 級 航 空 工 程 NVQ,A 級 第 2 級 大 學 專 員 文 憑, 第 2 級 農 作 物 生 產 G C S E 等 級 A*-C 第 1 級 動 力 運 輸 工 具 證 書, 第 1 級 烘 焙 GCSE 等 級 D-G Entry 成 人 讀 寫 能 力 證 書 資 料 來 源 : 修 改 自 于 承 平 (2010) 表 1 英 國 職 能 標 準 架 構 的 層 級 高 等 教 育 部 門 D(doctoral): 博 士 學 位 M(masters): 碩 士 學 位, 學 士 後 證 書 和 文 憑 H(honours): 學 士 學 位, 學 士 級 證 書 和 文 憑 I(intermediate): 高 等 教 育 及 進 修 教 育 文 憑 基 礎 學 士 及 高 級 國 家 文 憑 C(certificate): 高 等 教 育 證 書 層 級 指 標 具 某 一 特 定 領 域 領 導 地 位 之 專 家 或 專 業 人 員 具 高 階 發 展 及 複 雜 層 次 知 識, 並 可 以 發 展 深 度 及 原 創 想 法 於 複 雜 及 不 可 預 測 之 問 題 及 情 境 的 能 力 具 某 項 工 作 或 研 究 之 專 業 高 層 次 知 識, 能 運 用 於 個 人 想 法 及 研 究 複 雜 問 題 與 情 境 的 能 力 具 某 項 工 作 或 研 究 之 深 度 知 識 及 理 解, 並 能 運 用 公 式 的 解 答 或 回 應 於 複 雜 問 題 及 情 境 的 能 力 具 某 項 工 作 或 研 究 之 資 訊 及 知 識 詳 細 分 析, 並 可 加 以 運 用 解 決 問 題 的 能 力 具 深 度 廣 度 和 複 雜 性 的 知 識, 並 能 將 知 識 與 技 術 依 環 境 的 不 同 而 加 以 選 擇 調 整 及 移 轉 的 能 力 具 有 在 認 可 在 某 一 範 圍 內, 各 種 工 作 所 需 的 知 識 與 技 能, 或 在 特 定 清 楚 的 條 件 下, 所 需 運 用 的 知 識 及 技 術 的 能 力 具 有 從 事 某 一 特 定 範 圍 內 的 例 行 性 工 作 及 可 預 期 性 任 務 的 能 力 在 指 導 與 監 督 下, 具 基 本 知 識 技 術 及 能 力 並 應 用 於 日 常 學 習 情 境 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 43

層 級 8 7 6 5 4 3 2 1 表 2 歐 盟 職 能 標 準 架 構 的 層 級 簡 要 指 標 係 高 度 專 業 化 知 識 領 域 的 體 系 專 家, 具 關 鍵 議 題 分 析 評 估 並 融 合 新 的 複 雜 創 意 之 能 力 ; 具 構 思 設 推 行 大 型 研 究 畫 的 能 力 ; 個 人 在 開 發 新 知 識 或 專 業 作 成 果 過 程 中, 具 領 導 驗 可 自 我 引 導 理 論 和 作 的 學 習, 其 中 部 分 為 該 領 域 中 的 尖 端, 可 提 供 發 展 和 應 用 創 意 的 根 本 基 礎, 通 常 屬 於 研 究 的 範 疇 ; 可 以 整 合 知 識 形 塑 社 會 倫 理 判 斷 和 責 任 的 能 力, 以 及 在 複 雜 環 境 中, 具 管 理 變 革 的 驗 具 某 個 領 域 在 學 習 和 工 作 的 詳 細 理 論 和 作 知 識 技 術 和 能 力, 其 中 部 分 屬 於 領 域 中 的 尖 端 ; 可 應 用 知 識 提 出 設 論 點 解 決 問 題 及 對 社 會 和 倫 理 相 關 議 題 做 出 判 斷 的 能 力 ; 具 備 在 複 雜 環 境 中 表 現 出 合 於 專 業 行 為 的 職 能 具 更 廣 的 理 論 和 作 知 識, 包 括 有 關 特 別 領 域 的 學 習 和 職 業 知 識 ; 對 於 具 體 問 題 有 應 用 知 識 和 技 術 發 展 策 略, 提 出 解 決 方 案 之 能 力 ; 具 自 主 學 習 管 理 員 工 和 進 行 專 案 作 的 互 動 驗 具 特 定 領 域 的 作 和 理 論 知 識 與 技 術, 以 及 可 應 用 專 業 知 識 技 術 和 職 能, 獨 立 解 決 問 題 並 督 導 他 人 的 能 力 ; 可 自 主 學 習, 具 備 處 理 一 般 或 特 殊 情 況 的 學 習 和 工 作 之 驗 包 括 一 般 性 知 識 及 特 定 領 域 的 作 和 基 礎 理 論 知 識, 在 指 導 下 有 完 成 任 務 的 能 力 ; 個 人 對 自 己 的 學 習 成 就 負 責, 並 對 特 定 領 域 的 學 習 和 工 作 具 備 有 限 的 驗 屬 特 定 範 圍 的 知 識 技 術 和 具 體 能 力 ; 能 在 可 控 制 的 環 境 中 受 到 直 接 監 督 下 應 用 其 技 術, 並 承 擔 有 限 的 責 任 ; 其 學 習 成 就 僅 有 少 部 分 屬 於 特 定 職 業 的 能 力 係 一 般 性 基 礎 的 知 識 技 術 和 能 力 ; 能 在 結 構 化 的 環 境 中 直 接 監 督 下 執 行 簡 單 的 工 作 ; 其 學 習 成 就 非 屬 特 定 職 業 的 基 本 能 力 資 料 來 源 : 修 改 自 黃 鼎 佑 陳 苑 欽 (2009) ( 四 ) 美 國 為 回 應 企 業 對 高 技 能 與 高 生 產 力 之 勞 動 巿 場 需 求, 美 國 於 1994 年 通 過 國 家 技 能 標 準 法 案 (National Skills Standards Act), 此 法 案 有 助 於 建 立 一 個 以 產 業 為 主 的 國 家 技 能 標 準 評 估 與 認 證 系 統 同 時, 成 立 國 家 技 能 標 準 委 員 會 (National Skills Standards Board, NSSB), 負 責 發 展 五 大 部 門 的 產 業 技 能 標 準, 並 由 企 業 勞 工 代 表 教 育 訓 練 機 構 人 權 與 社 區 機 構 等 機 構 與 人 員 的 參 與, 共 同 發 展 技 能 標 準 系 統 44 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

層 級 職 業 教 育 和 訓 練 部 門 表 3 澳 洲 職 能 標 準 架 構 的 層 級 高 等 教 育 部 門 8 博 士 學 位 7 職 業 研 究 所 文 憑 職 業 研 究 所 證 書 碩 士 學 位 研 究 所 文 憑 研 究 所 證 書 6 學 士 學 位 5 專 科 進 階 文 憑 專 科 文 憑 副 學 士 學 位 進 階 文 憑 文 憑 4 第 4 級 證 書 高 中 教 育 證 書 3 第 3 級 證 書 2 第 2 級 證 書 1 第 1 級 證 書 資 料 來 源 : 修 改 自 蕭 錫 錡 (2009) 層 級 指 標 能 全 面 負 責 承 擔 工 作 責 任, 稱 職 於 高 度 專 門 性 任 務, 且 需 高 度 判 斷 與 管 理 能 力 能 依 總 體 畫 工 作, 負 責 較 廣 的 管 理 工 作 與 責 任, 可 勝 任 高 度 專 門 性 與 高 度 的 判 斷 力 在 總 體 畫 有 限 的 指 導 下, 管 理 其 他 工 作 成 員 與 成 果, 有 明 確 的 負 責 範 圍 能 監 督 與 指 導 小 組 工 作, 且 能 適 應 獨 立 性 工 作, 需 能 負 責 判 斷 畫 選 擇 機 具 與 工 作 組 織 可 說 明 並 理 解 部 分 理 論 概 念 性 知 識 可 解 決 部 分 範 圍 但 無 法 預 測 的 問 題 可 確 認 應 用 不 同 範 圍 及 脈 絡 中 具 深 度 的 技 能 及 知 識 對 不 同 多 樣 的 資 訊 來 源 可 進 行 鑑 定 分 析 對 個 人 工 作 成 效 在 品 管 標 準 內 可 負 起 責 任 對 他 人 工 作 成 效 在 相 關 品 管 標 準 內 可 負 擔 部 分 責 任 可 說 明 理 論 性 的 相 關 知 識 可 運 用 部 分 發 展 性 的 工 作 技 能 可 解 決 較 複 雜 多 樣 可 預 測 的 問 題 可 執 行 需 判 斷 或 熟 練 技 能 的 工 作 任 務 能 判 別 判 斷 並 解 釋 可 用 的 資 訊 對 個 人 的 工 作 或 學 習 成 效 可 負 起 責 任 對 他 人 工 作 或 學 習 成 效 可 負 擔 部 分 責 任 可 說 明 一 般 領 域 操 作 性 的 知 識 可 運 用 部 分 特 定 的 工 作 技 能 可 解 決 部 分 可 預 測 的 問 題 可 執 行 部 分 選 擇 範 圍 內 的 工 作 任 務 能 篩 選 並 錄 來 源 不 同 的 資 訊 對 個 人 工 作 或 學 習 成 效 可 負 擔 部 分 責 任 可 說 明 範 圍 較 小 且 重 複 性 的 知 識 可 運 用 基 礎 技 能 並 使 用 相 關 工 具 給 予 明 確 方 向 能 執 行 並 完 成 既 定 的 工 作 能 接 受 並 傳 遞 訊 息 / 資 訊 2003 年 由 於 技 能 標 準 發 展 情 況 與 設 立 精 神 有 所 差 異, 而 終 止 了 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 1994 2003 年 運 作, 共 花 費 近 5 千 萬 美 元 另 代 之 而 起 的 是 美 國 職 業 資 訊 網 O*NET 的 建 立, 亦 可 視 為 國 家 職 能 標 準, 並 囊 括 了 農 業 林 業 與 漁 業 企 業 與 行 政 服 務 建 築 工 程 教 育 與 訓 練 金 融 與 保 險 保 健 與 人 力 服 務 公 共 行 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 45

層 級 特 別 標 準 專 業 標 準 基 礎 標 準 表 4 美 國 職 能 標 準 架 構 的 層 級 層 級 指 標 在 某 種 特 定 工 作 或 特 定 產 業 的 從 業 人 員 所 需 具 備 的 特 別 能 力 是 對 從 事 專 項 工 作 人 員 的 知 識 技 術 與 能 力 之 規 定 在 該 產 業 中, 負 有 一 定 職 責 的 職 位, 所 應 具 備 的 知 識 技 術 與 能 力 達 到 專 業 標 準 的 人, 表 示 已 具 該 產 業 領 域 中 較 重 要 的 職 位 所 需 的 專 業 知 識 與 技 能 在 某 一 產 業 領 域 中, 所 有 工 作 都 共 同 要 求 的 必 須 知 識 技 能 與 能 力 達 到 基 礎 標 準 的 人, 表 示 已 具 該 產 業 領 域 中 所 需 的 基 本 條 件 資 料 來 源 : 整 理 自 國 家 技 能 標 準 委 員 會 (NSSB) 政 法 令 與 保 護 服 務 餐 飲 服 務 與 休 閒 事 業 銷 售 不 動 產 與 個 人 服 務 科 學 與 技 術 服 務 通 訊 電 腦 藝 術 與 娛 樂 資 訊 產 業 製 造 安 裝 與 維 修 運 輸 產 業 礦 業 以 及 能 源 環 境 與 污 染 管 理 等 15 種 產 業, 截 至 目 前 約 有 950 種 職 業 的 標 準 的 建 立 (O*NET, 2010) 美 國 國 家 職 業 技 能 標 準 架 構 的 層 級, 共 分 成 3 級 ( 表 4) ( 五 ) 日 本 日 本 政 府 雖 在 1998 年 開 始 著 手 研 究 國 家 職 能 標 準, 不 過, 其 發 展 驗 與 歐 美 較 不 相 同 主 要 係 由 日 本 生 產 性 勞 動 情 報 中 心, 成 立 專 責 機 構 日 本 職 能 研 究 會, 進 行 大 規 模 的 企 業 調 查 與 深 入 企 業 的 個 案 研 究, 加 上 日 本 薪 資 研 究 中 心 再 將 職 能 進 一 步 精 緻 化 後, 而 發 展 出 日 本 式 職 能 模 型, 由 日 本 中 央 職 業 能 力 開 發 協 會 推 動 職 能 評 鑑 制 度, 企 業 界 制 定 職 業 資 格 能 力 的 層 級, 共 分 成 4 個 層 級 ( 表 5) 隨 之, 日 本 諸 多 企 業 視 此 職 能 為 企 業 發 展 的 新 能 力 指 標, 並 相 繼 地 應 用, 至 2005 年 底 日 本 全 體 企 業 平 均 職 能 導 入 率 為 29% 達 到 最 高, 惟 至 2007 年 底, 則 下 降 為 23% 左 右 ( 廖 文 志,2008) ( 六 ) 新 加 坡 新 加 坡 政 府 亦 在 2000 年 開 辦 國 家 職 能 認 證 制 度 (National Skills Recognition System, NSRS), 由 人 力 部 (Ministry of Manpower) 和 工 商 部 (Ministry of Trade & Industry) 支 持 的 標 準 生 產 力 和 創 新 局 (Standards, Productivity and Innovation Board;SPRING Singapore) 所 推 動, 並 由 新 加 坡 人 力 發 展 局 (Singapore Workforce Development Agency;WDA) 施 46 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

NSRS 成 為 新 加 坡 運 用 職 能 標 準 來 評 量 工 作 者 職 能, 並 授 與 技 能 證 照 的 組 織, 其 將 職 能 標 準 的 層 級 共 分 3 級 ( 詳 表 6), 加 以 訂 定 推 動 2003 年 止, 已 有 超 過 50 個 產 業 500 種 技 能 標 準 被 發 展 出 來, 並 大 約 有 50,000 名 通 過 技 能 評 量 獲 得 證 照 ( 黃 同 圳,2008) 表 5 日 本 職 能 標 準 架 構 的 層 級 層 級 對 象 層 級 指 標 4 3 2 1 大 型 企 業 管 理 者 或 最 高 專 業 理 人 熟 練 員 工 中 小 型 企 業 管 理 者 或 高 專 業 理 熟 練 員 工 營 團 隊 的 核 心 員 工 職 務 負 責 員 工 資 料 來 源 : 修 改 自 廖 文 志 (2008) 層 級 能 力 足 以 執 行 統 合 性 判 斷 與 決 策, 並 開 創 新 業 務 利 潤 有 能 力 依 營 方 針 執 行 管 理 營 運 畫 運 籌 業 務 執 行 以 及 問 題 解 決, 提 升 企 業 利 潤 有 能 力 發 揮 自 己 的 創 意, 並 藉 著 自 主 的 判 斷 力 自 我 改 善 自 我 提 案 來 完 成 業 務 有 能 力 依 上 級 主 管 指 示 建 議, 確 完 成 例 行 性 的 業 務 表 6 新 加 坡 職 能 標 準 架 構 的 層 級 層 級 指 標 3 此 層 級 的 職 能 範 圍 是 針 對 一 般 日 常 可 預 測 的 工 作 活 動 2 1 此 層 級 的 職 能 範 圍 是 不 只 針 對 一 般 日 常 可 預 測 的 工 作 活 動, 工 作 內 容 較 複 雜, 除 了 要 負 起 某 部 分 責 任 外, 亦 需 與 其 他 人 互 相 合 作 此 層 級 的 職 能 範 圍 最 廣, 工 作 內 容 複 雜, 除 了 要 負 起 某 部 分 責 任 外, 亦 需 負 擔 管 理 的 職 責 資 料 來 源 : 修 改 自 黃 同 圳 (2008) 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 歸 納 以 上 國 家 建 構 職 能 標 準 制 度 時, 可 以 發 現 政 府 只 扮 演 職 能 標 準 推 動 架 構 推 動 流 程 職 能 等 級 設 定 職 業 分 類 等 規 格 系 統 設 定 的 角 色, 而 且 須 有 跨 部 會 推 動 委 員 會 的 組 成, 加 以 規 劃 推 動 ; 英 國 澳 洲 等 國 並 無 法 規 規 範 加 以 推 動, 美 國 日 本 及 新 加 坡 等 訂 有 相 關 法 規 推 動, 惟 均 無 法 規 上 的 強 制 規 範 ; 職 能 層 級 的 設 定 各 國 不 一, 歐 盟 英 國 及 澳 洲 為 8 個 層 級, 日 本 4 個 層 級, 美 國 新 加 坡 則 劃 分 為 3 個 職 能 層 級 ; 而 業 界 的 積 極 參 與 與 否, 將 是 此 制 度 成 敗 的 關 鍵 因 素 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 47

三 我 國 推 動 職 能 標 準 的 現 況 ( 一 ) 職 能 標 準 建 置 情 形 目 前 在 灣 的 職 能 標 準 建 置 情 形, 可 分 為 四 類, 第 一 類 是 依 據 專 門 職 業 及 技 術 人 員 考 試 法 施 行 細 則 第 2 條 規 定, 政 府 針 對 與 民 眾 生 命 財 產 社 會 安 全 或 權 益 關 係 密 切 的 職 業 : 如 律 師 會 師 建 築 師 各 類 醫 事 人 員 及 各 類 技 師, 應 領 證 書 始 能 執 業, 自 1950 至 2005 年 已 發 合 格 證 書 199,776 張 ( 考 選 部,2007) 第 二 類 是 依 據 職 業 訓 練 法 規 定, 為 提 高 技 能 水 準, 建 立 證 照 制 度, 應 由 主 管 機 關 辦 理 技 能 檢 定 ( 亦 得 委 託 辦 理 ), 且 同 法 第 35 條 規 定, 技 術 上 與 公 共 安 全 有 關 業 別 之 事 業 機 構, 應 僱 用 一 定 比 例 之 技 術 士,2010 年 辦 理 138 種 檢 定, 累 發 證 372,013 張, 職 能 層 級 共 分 為 甲 乙 丙 三 級 ( 職 訓 局, 2010) 第 三 類 是 各 業 管 機 關 推 動 的 證 照, 有 些 是 依 據 主 管 法 規, 如 依 據 證 券 交 易 法 子 法 證 券 商 負 責 人 與 業 務 人 員 管 理 規 則, 規 範 從 業 人 員 資 格 等, 此 類 證 照, 目 前 金 管 會 已 整 合 訂 定 相 關 金 融 人 才 培 訓 之 證 照 及 考 試 科 目 ; 有 些 證 照 與 職 能 標 準, 則 是 由 政 府 與 業 界 合 作 推 動, 以 提 升 職 能 及 國 際 競 爭 力 者, 如 部 已 推 動 連 鎖 加 盟 會 議 展 覽 物 流 業 數 位 學 習 - 教 學 設 等 之 人 才 認 證, 勞 委 會 亦 已 推 動 全 民 共 通 核 心 職 能 課 程 等, 這 類 證 照 與 職 能 標 準, 隨 著 產 業 發 展, 將 扮 演 愈 來 愈 重 要 角 色 ( 建 會,2006) 第 四 類 是 教 育 部 為 了 強 化 大 專 學 生 進 入 職 場 所 需 的 就 業 職 能, 以 縮 短 學 用 落 差 的 問 題, 建 置 了 大 專 校 院 就 業 職 能 診 斷 平 UCAN, 包 含 三 大 功 能 ( 教 育 部,2010): 1 職 業 興 趣 診 斷 : 可 檢 視 個 人 對 16 種 職 業 類 型 的 興 趣 強 弱, 探 索 最 適 合 的 職 涯 類 型, 作 為 職 涯 規 劃 與 能 力 養 成 的 參 考 2 職 能 診 斷 : 包 含 10 項 職 場 共 通 職 能 診 斷 及 16 種 職 業 類 型 的 專 業 職 能 診 斷, 前 者 為 從 事 各 種 不 同 職 業 類 型 皆 需 具 備 的 共 通 能 力, 後 者 針 對 不 同 的 職 涯 類 型, 列 舉 所 需 具 備 的 專 業 能 力 3 能 力 養 成 畫 : 結 合 職 業 興 趣 及 職 能 診 斷 結 果, 針 對 需 要 加 強 的 48 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

職 能, 規 劃 能 力 養 成 畫, 選 擇 適 宜 的 課 程 修 習, 以 強 化 相 關 職 能, 累 積 就 業 競 爭 力 以 勞 委 會 (2008) 資 料 觀 察, 國 內 勞 工 擁 有 證 照 情 形, 有 42.9% 勞 工 持 有 各 式 相 關 證 照, 其 中 以 擁 有 技 術 士 證 (17.0%) 者 最 多, 其 次 為 專 門 職 業 及 技 術 人 員 考 試 及 格 證 書 (16.7%) 電 腦 證 照 (8.0%) 金 融 從 業 人 員 證 照 (6.4%) 以 及 語 文 認 證 的 (4.1%) 若 依 不 同 業 別 檢 視 勞 工 持 有 證 照 情 形, 金 融 及 保 險 業 從 業 人 員 具 備 證 照 比 例 達 89.5%, 依 序 為 醫 療 保 健 及 福 利 服 務 業 (63.7%) 水 電 燃 氣 業 (62.7%) 以 及 營 造 業 (56.1%) 等 ( 勞 委 會,2008) 綜 合 以 上, 我 國 考 選 部 辦 理 專 門 職 業 及 技 術 人 員 考 試 逐 年 增 加, 分 別 由 2001 年 的 48 種 ( 含 高 等 考 試 44 種 普 通 考 試 4 種 ) 及 119 種, 增 為 2006 年 的 102 種 ( 含 高 等 考 試 69 種 普 通 考 試 33 種 ) 及 134 種, 而 且 勞 委 會 截 至 2008 年 已 建 置 的 技 能 檢 定 職 種 更 亦 達 138 種 之 多, 持 有 證 照 的 勞 工 數 亦 達 4 成 以 上 由 此 可 見, 近 年 來 專 業 人 才 需 求 的 不 斷 增 加, 國 家 職 能 標 準 的 建 置, 有 其 迫 切 性 與 必 要 性, 如 此 才 能 讓 證 照 的 內 容 真 能 與 時 俱 進, 並 符 合 社 會 及 產 業 的 需 求 ( 二 ) 面 臨 問 題 為 解 決 部 分 產 業 人 才 不 足 以 及 學 用 訓 用 落 差 的 問 題, 政 府 除 投 入 更 多 人 才 培 訓 能 量 外, 亦 積 極 推 動 職 能 標 準 的 建 立, 並 於 今 年 納 入 產 業 創 新 條 例 的 規 範 儘 管 如 此, 仍 有 以 下 困 難, 尚 待 進 一 步 突 破 : 職 能 標 準 的 推 動 目 前 分 屬 各 部 會, 缺 乏 標 準 作 業 流 程 及 整 合 協 調 單 位 ; 技 能 檢 定 體 系, 多 屬 工 業 時 代 之 職 類, 對 因 應 知 識 時 代 產 業 所 需 職 類 及 職 能, 無 法 有 效 提 供 ; 產 業 之 公 協 會 功 能 不 彰, 影 響 推 動 進 度 及 品 質 ; 且 需 要 有 產 業 企 業 界 積 極 的 參 與, 才 能 制 訂 出 符 合 產 業 目 前 及 未 來 需 要 的 職 能 標 準, 以 及 進 而 與 國 際 接 軌 的 情 形 ( 建 會,2006) 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 49

吳 學 良 與 陳 忠 仁 (2006) 的 十 二 項 重 點 服 務 業 品 質 認 證 之 研 究 指 出, 服 務 業 的 職 能 標 準 及 證 照 較 不 足, 而 在 如 資 訊 觀 光 及 環 保 等 服 務 業, 有 待 國 際 證 照 的 引 進, 以 提 升 該 從 業 人 員 職 能, 與 該 業 發 展 所 需 人 才 參 效 益 評 估 建 立 國 家 職 能 標 準 的 效 益 是 一 國 在 進 行 人 力 資 本 投 資 時, 所 關 切 的 議 題, 以 下 將 就 相 關 證 研 究 結 果 分 述 如 次 : 一 OECD 根 據 OECD(2007) 向 其 會 員 會 所 作 的 問 卷 調 查,OECD 國 家 所 推 動 職 能 標 準 制 度, 以 及 與 正 規 教 育 體 系 及 非 正 規 教 育 體 系 的 關 聯, 各 國 殊 異 在 OECD 主 要 國 家 中, 有 制 度 最 完 備 的 如 澳 大 利 亞 西 班 牙 芬 蘭 法 國 愛 爾 蘭 紐 西 蘭 英 國 等, 也 有 制 度 較 鬆 散 的 如 美 國 日 本, 但 確 有 助 終 身 職 能 學 習 ( 正 規 教 育 及 非 正 規 教 育 ) 的 推 動 另 亦 有 學 者 持 負 面 的 評 價, 指 出 此 系 統 將 使 就 業 者 只 在 乎 是 否 達 成 職 能 標 準 而 忽 略 了 工 作 績 效 的 複 雜 性, 國 家 職 能 標 準 過 分 著 重 技 能 與 知 識, 而 忽 略 了 個 人 的 自 願 性 發 展 與 問 題 解 決 能 力, 另 在 職 能 與 專 業 的 整 合 發 展 方 面, 則 太 過 零 散 ( 李 誠,2005; Hager,1995; Harris,1995; Stevenson,1992); 另 亦 有 學 者 提 出 歐 盟 勞 動 市 場 透 明 化 後, 將 不 利 小 國 留 住 本 國 的 優 秀 人 才, 反 而 在 人 力 的 爭 奪 戰 中 形 成 強 國 愈 強 小 國 愈 弱 的 情 形 (OECD,2007) 至 於 國 家 職 能 標 準 制 度, 其 所 包 含 的 認 證 制 度, 根 據 Morris Kleiner (2006) 研 究, 所 提 出 之 正 面 影 響 包 括 : 有 助 提 升 從 業 者 服 務 品 質 有 助 提 升 從 業 者 的 所 得 有 助 提 供 從 業 者 進 行 人 力 資 本 投 資 的 誘 因 有 助 提 高 從 業 者 的 生 產 力 而 負 面 效 益 則 有 : 限 制 消 費 者 的 選 擇 限 制 勞 動 的 供 給 限 制 技 術 的 更 新 壟 斷 培 訓 的 成 本 由 企 業 轉 嫁 至 勞 工 不 利 低 技 術 勞 工 就 業 等 另 50 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

哈 佛 大 學 社 會 學 者 Collins(1989) 則 指 出, 證 照 制 度 是 壟 斷 某 一 特 定 工 作 收 入 就 業 及 技 術 的 政 治 過 程, 影 響 社 會 階 層 的 流 動 及 強 化 社 會 階 層 的 再 複 製, 為 其 主 要 的 負 面 影 響 二 我 國 的 情 形 李 誠 (2005) 研 究 建 議, 適 合 我 國 需 要 的 職 能 標 準 制 度, 只 要 與 科 技 大 學 專 科 及 高 職 高 商 的 課 程 相 連 接 即 可, 而 不 是 學 習 英 國 澳 洲 的 模 式, 把 職 能 標 準 和 大 學 與 中 學 課 程 密 切 連 結 的 方 式, 這 反 而 會 限 制 了 高 等 教 育 學 生 的 創 造 力 與 應 變 能 力, 且 職 能 標 準 建 立 的 目 的 應 該 在 專 業 核 心 職 能 標 準 的 建 置, 而 屬 基 本 的 共 通 核 心 職 能 則 由 學 校 培 養, 特 殊 的 企 業 職 能 則 由 企 業 自 行 訂 定 即 可, 政 府 不 須 介 入 辛 炳 隆 (2008) 研 究 顯 示, 宜 運 用 產 業 公 協 會 的 力 量 建 立 該 產 業 的 職 能 認 證 制 度 ; 李 大 偉 (2009) 亦 指 出, 我 國 應 成 立 一 個 國 家 職 能 標 準 委 員 會, 整 合 政 府 相 關 機 關 及 公 協 會 來 推 動, 並 從 重 點 產 業 開 始 發 展 灣 近 年 來 積 極 建 立 各 項 職 能 標 準 並 推 動 的 職 業 證 照, 以 提 供 各 行 各 業 專 業 人 力 的 需 求, 然 而 其 功 能 為 何? 灣 尚 缺 乏 相 關 的 證 研 究, 以 灣 高 等 教 育 資 料 庫 91 學 年 度 畢 業 生 的 資 料 進 行 研 析 發 現 ( 游 秋 怡,2008): 技 職 體 系 畢 業 生 取 得 證 照 的 情 形 較 為 普 遍, 但 一 般 體 系 學 生 的 薪 資 所 得 反 而 較 高, 但 所 持 有 的 職 業 證 照 若 為 國 家 考 試 之 專 門 技 術 及 職 業 證 照 資 格 者, 則 無 論 在 提 升 初 職 與 獲 取 高 薪 上 皆 無 往 不 利, 也 是 勞 動 市 場 上 最 能 取 得 雇 主 矚 目 的 焦 點, 而 且 效 果 不 限 於 公 部 門, 對 於 私 部 門 以 及 自 營 業 者 皆 有 幫 助 另 吳 學 良 (2009) 針 對 134 家 之 服 務 業 企 業 調 查 發 現 :1. 灣 證 照 制 度 的 效 用 仍 取 決 於 政 府 資 源 投 入 及 介 入 的 程 度,2. 面 對 競 爭 強 勁 的 產 業, 其 較 易 以 自 利 和 從 眾 的 動 機, 來 僱 用 具 有 專 業 證 照 的 勞 工,3. 對 於 競 爭 緩 和 的 成 熟 型 企 業, 則 由 於 產 業 內 已 有 明 顯 的 領 導 大 廠 商 時, 其 他 較 小 廠 商 會 有 追 隨 的 動 機 而 偏 向 僱 用 有 專 業 證 照 勞 工 的 情 形 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 51

綜 上 所 述, 不 論 國 家 職 能 標 準 制 度 的 建 立, 或 後 續 認 證 制 度 的 推 動, 政 府 資 源 的 整 合 能 力 及 資 源 的 投 入 程 度 是 效 用 決 定 的 重 要 因 素, 也 是 學 校 供 給 端 及 企 業 需 求 端 之 間 的 一 個 能 縮 短 學 用 訓 用 落 差 的 重 要 介 面 之 一 肆 研 究 方 法 為 探 索 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 之 具 體 規 劃, 並 針 對 決 策 過 程 中 正 負 因 子 拉 拒 的 變 化 與 影 響 力 進 行 深 入 的 探 討 與 了 解, 本 研 究 架 構 如 次 : 職 能 標 準 架 構 國 內 外 文 獻 探 討 產 官 學 意 見 蒐 集 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 效 益 評 估 ( 正 負 面 ) 具 體 作 法 ( 推 動 組 織 機 構 分 工 推 動 流 程 ) 圖 1 研 究 架 構 一 質 性 研 究 取 向 將 藉 由 質 性 研 究 著 重 各 國 建 立 職 能 標 準 架 構 驗 的 特 點, 對 複 雜 制 度 驗 和 情 境 做 整 體 性 地 描 述 與 理 解, 以 達 成 瞭 解 意 義 情 境 界 定 未 預 期 的 現 象 與 影 響, 並 歸 納 出 適 合 我 國 採 行 的 制 度 瞭 解 歷 程 解 釋 因 果 及 關 係 ( 洪 惠 鈴,2005) 將 探 討 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 之 相 關 問 題, 分 述 如 次 : ( 一 ) 建 立 我 國 職 能 標 準 宜 採 行 何 種 模 式?( 英 澳 新 模 式? 美 國 模 式? 日 韓 模 式? 或 其 他 模 式?) ( 二 ) 建 立 職 能 標 準 政 府 應 有 的 責 任 與 介 入 程 度 為 何?( 與 民 間 的 分 工 為 何? 與 學 歷 證 照 的 連 結 程 度 為 何?) 52 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

( 三 ) 建 立 我 國 職 能 標 準 制 度 所 需 之 財 務 人 力 及 長 期 制 度 面 的 配 合 為 何?( 宜 優 先 推 動 的 產 業 職 業 為 何? 須 避 免 負 面 效 益 為 何?) ( 四 ) 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 應 如 何 推 動?( 推 動 組 織 機 構 分 工 推 動 流 程 及 推 動 時 間 表 為 何?) 政 策 特 別 報 導 二 本 研 究 採 紮 根 理 論 研 究 法 運 用 紮 根 理 論 研 究 法, 使 研 究 者 更 能 敏 銳 察 覺 各 國 過 去 建 立 職 能 標 準 架 構 的 驗 與 我 國 產 官 學 代 表 意 見 及 決 策 行 為 間 的 交 互 作 用, 以 逐 步 的 分 析 顯 現 出 整 體 決 策 歷 程 的 原 貌 紮 根 理 論 不 是 一 種 理 論, 而 是 一 種 方 法 ( 林 本 炫,2003) 藉 由 研 究 者 與 資 料 之 間 不 斷 互 動 的 過 程, 透 過 既 定 的 編 碼 程 序 以 及 理 論 性 的 抽 樣 方 式, 不 斷 地 在 資 料 間 進 行 比 較 與 探 問, 過 多 次 的 探 問, 直 到 每 一 位 專 家 學 者, 不 再 有 新 增 的 答 案 為 止, 也 就 是 須 達 到 理 論 飽 和 的 情 形 為 止 為 透 過 科 學 的 邏 輯 進 行 研 究, 逐 漸 構 成 理 論 假 設 或 建 構 制 度 的 構 面, 並 非 驗 證 假 設 或 驗 證 既 有 理 論, 此 研 究 法 適 合 使 用 於 探 索 性 先 導 性 之 研 究 本 研 究 所 採 紮 根 的 技 術 包 括 : 詢 問 問 題 不 斷 比 較 與 理 論 性 抽 樣 是 紮 根 的 基 本 操 作 程 序, 在 資 料 分 析 的 過 程 中, 需 要 這 些 技 巧 與 程 序 來 刺 激 與 探 索 研 究 的 可 能 屬 性 與 面 向 ; 而 編 碼 ( 開 放 式 編 碼 主 軸 編 碼 選 擇 性 編 碼 ) 命 名 歷 程 編 碥 等, 則 是 紮 根 理 論 的 分 析 工 具, 以 澄 清 促 進 歸 納 研 究 發 現 ( 洪 惠 鈴,2005;Glaser, 2006) 三 研 究 對 象 本 研 究 採 理 論 抽 樣, 針 對 本 研 究 之 目 的, 以 負 責 職 能 標 準 建 置 之 相 關 部 會 主 管 從 事 職 能 標 準 研 究 並 具 建 制 務 驗 之 專 家 學 者, 且 能 提 供 豐 富 資 訊 者 為 條 件, 做 為 本 研 究 之 研 究 對 象 包 括 行 政 院 勞 工 委 員 會 部 教 育 部 行 政 院 勞 工 委 員 會 職 業 訓 練 局 代 表 (2) 科 技 大 學 校 長 (2) 科 技 大 學 教 授 大 學 教 授 建 會 代 表 (2), 11 位 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 53

四 研 究 工 具 本 研 究 採 質 性 對 談 交 互 討 論 方 式 進 行, 以 研 究 對 象 的 討 論 過 記 錄 成 文 字 檔 進 行 分 析 研 究 五 研 究 流 程 本 研 究 的 研 究 程 序 包 括 前 導 性 研 究 正 式 研 究 與 編 碼 過 程 三 部 分 其 中 整 體 研 究 過 程 如 圖 2, 研 究 概 念 圖 如 圖 3 國 內 外 文 獻 探 討 擬 定 議 題 正 式 討 論 資 料 處 理 理 論 性 抽 樣 整 理 文 字 稿 開 放 編 碼 主 軸 編 碼 產 生 初 步 假 說 選 擇 編 碼 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 的 效 益 評 估 與 具 體 作 法 圖 2 研 究 流 程 54 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

政 策 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 何 種 模 式 參 考 國 外 制 度 考 量 我 國 情 形 效 益 評 估 避 免 負 面 效 益 政 府 責 任 訂 定 職 能 標 準 層 級 費 來 源 及 補 助 訓 練 的 政 策 與 民 間 分 工 公 協 會 等 產 業 專 業 體 規 劃 與 推 動 推 動 委 員 會 規 劃 特 別 報 導 名 家 觀 點 適 合 我 國 的 模 式 產 業 標 準 委 員 會 品 質 評 測 認 證 中 心 目 的 事 業 主 管 機 關 及 中 央 主 管 機 關 ( 勞 委 會 ) 推 動 建 專 論 資 料 來 源 : 作 者 自 行 整 理 圖 3 研 究 概 念 圖 活 動 在 概 念 圖 發 展 完 後, 研 究 者 必 須 將 每 位 發 言 放 入 概 念 中 的 編 碼 ( 開 放 式 編 碼 主 軸 編 碼 選 擇 性 編 碼 ) 及 故 事 線 中 加 以 檢 驗, 是 否 每 位 與 會 者 的 發 言 及 決 定 歷 程 都 呈 現 在 其 中, 並 進 一 步 思 索 有 無 遺 漏 的 範 疇, 研 究 中 為 求 精 確, 避 免 研 究 者 偏 誤, 以 確 認 脈 絡 推 動 的 正 確 性 伍 研 究 發 現 新 訊 灣 景 氣 概 況 本 研 究 的 研 究 目 的 在 探 討 產 業 結 構 變 化 快 速 的 情 況 下, 如 何 建 立 職 能 標 準 的 架 構, 以 縮 短 學 用 訓 用 的 落 差 主 要 的 研 究 發 現 如 次 : 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 55

研 究 發 現 一 : 建 立 職 能 標 準 制 度, 確 有 助 終 身 職 能 學 習 的 推 動 在 OECD 國 家 的 驗 下, 建 立 國 家 職 能 標 準 制 度, 確 有 助 終 身 職 能 學 習 的 推 動, 不 論 學 習 者 的 身 分 是 在 職 者 或 在 學 者 ; 學 習 類 別 是 正 規 教 育 或 非 正 規 教 育 ; 學 習 目 標 為 追 求 認 證 的 學 習 或 提 升 職 能 的 學 習 ; 參 與 學 習 的 人 數 或 時 數 均 呈 正 向 關 係 研 究 發 現 二 : 職 能 標 準 是 教 育 訓 練 系 統 與 產 業 界 之 間 的 重 要 界 面 根 據 田 振 榮 (2010) 的 研 究 指 出, 大 學 生 對 於 進 入 職 場 的 準 備 感 到 焦 慮 的 主 要 原 因 之 一, 是 大 學 所 學 並 不 能 系 統 化 的 對 應 就 業 市 場 所 需, 也 就 是 因 為 缺 乏 職 能 標 準 的 訂 定 與 核 心 課 程 的 對 應 所 致 產 業 界 在 僱 用 人 才 時, 常 常 會 以 應 徵 者 的 職 能 是 否 達 到 標 準 作 為 衡 量 的 基 準 研 究 發 現 三 : 建 立 職 能 標 準 制 度, 有 其 正 面 效 益, 亦 有 其 負 面 效 益 諸 多 的 正 面 效 益, 包 括 有 助 提 升 從 業 者 服 務 品 質 提 升 從 業 者 的 所 得 提 供 從 業 者 進 行 人 力 資 本 投 資 的 誘 因 提 高 從 業 者 的 生 產 力 等 ; 但 無 可 避 免 的, 亦 有 如 限 制 消 費 者 的 選 擇 限 制 勞 動 的 供 給 限 制 技 術 的 更 新 壟 斷 租 培 訓 的 成 本 由 企 業 轉 嫁 至 勞 工 不 利 低 技 術 勞 工 就 業 等 負 面 的 效 益 的 情 形 (Kleiner,2006) 研 究 發 現 四 : 我 國 職 能 標 準 的 推 動, 尚 面 臨 諸 多 結 構 性 問 題, 有 待 突 破 1. 產 業 界 的 參 與 不 足 : 我 國 中 小 企 業 居 多, 產 業 公 協 會 組 織 功 能 不 彰 的 情 形 2. 各 部 會 間 缺 乏 整 合 機 制 : 目 前 各 部 會 各 自 推 動 職 能 標 準, 對 於 新 興 產 業 以 及 發 展 中 的 服 務 業, 若 欲 協 調 出 目 的 事 業 主 管 機 關 ( 主 辦 單 位 ) 似 有 困 難, 更 遑 論 整 合 資 源 ; 另 亦 有 職 能 標 準 層 級 不 一 致, 無 法 對 等 及 混 亂 的 情 形 3. 及 時 更 新 機 制 可 能 不 足 : 灣 規 模 小 受 全 球 化 影 響 大, 產 業 結 構 轉 變 迅 速, 如 何 建 立 及 時 更 新 機 制, 已 成 重 要 課 題 4. 無 法 滿 足 產 業 發 展 所 需 職 類 及 國 際 接 軌 : 政 府 目 前 辦 理 之 專 技 人 員 證 照 及 技 能 檢 定 種 類, 無 法 滿 足 因 應 知 識 時 代 及 目 前 重 點 產 業 發 展 所 需, 且 缺 乏 國 際 接 軌 的 推 動 56 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

5. 需 有 長 期 費 及 人 力 的 投 入 : 國 外 的 驗 均 歷 10 年 左 右 的 時 間, 須 有 來 自 政 府 或 產 業 團 體 等 的 財 源 及 人 力, 大 量 並 穩 定 的 並 投 入 研 究 發 現 五 : 專 家 學 者 仍 一 致 表 示, 現 階 段 有 建 立 職 能 標 準 制 度 的 必 要 性 及 迫 切 性 推 動 方 向 包 括 : 宜 參 採 適 合 我 國 國 情 的 模 式 辦 理 ; 各 級 學 校 除 基 本 能 力 的 培 養 外, 另 職 業 技 能 之 強 化 均 應 呼 應 社 會 對 職 能 標 準 內 涵 的 動 態 需 求, 俾 有 助 學 生 未 來 職 場 發 展 ; 各 部 會 主 管 之 職 能 標 準 層 級 亦 宜 有 一 致 的 協 調 性, 可 以 相 互 比 照, 避 免 混 亂 ; 應 有 穩 定 的 費 來 源 及 確 保 品 質 的 做 法, 並 採 循 序 漸 進 方 式 進 行 研 究 發 現 六 : 歸 納 專 家 學 者 看 法, 政 府 發 展 職 能 標 準 制 度 的 基 本 原 則 基 本 原 則 包 括 : 全 面 並 漸 進 式 來 發 展 ; 明 確 定 義 職 場 的 產 業 需 求 或 產 業 功 能 地 圖, 且 要 符 合 國 內 的 職 業 分 類 制 度 ; 格 式 力 求 一 致, 以 利 瞭 解 傳 達 及 應 用, 並 建 置 網 站 開 放 大 眾 存 取 ; 建 立 信 度 與 效 度 的 發 展 方 法 論 ; 須 有 確 保 品 質 公 開 公 平 且 透 明 的 發 展 機 制 ; 使 職 能 標 準 成 為 教 育 訓 練 與 職 場 的 界 面 之 一 ; 盡 可 能 考 量 跨 產 業 跨 區 域 跨 國 認 證 發 展 ( 許 全 守 等,2005) 研 究 發 現 七 : 現 階 段 應 從 職 能 標 準 架 構 的 規 劃 著 手, 先 訂 出 職 能 標 準 層 級 流 程 及 時 間 表, 並 結 合 民 間 力 量, 加 以 推 動 我 國 目 前 技 術 士 證 照 之 職 能 層 級, 共 分 甲 級 乙 級 丙 級 3 級 ; 各 主 要 國 家 如 英 國 澳 洲 及 歐 盟 均 規 劃 為 8 個 職 能 層 級, 並 與 資 歷 架 構 結 合 施 ; 另 美 國 新 加 坡 則 規 劃 為 3 個 職 能 層 級, 以 及 日 本 則 為 4 個 職 能 層 級, 但 未 與 資 歷 架 構 結 合 我 國 於 職 能 標 準 架 構 建 立 的 同 時, 似 可 考 量 現 有 情 況, 進 一 步 調 整 增 加 我 國 的 職 能 層 級 宜 釐 清 政 府 與 民 間 所 應 扮 演 的 角 色, 政 府 僅 扮 演 遊 戲 規 則 的 訂 定 及 費 補 助 的 角 色, 而 職 能 標 準 的 際 推 動 則 有 賴 於 民 間 團 體 組 成 的 委 員 會 積 極 參 與 綜 上 所 述, 本 研 究 的 七 項 研 究 發 現, 可 供 我 國 建 立 職 能 標 準 架 構 時 的 重 要 參 據 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 57

陸 結 論 與 建 議 本 研 究 就 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 之 相 關 機 制 進 行 研 究, 並 獲 致 7 項 研 發 現, 謹 再 提 出 以 下 結 論 及 政 策 建 議, 做 為 政 府 決 策 單 位 的 重 要 參 據 : 一 結 論 ( 一 ) 目 前 學 校 教 育 與 職 業 訓 練 內 容 因 缺 乏 職 能 標 準 作 為 參 照, 較 難 掌 握 教 育 與 訓 練 需 求, 因 而 建 構 國 家 職 能 標 準 機 制, 確 有 其 必 要 職 能 標 準 認 證 系 統 推 動 委 員 會 規 劃 專 業 人 才 就 業 力 學 校 訓 練 機 構 人 力 供 給 縮 短 學 用 訓 用 落 差 產 業 人 力 需 求 資 料 來 源 : 修 改 自 李 大 偉 (2009) 圖 4 國 家 職 能 標 準 之 目 標 功 能 概 念 圖 ( 二 ) 建 立 職 能 標 準 制 度 已 是 國 際 趨 勢, 可 以 作 為 開 發 與 運 用 人 力 資 源 的 基 礎 建 設 工 作 我 國 目 前 雖 然 沒 有 國 家 職 能 標 準 的 名 稱, 但 已 有 了 國 家 職 能 標 準 的 雛 型 與 質, 例 如 勞 委 會 職 訓 局 的 技 術 士 技 能 檢 定 規 範 部 的 產 業 職 能 基 58 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

準 教 育 部 的 職 能 診 斷 平 UCAN, 以 及 許 多 大 型 企 業 自 行 訂 定 的 職 能 基 準 等 惟 未 來 應 有 職 能 標 準 一 致 的 層 級 及 格 式, 以 避 免 混 淆 不 一 效 及 重 疊 的 情 形 ( 三 ) 在 職 能 標 準 的 發 展 上, 須 有 業 界 的 積 極 參 與, 政 府 只 是 扮 演 催 化 劑 及 遊 戲 規 則 制 定 者 的 角 色 際 的 參 與 職 能 標 準 的 發 展, 是 由 業 界 共 同 制 定, 以 確 保 職 能 標 準 訓 練 課 程 發 展 及 評 測 工 具 等 品 質 的 合 乎 時 宜 ( 四 ) 現 階 段 應 從 職 能 標 準 架 構 的 規 劃 著 手, 先 訂 出 職 能 標 準 層 級 流 程 及 時 間 表, 並 結 合 民 間 力 量, 加 以 推 動 由 於 我 國 目 前 缺 乏 完 整 的 職 能 標 準 發 展 機 制, 包 含 職 能 標 準 建 立 的 組 織 架 構 分 析 方 法, 相 關 表 冊 呈 現 格 式 有 效 期 限 與 更 新 機 制 等 確 有 必 要 進 一 步 規 劃 二 建 議 ( 一 ) 設 置 跨 部 會 推 動 委 員 會, 負 責 職 能 標 準 機 制 之 規 劃 及 推 動 除 有 產 業 創 新 條 例 的 法 令 規 範 外, 應 設 置 跨 部 會 推 動 委 員 會 負 責 國 家 職 能 標 準 機 制 之 規 劃 推 動 及 協 調 事 宜, 由 政 府 來 主 導 建 立 國 家 職 能 標 準 機 制 的 建 立, 較 具 公 權 力 與 有 較 多 之 資 源 可 供 應 用 ; 待 相 關 的 遊 戲 規 則 建 立 後, 則 由 民 間 團 體 來 負 責, 委 員 會 是 一 溝 通 之 平, 以 避 免 各 單 位 各 行 其 是 而 無 一 致 標 準, 造 成 資 源 浪 費 的 情 形 ( 二 ) 現 階 段 應 有 的 職 能 標 準 架 構 規 劃 現 階 段 應 從 職 能 標 準 架 構 的 規 劃 著 手, 先 訂 出 職 能 標 準 層 級 流 程 及 時 間 表, 並 結 合 民 間 力 量, 加 以 推 動 ( 如 圖 5) 1. 成 立 職 能 標 準 架 構 跨 部 會 會 議, 由 建 會 擔 任 規 劃 推 動 平 邀 集 勞 委 會 部 教 育 部 及 各 目 的 事 業 主 管 機 關 等, 並 視 規 劃 進 度 邀 請 專 家 學 者 及 產 界 代 表 參 與, 進 行 職 能 標 準 制 度 的 規 劃 推 動 目 前 主 要 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 59

工 作 為 訂 定 我 國 職 能 標 準 層 級 訂 定 推 動 方 案 以 及 相 關 費 財 源 補 助 訓 練 政 策 的 規 劃 等, 以 利 職 能 標 準 制 度 的 展 開 有 關 我 國 職 能 標 準 層 級 規 劃, 試 擬 如 表 5, 並 與 一 般 教 育 體 系 技 職 體 系 訓 練 體 系 專 門 職 業 及 技 術 人 員 考 試 及 公 務 員 考 試 進 行 層 級 的 對 照 參 考, 以 利 產 學 訓 考 等 機 關, 進 一 步 訂 定 的 重 要 討 論 基 礎 推 動 單 位 任 務 將 進 行 之 具 體 工 作 職 能 標 準 架 構 跨 部 會 會 議 ( 建 會 勞 委 會 部 教 育 部 各 目 的 業 主 管 機 關 及 專 家 學 者 等 ) 職 能 標 準 制 度 的 規 劃 推 動 訂 定 我 國 職 能 標 準 之 分 級 訂 定 推 動 方 案 報 院 費 及 補 助 訓 練 政 策 各 目 的 事 業 主 管 機 關 訂 定 產 業 功 能 地 圖 舉 辦 產 業 研 討 會 產 業 領 導 體 先 勾 勒 出 功 能 地 圖, 說 明 在 產 業 中 各 職 位 的 功 能 及 所 需 的 職 能 邀 請 產 業 企 業 CEO 雇 主 勞 工 團 體 產 業 公 ( 工 ) 會 勞 工 部 門 等 進 行 產 業 研 討 會, 成 立 產 業 職 能 發 展 委 員 會 專 業 團 體 ( 公 協 會 等 產 業 領 導 體 產 業 職 能 發 展 委 員 會 產 業 認 證 委 員 會 等 ) 職 能 標 準 發 展 認 證 文 件 發 展 進 行 培 訓 發 展 輔 導 各 專 業 團 體, 進 行 人 力 需 求 評 估 及 發 展 相 關 文 件, 如 : 記 載 職 能 基 準 文 件 機 構 資 格 文 件 ( 如 TTQS) 認 證 文 件 等 進 行 職 能 標 準 認 證 制 度 相 關 諮 詢 者 評 鑑 者 課 程 發 展 者 的 訓 練 訓 練 認 證 等 機 構 進 行 品 質 評 測 進 行 證 書 核 發 由 取 得 認 證 的 專 業 團 體 來 執 行, 其 成 員 是 來 自 各 產 業 共 同 組 成 的 獨 立 評 估 小 組, 依 照 職 能 標 準 認 證 體 系 所 建 構 出 的 職 能 來 評 量, 並 由 品 質 監 測 機 構 進 行 監 督 ( 類 似 職 訓 局 ) 訓 練 或 認 證 通 過 後, 發 給 國 家 認 可 的 證 書, 做 為 能 力 的 證 明 資 料 來 源 : 作 者 自 行 整 理 圖 5 建 立 職 能 標 準 架 構 流 程 及 時 間 表 60 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

2. 由 各 目 的 事 業 主 機 關, 進 行 所 轄 產 業 的 大 量 宣 導 及 產 業 研 討 會 的 舉 辦, 並 產 生 產 業 領 導 體 由 各 目 的 事 業 主 機 關, 邀 請 所 轄 產 業 企 業 CEO 雇 主 勞 工 團 體 產 業 公 ( 工 ) 會 勞 工 部 門 等 進 行 產 業 研 討 會, 成 立 產 業 職 能 標 準 委 員 會 再 勾 勒 出 產 業 功 能 地 圖, 說 明 在 產 業 中 各 職 位 的 功 能 及 所 需 的 職 能 ; 再 依 每 項 職 能 的 不 同 層 級, 訂 出 訓 練 課 程 時 數 學 習 方 式 及 希 望 達 成 的 目 標 3. 由 公 協 會 等 專 業 團 體, 進 行 職 能 標 準 發 展 及 進 行 培 訓 發 展 輔 導 各 專 業 團 體, 進 行 人 力 需 求 評 估 及 發 展 相 關 文 件, 如 記 載 職 能 基 準 文 件 機 構 資 格 文 件 ( 如 TTQS) 認 證 文 件 等 進 行 職 能 標 準 發 展 及 進 行 培 訓 發 展, 主 要 工 作 包 括 各 產 業 職 能 標 準 委 員 會 發 展 職 能 標 準 將 工 作 績 效 的 標 準, 依 其 範 圍 複 雜 度 和 責 任 分 成 職 能 層 級 ; 並 發 展 品 質 評 測 畫 ; 以 及 進 行 職 能 標 準 認 證 制 度 相 關 諮 詢 者 評 鑑 者 及 課 程 發 展 者 的 訓 練 4. 發 展 訓 練 認 證 等 機 構, 進 行 品 質 評 測 以 及 證 書 的 核 發 由 取 得 認 證 的 專 業 團 體 來 執 行, 其 成 員 是 來 自 各 產 業 共 同 組 成 的 獨 立 評 估 小 組, 依 照 職 能 標 準 認 證 體 系 所 建 構 出 的 職 能 來 評 量, 並 由 品 質 監 測 機 構 進 行 監 督 ( 類 似 職 訓 局 ) 訓 練 或 認 證 通 過 後, 發 給 國 家 認 可 的 證 書, 做 為 能 力 的 證 明 綜 合 以 上, 期 望 建 立 我 國 職 能 標 準 架 構 的 政 策 建 議, 能 跨 出 建 置 我 國 的 職 能 標 準 制 度 的 一 大 步, 在 國 際 競 爭 全 球 布 局 的 外 在 環 境 快 速 變 動 下, 不 論 是 企 業 主 學 習 者 或 課 程 發 展 者 均 能 在 工 作 職 能 標 準 及 工 績 效 指 標 下, 確 保 產 品 及 服 務 在 每 一 階 段 都 維 持 高 的 品 質, 學 生 及 員 工 的 學 習 及 職 場 表 現 都 能 更 貼 近 需 求, 且 具 成 效 的 完 成 任 務 ; 也 期 望 職 能 標 準 制 度 的 建 構, 可 以 縮 短 學 用 訓 用 落 差, 協 助 員 工 及 求 職 者 擁 有 更 佳 的 生 涯 機 會, 達 成 更 好 生 活 標 準 安 全, 以 及 做 為 開 發 與 運 用 人 力 資 源 重 要 的 基 礎 建 設 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 61

表 5 我 國 職 能 標 準 架 構 的 層 級 規 劃 對 照 表 層 級 職 業 教 育 及 訓 練 部 門 認 證 教 育 部 門 認 證 層 級 指 標 8 博 士 學 位 博 士 學 位 可 參 考 歐 盟 職 能 7 碩 士 學 位 碩 士 學 位 標 準 架 構 的 層 級 指 標, 以 利 國 際 接 軌 6 5 4 1. 學 士 學 位 2. 專 門 職 業 及 技 術 人 員 高 等 考 試 及 格 證 書 3. 甲 級 技 術 士 證 1. 專 科 文 憑 ( 五 專 或 二 專 ) 副 學 士 學 位 2. 專 科 學 力 鑑 定 考 試 及 格 證 書 3. 乙 級 技 術 士 證 1. 第 4 級 證 書 2. 職 業 學 校 學 力 鑑 定 考 試 及 格 證 書 3. 專 門 職 業 及 技 術 人 員 普 通 考 試 及 格 證 書 4. 丙 級 技 術 士 證 1. 學 士 學 位 2. 公 務 人 員 高 等 考 試 及 格 證 書 文 憑 ( 大 學 2 年 短 期 教 育 ) 副 學 士 學 位 1. 高 中 教 育 文 憑 2. 高 中 學 力 鑑 定 文 憑 3. 公 務 人 員 普 通 考 試 3 第 3 級 證 書 國 中 教 育 及 以 下 2 第 2 級 證 書 國 中 教 育 及 以 下 1 第 1 級 證 書 國 中 教 育 及 以 下 資 料 來 源 : 作 者 自 行 整 理 參 考 文 獻 一 中 文 部 分 1. 行 政 院 勞 工 委 員 會 (2008) 97 年 勞 工 生 活 及 就 業 狀 況 調 查 99 年 10 月 25 日 取 自 http://statdb.cla.gov.tw/html/svy97/9701006.xls 2. 行 政 院 勞 工 委 員 會 職 業 訓 練 局 (2010) 職 業 訓 練 技 能 檢 定 就 業 服 務 外 籍 勞 工 統 速 報 北 3. 于 承 平 (2010) 英 國 澳 洲 及 歐 盟 資 歷 架 構 發 展 驗 對 我 國 之 啟 示 北 : 教 育 資 料 集 刊,47,213-244 4. 田 振 榮 (2010) 各 國 發 展 職 能 標 準 之 現 況 簡 報 北 : 行 政 院 建 設 委 員 會 62 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

5. 行 政 院 勞 工 委 員 會 (2010) 98 年 勞 工 生 活 及 就 業 狀 況 調 查 99 年 5 月 3 取 自 http://statdb.cla.gov.tw/html/svy98/9802menu.htm 6. 行 政 院 勞 委 會 職 訓 局 (2010) 職 業 訓 練 技 能 檢 定 就 業 服 務 外 籍 勞 工 統 速 報 (2010 年 4 月 ) 北 7. 行 政 院 建 設 委 員 會 (2005) 新 世 第 二 期 國 家 建 設 畫 ( 民 國 94 至 97 年 四 年 畫 暨 民 國 104 年 展 望 ) 北 8. 行 政 院 建 設 委 員 會 (2010) 2020 年 人 力 供 需 推 估 北 9. 行 政 院 建 設 委 員 會 (2006) 職 業 能 力 再 提 升 方 案 第 二 期 畫 執 行 情 形 評 估 北 10. 李 大 偉 (2009) 建 立 國 家 職 能 標 準 機 制 之 行 動 策 略 畫 北 : 行 政 院 勞 工 委 員 會 11. 李 誠 與 辛 炳 隆 (2005) 強 化 我 國 職 訓 體 系 之 研 究 北 : 行 政 院 建 設 委 員 會 12. 林 本 炫 (2003) 紮 根 理 論 研 究 法 評 介, 載 於 齊 力 林 本 炫 編, 質 性 研 究 方 法 與 資 料 分 析 嘉 義 縣 : 南 華 教 育 社 會 研 究 所 13. 辛 炳 隆 (2008) 強 化 我 國 企 業 人 才 培 訓 機 制 之 研 究 專 論,5 (11),63-79 14. 考 選 部 (2009) 考 選 統 99 年 5 月 21 日 取 自 http://www.moex.gov.tw/ public/data/96111295671.pdf 15. 吳 學 良 與 陳 忠 仁 (2006) 十 二 項 重 點 服 務 業 品 質 認 證 之 研 究 北 : 行 政 院 建 設 委 員 會 16. 吳 學 良 (2009) 服 務 業 專 業 人 才 證 書 制 度 發 展 之 研 究 北 : 行 政 院 建 設 委 員 會 17. 洪 惠 鈴 (2005) 高 齡 者 非 參 與 學 習 因 素 之 研 究 中 正 大 學 高 齡 者 學 習 研 究 所 碩 士 論 文, 未 出 版, 嘉 義 18. 徐 宗 國 (1997) 質 性 研 究 概 論 北 : 巨 流 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 63

19. 教 育 部 (2010) UCAN 職 能 平 啟 動 職 涯 探 索 能 力 養 成 有 方 向 高 教 技 職 簡 訊,040 20. 黃 同 圳 (2008) 新 加 坡 國 家 職 能 標 準 制 度 北 : 行 政 院 勞 工 委 員 會 21. 黃 鼎 佑 與 陳 苑 欽 (2009) 歐 盟 之 歐 洲 地 區 職 能 標 準 編 纂 北 : 行 政 院 勞 工 委 員 會 22. 廖 文 志 (2008) 日 本 之 國 家 職 能 標 準 制 度 編 纂 委 託 畫 結 案 報 告 書 北 : 行 政 院 勞 工 委 員 會 23. 游 秋 怡 (2008) 灣 地 區 大 專 院 校 畢 業 生 證 照 持 有 對 初 職 與 薪 資 之 影 響 私 立 佛 光 大 學 社 會 研 究 所 碩 士 論 文, 未 出 版, 宜 蘭 24. 蕭 錫 錡 (2009) 澳 洲 國 家 職 能 標 準 制 度 北 : 行 政 院 勞 工 委 員 會 二 英 文 部 分 1. Commission of the European Communities (2006), Implementing the Community Lisbon Programme Proposal for a Recommendation of the European Parliament and of the Council on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning, Brussels. 2. European Union (2007), The European Qualifications Framework: promoting mobility and lifelong learning, Retrieved May 21, 2010, from http://www.europa.eu/rapid/pressreleasesaction.do?reference=ip/07/1601 &type=html&aged=0&language=en&guilanguage=en 3. Glaser, B. G. (2006), Doing Formal Grounded Theory, Mill Valley, CA., Sociology Press. 4. Hager, P. (1995), Competency Standards--A Help or a Hindrance? Vocational Aspect of Education, 47 (2) 141-151. 64 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

5. Harris, R.; Guthrie, H.; Hobart, B.; and Lundberg, D. (1995), Competency- Based Education and Training: Between a Rock and a Whirlpool, South Melbourne: Macmillan Education Australia. 6. Kleiner, Morris (2006), Licensing Occupations:Ensuring Quality or Restricting Competition?, W.E. Upjohn Institute for Employment Research, USA. 7. Ministry of Labor,Korea (2009), Korea Employment Insurance White Paper. 8. Ministry of Labor,Korea (2010), Skill Development Policy in Korea. 9. OECD (2007), Education and Training Policy: Qualifications Systems- Bridges to lifelong Learning, Paris. 10. O*NET (2010), O*NET Career cluster, Retrieved August 18, 2010, from http://online.onetcenter.org/ 11. NSSB (2000), The National Skill Standards Board: Creating the Workforce of Tomorrow, Today, Retrieved May 21, 2010, from http://www. oei.es/eduytrabajo2/allum.pdf 12. Qualifications and Curriculum Authority (2004), The Statutory Regulation of External Qualifications in England, Wales and Northern Ireland, UK. 13. Stevenson, J. C., & McKavanagh, C. W. (1992), Skill formation for the workplace, Education and work, Australian Council for Educational Research Ltd. 72-90. 14. Uk standards (2010), Uk standards, Retrieved August 18, 2010, from http://www. Ukstandards.org.uk/ 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 65

ACTIVITY Taiwan Economic Forum 活 動 ACTIVITY 推 動 產 業 升 級 創 造 在 地 就 業 機 會 第 二 階 段 產 業 有 家, 家 有 產 業 新 竹 縣 桃 園 縣 嘉 義 市 與 新 竹 市 座 談 建 會 都 市 及 住 宅 發 展 處 建 會 自 辦 理 全 球 招 商 及 產 業 有 家 家 有 產 業 系 列 會 談 後, 已 獲 得 地 方 政 府 及 廠 商 熱 烈 地 迴 響, 繼 之 前 嘉 義 縣 與 南 縣 成 功 舉 辦 座 談 會 後, 接 著 又 馬 不 停 蹄 在 新 竹 縣 桃 園 縣 嘉 義 市 及 新 竹 市 辦 理 座 談 會, 希 望 透 過 直 接 與 地 方 政 府 和 民 眾 面 對 面 地 對 話, 達 到 均 衡 地 方 發 展, 促 進 在 地 就 業 機 會 的 目 標 打 造 新 竹 縣 為 太 陽 能 產 業 基 地 積 極 推 動 綠 能 等 五 大 產 業 新 竹 縣 座 談 會 於 8 月 15 日 展 開, 新 竹 縣 縣 長 邱 鏡 淳 特 地 率 領 局 處 首 長 及 工 商 業 者 全 程 陪 同, 並 沿 途 解 說 新 竹 縣 印 度 園 區 基 地 及 國 際 綠 能 智 慧 園 區 基 地 的 現 況 及 發 展 機 會 邱 縣 長 還 強 調, 全 球 招 商 後 很 多 知 名 廠 商 表 示, 有 意 願 到 新 竹 縣 投 資, 目 前 新 竹 地 區 產 業 發 展 用 地 需 求 殷 切 66 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 邱 縣 長 陪 同 劉 主 委 聽 取 印 度 園 區 基 地 及 國 際 綠 能 智 慧 園 區 基 地 現 況 與 發 展 灣 是 全 球 製 造 太 陽 能 電 池 產 值 第 二 大 的 國 家,2018 年 太 陽 能 產 業 有 機 會 成 為 灣 新 的 兆 元 產 業, 因 此 建 會 主 委 劉 憶 如 上 午 特 地 參 訪 元 晶 太 陽 能 科 技 股 份 有 限 公 司, 該 公 司 係 邱 縣 長 去 年 主 動 招 商 爭 取 投 資, 且 於 短 短 不 到 1 年 時 間 內, 就 已 完 成 90% 的 廠 房 設 施, 預 投 入 120 億 元 於 太 陽 能 產 業 惟 業 者 表 示 國 內 裝 置 太 陽 能 使 用 率 偏 低, 建 議 政 府 能 從 機 關 學 校 先 行 設 置 太 陽 能 電 池 板, 並 協 助 規 劃 光 電 設 備 園 區, 以 促 進 太 陽 能 產 業 發 展 座 談 會 中, 生 化 學 製 藥 廠 股 份 有 限 公 司 提 出 製 藥 廠 業 所 面 臨 的 問 題, 期 望 政 府 能 協 助 解 決, 包 含 : 協 助 通 過 PIC/S GMP( 歐 盟 GMP 認 證 ) 之 本 土 藥 廠 爭 取 健 保 價 之 提 升 提 高 企 業 進 用 外 勞 的 比 例 由 20% 增 加 至 30% 增 加 食 品 藥 物 管 理 局 (TFDA) 的 費 與 人 力, 同 時 改 善 學 名 藥 審 查 人 員 不 足 之 情 況, 以 增 加 製 藥 產 業 的 國 際 競 爭 力 對 此 劉 主 委 則 回 應, 建 會 前 已 與 勞 委 會 多 次 協 商, 希 望 能 提 高 企 業 界 進 用 外 勞 的 比 例, 並 針 對 勞 工 缺 乏 且 僱 用 不 到 本 地 勞 工 的 產 業, 優 先 檢 討 放 寬 外 勞 進 用 限 制, 這 部 份 很 快 就 會 有 答 案 另 有 關 產 業 投 資 障 礙 部 分, 建 會 也 將 持 續 與 各 部 會 溝 通 協 調, 加 速 投 資 障 礙 的 排 除, 同 時 促 進 產 業 的 發 展 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 67

劉 主 委 至 元 晶 太 陽 能 科 技 公 司 參 訪, 了 解 灣 光 電 產 業 發 展 在 未 來 產 業 發 展 部 分, 新 竹 縣 政 府 提 出 希 望 達 成 科 技 立 城 藍 海 願 景 的 施 政 畫, 並 規 劃 推 動 綠 能 光 電 (LED 照 明 光 電 太 陽 能 電 池 電 動 車 ) 文 化 創 意 產 業 生 技 醫 療 觀 光 旅 遊 與 精 緻 休 閒 農 業 等 五 大 產 業 建 會 並 以 新 竹 地 區 現 有 的 產 業 結 構 資 源 特 性 為 基 礎, 搭 配 交 大 客 家 文 化 學 院 及 劉 興 欽 漫 畫 館 等 當 地 特 色, 找 出 未 來 的 亮 點 產 業, 期 與 新 竹 縣 擬 發 展 之 產 業 相 同 此 外 從 中 央 各 部 會 建 議 的 主 軸 產 業 發 展 區 位, 亦 可 看 出 新 竹 縣 在 發 展 半 導 體 生 物 科 技 綠 色 能 源 等 產 業 上 具 有 競 爭 優 勢, 中 央 與 地 方 對 地 方 未 來 產 業 看 法 幾 乎 一 致 劉 主 委 強 調 中 央 與 地 方 對 產 業 看 法 一 致, 是 非 常 重 要 的 惟 產 業 要 發 展, 除 了 中 央 與 地 方 需 有 共 識 外, 地 方 首 長 在 產 業 引 進 及 招 商 的 努 力, 亦 為 未 來 成 功 的 關 鍵 要 素 之 一, 中 央 與 地 方 需 共 同 協 助 在 地 產 業 發 展, 才 能 共 創 產 業 競 爭 優 勢 未 來 建 會 將 透 過 妥 適 的 產 業 布 局 與 政 策 配 合, 加 強 產 業 發 展 所 需 的 公 共 建 設 與 人 才 培 育, 以 拓 展 產 業 競 爭 力 並 促 進 在 地 就 業, 讓 既 有 的 在 地 特 色 產 業 升 級 蓬 勃 發 展 ; 同 時 透 過 建 會 全 球 招 商 平, 提 高 國 際 能 見 度, 將 國 內 外 資 金 及 投 資 直 接 吸 引 到 地 方, 以 創 造 產 業 投 資 競 爭 優 勢 68 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

各 界 建 議 桃 園 縣 全 力 發 展 優 質 國 際 中 小 學 校 為 了 解 桃 園 縣 各 界 對 地 方 產 業 發 展 之 看 法 及 建 議, 建 會 8 月 19 日 於 桃 園 縣 舉 辦 產 業 有 家, 家 有 產 業 第 二 階 段 座 談 會 早 上 劉 主 委 參 訪 生 產 電 動 巴 士 聞 名 的 華 德 動 能 科 技 公 司 遠 雄 自 由 貿 易 港 區 園 區 與 區 內 耀 程 科 技 公 司, 以 及 桃 園 科 技 工 業 園 區 內 達 能 科 技 股 份 有 限 公 司 其 中 參 訪 華 德 動 能 科 技 公 司 時, 劉 主 委 親 自 體 驗 最 新 型 的 電 動 巴 士, 並 將 協 助 推 廣 電 動 巴 士 與 綠 能 產 業 共 同 發 展, 提 升 電 動 車 產 業 國 際 競 爭 力 ; 在 參 訪 遠 雄 自 貿 港 區 時, 劉 主 委 詳 細 聽 取 葉 鈞 耀 董 事 長 對 於 自 貿 港 區 未 來 發 展 之 建 議, 並 感 謝 遠 雄 自 貿 港 多 次 參 與 建 會 舉 辦 之 國 際 招 商 活 動 ; 達 能 科 技 致 力 於 發 展 太 陽 能 矽 晶 板, 隨 著 全 球 綠 能 產 業 發 展, 將 可 成 為 全 世 界 頂 尖 的 太 陽 能 矽 晶 圓 專 業 製 造 商 下 午 則 在 桃 園 縣 政 府 召 開 桃 園 縣 產 業 發 展 座 談 會, 由 劉 主 委 及 桃 園 縣 縣 長 吳 志 揚 共 同 主 持, 超 過 百 人 參 與 討 論, 參 與 者 有 農 委 會 文 建 會 部 交 通 部 內 政 部 及 衛 生 署 等 中 央 部 會 ; 另 鄭 金 玲 立 委 桃 園 縣 政 府 相 關 局 處 首 長 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 參 訪 華 德 動 能 科 技 公 司 時, 主 委 親 自 體 驗 最 新 型 的 電 動 巴 士 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 69

及 當 地 的 市 議 員, 鄉 鎮 市 長 農 會 工 商 業 者 等 亦 踴 躍 出 席, 共 同 關 心 桃 園 地 區 之 未 來 產 業 發 展, 場 面 互 動 極 為 熱 絡 劉 主 委 致 詞 時 首 先 向 大 家 說 明 建 會 辦 理 產 業 有 家, 家 有 產 業 畫 構 想 推 動 流 程 及 辦 理 理 念, 同 時 指 出 本 畫 就 是 希 望 直 接 吸 引 國 際 投 資 人 至 臺 灣 各 地 區 進 行 投 資, 直 接 創 造 在 地 產 業 發 展, 促 進 在 地 就 業, 平 衡 區 域 發 展, 強 化 區 域 產 業 特 色 ; 更 搭 配 未 來 10 年 在 地 基 礎 建 設 及 人 力 教 育 之 規 劃, 以 建 構 未 來 十 年 灣 產 業 發 展 藍 圖 桃 園 縣 吳 縣 長 致 詞 表 示, 非 常 感 謝 建 會 劉 主 委 率 領 各 部 會 來 桃 園 縣, 與 產 官 學 各 界 針 對 產 業 發 展 定 位 進 行 意 見 交 流 桃 園 縣 最 近 推 動 的 機 場 捷 運 鐵 高 架 化 桃 園 航 空 城 等 重 大 工 程, 除 感 謝 中 央 部 會 的 支 持 外, 相 信 對 於 桃 園 的 發 展 將 會 有 很 高 的 期 待 桃 園 在 傳 統 產 業 的 食 品 紡 織 電 子 與 機 械, 到 高 科 技 的 綠 能 雲 端 面 板 等 產 業, 都 有 相 當 完 善 的 產 業 鏈, 加 上 地 理 位 置 優 越, 非 常 適 合 作 為 商 全 球 營 運 總 部, 歡 迎 產 業 界 都 能 來 桃 園 發 展 座 談 會 中 產 業 界 紛 紛 提 出 桃 園 產 業 發 展 之 建 言, 包 括 雲 端 運 算 環 保 科 技 綠 能 產 業 電 動 車 國 際 中 小 學 校 等 發 展 建 議, 劉 主 委 及 中 央 相 關 部 會 亦 一 一 回 應 ; 其 中 清 大 科 技 管 理 學 院 黃 朝 熙 院 長 及 長 庚 大 學 商 管 專 業 學 院 詹 錦 宏 桃 園 縣 縣 長 吳 志 揚 與 縣 政 府 相 關 局 處 首 長 就 桃 園 縣 未 來 產 業 之 發 展 與 民 眾 會 談 70 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

主 任, 建 議 桃 園 縣 全 力 發 展 優 質 國 際 中 小 學 校, 促 使 人 才 培 育 與 國 際 接 軌, 提 升 臺 灣 國 際 化 與 競 爭 優 勢 劉 主 委 強 調 最 近 建 會 積 極 進 行 國 外 招 商, 瞭 解 設 置 國 際 中 小 學 之 必 要 性 與 重 要 性, 對 於 提 升 臺 灣 國 際 競 爭 力 也 是 相 當 重 要 的 一 環, 建 會 將 會 整 合 相 關 部 會, 全 力 協 助 發 展 政 策 特 別 報 導 整 合 嘉 義 市 產 業 資 源, 打 造 阿 里 山 觀 光 門 戶 建 會 規 劃 推 動 之 產 業 有 家, 家 有 產 業 畫 第 二 階 段 地 方 座 談 會,8 月 22 日 於 嘉 義 市 展 開, 藉 由 中 央 部 會 嘉 義 市 政 府 及 當 地 業 者 的 熱 烈 參 與, 各 界 對 地 方 產 業 發 展 之 看 法 及 建 議 於 會 中 獲 得 初 步 共 識 嘉 義 市 火 車 站 是 阿 里 山 鐵 路 的 起 點 高 山 鐵 道 迷 們 爭 相 朝 聖 的 地 方, 此 項 名 家 觀 點 建 專 論 位 置 的 優 勢 加 上 嘉 義 市 的 觀 光 醫 療 交 趾 陶 文 化 及 美 食 等 是 嘉 義 市 發 展 成 為 觀 光 城 市 的 重 要 元 素 為 瞭 解 嘉 義 市 各 項 產 業 資 源 的 發 展 現 況, 建 會 劉 憶 如 主 任 委 員 及 黃 萬 翔 副 主 任 委 員 在 當 日 上 午 親 率 建 會 及 嘉 義 市 政 府 同 仁 參 訪 財 團 法 人 天 主 教 聖 馬 爾 定 醫 院 交 趾 陶 館 及 耐 斯 王 子 大 飯 店, 並 在 中 午 用 餐 時 品 嚐 著 名 的 雞 肉 飯 美 食 劉 主 委 表 示 非 常 肯 定 業 者 及 嘉 義 市 政 府 的 努 力, 並 認 為 這 些 產 業 發 展 優 勢 若 能 透 過 創 意 使 產 品 加 值, 將 增 加 業 者 的 收 益 並 使 嘉 義 市 的 觀 光 更 增 添 多 樣 魅 力 黃 副 主 委 也 表 示, 交 趾 陶 藝 術 推 廣 應 可 結 合 嘉 義 市 政 府 刻 活 動 新 訊 正 推 動 火 車 站 周 邊 都 市 更 新 及 農 委 會 的 檜 意 森 活 村 畫, 規 劃 出 文 化 創 意 與 產 業 結 合 的 展 示 行 銷 園 區, 來 吸 引 遊 客 的 注 意 當 日 下 午 則 在 產 業 創 新 研 發 中 心 召 開 嘉 義 市 產 業 發 展 座 談 會, 由 劉 主 委 及 嘉 義 市 市 長 黃 敏 惠 共 同 主 持, 中 央 部 會 農 委 會 文 建 會 部 交 通 部 觀 光 局 及 衛 生 署 等 代 表 出 席 討 論 另 立 法 委 員 江 義 雄 更 親 自 出 席 與 會, 加 上 南 市 府 相 關 局 處 首 長 及 當 地 的 市 議 員 公 協 會 業 者 代 表 及 地 方 人 士 等, 共 數 百 人 出 席, 場 面 十 分 熱 絡 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 71

劉 主 委 參 訪 嘉 義 市 交 趾 陶 館, 肯 定 文 化 觀 光 所 帶 來 的 產 業 效 益 劉 主 委 在 聆 聽 完 地 方 公 協 會 代 表 的 發 言 後 表 示, 嘉 義 市 需 把 握 位 處 阿 里 山 門 戶 的 優 勢, 以 眾 星 拱 月 的 概 念 發 展 國 際 美 食 觀 光 醫 療 文 化 創 意 等 產 業, 來 襯 托 阿 里 山 這 塊 觀 光 的 招 牌 另 外, 相 關 的 配 套 措 施, 如 國 際 級 的 觀 光 旅 館 便 捷 的 交 通 系 統 健 全 的 都 市 建 設 等 都 需 要 整 合 發 展, 一 起 打 造 嘉 義 市 成 為 有 特 色 的 觀 光 城 市 她 同 時 鼓 勵 業 者 推 動 產 品 創 意 加 值, 以 吸 引 不 同 客 群 的 消 費 者, 並 期 待 各 界 能 提 供 建 言, 以 利 政 府 協 助 排 除 各 項 產 業 投 資 的 障 礙 會 議 由 熱 烈 地 討 論 獲 得 共 識, 各 界 對 於 以 阿 里 山 觀 光 入 口 意 象 為 發 展 主 軸 提 供 了 相 關 的 建 議, 後 續 期 望 透 過 中 央 地 方 及 業 界 共 同 的 努 力, 促 進 在 地 產 業 蓬 勃 發 展 建 會 協 助 新 竹 市 發 展 綠 能 文 創 觀 光 美 食 行 銷 全 世 界 為 了 解 新 竹 市 各 界 對 地 方 產 業 發 展 之 看 法 及 建 議, 建 會 規 劃 推 動 之 產 業 有 家, 家 有 產 業 畫 第 二 階 段 地 方 座 談 會,8 月 23 日 於 新 竹 市 展 開 早 上 建 會 劉 主 委 單 驥 副 主 委 黃 萬 翔 副 主 委 親 率 建 會 及 新 竹 市 政 府 同 仁 參 訪 光 磊 科 技 公 司 與 春 池 玻 璃 公 司 其 中 光 磊 科 技 的 多 項 LED 國 際 技 術 專 利, 已 成 72 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

為 LED 產 業 領 導 者, 為 全 球 最 主 要 的 光 電 半 導 體 元 件 供 應 者 之 一 ; 另 春 池 玻 璃 已 為 環 保 綠 能 的 創 新 玻 璃 品 牌, 其 研 發 的 綠 建 材 亮 彩 琉 璃, 更 是 帶 動 國 際 營 建 業 的 新 潮 流, 成 功 交 出 藝 術 玻 璃 發 展 的 亮 麗 成 績 劉 主 委 非 常 肯 定 業 者 及 新 竹 市 政 府 的 努 力, 並 認 為 新 竹 市 的 綠 能 文 創 產 業 已 具 備 優 勢, 後 續 政 府 可 透 過 融 資 結 合 都 市 更 新 及 建 置 平, 協 助 產 業 發 展, 提 升 業 者 國 際 競 爭 力 下 午 則 在 新 竹 市 演 藝 廳 召 開 新 竹 市 產 業 發 展 座 談 會, 由 劉 主 委 及 新 竹 市 市 長 許 明 財 共 同 主 持, 主 要 探 討 新 竹 市 在 綠 能 文 創 觀 光 旅 遊 都 市 更 新 智 慧 綠 建 築 等 相 關 潛 力 產 業 的 發 展, 及 其 區 位 配 對 等 議 題, 並 就 相 關 基 礎 建 設 投 資 招 商 等 配 套 政 策 交 換 意 見, 亦 有 逾 百 人 出 席 參 與 討 論, 與 會 者 包 括 農 委 會 文 建 會 部 交 通 部 內 政 部 及 衛 生 署 等 中 央 部 會 代 表 另 立 法 委 員 呂 學 樟 更 親 自 出 席 與 會, 加 上 新 竹 市 府 相 關 局 處 首 長 同 仁 公 協 會 業 者 地 方 人 士 及 專 家 學 者 等, 場 面 互 動 極 為 熱 絡 劉 主 委 致 詞 時 首 先 向 大 家 說 明, 建 會 辦 理 產 業 有 家, 家 有 產 業 畫 分 二 階 段 推 動, 第 一 階 段 主 要 是 由 中 央 部 會 說 明 新 興 產 業 發 展 條 件, 以 及 這 些 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 主 委 強 調 嘉 義 市 須 把 握 阿 里 山 門 戶 優 勢, 配 合 創 意 加 值 積 極 發 展 觀 光 產 業 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 73

春 池 玻 璃 所 研 發 的 亮 彩 玻 璃, 帶 動 國 際 營 建 業 的 新 潮 流 產 業 適 合 在 哪 裡 發 展, 幫 產 業 找 到 適 合 的 家 第 二 階 段 則 是 家 有 產 業, 將 由 地 方 政 府 角 度, 說 明 地 方 適 合 發 展 什 麼 產 業, 建 構 未 來 10 年 產 業 發 展 藍 圖 新 竹 市 是 第 9 站, 希 望 透 過 這 兩 階 段 座 談 會, 找 出 新 竹 市 產 業 發 展 定 位, 打 響 自 己 產 業 品 牌, 並 結 合 區 域 發 展 成 為 區 域 品 牌 同 時, 透 過 相 關 基 礎 建 設 人 力 與 教 育 等 配 套 措 施, 讓 產 業 在 地 深 根 發 展 許 市 長 表 示, 非 常 感 謝 劉 主 委 親 自 主 持 參 與 新 竹 市 場 次 的 座 談 會, 與 大 家 一 起 討 論 新 竹 市 適 合 發 展 的 重 點 產 業, 共 同 擘 劃 產 業 發 展 的 方 向, 新 竹 市 期 望 透 過 藝 術 園 區 及 文 創 園 區 的 設 置 與 規 劃, 吸 納 新 竹 市 從 小 栽 培 到 大 的 人 才, 發 展 文 創 產 業, 就 像 春 池 玻 璃 把 灣 全 部 的 二 手 玻 璃 收 回 來 熔 解 後, 再 做 出 這 麼 漂 亮 的 藝 術 品, 在 全 世 界 發 光 發 亮, 幫 灣 創 造 很 多 產 能 另 新 竹 的 米 粉 貢 丸, 遠 近 馳 名, 如 何 結 合 觀 光 旅 遊 產 業 行 銷 新 竹 在 地 產 品 與 產 業, 亦 很 重 要 劉 主 委 在 聆 聽 完 新 竹 市 簡 報, 及 當 地 米 粉 貢 丸 玻 璃 電 腦 公 會 的 心 聲 後 表 示, 新 竹 市 府 團 隊 的 規 劃 報 告, 非 常 精 采 也 令 人 敬 佩 從 新 竹 市 的 產 值 及 從 業 員 工 結 構 資 料 顯 示, 資 訊 電 子 產 值 很 高 且 就 業 人 口 最 多, 是 新 竹 市 的 強 棒, 未 來 應 加 強 整 合 電 子 資 訊 產 業 發 展 另 外 她 同 時 鼓 勵 業 者 對 綠 能 觀 光 及 文 創 產 品 創 意 加 值, 透 過 中 央 地 方 與 業 界 共 同 努 力, 促 進 在 地 產 業 蓬 勃 發 展 74 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

政 策 國 際 醫 療 主 題 月 活 動 特 別 報 導 國 際 醫 療 於 7 月 配 合 十 大 重 點 服 務 業 企 劃 展 開 活 動 行 政 院 衛 生 署 名 家 觀 點 為 擴 大 內 需 促 進 就 業 改 善 所 得 分 配 及 縮 小 城 鄉 差 距, 從 4 月 到 11 月, 建 會 規 劃 十 大 重 點 服 務 業 主 題 月 系 列 活 動 7 月 由 國 際 醫 療 接 棒, 為 發 揮 整 體 宣 傳 綜 效, 衛 生 署 於 7 月 21 24 日 2011 生 技 月 期 間 以 醫 生 醫 世 情, 健 康 逗 陣 行 為 主 軸, 設 置 諮 詢 攤 位 並 結 合 趣 味 活 動 成 功 吸 引 民 眾 參 與, 促 進 民 眾 對 我 國 醫 療 旅 遊 的 深 度 認 識 7 月 22 日 上 午 於 北 國 際 會 議 中 心 舉 辦 醫 療 旅 遊 轉 介 平 研 討 會, 成 功 聚 焦 醫 療 旅 遊 社 群 共 同 探 討 醫 療 旅 遊 的 未 來 發 展 與 合 作 可 能 性, 下 午 於 大 醫 院 國 際 會 議 中 心 辦 理 亞 洲 新 視 野 : 灣 醫 療 奇 蹟 記 者 會 預 告 國 際 醫 療 錄 片, 將 於 30 餘 國 目 標 國 播 放, 預 期 可 望 提 升 我 國 醫 療 服 務 能 見 度, 活 動 共 獲 30 則 媒 體 中 英 文 報 導 我 國 發 展 國 際 醫 療 具 競 爭 力 可 望 成 為 灣 新 標 誌 我 國 醫 療 服 務 業 具 有 高 品 質 高 技 術, 也 具 價 格 優 勢, 再 加 上 醫 療 整 備 完 全 就 醫 便 利 服 務 佳 設 備 先 進 等 特 色, 供 給 方 面 也 還 有 餘 裕, 極 具 國 際 競 爭 力,2011 年 我 國 已 有 12 家 醫 療 院 所 通 過 國 際 JCI (Joint Commission International) 認 證, 顯 示 我 國 醫 療 力 已 達 世 界 水 準 秉 持 醫 療 價 格 與 品 質 等 優 勢, 我 國 各 大 醫 院 嘗 試 拓 展 海 外 市 場, 開 發 國 際 醫 療 旅 遊 模 式, 突 破 空 間 投 入 醫 療 旅 遊 服 務, 並 從 地 區 性 發 展 為 跨 國 性, 帶 動 並 發 展 醫 療 旅 遊 產 業, 整 體 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 75

行 銷 我 國 醫 療 服 務 品 牌, 促 進 國 家 整 體 形 象 發 揚, 使 灣 服 務 (Served by Taiwan) 成 為 灣 的 新 標 誌, 提 升 灣 之 國 際 能 見 度 諮 詢 攤 位 搭 配 魔 術 派 對 提 供 國 內 民 眾 了 解 國 際 醫 療 內 涵 衛 生 署 於 7 月 21 24 日 生 技 月 展 覽 中 設 置 醫 療 旅 遊 區, 以 醫 生 醫 世 情, 健 康 逗 陣 行 為 主 軸, 宣 導 推 廣 國 際 醫 療, 現 場 邀 請 馬 偕 醫 院 及 妮 傲 絲 翠 提 供 諮 詢 服 務, 攤 位 以 灣 醫 療 旅 遊 最 新 推 廣 文 案 之 海 報 展 示, 主 打 寶 島 灣 帶 給 您 健 康 與 美 麗 外, 並 介 紹 灣 的 健 康 檢 查 及 醫 學 美 容 服 務 同 時 為 促 進 參 觀 民 眾 對 我 國 醫 療 旅 遊 服 務 的 深 度 認 識, 特 別 規 劃 魔 術 師 表 演 秀 於 舞 活 動 時 段 造 勢, 將 政 策 宣 導 結 合 趣 味 活 動, 打 造 灣 醫 療 服 務 品 牌 形 象, 並 於 活 動 前 運 用 多 重 管 道, 包 括 網 站 媒 體 及 醫 療 旅 遊 研 討 會 宣 傳, 以 擴 大 活 動 效 益 舞 活 動 Sunny 魔 術 派 對 秀 超 值 好 康 等 你 拿 內 容 包 括 魔 術 師 派 對 秀 開 場 表 演 有 獎 徵 答 及 抽 獎 等, 除 了 精 采 的 魔 術 表 演 吸 引 廣 大 群 眾 圍 觀 外, 也 藉 此 機 會 宣 傳 灣 優 質 的 醫 療 旅 遊 服 務 及 業 者 的 主 打 產 品, 讓 民 眾 衛 生 署 於 生 技 月 展 覽 期 間 舉 辦 有 獎 徵 答 活 動, 吸 引 民 眾 爭 相 參 與 76 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 此 次 活 動 提 供 民 眾 相 關 醫 療 旅 遊 資 訊, 讓 民 眾 對 灣 醫 療 旅 遊 有 了 深 度 的 認 識 建 專 論 了 解 海 外 遊 客 到 灣 旅 遊 除 了 結 合 旅 遊 美 食 文 化 外 最 夯 的 新 玩 法, 就 是 結 合 美 容 SPA 微 整 形 健 康 檢 查 等 專 業 醫 療 服 務 活 潑 的 宣 傳 使 活 動 在 短 短 的 時 間 內 聚 集 人 潮, 成 功 吸 引 參 觀 民 眾 的 目 光 此 外, 本 次 代 表 業 者 馬 偕 念 醫 院 及 妮 傲 絲 翠 菁 英 診 所 特 別 贊 助 健 康 調 理 餐 包 及 醫 學 美 容 產 品, 累 積 贈 品 金 額 近 新 幣 8 萬 元, 讓 參 與 舞 活 動 超 過 500 位 的 民 眾 有 機 會 立 即 體 驗 樂 活 美 麗 的 寶 島 特 色, 也 使 衛 生 署 主 題 館 成 為 2011 灣 生 技 月 中 最 受 歡 迎 的 亮 點 活 動 新 訊 舉 辦 醫 療 旅 遊 轉 介 平 研 討 會 分 享 各 國 務 驗 並 創 造 洽 談 商 機 灣 擁 有 先 進 的 醫 術 及 良 好 的 醫 療 品 質, 再 加 上 媲 美 五 星 級 的 環 境 等 優 勢, 我 國 醫 療 旅 遊 產 業 前 景 可 期 醫 療 轉 介 平 是 發 展 國 際 醫 療 的 新 商 業 模 式, 藉 由 當 地 專 業 醫 療 機 構 或 聚 眾 力 強 的 健 康 管 理 中 心 或 旅 行 業 者 作 為 平, 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 77

衛 生 署 醫 事 處 石 處 長 崇 良 與 外 貿 協 會 趙 秘 書 長 永 全 及 講 師 們 合 影 推 介 旅 客 或 病 患 來 進 行 健 檢 或 醫 美 服 務 ; 藉 由 轉 介 平 的 建 立, 我 國 醫 療 院 所 增 加 國 際 人 士 來 使 用 醫 療 服 務 可 收 事 半 功 倍 之 效 為 協 助 我 國 醫 療 業 者 與 國 際 接 軌, 本 次 舉 辦 的 醫 療 旅 遊 轉 介 平 研 討 會 特 別 邀 請 到 擁 有 眾 多 會 員 且 於 中 國 大 陸 主 要 城 市 均 設 有 加 盟 點 的 錫 安 健 康 管 理 中 心 執 行 長 林 群 哲 從 陸 客 自 由 行 看 醫 療 旅 遊 發 展 的 上 海 東 南 旅 行 社 總 理 林 玉 珍 及 熟 知 美 國 醫 療 轉 介 市 場 的 System Healthcare, Int. 負 責 人 Mr. Jeff Hardy 來 與 大 家 面 對 面 共 同 探 討 醫 療 旅 遊 的 未 來 發 展, 研 討 會 後 更 特 別 開 放 與 會 來 賓 與 講 師 洽 談, 尋 求 未 來 可 能 合 作 方 向 衛 生 署 邱 署 長 文 達 及 衛 生 署 醫 事 處 石 處 長 崇 良 接 受 記 者 採 訪 78 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

政 策 特 別 報 導 業 者 與 講 師 洽 談 熱 烈 聽 眾 參 與 踴 躍, 超 越 預 期 人 數 名 家 觀 點 座 談 中 講 師 們 專 業 觀 點 及 寶 貴 的 執 行 驗, 加 上 會 後 開 放 與 會 業 者 和 講 師 進 行 一 對 一 洽 談, 成 功 吸 引 相 關 業 界 代 表 約 250 名 參 與, 衛 生 署 署 長 邱 文 達 亦 於 活 動 中 到 場 致 意 並 簡 短 致 詞 活 動 場 面 熱 絡, 問 卷 滿 意 度 達 95%, 獲 得 與 會 者 的 高 度 肯 定 到 場 媒 體 有 平 面 媒 體 如 工 商 時 報 日 報 蘋 果 日 報 旺 報 灣 商 報 新 華 社 中 央 社 等 ; 電 子 媒 體 如 中 天 公 視 民 視 人 間 衛 視 及 大 陸 地 區 的 東 南 衛 視 等 共 約 20 家, 露 出 至 少 50 篇 報 導 建 專 論 活 動 國 家 地 理 頻 道 亞 洲 新 視 野 : 灣 醫 療 奇 蹟 錄 片 預 告 記 者 會 提 升 我 國 國 際 醫 療 的 國 際 能 見 度 新 訊 灣 先 進 的 醫 療 科 技 及 優 質 親 善 的 醫 療 服 務 備 受 國 際 間 所 稱 道, 為 了 讓 這 項 新 的 灣 奇 蹟 躍 上 國 際 舞, 衛 生 署 於 本 年 度 首 次 與 國 家 地 理 頻 道 合 作 製 作 國 際 醫 療 錄 片 片 中 以 分 享 亞 洲 醫 療 產 業 新 發 展 的 角 度, 來 介 紹 具 有 獨 特 優 勢 的 灣 國 際 醫 療 產 業, 透 過 國 家 地 理 頻 道 擅 長 的 說 故 事 方 式, 地 長 期 記 錄 許 多 來 接 受 醫 療 服 務 的 個 案, 具 體 呈 現 灣 優 於 國 際 的 醫 療 水 準 與 成 就 本 片 預 明 年 春 天 在 亞 洲 區 紐 澳 中 東 區 大 陸 等 30 餘 國 播 出, 期 望 藉 由 國 際 播 映, 進 一 步 提 升 灣 醫 療 觀 光 的 國 際 能 見 度 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 79

國 家 地 理 頻 道 特 別 籌 劃 本 次 記 者 會, 以 簡 短 精 彩 的 影 片 預 告 本 錄 片 的 誕 生, 會 中 特 別 邀 請 行 政 院 院 長 吳 敦 義 衛 生 署 署 長 邱 文 達 與 建 會 副 主 委 單 驥 共 襄 盛 舉, 國 家 地 理 頻 道 亞 太 及 中 東 區 總 裁 白 華 樂 (Ward Platt) 亦 親 臨 本 記 者 會, 而 影 片 取 材 單 位 如 花 蓮 縣 長 庚 醫 院 更 由 花 蓮 縣 縣 長 傅 崐 萁 林 口 分 院 院 長 王 正 儀 率 領 團 隊 共 同 參 與, 分 享 花 蓮 觀 光 之 美 與 長 庚 治 療 國 際 病 人 的 驗, 當 日 記 者 會 共 有 41 家 媒 體 出 席, 獲 電 視 廣 播 網 路 及 平 面 報 導 共 30 則, 成 功 點 亮 灣 醫 療 奇 蹟 記 者 會 當 天 吸 引 眾 多 媒 體 參 加, 希 望 藉 由 錄 片 成 功 打 響 灣 醫 療 的 國 際 能 見 度 建 會 副 主 委 單 驥 蒞 臨 致 詞 80 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 行 政 院 院 長 吳 敦 義 衛 生 署 署 長 邱 文 達 與 建 會 副 主 委 單 驥 親 臨 會 場 共 襄 盛 舉 結 語 本 次 衛 生 署 串 連 生 技 月 展 覽 轉 介 平 研 討 會 及 錄 片 預 告 記 者 會, 全 方 位 推 展 灣 國 際 醫 療 藉 由 生 技 月 衛 生 署 主 題 館 醫 療 旅 遊 攤 位 的 設 置, 配 合 主 題 館 的 舞 活 動 時 段, 規 劃 4 場 魔 術 師 派 對 秀 聚 集 人 潮, 並 邀 請 業 者 共 同 行 銷, 有 效 聚 眾, 達 推 廣 效 果 ; 以 醫 療 旅 遊 轉 介 平 為 核 心 議 題 辦 理 研 討 會, 陣 容 堅 強 的 講 師 群 形 成 號 召 力, 成 功 聚 焦 醫 療 旅 遊 社 群 ; 加 上 國 際 知 名 媒 體 以 鏡 頭 帶 來 新 的 觀 點 與 氣 象, 深 入 探 訪 頂 尖 醫 療 團 隊 及 研 究 機 構, 敘 述 各 國 人 接 受 灣 醫 療 服 務 的 不 同 故 事, 交 錯 編 織 成 完 整 的 錄 片 情 節, 透 過 記 者 會 的 曝 光, 吸 引 國 人 關 注 國 際 醫 療 成 為 7 月 份 主 打 星, 在 灣 生 技 月 活 動 期 間, 擴 大 行 銷 面 向 並 充 分 曝 光, 成 功 吸 引 各 界 目 光, 同 時 配 合 媒 體 協 辦, 集 中 報 導, 更 可 提 高 宣 傳 效 益, 達 到 國 際 醫 療 主 題 月 推 廣 的 綜 效 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 81

NEWSLETTER Taiwan Economic Forum 新 訊 NEWSLETTER 灣 新 簡 訊 建 會 法 協 中 心 法 規 鬆 綁 公 司 法 新 制 上 路 公 司 法 新 修 正 條 文 於 7 月 1 日 生 效, 本 次 修 法 依 據 公 司 治 理 精 神, 大 幅 鬆 綁 公 司 減 資 退 股 收 回 特 別 股 資 金 來 源, 以 及 員 工 薪 酬 制 度 等 限 制, 強 化 企 業 財 務 運 用 之 彈 性 部 表 示, 公 司 法 原 規 定 公 司 減 資 退 還 股 款 只 能 以 現 金 退 還, 而 公 司 增 資 發 行 新 股 及 股 東 出 資, 則 可 用 其 他 資 產 如 貨 幣 債 權 技 術 或 商 譽 抵 繳 ; 因 此 修 法 放 寬 公 司 減 資 時, 也 可 用 現 金 以 外 的 財 產 來 退 還 股 款, 使 企 業 能 依 營 需 求, 靈 活 運 用 資 本 處 理 減 資 事 宜 部 進 一 步 說 明, 為 保 障 股 東 權 益, 公 司 減 資 退 股 方 式 仍 須 股 東 會 決 議, 以 及 收 受 股 東 的 同 意, 而 所 退 還 財 產 的 價 值 及 抵 充 數 額, 也 須 會 師 查 核 簽 證, 以 確 保 財 產 估 價 合 理 此 外, 公 司 收 回 特 別 股, 原 規 定 限 制 僅 可 運 用 盈 餘 或 發 行 新 股 的 所 得 股 款 進 行 收 回, 現 放 寬 公 司 可 使 用 盈 餘 或 現 金 以 外 的 其 他 資 金 來 源 辦 理 82 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

同 時, 為 讓 企 業 獎 酬 員 工 的 工 具 與 國 際 接 軌, 便 利 企 業 吸 引 優 秀 人 才, 以 提 升 企 業 競 爭 力, 修 正 條 文 也 允 許 企 業 股 東 會 特 別 決 議 通 過, 可 發 行 限 制 員 工 權 利 的 新 股, 至 於 發 行 數 量 價 格 條 件 等, 仍 須 由 證 券 主 管 機 關 規 定 另 為 協 助 企 業 留 住 員 工, 法 條 增 訂 公 司 以 員 工 庫 藏 股 進 行 獎 酬 時, 可 限 制 員 工 在 2 年 內 不 得 再 轉 讓 廣 電 執 照 延 為 9 年 立 法 院 6 月 14 日 三 讀 通 過 廣 播 電 視 法 部 分 條 文 修 正, 將 廣 電 執 照 效 期 從 現 行 6 年 延 長 至 9 年, 並 將 營 運 畫 執 行 成 果 評 鑑, 由 每 2 年 1 次 改 為 每 3 年 1 次, 藉 由 延 長 營 期 限 及 評 鑑 間 隔 時 間, 提 升 業 者 投 資 之 意 願 此 次 修 法 也 排 除 預 算 法 限 制, 授 權 國 家 通 訊 傳 播 委 員 會 (NCC) 基 於 公 共 利 益, 可 採 評 審 制 拍 賣 制 公 開 招 標 制 或 其 他 適 當 方 式, 彈 性 進 行 廣 播 電 視 釋 照 NCC 表 示, 由 於 廣 播 頻 率 是 稀 有 排 他 性 資 源, 廣 播 電 視 頻 道 釋 照 方 式 改 多 軌 進 行, 有 助 建 立 合 理 公 平 的 無 線 廣 播 市 場,NCC 將 依 據 這 項 法 源 進 行 第 11 梯 次 廣 播 頻 道 釋 照 立 法 院 審 議 通 過 修 法 草 案 時, 另 提 出 兩 項 附 帶 決 議, 第 一, 無 線 電 視 頻 道 應 有 10% 到 30% 做 為 藝 術 文 化 教 育 或 公 益 頻 道 NCC 預 估 未 來 釋 出 的 總 頻 道 有 155 個, 其 中 22 個 將 做 為 公 益 電, 供 公 益 團 體 社 區 和 學 校 申 請, 採 審 議 而 非 拍 賣 制 ; 其 他 133 個 則 採 審 議 加 拍 賣 制 第 二, 立 法 院 要 求 NCC 須 於 修 正 案 通 過 的 6 個 月 內, 公 告 廣 播 電 釋 照 方 式 原 則 及 期 程,NCC 表 示, 相 關 規 定 報 行 政 院 核 可 後, 最 快 明 年 第 1 季 即 可 完 成 釋 照 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 83

外 生 畢 業 可 留 習 1 年 為 增 進 大 學 校 院 優 秀 畢 業 外 籍 學 生 與 我 國 產 學 研 等 各 界 互 動, 擴 大 國 際 連 結 及 厚 植 國 際 人 才 資 源, 教 育 部 日 前 訂 定 大 學 校 院 外 國 學 生 畢 業 後 申 請 在 習 作 業 要 點, 開 放 來 就 學 的 優 秀 外 籍 學 生 畢 業 後 在 習 該 要 點 規 定, 學 業 成 績 優 秀 或 獲 得 國 際 性 全 國 性 競 賽 獎 項 的 優 秀 外 籍 學 生, 指 導 教 授 或 系 所 主 管 書 面 推 薦 並 取 得 習 機 構 同 意 習 文 件 後, 向 學 校 提 出 申 請, 並 教 育 部 審 查 通 過 者, 可 在 畢 業 後 繼 續 留 習, 最 長 可 達 1 年 外 籍 生 可 習 的 機 構 包 含 最 近 1 年 營 業 額 達 新 幣 1,000 萬 元 以 上 本 國 企 業 僑 外 投 資 事 業 外 國 公 司 在 分 公 司, 或 公 司 資 本 額 達 新 幣 500 萬 元 以 上 之 新 設 本 國 企 業 新 設 僑 外 投 資 事 業, 或 採 購 績 達 100 萬 美 元 以 上 之 外 國 公 司 在 辦 事 處 等 此 外, 外 籍 學 生 習 期 間 的 工 作 內 容 須 與 習 內 容 相 符, 如 欲 轉 換 習 機 構, 也 必 須 學 校 報 請 教 育 部 同 意 AEO 轉 口 貨 重 整 免 申 請 為 落 供 應 鏈 安 全 管 理, 促 進 海 關 與 業 者 之 夥 伴 關 係, 財 政 部 7 月 25 日 發 布 修 正 海 關 管 理 貨 櫃 集 散 站 辦 法, 簡 化 優 質 企 業 進 行 轉 口 貨 櫃 重 整 之 通 關 作 業 程 序 依 原 海 關 管 理 貨 櫃 集 散 站 辦 法 規 定, 轉 口 櫃 進 行 加 裝 分 裝 改 裝 拆 包 加 貼 標 籤 等 重 整 作 業, 業 者 須 事 先 提 出 書 面 申 請, 並 海 關 核 准 方 可 辦 理 為 吸 引 更 多 供 應 鏈 業 者 申 請 為 安 全 認 證 優 質 企 業 (Safety AEO), 財 政 部 擴 大 優 惠 措 施, 放 寬 取 得 認 證 的 運 輸 業 及 倉 儲 業 者, 進 行 轉 口 貨 櫃 重 整, 僅 須 事 先 聯 名 向 海 關 書 面 報 備, 即 可 於 集 散 站 或 轉 口 倉 庫 內 作 業 關 稅 總 局 表 示, 目 前 安 全 認 證 優 質 企 業 享 有 的 貨 物 通 關 優 惠 包 括 : 較 低 查 驗 比 率 按 月 彙 總 繳 稅 國 貨 復 運 進 口 可 申 請 具 結 放 行 後 再 核 銷 原 出 口 報 單 報 單 完 稅 價 格 為 新 幣 1 億 元 以 上 者, 可 免 審 免 驗 通 關 ; 此 外, 海 關 也 設 有 單 一 窗 口, 協 助 業 者 解 決 未 放 行 貨 物 的 通 關 問 題 84 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

新 聞 快 遞 體 育 贊 助 可 抵 稅 為 鼓 勵 民 間 參 與 體 育 活 動 並 投 入 相 關 產 業 發 展, 立 法 院 三 讀 通 過 運 動 產 業 發 展 條 例, 未 來 企 業 培 養 運 動 員 贊 助 運 動 團 體 捐 贈 運 動 器 材 場 館 設 備, 或 購 買 運 動 賽 事 門 票 捐 給 學 校 弱 勢 團 體, 相 關 支 出 可 列 為 費 用, 減 免 所 得 稅, 且 無 金 額 上 限 另 為 增 加 國 內 觀 賞 運 動 賽 事 的 人 口, 條 例 也 明 訂 政 府 可 編 列 預 算, 補 助 學 生 參 與 或 觀 賞 運 動 競 技, 並 可 發 放 運 動 體 驗 券 此 外, 體 育 團 體 舉 辦 運 動 賽 事 或 活 動, 如 符 合 加 值 型 及 非 加 值 型 營 業 稅 法 規 定, 其 門 票 收 入 免 徵 營 業 稅, 而 運 動 賽 事 活 動 的 範 圍 及 認 定 標 準, 將 由 體 委 會 與 財 政 部 另 行 訂 定 在 活 化 運 動 人 力 資 源 方 面, 運 動 事 業 或 營 利 事 業 聘 用 傑 出 運 動 選 手, 從 事 運 動 推 展 或 相 關 服 務, 體 委 會 可 專 案 編 列 費, 補 助 薪 資 的 30%, 每 人 累 補 助 期 間 以 5 年 為 限 ; 條 文 中 也 放 寬 運 動 從 業 人 員 擔 任 教 師 之 資 格 門 檻, 只 要 具 有 特 殊 專 業 務 造 詣 或 成 就, 足 以 勝 任 教 學 工 作 者, 體 委 會 認 定, 可 不 受 相 關 法 令 限 制, 應 聘 至 大 學 或 專 科 學 校 任 教 對 於 延 攬 外 籍 運 動 產 業 之 專 家 來, 條 文 也 規 定, 未 受 僱 我 國 內 任 一 雇 主 之 專 門 技 術 性 運 動 人 員, 來 從 事 短 期 商 務 活 動 技 術 指 導 專 業 表 演 等, 可 憑 停 留 簽 證 在 停 留 14 日, 免 申 請 工 作 許 可 發 明 專 利 審 查 加 速 為 加 速 審 查 專 利 權 申 請 案, 部 智 慧 財 產 局 推 動 發 明 專 利 關 聯 案 聯 合 面 詢 措 施, 邀 請 鴻 海 友 達 光 電 及 宏 達 電 等 前 20 大 發 明 專 利 申 請 企 業 或 機 構 參 與 試 辦, 適 用 案 件 估 近 9,000 件, 以 半 導 體 面 板 及 觸 控 類 等 關 鍵 技 術 佔 最 大 宗, 可 望 降 低 專 利 積 案 數 量 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 85

智 慧 局 表 示, 發 明 專 利 關 聯 案 指 同 一 申 請 人 針 對 同 一 製 品 或 產 業 技 術 的 一 系 列 發 明 專 利 初 審 案, 試 辦 對 象 鎖 定 前 20 大 發 明 專 利 申 請 人, 並 以 2008 年 前 已 申 請 體 審 查 早 期 公 開 且 尚 未 獲 審 定 書 的 發 明 專 利 初 審 案 為 主 專 利 審 查 案 採 聯 合 面 詢 方 式, 處 理 期 間 原 則 上 將 不 超 過 一 個 月, 此 措 施 有 助 於 加 速 審 查 待 審 已 久 的 關 鍵 技 術 及 研 發 成 果, 並 協 助 業 界 建 立 完 整 專 利 布 局 智 慧 局 局 長 王 美 花 表 示, 目 前 國 內 發 明 專 利 每 年 新 增 進 案 量 約 4.1 萬 件, 智 慧 局 先 後 採 行 發 明 專 利 加 速 審 查 作 業 方 案 及 發 明 專 利 關 聯 案 聯 合 面 詢 等 措 施, 以 加 速 審 查 作 業, 明 年 智 慧 局 組 織 改 造 後, 將 引 進 170 位 約 聘 審 查 人 力 及 39 位 專 利 助 理 審 查 官, 預 期 至 2015 年 可 將 積 案 量 由 現 行 的 16 萬 件 大 幅 降 至 7 萬 件 平 均 審 結 期 間 由 41 個 月 降 至 22 個 月 8 遊 艇 港 開 發 休 閒 商 機 灣 以 遊 艇 製 造 聞 名 世 界, 且 四 面 環 海, 海 洋 遊 憩 商 機 無 限, 為 進 一 步 發 展 遊 艇 休 閒 產 業, 政 府 將 投 入 新 幣 10 億 元 以 上, 修 建 整 治 8 處 遊 艇 港 相 關 設 施, 並 簡 化 遊 艇 入 出 港 口 的 進 出 管 制 交 通 部 表 示, 在 推 廣 遊 艇 活 動 及 活 化 閒 置 漁 港 雙 重 考 量 下, 除 原 規 劃 的 大 鵬 灣 遊 艇 港 八 斗 子 漁 港 烏 石 漁 港 梧 棲 漁 港 龍 洞 遊 艇 港 布 袋 遊 艇 港 後 壁 湖 港 等 7 處 港 口 外, 另 將 增 納 安 平 漁 港, 做 為 遊 艇 活 動 發 展 專 屬 基 地 交 通 部 指 出, 推 動 遊 艇 活 動 發 展, 目 標 設 定 為 國 內 遊 艇 登 記 數 量 年 成 長 8% 外 籍 遊 艇 來 每 年 成 長 5%, 以 及 遊 艇 進 出 港 每 年 增 加 1,000 航 次 除 規 劃 闢 建 遊 艇 港 及 遊 艇 碼 頭 外, 在 制 度 建 置 方 面, 船 舶 法 於 去 年 11 月 修 正, 增 納 遊 艇 專 章, 其 中 針 對 遊 艇 進 出 港 CIQS( 關 務 入 出 境 檢 疫 安 檢 ) 相 關 作 業 程 序, 明 訂 國 內 遊 艇 活 動 如 不 涉 及 入 出 境, 可 以 報 備 代 替 申 請 此 外, 部 及 各 地 方 政 府 將 持 續 檢 討 河 川 設 置 簡 易 遊 艇 碼 頭 或 其 他 泊 靠 設 施, 內 政 部 國 有 財 產 局 將 檢 討 放 寬 遊 艇 基 地 土 地 使 用 管 制, 農 委 會 觀 光 局 營 建 署 將 針 對 泊 位 空 間 妥 善 配 置 艇 庫 設 置 改 善 遊 艇 出 入 泊 靠 硬 體 設 施 等 持 續 檢 討, 以 完 善 遊 艇 活 動 發 展 環 境 86 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 新 訊 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 87 Taiwan New Economy Newsletter

Deregulation Progress New revision of Company Act takes effect A new revision of the Company Act, which became effective on July 1, greatly relaxes, in the spirit of corporate governance, the rules on return of paid-in capital for corporate capital reduction, sources of funds for the redemption of special shares, and employee salary systems. This provides more flexibility in the use of corporate funds. The Ministry of Economic Affairs (MOEA) notes that under the original provisions of the Company Act, return of paid-in capital for capital reduction had to be accomplished with cash, while capital increases through the issuance of new shares and equity injection by shareholders, could be made with other assets such as monetary credit, technology, or commercial goodwill. Under the relaxed rules of the revised law, the return of paid-in capital to shareholders for the purpose of reducing capitalization may be accomplished using property other than cash; this allows companies greater flexibility in using their capital, in accordance with their operating needs, to carry out capital reductions. At the same time, to protect the rights of shareholders the revised provisions require capital reductions through returning paid-in capital to be approved by a shareholders' meeting; and, to assure a reasonable estimation of the value and offset amount of returned property must be assessed and signed off by a CPA. The original stipulations required the redemption of special shares to be carried out only by using profits or issuing new shares. Under the new rules, companies can use sources of capital other than profits or cash. At the same time, the revision brings Taiwan's corporate employee compensation tools in line with international practice and allows companies to 88 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

boost their competitiveness by attracting outstanding talent via the issuance of new shares to employees under limited conditions, so long as the issuance is authorized by a special resolution of a shareholders' meeting. The issuing quantity, price, and conditions will be stipulated by the competent authority for securities. To help companies hold onto their employees, a new provision allows enterprises to provide employee compensation in the form of treasury shares that cannot be sold within two years. Broadcasting license validity extended A revision of the Radio and Television Act was passed by the Legislative Yuan on June 14, extending the validity of broadcasting licenses from six to nine years and lengthening the interval between assessments of the execution of operations plans from two years to three. These relaxed rules will make operators more willing to invest. The revised law also cancels the restrictions imposed by the Budget Act and 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 authorizes the National Communications Commission (NCC) to act flexibly in the release of radio and TV licenses, allowing it to use evaluation, auction, public tender, or other appropriate methods. The NCC indicates that since the frequency spectrum is a rare and exclusive type of resource, the switch to the multi-channel release of radio and TV frequencies will facilitate the establishment of a fair and reasonable wireless broadcast market. The NCC will use this legal basis in carrying out the 11th release of broadcast frequency licenses. When the Legislative Yuan passed the revised law, it affixed two associated resolutions. The first is that 10% to 30% of wireless TV channels should be for the arts, culture, education, or public benefit. The NCC estimates that 155 channels 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 89

will be licensed in the future and that 22 of them will be public-benefit channels open to application by public-interest groups, communities, and schools. These channels will be awarded by the examination system rather than by auction. The remaining 133 channels will be released by the examination plus auction method. In its second resolution, the Legislative Yuan asks the NCC to announce the principles and timetable for the release of licenses within six months after the passage of the resolution. The NCC indicates that the related rules will first be submitted to the Executive Yuan for approval, and that the awarding of the new licenses should be completed in the first quarter of 2012 at the earliest. Foreign students allowed to intern in Taiwan after graduation The Ministry of Education (MOE) has instituted a set of Operating Guidelines for Applications by Foreign Students at Universities and Colleges to Remain in Taiwan for Internship after Graduation with the aim of boosting interaction between outstanding foreign students and Taiwan's industrial, academic, and research sectors, expanding international linkages, and building up a pool of international human resources. Under the Guidelines, foreign students who have outstanding academic records, or who have won awards in international or national competitions, and who can furnish written recommendations from their academic advisors or department heads as well as internship approval documentation from appropriate organizations, may submit applications to their schools. After the applications are reviewed and approved by the MOF, the applicants may remain in Taiwan to take up internships for up to one year after graduation. 90 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

The organizations in which foreign students may intern include domestic enterprises, foreign-invested enterprises, and Taiwan branches of foreign companies with a turnover of at least NT$10 million in the most recent year; newly established domestic or foreign-invested enterprises with a capitalization of at least NT$5 million; or Taiwan offices of foreign companies with a procurement record of at least US$1 million. The work which foreign students perform as intern must conform to the content of their internship. If foreign students wish to change their internship organization, they will have to apply to the MOE through their 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 schools. Only reporting needed for AEO processing of transit goods On July 25 the Ministry of Finance (MOF) announced a revision of the Regulations Governing the Customs Management of Container Terminals designed to assure secure supply-chain management and simplify customsclearance procedures for outstanding enterprises that undertake transit container 建 專 論 活 動 resorting. Under the original Regulations Governing the Customs Management of Container Terminals, operators wishing to carry out such goods resorting operations as bulk packing, separate packing, repacking, unpacking, or affixing of labels had to first submit a written application and receive approval from Customs. To attract more supply-chain companies to apply for Safety AEO (Authorized Economic Operator) status, the MOF has expanded the related incentives to make it easier for AEO shippers and warehouse operators to carry out transit container resorting; all they will have to do now is submit a joint written report to Customs in advance and then carry out their resorting in a container terminal or transit warehouse. 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 91

The Directorate General of Customs notes that Safety AEOs currently enjoy customs-clearance preferences including a lower inspection ratio, monthly payment of tariffs, the option to apply for release of Taiwan-made re-imports prior to cancellation of the original export declaration, and exemption from checks and inspections for the customs clearance of goods with a duty-paid price of NT$100 million or more. In addition, Customs has set up a one-stop window to help operators resolve customs-clearance problems regarding unreleased goods. News Express Tax credits offered for corporate sponsorship of sports The Legislative Yuan has passed a Statute for Sports Industries Development designed to encourage the private sector to participate in sports activities and to become involved in the development of sports-related industries. In the future, companies that support the development of athletes; sponsor sports groups; donate sports gear, venues, or equipment; or purchase tickets for sports competitions and donate them to schools or disadvantaged groups will be allowed to list the related outlays as expenses against their income taxes, with no limit on the amount. The new Statute also aims to boost the domestic audience for sports competitions by stipulating that the government may allocate a budget for subsidies to students for participation in or observation of sports competitions, and that it may issue sports experiencing vouchers. Furthermore, the ticket-sale income from sports competitions or activities organized by sports groups will be exempt from business taxes, so long as the competitions or activities conform to the provisions of the Value-added and Non- 92 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

value-added Business Tax Act. The scope and standards for determination of the relevant sports competitions and activities will be set by the Sports Affairs Council (SAC) and Ministry of Finance. Under the provisions of the new Statute, the SAC may allocate special budgets to cover 30% of the salaries of outstanding athletes recruited by sports concerns or profit-seeking enterprises to engage in sports development or the provision of related services, up to an accumulated maximum of five years per person. The provisions also relax the qualifications for sports professionals to serve as 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 instructors. Personnel who have special professional practice, attainment, or achievement fitting them to engage in educational work, and whose qualification is recognized by the SAC, may be recruited to teach in universities or technical schools. The new Statute also provides for foreign sports professionals and technical sports personnel who have not been hired by any domestic employer to stay in Taiwan on a visitor visa to engage in short-term business activities, technical guidance, or professional performance for up to 14 days without having to apply for a work permit. Patent examination process streamlined The Intellectual Property Office (IPO) of the Ministry of Economic Affairs is promoting a new combined interview for related invention patent applications with the aim of speeding up the examination of patent applications. Hon Hai, AU Optronics, HTC, and other top-20 invention patent applicants have been invited to participate in a trial operation of the joint interview system. Since the new system is applicable to almost 9,000 applications, most of which are in the field of semiconductors, display panels, touch control, and other key technologies, it is expected to help clear up a severe application backlog. 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 93

The IPO notes that the new system is being applied to the preliminary examination of applications by the same applicant for multiple invention patents related to the same product or industrial technology. The combined examination system is being tried out on the 20 top patent applicants, with the trial being focused on the preliminary review of invention patent applications in which the applications for substantial examination were submitted prior to 2008 and were published early, but for which no written decision of patent examination has been received. When the joint interview method is used, the time needed for patent examination will not, in principle, exceed one month, speeding up the examination of applications for patents concerning key technologies or the results of R&D that have been backlogged for a long time, and helping companies to establish complete patent deployments. Mei-hua Wang, director general of the IPO, notes that Taiwan records approximately 41,000 new invention patents every year. In addition to speeding up the examination process by adopting the Accelerated Examination Program (AEP) and the combined interview for related invention patent applications, after its reorganization next year the IPO will hire 170 contract examiners and 39 assistant examiners next year. This is expected to slash the current application backlog of 160,000 cases to just 70,000 cases by 2015, and to shorten the average time needed to complete an examination from 41 months to 22 months. Eight harbors to spur yachting activities Taiwan has long been known around the world as a manufacturer of yachts, and with its surrounding ocean the island offers infinite business opportunities in the field of marine recreation. Now, the government has decided to give yachting 94 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

an extra boost by pumping more than NT$1 billion into the construction and renovation of facilities in eight yacht harbors. At the same time, it will relax harbor entry and exit controls for yachts. The Ministry of Transportation and Communications (MOTC) explains that in 政 策 特 別 報 導 addition to the marinas originally planned for Dapeng Bay, Badouzi, Wushih, Wuqi, Longdong, Budai, and Houbihu, the Anping Fishing Harbor will also be included in the new development program, which is designed not only to promote yachting activities but also to enliven idled fishing harbors by transforming them into bases for yachting development. The MOTC points out that the goal of promoting yachting development is to achieve annual growths of 8% in the number of domestic yachts, 5% in the number of foreign yachts docking in Taiwan, and 1,000 yacht departures and dockings. In addition to the building of marinas and yacht wharfs, the Law of Ships as revised last November contains a new chapter on yachts that allows simple reporting, instead of application, for CIQS (customs, immigration, quarantine, and safety) operations so long as no entry into or exit from the national territory is involved. The Ministry of Economic Affairs and local governments will constantly review the erection of simple yacht wharfs or other docking facilities on rivers, and the Ministry of the Interior and National Property Bureau will discuss the relaxation of land-use controls for yachting bases. Further, the Council of Agriculture, Tourism Bureau, and Construction and Planning Agency will continue discussing the proper allocation of berthing space, the installation of boathouses, and the improvement of harbor entry, exit, and docking facilities for yachts so as to provide a good environment for the development of yachting in Taiwan. 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 95

Taiwan Economic Forum 灣 景 氣 概 況 BUSINESS Indicators 100 年 7 月 份 景 氣 概 況 建 會 研 究 處 100 年 7 月 景 氣 對 策 信 號 續 呈 綠 燈, 生 產 面 金 融 面 貿 易 面 消 費 面 指 標 大 致 維 持 溫 和 成 長, 勞 動 市 場 也 相 對 穩 定 ; 綜 合 判 斷 分 數 由 上 月 下 修 值 25 分 減 為 24 分 領 先 同 時 指 標 持 續 下 滑, 顯 示 景 氣 擴 張 力 道 正 逐 漸 減 弱 ; 整 體 而 言, 當 前 國 內 已 轉 呈 中 度 成 長 一 景 氣 對 策 信 號 2010 年 2011 年 6 月 7 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 燈 號 % 燈 號 % 燈 號 綜 合 判 斷 分 數 37 38 38 37 34 32 34 34 34 31 29 27 25 r 24 貨 幣 總 數 M1B 8.0 7.6 直 接 及 間 接 金 融 5.06 r 4.8 股 價 指 數 18.5 13.6 工 業 生 產 指 數 4.5 r 7.2 非 農 業 部 門 就 業 人 數 2.23 2.19 海 關 出 口 值 -0.4 4.3 機 械 及 電 機 設 備 進 口 值 3.5-7.8 製 造 業 銷 售 值 2.1 r 3.4 p r 批 發 零 售 及 餐 飲 業 營 業 額 指 數 2.1 1.4 綜 合 判 斷 說 明 : 紅 燈 (45-38), 黃 紅 燈 (37-32), 綠 燈 (31-23), 黃 藍 燈 (22-17), 藍 燈 (16-9) 註 : 各 構 成 項 目 均 為 年 變 動 率, 除 股 價 指 數 外 均 季 節 調 整 二 景 氣 指 標 % 40 20 0-20 -40 2000.9 P 高 峰 2001.9 T 谷 底 2004.3 P 高 峰 2005.2 T 谷 底 領 先 指 標 6 個 月 平 滑 化 年 變 動 率 2008.3 P 高 峰 同 時 指 標 綜 合 指 數 ( 不 含 趨 勢 ) 120 110 100 90 落 後 指 標 綜 合 指 數 ( 不 含 趨 勢 ) 80 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 110 100 90 80 領 先 指 標 7 月 綜 合 指 數 為 128.4, 較 上 月 上 升 0.04%;6 個 月 平 滑 化 年 變 動 率 2.1%, 較 上 月 2.5% 略 減 0.4 個 百 分 點 同 時 指 標 7 月 綜 合 指 數 為 133.5, 較 上 月 下 降 0.2%; 不 含 趨 勢 之 同 時 指 標 為 99.1, 較 上 月 100.3 減 少 1.2% 落 後 指 標 7 月 綜 合 指 數 為 149.0, 較 上 月 上 升 2.6%; 不 含 趨 勢 之 落 後 指 標 為 110.6, 較 上 月 108.9 上 升 1.5% 96 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

STATISTICS Taiwan Economic Forum 統 STATISTICS 目 錄 98 Contents Indices of Industrial Production 104 106 110 112 114 116 118 核 備 對 外 核 准 對 大 陸 投 資 分 業 統 表 Approved Outward & Mainland Investment by Industry 120 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 97

時 期 PERIOD (1) 人 口 ( 期 底 數 ) Population (end of period) 人 數 ( 千 人 ) Number (1,000 persons) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 就 業 增 加 率 (%) Increase Rate of Employment(%) 失 業 率 (%) Unemployment Rate (%) 1. 1. 灣 重 要 灣 Major 重 Indicators 要 of Major Indicators of 製 造 業 平 均 薪 資 增 加 率 Increase Rate of Average Earnings in Manufacturing 成 長 率 (%) Economic Growth Rate (%) (2) 國 民 生 產 毛 額 ( 按 當 年 價 格 算, 百 萬 美 元 ) GNP(at current prices, US$ million) 每 人 國 民 生 產 毛 額 ( 當 年 幣 值, 折 合 美 元 ) Per Capita GNP (at current prices, US$) 1996 21,471 0.8 0.3 2.6 4.1 5.5 291,900 13,614 1997 21,683 1.0 1.2 2.7 4.6 5.5 301,895 13,955 1998 21,871 0.9 1.2 2.7 2.9 3.5 277,129 12,692 1999 22,034 0.7 1.0 2.9 3.6 6.0 301,815 13,712 2000 22,216 0.8 1.1 3.0 3.1 5.8 330,674 14,906 2001 22,340 0.6-1.1 4.6-1.3-1.7 299,391 13,401 2002 22,453 0.5 0.8 5.2 0.1 5.3 308,101 13,716 2003 22,535 0.4 1.3 5.0 2.9 3.7 320,312 14,197 2004 22,615 0.4 2.2 4.4 2.8 6.2 351,104 15,503 2005 22,690 0.3 1.6 4.1 3.0 4.7 373,870 16,449 2006 22,790 0.4 1.7 3.9 1.3 5.4 385,957 16,911 2007 22,867 0.3 1.8 3.9 1.8 6.0 403,267 17,596 2008 22,943 0.3 1.1 4.1-0.2 0.7 410,108 17,833 2009 23,016 0.3-1.2 5.9-9.2-1.9 389,921 16,895 2010 23,055 0.2 2.1 5.2 8.4 10.9 443,241 19,155 2009 July 22,977 0.3-1.7 6.1-7.7 Aug. 22,981 0.3-1.7 6.1-9.7-1.2 98,115 4,250 Sept. 22,985 0.3-1.2 6.0-6.2 Oct. 22,996 0.3-1.1 6.0-1.7 Nov. 23,006 0.3-0.4 5.9 2.7 9.2 107,761 4,663 Dec. 23,016 0.3 0.3 5.7 5.5 2010 Jan. 23,020 0.3 0.8 5.7-15.6 Feb. 23,023 0.3 1.5 5.8 80.8 13.6 107,475 4,647 Mar. 23,026 0.3 1.6 5.7 10.1 Apr. 23,028 0.3 1.8 5.4 6.7 May 23,031 0.3 2.1 5.1 3.9 12.9 106,896 4,621 June 23,033 0.3 2.3 5.2 12.1 July 23,037 0.3 2.7 5.2 6.6 Aug. 23,039 0.3 2.8 5.2 7.5 10.7 111,415 4,814 Sept. 23,040 0.2 2.5 5.1 6.0 Oct. 23,044 0.2 2.4 4.9 3.1 Nov. 23,050 0.2 2.3 4.7 2.9 7.1 117,455 5,073 Dec. 23,055 0.2 2.2 4.7 2.7 2011 Jan. 23,057 0.2 2.3 4.6 42.8 Feb. 23,057 0.1 2.2 4.7-25.4 6.6 120,180 5,188 Mar. 23,058 0.1 2.4 4.5 0.9 Apr. 23,062 0.1 2.3 4.3 0.7 May (3) 23,065 0.2 2.0 4.3 4.3 June (3) 23,071 0.2 2.0 4.4 (1) Monthly and quarterly changes are computed by comparison with figures in the corresponding periods of the previous year. (2) Real growth rate of GDP. (3) Estimate. 98 98 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

指 標 Taiwan Economy 指 標 Taiwan Economy 工 業 生 產 Industrial Production 總 指 數 與 上 年 General 比 較 % Index % change 民 國 95 年 from =100 previous 2006=100 year 製 造 業 Manufacturing...... 100.0 3.1 32.4 25.5 64.5 92.3 3.1 85 年 66 6.2 100.0 2.4 31.9 25.2 65.7 93.2 0.9 86 年 68 3.4 100.0 2.4 31.2 24.8 66.4 94.7 1.7 87 年 74 7.4 100.0 2.4 29.9 24.0 67.7 94.9 0.2 88 年 78.4 6.7 100.0 2.0 29.1 23.8 68.9 96.1 1.3 89 年 71.8-8.4 100.0 1.9 27.6 22.7 70.5 96.1-0.01 90 年 77.2 7.5 100.0 1.8 30.4 25.0 67.8 95.9-0.2 91 年 84.2 9.1 100.0 1.7 31.2 26.1 67.1 95.6-0.3 92 年 92.1 9.3 100.0 1.7 31.8 26.8 66.6 97.2 1.6 93 年 95.5 3.8 100.0 1.7 31.3 26.5 67.1 99.4 2.3 94 年 100.0 4.7 100.0 1.6 31.3 26.5 67.1 100.0 0.6 95 年 107.8 7.8 100.0 1.5 31.4 26.5 67.1 101.8 1.8 96 年 105.9-1.8 100.0 1.6 29.1 24.8 69.4 105.4 3.5 97 年 97.3-8.1 100.0 1.7 29.0 23.8 69.3 104.5-0.9 98 年 123.5 26.9 100.0 1.6 31.4 26.3 67.1 105.5 1.0 99 年 106.6-7.2 104.3-2.3 98 年 7 月 103.9-9.0 100.0 1.5 30.5 25.1 68.0 106.2-0.8 8 月 110.3 2.8 105.5-0.9 9 月 110.5 7.4 105.9-1.9 10 月 109.2 32.0 100.0 1.7 30.7 25.9 67.6 105.1-1.6 11 月 114.8 47.8 104.6-0.2 12 月 113.6 71.9 104.7 0.3 99 年 1 月 97.7 36.6 100.0 1.5 29.2 24.4 69.3 105.3 2.3 2 月 122.0 41.2 104.3 1.3 3 月 122.6 33.3 105.1 1.3 4 月 125.2 31.5 100.0 1.8 31.7 26.7 66.5 105.0 0.8 5 月 126.3 24.9 105.3 1.2 6 月 129.1 21.1 105.7 1.3 7 月 128.3 23.5 100.0 1.4 32.8 27.4 65.8 105.7-0.5 8 月 123.7 12.1 105.8 0.3 9 月 126.4 14.4 106.5 0.6 10 月 130.6 19.6 100.0 1.7 31.5 26.5 66.8 106.7 1.5 11 月 136.6 18.9 105.9 1.2 12 月 133.4 17.4 105.9 1.1 100 年 1 月 110.3 12.9 100.0 1.4 29.3 24.5 69.3 106.7 1.3 2 月 138.8 13.7 105.7 1.4 3 月 131.4 7.2 106.5 1.3 4 月 134.6 7.6 106.7 1.6 5 月 107.4 1.9 6 月 (1) 月 或 季 變 動 率 係 與 上 年 同 期 增 減 百 分 比 (%) (2) 質 GDP 成 長 率 (3) 估 數 合 Total 產 業 結 構 ( 占 GDP%) Structure of Industry (as % of GDP) 農 業 Agriculture 工 業 Industry 服 務 業 Services 消 費 者 物 價 Consumer Prices 總 指 數 與 上 年 General 比 較 % Index % change 民 國 95 年 from =100 previous 2006=100 year 時 期 PERIOD 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 99 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 99

躉 售 物 價 Wholesale Prices 儲 蓄 與 投 資 Savings and Investment 1. 灣 重 要 Major Indicators of Major Indicators of 1. 灣 重 要 貨 幣 供 給 額 Money Supply M 1B 時 期 PERIOD 總 指 數 General Index 民 國 95 年 =100 2006=100 與 上 年 比 較 % % change from previous year 儲 蓄 毛 額 Gross Savings 金 額 ( 新 幣 百 萬 元 ) amount (NT$ mill.) 占 GNP% as % of GNP 投 資 毛 額 Gross Investment 金 額 ( 新 幣 百 萬 元 ) amount (NT$ mill.) 占 GNP% as % of GNP 超 額 儲 蓄 Excess Savings 金 額 ( 新 幣 百 萬 元 ) amount (NT$ mill.) 占 GNP% as % of GNP 金 額 ( 新 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 1996 89.3-1.0 2,134,857 26.5 1,834,507 22.8 300,350 3.7 3,426.1 8.3 1997 88.9-0.5 2,275,293 26.2 2,072,505 23.8 202,788 2.3 3,715.3 8.4 1998 89.4 0.6 2,505,663 27.0 2,392,515 25.8 113,148 1.2 3,854.8 3.8 1999 85.4-4.6 2,667,219 27.4 2,409,154 24.7 258,065 2.7 4,507.2 16.9 2000 86.9 1.8 2,889,313 28.0 2,615,640 25.3 273,673 2.7 4,492.1-0.3 2001 85.7-1.3 2,610,940 25.8 1,970,319 19.5 640,621 6.3 5,025.9 11.9 2002 85.8 0.0 2,880,255 27.0 2,013,786 18.9 866,469 8.1 5,491.6 9.3 2003 87.9 2.5 3,143,565 28.5 2,129,586 19.3 1,013,979 9.2 6,552.8 19.3 2004 94.1 7.0 3,358,052 28.6 2,693,089 22.9 664,963 5.7 7,368.0 12.4 2005 94.7 0.6 3,360,991 27.9 2,667,855 22.2 693,136 5.8 7,871.1 6.8 2006 100.0 5.6 3,709,512 29.6 2,776,953 22.1 932,559 7.4 8,222.4 4.5 2007 106.5 6.5 4,023,379 30.4 2,855,809 21.6 1,167,570 8.8 8,220.0 0.0 2008 112.0 5.1 3,668,077 28.4 2,826,311 21.9 841,766 6.5 8,153.7-0.8 2009 102.2-8.7 3,568,541 27.7 2,203,436 17.1 1,365,105 10.6 10,511.6 28.9 2010 107.8 5.5 4,379,285 31.2 3,077,335 22.0 1,301,950 9.3 11,457.1 9.0 2009 July 102.4-14.0 9,604.3 21.4 Aug. 104.7-11.0 877,466 27.2 595,324 18.5 282,142 8.8 9,739.8 22.4 Sept. 104.5-9.5 9,833.2 22.3 Oct. 103.9-6.2 10,153.6 27.8 Nov. 105.2 1.1 1,093,979 31.4 701,693 20.1 392,286 11.3 10,256.3 30.5 Dec. 105.6 5.8 10,511.6 28.9 2010 Jan. 106.0 6.8 10,534.7 24.2 Feb. 106.4 6.1 1,022,115 29.8 685,884 20.0 336,231 9.8 10,598.5 24.2 Mar. 107.0 6.9 10,526.9 19.0 Apr. 108.5 9.1 10,638.3 17.4 May 108.9 9.4 1,112,626 32.6 743,133 21.8 369,493 10.8 10,529.7 13.1 June 108.2 7.0 10,644.7 12.8 July 107.8 5.3 10,784.6 12.3 Aug. 108.2 3.3 1,086,299 30.5 832,436 23.4 253,863 7.1 10,933.1 12.3 Sept. 108.5 3.8 10,992.3 11.8 Oct. 107.8 3.7 11,050.8 8.8 Nov. 107.7 2.4 1,158,245 32.1 915,882 22.6 342,363 9.5 11,157.5 8.8 Dec. 108.1 2.3 11,457.1 9.0 2011 Jan. 108.0 2.0 11,691.1 11.0 Feb. 110.5 3.9 1,058,878 29.9 700,982 19.8 357,896 10.1 11,556.0 9.0 Mar. 113.2 5.8 11,483.7 9.1 Apr. 113.5 4.6 11,453.0 7.7 May 112.6 3.4 11,374.7 8.0 June 112.4 3.8 11,430.6 7.4 100 100 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

指 標 ( 續 ) Taiwan Economy (Continued) 指 標 ( 續 ) Taiwan Economy (Continued) ( 期 底 數 ) (end of period) M 2 金 額 ( 新 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 存 款 ( 期 底 數 ) Deposits (end of period) 金 額 ( 新 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 放 款 與 投 資 ( 期 底 數 ) Loans & Investments (end of period) 金 額 ( 新 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 準 貨 幣 ( 期 底 數 ) Quasi-money (end of period) 金 額 ( 新 幣 10 億 元 ) amount (NT$ billion) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 時 期 PERIOD 13,973.9 9.1 14,260.9 8.6 13,051.8 7.9 10,547.8 9.4 85 年 15,094.4 8.0 15,421.3 8.1 14,352.0 10.0 11,379.1 7.9 86 年 16,386.7 8.6 16,696.9 8.3 15,471.6 7.8 12,531.9 10.1 87 年 17,745.0 8.3 18,064.2 8.2 16,024.9 3.6 13,237.8 5.6 88 年 18,897.8 6.5 19,308.7 6.9 16,622.0 3.7 14,405.7 8.8 89 年 19,736.9 4.4 20,160.7 4.4 16,489.3-0.8 14,711.1 2.1 90 年 20,247.0 2.6 20,609.8 2.2 16,078.0-2.5 14,755.4 0.3 91 年 21,425.5 5.8 21,746.9 5.5 16,535.1 2.8 14,872.7 0.9 92 年 23,001.2 7.4 23,256.5 6.9 17,964.6 8.7 15,633.2 5.0 93 年 24,508.0 6.6 24,709.5 6.2 19,360.2 7.8 16,636.9 6.4 94 年 25,798.2 5.3 25,945.3 5.0 20,130.1 4.0 17,575.8 5.6 95 年 26,039.4 0.9 26,208.8 1.0 20,626.9 2.3 17,819.4 1.4 96 年 27,863.2 7.0 27,977.9 6.7 21,331.5 3.4 19,709.5 10.6 97 年 29,462.9 5.7 29,555.9 5.6 21,490.6 0.7 18,951.3-3.8 98 年 31,036.1 5.3 31,088.0 5.2 22,821.2 6.2 19,579.0 3.3 99 年 28,853.1 8.4 28,970.8 7.5 21,028.8-0.5 19,248.8 2.8 98 年 7 月 28,796.4 8.0 28,906.6 7.4 21,014.6-0.8 19,056.6 1.8 8 月 28,893.6 7.6 29,042.4 7.3 21,070.4-1.3 19,060.4 1.4 9 月 29,107.4 6.8 29,237.8 6.7 21,088.0-1.1 18,953.8-1.8 10 月 29,134.0 6.3 29,275.1 6.2 21,198.3-0.6 18,877.7-3.4 11 月 29,462.9 5.7 29,555.9 5.6 21,490.6 0.7 18,951.3-3.8 12 月 29,576.6 5.0 29,762.5 6.5 21,554.1 1.0 19,041.9-3.2 99 年 1 月 29,699.6 4.9 29,637.0 4.9 21,612.3 2.0 19,101.1-3.5 2 月 29,696.7 4.0 29,693.6 4.1 21,513.2 1.4 19,169.8-2.7 3 月 29,809.9 4.0 29,820.4 4.0 21,660.6 2.1 19,171.6-2.2 4 月 29,762.5 3.4 29,869.2 3.7 21,833.7 3.0 19,232.8-1.2 5 月 29,886.7 4.0 29,942.2 3.7 21,882.8 3.7 19,242.0-0.3 6 月 30,056.2 4.2 30,131.9 4.0 22,001.5 4.6 19,271.6 0.1 7 月 30,157.5 4.7 30,216.8 4.5 22,207.9 5.7 19,224.4 0.9 8 月 30,257.8 4.7 30,376.3 4.6 22,185.6 5.3 19,265.5 1.1 9 月 30,528.8 4.9 30,593.0 4.6 22,345.4 6.0 19,478.0 2.8 10 月 30,634.1 5.1 30,734.9 5.0 22,542.4 6.3 19,476.6 3.2 11 月 31,036.1 5.3 31,088.0 5.2 22,821.2 6.2 19,579.0 3.3 12 月 31,460.1 6.4 31,192.4 4.8 23,202.5 7.6 19,769.0 3.8 100 年 1 月 31,434.7 5.8 31,337.8 5.7 23,261.9 7.6 19,878.7 4.1 2 月 31,456.4 5.9 31,312.1 5.5 23,276.3 8.2 19,972.7 4.2 3 月 31,645.4 6.2 31,498.6 5.6 23,362.2 7.9 20,192.4 5.3 4 月 31,467.4 5.7 31,471.2 5.4 23,531.1 7.8 20,092.7 4.5 5 月 31,639.0 5.9 31,585.9 5.5 23,519.7 7.5 20,208.4 5.0 6 月 101 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 101

1. 灣 重 要 1. Major Indicators 灣 of 重 Major Indica 時 期 PERIOD 中 央 銀 行 重 貼 現 率 ( 年 息 百 分 率 ) Rediscount Rate of Central Bank of China (% per annum) 中 央 銀 行 外 匯 存 底 ( 期 底 數 ) 百 萬 美 元 Foreign Exchange Reserves of Central Bank of China (end of period, US$ million) 新 幣 匯 率 ( 新 幣 / 美 元 ) Exchange Rate of the NT$ (NT$/US$) 平 均 average 期 底 end of period 海 關 對 外 貿 易 統 ( 百 萬 美 元 ) Merchandise Trade (customs statistics, US$ 進 口 Imports (c.i.f.) 金 額 amount 與 上 年 比 較 % % change from previous year 出 口 Exports (f.o.b.) 金 額 amount 與 上 年 比 較 % % change from previous year 1996 5.000 88,038 27.4576 27.4910 102,922.4-1.0 117,581.0 3.7 1997 5.250 83,502 28.6618 32.6380 114,955.4 11.7 124,170.2 5.6 1998 4.750 90,341 33.4447 32.2160 105,229.8-8.5 112,595.4-9.3 1999 4.500 106,200 32.2661 31.3950 111,196.1 5.7 123,733.3 9.9 2000 4.625 106,742 31.2252 32.9920 140,732.0 26.6 151,949.8 22.8 2001 2.125 122,211 33.8003 34.9990 107,970.6-23.3 126,314.3-16.9 2002 1.625 161,656 34.5752 34.7530 113,245.1 4.9 135,316.7 7.1 2003 1.375 206,632 34.4176 33.9780 128,010.1 13.0 150,600.5 11.3 2004 1.750 241,738 33.4218 31.9170 168,757.6 31.8 182,370.4 21.1 2005 2.250 253,290 32.1671 32.8500 182,614.4 8.2 198,431.7 8.8 2006 2.750 266,148 32.5313 32.5960 202,698.1 11.0 224,017.3 12.9 2007 3.375 270,311 32.8418 32.4430 219,251.6 8.2 246,676.9 10.1 2008 2.000 291,707 31.5167 32.8600 240,447.8 9.7 255,628.7 3.6 2009 1.250 348,198 33.0495 32.0300 174,370.6-27.5 203,674.6-20.3 2010 1.625 382,005 31.6422 30.3680 251,236.4 44.1 274,600.6 34.8 2009 July 1.250 321,094 32.9199 32.8180 15,241.1-34.1 17,261.2-24.5 Aug. 1.250 325,417 32.8835 32.9230 17,028.8-32.4 18,996.2-24.6 Sept. 1.250 332,239 32.5878 32.2000 16,505.6-21.2 19,066.2-12.7 Oct. 1.250 341,222 32.3300 32.5350 16,581.2-6.7 19,843.3-4.6 Nov. 1.250 347,190 32.3366 32.1850 17,910.0 18.0 20,012.7 19.3 Dec. 1.250 348,198 32.2793 32.0300 18,313.5 55.6 20,017.9 46.8 2010 Jan. 1.250 350,711 31.8961 31.9900 19,238.7 115.3 21,735.1 75.7 Feb. 1.250 352,729 32.0938 32.0850 15,792.1 45.7 16,690.9 32.6 Mar. 1.250 355,035 31.8768 31.8190 21,827.3 80.0 23,356.2 50.1 Apr. 1.250 357,557 31.5194 31.4180 19,380.0 52.6 21,921.8 47.7 May 1.250 360,123 31.9617 32.2250 22,336.2 71.7 25,464.5 57.5 June 1.375 362,378 32.3066 32.2780 21,146.6 39.2 22,714.9 34.1 July 1.375 370,108 32.1725 32.0500 21,736.1 42.6 23,899.6 38.5 Aug. 1.375 372,063 31.9484 32.1020 21,775.2 27.9 24,048.0 26.6 Sept. 1.375 380,505 31.7775 31.3300 20,618.5 24.9 22,395.8 17.5 Oct. 1.500 383,835 30.9596 30.7820 21,200.0 27.9 24,190.0 21.9 Nov. 1.500 379,257 30.7060 30.8500 23,960.3 33.8 24,371.2 21.8 Dec. 1.625 382,005 30.5492 30.3680 22,225.4 21.4 23,812.6 19.0 2011 Jan. 1.625 387,111 29.6125 29.3000 23,456.7 21.9 25,332.9 16.6 Feb. 1.625 390,690 29.3944 29.7540 20,324.2 28.7 21,226.3 27.2 Mar. 1.625 392,626 29.5288 29.4180 25,476.6 16.7 27,225.2 16.6 Apr. 1.750 399,541 29.0092 28.7620 24,363.1 25.7 27,311.3 24.6 May (3) 1.750 398,683 28.8144 28.7720 26,659.1 19.4 27,869.6 9.4 June (3) 1.750 400,326 28.8728 28.8020 23,794.8 12.5 25,172.4 10.8 (4) Figures for 1993, 1997, 1998, and 2002 include approvals backdated by the Investment Commission, Ministry of Economic Affairs, ROC, of US$2,028 million, US$2,720 million, US$515 million, and US$2,864 million, respectively. 102 102 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

指 標 ( 續 ) Taiwan 重 Economy 要 (Continued) 指 標 ( 續 ) ators of Taiwan Economy (Continued) million) 差 額 Balance 灣 向 大 陸 出 口 Exports to Mainland China 金 額 ( 百 萬 美 元 ) amount (US$ million) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 金 額 ( 百 萬 美 元 ) amount (US$ million) 與 上 年 比 較 % % change from previous year 14,658.6 19,148.3 7.0 3,059.8-1.0 16,088.5 383 1,229.2 85 年 9,214.8 20,518.0 7.20 3,915.3 28.0 16,602.7 8,725 4,334.3 86 年 7,365.6 18,380.1-10.4 4,110.5 5.0 14,269.6 1,284 2,034.6 87 年 12,537.3 21,221.3 15.5 4,526.3 10.1 16,695.0 488 1,252.8 88 年 11,217.8 26,144.2 23.2 6,223.3 37.5 19,920.8 840 2,607.1 89 年 18,343.7 24,061.3-8.0 5,902.0-5.2 18,159.3 1,186 2,784.1 90 年 22,071.6 29,465.0 22.5 7,947.4 34.7 21,498.8 3,116 6,723.1 91 年 22,590.4 35,357.7 20.0 10,962.0 37.9 24,395.8 3,875 7,698.8 92 年 13,612.8 48,930.4 38.4 16,792.3 53.2 32,138.1 2,004 6,940.7 93 年 15,817.3 56,271.5 15.0 20,093.7 19.7 36,177.8 1,297 6,007.0 94 年 21,319.2 63,332.4 12.5 24,783.1 23.3 38,549.3 1,090 7,642.3 95 年 27,425.3 74,279.1 17.3 28,019.2 13.1 46,259.9 996 9,970.5 96 年 15,180.9 73,977.8-0.4 31,391.3 12.0 42,586.5 643 10,691.4 97 年 29,304.0 62,090.9-16.1 24,503.7-21.9 37,587.2 590 7,142.6 98 年 23,364.2 84,832.2 36.6 35,952.2 46.7 48,880.0 914 14,617.9 99 年 2,020.1 5,219.7-22.6 2,023.8-31.4 3,195.9 36 325.5 98 年 7 月 1,967.4 6,087.8-17.7 2,154.1-31.6 3,933.7 38 574.3 8 月 2,560.6 6,143.5-0.3 2,493.0-7.5 3,650.5 65 988.0 9 月 3,262.1 6,178.4 9.1 2,270.2-6.1 3,908.2 53 858.7 10 月 2,102.7 6,178.8 48.5 2,703.9 23.0 3,474.9 133 781.6 11 月 1,704.4 6,279.9 91.9 2,631.4 46.2 3,648.5 97 1,395.6 12 月 2,496.4 7,026.8 154.3 2,680.5 100.2 4,346.3 88 720.7 99 年 1 月 898.8 4,851.2 30.9 2,028.0 46.2 2,823.2 59 966.0 2 月 1,528.9 7,469.5 59.2 2,772.4 42.7 4,697.1 72 968.9 3 月 2,541.8 7,167.7 54.0 2,646.7 52.5 4,521.0 84 1,445.4 4 月 3,128.3 8,215.7 66.2 3,255.2 83.8 4,960.5 77 1,768.0 5 月 1,568.3 6,977.1 33.0 3,022.7 47.3 3,954.4 67 1,237.9 6 月 2,163.5 7,309.9 40.0 3,003.1 48.4 4,306.8 66 805.5 7 月 2,272.8 7,359.4 20.9 3,215.3 49.3 4,144.1 61 1,026.5 8 月 1,777.3 6,778.4 10.3 3,100.0 24.3 3,678.4 67 1,395.0 9 月 2,990.0 7,283.3 17.9 3,220.9 41.9 4,062.4 58 1,004.4 10 月 410.9 7,363.9 19.2 3,615.1 33.7 3,748.8 76 844.5 11 月 1,587.2 7,029.3 11.9 3,392.2 28.9 3,637.1 139 2,435.2 12 月 1,876.2 7,414.4 5.5 3,724.2 38.9 3,690.2 96 853.9 100 年 1 月 902.1 6,268.2 29.2 2,488.9 22.7 3,779.3 49 1,094.0 2 月 1,748.6 8,255.9 10.5 4,077.5 47.1 4,178.4 78 1,939.6 3 月 2,948.2 8,132.5 13.5 3,886.2 46.8 4,246.3 72 910.3 4 月 1,210.5 72 1,106.7 5 月 1,377.6 93 1,889.4 6 月 515 百 萬 美 元 及 2,864 百 萬 美 元 兩 岸 進 出 口 貿 易 Trade across the Taiwan Straits 灣 由 大 陸 進 口 Imports from Mainland China 差 額 Balance 件 數 Number of Cases (4) 1993 1997 1998 及 2002 年 資 料 涵 蓋 部 投 審 會 補 辦 許 可 案 件, 金 額 分 別 為 2,028 百 萬 美 元 2,720 百 萬 美 元 核 ( 備 ) 准 赴 大 陸 間 接 投 資 Approved/Reported Indirect Investment in Mainland China (4) 金 額 ( 百 萬 美 元 ) Amount (US$ million) 時 期 PERIOD 103 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 103

Base: Base: 2006=100 2006=100 2. 工 業 生 Indices of 2. 工 業 生 Indices o 製 造 業 MANUFACTURING 時 期 PERIOD 總 指 數 GENERAL INDEX 礦 業 MINING 生 產 指 數 Manufacturing 依 重 輕 工 業 分 類 By Heavy or Light 重 工 業 heavy 輕 工 業 light 最 終 需 要 財 final demand goods 依 產 品 用 By 投 資 財 investment goods 2001 71.84 119.99 70.34 62.23 106.19 90.59 85.29 2002 77.20 130.13 76.62 70.37 104.26 92.99 88.66 2003 84.22 120.88 83.94 79.24 104.82 96.86 89.49 2004 92.05 116.20 92.31 88.99 107.10 102.45 97.14 2005 95.51 105.28 95.69 93.95 103.43 102.46 97.49 2006 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 2007 107.77 82.96 108.34 110.28 99.67 101.60 106.11 2008 105.85 79.07 106.65 109.46 94.10 97.40 103.32 2009 97.30 72.43 98.15 100.80 86.36 84.71 85.13 2010 123.50 83.25 126.22 132.97 96.14 102.12 109.91 2009 July 106.56 73.02 107.70 111.40 91.22 88.88 88.34 Aug. 103.91 65.36 105.11 109.11 87.33 85.62 86.45 Sept. 110.32 68.90 111.50 116.21 90.50 92.79 97.65 Oct. 110.47 71.62 112.18 117.00 90.70 92.77 95.67 Nov. 109.19 72.75 111.45 116.39 89.45 94.99 102.34 Dec. 114.84 79.59 116.37 120.36 98.56 103.19 111.14 2010 Jan. 113.58 79.53 115.90 120.83 93.92 92.88 94.80 Feb. 97.69 68.48 98.76 104.60 72.73 72.36 72.79 Mar. 122.03 79.09 125.10 131.18 98.05 100.71 106.23 Apr. 122.59 81.90 125.71 131.85 98.34 101.14 107.00 May 125.17 82.73 128.39 135.69 95.86 99.72 107.01 June 126.29 83.99 129.00 136.57 95.27 102.21 112.22 July 129.05 83.25 132.08 139.20 100.34 106.79 114.63 Aug. 128.34 85.09 131.14 138.09 100.15 106.95 117.89 Sept. 123.65 86.27 125.96 132.71 95.88 106.83 118.75 Oct. 126.38 87.59 129.28 136.25 98.22 108.26 117.83 Nov. 130.60 88.52 134.00 141.94 98.66 109.48 118.91 Dec. 136.58 92.52 139.33 146.75 106.26 118.10 130.85 2011 Jan. 133.39 91.45 136.20 143.40 104.12 108.74 110.68 Feb. 110.32 70.22 113.63 123.05 71.67 78.57 81.36 Mar. 138.78 82.06 142.94 151.72 103.82 113.90 121.87 Apr. 131.39 80.83 135.06 143.33 98.23 107.63 114.88 May 134.63 77.89 137.99 146.66 99.39 110.90 118.42 June 130.85 77.04 133.54 141.91 96.22 113.77 125.15 Source: Ministry of Economic Affairs, R.O.C. 104 104 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

產 指 數 Industrial Production 產 指 數 Industrial Production 基 期 : 民 國 95 年 =100 途 分 類 Usage 消 費 財 consumer goods 基 期 : 民 國 95 年 =100 94.36 61.86 83.02 100.16 90.87 71.10 96.30 95.11 90 年 96.10 69.75 86.99 94.94 72.10 76.76 88.37 95.88 91 年 102.02 78.51 90.71 97.00 78.60 82.62 89.50 95.86 92 年 106.24 88.03 93.74 96.72 82.36 90.28 93.27 95.77 93 年 106.00 92.83 97.72 97.25 91.73 95.77 100.79 95.84 94 年 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 96.27 95 年 98.38 111.18 102.97 100.29 99.52 107.88 101.05 96.54 96 年 93.17 110.55 101.11 98.50 90.30 105.79 110.83 96.74 97 年 84.40 103.82 97.83 96.26 73.07 100.75 103.65 96.47 98 年 96.56 136.39 102.81 97.56 65.90 123.62 107.36 97.30 99 年 89.26 115.65 112.20 100.45 70.16 111.82 100.26 96.38 98 年 7 月 85.02 113.34 112.80 97.92 63.18 108.02 99.48 96.58 8 月 89.31 119.40 108.60 96.54 83.29 112.40 101.56 96.83 9 月 90.70 120.37 100.29 98.93 73.03 111.17 102.65 96.98 10 月 89.75 118.40 90.83 94.81 61.52 111.10 103.96 97.32 11 月 97.51 121.93 95.89 97.66 92.59 117.03 102.13 96.99 12 月 91.51 125.62 96.79 97.68 62.21 115.56 99.84 97.36 99 年 1 月 72.05 109.90 87.12 87.33 79.71 97.85 101.66 97.00 2 月 96.77 135.40 99.84 97.80 54.27 125.54 100.83 97.19 3 月 96.95 136.08 95.26 94.49 58.87 125.56 99.05 97.20 4 月 94.51 140.49 105.39 99.17 50.62 125.55 105.21 97.32 5 月 95.07 140.31 106.46 96.09 69.66 126.13 108.14 97.35 6 月 101.20 142.75 117.90 101.00 53.30 128.40 110.94 97.31 7 月 99.14 141.35 117.39 101.15 59.38 127.44 111.72 97.26 8 月 98.31 134.04 108.99 98.03 73.38 123.48 110.97 97.38 9 月 101.43 138.15 103.65 101.05 64.82 124.67 110.73 97.33 10 月 102.75 144.35 96.24 97.02 66.13 129.70 113.50 97.44 11 月 108.99 148.29 98.71 99.96 98.44 133.52 115.70 97.35 12 月 107.36 147.78 98.69 99.90 89.07 131.99 116.67 97.46 100 年 1 月 76.58 128.43 88.84 89.23 32.71 108.48 118.96 97.50 2 月 108.21 155.19 101.60 98.44 55.72 139.32 120.04 97.59 3 月 102.46 146.64 97.17 95.69 59.85 130.23 119.61 97.61 4 月 105.52 149.43 103.59 97.70 71.54 130.42 123.63 97.47 5 月 105.65 141.88 111.35 94.35 77.95 6 月 資 料 來 源 : 部 生 產 財 producer goods 電 力 及 燃 氣 供 應 業 ELEC- TRICITY & GAS 用 水 供 應 業 WATER 建 築 工 程 業 CON- STRUC- TION 製 造 業 銷 存 量 指 數 Manufacturing Producer's Shipment and Inventory 銷 售 量 指 數 Producer's Shipment 存 貨 量 指 數 Producer's Inventory 民 營 占 製 造 業 比 重 % Private Enterprises' Share of Manufacturing Valueadded 時 期 PERIOD 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 105 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 105

時 期 PERIOD Unit 冷 凍 肉 類 及 調 理 食 品 Frozen meat & prepared food 公 噸 mt 飼 料 Feedstuff 千 公 噸 1,000 mt 茶 類 飲 料 Tea drinks 千 公 升 1,000 l 聚 酯 加 工 絲 Polyester textured yarn 千 公 噸 1,000 mt 製 造 業 聚 酯 絲 織 布 Polyester textured yarn fabrics 百 萬 平 方 公 尺 10 6 m 2 3. 主 要 工 業 3. 主 Output 要 of 工 Principal 業 Output of Principal 針 織 及 梭 織 成 衣 Knitted & woven Apparels 千 打 1,000 doz. 皮 製 鞋 靴 及 塑 膠 鞋 Leather & plastic shoes 千 雙 1,000 prs. 瓦 楞 紙 箱 Corrugated paperboard container 百 萬 平 方 公 尺 10 6 m 2 2008 437,622 5,165 946,124 683 1,185 7,445 22,736 2,738 2009 467,634 5,230 987,423 659 1,060 6,060 21,583 2,591 2010 470,314 5,261 1,117,611 710 1,174 6,606 25,039 2,883 2010 Feb. 35,670 414 64,706 52 69 492 1,931 192 Mar. 38,135 441 73,730 60 105 683 1,982 253 Apr. 35,304 430 90,121 59 102 583 2,172 232 May 36,810 416 99,031 62 103 511 1,946 231 June 36,273 429 103,684 57 100 494 2,055 240 July 38,513 439 123,582 62 103 575 2,224 257 Aug. 38,649 458 127,283 63 102 566 2,040 261 Sept. 38,462 431 104,096 59 100 554 1,823 237 Oct. 40,656 435 94,687 58 101 537 2,002 234 Nov. 41,274 448 86,502 60 98 494 1,866 230 Dec. 45,284 480 79,585 59 99 553 2,138 257 2011 Jan. 46,739 473 88,472 59 90 596 2,280 261 Feb. 31,265 365 66,228 52 70 351 1,599 172 Mar. 41,551 454 87,223 59 104 548 1,850 258 Apr. 39,020 395 97,413 57 96 470 1,724 236 May 39,450 385 105,373 53 95 357 1,696 235 製 造 業 時 期 PERIOD 盤 元 線 材 Wire rod 模 具 mould 螺 絲 螺 帽 Screw and nut IC 製 造 IC manufacture 晶 圓 代 工 Foundry wafer 構 裝 IC IC package 印 刷 電 路 板 Printed circuit board TFT-LCD 面 板 TFT-LCD panel Unit 千 公 噸 1,000 mt 百 萬 元 N.T.$mill. 千 公 噸 1,000 mt 百 萬 個 106 pcs. 千 片 1,000 pcs. 百 萬 個 106 pcs. 千 平 方 呎 1,000 sq.ft 千 組 1,000 set 2008 10,462 48,184 1,155 6,006 15,813 33,560 716,349 535,211 2009 8,520 38,473 799 4,756 14,505 35,473 737,594 811,250 2010 10,973 45,933 1,210 7,408 21,541 48,900 1,104,789 1,432,639 2010 Feb. 756 2,715 69 535 1,461 3,370 58,913 79,065 Mar. 947 3,814 101 606 1,625 4,185 90,467 110,434 Apr. 954 3,213 108 558 1,759 4,145 95,947 113,931 May 964 3,677 100 638 1,859 4,373 96,661 123,077 June 848 3,795 101 619 1,986 4,349 92,391 121,728 July 842 3,475 107 702 2,043 4,417 95,788 124,220 Aug. 919 5,084 104 657 2,097 4,418 94,861 132,613 Sept. 861 4,030 102 604 1,955 4,020 96,135 129,770 Oct. 966 4,131 104 588 1,871 3,893 101,929 130,777 Nov. 954 4,138 108 716 1,843 3,891 110,087 148,428 Dec. 1,014 4,515 118 664 1,883 4,187 97,862 133,317 2011 Jan. 1,088 3,905 114 677 1,786 4,326 99,886 128,597 Feb. 848 3,226 84 621 1,619 3,682 80,292 119,572 Mar. 1,128 4,124 123 657 1,866 4,488 100,893 151,178 Apr. 1,055 4,308 114 683 1,830 4,350 94,137 134,561 May 998 4,170 121 834 1,896 4,624 99,430 135,785 Source: See Table 2. 106 106 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

產 品 產 量 Industrial 產 Products 品 產 量 Industrial Products 印 刷 品 Printed matter 百 萬 元 N.T.$mill. 人 造 纖 維 Synthetic fiber 千 公 噸 1,000 mt MANUFACTURING 塗 料 Paints 千 公 噸 1,000 mt 塑 膠 外 殼 Plastic case 百 萬 元 N.T.$mill. 玻 璃 纖 維 Glass fiber 千 公 噸 1,000 mt 陶 磁 面 磚 Ceramic tiles 千 平 方 公 尺 1,000 m 2 水 泥 Cement 千 公 噸 1,000 mt 鋼 胚 Steel ingot 千 公 噸 1,000 mt 57,157 1,937 416 18,979 259 39,380 17,330 19,222 97 年 54,700 2,001 365 14,889 195 31,192 15,918 15,566 98 年 59,429 2,152 422 20,163 226 35,800 16,301 20,498 99 年 3,555 159 25 734 16 1,363 1,285 1,273 99 年 2 月 4,942 184 39 1,168 18 2,639 1,341 1,571 3 月 5,438 180 38 1,428 16 3,051 1,384 1,688 4 月 4,572 192 35 1,403 16 2,917 1,438 1,679 5 月 4,562 177 31 1,780 19 3,048 1,355 1,666 6 月 4,927 183 35 1,657 20 3,218 1,250 1,834 7 月 5,135 188 35 1,652 21 3,289 1,324 1,765 8 月 4,999 174 35 1,726 20 3,577 1,247 1,737 9 月 5,921 179 37 2,406 21 3,257 1,272 1,933 10 月 5,527 178 37 2,825 21 3,212 1,373 1,899 11 月 5,277 179 39 2,334 21 2,967 1,550 1,935 12 月 5,022 173 39 2,242 20 3,050 1,481 2,025 100 年 1 月 3,698 158 27 1,553 18 1,364 1,211 1,816 2 月 5,526 177 39 2,265 21 3,459 1,395 1,981 3 月 5,185 166 35 2,254 22 3,160 1,385 2,006 4 月 4,918 148 36 2,732 24 3,316 1,491 1,981 5 月 太 陽 能 電 池 Solar Cell 百 萬 元 N.T.$mill. 光 碟 片 Computer disk 百 萬 片 106 pcs. MANUFACTURING 全 球 定 位 系 統 Global positioning system 千 1,000 set 汽 車 Car 輛 set 機 車 Motorcycle 千 輛 1,000 set 自 行 車 Bicycle 千 輛 1,000 set 高 爾 夫 球 用 品 Golf equipment 百 萬 元 N.T.$mill. 文 化 用 紙 Cultural paper 公 噸 mt 時 期 PERIOD 81,368 9,470 21,333 182,464 1,299 6,132 9,879 704,294 97 年 68,216 9,280 20,661 228,607 802 4,779 8,021 692,905 98 年 126,798 8,859 21,157 305,273 837 5,276 9,898 699,910 99 年 7,482 682 996 17,337 52 406 696 46,142 99 年 2 月 7,578 871 1,631 25,261 80 554 906 60,874 3 月 8,573 816 1,464 22,077 73 460 974 61,663 4 月 9,281 805 1,595 22,392 78 371 804 59,485 5 月 9,829 747 1,910 23,592 71 328 827 55,580 6 月 11,922 724 1,908 28,202 77 391 797 53,646 7 月 12,665 694 2,227 19,735 75 420 779 57,638 8 月 11,961 704 2,578 26,346 78 424 749 58,811 9 月 13,678 684 1,964 28,676 73 501 655 56,908 10 月 13,532 675 1,637 30,470 59 423 765 64,011 11 月 13,220 689 1,822 33,822 58 475 1,000 62,971 12 月 12,837 613 1,244 33,025 67 469 867 60,461 100 年 1 月 12,475 539 992 21,614 54 363 618 49,837 2 月 14,228 670 1,572 32,824 86 492 960 61,453 3 月 9,249 634 1,287 21,968 79 348 817 60,569 4 月 7,007 672 1,377 21,035 84 307 751 56,410 5 月 資 料 來 源 : 同 表 2 單 位 時 期 PERIOD 單 位 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 107 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 107

製 造 業 3. 主 要 工 業 3. 主 要 工 業 Output of Principal Output of Principal 時 期 PERIOD 柴 油 Diesel fuel 聚 胺 絲 Nylon filament 聚 酯 絲 Polyester filament ABS 樹 脂 Acrylonitrile butadiene styrene 汽 車 輪 胎 Automobile tire 平 板 玻 璃 Sheet glass 鑄 鐵 件 Casting iron products 鑄 鋼 件 Casting steel products Unit 公 秉 kl 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 千 條 1,000 pcs. 2008 16,635,584 331,296 1,035,991 1,129,955 21,361 577,134 452,576 58,362 2009 17,940,409 311,987 1,024,843 1,245,478 19,254 378,534 332,620 25,980 2010 15,976,889 377,709 1,081,200 1,363,621 24,497 478,733 536,069 51,809 2010 Feb. 1,289,920 26,692 82,776 96,013 1,580 40,607 25,582 2,627 Mar. 1,237,242 31,244 94,698 120,836 2,166 36,153 43,818 4,548 Apr. 1,427,327 31,931 89,747 104,964 2,155 38,375 43,118 4,482 May 1,583,064 32,253 99,752 120,085 2,220 44,292 47,771 4,169 June 1,553,530 30,797 89,875 111,878 2,154 41,226 45,549 4,578 July 1,608,589 31,594 96,691 114,892 2,151 41,508 47,829 4,597 Aug. 1,087,805 31,869 100,615 122,573 2,060 41,155 46,265 4,743 Sept. 1,098,593 31,721 89,476 109,793 1,951 38,690 43,975 4,380 Oct. 1,265,225 34,027 82,538 110,839 1,997 38,397 46,962 4,394 Nov. 1,160,156 33,429 81,120 125,118 1,997 35,015 47,381 4,544 Dec. 1,307,519 31,879 84,189 117,539 2,090 39,634 52,105 5,153 2011 Jan. 1,478,917 31,516 80,797 121,830 2,055 41,583 42,040 5,242 Feb. 1,351,207 27,155 72,688 98,187 1,612 38,386 32,145 3,281 Mar. 1,358,366 32,723 81,516 118,320 2,109 37,997 48,936 5,830 Apr. 1,172,555 29,582 76,162 111,331 1,934 45,631 46,691 5,075 May 1,305,237 27,560 71,878 104,582 2,006 46,600 49,150 5,016 公 噸 mt 公 噸 mt 公 噸 mt 製 造 MANUFAC- 時 期 PERIOD 空 氣 壓 縮 機 Air compressor 冷 媒 壓 縮 機 Refrigerant compressor 可 攜 式 電 腦 Portable computer 網 路 卡 Network cards 電 話 機 Telephone set 電 視 機 T.V. sets 耳 機 Earphones 印 刷 電 路 板 Printed circuit board set set set 片 pcs. set set 千 只 1,000 pcs. 千 元 N.T.$1,000 2008 291,869 442,581 760,571 7,725,760 514,416 785,697 1,451 134,271,513 2009 244,001 274,119 378,670 9,071,906 351,778 392,789 1,202 118,487,666 2010 385,619 751,632 361,321 10,246,551 346,308 430,666 1,761 151,182,561 2010 Feb. 17,789 39,212 21,292 636,951 21,947 28,752 83 9,290,967 Mar. 33,074 66,526 34,791 728,918 35,948 39,990 140 12,887,823 Apr. 35,554 71,111 29,368 902,535 29,459 36,835 136 12,368,509 May 30,728 83,576 25,004 962,698 26,060 26,401 144 12,948,453 June 29,935 72,312 30,783 774,840 26,680 28,386 152 12,573,905 July 35,663 69,290 29,367 869,655 30,902 36,027 227 13,324,935 Aug. 42,074 51,705 28,855 1,072,225 30,861 28,342 135 13,550,156 Sept. 31,981 59,810 42,552 1,183,272 26,787 30,362 123 13,484,742 Oct. 29,955 64,655 26,699 613,857 29,150 34,733 156 13,369,988 Nov. 28,737 66,507 27,274 803,279 30,025 35,044 156 13,272,145 Dec. 35,007 75,028 37,256 840,860 35,530 46,385 154 13,586,328 2011 Jan. 33,931 71,915 31,142 828,835 27,116 44,754 140 13,498,226 Feb. 26,957 58,277 23,665 661,918 23,534 24,778 110 10,843,073 Mar. 34,538 77,253 26,586 774,933 42,808 27,896 144 14,616,492 Apr. 44,013 96,574 18,815 551,639 41,003 21,023 150 12,151,249 May 38,298 108,665 160,185 726,063 40,538 40,779 182 12,151,249 108 Unit 108 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

產 品 產 量 ( 續 ) 產 品 產 量 ( 續 ) Industrial Products (Continued) Industrial Products (Continued) 鋼 筋 Re-bar 公 噸 mt 鋼 線 Steel wire 公 噸 mt MANUFACTURING 鋼 纜 Steel wire rope 公 噸 mt 鋁 鑄 品 Aluminium casting 公 噸 mt 鋁 片 Aluminium sheet 公 噸 mt 鋁 擠 型 Aluminium extrusion 公 噸 mt 金 屬 罐 Metal cans 千 只 1,000 pcs. 鑽 床 Drilling machine 5,184,423 108,762 22,220 107,204 122,637 172,266 2,162,920 23,854 97 年 4,524,761 78,760 18,698 75,677 105,735 137,520 2,324,753 14,415 98 年 5,279,131 113,981 24,736 107,715 139,785 166,059 2,417,870 25,019 99 年 339,684 6,059 1,426 6,288 9,007 9,012 109,264 1,042 99 年 2 月 453,565 11,099 1,735 9,794 13,202 12,665 184,999 2,048 3 月 465,226 10,235 2,070 10,695 12,478 13,865 220,445 1,615 4 月 440,860 12,355 2,645 9,857 13,048 14,915 218,058 2,115 5 月 414,786 9,888 2,154 9,568 11,595 14,401 209,925 2,201 6 月 410,670 9,894 2,221 9,390 11,121 13,779 280,100 2,214 7 月 442,310 7,961 2,240 8,500 11,469 15,500 284,661 1,927 8 月 395,924 8,653 1,988 8,566 12,139 13,973 220,527 1,755 9 月 459,248 8,031 2,333 8,881 11,330 14,631 181,527 2,251 10 月 475,002 9,300 2,137 9,037 12,266 14,684 171,165 1,752 11 月 505,036 9,927 2,171 9,272 12,037 15,522 185,086 2,523 12 月 556,100 9,947 2,280 9,344 11,368 13,757 188,733 2,275 100 年 1 月 379,763 6,552 1,591 6,566 10,424 11,585 130,942 1,002 2 月 554,021 8,839 2,598 10,293 13,249 15,257 203,514 2,026 3 月 516,872 8,311 2,259 9,091 11,983 14,958 225,129 2,272 4 月 498,296 8,663 2,648 9,236 12,852 15,921 272,231 2,340 5 月 業 TURING 印 表 機 Printers set 電 晶 體 Transistor 千 只 1,000 pcs. 二 極 體 Diode 千 只 1,000 pcs. 水 電 燃 氣 業 ELECTRICITY, GAS & WATER 電 力 Electric power 百 萬 度 mill. k.w.h. 自 來 水 City water 住 宅 用 房 屋 Residential building 房 屋 建 築 業 HOUSING & BUILDING CONSTRUCTION 商 業 用 房 屋 Stores & mercantile building 千 立 方 公 尺 1,000 m 3 千 平 方 公 尺 1,000 m 2 set 工 業 用 房 屋 Industrial building 時 期 PERIOD 214,487 9,872,341 22,819,239 225,258 3,929,358 18,640 1,001 5,355 97 年 175,809 8,804,114 15,401,246 216,921 3,840,125 13,961 1,191 4,822 98 年 234,933 16,628,170 23,105,821 232,365 3,891,950 13,510 563 4,424 99 年 13,913 919,367 1,312,878 15,446 290,299 1,062 0 674 99 年 2 月 20,517 1,221,159 1,839,076 18,416 325,124 788 103 291 3 月 20,726 1,255,878 1,775,603 18,156 314,114 963 41 397 4 月 18,483 1,349,410 1,893,622 20,133 329,667 894 5 211 5 月 26,910 1,488,449 1,978,539 20,011 319,422 1,055 12 297 6 月 23,826 1,647,017 2,052,599 22,539 335,742 1,097 18 254 7 月 18,800 1,778,379 2,328,453 22,540 336,258 932 16 211 8 月 18,019 1,725,235 2,231,330 20,683 325,874 1,395 32 353 9 月 19,233 1,489,869 1,977,005 19,929 335,927 1,175 96 357 10 月 23,358 1,443,710 2,179,372 18,142 322,521 1,321 36 268 11 月 16,063 1,371,558 2,005,660 18,622 332,300 1,747 58 859 12 月 17,873 1,599,757 2,131,263 18,754 332,104 1,638 49 656 100 年 1 月 12,652 1,072,650 1,587,469 16,134 296,634 607 14 174 2 月 20,061 1,685,446 2,316,268 19,091 327,245 950 55 206 3 月 20,266 1,419,980 2,223,108 18,577 318,117 949 5 419 4 月 24,073 1,709,439 2,401,540 20,139 324,792 1,172 19 569 5 月 單 位 時 期 PERIOD 單 位 109 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 109

Unit: Unit: 1,000 1,000 persons persons 時 期 PERIOD Total 男 Male 女 Female Total 4. 勞 動 力 4. 勞 動 力 Labor Force Labor Force 1. 人 數 9.5 勞 動 力 男 Male 女 Female Total 2009 Ave. 22,977 18,855 9,307 9,547 10,917 6,180 4,737 10,279 5,776 2010 Ave. 23,036 19,062 9,385 9,678 11,070 6,242 4,828 10,493 5,880 2009 Oct. 22,996 18,921 9,335 9,586 10,963 6,196 4,767 10,310 5,783 Nov. 23,006 18,940 9,342 9,598 11,014 6,216 4,798 10,369 5,807 Dec. 23,016 18,959 9,349 9,610 11,016 6,224 4,792 10,384 5,820 2010 Jan. 23,020 18,976 9,355 9,621 11,014 6,235 4,779 10,388 5,838 Feb. 23,023 18,992 9,362 9,631 11,007 6,227 4,780 10,373 5,819 Mar. 23,026 19,007 9,367 9,640 11,008 6,226 4,783 10,384 5,821 Apr. 23,028 19,021 9,371 9,651 11,007 6,226 4,781 10,414 5,847 May 23,031 19,037 9,376 9,661 11,026 6,228 4,798 10,459 5,871 June 23,033 19,052 9,381 9,671 11,053 6,232 4,821 10,483 5,874 July 23,037 19,069 9,387 9,682 11,116 6,251 4,865 10,538 5,894 Aug. 23,039 19,085 9,392 9,693 11,146 6,253 4,893 10,570 5,899 Sept. 23,040 19,100 9,397 9,702 11,091 6,240 4,851 10,531 5,891 Oct. 23,044 19,118 9,403 9,715 11,106 6,254 4,852 10,560 5,916 Nov. 23,050 19,136 9,410 9,727 11,132 6,265 4,867 10,605 5,942 Dec. 23,055 19,153 9,416 9,738 11,133 6,268 4,865 10,613 5,947 2011 Jan. 23,057 19,169 9,421 9,748 11,140 6,271 4,869 10,623 5,954 Feb. 23,057 19,183 9,426 9,758 11,123 6,267 4,856 10,601 5,944 Mar. 23,058 19,198 9,430 9,768 11,128 6,281 4,847 10,629 5,974 Apr. 23,062 19,213 9,440 9,774 11,126 6,277 4,849 10,648 5,989 May 23,065 19,228 9,446 9,783 11,146 6,287 4,859 10,670 5,999 June 23,071 19,244 9,452 9,792 11,183 6,301 4,881 10,696 6,008 2. 較 上 年 同 期 增 減 率 (%) 時 期 PERIOD 總 人 口 Total Population 總 人 口 Total Population 民 間 15 歲 以 上 人 口 Civilian Population Aged 15 & Over 民 間 15 歲 以 上 人 口 Civilian Population Aged 15 & Over Total 男 Male 女 Female Total 合 Total 合 Total 男 Male 女 Female 男 Male 勞 動 力 Total 2009 Ave. 0.3 1.2 1.2 1.3 0.6 0.1 1.2-1.2-2.1 2010 Ave. 0.3 1.1 0.8 1.4 1.4 1.0 1.9 2.1 1.8 2009 Oct. 0.3 1.2 1.1 1.4 0.6 0.0 1.3-1.1-2.1 Nov. 0.3 1.2 1.1 1.4 0.9 0.3 1.7-0.4-1.3 Dec. 0.3 1.2 1.0 1.4 1.0 0.6 1.6 0.3-0.5 2010 Jan. 0.3 1.2 1.0 1.4 1.2 0.9 1.6 0.8 0.4 Feb. 0.3 1.2 1.0 1.4 1.5 1.2 1.8 1.5 1.0 Mar. 0.3 1.2 1.0 1.4 1.5 1.2 1.7 1.6 1.2 Apr. 0.3 1.1 0.9 1.4 1.4 1.2 1.8 1.8 1.6 May 0.3 1.1 0.8 1.4 1.4 1.2 1.7 2.1 2.0 June 0.3 1.1 0.8 1.4 1.5 1.0 2.2 2.3 1.9 July 0.3 1.1 0.8 1.4 1.8 1.1 2.7 2.7 2.3 Aug. 0.3 1.1 0.8 1.4 1.7 1.0 2.6 2.8 2.3 Sept. 0.2 1.1 0.7 1.4 1.4 0.9 2.1 2.5 2.0 Oct. 0.2 1.0 0.7 1.3 1.3 0.9 1.8 2.4 2.3 Nov. 0.2 1.0 0.7 1.3 1.1 0.8 1.4 2.3 2.3 Dec. 0.2 1.0 0.7 1.3 1.1 0.7 1.5 2.2 2.2 2011 Jan. 0.2 1.0 0.7 1.3 1.1 0.6 1.9 2.3 2.0 Feb. 0.1 1.0 0.7 1.3 1.1 0.6 1.6 2.2 2.1 Mar. 0.1 1.0 0.7 1.3 1.1 0.9 1.3 2.4 2.6 Apr. 0.1 1.0 0.7 1.3 1.1 0.8 1.4 2.2 2.4 May 0.1 1.0 0.7 1.3 1.1 0.9 1.3 2.0 2.2 June 0.2 1.0 0.8 1.3 1.2 1.1 1.2 2.0 2.3 Source: Directorate-General of Budget,Accounting and Statistics,R.O.C., Monthly Bulletin of Manpower Statistics,Taiwan Area, R.O.C. 就 業 就 業 男 Male 110 灣 論 衡 2011.8 110_ Vol. 110 9 _No. 8

指 標 指 Indicators Indicators Number Labor Force Employed 女 Female 標 Total 失 業 Unemployed 男 Male 女 Female Total 男 Male 女 Female 單 位 : 千 人 4,502 639 404 235 7,937 57.90 66.40 49.62 5.85 98 年 平 均 4,613 577 362 215 7,992 58.07 66.51 49.89 5.21 99 年 平 均 4,527 653 414 240 7,958 57.94 66.38 49.73 5.96 99 年 10 月 4,561 645 409 237 7,926 58.15 66.53 49.99 5.86 11 月 4,564 632 404 228 7,942 58.11 66.58 49.87 5.74 12 月 4,550 626 397 229 7,962 58.04 66.65 49.67 5.68 99 年 1 月 4,554 634 408 226 7,985 57.96 66.52 49.63 5.76 2 月 4,563 624 405 220 7,999 57.92 66.46 49.61 5.67 3 月 4,567 593 379 214 8,014 57.87 66.44 49.54 5.39 4 月 4,588 567 357 210 8,011 57.92 66.42 49.66 5.14 5 月 4,609 570 358 212 7,999 58.02 66.43 49.85 5.16 6 月 4,644 578 357 221 7,953 58.29 66.59 50.25 5.20 7 月 4,671 576 354 222 7,939 58.40 66.57 50.48 5.17 8 月 4,640 560 349 211 8,008 58.07 66.40 50.00 5.05 9 月 4,643 546 338 209 8,012 58.09 66.51 49.94 4.92 10 月 4,663 527 323 204 8,004 58.17 66.58 50.04 4.73 11 月 4,666 520 321 199 8,020 58.13 66.57 49.96 4.67 12 月 4,669 517 317 200 8,030 58.11 66.56 49.94 4.64 100 年 1 月 4,657 522 322 199 8,060 57.98 66.49 49.77 4.69 2 月 4,655 499 307 192 8,070 57.97 66.61 49.62 4.48 3 月 4,659 477 288 189 8,088 57.91 66.49 49.61 4.29 4 月 4,671 476 289 188 8,082 57.97 66.56 49.67 4.27 5 月 4,688 486 293 193 8,061 58.11 66.67 49.85 4.35 6 月 Change from Same Period of Previous Year (%) Labor Force Employed 女 Female Total 失 業 Unemployed 男 Male 女 Female 非 勞 動 力 Not in Labor Force 非 勞 動 力 Not in Labor Force 勞 動 力 參 與 率 (%) Labor Force Participation Rate (%) 勞 動 力 參 與 率 ( 百 分 點 ) Labor Force Participation Rate (percentage point) Total 男 Male 女 Female 失 業 率 (%) Unemployed Rate (%) 失 業 率 ( 百 分 點 ) Unemployed Rate (percentage point) 時 期 PERIOD 時 期 PERIOD 0.03 41.9 48.9 31.4 2.1-0.38-0.69-0.05 1.71 98 年 平 均 2.46-9.6-10.3-8.6 0.7 0.17 0.11 0.27-0.64 99 年 平 均 0.2 37.2 44.3 27.0 2.2-0.38-0.70-0.04 1.59 98 年 10 月 0.8 27.2 30.7 22.8 1.7-0.20-0.53 0.16 1.22 11 月 1.2 15.1 18.5 9.6 1.4-0.09-0.28 0.12 0.71 12 月 1.4 8.3 9.1 7.0 1.1 0.02-0.04 0.11 0.37 99 年 1 月 2.0 1.6 4.1-2.6 0.8 0.17 0.16 0.20 0.01 2 月 2.1-1.0 2.0-5.6 0.8 0.17 0.18 0.18-0.14 3 月 2.2-5.1-4.5-6.1 0.7 0.17 0.19 0.19-0.37 4 月 2.3-10.4-10.5-10.3 0.7 0.16 0.19 0.16-0.68 5 月 2.8-11.9-12.7-10.5 0.6 0.23 0.10 0.38-0.78 6 月 3.3-12.8-15.2-8.7 0.1 0.39 0.17 0.65-0.87 7 月 3.4-14.3-16.1-11.2 0.2 0.37 0.16 0.62-0.96 8 月 3.0-15.3-15.5-14.6 0.6 0.19 0.07 0.35-0.99 9 月 2.6-16.4-18.4-12.9 0.7 0.15 0.13 0.21-1.04 10 月 2.2-18.3-21.0-13.9 1.0 0.02 0.05 0.05-1.13 11 月 2.2-17.7-20.5-12.7 1.0 0.02-0.01 0.09-1.07 12 月 2.6-17.4-20.2-12.7 0.9 0.07-0.09 0.27-1.04 100 年 1 月 2.3-17.7-21.1-11.9 0.9 0.02-0.03 0.14-1.07 2 月 2.0-20.0-24.2-12.7 0.9 0.05 0.15 0.01-1.19 3 月 2.0-19.6-24.0-11.7 0.9 0.04 0.05 0.07-1.10 4 月 1.8-16.0-19.0-10.5 0.9 0.05 0.14 0.01-0.87 5 月 1.7-14.7-18.2-9.0 0.8 0.09 0.24 0.00-0.81 6 月 資 料 來 源 : 行 政 院 主 處 編 印 中 華 民 國 灣 地 區 人 力 資 源 統 月 報 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ 111 Vol. 9 _No. 111 8 111

Unit: US$ US$ million million 5. 國 際 收 5. 國 際 收 Balance of Balance of ITEM 民 國 96 年 2007 民 國 97 年 2008 民 國 98 年 2009 民 國 99 年 2010 A. Current Account* 35,154 27,505 42,911 39,900 Goods: Exports f.o.b. 246,500 254,897 203,399 274,319 Goods: Imports f.o.b. -216,055-236,419-172,846-247,445 Balance on Goods 30,445 18,478 30,553 26,874 Services: Credit 33,286 36,829 31,774 40,435 Services: Debit -34,926-34,982-29,783-37,844 Balance on Goods and Services 28,805 20,325 32,544 29,465 Income: Credit 23,500 23,277 20,339 22,834 Income: Debit -13,368-13,299-7,827-9,689 Balance on Goods, Services and Income 38,937 30,303 45,056 42,610 Current Transfers: Credit 4,689 5,526 4,902 5,251 Current Transfers: Debit -8,472-8,324-7,047-7,961 B. Capital Account* -96-334 -96-113 Capital Account: Credit 3 3 2 8 Capital Account: Debit -99-337 -98-121 Total, Groups A plus B 35,058 27,171 42,815 39,787 C. Financial Account* -38,951-1,660 13,561 234 Direct Investment Abroad -11,107-10,287-5,877-11,183 Direct Investment In Taiwan, R.O.C. 7,769 5,432 2,805 2,492 Portfolio Investment (Assets) -44,966 3,527-31,699-33,460 Equity Securities -35,697-4,573-21,197-12,230 Debt Securities -9,269 8,100-10,502-21,230 Portfolio Investment (Liabilities) 4,904-15,777 21,372 12,811 Equity Securities 5,599-15,418 19,427 9,973 Debt Securities -695-359 1,945 2,838 Financial derivatives -289 1,589 852 626 Financial derivatives assets 3,691 7,938 5,344 4,792 Financial derivatives liabilities -3,980-6,349-4,492-4,166 Other Investment (Assets) -6,847 10,621 25,754 11,718 Monetary Authorities -- -- -- -- General Government 11 7-2 13 Banks -10,158-16,726 707 827 Other Sectors 3,300 27,340 25,049 10,878 Other Investment (Liabilities) 11,585 3,235 354 17,230 Monetary Authorities -7,300-3,116 -- -- General Government -6 -- -- -- Banks 16,118-49 -9,741 15,480 Other Sectors 2,773 6,400 10,095 1,750 Total, Groups A through C -3,893 25,511 56,376 40,021 D. Net Errors and Omissions -127 763-2,250 152 Total, Groups A through D -4,020 26,274 54,126 40,173 E. Reserves and Related Items 4,020-26,274-54,126-40,173 Reserve Assets** 4,020-26,274-54,126-40,173 Use of Fund Credit and Loans -- -- -- -- Exceptional Financing -- -- -- -- *Excludes components that have been classified in the categories of group E. **Indicates reserve assets from July-Sep. 2004. Prior to July-Sep. 2004, it presents net reserve assets. Source: The Central Bank of China, R.O.C., Financial Statistics Monthly, Taiwan District, R.O.C. 112 112 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

支 平 衡 表 Payments 支 平 衡 表 Payments 民 國 99 年 04-06 月 Apr.-Jun. 2010 單 位 : 百 萬 美 元 11,218 9,104 9,248 10,752 A. 常 帳 * 70,010 70,259 72,294 73,726 商 品 出 口 (f.o.b.) -62,036-63,215-66,595-68,126 商 品 進 口 (f.o.b.) 7,974 7,044 5,699 5,600 商 品 貿 易 淨 額 10,011 10,298 11,050 11,071 服 務 : 收 入 -9,487-9,988-9,305-9,963 服 務 : 支 出 8,498 7,354 7,444 6,708 商 品 與 勞 務 收 支 淨 額 5,612 6,186 5,105 6,781 所 得 : 收 入 -2,175-3,742-2,715-1,666 所 得 : 支 出 11,935 9,798 9,834 11,823 商 品 勞 務 與 所 得 收 支 淨 額 1,248 1,251 1,569 1,508 常 移 轉 : 收 入 -1,965-1,945-2,155-2,579 常 移 轉 : 支 出 -36-21 -20-33 B. 資 本 帳 * 1 2 3 1 資 本 帳 : 收 入 -37-23 -23-34 資 本 帳 : 支 出 11,182 9,083 9,228 10,719 合,A 加 B 5,871-2,519-5,716-2,674 C. 金 融 帳 * -2,728-2,790-3,499-2,259 對 外 直 接 投 資 535 129 659-2,304 外 資 來 直 接 投 資 -8,823-8,875-10,501-8,584 證 券 投 資 ( 資 產 ) -5,858-743 -2,655-1,318 股 權 證 券 -2,965-8,132-7,846-7,266 債 權 證 券 1,163-1,340 10,067-3,433 證 券 投 資 ( 負 債 ) 1,500-1,502 8,176-3,119 股 權 證 券 -337 162 1,891-314 債 權 證 券 331 153 113 531 衍 生 性 金 融 商 品 1,409 1,062 1,375 1,689 衍 生 性 金 融 商 品 ( 資 產 ) -1,078-909 -1,262-1,158 衍 生 性 金 融 商 品 ( 負 債 ) 9,432 1,386-1,177 6,665 其 他 投 資 ( 資 產 ) -- -- -- -- 貨 幣 當 局 6 1 6 2 政 府 9,155-998 -6,394 3,361 銀 行 271 2,383 5,211 3,302 其 他 部 門 5,961 8,818-1,378 6,710 其 他 投 資 ( 負 債 ) -- -- -- -- 貨 幣 當 局 -- -- -- -- 政 府 5,050 9,036-1,258 6,519 銀 行 911-218 -120 191 其 他 部 門 17,053 6,564 3,512 8,045 合,A 至 C -1,676 1,434-115 -3,456 D. 誤 差 與 遺 漏 淨 額 15,377 7,998 3,397 4,589 合,A 至 D -15,377-7,998-3,397-4,589 E. 準 備 與 相 關 項 目 -15,377-7,998-3,397-4,589 準 備 資 產 ** -- -- -- -- 基 金 信 用 的 使 用 及 自 基 金 的 借 款 -- -- -- -- 特 殊 融 資 * 剔 除 已 列 入 項 目 E 之 範 圍 民 國 99 年 07-09 月 July-Sept. 2010 **2004 年 第 3 季 前 為 淨 準 備 資 產,2004 年 第 3 季 起 為 準 備 資 產 資 料 來 源 : 中 央 銀 行 編 印 中 華 民 國 灣 地 區 金 融 統 月 報 民 國 99 年 10-12 月 Oct.-Dec. 2010 民 國 100 年 01-03 月 Jan.-Mar. 2011 項 目 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 113 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 113

Unit: US$ million at C.I.F. prices Unit:US$ million at C.I.F. prices 時 期 PERIOD 合 Total 香 港 Hong Kong 價 值 占 總 額 百 分 比 印 度 India 價 值 占 總 額 百 分 比 印 尼 Indonesia 價 值 占 總 額 百 分 比 日 本 Japan 價 值 6. 按 國 別 分 之 Value of 6. 按 國 別 分 之 Value of Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2009 174,370.53 1,122.6 0.6 1,623.2 0.9 5,183.7 3.0 36,220.0 20.8 10,506.8 6.0 4,552.6 2.6 2010 251,236.39 1,627.6 0.6 2,837.5 1.1 6,020.2 2.4 51,917.4 20.7 16,058.8 6.4 7,695.0 3.1 2009 Nov. 17,909.95 128.2 0.7 198.8 1.1 458.9 2.6 3,742.2 20.9 1,173.1 6.6 433.7 2.4 Dec. 18,313.46 127.6 0.7 154.5 0.8 420.3 2.3 3,955.6 21.6 1,104.5 6.0 465.7 2.5 2010 Jan. 19,238.74 177.1 0.9 258.2 1.3 511.2 2.7 3,687.3 19.2 1,192.8 6.2 558.7 2.9 Feb. 15,792.06 86.3 0.5 278.7 1.8 362.6 2.3 3,618.3 22.9 953.3 6.0 476.5 3.0 Mar. 21,827.29 148.3 0.7 296.0 1.4 524.5 2.4 4,745.4 21.7 1,366.3 6.3 694.0 3.2 Apr. 19,379.95 127.2 0.7 220.3 1.1 497.5 2.6 4,150.0 21.4 1,200.7 6.2 534.8 2.8 May 22,336.15 143.0 0.6 245.0 1.1 527.3 2.4 4,581.4 20.5 1,304.7 5.8 718.4 3.2 June 21,146.63 119.8 0.6 154.5 0.7 369.1 1.7 4,370.8 20.7 1,309.9 6.2 655.3 3.1 July 21,736.07 149.8 0.7 137.1 0.6 461.9 2.1 4,238.7 19.5 1,288.8 5.9 772.7 3.6 Aug 21,775.25 125.9 0.6 273.7 1.3 541.5 2.5 4,719.3 21.7 1,554.8 7.1 663.6 3.0 Sept. 20,618.50 135.9 0.7 296.7 1.4 461.7 2.2 4,314.8 20.9 1,351.4 6.6 611.7 3.0 Oct. 21,200.03 127.8 0.6 184.7 0.9 537.2 2.5 4,484.0 21.2 1,582.9 7.5 644.8 3.0 Nov. 23,960.30 147.3 0.6 288.3 1.2 641.1 2.7 4,609.1 19.2 1,508.3 6.3 728.9 3.0 Dec. 22,225.42 139.3 0.6 204.3 0.9 584.7 2.6 4,398.3 19.8 1,444.9 6.5 635.7 2.9 2011 Jan. 23,456.71 174.7 0.7 289.9 1.2 518.9 2.2 4,443.8 18.9 1,581.7 6.7 626.0 2.7 Feb. 20,324.20 89.5 0.4 284.6 1.4 540.8 2.7 4,398.1 21.6 1,363.8 6.7 581.2 2.9 Mar. 25,476.68 149.2 0.6 381.5 1.5 629.9 2.5 4,793.4 18.8 1,666.5 6.5 666.6 2.6 Apr. * 24,363.12 120.0 0.5 459.6 1.9 582.5 2.4 4,249.8 17.4 1,632.9 6.7 688.4 2.8 May ** 26,650.99 160.1 0.6 337.3 1.3 711.2 2.7 4,535.1 17.0 1,783.6 6.7 729.4 2.7 June ** 23,794.82 133.7 0.6 214.1 0.9 689.4 2.9 4,545.5 19.1 1,451.6 6.1 717.3 3.0 占 總 額 百 分 比 韓 國 Republic of Korea 價 值 占 總 額 百 分 比 馬 來 西 亞 Malaysia 價 值 占 總 額 百 分 比 114 時 期 PERIOD 價 值 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 比 利 時 Belgium 占 總 額 百 分 比 法 國 France 價 值 占 總 額 百 分 比 德 國 Germany 價 值 占 總 額 百 分 比 Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2009 488.4 0.3 1,784.2 1.0 5,672.9 3.3 1,831.0 1.1 1,862.8 1.1 390.9 0.2 1,158.9 0.7 2010 701.7 0.3 2,250.2 0.9 8,264.1 3.3 1,948.8 0.8 3,199.9 1.3 526.8 0.2 1,566.3 0.6 2009 Nov. 48.7 0.3 178.1 1.0 604.3 3.4 191.3 1.1 203.4 1.1 41.8 0.2 117.9 0.7 Dec. 39.4 0.2 165.0 0.9 568.2 3.1 183.6 1.0 133.2 0.7 36.5 0.2 153.0 0.8 2010 Jan. 50.6 0.3 169.2 0.9 628.9 3.3 183.7 1.0 201.1 1.0 44.6 0.2 92.0 0.5 Feb. 41.4 0.3 128.0 0.8 421.8 2.7 156.4 1.0 201.5 1.3 31.9 0.2 106.0 0.7 Mar. 85.7 0.4 154.5 0.7 712.8 3.3 165.0 0.8 278.2 1.3 54.9 0.3 114.3 0.5 Apr. 50.5 0.3 160.2 0.8 684.9 3.5 148.7 0.8 223.8 1.2 39.6 0.2 149.3 0.8 May 60.9 0.3 173.1 0.8 718.6 3.2 196.8 0.9 186.9 0.8 51.7 0.2 108.7 0.5 June 64.4 0.3 183.0 0.9 697.6 3.3 155.4 0.7 274.0 1.3 40.6 0.2 158.9 0.8 July 69.8 0.3 170.7 0.8 699.1 3.2 160.6 0.7 174.5 0.8 40.0 0.2 153.6 0.7 Aug 49.4 0.2 200.0 0.9 702.1 3.2 180.7 0.8 214.6 1.0 44.2 0.2 126.6 0.6 Sept. 56.8 0.3 184.5 0.9 714.7 3.5 141.8 0.7 390.3 1.9 31.9 0.2 108.4 0.5 Oct. 64.7 0.3 200.9 0.9 704.5 3.3 132.0 0.6 228.3 1.1 41.9 0.2 177.9 0.8 Nov. 51.1 0.2 331.5 1.4 792.7 3.3 163.6 0.7 339.5 1.4 53.6 0.2 154.4 0.6 Dec. 56.3 0.3 194.8 0.9 786.3 3.5 164.2 0.7 487.2 2.2 51.8 0.2 116.0 0.5 2011 Jan. 59.1 0.3 195.5 0.8 712.2 3.0 179.2 0.8 331.9 1.4 50.1 0.2 195.1 0.8 Feb. 52.7 0.3 156.4 0.8 633.3 3.1 154.8 0.8 289.9 1.4 45.8 0.2 113.6 0.6 Mar. 76.7 0.3 242.0 0.9 901.1 3.5 198.2 0.8 355.1 1.4 64.1 0.3 219.3 0.9 Apr. * 78.1 0.3 238.3 1.0 723.0 3.0 190.8 0.8 201.6 0.8 60.0 0.2 170.7 0.7 May ** 86.0 0.3 232.9 0.9 991.2 3.7 241.8 0.9 450.5 1.7 62.5 0.2 194.8 0.7 June ** 88.7 0.4 195.6 0.8 839.1 3.5 197.0 0.8 235.3 1.0 59.1 0.2 244.7 1.0 * Revised figure; ** Preliminary. Source: Ministry of Finance, R.O.C., Monthly Statistics of Exports and Imports,Taiwan Area, R.O.C. 114 義 大 利 Italy 價 值 占 總 額 百 分 比 荷 蘭 Netherlands 價 值 占 總 額 百 分 比 瑞 典 Sweden 價 值 占 總 額 百 分 比 瑞 士 Switzerland 價 值 占 總 額 百 分 比

進 口 貨 物 價 值 Imports by Origin 進 口 貨 物 價 值 Imports by Origin 菲 律 賓 Philippines 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 單 位 : 起 岸 價 格 百 萬 美 元 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 United Arab Emirates 占 總 價 值 額 百 分 比 Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 1,613.7 0.9 4,809.2 2.8 2,681.7 1.5 920.8 0.5 4,555.7 2.6 8,657.9 5.0 2,480.0 1.4 98 年 2,319.9 0.9 7,636.1 3.0 3,829.0 1.5 1,282.6 0.5 6,124.8 2.4 11,859.2 4.7 3,511.6 1.4 99 年 157.9 0.9 583.7 3.3 275.4 1.5 84.6 0.5 349.4 2.0 605.8 3.4 273.6 1.5 98 年 11 月 166.1 0.9 568.3 3.1 270.8 1.5 88.2 0.5 524.6 2.9 1,204.1 6.6 300.5 1.6 12 月 160.9 0.8 578.2 3.0 277.4 1.4 92.2 0.5 655.2 3.4 1,246.4 6.5 189.8 1.0 99 年 1 月 164.1 1.0 506.9 3.2 260.1 1.6 65.3 0.4 337.2 2.1 623.2 3.9 353.4 2.2 2 月 176.4 0.8 656.6 3.0 322.9 1.5 84.7 0.4 531.1 2.4 1,159.6 5.3 503.4 2.3 3 月 190.2 1.0 555.0 2.9 257.9 1.3 90.9 0.5 653.2 3.4 691.1 3.6 297.2 1.5 4 月 220.4 1.0 633.3 2.8 320.7 1.4 103.7 0.5 590.8 2.6 1,390.0 6.2 305.1 1.4 5 月 176.7 0.8 645.6 3.1 326.8 1.5 100.3 0.5 575.2 2.7 1,021.1 4.8 322.5 1.5 6 月 184.3 0.8 803.3 3.7 317.5 1.5 103.1 0.5 320.1 1.5 1,208.7 5.6 313.3 1.4 7 月 198.1 0.9 671.9 3.1 361.0 1.7 126.6 0.6 451.7 2.1 609.5 2.8 294.6 1.4 8 月 206.4 1.0 671.6 3.3 322.2 1.6 115.8 0.6 495.0 2.4 778.4 3.8 219.8 1.1 9 月 194.7 0.9 635.1 3.0 336.7 1.6 133.8 0.6 320.3 1.5 966.0 4.6 287.7 1.4 10 月 243.4 1.0 664.4 2.8 361.9 1.5 130.2 0.5 646.2 2.7 1,069.5 4.5 194.2 0.8 11 月 204.3 0.9 614.2 2.8 364.1 1.6 136.1 0.6 548.9 2.5 1,095.8 4.9 230.6 1.0 12 月 198.1 0.8 749.4 3.2 385.6 1.6 146.6 0.6 747.0 3.2 1,087.6 4.6 359.7 1.5 100 年 1 月 184.0 0.9 520.6 2.6 349.1 1.7 89.5 0.4 569.2 2.8 1,107.7 5.5 271.7 1.3 2 月 219.0 0.9 644.8 2.5 431.9 1.7 147.9 0.6 662.3 2.6 952.0 3.7 281.3 1.1 3 月 214.8 0.9 679.7 2.8 352.2 1.4 131.5 0.5 532.4 2.2 1,172.0 4.8 335.2 1.4 4 月 * 241.7 0.9 835.5 3.1 452.8 1.7 138.4 0.5 634.3 2.4 1,653.5 6.2 258.9 1.0 5 月 ** 206.4 0.9 620.7 2.6 398.6 1.7 156.7 0.7 661.9 2.8 968.8 4.1 390.9 1.6 6 月 ** 英 國 United Kingdom 價 值 占 總 額 百 分 比 新 加 坡 Singapore 加 拿 大 Canada 價 值 占 總 額 百 分 比 泰 國 Thailand 美 國 United States 價 值 占 總 額 百 分 比 越 南 Vietnam 巴 西 Brazil 價 值 占 總 額 百 分 比 科 威 特 Kuwait 墨 西 哥 Mexico Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 1,230.3 0.7 1,147.5 0.7 18,153.9 10.4 1,301.2 0.7 343.2 0.2 5,965.9 3.4 459.0 0.3 98 年 1,672.9 0.7 1,533.4 0.6 25,379.4 10.1 2,445.5 1.0 587.5 0.2 8,921.4 3.6 610.4 0.2 99 年 138.3 0.8 98.5 0.6 1,945.4 10.9 134.8 0.8 38.4 0.2 538.2 3.0 40.6 0.2 98 年 11 月 113.1 0.6 104.9 0.6 1,985.2 10.8 95.6 0.5 37.0 0.2 477.0 2.6 38.1 0.2 12 月 126.1 0.7 146.9 0.8 1,977.2 10.3 178.6 0.9 40.3 0.2 668.3 3.5 54.7 0.3 99 年 1 月 102.1 0.6 96.5 0.6 1,690.1 10.7 115.7 0.7 29.5 0.2 400.8 2.5 38.8 0.2 2 月 162.7 0.7 105.7 0.5 2,221.3 10.2 98.3 0.5 38.7 0.2 545.1 2.5 53.7 0.2 3 月 118.5 0.6 117.3 0.6 1,928.1 9.9 154.1 0.8 61.3 0.3 686.2 3.5 44.7 0.2 4 月 144.4 0.6 108.3 0.5 2,054.6 9.2 198.6 0.9 51.6 0.2 754.6 3.4 63.2 0.3 5 月 155.1 0.7 147.1 0.7 1,988.4 9.4 177.3 0.8 59.1 0.3 906.7 4.3 69.2 0.3 6 月 133.1 0.6 154.7 0.7 2,114.9 9.7 227.1 1.0 46.0 0.2 753.7 3.5 54.4 0.3 7 月 145.0 0.7 106.0 0.5 2,229.2 10.2 213.4 1.0 53.7 0.2 899.2 4.1 55.8 0.3 8 月 135.8 0.7 99.6 0.5 2,101.3 10.2 189.5 0.9 50.1 0.2 965.1 4.7 39.0 0.2 9 月 145.7 0.7 134.4 0.6 2,138.3 10.1 241.6 1.1 57.1 0.3 834.4 3.9 38.2 0.2 10 月 156.1 0.7 177.7 0.7 2,526.3 10.5 410.8 1.7 53.4 0.2 845.7 3.5 50.0 0.2 11 月 148.4 0.7 139.2 0.6 2,409.7 10.8 240.6 1.1 46.8 0.2 661.7 3.0 48.7 0.2 12 月 157.8 0.7 166.6 0.7 2,425.7 10.3 154.8 0.7 55.9 0.2 738.3 3.1 61.4 0.3 100 年 1 月 125.0 0.6 124.4 0.6 1,896.3 9.3 157.8 0.8 50.8 0.2 651.8 3.2 44.6 0.2 2 月 192.2 0.8 267.2 1.0 2,464.0 9.7 191.8 0.8 41.8 0.2 977.9 3.8 63.0 0.2 3 月 150.3 0.6 160.7 0.7 2,130.2 8.7 205.6 0.8 50.9 0.2 1,110.4 4.6 79.0 0.3 4 月 * 201.9 0.8 132.9 0.5 2,606.4 9.8 183.5 0.7 48.0 0.2 950.8 3.6 88.7 0.3 5 月 ** 179.0 0.8 209.3 0.9 2,143.8 9.0 258.1 1.1 63.7 0.3 1,006.1 4.2 60.7 0.3 6 月 ** * 係 修 正 數 ;** 係 初 步 數 資 料 來 源 : 財 政 部 編 印 中 華 民 國 灣 地 區 進 出 口 貿 易 統 月 報 115 價 值 占 總 額 百 分 比 沙 烏 地 阿 拉 伯 Saudi Arabia 澳 洲 Australia 價 值 占 總 額 百 分 比 紐 西 蘭 New Zealand 價 值 價 值 單 位 : 起 岸 價 格 百 萬 美 元 占 總 額 百 分 比 時 期 PERIOD 時 期 PERIOD Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 115 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統

Unit: US$ million at F.O.B. prices Unit: US$ million at F.O.B. prices 時 期 PERIOD 合 Total 香 港 Hong Kong 價 值 占 總 額 百 分 比 印 度 India 價 值 占 總 額 百 分 比 印 尼 Indonesia 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 7. 按 國 別 分 之 日 本 Japan 占 總 額 百 分 比 價 值 Value of 7. 按 國 別 分 之 Value of Exports 韓 國 Republic of Korea Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2009 203,674.65 29,445.2 14.5 2,531.5 1.2 3,226.3 1.6 14,502.3 7.1 7,302.5 3.6 4,060.1 2.0 2010 274,600.52 37,807.1 13.8 3,628.4 1.3 4,509.6 1.6 18,006.0 6.6 10,681.6 3.9 5,947.9 2.2 2009 Nov. 20,012.66 2,847.5 14.2 223.2 1.1 344.6 1.7 1,394.1 7.0 669.2 3.3 428.8 2.1 Dec. 20,017.86 3,021.6 15.1 238.7 1.2 347.9 1.7 1,283.6 6.4 619.0 3.1 474.4 2.4 2010 Jan. 21,735.05 3,200.7 14.7 226.8 1.0 311.6 1.4 1,464.8 6.7 791.7 3.6 471.2 2.2 Feb. 16,690.86 2,060.9 12.3 223.5 1.3 265.4 1.6 1,195.7 7.2 692.4 4.1 366.1 2.2 Mar. 23,356.18 3,277.5 14.0 304.5 1.3 382.0 1.6 1,502.3 6.4 875.7 3.7 493.9 2.1 Apr. 21,921.77 3,150.0 14.4 254.0 1.2 277.1 1.3 1,413.7 6.4 848.6 3.9 527.9 2.4 May 25,464.49 3,638.1 14.3 314.5 1.2 451.7 1.8 1,567.6 6.2 931.5 3.7 537.5 2.1 June 22,714.91 3,251.7 14.3 308.6 1.4 407.5 1.8 1,419.4 6.2 869.5 3.8 473.4 2.1 July 23,899.64 3,147.0 13.2 316.2 1.3 525.2 2.2 1,613.4 6.8 930.9 3.9 512.1 2.1 Aug. 24,048.02 3,104.3 12.9 314.7 1.3 269.6 1.1 1,639.1 6.8 913.5 3.8 528.7 2.2 Sept. 22,395.79 3,239.5 14.5 285.0 1.3 319.1 1.4 1,592.4 7.1 943.8 4.2 473.9 2.1 Oct. 24,189.99 3,335.0 13.8 330.4 1.4 468.9 1.9 1,625.0 6.7 1,033.4 4.3 513.8 2.1 Nov. 24,371.17 3,102.9 12.7 333.2 1.4 469.7 1.9 1,564.7 6.4 960.6 3.9 523.6 2.1 Dec. 23,812.63 3,299.6 13.9 417.0 1.8 361.8 1.5 1,407.9 5.9 889.9 3.7 525.7 2.2 2011 Jan. 25,332.88 3,208.8 12.7 411.7 1.6 453.9 1.8 1,588.4 6.3 1,076.4 4.2 521.2 2.1 Feb. 21,226.34 2,475.9 11.7 333.5 1.6 341.2 1.6 1,372.2 6.5 935.8 4.4 438.9 2.1 Mar. 27,225.27 3,584.3 13.2 399.2 1.5 506.8 1.9 1,455.5 5.3 1,027.1 3.8 533.8 2.0 Apr. * 27,311.35 3,635.8 13.3 422.1 1.5 428.0 1.6 1,632.6 6.0 1,182.9 4.3 674.2 2.5 May ** 27,875.41 3,491.1 12.5 497.3 1.8 539.3 1.9 1,582.3 5.7 1,026.0 3.7 598.7 2.1 June ** 25,172.37 3,203.9 12.7 377.6 1.5 357.1 1.4 1,446.7 5.7 973.9 3.9 608.4 2.4 占 總 額 百 分 比 馬 來 西 亞 Malaysia 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2009 1,369.1 0.7 4,695.9 2.3 1,786.6 0.9 4,229.4 2.1 1,134.5 0.6 480.5 0.2 298.3 0.1 2010 1,697.4 0.6 6,511.6 2.4 2,447.2 0.9 5,261.1 1.9 1,371.4 0.5 601.5 0.2 391.5 0.1 2009 Nov. 136.8 0.7 457.3 2.3 148.7 0.7 429.5 2.1 108.9 0.5 44.4 0.2 31.8 0.2 Dec. 135.1 0.7 465.7 2.3 178.2 0.9 466.5 2.3 110.0 0.5 51.0 0.3 32.5 0.2 2010 Jan. 141.2 0.6 490.5 2.3 164.6 0.8 590.3 2.7 110.0 0.5 55.1 0.3 32.5 0.1 Feb. 117.2 0.7 411.5 2.5 143.9 0.9 409.9 2.5 88.0 0.5 43.9 0.3 24.0 0.1 Mar. 144.7 0.6 545.1 2.3 202.3 0.9 408.7 1.7 137.9 0.6 48.3 0.2 27.4 0.1 Apr. 128.2 0.6 478.9 2.2 181.9 0.8 364.6 1.7 118.1 0.5 44.7 0.2 32.4 0.1 May 145.2 0.6 593.9 2.3 224.6 0.9 348.6 1.4 119.8 0.5 50.4 0.2 27.0 0.1 June 128.4 0.6 475.8 2.1 198.7 0.9 399.3 1.8 114.9 0.5 44.2 0.2 27.5 0.1 July 135.0 0.6 563.6 2.4 150.8 0.6 437.7 1.8 99.6 0.4 54.4 0.2 43.0 0.2 Aug. 138.5 0.6 605.2 2.5 232.8 1.0 346.5 1.4 111.1 0.5 45.4 0.2 32.2 0.1 Sept. 140.9 0.6 547.0 2.4 198.8 0.9 333.1 1.5 109.9 0.5 47.7 0.2 26.6 0.1 Oct. 140.7 0.6 613.8 2.5 217.6 0.9 466.9 1.9 129.9 0.5 51.1 0.2 33.7 0.1 Nov. 176.9 0.7 586.4 2.4 270.5 1.1 676.4 2.8 124.9 0.5 49.1 0.2 40.1 0.2 Dec. 160.4 0.7 599.7 2.5 260.7 1.1 479.1 2.0 107.4 0.5 67.2 0.3 45.0 0.2 2011 Jan. 152.0 0.6 598.1 2.4 246.2 1.0 433.6 1.7 116.2 0.5 61.1 0.2 36.5 0.1 Feb. 129.8 0.6 485.5 2.3 207.4 1.0 294.0 1.4 108.7 0.5 49.7 0.2 33.0 0.2 Mar. 162.0 0.6 695.1 2.6 255.4 0.9 446.3 1.6 127.6 0.5 63.4 0.2 40.2 0.1 Apr. * 163.9 0.6 605.7 2.2 212.2 0.8 384.0 1.4 113.0 0.4 56.3 0.2 37.4 0.1 May ** 160.3 0.6 663.5 2.4 251.2 0.9 377.5 1.4 124.3 0.4 59.7 0.2 40.5 0.1 June ** 136.2 0.5 584.6 2.3 216.2 0.9 361.5 1.4 100.3 0.4 56.3 0.2 41.4 0.2 * Revised figure; ** Preliminary. Source: See Table 6. 116 時 期 PERIOD 法 國 France 德 國 Germany 義 大 利 Italy 荷 蘭 Netherlands 價 值 占 總 額 百 分 比 西 班 牙 Spain 價 值 占 總 額 百 分 比 瑞 典 Sweden 價 值 占 總 額 百 分 比 瑞 士 Switzerland 價 值 占 總 額 百 分 比 116 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

出 口 貨 物 價 值 Exports by Destination 出 口 貨 物 價 值 by Destination 菲 律 賓 Philippines 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 價 值 占 總 額 百 分 比 阿 拉 伯 聯 合 大 公 國 United Arab Emirates 占 總 價 值 額 百 分 比 價 值 單 位 : 離 岸 價 格 百 萬 美 元 Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 4,432.8 2.2 8,613.8 4.2 3,826.8 1.9 5,987.9 2.9 674.2 0.3 1,018.0 0.5 757.7 0.4 98 年 5,982.0 2.2 12,096.4 4.4 5,288.5 1.9 7,533.5 2.7 1,002.0 0.4 1,489.4 0.5 976.4 0.4 99 年 465.5 2.3 881.0 4.4 380.5 1.9 547.2 2.7 56.5 0.3 93.5 0.5 65.8 0.3 98 年 11 月 443.2 2.2 873.7 4.4 376.0 1.9 551.4 2.8 57.5 0.3 108.5 0.5 74.3 0.4 12 月 498.0 2.3 937.5 4.3 402.5 1.9 535.7 2.5 60.0 0.3 97.2 0.4 75.4 0.3 99 年 1 月 453.8 2.7 717.0 4.3 343.4 2.1 366.5 2.2 45.0 0.3 97.5 0.6 66.3 0.4 2 月 491.2 2.1 848.9 3.6 461.6 2.0 692.4 3.0 65.3 0.3 102.9 0.4 80.9 0.3 3 月 502.8 2.3 822.5 3.8 424.6 1.9 647.5 3.0 73.4 0.3 97.5 0.4 71.4 0.3 4 月 605.2 2.4 1,310.6 5.1 472.6 1.9 682.4 2.7 84.0 0.3 138.8 0.5 91.5 0.4 5 月 469.3 2.1 1,100.8 4.8 442.1 1.9 583.9 2.6 71.7 0.3 121.2 0.5 81.0 0.4 6 月 481.5 2.0 1,270.8 5.3 452.6 1.9 657.8 2.8 121.1 0.5 121.8 0.5 87.5 0.4 7 月 493.3 2.1 1,097.8 4.6 460.6 1.9 699.4 2.9 159.6 0.7 169.2 0.7 83.2 0.3 8 月 456.6 2.0 985.6 4.4 447.9 2.0 656.5 2.9 67.1 0.3 104.8 0.5 78.2 0.3 9 月 510.0 2.1 984.4 4.1 483.8 2.0 701.1 2.9 83.9 0.3 107.3 0.4 80.5 0.3 10 月 450.3 1.8 974.4 4.0 451.7 1.9 662.8 2.7 94.2 0.4 130.8 0.5 81.9 0.3 11 月 570.0 2.4 1,046.1 4.4 445.1 1.9 647.6 2.7 76.5 0.3 200.5 0.8 98.6 0.4 12 月 661.9 2.6 1,260.1 5.0 538.9 2.1 734.0 2.9 150.3 0.6 132.9 0.5 101.5 0.4 100 年 1 月 512.8 2.4 1,199.0 5.6 431.1 2.0 630.4 3.0 65.9 0.3 95.1 0.4 96.7 0.5 2 月 730.1 2.7 1,260.8 4.6 568.3 2.1 780.2 2.9 157.8 0.6 136.0 0.5 144.1 0.5 3 月 658.2 2.4 1,327.0 4.9 518.3 1.9 800.3 2.9 153.2 0.6 121.0 0.4 142.0 0.5 4 月 * 520.4 1.9 1,443.7 5.2 576.1 2.1 980.6 3.5 100.6 0.4 127.0 0.5 111.4 0.4 5 月 ** 551.3 2.2 1,272.3 5.1 517.0 2.1 865.4 3.4 231.4 0.9 135.5 0.5 88.4 0.4 6 月 ** 英 國 United Kingdom 價 值 占 總 額 百 分 比 新 加 坡 Singapore 加 拿 大 Canada 價 值 占 總 額 百 分 比 泰 國 Thailand 美 國 United States 價 值 占 總 額 百 分 比 越 南 Vietnam 巴 拿 馬 Panama 價 值 占 總 額 百 分 比 沙 烏 地 阿 拉 伯 Saudi Arabia Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % Amount % 2,980.2 1.5 1,460.6 0.7 23,552.9 11.6 153.4 0.1 1,406.5 0.7 2,353.4 1.2 297.7 0.1 98 年 3,621.4 1.3 1,949.0 0.7 31,466.0 11.5 290.1 0.1 1,908.6 0.7 3,132.1 1.1 473.1 0.2 99 年 371.0 1.9 119.8 0.6 2,240.2 11.2 14.8 0.1 129.8 0.6 226.1 1.1 27.7 0.1 98 年 11 月 290.3 1.5 132.5 0.7 2,258.4 11.3 15.4 0.1 136.2 0.7 202.2 1.0 22.5 0.1 12 月 252.2 1.2 119.0 0.5 2,212.0 10.2 15.2 0.1 116.8 0.5 309.0 1.4 49.1 0.2 99 年 1 月 204.3 1.2 121.0 0.7 1,893.9 11.3 9.1 0.1 168.2 1.0 213.3 1.3 17.7 0.1 2 月 294.0 1.3 137.2 0.6 2,443.3 10.5 16.2 0.1 147.7 0.6 294.0 1.3 73.4 0.3 3 月 268.7 1.2 140.5 0.6 2,314.5 10.6 12.9 0.1 131.2 0.6 222.2 1.0 52.4 0.2 4 月 344.3 1.4 175.3 0.7 2,646.8 10.4 35.3 0.1 163.8 0.6 218.6 0.9 52.7 0.2 5 月 276.7 1.2 144.8 0.6 2,864.2 12.6 18.8 0.1 155.1 0.7 251.9 1.1 28.3 0.1 6 月 310.6 1.3 180.7 0.8 2,881.4 12.1 14.5 0.1 166.7 0.7 255.8 1.1 30.6 0.1 7 月 298.3 1.2 169.6 0.7 2,933.7 12.2 22.7 0.1 203.5 0.8 294.3 1.2 31.6 0.1 8 月 303.2 1.4 167.1 0.7 2,723.9 12.2 14.7 0.1 151.2 0.7 257.5 1.1 48.1 0.2 9 月 361.1 1.5 191.3 0.8 2,885.2 11.9 78.6 0.3 221.0 0.9 300.1 1.2 30.6 0.1 10 月 361.4 1.5 200.2 0.8 2,958.3 12.1 36.8 0.2 142.2 0.6 280.1 1.1 30.1 0.1 11 月 346.4 1.5 202.3 0.8 2,708.9 11.4 15.4 0.1 141.2 0.6 235.3 1.0 28.5 0.1 12 月 350.4 1.4 179.4 0.7 2,779.4 11.0 18.5 0.1 150.5 0.6 358.7 1.4 28.6 0.1 100 年 1 月 280.3 1.3 150.7 0.7 2,358.2 11.1 8.2-197.8 0.9 172.3 0.8 19.6 0.1 2 月 409.0 1.5 266.2 1.0 2,961.9 10.9 16.3 0.1 170.3 0.6 274.9 1.0 60.9 0.2 3 月 431.9 1.6 184.9 0.7 3,233.4 11.8 16.4 0.1 174.2 0.6 371.8 1.4 25.9 0.1 4 月 * 410.4 1.5 227.6 0.8 3,438.2 12.3 19.8 0.1 183.8 0.7 263.4 0.9 30.1 0.1 5 月 ** 341.1 1.4 181.0 0.7 3,292.2 13.1 13.2 0.1 169.0 0.7 263.5 1.0 32.8 0.1 6 月 ** * 係 修 正 數 ;** 係 初 步 數 資 料 來 源 : 同 表 6 巴 西 Brazil 價 值 占 總 額 百 分 比 澳 洲 Australia 價 值 占 總 額 百 分 比 比 利 時 Belgium 價 值 價 值 價 值 單 位 : 離 岸 價 格 百 萬 美 元 占 總 額 百 分 比 紐 西 蘭 New Zealand 占 總 額 百 分 比 時 期 PERIOD 時 期 PERIOD 政 策 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 117 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 117

Unit: US$1,000 8. 核 准 華 僑 及 外 8. 核 准 華 僑 及 外 Approved Private Foreign and Overseas Approved Private Foreign and 時 期 PERIOD 1952-2010 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 金 額 Amount 27,908 110,929,950 2,959 4,066,315 1,357 1,059,480 196 1,134,863 1,406 1,871,972 1996 500 2,460,836 52 170,451 32 34,848 0 116,504 20 19,099 1997 683 4,266,629 44 387,463 22 73,521 1 260,832 21 53,110 1998 1,140 3,738,758 81 184,721 4 18,763 2 70,389 75 95,569 1999 1,089 4,231,404 36 132,380 6 85,986 3 5,690 27 40,704 2000 1,410 7,607,755 40 50,383 5 27,322 0 236 35 22,825 2001 1,178 5,128,518 33 47,223 4 17,943 0 357 29 28,924 2002 1,142 3,271,749 25 44,958 3 1,418 2 406 20 43,134 2003 1,078 3,575,674 22 14,917 4 3,685 0 70 18 11,161 2004 1,149 3,952,148 19 13,739 5 2,595 1 363 13 10,782 2005 1,131 4,228,068 12 10,318 0 653 1 277 11 9,388 2006 1,846 13,969,247 30 45,264 0 4,637 4 5,016 26 35,611 2007 2,267 15,361,173 29 20,949 1 679 1 1,115 27 19,154 2008 1,845 8,237,114 17 33,680 0 1,741 1 13,135 16 18,804 2009 1,711 4,797,891 15 8,898 1 550 0 1,819 14 6,528 2010 2,042 3,811,565 22 12,886 0 2,953 1 1,904 21 8,029 2009 July 121 1,237,095 0 11 0 0 0 11 0 0 Aug. 108 341,291 0 2,127 0 0 0 25 0 2,102 Sept. 154 95,441 4 2,488 0 0 0 1,596 4 893 Oct. 162 251,693 1 840 0 0 0 67 1 773 Nov. 155 429,114 4 1,207 0 0 0 0 4 1,207 Dec. 269 632,959 3 1,101 0 0 0 0 3 1,101 2010 Jan. 115 302,271 1 97 0 0 0 0 1 97 Feb. 119 346,880 1 1,094 0 547 0 0 1 547 Mar. 201 960,290 2 1,304 0 0 0 0 2 1,304 Apr. 173 153,813 2 311 0 0 0 0 2 311 May 166 250,699 4 1,222 0 0 0 0 4 1,222 June 175 204,140 0 222 0 151 0 0 0 71 July 172 252,393 4 1,064 0 0 1 152 3 912 Aug. 172 137,924 1 2,591 0 44 0 1,508 1 1,038 Sept. 166 222,442 1 1,545 0 20 0 244 1 1,281 Oct. 193 177,556 2 2,503 0 2,189 0 0 2 313 Nov. 190 323,131 0 0 0 0 0 0 0 0 Dec. 200 480,028 4 931 0 0 0 0 4 931 2011 Jan. 175 346,487 1 621 0 0 0 0 1 621 Feb. 142 475,089 0 150 0 0 0 0 0 150 Mar. 216 238,929 0 0 0 0 0 0 0 0 Apr. 174 329,975 2 743 0 2 0 0 2 742 May 180 338,336 2 348 0 0 0 0 2 348 June 165 539,386 3 902 0 0 0 0 3 902 Source: Investment Commission, Ministry of Economic Affairs, R.O.C., Statistics on Overseas Chinese & Foreign Investment, Outward Investment, Indirect Mainland Investment, R.O.C. 118 合 Total 小 Subtotal 華 僑 OVERSEAS CHINESE 香 港 Hong Kong 菲 律 賓 Philippines 其 他 地 區 Others 118 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

國 人 投 資 地 區 別 國 人 投 資 地 區 別 Chinese Investment by Area Overseas Chinese Investment by Area 外 國 人 PRIVATE FOREIGN 單 位 單 位 : 千 美 元 政 策 件 數 Cases 小 Subtotal 金 額 Amount 件 數 Cases 美 國 U.S.A. 金 額 Amount 件 數 Cases 日 本 Japan 金 額 Amount 件 數 Cases 歐 洲 地 區 Europe 金 額 Amount 件 數 Cases 其 他 地 區 Others 金 額 Amount 24,949 106,863,636 3,981 20,810,192 6,202 16,257,532 2,576 29,503,892 12,190 40,292,019 41-99 年 448 2,290,385 63 474,016 171 545,344 55 199,961 159 1,071,064 85 年 639 3,879,166 104 454,319 166 851,139 80 405,812 289 2,167,896 86 年 1,059 3,554,037 208 867,198 228 535,371 131 367,416 492 1,784,052 87 年 1,053 4,099,024 207 1,114,693 230 508,434 109 460,175 507 2,015,722 88 年 1,370 7,557,372 206 1,315,518 312 730,325 130 1,213,388 722 4,298,141 89 年 1,145 5,081,295 147 915,597 241 684,724 129 1,184,003 628 2,296,970 90 年 1,117 3,226,791 152 573,646 211 608,106 120 612,317 634 1,432,722 91 年 1,056 3,560,757 153 678,091 203 725,689 90 643,932 610 1,513,045 92 年 1,130 3,938,408 157 352,312 227 826,517 118 964,618 628 1,794,962 93 年 1,119 4,217,750 133 799,230 213 723,164 122 684,833 651 2,010,522 94 年 1,816 13,923,983 266 857,378 307 1,587,874 199 7,509,586 1,044 3,969,145 95 年 2,238 15,340,224 293 3,138,438 356 996,553 236 7,096,351 1,353 4,108,882 96 年 1,828 8,203,435 275 2,848,297 298 435,806 195 2,139,358 1,060 2,779,975 97 年 1,696 4,788,993 277 260,599 266 238,961 136 2,085,094 1,017 2,204,338 98 年 2,020 3,798,680 228 315,394 338 399,984 174 1,230,653 1,280 1,852,648 99 年 時 期 PERIOD 121 1,237,084 16 43,227 15 37,961 16 826,346 74 329,550 98 年 7 月 108 339,165 14 15,192 23 9,567 6 217,830 65 96,575 8 月 150 92,953 24 18,120 27 6,084 17 13,542 82 55,207 9 月 161 250,853 19 8,366 32 19,504 10 63,029 100 159,954 10 月 151 427,907 17 6,950 18 10,742 14 192,556 102 217,658 11 月 266 631,859 102 58,993 25 12,588 13 106,436 126 453,842 12 月 114 302,173 12 32,888 21 10,309 12 124,283 69 134,693 99 年 1 月 118 345,786 11 13,237 18 60,713 11 2,086 78 269,750 2 月 199 958,985 32 19,443 29 146,357 12 646,012 126 147,173 3 月 171 153,502 19 19,962 19 2,941 9 7,781 124 122,818 4 月 162 249,477 28 22,398 35 12,822 12 129,286 87 84,971 5 月 175 203,917 22 67,261 20 4,800 13 11,983 120 119,874 6 月 168 251,329 13 75,087 24 23,931 11 52,982 120 99,328 7 月 171 135,332 16 2,368 41 21,683 13 8,473 101 102,809 8 月 165 220,897 16 17,800 30 12,594 22 113,679 97 76,824 9 月 191 175,053 18 25,003 32 12,350 20 13,072 121 124,629 10 月 190 323,131 12 16,516 37 63,360 18 37,223 123 206,032 11 月 196 479,096 29 3,431 32 28,125 21 83,793 114 363,747 12 月 174 345,866 36 9,644 22 11,222 15 173,208 101 151,792 100 年 1 月 142 474,939 26 14,383 20 21,264 14 20,503 82 418,789 2 月 216 238,929 18 6,086 85 38,457 14 10,040 99 184,346 3 月 172 329,232 19 15,255 34 30,060 14 56,153 105 227,763 4 月 178 337,988 15 8,765 33 25,482 11 135,777 119 167,964 5 月 162 538,484 15 231,164 27 27,075 14 9,423 106 270,821 6 月 資 料 來 源 : 部 投 資 審 議 委 員 會 編 印 中 華 民 國 華 僑 及 外 國 人 投 資 對 外 投 資 對 大 陸 間 接 投 資 統 月 報 119 特 別 報 導 名 家 觀 點 建 專 論 活 動 新 訊 灣 景 氣 概 況 統 Taiwan Economic Forum 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8 119

Unit:US$1,000 9. 核 備 對 外 核 准 對 大 陸 投 資 分 業 統 表 業 別 INDUSTRIES Approved 9. 核 Outward 備 對 外 & 核 Mainland 准 對 大 陸 Investment 投 資 分 業 by 統 Industry 表 Approved Outward & Mainland Investment by Industry 件 數 Cases 對 外 投 資 Outward Investment 民 國 41 年 ~99 年 (1952~2010) 金 額 Amount 民 國 100 年 1~6 月 (Jan.~Jume 2011) 件 數 Cases 金 額 Amount 件 數 Cases 單 位 單 位 : 千 美 元 對 大 陸 投 資 Mainland Investment 民 國 80 年 ~99 年 (1991~2010) 金 額 Amount 民 國 100 年 1~6 月 (Jan.~June 2011) 件 數 Cases 金 額 Amount 合 Total 12,849 65,597,585 149 1,405,771 38,685 97,320,921 460 7,793,861 食 品 飲 料 及 菸 草 製 造 業 Food, Beverages, and Tobacco Manufacturing 150 539,063 2 6,179 2,644 2,985,332 10 97,598 紡 織 成 衣 及 服 飾 品 製 造 業 Textiles Mills, Wearing Apparel and Clothing Accessories Manufacturing 化 學 材 料 及 化 學 製 品 製 造 業 Chemical material and Chemical Products Manufacturing 423 2,665,689 2 10,526 2,394 2,959,559 2 66,033 563 1,795,409 7 7,743 1,997 4,800,155 25 692,165 塑 膠 及 橡 膠 製 品 製 造 業 Plastic and Rubber Products Manufacturing 214 1,619,251 3 13504 2,694 5,729,456 27 173,713 非 金 屬 礦 物 製 品 製 造 業 Non-Metal Mineral Products Manufacturing 194 1,079,142 0 0 1,553 4,152,053 9 245,324 基 本 金 屬 工 業 及 金 屬 製 品 製 造 業 Basic Metal Industries and Fabricated Metal Products Manufacturing 機 械 設 備 製 造 修 配 業 Machinery and Equipment Manufacturing and Repairing 194 1,782,181 1 82,104 3,185 7,797,788 27 372,098 176 432,423 2 6,964 1,954 4,088,744 17 155,257 電 子 零 組 件 製 造 業 Electronic Parts and Components Manufacturing 1,621 7,182,478 7 349,869 2,502 19,068,300 97 1,982,725 電 腦 通 信 及 視 聽 電 子 產 品 製 造 業 Computer, Communications, and Audio and Video Electronic Products Manufacturing 1,320 2,973,697 1 37,209 2,687 14,124,340 32 982,221 電 力 設 備 製 造 業 Electrical Equipment Manufacturing 272 797,567 1 2571 3,002 8,237,768 21 402,621 批 發 及 零 售 業 Wholesale & Retail 2,012 5,077,334 41 113,965 2,297 4,445,862 56 592,777 運 輸 及 倉 儲 業 Transportation and Storage 117 1,851,494 4 134985 220 592,487 7 76,761 資 訊 及 通 訊 傳 播 業 Information and Communication 1,459 1,903,862 5 10,526 850 1,456,675 13 199,225 金 融 保 險 業 及 不 動 產 Financial, Insurance and Real Estate 2,142 30,178,302 41 511,106 349 2,811,486 24 823,771 專 業 科 學 及 技 術 服 務 業 Professional, Scientific and Technical Services 221 234,499 8 24,703 577 821,010 15 64,647 其 他 Others Source: See Table 8. 1,771 5,485,195 24 93,818 9,780 13,249,905 78 866,924 資 料 來 源 : 同 表 8 120 120 灣 論 衡 2011.8 _ Vol. 9 _No. 8

行 政 院 建 設 委 員 會 COUNCIL FOR ECONOMIC PLANNING AND DEVELOPMENT EXECUTIVE YUAN, REPUBLIC OF CHINA (TAIWAN) GPN:2009200148 全 年 12 冊 NT$800