FCR(2016-17)59 第 2 頁 (a) 由 2016 年 4 月 1 日 起 - (i) 把 公 務 員 薪 級 表 內 首 長 級 和 高 層 薪 金 級 別 的 薪 點 的 金 額 上 調 4.19%; 以 及 (ii) 把 公 務 員 薪 級 表 內 中 層 和 低 層 薪 金 級

FCR(2016-17)59 財 務 委 員 會 討 論 文 件 2016 年 6 月 28 日 2016-17 年 度 公 務 員 薪 酬 調 整 請 各 委 員 批 准 - (a) 因 應 2016-17 年 度 公 務 員 薪 酬 調 整, 由 2016 年 4 月 1 日 起, 對 公 務 員 薪 級 表 作 下 述 調 整 - (i) 把 首 長 級 和 高 層 薪 金 級 別 的 薪 點 的 金 額 上 調 4.19%; 以 及 (ii) 把 中 層 和 低 層 薪 金 級 別 的 薪 點 的 金 額 上 調 4.68%; (b) 相 應 調 整 撥 付 予 資 助 學 校 的 款 項 ; (c) 相 應 調 整 撥 付 予 廉 政 公 署 的 款 項 ; 以 及 (d) 相 應 調 整 撥 付 予 資 助 機 構 的 款 項, 但 只 限 於 資 助 額 計 算 公 式 包 括 一 個 按 公 務 員 薪 酬 調 整 而 變 動 的 因 子 的 資 助 機 構 問 題 我 們 須 按 署 理 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 2016 年 6 月 14 日 所 作 的 決 定, 調 整 公 務 員 薪 級 表 我 們 亦 須 調 整 撥 付 予 資 助 學 校 廉 政 公 署 及 資 助 機 構 的 款 項, 但 只 限 於 資 助 額 計 算 公 式 包 括 一 個 按 公 務 員 薪 酬 調 整 而 變 動 的 因 子 的 資 助 機 構 建 議 2. 我 們 建 議 -

FCR(2016-17)59 第 2 頁 (a) 由 2016 年 4 月 1 日 起 - (i) 把 公 務 員 薪 級 表 內 首 長 級 和 高 層 薪 金 級 別 的 薪 點 的 金 額 上 調 4.19%; 以 及 (ii) 把 公 務 員 薪 級 表 內 中 層 和 低 層 薪 金 級 別 的 薪 點 的 金 額 上 調 4.68%; (b) 相 應 調 整 撥 付 予 資 助 學 校 的 款 項 ; (c) 相 應 調 整 撥 付 予 廉 政 公 署 的 款 項 ; 以 及 (d) 相 應 調 整 撥 付 予 資 助 機 構 的 款 項, 但 只 限 於 資 助 額 計 算 公 式 包 括 一 個 按 公 務 員 薪 酬 調 整 而 變 動 的 因 子 的 資 助 機 構 附 件 3. 若 上 文 第 2 段 的 建 議 獲 得 批 准, 公 務 員 薪 級 表 將 會 如 附 件 所 示 修 訂 此 外, 我 們 亦 會 相 應 調 整 撥 付 予 資 助 學 校 廉 政 公 署 和 資 助 機 構 的 款 項, 但 只 限 於 資 助 額 計 算 公 式 包 括 一 個 按 公 務 員 薪 酬 調 整 而 變 動 的 因 子 的 資 助 機 構 理 由 公 務 員 薪 酬 政 策 4. 政 府 的 公 務 員 薪 酬 政 策, 是 提 供 足 夠 的 薪 酬 以 吸 引 挽 留 和 激 勵 有 合 適 才 幹 的 人 員, 為 市 民 提 供 有 效 率 和 成 效 兼 備 的 服 務, 以 及 保 持 公 務 員 薪 酬 與 私 營 機 構 薪 酬 大 致 相 若, 以 確 保 公 務 員 薪 酬 是 公 務 員 和 他 們 所 服 務 的 市 民 都 認 為 是 公 平 的 按 照 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 2007 年 通 過 的 更 完 備 的 公 務 員 薪 酬 調 整 機 制 1, 當 局 定 期 進 行 3 項 不 同 的 調 查 ( 包 括 年 度 薪 酬 趨 勢 調 查 ), 以 比 較 公 務 員 薪 酬 和 市 場 薪 酬 情 況 1 更 完 備 的 公 務 員 薪 酬 調 整 機 制 包 括 (a) 每 年 一 次 的 薪 酬 趨 勢 調 查 ;(b) 每 3 年 一 次 的 入 職 薪 酬 調 查, 以 比 較 公 務 員 文 職 職 系 的 入 職 薪 酬 與 資 歷 要 求 相 若 的 私 營 機 構 職 位 的 入 職 薪 酬 ; 以 及 (c) 每 6 年 一 次 的 薪 酬 水 平 調 查, 以 確 定 公 務 員 薪 酬 是 否 與 私 營 機 構 薪 酬 大 致 相 若

FCR(2016-17)59 第 3 頁 2016-17 年 度 公 務 員 薪 酬 調 整 每 年 薪 酬 調 整 的 流 程 2 5. 在 每 年 的 薪 酬 趨 勢 調 查 完 成 後,4 個 中 央 評 議 會 職 方 ( 下 稱 職 方 ) 會 向 政 府 提 出 他 們 對 薪 酬 調 整 的 要 求 政 府 會 邀 請 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議, 在 考 慮 包 括 下 列 各 項 的 相 關 因 素 後, 就 向 職 方 提 出 的 薪 酬 調 整 方 案 提 供 意 見 - (a) 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 ; (b) 香 港 經 濟 狀 況 ; (c) 生 活 費 用 的 變 動 ; (d) 政 府 的 財 政 狀 況 ; (e) 職 方 對 薪 酬 調 整 的 要 求 ; (f) 公 務 員 士 氣 倘 若 薪 酬 調 整 方 案 與 職 方 提 出 的 薪 酬 調 整 要 求 有 所 不 同, 政 府 會 再 諮 詢 職 方, 然 後 就 年 度 公 務 員 薪 酬 調 整 尋 求 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 的 決 定 由 2016 年 薪 酬 趨 勢 調 查 得 出 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 6. 每 年 的 薪 酬 趨 勢 調 查 由 3 方 組 成 的 薪 酬 趨 勢 調 查 委 員 會 ( 下 稱 薪 趨 會 ) 授 權 進 行 薪 趨 會 的 成 員 包 括 職 方 代 表 兩 個 與 公 務 員 薪 俸 及 3 服 務 條 件 事 宜 相 關 的 獨 立 諮 詢 組 織 的 代 表 以 及 政 府 官 員 薪 酬 趨 勢 調 查 蒐 集 各 主 要 經 濟 行 業 內 參 與 調 查 機 構 僱 員 的 基 本 薪 金 和 額 外 酬 金 ( 例 如 花 紅 ) 的 按 年 變 動 從 規 模 較 大 ( 僱 用 至 少 100 名 員 工 ) 的 公 司 和 規 模 較 小 ( 僱 用 50 至 99 名 員 工 ) 的 公 司 蒐 集 到 的 薪 酬 調 整 數 據, 兩 者 會 分 別 按 75% 和 25% 的 比 重 整 合 蒐 集 所 得 的 數 據 會 按 3 個 薪 金 級 別 ( 即 高 2 3 4 個 中 央 評 議 會 是 高 級 公 務 員 評 議 會 第 一 標 準 薪 級 公 務 員 評 議 會 警 察 評 議 會 和 紀 律 部 隊 評 議 會 該 兩 個 獨 立 諮 詢 組 織 為 公 務 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會 和 紀 律 人 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會

FCR(2016-17)59 第 4 頁 層 中 層 及 低 層 4 ) 整 理, 然 後 按 上 述 比 重 為 每 個 薪 金 級 別 計 算 出 基 本 薪 金 指 標 和 額 外 酬 金 指 標 各 個 薪 金 級 別 的 兩 個 指 標 的 總 和, 便 是 該 級 別 的 薪 酬 趨 勢 總 指 標 每 個 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 總 指 標 在 扣 除 相 關 的 公 務 員 遞 增 薪 額 開 支 ( 以 佔 該 薪 金 級 別 的 總 薪 金 開 支 的 百 分 比 顯 示 ) 後, 便 得 出 該 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 7. 一 如 過 去 多 年, 由 3 方 組 成 的 薪 趨 會 在 2016 年 薪 酬 趨 勢 調 查 進 行 前, 已 檢 討 並 議 定 調 查 方 法 及 調 查 範 圍 公 務 員 薪 俸 及 服 務 條 件 常 務 委 員 會 和 政 府 完 全 接 納 薪 趨 會 有 關 2016 年 薪 酬 趨 勢 調 查 方 法 的 觀 點 薪 趨 會 以 此 為 基 礎, 授 權 薪 酬 研 究 調 查 組 進 行 2016 年 薪 酬 趨 勢 調 查, 蒐 集 了 109 間 公 司 共 151 934 名 僱 員 ( 包 括 80 間 規 模 較 大 公 司 的 150 075 名 僱 員 和 29 間 規 模 較 小 公 司 的 1 859 名 僱 員 ) 的 基 本 薪 金 和 額 外 酬 金 的 調 整 數 據 2016 年 薪 酬 趨 勢 調 查 ( 調 查 期 涵 蓋 2015 年 4 月 2 日 至 2016 年 4 月 1 日 的 12 個 月 ) 所 得 出 的 3 個 公 務 員 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 總 指 標 和 其 相 關 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標, 載 列 如 下 - 薪 金 級 別 薪 酬 趨 勢 總 指 標 [A] 遞 增 薪 額 開 支 [B] 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 [A] 減 [B] 高 層 5.28% 1.09% 4.19% 中 層 5.69% 1.01% 4.68% 低 層 4.90% 1.82% 3.08% 8. 按 照 既 定 做 法, 薪 趨 會 在 2016 年 5 月 25 日 舉 行 會 議, 審 議 2016 年 薪 5 酬 趨 勢 調 查 的 結 果 會 上, 全 部 12 名 出 席 會 議 的 委 員 均 確 認 2016 年 薪 酬 趨 勢 調 查 的 結 果, 即 確 定 該 調 查 遵 照 議 定 的 方 法 進 行, 當 中 只 有 香 港 政 府 華 員 會 有 保 留 地 確 認 調 查 結 果 4 5 在 2016 年 薪 酬 趨 勢 調 查 中,3 個 薪 金 級 別 的 薪 幅 分 別 為 - (a) 高 層 : 總 薪 級 表 第 33 點 以 上 至 一 般 紀 律 人 員 ( 主 任 級 ) 薪 級 表 第 39 點 或 同 等 薪 點, 即 62,236 元 至 127,250 元 ; (b) 中 層 : 總 薪 級 表 第 10 至 33 點 或 同 等 薪 點, 即 20,305 元 至 62,235 元 ; 以 及 (c) 低 層 : 總 薪 級 表 第 10 點 以 下 或 同 等 薪 點, 即 低 於 20,305 元 紀 律 部 隊 評 議 會 的 職 方 代 表 及 警 察 評 議 會 4 個 屬 會 中 的 3 個 屬 會 的 職 方 代 表 自 2013 年 退 出 薪 趨 會 ( 警 司 協 會 除 外, 該 會 以 觀 察 員 身 分 留 在 薪 趨 會 ), 但 薪 趨 會 秘 書 處 仍 繼 續 向 他 們 發 出 開 會 通 知 會 議 文 件 及 記 錄, 亦 邀 請 他 們 就 薪 趨 會 的 議 程 項 目 表 達 意 見, 並 保 證 他 們 的 意 見 會 獲 薪 趨 會 充 分 考 慮 不 過, 有 關 職 方 代 表 維 持 其 決 定, 未 有 參 與 2016 年 薪 酬 趨 勢 調 查, 故 此 亦 未 有 向 薪 趨 會 提 出 任 何 意 見

FCR(2016-17)59 第 5 頁 香 港 經 濟 狀 況 9. 香 港 經 濟 在 2016 年 第 一 季 進 一 步 放 緩, 按 年 實 質 增 幅 只 有 0.8%, 預 計 在 2016 年 全 年 會 有 1% 至 2% 增 長 儘 管 經 濟 放 緩, 但 勞 工 市 場 整 體 上 大 致 保 持 穩 定,2016 年 2 月 至 4 月 經 季 節 性 調 整 的 失 業 率 為 3.4%, 仍 處 於 低 水 平 在 低 失 業 率 的 環 境 下, 工 資 及 收 入 去 年 持 續 上 升, 名 義 升 幅 為 4% 至 6% 生 活 費 用 的 變 動 10. 截 至 2016 年 3 月 的 12 個 月 內, 反 映 消 費 物 價 變 動 對 全 港 90% 住 戶 影 響 的 整 體 綜 合 消 費 物 價 指 數 ( 相 較 甲 類 乙 類 及 丙 類 消 費 物 價 指 數 只 分 別 涵 蓋 全 港 50% 30% 及 10% 的 住 戶 ) 平 均 為 2.7% 截 至 2016 年 3 月 的 6 12 個 月 內, 整 體 及 基 本 綜 合 甲 類 乙 類 及 丙 類 消 費 物 價 指 數 見 下 表 - 綜 合 消 費 物 價 指 數 甲 類 消 費 物 價 指 數 乙 類 消 費 物 價 指 數 丙 類 消 費 物 價 指 數 整 體 2.7% 3.2% 2.6% 2.1% 基 本 2.5% 3.0% 2.5% 2.1% 2016 年 全 年 的 整 體 綜 合 消 費 物 價 指 數 預 測 會 上 升 2.3% 7 6 7 政 府 統 計 處 負 責 編 製 以 下 各 項 消 費 物 價 指 數 數 列, 以 反 映 消 費 物 價 變 動 對 不 同 開 支 範 圍 住 戶 的 影 響 - - 綜 合 消 費 物 價 指 數 : 反 映 消 費 物 價 變 動 對 整 體 住 戶 ( 即 每 月 開 支 範 圍 介 乎 5,600 元 至 79,200 元 ( 調 整 至 2015 年 的 價 格 水 平 )) 的 影 響 ; - 甲 類 消 費 物 價 指 數 : 對 象 屬 較 低 開 支 範 圍 的 住 戶 ( 即 每 月 開 支 範 圍 介 乎 5,600 元 至 22,280 元 ( 調 整 至 2015 年 的 價 格 水 平 )), 約 佔 全 部 住 戶 50%; - 乙 類 消 費 物 價 指 數 : 對 象 屬 中 等 開 支 範 圍 的 住 戶 ( 即 每 月 開 支 範 圍 介 乎 22,280 元 至 39,400 元 ( 調 整 至 2015 年 的 價 格 水 平 )), 約 佔 全 部 住 戶 30%; 及 - 丙 類 消 費 物 價 指 數 : 對 象 屬 較 高 開 支 範 圍 的 住 戶 ( 即 每 月 開 支 範 圍 介 乎 39,400 元 至 79,200 元 ( 調 整 至 2015 年 的 價 格 水 平 )), 約 佔 全 部 住 戶 10% 2016 年 全 年 的 基 本 綜 合 消 費 物 價 指 數 預 測 會 上 升 2%

FCR(2016-17)59 第 6 頁 政 府 的 財 政 狀 況 11. 2015-16 年 度 政 府 的 綜 合 盈 餘 為 144 億 元, 相 等 於 本 地 生 產 總 值 的 0.6% 截 至 2016 年 3 月 底, 財 政 儲 備 為 8,429 億 元, 相 等 於 23 個 月 的 政 府 開 支 2016-17 年 度 預 計 會 有 少 量 綜 合 盈 餘 114 億 元, 相 等 於 本 地 生 產 總 值 的 0.5% 根 據 2016-17 年 度 的 中 期 財 政 預 測, 政 府 在 中 期 的 財 政 狀 況 會 維 持 穩 健, 但 2018-19 年 度 及 2019-20 年 度 將 會 錄 得 綜 合 赤 字, 主 要 由 8 於 政 府 就 醫 療 改 革 和 退 休 保 障 預 留 的 一 次 性 撥 款 長 遠 而 言, 由 於 人 口 老 化 及 經 濟 增 長 放 緩, 假 如 政 府 開 支 的 增 速 持 續 超 越 政 府 收 入 及 本 地 生 產 總 值 的 增 速, 預 計 在 約 10 年 內 便 會 出 現 結 構 性 赤 字 職 方 對 薪 酬 調 整 的 要 求 12. 4 個 中 央 評 議 會 職 方 對 薪 酬 調 整 的 要 求 概 列 於 下 表 - 職 方 高 層 薪 金 級 別 中 層 薪 金 級 別 低 層 薪 金 級 別 (I) 高 級 公 務 員 評 議 會 (a) 香 港 政 府 華 員 會 4.19% 4.68% 4.68% (b) 香 港 海 外 公 務 員 協 會 5.28% 不 適 用 不 適 用 (c) 香 港 高 級 公 務 員 協 會 5.28% 不 適 用 不 適 用 (II) 警 察 評 議 會 5.60% (III) 紀 律 部 隊 評 議 會 5.68% (IV) 第 一 標 準 薪 級 公 務 員 評 議 會 不 適 用 不 適 用 4.68% 13. 職 方 對 薪 酬 調 整 的 要 求 簡 述 如 下 - 8 2016-17 年 度 的 中 期 財 政 預 測 已 經 列 出,2016-17 年 度 和 2018-19 年 度 的 撥 款 中, 分 別 包 括 了 100 億 元 和 200 億 元 支 援 醫 療 改 革 此 外, 為 有 需 要 的 長 者 改 善 退 休 保 障 的 預 留 撥 款 共 有 500 億 元, 包 括 在 2017-18 年 度 預 留 100 億 元, 以 及 在 2018-19 年 度 和 2019-20 年 度 各 預 留 200 億 元

FCR(2016-17)59 第 7 頁 (a) 香 港 政 府 華 員 會 ( 該 會 是 高 級 公 務 員 評 議 會 和 第 一 標 準 薪 級 公 務 員 評 議 會 的 屬 會 ) 要 求 高 層 薪 金 級 別 加 薪 4.19%, 中 層 及 低 層 薪 金 級 別 加 薪 4.68%, 與 政 府 提 出 的 薪 酬 調 整 方 案 相 同 ; (b) 香 港 高 級 公 務 員 協 會 和 香 港 海 外 公 務 員 協 會 ( 高 級 公 務 員 評 議 會 另 外 兩 個 屬 會 ) 認 為, 扣 除 遞 增 薪 額 開 支 的 做 法 應 予 廢 止, 因 此 提 出 高 層 薪 金 級 別 加 薪 幅 度 應 跟 從 該 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 總 指 標 ( 即 5.28%); (c) 警 察 評 議 會 職 方 因 應 其 獨 立 進 行 的 薪 酬 趨 勢 調 查 結 果, 要 求 全 體 公 務 員 劃 一 加 薪 5.6%, 並 強 調 從 薪 酬 趨 勢 總 指 標 扣 除 遞 增 薪 額 開 支 是 完 全 不 恰 當 及 不 公 平 ; (d) 紀 律 部 隊 評 議 會 職 方 經 考 慮 所 有 相 關 因 素 後, 要 求 全 體 公 務 員 劃 一 加 薪 5.68%; 以 及 (e) 第 一 標 準 薪 級 公 務 員 評 議 會 職 方 要 求 政 府 採 取 調 高 安 排 按 中 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 ( 即 4.68%) 調 整 低 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 9, 14. 所 有 薪 酬 調 整 要 求 及 有 關 的 詳 細 理 由, 均 已 提 交 予 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 考 慮 員 工 士 氣 15. 多 個 工 會 提 出, 由 於 市 民 對 公 務 員 的 期 望 越 來 越 高, 加 上 工 作 量 日 增, 要 保 持 員 工 士 氣, 必 須 作 出 合 理 的 加 薪 安 排 9 調 高 安 排 指 在 中 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 較 低 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 為 高 時, 把 低 層 薪 金 級 別 公 務 員 的 薪 酬 調 整 幅 度 調 整 至 與 中 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 相 同 的 安 排 ( 詳 情 見 下 文 第 18 段 )

FCR(2016-17)59 第 8 頁 職 方 對 薪 酬 調 整 方 案 的 回 應 16. 按 照 署 理 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 在 2016 年 6 月 7 日 的 決 定, 政 府 向 職 方 提 出 薪 酬 調 整 方 案 ( 即 首 長 級 及 高 層 薪 金 級 別 的 公 務 員 加 薪 4.19%; 以 及 中 層 及 低 層 薪 金 級 別 的 公 務 員 加 薪 4.68%) 職 方 的 回 應 概 括 如 下 - (a) 第 一 標 準 薪 級 公 務 員 評 議 會 職 方 接 受 低 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 調 整 方 案 10, 並 要 求 盡 快 取 消 扣 除 遞 增 薪 額 開 支 的 做 法 ; (b) 香 港 政 府 華 員 會 ( 高 級 公 務 員 評 議 會 及 第 一 標 準 薪 級 公 務 員 評 議 會 的 其 中 一 個 屬 會 ) 接 受 薪 酬 調 整 方 案, 有 關 方 案 和 他 們 就 相 關 薪 金 級 別 提 出 的 薪 酬 調 整 要 求 相 同 ; (c) 其 餘 兩 個 高 級 公 務 員 評 議 會 的 屬 會, 即 香 港 海 外 公 務 員 協 會 及 香 港 高 級 公 務 員 協 會, 均 接 受 高 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 調 整 方 案 (4.19%) 11, 儘 管 方 案 比 他 們 原 本 就 高 層 薪 金 級 別 提 出 的 薪 酬 調 整 要 求 ( 即 5.28%) 為 低 此 外, 他 們 亦 重 申 政 府 應 檢 討 扣 除 遞 增 薪 額 開 支 的 做 法 ; (d) 警 察 評 議 會 職 方 對 繼 續 實 行 他 們 認 為 不 公 平 的 扣 除 遞 增 薪 額 開 支 的 做 法 表 示 極 度 失 望, 他 們 並 再 次 要 求 成 立 平 台, 讓 政 府 與 職 方 討 論 在 決 定 年 度 公 務 員 薪 酬 調 整 時 應 如 何 考 慮 各 項 相 關 因 素 ; 以 及 (e) 紀 律 部 隊 評 議 會 職 方 對 薪 酬 調 整 方 案 未 完 全 滿 意, 他 們 重 申 政 府 在 決 定 年 度 公 務 員 薪 酬 調 整 時, 應 考 慮 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 以 外 的 其 他 因 素, 而 現 時 的 政 治 氣 氛 為 紀 律 部 隊 人 員 帶 來 沉 重 的 工 作 壓 力, 合 理 的 薪 酬 調 整 幅 度 可 提 升 同 事 的 士 氣 10 11 第 一 標 準 薪 級 公 務 員 評 議 會 並 無 就 高 層 和 中 層 薪 金 級 別 提 出 薪 酬 調 整 要 求 香 港 海 外 公 務 員 協 會 及 香 港 高 級 公 務 員 協 會 並 無 對 中 層 和 低 層 薪 金 級 別 提 出 薪 酬 調 整 要 求

FCR(2016-17)59 第 9 頁 公 務 員 薪 酬 調 整 幅 度 17. 署 理 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 已 充 分 考 慮 職 方 在 薪 酬 調 整 要 求 以 及 回 應 薪 酬 調 整 方 案 時 所 提 出 的 理 據 對 於 職 方 所 提 出 的 主 要 事 項, 政 府 的 立 場 已 臚 列 在 2016 年 6 月 14 日 發 出 的 立 法 會 參 考 資 料 摘 要 的 第 3 段 ( 檔 號 :CSBCR/PG/4-085-001/77) 扼 要 而 言, 扣 除 遞 增 薪 額 開 支 的 做 法 以 及 在 計 算 薪 酬 趨 勢 總 指 標 時 計 及 私 營 機 構 級 內 遞 增 薪 額 和 勞 績 獎 賞 的 做 法, 都 是 按 照 1988 年 公 務 員 薪 酬 調 整 及 有 關 事 宜 調 查 委 員 會 (1988 年 調 查 委 員 會 ) 的 建 議 而 實 行 的 該 委 員 會 認 為 如 果 薪 酬 趨 勢 調 查 包 括 私 營 機 構 級 內 遞 增 薪 額 及 勞 績 獎 賞, 為 公 平 起 見, 亦 須 扣 減 公 務 員 的 遞 增 薪 額 開 支 此 舉 並 非 旨 在 抵 銷 公 務 員 的 遞 增 薪 額 至 於 成 立 平 台 讓 政 府 及 職 方 討 論 在 決 定 公 務 員 薪 酬 調 整 時 應 如 何 考 慮 各 項 相 關 因 素 的 建 議, 我 們 認 為 現 時 職 方 已 有 足 夠 的 機 會 表 達 他 們 對 薪 酬 調 整 的 意 見, 包 括 透 過 他 們 所 提 交 而 行 政 會 議 亦 會 考 慮 的 正 式 薪 酬 調 整 要 求, 以 及 與 公 務 員 事 務 局 局 長 會 面, 說 明 他 們 的 薪 酬 調 整 要 求 的 理 據 18. 經 全 面 考 慮 所 有 相 關 因 素 和 上 文 第 16 段 所 載 職 方 的 回 應 及 其 提 出 的 理 由 後, 署 理 行 政 長 官 會 同 行 政 會 議 決 定 由 2016 年 4 月 1 日 起 - (a) 首 長 級 及 高 層 薪 金 級 別 的 公 務 員, 加 薪 幅 度 為 4.19%; (b) 中 層 薪 金 級 別 的 公 務 員, 加 薪 幅 度 為 4.68%; 以 及 (c) 低 層 薪 金 級 別 的 公 務 員, 加 薪 幅 度 為 4.68% 總 括 而 言, 薪 酬 調 整 幅 度 將 等 同 各 相 關 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標, 但 低 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 調 整 方 案 會 作 出 調 高 安 排 此 外, 由 於 年 度 薪 酬 趨 勢 調 查 並 不 涵 蓋 首 長 級 公 務 員, 按 照 自 1989-90 年 度 以 來 沿 用 的 做 法, 他 們 的 薪 酬 調 整 幅 度 與 高 層 薪 金 級 別 相 同 為 低 層 薪 金 級 別 公 務 員 而 作 的 調 高 安 排, 自 1989 年 起 按 照 1988 年 調 查 委 員 會 的 建 議 而 實 行, 其 中 一 個 理 據 是, 對 最 低 薪 的 員 工 而 言, 政 府 應 屬 善 待 僱 員 的 僱 主 自 此, 除 數 年 基 於 特 殊 情 況 有 所 例 外, 每 當 低 層 薪 金 級 別 的 薪 酬 趨 勢 淨 指 標 較 中 層 薪 金 級 別 為 低 時, 政 府 在 考 慮 該 年 的 特 定 情 況 後, 都 決 定 引 用 調 高 安 排 今 年 引 用 調 高 安 排, 同 樣 是 在 考 慮 了 今 年 特 定 的 情 況 後 而 作 出 的 決 定

FCR(2016-17)59 第 10 頁 調 整 給 予 廉 政 公 署 和 輔 助 部 隊 的 撥 款 19. 雖 然 廉 政 公 署 和 輔 助 部 隊 人 員 並 非 公 務 員, 但 根 據 政 府 的 政 策, 公 務 員 薪 酬 調 整 也 適 用 於 他 們 如 財 務 委 員 會 ( 下 稱 財 委 會 ) 批 准 上 文 第 2 段 所 載 的 建 議, 我 們 會 按 既 定 機 制 調 整 給 予 廉 政 公 署 和 輔 助 部 隊 的 撥 款 調 整 給 予 資 助 機 構 的 撥 款 20. 資 助 機 構 員 工 的 薪 酬 與 公 務 員 的 薪 酬 已 經 脫 鈎, 只 有 資 助 學 校 的 教 學 和 相 關 人 員 例 外, 他 們 的 薪 酬 與 相 關 的 公 務 員 薪 級 表 掛 鈎, 這 項 政 策 的 目 的 在 於 推 動 資 助 學 校 和 官 立 學 校 的 教 師 可 在 兩 類 學 校 之 間 轉 職 如 本 文 件 的 建 議 獲 財 委 會 批 准, 我 們 將 會 調 整 給 予 資 助 學 校 的 撥 款, 以 便 資 助 學 校 教 學 及 相 關 人 員 的 薪 金 獲 相 同 的 調 整 21. 除 了 上 述 資 助 學 校 人 員 的 薪 金 外, 政 府 一 般 並 不 參 與 訂 定 或 調 整 資 助 機 構 ( 例 如 醫 院 管 理 局 非 政 府 社 會 福 利 機 構, 以 及 接 受 大 學 教 育 資 助 委 員 會 撥 款 的 院 校 ) 的 員 工 薪 酬 這 些 是 有 關 機 構 作 為 僱 主 和 其 僱 員 之 間 的 事 宜 因 此, 政 府 不 會 直 接 把 適 用 於 公 務 員 的 薪 酬 調 整 套 用 於 資 助 機 構 的 僱 員 然 而, 根 據 既 定 做 法, 對 於 那 些 資 助 額 計 算 公 式 包 括 一 個 按 公 務 員 薪 酬 調 整 而 變 動 的 因 子 的 資 助 機 構, 在 公 務 員 薪 酬 作 出 調 整 時, 政 府 亦 會 調 整 這 些 機 構 的 資 助 金 撥 款 當 公 務 員 的 薪 酬 向 上 調 整, 資 助 金 的 額 外 撥 款 一 般 會 按 公 務 員 加 薪 幅 度 的 加 權 平 均 數 而 調 整 個 別 的 資 助 機 構 作 為 僱 主, 可 決 定 應 否 上 調 員 工 的 薪 酬, 以 及 上 調 的 幅 度 ( 如 上 調 的 話 ) 我 們 會 透 過 有 關 的 管 制 人 員 提 醒 資 助 機 構, 政 府 所 增 加 的 資 助 金 額, 旨 在 讓 資 助 機 構 有 空 間 調 整 員 工 的 薪 酬 12 對 財 政 的 影 響 22. 2016-17 年 度 建 議 的 薪 酬 調 整 方 案 對 公 務 員 廉 政 公 署 資 助 機 構 和 輔 助 部 隊 的 財 政 影 響 如 下 - 12 若 建 議 的 公 務 員 薪 酬 調 整 獲 得 批 准, 公 務 員 薪 酬 調 整 幅 度 的 加 權 平 均 數 為 4.54%

FCR(2016-17)59 第 11 頁 百 萬 元 (a) 公 務 員 4,159 13 (b) 廉 政 公 署 人 員 36 (c) 資 助 機 構 4,720 14 (d) 輔 助 部 隊 10 總 計 8,925 23. 我 們 並 沒 有 在 2016-17 年 度 財 政 預 算 的 相 關 開 支 總 目 項 下, 為 建 議 的 薪 酬 調 整 預 留 額 外 撥 款 雖 然 我 們 無 法 在 現 階 段 開 列 每 個 開 支 總 目 項 下 所 需 追 加 撥 款 的 確 實 數 額, 但 我 們 預 計 2016-17 年 度 財 政 預 算 中 的 撥 款 應 可 應 付 建 議 的 薪 酬 調 整 在 年 內 所 引 致 的 額 外 開 支 1983 年 3 月 9 日, 財 政 司 司 長 獲 財 委 會 ( 項 目 B170) 授 權, 可 運 用 不 設 限 額 的 權 力, 核 准 為 個 人 薪 酬 分 目 追 加 撥 款, 但 追 加 撥 款 須 用 以 支 付 核 准 職 位 的 核 准 薪 級 表 和 津 貼 額 所 規 定 的 薪 金 及 津 貼 1986 年 7 月 23 日, 財 政 司 司 長 獲 財 委 會 ( 項 目 76) 進 一 步 授 權, 可 運 用 不 設 限 額 的 權 力, 核 准 為 經 常 資 助 金 分 目 追 加 撥 款, 但 追 加 撥 款 須 在 分 目 已 獲 批 准 的 涵 蓋 範 圍 內, 用 以 支 持 核 准 政 府 薪 級 和 薪 酬 比 率 所 規 定 的 薪 金 及 津 貼 如 建 議 獲 財 委 會 批 准, 我 們 會 根 據 獲 轉 授 的 權 力, 批 准 相 關 開 支 總 目 項 下 所 需 的 追 加 撥 款 13 這 數 字 包 括 約 19 700 名 借 調 到 或 任 職 於 以 營 運 基 金 形 式 運 作 的 部 門 受 資 助 機 構 或 其 他 公 營 機 構 的 公 務 員 的 薪 酬 調 整 所 引 致 的 額 外 開 支, 數 額 約 為 3 億 9,400 萬 元 這 個 數 字 亦 包 括 支 付 予 在 2016-17 年 度 退 休 的 公 務 員 的 預 計 額 外 退 休 金 開 支, 數 額 約 為 5 億 7,100 萬 元 14 不 包 括 借 調 到 或 任 職 於 資 助 機 構 的 公 務 員 的 薪 酬 調 整 所 引 致 的 財 政 開 支, 有 關 款 額 包 括 在 上 文 第 22 段 (a) 項 內

FCR(2016-17)59 第 12 頁 公 眾 諮 詢 24. 我 們 已 在 2016 年 6 月 20 日 立 法 會 公 務 員 及 資 助 機 構 員 工 事 務 委 員 會 的 會 議 上, 匯 報 2016-17 年 度 公 務 員 薪 酬 調 整 的 事 宜 委 員 普 遍 支 持 建 議 的 薪 酬 調 整, 並 察 悉 我 們 將 尋 求 財 委 會 的 批 准 ------------------------------ 公 務 員 事 務 局 財 經 事 務 及 庫 務 局 2016 年 6 月

首 長 級 薪 級 表 (262,700) (273,700) 8 255,050 265,750 (254,850) (265,550) 7 247,400 257,750 (235,950) (245,850) 6 229,150 238,750 (223,650) (233,000) 5 217,150 226,250 (217,000) (226,100) (210,650) (219,500) 4 204,550 213,100 (196,700) (204,950) (190,900) (198,900) (185,500) (193,250) 3 180,200 187,750 (169,450) (176,550) (164,450) (171,350) (159,700) (166,400) 2 154,950 161,450 (142,750) (148,750) (138,600) (144,400) (134,300) (139,950) 1 130,500 135,950 註 : 括 號 內 的 數 字 為 增 薪 額

第 2 頁 首 長 級 ( 律 政 人 員 ) 薪 級 表 (235,950) (245,850) 6 229,150 238,750 (223,650) (233,000) 5 217,150 226,250 (217,000) (226,100) (210,650) (219,500) 4 204,550 213,100 (196,700) (204,950) (190,900) (198,900) (185,500) (193,250) 3 180,200 187,750 (169,450) (176,550) (164,450) (171,350) (159,700) (166,400) 2 154,950 161,450 (142,750) (148,750) (138,600) (144,400) (134,300) (139,950) 1 130,500 135,950 註 : 括 號 內 的 數 字 為 增 薪 額

第 3 頁 總 薪 級 表 49 117,080 121,985 48 113,010 117,745 47 109,090 113,660 46 (44B) 105,260 109,670 45 (44A) 101,620 105,880 44 95,215 99,205 43 91,910 95,760 42 88,125 91,815 41 84,480 88,020 40 80,990 84,385 39 77,650 80,905 38 74,210 77,320 37 70,955 73,930 36 (33C) 67,745 70,585 35 (33B) 64,745 67,460 34 (33A) 63,095 65,740 33 62,235 65,150 32 59,445 62,225 31 56,770 59,425 30 54,220 56,755 29 51,805 54,230 28 49,465 51,780 27 47,235 49,445 26 45,130 47,240 25 43,105 45,120 24 41,215 43,145 23 39,360 41,200 22 37,590 39,350 21 35,890 37,570 20 34,180 35,780 19 32,560 34,085 18 31,020 32,470 17 29,560 30,945 16 28,140 29,455

第 4 頁 總 薪 級 表 總 薪 級 表 15 26,785 28,040 14 25,505 26,700 13 24,280 25,415 12 22,900 23,970 11 21,550 22,560 10 20,305 21,255 9 19,160 20,060 8 17,995 18,840 7 16,890 17,685 6 15,845 16,590 5 14,905 15,605 4 13,970 14,625 3 13,120 13,735 2 12,310 12,890 1 11,575 12,120 0 10,885 11,395

第 5 頁 第 一 標 準 薪 級 表 13 15,065 15,775 12 14,765 15,460 11 14,460 15,140 10 14,180 14,845 9 13,900 14,555 8 13,640 14,280 7 13,385 14,015 6 13,120 13,735 5 12,855 13,460 4 12,600 13,190 3 12,325 12,905 2 12,075 12,645 1 11,815 12,370 0 11,570 12,115

第 6 頁 一 般 紀 律 人 員 ( 指 揮 官 級 ) 薪 級 表 (235,950) (245,850) 4 229,150 238,750 (196,700) (204,950) (190,900) (198,900) (185,500) (193,250) 3 180,200 187,750 (169,450) (176,550) (164,450) (171,350) (159,700) (166,400) 2 154,950 161,450 (147,100) (153,250) (142,950) (148,950) (138,600) (144,400) 1 134,300 139,950 註 : 括 號 內 的 數 字 為 增 薪 額

第 7 頁 一 般 紀 律 人 員 ( 主 任 級 ) 薪 級 表 39 127,250 132,580 38 123,165 128,325 37 118,395 123,355 36 113,635 118,395 35 109,380 113,965 34 105,335 109,750 33 101,560 105,815 32 95,165 99,150 31 91,755 95,600 30 88,425 92,130 29 85,245 88,815 28 82,130 85,570 27 79,180 82,500 26 76,275 79,470 25 73,410 76,485 24 70,825 73,795 23 68,255 71,115 22 65,765 68,520 21 63,565 66,230 20 63,095 65,740 19 62,130 65,040 18 59,900 62,705 17 57,425 60,110 16 54,975 57,550 15 52,470 54,925 14 50,015 52,355 13 47,615 49,845 12 45,210 47,325 11 43,010 45,025 10 40,950 42,865 9 38,935 40,755 8 36,905 38,630 7 34,905 36,540

第 8 頁 一 般 紀 律 人 員 ( 主 任 級 ) 薪 級 表 6 32,940 34,480 5 30,925 32,370 4 29,175 30,540 3 27,800 29,100 2 26,405 27,640 1 25,285 26,470 1a 24,200 25,335 1b 23,150 24,235 1c 22,170 23,210 1d 21,205 22,195

第 9 頁 一 般 紀 律 人 員 ( 員 佐 級 ) 薪 級 表 29 40,825 42,735 28 39,265 41,105 27 37,765 39,530 26 36,675 38,390 25 35,575 37,240 24 34,550 36,165 23 33,660 35,235 22 32,730 34,260 21 31,840 33,330 20 31,000 32,450 19 30,170 31,580 18 29,340 30,715 17 28,480 29,815 16 27,700 28,995 15 26,915 28,175 14 26,155 27,380 13 25,390 26,580 12 24,620 25,770 11 23,870 24,985 10 23,120 24,200 9 22,400 23,450 8 21,640 22,655 7 20,895 21,875 6 20,275 21,225 5 19,435 20,345 4 18,895 19,780 3 18,365 19,225 2 17,835 18,670 1 17,360 18,175 1a 16,870 17,660

第 10 頁 警 務 人 員 薪 級 表 (262,700) (273,700) 59 255,050 265,750 (223,650) (233,000) (217,150) (226,250) 58 210,650 219,500 (196,700) (204,950) (190,900) (198,900) (185,500) (193,250) 57 180,200 187,750 (169,450) (176,550) (164,450) (171,350) (159,700) (166,400) 56 154,950 161,450 (147,100) (153,250) (142,950) (148,950) (138,600) (144,400) 55 134,300 139,950 54a 127,250 132,580 54 123,165 128,325 53 118,395 123,355 52 113,635 118,395 51 109,380 113,965 50 105,335 109,750 49 101,560 105,815 48 95,165 99,150 47 91,755 95,600 46 88,425 92,130 45 85,245 88,815 44 82,130 85,570

第 11 頁 警 務 人 員 薪 級 表 警 務 人 員 薪 級 表 43 79,180 82,500 42 76,275 79,470 41 73,410 76,485 40 70,825 73,795 39 68,255 71,115 38 65,765 68,520 37 63,565 66,230 36 63,095 65,740 35 62,130 65,040 34 59,900 62,705 33 57,425 60,110 32 55,015 57,590 31 52,590 55,050 30 50,240 52,590 29 47,920 50,165 28 45,640 47,775 27 43,365 45,395 26 41,475 43,415 25 40,225 42,110 24 39,050 40,880 23 37,885 39,660 22 37,010 38,740 21 36,090 37,780 20 35,140 36,785 19 34,255 35,860 18 33,295 34,855 17 32,365 33,880 16 31,470 32,945 15 30,610 32,045 14 29,740 31,130

第 12 頁 警 務 人 員 薪 級 表 13 28,885 30,235 12 28,065 29,380 11 27,400 28,680 10 26,475 27,715

第 13 頁 警 務 人 員 薪 級 表 9 25,680 26,880 8 24,895 26,060 7 24,185 25,315 6 23,440 24,535 5 22,755 23,820 4 22,090 23,125 3 21,410 22,410 2 20,780 21,755 1 20,195 21,145 1a 19,605 20,525 註 : 括 號 內 的 數 字 為 增 薪 額

第 14 頁 見 習 職 級 薪 級 表 16 26,720 27,970 15 25,445 26,635 14 24,220 25,355 13 23,165 24,250 12 21,745 22,765 11 19,960 20,895 10 18,325 19,185 9 17,260 18,070 8 16,200 16,960 7 15,210 15,925 6 14,290 14,960 5 13,400 14,030 4 12,590 13,180 3 11,830 12,385 2 11,085 11,605 1 10,425 10,915

第 15 頁 技 工 學 徒 薪 級 表 4 10,260 10,745 3 9,405 9,850 2 8,505 8,905 1 7,645 8,005 0 7,210 7,550

第 16 頁 技 術 員 學 徒 薪 級 表 4 12,975 13,585 3 11,830 12,385 2 10,690 11,195 1 9,835 10,300 0 9,230 9,665 ------------------------------