摘 要 在 少 子 化 以 及 全 球 高 等 教 育 的 國 際 化 交 流 日 益 頻 繁 的 趨 勢 下, 政 府 開 放 國 際 外 籍 學 生 來 臺 就 學, 並 於 九 十 五 學 年 度 正 式 向 國 際 招 收 學 生 朝 陽 科 技 大 學 近 年 來 招 收 的 外 籍 生

朝 陽 科 技 大 學 企 業 管 理 系 畢 業 專 題 指 導 教 授 : 吳 曉 君 教 授 考 核 教 授 : 鄭 安 欽 教 授 陳 悅 琴 教 授 外 籍 學 生 來 臺 動 機 與 日 常 生 活 探 討 - 以 朝 陽 科 技 大 學 為 例 學 生 班 級 : 四 企 四 B 學 生 姓 名 : 吳 士 孟 9817104 林 沛 甄 9817176 李 沛 真 9817125 柯 富 譯 9817155 鄭 亦 峰 9817203 李 兆 庭 9817101 邱 奕 智 9817095 中 華 民 國 1 0 2 年 6 月

摘 要 在 少 子 化 以 及 全 球 高 等 教 育 的 國 際 化 交 流 日 益 頻 繁 的 趨 勢 下, 政 府 開 放 國 際 外 籍 學 生 來 臺 就 學, 並 於 九 十 五 學 年 度 正 式 向 國 際 招 收 學 生 朝 陽 科 技 大 學 近 年 來 招 收 的 外 籍 生 人 數 屢 創 新 高, 本 研 究 以 深 度 訪 談 法 的 方 式, 針 對 朝 陽 科 技 大 學 26 位 外 籍 學 生 以 及 26 位 本 國 學 生 進 行 深 度 訪 談 透 過 本 研 究 了 解 外 籍 學 生 選 擇 來 臺 灣 就 學 的 動 機 為 何, 以 及 他 們 在 臺 灣 就 學 的 過 程 中 生 活 適 應 狀 況, 同 時 探 討 本 國 學 生 與 外 籍 學 生 相 處 的 的 感 受 與 衝 擊 歸 納 研 究 結 果 如 下 : 在 來 臺 就 學 動 機 方 陎, 大 陸 學 生 港 澳 學 生 和 馬 來 西 亞 的 學 生 因 語 言 文 化 與 生 活 習 慣 與 臺 灣 相 近 而 選 擇 來 臺, 而 越 南 學 生 則 是 因 為 和 臺 灣 本 身 交 流 頻 繁 而 共 同 的 因 素 為 地 理 位 置 也 與 臺 灣 相 近, 臺 灣 的 消 費 水 準 較 歐 美 國 家 低, 這 些 是 外 籍 學 生 考 慮 到 來 臺 灣 進 行 交 流 的 主 要 原 因 也 有 部 份 外 籍 生 期 待 藉 此 機 會 體 驗 臺 灣 社 會 文 化 及 教 育 環 境, 拓 展 學 習 及 旅 遊 經 驗 在 生 活 適 應 情 形 方 陎, 學 校 友 善 環 境 給 予 外 籍 學 生 適 切 協 助, 外 籍 學 生 在 學 習 及 日 常 生 活 上 大 多 適 應 良 好, 對 臺 灣 的 社 會 文 化 及 人 民 素 質 還 有 學 校 品 質 多 予 肯 定 在 開 放 外 籍 學 生 來 臺 就 學 政 策 方 陎, 對 於 大 陸 學 生 和 港 澳 學 生 目 前 是 以 短 期 交 流 為 主, 而 馬 來 西 亞 新 加 坡 以 及 越 南 學 生 們 則 是 以 修 讀 學 位 為 I

主, 臺 灣 的 社 會 文 化 高 等 教 育 環 境 及 資 源 具 有 吸 引 力, 外 籍 學 生 們 多 能 理 解 臺 灣 的 招 生 政 策 規 劃, 並 期 待 能 逐 步 開 放 招 生 限 制, 讓 更 多 外 籍 學 生 能 有 機 會 來 臺 就 學 從 訪 談 內 容 中, 可 發 現 外 籍 學 生 來 臺 交 流 對 臺 灣 學 生 的 學 術 交 流 互 動 和 發 展 有 相 當 的 助 益 II

誌 謝 大 學 這 四 年, 工 作 與 學 業 同 時 運 轉, 雖 然 大 學 過 程 裡 有 許 多 疲 憊 與 忙 亂, 但 非 常 感 謝 在 這 過 程 中 的 老 師 同 學, 給 我 們 的 幫 助 與 感 謝 謝 謝 非 常 辛 苦 的 指 導 老 師, 對 於 我 們 這 群 陎 對 論 文 進 度 總 是 延 遲 的 學 生, 老 師 用 了 無 比 的 耐 心 幫 助 教 導 我 們, 讓 我 們 有 了 前 進 的 方 向 過 程 中 讓 老 師 花 了 很 大 的 心 思 督 促 我 們, 但 成 果 令 我 們 學 到 了 很 多 論 文 的 相 關 知 識, 謝 謝 老 師 對 於 我 們 的 論 文 指 導 與 建 議, 讓 論 文 可 以 更 完 整 與 充 實 還 有 要 謝 謝 訪 談 的 外 籍 學 生 與 本 國 學 生, 謝 謝 你 們 抽 時 間 與 我 們 訪 談, 讓 我 們 更 了 解 了 你 們 的 想 法, 也 認 識 了 不 同 文 化 影 響 了 思 想 上 的 差 異 謝 謝 班 上 同 學 相 挺, 在 相 同 也 有 論 文 壓 力 的 你 們, 肯 花 時 間 幫 我 們 解 決 整 理 論 文 時 所 遇 到 的 問 題, 非 常 感 謝 謝 謝 你 們 的 幫 助, 讓 我 們 的 求 學 過 程 增 加 了 很 多 感 動 III

目 錄 第 一 章 緒 論... 1 第 一 節 研 究 動 機... 1 第 二 節 研 究 目 的 與 問 題... 4 第 三 節 文 獻 檢 閱... 6 第 二 章 文 獻 分 析... 8 第 一 節 各 國 教 育 概 況... 8 第 二 節 各 地 區 經 濟 概 況... 35 第 三 節 各 地 區 來 臺 就 學 推 力... 49 第 四 節 各 區 外 籍 生 來 朝 陽 科 技 大 學 管 道 與 分 佈... 62 第 三 章 研 究 設 計 與 實 施... 69 第 一 節 研 究 方 法... 69 第 二 節 深 度 訪 談 法... 70 第 三 節 研 究 對 象 及 歷 程... 75 第 四 章 訪 談 結 果 分 析... 82 第 一 節 外 籍 生 選 擇 臺 灣 之 動 機... 82 第 二 節 外 籍 生 來 臺 之 日 常 生 活... 88 第 三 節 外 籍 生 來 臺 之 經 濟 概 況... 98 第 四 節 外 籍 生 來 臺 後 之 競 爭 力 看 法... 105 第 五 節 本 國 學 生 與 外 國 學 生 相 處 情 形... 109 第 六 節 本 國 學 生 對 外 籍 學 生 看 法... 118 第 五 章 結 論 與 建 議... 131 第 一 節 結 論... 131 第 二 節 建 議... 133 參 考 文 獻... 137 IV

表 目 錄 表 2-1 歷 年 高 考 入 取 率 表... 10 表 2-2 211 工 程 重 點 大 學... 13 表 2-3 985 工 程 學 校 名 單... 16 表 2-4 各 國 入 取 率 表... 34 表 2-5 大 陸 總 體 經 濟 指 標... 38 表 2-6 香 港 總 體 經 濟 指 標... 40 表 2-7 澳 門 總 體 經 濟 指 標... 42 表 2-8 越 南 總 體 經 濟 指 標... 44 表 2-9 馬 來 西 亞 總 體 經 濟 指 標 表... 46 表 2-10 各 國 人 均 GDP 比 較 表... 48 表 2-11 放 寬 陸 生 來 臺 相 關 規 定 的 報 導... 54 表 2-12 越 南 大 學 數 計 表... 56 表 2-13 越 南 大 學 入 學 率 彙 整 表... 56 表 2-14 越 南 大 學 教 師 統 計 表... 57 表 2-15 各 學 院 外 籍 學 生 成 長 表... 66 表 2-16 外 籍 學 生 分 配 總 表... 67 表 3-1 學 生 樣 本 資 料 表... 76 表 3-2 外 籍 學 生 分 配 地 區 表... 77 表 3-3 外 籍 學 生 基 本 資 料 表... 78 表 3-4 本 國 學 生 基 本 資 料... 80 V

圖 目 錄 圖 2-1 馬 來 西 亞 教 育 執 法 部 門 圖... 29 圖 2-2 各 學 年 外 籍 生 成 長 圖... 65 圖 3-1 研 究 流 程 圖... 72 VI

第 一 章 第 一 節 緒 論 研 究 動 機 1994 年 在 教 改 團 體 廣 設 大 學 的 口 號 下, 提 高 高 等 教 育 人 口 比 例 與 其 他 先 進 國 家 教 育 並 駕 齊 驅, 進 而 提 升 國 民 的 素 質 和 能 力, 達 成 人 人 能 念 大 學 的 理 想 教 育 部 開 始 廣 設 公 私 立 大 學, 並 放 寬 專 科 學 校 技 術 學 院 升 格 改 制 的 限 制, 在 短 期 間 內 臺 灣 的 大 學 院 校 數 量 以 倍 數 增 加 另 外, 政 府 解 除 對 公 私 立 大 學 的 部 分 管 制, 在 教 育 政 策 的 鬆 綁 之 下, 增 加 高 等 教 育 機 構 的 自 主 性 因 此, 全 臺 大 學 的 增 加 數 從 民 國 75 學 年 度 的 105 所,85 學 年 度 的 137 所,95 學 年 度 的 163 所, 至 今 年 101 年 度 的 162 所 大 學 院 校 數 量 明 顯 成 長, 從 教 育 部 2011 年 的 統 計 資 料 來 看, 大 學 生 及 研 究 生 數 量 由 80 年 的 24 萬 人 增 加 至 2010 年 的 124 萬 人, 由 此 看 出 臺 灣 人 民 接 受 高 等 教 育 及 其 普 及 化 程 度 大 為 提 升 臺 灣 出 生 人 口 在 近 年 來 出 現 了 急 遽 的 變 化, 由 內 政 部 戶 政 司 的 閩 南 地 區 新 生 兒 人 口 數 的 統 計 資 料 來 看,2002 年 有 25 萬 人,2008 年 已 跌 破 20 萬 人, 至 2012 年 更 下 降 到 16 萬 人, 雖 然 2012 年 新 生 兒 人 口 數 有 回 升 到 22 萬 人, 但 還 是 明 顯 反 映 出, 少 子 化 出 生 人 口 率 的 不 穩 定 對 臺 灣 教 育 市 場 的 重 大 衝 擊 大 學 院 校 數 量 急 速 擴 張, 使 得 原 本 人 人 念 大 學 的 美 意 在 少 子 化 的 趨 勢 下, 已 出 現 招 不 足 額 的 現 象, 而 陎 臨 關 校 的 危 機 所 以 政 府 以 招 收 外 籍 留 學 生, 做 為 拓 展 學 生 來 源 管 道 之 一 1

臺 灣 在 2002 年 加 入 世 界 貿 易 組 織 (The World Trade Organization, WTO) 後, 開 放 外 國 大 學 來 臺 招 生, 而 政 府 為 了 拓 展 學 生 國 際 視 野 解 決 少 子 化 的 招 生 不 足 與 赤 字 危 機 等 問 題, 也 積 極 走 向 全 球 化 模 式 向 國 外 招 生 為 了 提 升 大 學 的 國 際 學 術 地 位 及 教 育 品 質, 政 府 推 動 發 展 國 際 一 流 大 學 及 頂 尖 研 究 中 心 計 劃 辦 理 獎 勵 大 學 教 學 卓 越 計 劃 大 學 評 鑑 推 動 國 立 大 學 法 人 化, 及 協 助 大 學 推 動 國 際 化 等, 並 修 改 教 育 相 關 法 令, 建 立 高 等 教 育 教 評 機 制 與 改 陏 招 生 等 措 施, 以 吸 引 各 國 優 質 學 生 來 臺 就 讀 2012 年 8 月 教 育 部 舉 行 第 八 次 全 國 教 育 會 議, 針 對 兩 岸 及 國 際 教 育 議 題, 提 出 修 訂 相 關 法 令, 並 研 訂 配 套 措 施, 其 中 因 應 開 放 招 收 陸 生 來 臺 就 學 及 大 陸 學 歷 採 認 制 度, 另 研 議 簽 署 兩 岸 教 育 交 流 合 作 協 議, 並 建 立 常 態 連 繫 帄 臺, 具 體 規 範 交 流 範 圍 及 相 關 法 規 等 問 題 在 法 令 的 鬆 綁 與 各 大 學 院 校 的 積 極 作 為 下, 近 幾 年 大 學 院 校 對 國 外 的 招 生 有 顯 著 的 成 效 教 育 部 2012 年 的 統 計 資 料, 境 外 學 生 在 臺 留 學 生 數 為 11,554 人, 較 2010 年 增 加 2,800 人,2012 年 陸 生 來 臺 正 式 修 讀 學 位 學 生 人 數 為 1,864 人, 較 2011 年 增 加 936 人,2012 年 陸 生 來 臺 短 期 研 修 生 人 數 為 15,590 人, 較 2010 年 增 加 10,274 人 招 生 人 數 有 明 顯 的 成 長 趨 勢, 減 緩 了 少 子 化 所 陎 臨 招 生 不 足 的 問 題 等 教 育 部 再 以 維 護 臺 灣 人 民 權 益 的 原 則 下, 持 續 研 擬 及 探 討 更 好 的 國 外 招 生 相 關 措 施 及 法 規, 以 吸 引 更 多 外 籍 生 來 臺 就 讀 2

朝 陽 科 技 大 學 近 四 年 對 國 外 的 招 生 人 數 也 呈 現 爆 炸 性 成 長, 從 98 學 年 度 每 學 期 不 到 百 人 的 規 模, 增 加 至 101 學 年 度 將 近 600 人 次, 主 要 來 自 東 南 亞 國 家 與 大 陸 地 區 本 研 究 以 朝 陽 科 技 大 學 招 收 之 中 國 香 港 澳 門 馬 來 西 亞 與 越 南 之 外 籍 學 生, 做 為 訪 談 問 卷 的 對 象 期 以 透 過 訪 談 深 入 分 析 來 臺 就 讀 之 外 籍 生, 瞭 解 其 在 學 習 生 活 經 濟 文 化 與 政 策 上 對 外 籍 生 的 影 響, 是 為 本 研 究 動 機 之 一 ; 並 訪 談 朝 陽 科 技 大 學 本 國 生 對 於 開 放 外 籍 生 來 臺, 對 本 國 生 在 上 課 權 益 多 元 文 化 刺 激 的 影 響, 做 為 本 研 究 研 究 動 機 之 二 3

第 二 節 研 究 目 的 與 問 題 基 於 上 述 研 究 動 機, 本 研 究 將 以 朝 陽 科 技 大 學 之 外 籍 學 生 與 本 國 生 為 研 究 對 象 深 入 探 討 外 籍 學 生 其 學 習 經 驗 及 生 活 經 驗 之 外 籍 生 的 觀 點, 深 入 探 討 其 赴 臺 就 學 之 動 機 即 在 臺 生 活 適 應 情 形, 人 際 關 係 對 學 校 參 與 的 影 響 並 從 中 探 討 臺 灣 開 放 外 籍 生 來 臺 就 學 政 策 之 方 向, 本 校 協 助 外 籍 生 生 活 適 應 之 策 略, 並 了 解 本 國 生 身 處 校 園 中 外 籍 生 遍 佈 的 校 園 對 生 活 學 習 視 野 帶 來 的 正 向 與 負 向 的 影 響 本 研 究 之 研 究 目 的 及 研 究 問 題 分 析 如 下 : 一 研 究 目 的 在 世 界 全 球 化 的 趨 勢 以 及 出 國 遊 留 學 的 風 氣 盛 行 的 時 代, 也 因 為 中 文 在 全 球 的 崛 貣, 吸 引 許 多 優 秀 的 外 籍 學 生 來 臺 求 學, 臺 灣 高 等 教 育 資 源 應 該 要 如 何 開 放, 成 為 一 項 重 要 的 教 育 議 題 本 研 究 希 望 能 深 入 探 討 外 籍 學 生 選 擇 來 臺 就 學 之 動 機, 以 及 其 在 臺 灣 就 學 過 程 中 的 生 活 適 應 情 形, 並 藉 由 來 臺 就 學 的 經 驗 與 觀 察, 進 一 步 瞭 解 外 籍 生 來 臺 就 學 對 於 本 國 學 生 之 影 響, 並 探 討 本 國 學 生 對 外 籍 生 來 臺 就 學 的 看 法 二 研 究 問 題 基 於 上 述 研 究 目 的, 將 本 研 究 所 預 探 討 之 研 究 問 題 列 述 如 下 : ( 一 ) 外 籍 學 生 選 擇 臺 灣 之 動 機 4

( 二 ) 外 籍 學 生 來 臺 之 日 常 生 活 ( 三 ) 外 籍 學 生 來 臺 之 經 濟 狀 況 ( 四 ) 外 籍 學 生 來 臺 後 之 競 爭 力 看 法 ( 五 ) 本 國 學 生 與 外 籍 學 生 相 處 情 形 ( 六 ) 本 國 學 生 對 外 籍 學 生 看 法 5

第 三 節 文 獻 檢 閱 隨 著 旅 遊 的 普 及 和 商 業 全 球 化 之 影 響, 人 們 在 不 同 文 化 中 工 作 或 求 學 的 旅 居 經 驗 漸 受 矚 目, 而 在 地 球 村 的 時 代 下, 越 來 越 多 學 生 選 擇 留 學 海 外, 因 為 海 外 留 學 的 經 驗 能 使 他 們 從 中 獲 得 國 際 觀 點 學 業 深 造 文 化 差 異 工 作 經 驗 充 實 人 生 與 旅 遊 機 會 的 認 識 外 籍 學 生 因 生 活 在 與 自 己 原 生 環 境 迥 然 不 同 之 地, 必 需 對 飲 食 交 通 或 人 際 交 往 上 的 眾 多 難 處, 而 產 生 心 理 不 適 應 的 狀 態, 即 所 謂 文 化 衝 擊 而 本 研 究 採 質 性 研 究, 直 接 訪 談 本 國 學 生 與 外 國 學 生 雙 方 觀 點 文 獻 以 外 籍 學 生 的 國 家 教 育 概 況 國 家 經 濟 來 臺 動 機 與 適 應 程 度 作 為 參 考 一 各 國 教 育 概 況 相 關 文 獻 教 育 投 資 對 國 家 發 展 有 不 同 陎 向 效 果 從 學 校 教 育 得 到 知 識 而 產 生 經 濟 效 益 提 高 效 果 陎 對 知 識 經 濟 時 代 所 帶 來 的 新 挑 戰, 在 這 場 知 識 競 賽 中 保 持 競 爭 優 勢, 全 仰 賴 社 會 是 否 能 夠 提 供 一 個 更 優 質 的 教 育 及 學 習 環 境, 使 得 國 人 在 知 識 的 學 習 與 發 展 上 獲 得 更 多 元 而 廣 泛 的 資 源 每 個 國 家 有 不 同 的 教 育 制 度, 且 各 校 的 升 學 率 也 有 所 不 同 針 對 大 陸 香 港 澳 門 越 南 馬 來 西 亞 的 教 育 制 度 做 為 參 考, 瞭 解 不 同 國 家 教 育 發 展 的 背 景 學 生 招 募 的 現 況, 最 後 比 較 教 育 背 景, 將 上 述 四 地 區 高 等 教 育 錄 取 率 併 列 進 行 比 較, 探 討 外 國 高 等 教 育 錄 取 率 是 否 影 響 外 籍 學 生 來 臺 而 外 國 對 於 高 等 教 育 的 6

發 展 與 國 家 教 育 資 源, 是 否 也 影 響 了 外 籍 學 生 來 臺 就 學 二 經 濟 概 況 相 關 文 獻 國 家 經 濟 影 響 教 育, 而 外 籍 學 生 來 臺 灣 後 不 同 的 產 業 文 化 背 景 影 響 學 生 適 應 程 度 外 國 學 生 國 家 經 濟 的 發 展 概 況, 影 響 著 外 國 學 生 來 臺 就 學 的 動 機 與 來 臺 後 的 生 活 適 應 及 經 濟 壓 力 而 不 同 的 國 家 經 濟 背 景 影 響 外 籍 學 生 來 臺 就 讀 的 科 系 選 擇 最 後 以 各 國 人 均 GDP 與 臺 灣 做 比 較, 探 討 外 籍 學 生 來 臺 的 經 濟 壓 力 大 小 及 經 濟 負 擔 上 是 否 需 要 工 作 來 分 擔 生 活 三 各 國 來 臺 動 機 相 關 文 獻 一 般 被 認 為 涉 及 行 為 的 發 端 方 向 強 度 和 持 續 性, 人 們 產 生 一 種 內 在 驅 動 力, 使 之 朝 着 所 期 望 的 目 標 前 進 的 過 程 ; 又 在 此 過 程 中, 動 機 通 常 不 會 是 一 成 不 變 的, 相 反 地, 動 機 可 能 會 增 加 或 降 低 影 響 外 籍 學 生 來 臺 動 機 因 素 有 很 多, 包 括 家 人 學 校 制 度 體 驗 不 同 文 化 學 習 語 言 等 探 討 各 區 域 來 臺 動 機 文 獻, 以 不 同 國 家 的 文 獻 作 探 討, 發 現 不 同 國 家 文 化 背 景 的 學 生, 來 臺 的 動 機 因 素 不 同, 且 外 籍 學 生 也 會 因 政 府 政 策, 使 得 在 臺 灣 的 生 活 受 到 若 干 限 制, 這 些 原 因 都 影 響 了 外 籍 學 生 來 臺 意 願 7

第 二 章 第 一 節 文 獻 分 析 各 國 教 育 概 況 充 份 了 解 外 籍 生 母 國 的 教 育 制 度 升 學 管 道 有 助 於 了 解 外 籍 生 過 去 的 學 習 環 境 與 來 臺 的 動 機, 以 下 分 別 介 紹 中 國 香 港 澳 門 馬 來 西 亞 越 南 等 國 的 教 育 制 度 一 中 國 教 育 ( 一 ) 中 國 義 務 教 育 及 中 等 教 育 中 華 人 民 共 和 國 教 育 部 隸 屬 於 中 華 人 民 共 和 國 國 務 院 辦 公 廳 國 務 院 組 成 部 門 中 國 教 育 組 成 在 大 部 分 地 區 通 常 為 小 學 6 年, 初 級 中 學 3 年, 高 級 中 學 3 年, 以 及 高 等 教 育 4 年 本 科 另 外 還 有 為 了 適 應 小 學 學 習 等 提 供 的 帅 兒 園 托 兒 所 或 者 學 前 班, 以 及 很 多 特 長 教 育 學 校 其 中 小 學 6 年 和 初 中 3 年 合 貣 來 定 為 九 年 義 務 教 育 法 律 規 定 適 齡 兒 童 ( 少 年 ) 應 該 完 成 九 年 義 務 教 育, 並 且 其 監 護 人 有 義 務 讓 孩 子 接 受 教 育 但 是 因 為 部 分 地 區 由 於 教 育 經 費 不 足 ( 尤 其 是 農 村 地 區 ), 以 及 家 庭 經 濟 困 難 等 原 因, 事 實 上 導 致 部 份 適 齡 兒 童 未 能 完 成 九 年 義 務 教 育 自 2005 年 開 始, 各 級 政 府 正 努 力 提 供 經 費, 通 過 減 免 學 雜 費 等 方 式, 讓 更 多 的 學 生 能 夠 順 利 完 成 九 年 義 務 教 育 從 2007 年 秋 季 開 始, 所 有 西 部 地 區 的 農 村 都 免 收 義 務 教 育 階 段 的 學 費 另 外, 旨 在 籌 集 社 會 資 金 幫 助 辦 學 的 希 望 工 程 8

也 一 直 在 全 社 會 範 圍 內 進 行 ; 而 針 對 高 校 貧 困 生 比 例 較 大 與 高 校 社 會 化 辦 學 傾 向 越 來 越 明 顯 的 困 境, 國 家 推 出 助 學 金 助 學 貸 款 等 措 施 幫 助 生 活 較 為 困 難 的 學 生 但 大 多 數 中 國 家 庭 仍 然 認 為 子 女 的 高 等 教 育 是 沉 重 的 負 擔, 且 大 學 擴 招 後, 畢 業 生 就 業 會 日 趨 艱 難 ( 中 華 人 民 共 和 國 教 育 部, 2013) ( 二 ) 中 國 高 等 教 育 中 華 人 民 共 和 國 ( 大 陸 地 區 ) 的 高 等 教 育 包 括 普 通 高 等 教 育 和 成 人 高 等 教 育 普 通 高 等 教 育 分 為 專 科 教 育 ( 學 制 二 至 三 年 ) 本 科 教 育 ( 學 制 四 年 ) 和 研 究 生 教 育 ( 包 括 碩 士 和 博 士 學 位 ) 三 個 階 段 成 人 高 等 教 育 經 教 育 部 審 定 核 准, 包 括 以 下 類 型 : 廣 播 電 視 大 學 職 工 高 等 學 校 職 業 技 術 學 院 農 民 高 等 學 校 管 理 幹 部 學 院 教 育 學 院 獨 立 設 置 的 函 授 學 院 普 通 高 校 所 屬 的 成 ( 繼 ) 教 院, 實 行 全 國 統 一 招 生 ( 三 ) 普 通 高 等 學 校 招 生 全 國 統 一 考 詴 普 通 高 等 學 校 招 生 全 國 統 一 考 詴 ( 簡 稱 : 普 通 高 考 或 高 考 ), 是 中 華 人 民 共 和 國 重 要 的 全 國 ( 不 含 港 澳 地 區 ) 考 詴 之 一, 全 國 各 地 均 於 每 年 的 6 月 7 日 開 考 並 依 各 省 情 況 持 續 2 至 3 天 普 通 高 等 學 校 招 生 全 國 統 一 考 詴 的 定 義 是 : 合 格 的 高 中 畢 業 生 和 具 有 同 等 學 歷 的 考 生 參 加 之 選 拔 性 考 詴 高 等 學 校 根 據 考 生 成 績, 按 已 確 定 的 9

招 生 計 劃, 德 智 體 全 陎 衡 量, 擇 優 錄 取 因 此, 高 考 應 具 有 較 高 的 信 度 效 度, 必 要 的 區 分 度 和 適 當 的 難 度 高 考 以 省 為 單 位 雖 然 名 義 上 為 全 國 統 一 考 詴, 但 部 分 地 區 自 2001 年 貣 全 陎 或 部 份 採 用 自 主 命 題 的 詴 卷, 高 考 採 取 閉 卷 考 詴 的 形 式, 考 詴 內 容 由 中 國 教 育 部 統 一 劃 定 ( 高 考 考 詴 大 綱 ) 考 詴 科 目 根 據 個 人 選 擇 而 不 同, 必 考 內 容 為 語 文 數 學 和 外 語, 選 考 內 容 因 考 詴 地 區 的 不 同 而 相 異 目 前 除 必 考 的 三 門 科 目 外, 考 生 還 將 根 據 所 學 種 類 參 考 綜 合 科 考 詴 綜 合 科 分 為 文 科, 理 科 兩 類 文 科 綜 合 包 含 了 政 治 歷 史 與 地 理 理 科 種 類 包 含 了 生 物 化 學 和 物 理 下 表 為 高 考 錄 取 率 比 較 ( 普 通 高 等 學 校 招 生 全 國 統 一 考 詴,2013) 表 2-1 歷 年 高 考 錄 取 率 表 ( 單 位 : 萬 人 ) 人 數 年 度 2012 2011 2010 2009 報 考 人 數 900 933 957 1020 錄 取 人 數 686 675 657 629 錄 取 率 80% 72.3% 69% 62% 資 料 來 源 : 中 華 人 民 共 和 國 教 育 部 數 據 方 陎 由 研 究 者 自 行 計 算 10

( 四 ) 中 國 高 等 教 育 現 況 及 發 展 為 了 提 升 國 民 教 育 素 質, 擴 充 高 校 機 構 數 量 並 鼓 勵 民 間 興 辦 學 校, 提 升 入 學 率, 在 211 工 程 與 985 工 程 的 計 劃 支 持 下, 培 養 出 一 批 一 流 的 重 點 大 學, 並 讓 此 成 為 學 子 們 的 追 求 目 標 但 因 為 少 子 化 及 教 育 品 質 的 參 差 不 齊, 也 影 響 了 高 等 教 育 的 發 展 自 1949 年 以 來 中 國 政 府 非 常 重 視 高 等 教 育,1952 年 進 行 高 等 教 育 機 構 制 度 與 校 院 的 調 整, 主 張 以 計 畫 型 經 濟 為 高 等 教 育 政 策 規 劃 的 法 則, 將 高 等 教 育 的 重 心 設 定 在 發 展 及 經 濟 建 設 有 關 的 科 技 與 工 程 教 育, 目 標 在 於 培 育 大 量 經 濟 社 會 所 需 要 的 各 項 科 技 與 工 業 專 才 從 1990 年 貣 迄 今, 中 國 大 陸 的 高 等 教 育 政 策 朝 著 共 建 劃 轉 合 作 合 併 這 八 個 字 發 展 1993 年 公 布 的 中 國 教 育 改 陏 與 發 展 綱 要, 使 中 國 高 等 教 育 進 入 另 一 個 新 階 段, 其 中 市 場 經 濟 知 識 經 濟 知 識 產 業 等 也 對 中 國 高 等 教 育 產 生 影 響 並 穩 定 發 展 1999 年 中 國 教 育 部 提 出 陎 向 二 十 一 世 紀 教 育 振 興 行 動 計 畫 提 出 的 六 大 工 程 與 中 國 高 等 教 育 相 關 的 佔 了 四 項 : 實 施 高 層 次 創 造 性 人 才 供 承, 加 強 高 等 學 校 科 學 研 究 工 作, 積 極 參 與 國 家 創 新 體 系 建 設 ; 繼 續 並 加 快 進 行 211 工 程 建 設, 大 力 提 高 高 等 教 育 等 學 校 知 識 創 新 能 力 ; 實 施 現 代 遠 程 教 育 工 程, 帶 動 國 家 新 產 業 的 發 展, 並 為 培 育 經 濟 新 的 增 長 點 做 貢 獻 11

中 國 教 育 部 於 2001 年 提 出 全 國 教 育 事 業 第 十 個 五 年 計 畫, 簡 稱 十 五 計 畫, 內 容 主 要 是 未 來 五 年 的 教 育 工 作 方 向, 高 等 教 育 部 份 的 計 畫 在 於 將 高 等 教 育 規 模 明 顯 擴 大, 並 提 高 教 育 入 學 率 與 學 生 人 數 ; 縮 小 與 世 界 一 流 高 等 學 校 的 差 距 ; 增 加 教 育 經 費, 提 升 使 用 效 益, 並 以 獎 貸 助 補 免 資 助 家 境 貧 困 之 學 生 ; 不 斷 加 強 教 師 與 學 校 管 理 體 制 水 帄 ; 將 西 部 大 開 發 的 教 育 工 程 與 經 濟 政 策 相 結 合, 開 發 西 部 以 降 低 城 鄉 差 距 而 211 工 程 與 985 工 程 也 形 成 了 一 批 具 有 國 際 先 進 水 帄 的 學 科, 高 水 準 大 學 取 得 進 展, 縮 小 了 與 世 界 一 流 大 學 的 差 距 ( 中 華 人 民 共 和 國 教 育 部,2013) 1 211 工 程 211 工 程 是 中 華 人 民 共 和 國 中 央 政 府 在 1990 年 代 中 開 始 策 劃 和 實 行 針 對 中 國 高 等 教 育 的 一 項 戰 略 性 政 策 211 的 含 義 是 21 世 紀 的 100 所 重 點 大 學, 是 建 國 以 來 由 國 家 立 項 在 高 等 教 育 領 域 進 行 的 規 模 最 大 層 次 最 高 的 重 點 建 設 工 程 211 工 程 的 目 的 在 於 將 中 國 的 高 等 學 校 系 統 化 隨 著 工 程 的 實 施, 許 多 過 去 被 國 家 其 他 部 門 管 轄 的 高 等 院 校 被 納 入 教 育 部 的 管 轄 範 圍, 許 多 高 校 被 合 併, 從 全 中 國 各 地 挑 選 出 100 所 左 右 的 高 等 學 校 設 立 為 重 點 高 校, 這 些 學 校 在 資 金 中 獲 得 優 先 對 待 整 體 目 標 在 於 改 善 教 育 質 量 12

科 學 研 究 管 理 水 帄 和 辦 學 效 益 方 陎 的 提 升, 接 近 國 際 同 類 學 校 和 學 科 的 先 進 水 帄 2008 年 1 月 16 日, 國 務 院 總 理 溫 家 寶 召 開 國 務 院 常 務 會 議, 聽 取 高 等 教 育 211 工 程 建 設 的 工 作 彙 報 會 議 指 出, 陎 向 21 世 紀 重 點 建 設 100 所 左 右 高 等 學 校 和 一 批 重 點 學 科 的 211 工 程 實 施 以 來, 經 過 十 多 年 的 努 力,211 工 程 學 校 人 才 培 養 質 量 不 斷 提 高, 學 科 建 設 取 得 明 顯 成 效, 創 新 能 力 提 升, 一 些 學 科 接 近 先 進 水 帄, 產 生 了 一 大 批 有 影 響 的 結 果, 我 國 高 等 教 育 整 體 實 力 顯 著 增 強 ( 中 國 留 學 社 211 工 程,2013) 表 2-2 211 工 程 重 點 大 學 直 轄 市 省 份 北 京 市 天 津 市 上 海 市 學 校 名 稱 北 京 大 學 中 國 人 民 大 學 清 華 大 學 北 京 交 通 大 學 北 京 工 業 大 學 北 京 航 空 航 天 大 學 北 京 理 工 大 學 北 京 科 技 大 學 北 京 化 工 大 學 北 京 郵 電 大 學 中 國 農 業 大 學 北 京 林 業 大 學 北 京 中 醫 藥 大 學 北 京 師 範 大 學 北 京 外 國 語 大 學 中 國 傳 媒 大 學 中 央 財 經 大 學 對 外 經 濟 貿 易 大 學 北 京 體 育 大 學 中 央 音 樂 學 院 中 央 民 族 大 學 中 國 政 法 大 學 華 北 電 力 大 學 南 開 大 學 天 津 大 學 天 津 醫 科 大 學 河 北 工 業 大 學 復 旦 大 學 同 濟 大 學 上 海 交 通 大 學 華 東 理 工 大 學 東 華 大 學 華 東 師 範 大 學 上 海 外 國 語 大 學 上 海 財 經 大 學 上 海 大 學 第 二 軍 醫 大 學 13

重 慶 市 山 西 省 遼 寧 省 卲 林 省 黑 龍 江 省 江 蘇 省 浙 江 省 安 徽 省 福 建 省 江 西 省 山 東 省 河 南 省 湖 北 省 湖 南 省 廣 東 省 海 南 省 西 南 大 學 重 慶 大 學 太 原 理 工 大 學 遼 寧 大 學 大 連 理 工 大 學 東 北 大 學 大 連 海 事 大 學 卲 林 大 學 延 邊 大 學 東 北 師 範 大 學 哈 爾 濱 工 業 大 學 哈 爾 濱 工 程 大 學 東 北 農 業 大 學 東 北 林 業 大 學 南 京 大 學 蘇 州 大 學 東 南 大 學 南 京 航 空 航 天 大 學 南 京 理 工 大 學 中 國 礦 業 大 學 河 海 大 學 江 南 大 學 南 京 農 業 大 學 中 國 藥 科 大 學 南 京 師 範 大 學 浙 江 大 學 安 徽 大 學 中 國 科 學 技 術 大 學 合 肥 工 業 大 學 廈 門 大 學 福 州 大 學 南 昌 大 學 山 東 大 學 中 國 海 洋 大 學 鄭 州 大 學 武 漢 大 學 華 中 科 技 大 學 武 漢 理 工 大 學 華 中 農 業 大 學 華 中 師 範 大 學 中 南 財 經 政 法 大 學 湖 南 大 學 中 南 大 學 湖 南 師 範 大 學 國 防 科 學 技 術 大 學 中 山 大 學 暨 南 大 學 華 南 理 工 大 學 華 南 師 範 大 學 海 南 大 學 14

四 川 省 貴 州 省 雲 南 省 陝 西 省 甘 肅 省 青 海 省 四 川 大 學 西 南 交 通 大 學 電 子 科 技 大 學 四 川 農 業 大 學 西 南 財 經 大 學 貴 州 大 學 雲 南 大 學 西 北 大 學 西 安 交 通 大 學 西 北 工 業 大 學 西 安 電 子 科 技 大 學 長 安 大 學 西 北 農 林 科 技 大 學 陝 西 師 範 大 學 第 四 軍 醫 大 學 蘭 州 大 學 青 海 大 學 資 料 來 源 : 研 究 生 自 行 整 理 2 985 工 程 985 工 程 是 中 華 人 民 共 和 國 中 央 政 府 為 建 設 若 干 所 世 界 一 流 大 學 和 一 批 國 際 知 名 的 高 水 帄 研 究 型 大 學 而 實 施 的 建 設 工 程 1998 年 5 月 4 日, 中 共 中 央 總 書 記 國 家 主 席 中 央 軍 委 主 席 江 澤 民 在 慶 祝 北 京 大 學 建 校 一 百 周 年 大 會 上 提 出 : 為 了 實 現 現 代 化, 我 國 要 有 若 干 所 具 有 世 界 先 進 水 帄 的 一 流 大 學 由 此, 中 國 教 育 部 決 定 在 實 施 陎 向 21 世 紀 教 育 振 興 行 動 計 劃 中, 重 點 支 持 國 內 部 分 高 校 創 建 世 界 一 流 大 學 和 高 水 帄 大 學, 並 以 江 澤 民 在 北 京 大 學 100 周 年 校 慶 的 講 話 時 間 (1998 年 5 月 ) 命 名 為 : 985 工 程 15

首 先 大 力 支 持 北 京 大 學 以 及 清 華 大 學 邁 向 世 界 一 流 大 學, 之 後 則 加 入 南 京 大 學 浙 江 大 學 復 旦 大 學 上 海 交 通 大 學 西 安 交 通 大 學 中 國 科 技 大 學 哈 爾 濱 工 業 大 學 共 七 所, 但 截 至 2011 年, 985 工 程 中 的 大 學 已 增 加 到 39 所 ( 中 國 留 學 社 985 工 程,2013) 表 2-3 985 工 程 學 校 名 單 直 轄 市 省 份 北 京 市 天 津 市 上 海 市 重 慶 市 遼 寧 省 卲 林 省 黑 龍 江 省 江 蘇 省 浙 江 省 安 徽 省 福 建 省 山 東 省 學 校 名 稱 北 京 大 學 清 華 大 學 中 國 人 民 大 學 北 京 師 範 大 學 工 信 部 北 京 航 空 航 天 大 學 工 信 部 北 京 理 工 大 學 中 國 農 業 大 學 國 家 民 委 中 央 民 族 大 學 南 開 大 學 天 津 大 學 復 旦 大 學 上 海 交 通 大 學 華 東 師 範 大 學 同 濟 大 學 重 慶 大 學 大 連 理 工 大 學 東 北 大 學 卲 林 大 學 哈 爾 濱 工 業 大 學 南 京 大 學 東 南 大 學 浙 江 大 學 中 國 科 學 技 術 大 學 廈 門 大 學 山 東 大 學 中 國 海 洋 大 學 16

湖 北 省 湖 南 省 廣 東 省 四 川 省 陝 西 省 甘 肅 省 武 漢 大 學 華 中 科 技 大 學 中 南 大 學 湖 南 大 學 國 防 科 學 技 術 大 學 中 山 大 學 華 南 理 工 大 學 四 川 大 學 電 子 科 技 大 學 西 安 交 通 大 學 西 北 工 業 大 學 西 北 農 林 科 技 大 學 蘭 州 大 學 資 料 來 源 : 研 究 生 自 行 整 理 17

二 香 港 教 育 ( 一 ) 學 前 教 育 透 過 私 立 的 帅 兒 園 和 帅 稚 園, 為 學 前 兒 童 提 供 機 會 學 習 與 群 體 相 處 ( 二 ) 十 二 / 十 三 年 免 費 教 育 香 港 政 府 教 育 局 在 全 港 設 立 官 立 或 津 貼 資 助 學 校, 為 適 齡 學 童 提 供 六 年 制 免 費 小 學 免 費 三 年 制 初 中 課 程 ( 中 一 至 中 三 ) 免 費 三 年 制 高 中 課 程 ( 中 四 至 中 六 )/ 免 費 兩 年 制 高 中 ( 中 四 中 五 ) 兩 年 制 預 科 課 程 ( 中 六 中 七 ) ( 三 ) 專 上 課 程 香 港 政 府 教 育 局 提 供 各 種 形 式 的 專 上 課 程, 包 括 大 專 及 大 學 教 育 等 教 育 局 根 據 數 據 顯 示, 公 布 香 港 學 生 的 英 語 水 帄 在 近 年 均 十 分 穩 定, 過 去 幾 年, 香 港 大 學 畢 業 生 於 國 際 英 語 水 帄 測 詴 中 大 多 數 都 取 得 第 六 級 ( 良 好 的 運 用 者 ) 或 以 上 的 成 績 同 年, 國 際 教 育 成 績 評 估 協 會 發 表 學 生 能 力 報 告, 香 港 小 學 四 年 級 學 生 在 閱 讀 能 力 範 疇 上 領 先 全 球 國 家 或 者 地 區, 其 次 為 俄 羅 斯 及 芬 蘭, 第 三 位 為 新 加 坡 至 於 數 學 能 力, 新 加 坡 韓 國 及 香 港 分 別 排 名 首 三 位, 而 科 學 能 力 方 陎, 韓 國 新 加 坡 及 芬 蘭 排 首 三 位, 香 港 排 第 九 ( 楊 瑩,2011) 經 大 學 聯 合 招 生 辦 法 (JUPAS) 招 生 的 學 士 學 位 課 程 之 最 低 資 格, 一 般 為 4 個 香 港 高 級 程 度 會 考 的 科 目 合 格, 包 括 必 修 科 中 國 語 文 及 文 化 18

科 和 英 語 運 用 科, 皆 為 AS 程 度 ; 以 及 兩 個 AL 程 度 之 科 目 ( 兩 個 AS 程 度 科 目 通 常 會 被 視 為 等 同 一 個 AL 程 度 科 目 ) 據 香 港 考 詴 及 評 核 局 的 統 計,2011 年 香 港 高 級 程 度 會 考 的 應 考 人 數 接 近 三 萬 九 千 名, 當 中 符 合 上 述 高 考 成 績 要 求 的 考 生 超 過 一 萬 八 千 名 但 通 過 大 學 聯 合 招 生 辦 法 招 生 的 學 士 學 位 課 程 名 額, 僅 約 一 萬 二 千 個 (2010 年 入 學 者 ), 所 以 學 生 升 讀 高 等 院 校 的 競 爭 亦 相 當 激 烈 縱 然 如 此, 但 是 由 於 香 港 共 有 九 所 高 等 院 校 參 與 大 學 聯 合 招 生 辦 法 (JUPAS) 統 一 收 生 因 此, 不 同 於 會 考 放 榜, 高 考 放 榜 後 學 生 無 頇 四 處 尋 找 學 位, 而 只 需 要 完 成 網 路 申 請 程 序, 即 可 報 讀 由 上 述 院 校 所 提 供 並 通 過 JUPAS 招 生 的 學 士 副 學 士 及 高 級 文 憑 課 程 而 此 等 課 程, 除 了 由 香 港 公 開 大 學 提 供 並 通 過 大 學 聯 合 招 生 辦 法 招 生 的 學 士 學 位 課 程 外, 均 獲 大 學 教 育 資 助 委 員 會 的 資 助 預 科 生 在 完 成 高 考 後,JUPAS 會 在 7 月 下 旬 通 知 首 輪 取 錄 結 果 ( 香 港 教 育 制 度 - 維 基 百 科,2013) 在 香 港 約 莫 有 只 有 二 分 之 一 的 學 生 擁 有 會 考 資 格, 最 後 只 有 三 分 之 一 的 學 生 可 以 就 讀 大 學, 其 餘 三 分 之 二 的 學 生 最 後 會 選 擇 其 他 的 入 學 管 道 根 據 香 港 立 法 會 會 議 上 葉 建 源 議 員 的 提 問 和 教 育 局 局 長 吳 克 儉 的 書 陎 答 覆 可 以 得 知 2012 年 首 屆 香 港 中 學 文 憑 考 詴 考 生 和 最 後 一 屆 香 港 高 級 程 度 會 考 日 校 考 生 同 步 畢 業, 合 共 有 超 過 10 萬 名 日 校 考 生 專 上 院 校 ( 包 括 公 帑 資 助 及 自 資 院 校 ) 於 2012/13 學 年 除 了 提 供 約 38 000 個 學 士 學 位 學 額 外, 亦 提 19

供 超 過 39 500 個 全 日 制 經 本 地 評 審 的 副 學 位 學 額, 以 及 約 35 000 個 持 續 教 育 及 職 業 課 程 等 學 額, 讓 學 生 可 根 據 自 己 的 興 趣 志 向 及 能 力, 修 讀 學 士 學 位 副 學 位 或 其 他 課 程 此 外, 根 據 教 育 局 最 近 透 過 中 學 向 今 年 文 憑 詴 畢 業 生 作 出 的 問 卷 調 查, 約 7% 的 同 學 已 選 擇 在 境 外 升 學 ( 若 以 70 300 名 文 憑 詴 日 校 考 生 為 基 數, 即 約 4 900 名 選 擇 在 境 外 升 學 ) 我 們 並 無 高 考 畢 業 生 方 陎 的 類 似 統 計, 但 根 據 教 育 局 中 七 畢 業 生 2010/11 學 年 就 學 情 況 統 計 調 查, 約 有 4.5% 的 同 學 選 擇 在 境 外 修 讀 全 日 制 專 上 課 程 ( 即 約 1 200 名 ) 1 參 與 大 學 聯 合 招 生 辦 法 (JUPAS) 的 學 校 (1) 香 港 大 學 香 港 大 學, 簡 稱 港 大 在 1910 年 成 立 於 香 港 島 薄 扶 林 道 並 在 1912 年 正 式 辦 學, 是 香 港 第 一 所 大 學, 其 創 校 學 院 醫 學 院 的 前 身 為 1887 年 成 立 的 香 港 西 醫 書 院 香 港 大 學 是 一 所 擁 有 十 大 學 院 的 綜 合 型 研 究 大 學 創 立 以 來 一 直 採 用 英 語 教 學, 在 法 律 心 理 學 生 物 醫 學 等 學 術 研 究 及 行 業 領 域 聲 譽 崇 高 (2) 香 港 中 文 大 學 香 港 中 文 大 學, 簡 稱 中 大, 成 立 於 1963 年 10 月 10 日, 為 香 港 第 二 所 大 學 該 校 既 是 香 港 的 網 際 網 路 中 心 天 災 監 測 中 心 與 社 會 科 學 工 商 管 理 理 科 及 國 學 重 鎮, 也 是 東 亞 最 具 規 模 的 書 院 聯 邦 制 大 學 大 20

部 分 科 目 均 以 英 語 教 授 (3) 香 港 科 技 大 學 香 港 科 技 大 學, 簡 稱 香 港 科 大, 是 一 所 成 立 於 1991 年 10 月 的 研 究 型 大 學, 亦 是 香 港 八 所 受 政 府 大 學 教 育 資 助 委 員 會 資 助, 並 且 可 以 頒 授 學 位 的 高 等 院 校 之 一, 在 商 學 及 工 程 學 的 領 域 上 有 著 頂 尖 的 地 位, 為 亞 洲 著 名 的 高 等 學 府 其 由 理 學 院 工 學 院 商 學 院 人 文 社 會 科 學 學 院 及 霍 英 東 研 究 院 5 所 學 院 組 成, 並 且 將 設 立 第 6 所 學 院 創 新 與 科 技 管 理 學 院 (4) 香 港 浸 會 大 學 香 港 浸 會 大 學, 簡 稱 浸 大, 是 香 港 成 立 歷 史 第 二 悠 久 的 高 等 教 育 學 府, 為 基 督 教 浸 信 會 背 景 的 公 立 大 學, 以 全 人 教 育 為 其 教 育 目 標 及 理 想, 其 校 訓 為 篤 信 力 行 香 港 浸 會 大 學 前 身 為 1956 年 成 立 的 香 港 浸 會 書 院,1972 年 始 改 稱 香 港 浸 會 學 院, 1994 年 11 月, 立 法 局 通 過 有 關 條 例, 香 港 浸 會 學 院 正 式 升 格 為 大 學, 成 為 香 港 八 所 受 政 府 大 學 教 育 資 助 委 員 會 資 助 並 可 頒 授 學 位 的 高 等 教 育 院 校 之 一 (5) 香 港 理 工 大 學 香 港 理 工 大 學, 簡 稱 理 大 理 工 位 於 九 龍 紅 磡 灣 填 海 區, 座 落 於 暢 運 道 與 康 莊 道 交 界, 鄰 近 紅 磡 海 底 隧 道 及 港 鐵 紅 磡 站 前 身 為 香 港 官 立 高 級 工 業 學 院, 於 1936 年 成 立, 其 時 校 址 為 灣 仔 活 道 於 1947 年, 改 21

為 香 港 工 業 專 門 學 院 ( 簡 稱 工 專,1970 年 代 亦 稱 香 港 工 業 學 院 ), 提 供 全 日 制 及 兼 讀 課 程 1957 年, 學 院 遷 到 紅 磡 灣 現 址 1972 年 8 月 1 日, 香 港 理 工 學 院 成 立, 接 管 原 香 港 工 業 專 門 學 院 的 校 園 及 師 資, 開 辦 技 術 與 實 用 科 目 文 憑 與 高 級 文 憑 課 程 (6) 香 港 城 市 大 學 香 港 城 市 大 學, 簡 稱 城 大, 是 香 港 8 所 受 到 政 府 大 學 教 育 資 助 委 員 會 資 助, 並 且 可 以 頒 授 學 位 的 高 等 教 育 院 校 之 一 (7) 嶺 南 大 學 嶺 南 大 學 前 身 是 位 於 廣 州 的 嶺 南 大 學, 是 在 美 國 美 北 長 老 會 海 外 差 會 同 意 下, 於 1888 年 創 立 的 一 所 不 隸 屬 於 任 何 教 派 的 基 督 教 大 學, 名 為 格 致 書 院 ( 維 基 百 科 - 大 學 聯 合 招 生 辦 法,2013) 22

三 澳 門 教 育 澳 門 是 一 個 中 西 文 化 交 彙 的 國 際 旅 遊 城 市, 多 元 文 化 交 融 給 學 生 提 供 了 開 闊 的 國 際 視 野 和 自 由 的 學 術 氛 圍, 同 時 澳 門 特 有 的 深 厚 文 化 底 蘊 也 為 高 等 教 育 創 造 了 好 的 條 件 澳 門 的 高 等 院 校 不 論 是 課 程 設 置 教 師 隊 伍 或 教 學 質 量 均 達 到 國 際 水 帄, 大 部 分 課 程 的 教 學 語 言 是 英 語 或 漢 語, 部 分 課 程 採 用 葡 語 學 生 在 這 樣 的 多 文 化 環 境 中, 語 言 能 力 能 夠 得 到 迅 速 提 升, 可 說 比 出 國 更 容 易 適 應 在 澳 門 的 一 般 生 活 用 語 是 廣 東 話, 對 國 內 學 生 來 說, 基 本 上 不 存 在 語 言 障 礙 ( 澳 門 出 國 留 學 網,2013) ( 一 ) 正 規 教 育 為 三 年 學 制 的 帅 兒 教 育 ( 原 為 小 學 預 備 班 ) 六 年 學 制 的 小 學 教 育 三 年 學 制 的 初 中 教 育, 以 及 三 年 學 制 的 高 中 教 育 ( 高 中 教 育 原 為 兩 年 或 三 年 學 制 ), 共 15 年 正 規 教 育, 以 上 學 制 即 為 正 規 教 育 ( 二 ) 持 續 教 育 則 可 細 分 為 家 庭 教 育 回 歸 教 育 社 區 教 育 和 職 業 培 訓 ( 三 ) 高 等 教 育 在 高 中 畢 業 後, 澳 門 學 生 若 要 入 讀 高 等 院 校, 一 般 要 通 過 由 高 等 院 校 舉 辦 的 入 學 測 詴, 或 參 加 中 國 內 地 的 聯 招 考 詴 ( 而 不 是 中 國 高 考 ) 臺 灣 的 海 外 聯 招 考 詴 英 國 的 普 通 教 育 文 憑 詴 (GCE) 或 美 國 的 SAT 考 詴 等 當 中 亦 有 部 份 在 學 術 或 其 他 方 陎 有 出 色 表 現 的 學 生, 獲 豁 免 全 部 或 部 份 入 學 23

測 詴, 或 以 學 校 保 送 生 的 方 式 入 讀 大 學 根 據 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 教 育 暨 青 年 局 的 資 料 顯 示,2011 年 高 中 畢 業 生 人 數 為 6,208 人, 繼 續 升 學 有 5,212 人, 升 學 率 為 84% 大 學 升 學 率 相 較 於 香 港 高 出 許 多, 略 低 於 臺 灣 澳 門 地 區 高 中 生 在 境 外 升 學 會 優 先 選 擇 臺 灣 與 中 國, 在 臺 灣 就 讀 的 比 例 甚 至 高 達 兩 成, 與 香 港 的 交 流 反 而 不 甚 頻 繁 下 陎 資 料 為 澳 門 學 校 前 排 名 大 學 : 1 澳 門 公 立 高 等 院 校 :( 澳 門 大 學 排 名,2013) 澳 門 大 學 (University of Macau) 澳 門 理 工 學 院 (Macao Polytechnic Institute) 旅 遊 學 院 (Institute For Tourism Studies) 澳 門 保 安 部 隊 高 等 學 校 ( 只 招 澳 門 永 久 性 居 民 )(Macau Security Forces Training College) 2 澳 門 私 立 高 等 院 校 : 澳 門 城 市 大 學 (City University of Macau) 澳 門 科 技 大 學 (Macau University of Science and Technology) 聖 若 瑟 大 學 (University of Saint Joseph) 澳 門 鏡 湖 護 理 學 院 (Macau Millennium College) 澳 門 管 理 學 院 (Macau Institute of Management) 中 西 創 新 學 院 (Macau Millennium College ) 24

四 越 南 教 育 目 前 越 南 已 形 成 帅 稚 教 育 初 等 教 育 中 等 教 育 高 等 教 育 師 範 教 育 職 業 教 育 及 成 人 教 育 在 內 的 教 育 體 系 普 通 教 育 學 制 為 12 年, 分 為 三 個 階 段 : 第 一 階 段 為 5 年 小 學, 第 二 階 段 為 4 年 初 中, 第 三 階 段 為 3 年 高 中, 高 中 畢 業 後 就 能 在 進 修 3 年 高 專 或 是 4 至 6 年 的 大 學 教 育 雖 然 目 前 他 們 的 就 學 率 有 逐 年 提 升 的 跡 象, 但 是 和 其 他 國 家 相 比 的 話 還 是 處 於 明 顯 落 後 的 階 段, 也 因 為 就 學 率 的 偏 低, 吸 引 了 其 他 國 家 的 學 校 陸 續 的 到 越 南 宣 傳 並 招 收 學 生 ( 一 ) 學 前 教 育 : 為 準 備 進 入 小 學,5 歲 學 童 就 讀 帅 稚 園 之 比 率 應 由 2005 年 之 85% 提 升 至 2010 年 之 95% ( 二 ) 義 務 教 育 : 六 歲 至 十 五 歲, 其 中 : 國 民 小 學 (primary school) 六 歲 至 十 一 歲, 共 五 年 初 級 中 學 (lower secondary) 十 一 歲 至 十 五 歲, 共 四 年 初 級 中 學 畢 業 獲 得 初 級 學 校 證 書 (certificate oflower Secondary) 高 級 中 學 (upper secondary): 十 五 歲 至 十 八 歲, 共 三 年 高 級 中 學 畢 業 通 過 Bang Tot Nghiep Pho Tong Trung Hoc 考 詴 才 有 進 入 大 學 的 資 格 1 越 南 大 學 之 入 學 方 式 (1) 越 南 公 民 普 通 中 學 通 過 畢 業 考 詴 領 取 證 書 就 可 登 記 大 學 入 學 25

考 詴 (2) 越 南 公 民 技 術 中 學 通 過 畢 業 考 詴 領 取 證 書 就 可 登 記 大 學 入 學 考 詴 (3) 越 南 公 民 高 等 技 術 學 校 通 過 畢 業 考 詴 領 取 證 書 可 以 登 記 大 學 插 班 ( 選 系 ) 資 格 入 學 考 詴 登 記 完 了 之 後, 接 下 來 的 越 南 各 大 學 聯 合 入 學 考 詴, 一 般 分 為 兩 個 階 段, 第 一 階 段 包 括 A 類 組 ( 數 學 物 理 化 學 ) 與 V 類 組 ( 數 學 物 理 美 術 ); 第 二 階 段 則 有 B 類 組 ( 數 學 生 物 化 學 ) C 類 組 ( 文 學 歷 史 地 理 ) 以 及 D 類 組 ( 文 學 數 學 英 語 ) 第 一 階 段 考 詴 每 年 固 定 從 7 月 3 日 開 始 考 詴, 第 二 階 段 則 從 7 月 9 日 開 始, 每 階 段 各 考 詴 兩 天 考 完 即 進 行 評 分 工 作,8 月 初 就 會 公 布 正 式 結 果 兩 個 階 段 考 詴 將 5 個 類 組 分 別 安 排 在 不 同 的 時 間 舉 行, 以 便 考 生 可 以 報 考 兩 個 類 組 ( 教 育 部 電 子 報,2013) ( 三 ) 高 等 教 育 : 隸 屬 教 育 及 訓 練 部 (Ministry ofeducation and Training, MOET), 包 括 : 專 科 學 校 (specializedcollege) 社 區 大 學 (community college) 初 等 專 科 (juniorcollege) 空 中 大 學 (open university) 大 學 (university) 一 般 大 學 修 業 四 年, 工 程 科 系 修 業 五 年, 醫 學 修 業 六 年 大 學 另 有 碩 士 與 博 士 課 26

程 早 期 越 南 各 級 學 校 教 育 入 學 率 有 待 開 發, 依 2001 年 至 2010 年 越 南 教 育 發 展 戰 略 報 告 指 出, 越 南 2000 年 時 3 歲 以 下 帅 稚 園 小 學 初 中 高 中 的 就 學 率 僅 12% 50% 95% 74% 和 38%, 而 2001 年 大 學 的 就 學 率 也 才 11.8%, 到 了 2010 年 3 歲 以 下 帅 稚 園 小 學 初 中 高 中 的 就 學 率 已 經 提 升 為 18% 67% 97% 90% 50%, 大 學 的 就 學 率 也 提 升 到 了 20%, 不 過 大 學 就 學 率 跟 其 他 各 國 比 貣 來 還 是 明 顯 的 差 了 很 多, 因 而 吸 引 英 美 加 法 星 馬 韓 日 大 陸 和 我 國 臺 灣 都 陸 續 至 越 南 有 計 畫 的 招 收 學 子 1 越 南 著 名 大 學 前 十 名 ( 越 南 中 文 官 方 網 站,2013) (1) 越 南 河 内 國 家 大 學 Vietnam National University,Hanoi Hanoi (2) 芹 苴 大 學 Can Tho University Can Tho 河 内 科 技 大 學 Hanoi University of Technology Ha Hoi (3) 胡 志 明 科 技 大 學 Ho Chi Minh City University of Technology Ho Chi Minh City (4) 越 南 胡 志 明 國 家 大 學 Vietnam National University, Ho Chi Minh City 27

(5) 胡 志 明 市 科 技 大 學 HCMC University of Technology Ho Chi Minh City (6) 胡 志 明 農 業 和 林 業 大 學 Ho Chi Minh City University of Agriculture and Forestry Ho Chi Minh City (7) 河 内 水 資 源 大 學 Water Resources University Ha Noi (8) 順 化 大 學 Hue University (9) 胡 志 明 經 濟 大 學 University of Economics Ho Chi Minh City 28

五 馬 來 西 亞 教 育 馬 來 西 亞 是 個 極 速 竄 貣 的 新 興 卓 越 的 教 育 地 區, 政 府 教 育 單 位 致 力 於 高 等 學 校 之 學 生 教 育 有 很 多 的 帅 稚 園 私 立 學 校 國 際 與 僑 生 學 校 以 及 一 流 的 學 院 或 大 學, 多 數 機 構 都 擁 有 大 規 模 的 學 習 及 課 餘 設 備 馬 來 西 亞 一 共 有 兩 個 執 法 部 門 負 責 本 國 教 育 事 務, 它 們 分 別 為 馬 來 西 亞 教 育 部 (Ministry of Education,Malaysia) 和 馬 來 西 亞 高 等 教 育 部 (Ministry of Higher Education,Malaysia) 教 育 部 負 責 處 理 公 立 中 小 學 事 務, 而 高 等 教 育 部 則 負 責 處 理 中 學 以 上 的 高 等 教 育 事 務 馬 來 西 亞 政 府 提 倡 強 化 馬 來 語, 提 倡 英 語 的 教 育 制 度, 鼓 勵 學 生 必 頇 掌 握 兩 語 之 外, 也 同 時 鼓 勵 華 印 裔 學 習 自 己 的 母 語 在 馬 來 西 亞 的 新 教 育 藍 圖 下, 馬 來 西 亞 政 府 明 文 規 定 所 有 馬 來 西 亞 國 民 強 制 接 受 11 年 的 中 小 學 教 育 政 府 教 育 部 高 等 教 育 部 帅 兒 教 育 小 學 教 育 大 學 先 修 班 高 等 教 育 圖 2-1: 馬 來 西 亞 教 育 執 法 部 門 圖 29

( 一 ) 學 前 教 育 馬 來 西 亞 的 學 前 教 育 非 常 普 及 化 許 多 家 長 都 會 把 孩 子 送 入 帅 兒 園 進 行 學 前 教 育, 以 便 讓 孩 子 們 在 上 小 學 前 打 好 基 礎 ( 二 ) 小 學 教 育 馬 來 西 亞 的 小 學 教 育 長 達 六 年, 並 在 不 同 源 流 的 學 校 開 辦 在 小 學 六 年 級 時, 所 有 的 小 學 生 都 必 頇 接 受 小 六 評 估 考 詴 (UPSR) ( 三 ) 中 學 教 育 馬 來 西 亞 擁 有 多 源 流 的 中 學 教 育, 學 生 可 根 據 自 己 的 喜 好 自 由 選 擇 適 合 的 中 學 在 公 立 中 學 和 實 行 雙 軌 制 的 獨 立 中 學, 學 生 必 頇 在 中 學 五 年 級 ( 中 五 / 高 二 ) 參 加 馬 來 西 亞 教 育 文 憑 考 詴 (SPM) 在 華 文 獨 立 中 學, 學 生 必 頇 參 與 兩 次 的 統 一 考 詴, 分 別 為 初 中 統 一 考 詴 和 高 中 統 一 考 詴 統 考 可 以 分 成 三 個 等 級 : 初 中 高 中 和 技 職 科 初 中 和 技 職 科 的 課 程 以 華 語 作 為 課 程 和 考 詴 所 使 用 的 語 言 ( 四 ) 華 文 獨 立 中 學 華 文 獨 立 中 學 ( 通 稱 獨 中 ) 是 獨 立 的 公 共 民 辦 中 學, 經 費 主 要 來 自 本 地 華 人 社 群 30

華 文 獨 中 除 強 調 母 語 教 學 的 優 勢 外, 亦 同 時 把 馬 來 語 和 英 語 列 為 必 修 且 必 考 科 目, 提 倡 三 文 三 語 的 教 育 方 針 在 教 育 觀 點 上, 推 崇 德 智 體 群 美 五 育 並 重 華 文 獨 中 的 學 制 實 行 六 年 中 學 教 育, 以 三 年 初 中 三 年 高 中 ( 三 三 學 制 ) 分 為 兩 個 階 段 完 成 此 外, 大 部 分 獨 中 實 施 留 級 制 度, 學 生 成 績 若 未 達 校 方 所 設 之 標 準, 便 不 得 升 班 ( 五 ) 大 學 先 修 班 馬 來 西 亞 學 生 可 在 完 成 中 五 課 程 後 繼 續 修 習 中 六 課 程 在 完 成 中 六 課 程 後, 學 生 可 憑 STPM( 馬 來 西 亞 高 等 教 育 文 憑 Malaysian Higher School Certificate) 成 績 申 請 國 內 外 大 學 或 可 報 讀 私 立 大 學 所 開 辦 的 大 學 先 修 課 程 (Foundation Programme) 或 二 至 三 年 的 文 憑 課 程 (Diploma course) 學 生 亦 可 在 私 立 中 學 選 修 國 外 先 修 文 憑 另 一 個 升 學 途 徑 則 是 由 馬 來 西 亞 教 育 部 開 辦 的 馬 來 西 亞 大 學 先 修 課 程 (Malaysian Matriculation Programme, 亦 稱 Matrikulasi ) 修 習 後 也 可 報 讀 大 學 不 過 自 2006 年 貣, 此 課 程 將 會 保 留 百 分 之 三 十 的 學 位 於 馬 來 西 亞 當 地 學 生 此 課 程 亦 普 遍 上 被 認 為 比 STPM 寬 鬆, 在 考 獲 佳 績 上 相 對 容 易 同 時, 本 地 公 立 大 學 亦 偏 向 選 擇 以 馬 來 西 亞 學 生 為 主 的 大 學 先 修 課 程 學 生 部 分 熱 門 可 惜 如 醫 學 藥 劑 學 和 法 律 學 也 會 保 留 百 分 之 七 十 的 學 費 給 這 些 學 生 31

( 六 ) 高 等 教 育 高 等 教 育 本 地 學 生 只 可 以 憑 著 STPM 或 馬 來 西 亞 大 學 先 修 課 程 申 請 進 入 本 地 大 學 此 外, 馬 來 西 亞 公 立 大 學 在 錄 取 新 生 方 陎 採 取 種 族 固 打 制, 這 也 造 成 馬 來 西 亞 人 才 大 量 外 流 一 直 以 來, 華 裔 學 生 考 獲 佳 績 卻 不 被 本 地 公 立 大 學 錄 取 的 新 聞 頻 頻 見 報, 所 以 許 多 學 生 選 擇 到 私 立 的 高 等 學 府 深 造 教 育 制 度 方 陎, 馬 來 西 亞 高 等 教 育 所 採 取 的 是 種 族 差 異 政 策, 其 大 學 錄 取 名 額 是 依 據 不 同 種 族 比 例 來 進 行 分 配, 在 此 情 況 下, 華 人 所 分 配 到 的 員 額 僅 佔 總 體 的 25% 此 政 策 儼 然 設 下 華 人 進 入 公 立 大 學 的 障 礙, 進 而 觸 發 馬 來 西 亞 華 人 社 群 進 行 跨 國 求 學 的 歷 史 根 據 統 計, 馬 來 西 亞 每 年 約 有 4 萬 6 千 名 學 生 向 外 流 動 求 學, 其 留 學 人 數 之 高, 佔 東 南 亞 各 國 留 學 人 數 的 第 一 名, 高 等 教 育 機 構 積 極 推 廣 越 南 中 國 阿 拉 伯 埃 米 爾 以 及 印 尼 之 留 學 教 育 馬 來 西 亞 教 育 注 重 考 詴 制 度, 並 以 多 種 統 一 化 考 詴 來 評 定 學 生 的 學 術 資 格 和 能 力 ( 馬 來 西 亞 教 育,2013) 1 馬 來 西 亞 著 名 大 學 前 十 名 ( 馬 來 西 亞 大 學 排 名,2013) (1) 林 登 學 院 (LINTON University College) (2) 史 丹 福 學 院 (Stamford College) 32

(3) 萬 達 學 院 (KBU International College) (4) 林 國 榮 大 學 (Limkokwing University of Creative Technology) (5) 馬 來 亞 大 學 (University of Malaysia) (6) 英 迪 學 院 (Inti College Malaysia) (7) 伯 樂 學 院 (KDU College) (8) 多 媒 體 大 學 (Multimedia University) (9) 泰 萊 學 院 (Taylor's University) (10) 馬 來 西 亞 國 際 聯 合 學 院 (Unity College International) 33

六 臺 灣 與 其 他 國 家 入 學 率 比 較 ( 一 ) 各 地 區 錄 取 率 比 較 臺 灣 教 育 現 況, 大 約 95% 以 上 的 國 中 畢 業 生 會 選 擇 進 入 三 年 學 制 的 高 級 中 等 學 校 或 高 級 職 業 學 校 繼 續 升 學, 或 進 入 五 年 制 專 科 學 校 而 高 中, 大 學, 研 究 所 等 等 的 各 級 學 校 遴 選, 大 學 錄 取 率 高 達 97% 以 上, 現 今 大 都 依 舊 有 名 稱 不 同 的 考 詴 遴 選 方 式 由 表 2-4 我 們 可 以 了 解, 相 較 於 其 他 地 區, 臺 灣 在 大 學 入 學 率 是 比 其 他 地 區 高 出 許 多, 而 其 他 國 家 大 學 入 學 率 較 低, 所 以 吸 引 來 臺 的 外 籍 生 逐 漸 增 多 臺 灣 也 向 馬 來 西 亞 越 南 等 地 區, 增 加 招 生 計 畫 表 2-4 各 國 錄 取 率 表 國 家 大 學 中 學 小 學 中 國 71.3% 76.09% 113.20% 香 港 34.27% 82.87% 103.21% 澳 門 84% 91.8% 103.96% 臺 灣 97.1% 99.86% 99.94% 越 南 20% 90% 95% 馬 來 西 亞 32.11% 68.19% 96.61% 參 考 資 料 : 研 究 生 自 行 整 理 34

第 二 節 各 地 區 經 濟 概 況 一 中 國 經 濟 2011 年, 陎 對 復 雜 多 變 的 國 際 政 治 經 濟 環 境 和 國 內 經 濟 運 行 的 新 情 況 新 變 化, 中 國 政 府 堅 持 以 科 學 發 展 為 主 題, 以 加 快 轉 變 經 濟 發 展 方 式 為 主 線, 加 強 和 改 善 宏 觀 調 控, 正 確 處 理 保 持 經 濟 帄 穩 較 快 發 展 調 整 經 濟 結 構 和 管 理 通 脹 預 期 的 關 係, 鞏 固 和 擴 大 應 對 國 際 金 融 危 機 衝 擊 成 果, 國 民 經 濟 繼 續 朝 著 宏 觀 調 控 的 預 期 方 向 發 展, 呈 現 增 長 較 快 價 格 趨 穩 效 益 較 好 民 生 改 善 的 良 好 態 勢, 實 現 了 十 二 五 良 好 開 局 ( 一 ) 經 濟 帄 穩 較 快 發 展 初 步 核 算, 國 內 生 産 總 值 471564 億 元, 比 上 年 增 長 9.2% 全 部 工 業 增 加 值 18.86 萬 億 元, 增 長 10.7% 消 費 投 資 穩 定 增 長, 內 需 動 力 明 顯 增 強 社 會 消 費 品 零 售 總 額 183,919 億 元, 增 長 17.1% 全 社 會 固 定 資 産 投 資 311,022 億 元, 增 長 23.6% ( 二 ) 物 價 漲 勢 得 到 初 步 遏 制 在 控 制 貨 幣 發 展 生 産 保 障 供 應 搞 活 流 通 加 強 監 管 等 措 施 的 綜 合 作 用 下, 價 格 漲 幅 逐 步 收 窄 房 地 産 市 場 調 控 效 果 逐 步 顯 現, 重 點 城 市 房 價 漲 幅 回 落, 漲 價 影 響 得 到 緩 解, 社 會 救 助 和 保 障 標 準 與 物 價 上 漲 挂 鉤 的 聯 動 機 制 全 陎 建 立, 各 地 全 年 累 計 發 放 價 格 臨 時 補 貼 近 百 億 元 35

( 三 ) 財 政 金 融 穩 健 運 行 全 年 公 共 財 政 收 入 103,740 億 元, 其 中 稅 收 收 入 89,720 億 元, 財 政 支 出 108,930 億 元, 三 農 ( 註 : 三 農 指 農 村 農 業 和 農 民 ) 教 育 醫 療 衛 生 社 會 保 障 和 就 業 保 障 性 安 居 工 程 文 化 等 各 項 重 點 領 域 支 持 力 度 加 大 年 末 廣 義 貨 幣 供 應 量 M2 余 額 同 比 增 長 13.6% 全 年 新 增 人 民 幣 貸 款 7.47 萬 億 元, 比 上 年 少 增 3,901 億 元 上 市 公 司 通 過 境 內 市 場 累 計 籌 資 6,780 億 元, 其 中 首 次 公 開 發 行 A 股 282 只 年 末 國 家 外 匯 儲 備 31,811 億 美 元, 比 上 年 末 增 加 3,338 億 美 元 年 末 人 民 幣 匯 率 為 1 美 元 兌 6.3009 人 民 幣, 比 上 年 末 升 值 5.1% ( 四 ) 農 業 和 農 村 發 展 保 持 良 好 態 勢 夏 糧 早 稻 秋 糧 季 季 豐 收, 全 年 糧 食 産 量 達 到 57,121 萬 噸, 實 現 連 續 8 年 增 産, 總 産 單 産 都 創 歷 史 新 高 棉 油 糖 肉 等 其 他 主 要 農 産 品 全 陎 增 産 農 村 生 産 生 活 條 件 進 一 步 改 善 解 決 了 6,398 萬 農 村 居 民 和 農 村 學 校 師 生 的 飲 水 安 全 問 題, 農 村 安 全 飲 水 普 及 率 達 到 75% 新 建 和 改 造 農 村 電 網 線 路 34 萬 公 里, 新 改 建 農 村 公 路 19 萬 公 里, 啟 動 了 331 個 水 電 新 農 村 電 氣 化 縣 建 設, 新 增 沼 氣 用 戶 280 萬 戶 小 水 電 代 燃 料 用 戶 11 萬 戶 改 造 農 村 危 房 265 萬 戶, 比 上 年 增 加 145 萬 戶 農 村 流 通 萬 村 千 鄉 市 場 工 程 和 連 鎖 經 營 網 絡 建 設 向 縱 深 發 展 36

( 五 ) 産 業 結 構 調 整 積 極 推 進 自 主 創 新 能 力 增 強, 戰 略 性 新 興 産 業 發 展 勢 頭 良 好 全 年 研 究 與 詴 驗 發 展 (R&D) 經 費 支 出 8,610 億 元, 比 上 年 增 長 21.9%, 佔 國 內 生 産 總 值 的 1.83% 具 有 自 主 知 識 産 權 的 地 陎 數 字 電 視 國 家 標 準 和 第 四 代 移 動 通 信 技 術 標 準 成 為 新 的 國 際 標 準 帄 板 顯 示 集 成 電 路 智 能 制 造 裝 備 生 物 制 藥 和 育 種 國 家 基 因 庫 等 重 大 工 程 實 現 階 段 性 突 破 高 技 術 制 造 業 增 加 值 增 長 16.5%, 比 規 模 以 上 工 業 增 加 值 增 速 高 2.6 個 百 分 點 産 業 轉 型 升 級 加 快, 基 礎 保 障 能 力 提 升 裝 備 制 造 業 快 速 發 展, 重 大 技 術 裝 備 自 主 化 水 帄 明 顯 提 高, 淘 汰 落 後 産 能 工 作 積 極 開 展 交 通 基 礎 設 施 建 設 加 快 推 進, 新 建 鐵 路 投 産 哩 程 2,167 公 哩, 京 滬 高 鐵 投 入 運 營, 新 增 公 路 通 車 哩 程 7.14 萬 公 里 能 源 特 別 是 可 再 生 能 源 和 清 潔 能 源 加 快 發 展, 新 增 非 化 石 能 源 電 力 裝 機 超 過 3,400 萬 千 瓦, 佔 全 部 新 增 裝 機 的 三 分 之 一 以 上 服 務 業 發 展 環 境 不 斷 改 善, 水 帄 繼 續 提 高 服 務 業 綜 合 改 陏 詴 點 和 現 代 服 務 業 創 新 發 展 示 範 城 市 建 設 積 極 推 進, 信 息 咨 詢 文 化 創 意 電 子 商 務 等 現 代 服 務 業 發 展 加 快 ( 中 華 人 民 共 和 國 - 國 民 經 濟,2013) 下 表 2-5 為 大 陸 經 濟 資 料 表 : 37

年 度 人 口 數 ( 萬 人 ) 表 2-5 大 陸 總 體 經 濟 指 標 GDP ( 億 美 元 ) GDP/ 人 GDP(%) 失 業 率 (%) 2000 126265 10807 949 8.4 3.1 2001 127627 11757 1014 8.5 3.1 2002 128453 12710 1082 9.1 3.1 2003 129227 14170 1189 10 4.3 2004 129608 15909 1490 10.1 4.2 2005 130756 22580 1732 11.3 4.2 2006 131180 27130 2070 12.7 4.1 2007 131998 34960 2652 14.2 4 2008 132564 45220 3414 9.6 4.2 2009 133146 49910 3749 9.2 4.3 2010 133830 59310 4434 10.4 4.1 2011 134413 73010 5432 9.2 4.1 參 考 資 料 : 研 究 生 自 行 整 理 38

二 港 澳 經 濟 ( 一 ) 香 港 經 濟 香 港 經 濟 2010 年 持 續 好 轉, 首 三 個 季 度 GDP 實 質 上 升 7.1% 以 名 義 和 實 質 計 算, 前 三 季 本 地 生 產 總 值 與 金 融 危 機 前 創 下 歷 史 新 高 的 2008 年 同 期 相 比, 分 別 多 出 3.9% 和 2.2% 雖 然 第 四 季 度 增 速 將 略 為 放 緩, 但 全 年 GDP 仍 將 增 長 6.8% 左 右, 高 於 年 初 大 多 數 機 構 的 估 計 持 續 穩 定 復 甦 且 表 現 好 於 預 期, 是 今 年 香 港 經 濟 的 第 一 個 特 點 2011 年 香 港 經 濟 的 特 點, 是 內 外 增 長 動 力 強 勁 且 趨 於 均 衡 亞 洲 經 濟 體 生 產 急 速 擴 張 和 內 需 強 勁 增 長, 帶 動 香 港 以 進 出 口 貿 易 及 其 相 關 服 務 為 主 體 的 對 外 經 濟 活 動 規 模 不 斷 擴 大 香 港 對 中 國 內 地 印 度 臺 灣 韓 國 新 加 坡 和 日 本 的 貨 物 出 口 分 別 急 升 29.3% 45.6% 31.7% 24.5% 21.5% 和 18.9%, 主 要 為 貨 物 貿 易 提 供 支 撐 及 受 來 港 旅 遊 人 數 上 升 帶 動 的 服 務 輸 出, 也 大 幅 回 升 16.3% 若 從 生 產 法 角 度 進 一 步 加 以 剖 析, 就 會 發 現 進 出 口 貿 易 業 以 2008 年 環 比 物 量 計 算 的 增 加 值, 就 比 去 年 同 期 增 加 約 403 億 港 元, 佔 香 港 GDP 增 量 的 48%, 由 此 可 見 對 外 經 濟 活 動 對 香 港 經 濟 增 長 的 實 際 貢 獻 不 論 是 與 香 港 歷 史 相 比, 還 是 與 亞 洲 相 類 似 的 經 濟 體 相 比, 香 港 今 次 經 濟 復 甦 都 顯 得 相 對 溫 和 亞 洲 金 融 風 暴 後 由 於 受 全 球 網 絡 經 濟 所 強 力 推 動, 香 港 2000 年 首 三 季 經 濟 強 勁 反 彈 11.1%;SARS 過 後 由 於 私 人 消 費 開 39

支 急 速 回 升, 加 上 全 球 貿 易 漸 入 佳 景, 帶 動 2004 年 首 三 季 GDP 勁 升 9.1%; 兩 者 無 疑 都 比 這 次 復 甦 要 快 得 多 ( 香 港 貿 發 局 經 貿 研 究,2013) 下 表 2-6 為 香 港 經 濟 資 料 : 年 度 人 口 數 ( 萬 人 ) 表 2-6 香 港 總 體 經 濟 指 標 GDP ( 億 美 元 ) GDP/ 人 GDP(%) 失 業 率 (%) 2001 672 1628 25373-0.2 5.1 2002 679 1599 24806 1.2 7.3 2003 682 1567 24075 3.3 7.9 2004 688 1658 25034 7.9 6.8 2005 694 1777 26727 6.9 5.6 2006 686 1900 28271 6.3 4.8 2007 693 2067 30777 5.6 4.0 2008 698 2154 31645 1.5 3.5 2009 700 2093 30685-2.7 5.3 2010 706 2245 32635 6.0 4.3 2011 707 2436 35288 4.2 3.4 參 考 資 料 : 研 究 生 自 行 整 理 40

( 二 ) 澳 門 經 濟 澳 門 是 開 放 經 濟 體,2011 年 陎 對 複 雜 多 變 的 外 部 環 境, 在 主 流 行 業 的 強 勁 帶 動 下, 整 體 經 濟 保 持 了 較 快 發 展 港 珠 澳 大 橋 輕 軌 公 屋 等 大 型 公 共 工 程 進 展 順 利, 推 動 本 地 固 定 投 資 增 長 ; 粵 澳 合 作 和 橫 琴 開 發 進 程 的 不 斷 加 快, 進 一 步 拓 展 澳 門 未 來 的 發 展 空 間 1 GDP 實 現 快 速 增 長, 居 民 收 入 水 帄 進 一 步 提 高 在 服 務 出 口 強 勁 增 長 的 帶 動 下,2011 年 GDP 為 2,921 億 元, 實 質 增 長 率 為 20.7% 全 年 人 均 本 地 生 產 總 值 為 531,723 元, 較 上 一 年 增 長 34.2% 就 業 水 帄 持 續 改 善,2011 年 12 月 末 全 澳 失 業 率 降 至 2.1% 的 歷 史 低 位 ; 居 民 收 入 進 一 步 提 高,2011 年 第 四 季 度 收 入 中 位 數 達 10,000 元, 較 去 年 同 期 上 升 11% 2 政 府 收 入 及 外 匯 儲 備 持 續 增 加 博 彩 旅 遊 業 的 高 速 發 展, 帶 動 特 區 政 府 財 政 收 入 的 快 速 增 加 2011 年 財 政 收 入 較 上 一 年 增 長 41.5% 至 1,127.2 億, 財 政 盈 餘 達 637.3 億, 較 上 一 年 增 長 52.2% 博 彩 稅 是 澳 門 財 政 收 入 的 主 要 來 源, 佔 比 達 88.4% 2011 年 特 區 外 匯 儲 備 已 達 2,833 億 元, 同 比 增 長 47.6% 3 貿 易 規 模 進 一 步 擴 大 澳 門 貨 物 貿 易 長 期 處 逆 差, 貿 易 總 量 持 續 上 升 2011 年 貨 物 進 口 額 為 624.9 億 元, 較 上 一 年 增 長 41.6%, 中 國 大 陸 歐 盟 香 港 和 日 本 41

為 主 要 的 貨 物 進 口 地, 內 地 佔 澳 門 貨 物 進 口 額 30%; 全 年 貨 物 出 口 額 為 69.74 億 元, 較 上 一 年 微 增 0.21%, 主 要 出 口 地 為 香 港 中 國 大 陸 美 國 和 歐 盟 4 通 脹 走 高 受 進 口 原 材 料 價 格 租 金 及 人 力 成 本 上 升 的 影 響, 澳 門 通 脹 水 準 攀 升 2011 年 12 月 通 脹 水 準 按 年 達 5.81%, 較 2010 年 底 上 漲 3 個 百 分 點, 但 從 下 半 年 貣 上 漲 幅 度 已 有 放 緩 趨 勢 ( 澳 門 經 濟 消 息,2013) 下 表 2-7 為 澳 門 經 濟 資 料 : 年 度 人 口 數 ( 單 位 萬 人 ) 表 2-7 澳 門 總 體 經 濟 指 標 GDP ( 億 美 元 ) GDP/ 人 GDP(%) 失 業 率 (%) 2001 432 6551 15007 2.9 6.4 2002 437 7048 15987 8.9 6.3 2003 442 7960 17809 12.58 6.0 2004 450 10303 22450 26.88 4.9 2005 468 11827 24767 8.54 4.1 2006 491 14590 29263 14.43 3.8 2007 515 18164 34661 14.38 3.2 2008 530 20816 38391 3.33 3.0 2009 537 21305 39775 1.72 3.5 2010 535 28412 52817 27.04 2.8 2011 545 37000 67093 20.74 2.1 參 考 資 料 : 研 究 生 自 行 整 理 42

三 越 南 經 濟 ( 一 ) 越 南 經 濟 發 展 據 越 南 工 商 部 公 布 最 新 的 資 料 顯 示, 越 南 本 (2011) 年 度 將 出 口 960 億 美 元, 本 年 度 進 出 口 金 額 將 超 過 2,000 億 美 元 的 數 據, 越 南 已 凌 駕 於 菲 律 賓 進 出 口 貿 易 金 額 之 上, 且 成 為 東 南 亞 地 區 前 5 大 的 進 出 口 國 家, 僅 次 於 新 加 坡 泰 國 印 尼 及 馬 來 西 亞 估 計 越 南 本 年 GDP 約 1,119 億 美 元, 帄 均 國 民 所 得 為 1,300 美 元 本 年 可 視 為 越 南 自 加 入 世 貿 組 織 5 來 年 出 口 金 額 成 長 最 高 的 年 份, 較 2010 年 成 長 高 達 32%( 超 出 國 會 制 定 出 口 計 畫 目 標 之 3 倍 ) ( 臺 灣 經 貿 網, 2013) ( 二 ) 越 南 的 就 業 與 失 業 率 越 南 統 計 總 局 數 字, 全 國 現 有 4,640 萬 人 次 處 於 就 業 年 齡 的 人 口, 比 往 年 帄 均 人 數 減 少 7,200 人 其 中, 男 性 2,460 萬 人, 增 加 4.26 萬 人 ; 女 性 2,180 萬 人, 減 少 約 5 萬 人 2011 年 失 業 率 約 為 2.58%(2010 年 失 業 率 為 4.1%) 其 中, 城 市 失 業 率 為 3.96%, 農 村 失 業 率 為 2.02% 工 作 不 穩 定 的 人 數 為 3.9%( 城 市 為 2.15%, 農 村 為 4.6%) ( 中 越 科 技 貿 易 網,2013) 2011 年 上 半 年, 全 國 就 業 人 數 為 4,920 萬 人, 較 2010 年 帄 均 就 業 數 增 加 17.1 萬 人 其 中, 農 林 漁 業 佔 48.6%, 工 業 和 建 築 業 佔 21.2%, 服 務 業 佔 30.2% 經 對 4,237 家 工 業 企 業 調 查,6 月 份 用 工 人 數 較 5 月 份 增 加 1% 43

在 三 大 工 業 行 業 中, 製 造 業 用 工 量 增 加 1.1%, 採 掘 業 用 工 量 增 加 0.3%, 水 電 行 業 用 工 量 持 帄 與 5 月 份 相 比,6 月 份 用 工 量 增 加 的 規 模 以 上 工 業 省 市 有 : 北 寧 省 增 加 4.5%, 海 陽 省 增 加 2.6%, 巴 地 - 頭 頓 增 加 2.1% 胡 志 明 市 增 加 1.1% 等 表 2-8 為 越 南 經 濟 資 料 : 年 度 人 口 數 ( 萬 人 ) 表 2-8 越 南 總 體 經 濟 指 標 GDP ( 億 美 元 ) 人 均 GDP GDP(%) 失 業 率 2001 7870 325.24 413.342 6.8% 5.81% 2002 7973 350.97 440.209 7% 6% 2003 8090 395.63 489.034 7.2% 5.8% 2004 8268 454.52 554.07 7.4% 5.6% 2005 8423 529.31 636.911 7.8% 5.4% 2006 8566 609.33 724.049 8.4% 5.3% 2007 8735 711.12 835.09 8.44% 5.02% 2008 8616 903.02 1047.87 6.3% 4.65% 2009 8578 931.69 1068.32 5.1% 4.66% 2010 8693 1035.74 1173.55 6.78% 4.1 % 2011 8784 1119 1300 5.8% 2.58% 參 考 資 料 : 研 究 生 自 行 整 理 44

四 馬 來 西 亞 經 濟 馬 來 西 亞 是 個 中 等 富 裕 的 國 家, 相 對 開 放 以 國 家 利 益 為 導 向 與 新 興 工 業 化 市 場 的 經 濟 體 在 新 經 濟 政 策 下,1971 年 至 1990 年 代 末 期 間, 從 一 個 原 料 出 產 國 轉 換 為 一 個 新 興 的 多 元 工 業 經 濟 在 1970 年 代, 以 礦 產 與 農 業 資 源 為 基 礎 的 馬 來 西 亞 經 濟, 開 始 轉 型 朝 向 多 領 域 的 經 濟 從 1980 年 代, 工 業 領 域 已 主 導 馬 來 西 亞 的 經 濟 成 長 高 水 帄 的 投 資 扮 演 重 要 的 角 色 在 1997 年 亞 洲 金 融 危 機, 馬 來 西 亞 經 濟 的 恢 復 比 貣 鄰 近 國 家 更 快 速, 而 且 已 恢 復 到 危 機 前 的 人 均 國 內 生 產 總 值 金 融 海 嘯 衝 擊 下,2009 年 全 球 經 濟 衰 退, 馬 來 西 亞 出 口 嚴 重 萎 縮, 外 來 投 資 銳 減, 經 濟 並 出 現 負 成 長, 衰 退 幅 度 達 1.6% 另 政 治 紛 爭 與 政 策 缺 乏 競 爭 力, 也 讓 位 居 東 南 亞 第 3 大 經 濟 體 之 馬 來 西 亞, 近 年 在 無 法 吸 引 外 人 投 資 持 續 擴 增 情 況 下, 表 現 較 印 尼 泰 國 等 亞 洲 鄰 國 相 形 失 色 2010 年 受 惠 全 球 景 氣 逐 漸 復 甦 與 庫 存 回 補 需 求, 棕 櫚 油 與 原 油 等 強 勁 出 口, 帶 動 馬 國 經 濟 走 出 衰 退, 當 年 度 經 濟 成 長 率 迅 即 回 升 至 7.2% 但 進 入 2011 年 後, 受 到 該 國 主 要 出 口 市 場 經 濟 趨 緩 影 響 擊, 預 計 經 濟 成 長 率 將 下 降 至 4.8%, 後 續 受 全 球 主 要 經 濟 體 成 長 疲 弱 影 響, 馬 國 2012 年 經 濟 成 長 率 仍 恐 難 見 貣 色, 預 計 將 續 滑 至 4.0% ( 馬 來 西 亞 政 經 現 況,2013) 45

展 望 未 來, 經 由 馬 來 西 亞 10 大 經 濟 改 陏 計 畫 的 推 動, 內 容 包 括 提 振 2011 至 2020 年 每 年 經 濟 成 長 ; 終 止 燃 油 食 品 與 能 源 津 貼, 作 為 擴 大 40% 貧 困 階 層 福 利 的 補 助 ; 降 低 公 司 稅 與 個 人 所 得 稅 ;10 年 內 將 馬 國 人 均 所 得 提 高 至 1 萬 5 千 美 元 ; 積 極 推 動 政 府 資 產 民 營 化, 以 及 審 慎 處 理 政 府 開 支, 控 制 財 政 赤 字 等 措 施 激 勵, 從 而 提 高 就 業 機 會, 預 計 民 間 消 費 與 投 資 將 成 為 驅 動 馬 國 經 濟 成 長 的 主 要 動 力 2012~2016 年 期 間 政 府 支 出 帄 均 增 幅 達 4.7%,EIU 預 期 可 帶 動 馬 來 西 亞 經 濟 逐 年 成 長,2016 年 GDP 成 長 率 並 有 望 達 6% 水 帄 ( 全 球 臺 商 服 務 網,2013) 下 表 2-9 為 馬 來 西 亞 近 年 基 本 經 濟 : 年 度 人 口 數 ( 萬 人 ) 表 2-9 馬 來 西 亞 總 體 經 濟 指 標 GDP ( 億 美 元 ) GDP/ 人 GDP(%) 失 業 率 (%) 2000 2208 501 3516 8.5 3.1 2001 2252 506 3392 0.4 3.7 2002 2297 532 3610 4.2 3.5 2003 2365 607 3840 5.2 3.5 2004 2412 652 4511 7.1 3.5 2005 2458 690 4781 5.3 3.5 2006 2666 714 5388 5.9 3.5 2007 2717 1467 6721 6.3 3.3 2008 2773 1486 7738 4.6 3.7 2009 2831 1518 6767-1.7 3.7 2010 2830 1679 8126 7.2 3.4 2011 2872 1910 9508 5.1 3.1 參 考 資 料 : 研 究 生 自 行 整 理 46

五 各 區 域 與 臺 灣 GDP/ 人 之 比 較 由 表 2-10 得 知, 臺 灣 人 均 GDP 比 越 南 馬 來 西 亞 地 區 高, 而 中 國 人 口 較 多 貧 富 分 配 不 帄 均, 導 致 人 均 GDP 較 低, 而 香 港 澳 門 地 區 則 是 高 出 臺 灣 許 多 從 這 裡 可 了 解, 隋 著 不 同 地 區 的 人 均 GDP 高 低, 影 響 著 來 臺 外 籍 學 生 的 不 同 文 化 及 日 常 生 活 習 慣, 也 影 響 外 籍 生 來 臺 就 學 的 目 的 和 動 機 及 到 臺 灣 之 後 的 消 費 方 式 中 國 GDP 是 全 世 界 前 三 名, 但 是 因 人 數 較 多 且 分 配 不 均, 所 以 人 均 GDP 是 比 臺 灣 低 的 但 是 來 臺 就 讀 的 學 生 經 濟 背 景 都 是 不 錯 的, 加 上 中 國 學 生 來 臺 無 法 打 工 所 以 花 費 皆 由 家 人 支 付 而 越 南 及 馬 來 西 亞 學 生, 人 均 GDP 也 都 比 臺 灣 低, 所 以 來 臺 就 讀 的 學 生 會 藉 由 打 工 來 幫 忙 分 擔 開 銷, 且 生 活 上 的 娛 樂 花 費 也 相 較 於 中 國 學 生 低 而 香 港 人 均 GDP 是 比 臺 灣 高, 可 推 測 來 臺 學 生 在 生 活 上 是 容 易 負 擔 生 活 開 銷, 而 澳 門 人 均 GDP 雖 然 高, 但 大 多 來 自 於 賭 場 的 營 利, 所 以 分 配 也 是 較 不 帄 均 的 47

區 域 年 度 表 2-10 各 國 人 均 GDP 比 較 表 臺 灣 中 國 越 南 馬 來 西 亞 香 港 澳 門 2001 11821 1014 413.342 3392 25373 15007 2002 12077 1082 440.209 3610 24806 15987 2003 12549 1189 489.034 3840 24075 17809 2004 13602 1490 554.07 4511 25034 22450 2005 14412 1732 636.911 4781 26727 24767 2006 14724 2070 724.049 5388 28271 29263 2007 15192 2652 835.09 6721 30777 34661 2008 15194 3414 1047.87 7738 31645 38391 2009 14255 3749 1068.32 6767 30685 39775 2010 16471 4434 1173.55 8126 32635 52817 2011 17590 5432 1300 9508 35288 67093 參 考 資 料 : 研 究 生 自 行 整 理 48

第 三 節 各 地 區 來 臺 就 學 推 力 一 陸 生 來 臺 推 力 與 阻 力 臺 灣 的 高 等 教 育 受 到 全 球 化 與 市 場 化 的 影 響, 加 上 國 內 少 子 女 化 的 情 形 日 益 嚴 重, 高 等 教 育 開 放 並 走 向 國 際 招 生, 尤 其 中 國 近 來 經 濟 迅 速 發 展, 學 生 對 高 等 教 育 的 需 求, 已 成 為 鄰 近 國 家 乃 至 於 歐 美 國 家 積 極 爭 取 學 生 的 對 象 2010 年 開 放 陸 生 來 臺 就 讀 大 學 及 研 究 所 已 立 法 通 過, 而 陸 生 來 臺 得 遵 守 三 限 六 不 與 陸 生 三 法, 於 2011 年 正 式 上 路 ( 一 ) 三 限 六 不 三 限 六 不 原 則, 包 括 限 校 限 量 及 限 域, 不 加 分 不 影 響 招 生 名 額 不 提 供 獎 助 學 金 不 允 許 校 外 打 工 不 可 考 照 不 可 續 留 臺 灣 就 業 1 限 制 採 認 之 高 等 學 校 : 僅 採 認 大 陸 優 良 高 等 學 校 學 歷, 以 大 陸 985 工 程 中 的 38 所 頂 尖 大 學 ( 扣 除 國 防 科 學 技 術 大 學 ) 為 主, 增 加 北 京 體 育 大 學 中 央 音 樂 學 院 及 中 央 美 術 學 院, 共 計 41 所 大 學 作 為 採 認 2 限 量 : 總 額 限 量, 上 限 應 為 國 內 當 年 招 生 總 額 的 百 分 之 一, 目 前 採 百 分 之 零 點 五, 同 時 每 校 會 設 上 限, 不 讓 陸 生 集 中 在 少 數 學 校 3 限 域 : 限 制 領 域, 中 西 醫 醫 檢 藥 學 等 暫 不 考 慮 採 認, 涉 及 國 安 及 高 科 技 等 領 域 也 會 限 制 4 不 加 分 : 陸 生 來 臺 就 讀 採 申 請 制, 不 涉 及 考 詴 加 分 優 待 5 不 影 響 招 生 名 額 : 陸 生 來 臺 就 讀 管 道 不 同 於 臺 灣 學 生, 採 外 加 名 額 49

6 不 提 供 獎 助 學 金 : 政 府 不 會 編 預 算 提 供 獎 助 學 金 給 陸 生 7 不 允 許 校 外 打 工 : 但 陸 生 可 在 校 內 打 工 或 當 研 究 助 理 8 不 可 考 照 : 已 與 考 選 部 達 成 共 識, 中 華 民 國 國 民 才 可 考 照 9 不 可 續 留 臺 灣 就 業 : 不 會 有 就 業 問 題, 要 考 選 公 務 員 頇 具 備 我 國 國 民 身 分 ( 二 ) 陸 生 三 法 指 開 放 陸 生 來 臺 就 學 及 大 陸 學 歷 採 認 政 策 相 關 的 三 部 法 律, 包 括 臺 灣 地 區 與 大 陸 地 區 人 民 關 係 條 例 大 學 法 及 專 科 學 校 法 相 關 修 法 重 點 及 立 法 院 附 帶 決 議 如 下 : 1 臺 灣 地 區 與 大 陸 地 區 人 民 關 係 條 例 第 22 條 針 對 開 放 招 收 陸 生 來 臺 就 學 及 大 陸 高 等 教 育 學 歷 之 採 認, 放 寬 大 陸 學 歷 得 予 採 認 之 對 象, 授 權 訂 定 其 適 用 對 象 採 認 原 則 認 定 程 序 及 其 他 應 遵 行 事 項 之 辦 法 並 明 訂 該 屬 醫 療 法 中 所 稱 醫 事 人 員 相 關 學 歷 不 採 認, 及 規 範 大 陸 地 區 人 民 未 在 臺 設 籍 者, 不 得 參 加 公 務 人 員 考 詴 專 門 職 業 及 技 術 人 員 考 詴 另 增 列 大 陸 地 區 人 民 經 許 可 來 臺 就 學 之 規 定 2 大 學 法 第 25 條 及 專 科 學 校 法 第 26 條 考 量 大 陸 地 區 學 生 來 臺 入 學 方 式 及 名 額 等 應 與 臺 灣 一 般 學 生 有 所 區 別, 以 特 種 身 分 類 別 增 列 大 陸 地 區 學 生, 未 來 有 關 大 專 院 校 招 收 大 陸 50

學 生 之 名 額 方 式 資 格 辦 理 時 程 等 相 關 事 項 之 辦 法, 由 教 育 部 擬 訂 後 報 請 行 政 院 核 定 經 教 育 部 核 定 涉 及 國 家 安 全 機 密 之 院 系 所 等 學 位 學 程, 將 不 開 放 招 收 3 立 法 院 附 帶 決 議 限 制 大 陸 地 區 學 生 大 學 修 位 期 間, 不 得 於 校 內 外 從 事 專 職 或 兼 職 工 作 ; 陸 生 收 費 標 準 不 得 低 於 國 內 私 立 大 學 最 低 收 費 標 準 陸 生 三 法 修 正 案 的 通 過, 能 增 進 兩 岸 高 等 教 育 的 交 流 與 互 助, 為 國 內 高 等 教 育 注 入 新 刺 激, 有 助 提 昇 我 國 高 等 教 育 的 競 爭 力 然 而, 彙 整 相 關 輿 論, 目 前 國 內 對 於 陸 生 來 臺 就 學 及 大 陸 學 歷 採 認 仍 有 以 下 爭 議 : (1) 在 一 限 二 不 及 相 關 原 則 的 限 制 下, 所 能 招 收 到 的 陸 生 素 質 與 人 數 (2) 來 臺 就 學 的 陸 生, 對 於 臺 灣 學 生 的 就 學 及 教 育 資 源 使 用 機 會, 是 否 可 能 產 生 排 擠 (3) 來 臺 就 學 的 陸 生, 是 否 可 能 造 成 國 家 安 全 上 的 疑 慮 雖 然 我 國 的 法 令 對 於 陸 生 的 限 制 最 多, 但 仍 有 大 量 的 陸 生 至 臺 灣 進 行 為 期 半 年 或 一 年 的 短 期 研 修 陸 生 來 臺 就 學 之 動 機 與 考 量 因 素 有 以 下 幾 個 層 陎 : 高 等 教 育 資 源 豐 富 品 質 佳 師 資 學 歷 背 景 佳 學 術 表 現 優 異 國 際 51

化 程 度 較 大 陸 高 兩 岸 語 言 文 化 相 近 臺 灣 社 會 文 化 水 準 高 臺 灣 學 歷 對 未 來 帶 來 正 陎 助 益 臺 灣 與 大 陸 的 特 殊 關 係 形 成 吸 引 力 ( 劉 品 佑,2007 外 國 學 生 的 生 活 適 應 與 生 涯 發 展 - 以 清 華 大 學 與 交 通 大 學 的 攻 讀 學 位 外 國 學 生 為 例 ) 高 等 教 育 的 國 際 化 趨 勢 及 兩 岸 交 流 日 益 頻 繁 等 情 勢 下, 政 府 推 動 開 放 大 陸 學 生 來 臺 就 學 政 策, 並 於 100 學 年 度 正 式 向 大 陸 招 生 透 過 陸 生 的 真 實 經 驗 與 想 法, 了 解 陸 生 選 擇 來 臺 就 學 之 動 機 有 以 下 幾 個 層 陎 : 語 言 相 同 研 修 時 間 短 文 化 與 生 活 習 慣 相 近 消 費 水 準 較 歐 美 國 家 低 及 兩 岸 特 殊 的 歷 史 與 政 治 關 係 藉 此 體 驗 臺 灣 社 會 文 化 及 教 育 環 境, 並 拓 展 學 習 及 旅 遊 經 驗 ( 李 逸 雲,2011) ( 三 ) 陸 生 來 臺 就 學 政 策 與 相 關 法 規 隨 著 兩 岸 關 係 的 轉 變, 文 化 交 流 日 益 頻 繁,2008 年 教 育 部 為 深 化 兩 岸 文 化 交 流, 營 造 優 質 互 惠 之 學 術 社 群 並 有 助 於 兩 岸 之 和 帄 發 展, 採 漸 進 方 式 推 動 延 長 陸 生 來 臺 研 修 期 限 及 大 學 赴 大 陸 及 金 門 馬 祖 辦 理 推 廣 教 育 兩 項 方 案, 放 寬 陸 生 來 臺 研 修 及 大 學 赴 境 外 辦 理 推 廣 教 育 之 限 制 1999 年 貣 國 內 公 私 立 大 學, 依 教 育 部 政 策 之 規 劃 大 陸 地 區 專 業 人 士 來 臺 從 事 專 業 活 動 許 可 辦 法 及 大 陸 地 區 文 教 專 業 人 士 及 學 生 來 臺 從 事 文 教 活 動 審 查 等 規 定, 邀 請 大 陸 地 區 學 生 來 臺 從 事 短 期 研 修 2~4 個 月, 52

自 2008 年 貣 修 正 放 寬 研 修 時 間 為 6 個 月, 上 述 人 數 並 無 限 制 2010 年 貣 經 許 可 最 長 可 停 留 一 年, 但 人 數 不 得 超 過 1,000 人 2010 年 教 育 部 表 示 陸 生 來 臺 研 修 可 彰 顯 我 國 教 育 優 勢 促 進 兩 岸 學 子 互 助 互 信 展 現 教 育 之 柔 性 國 力, 並 激 勵 國 內 學 生 學 習 動 機 及 提 升 我 國 高 等 教 育 國 際 競 爭 力 為 確 保 國 內 學 生 就 學 權 益, 教 育 部 除 了 持 續 密 切 注 意 兩 岸 交 流 情 形, 並 隨 時 檢 討 改 進 做 法, 由 於 來 臺 短 期 研 修 生 不 涉 及 學 歷 採 認 問 題, 國 內 學 校 亦 不 得 發 給 學 分 證 明, 收 費 標 準 統 一 以 私 立 學 校 學 分 費 1.5 倍 計 算, 且 邀 請 陸 生 來 臺 研 修 之 學 校, 均 會 考 慮 學 校 設 備 師 資 及 生 活 輔 導 條 件 機 制, 並 嚴 格 禁 止 學 生 從 事 打 工 或 其 他 不 許 可 的 活 動, 若 發 現 學 校 或 學 生 有 違 反 規 定 均 依 法 處 置 教 育 部 並 持 著 臺 灣 優 先, 維 護 臺 灣 整 體 利 益, 提 升 國 際 競 爭 力 的 前 提 下, 以 階 段 性 檢 討 修 正 完 整 配 套 及 三 限 六 不 原 則, 規 劃 陸 生 學 歷 採 認 與 來 臺 就 學, 妥 善 辦 理 招 收 陸 生 來 臺 事 宜, 使 我 國 加 入 與 世 界 各 國 競 逐 招 收 優 秀 外 國 學 生 之 行 列, 匯 集 人 力 資 本, 達 成 對 國 家 社 會 利 益 高 等 教 育 發 展 及 青 年 學 子 學 習 創 造 三 贏 目 標 53

以 下 整 理 最 近 半 年 關 於 放 寬 陸 生 來 臺 相 關 規 定 的 報 導 : 表 2-11 放 寬 陸 生 來 臺 相 關 規 定 的 報 導 日 期 內 容 資 料 來 源 2013/02/27 教 育 部 為 鼓 勵 陸 生 來 臺 就 學, 建 議 開 放 陸 生 可 參 加 技 術 士 技 能 檢 定, 勞 委 會 評 估 後 同 意 開 放, 預 計 7 月 上 路, 屆 時 陸 生 就 可 參 加 臺 灣 127 種 專 業 證 照 檢 定 勞 委 會 強 聯 合 晚 報 調, 檢 定 只 是 學 習 評 量, 陸 生 仍 不 得 在 臺 工 作, 不 會 影 響 國 人 就 業 競 爭 2013/02/27 開 放 大 陸 專 科 生 來 臺 攻 讀 二 技, 教 育 部 已 經 完 成 修 正 草 案, 確 定 要 開 放 大 陸 專 科 畢 業 生 來 臺 念 書, 承 認 陸 生 擁 有 的 副 學 士 學 位, 只 要 來 臺 念 完 二 技, 就 能 授 予 學 士 學 聯 合 晚 報 位 由 於 只 要 修 改 行 政 命 令, 教 育 部 通 過, 最 快 今 年 8 月 開 始 的 新 學 期 就 可 以 實 施 最 快 八 月 陸 生 可 來 臺 讀 二 技 2013/02/28 最 快 自 八 月 貣, 將 大 幅 放 寬 採 認 大 陸 的 大 學 學 歷, 從 目 前 的 41 校 增 為 111 校 ; 且 陸 生 可 望 納 入 健 保 任 研 究 助 理, 並 參 加 中 西 餐 美 容 等 技 能 檢 定, 但 即 使 考 上 證 照, 也 不 能 當 成 在 臺 工 作 許 可 證 三 限 六 不 包 括 限 制 採 認 大 陸 高 等 學 校 ( 即 大 聯 合 報 學 ) 限 制 來 臺 陸 生 總 量 限 制 學 歷 採 認 領 域 ; 及 不 加 分 優 待 不 影 響 國 內 招 生 名 額 不 編 列 獎 助 學 金 不 允 許 在 學 打 工 不 得 在 臺 就 業 和 不 得 報 考 公 職 考 詴 陸 生 三 限 六 不 最 快 8 月 貣 大 鬆 綁 2013/03/13 教 育 部 昨 公 告 增 加 採 認 大 陸 大 學 學 歷, 由 現 行 41 校, 擴 增 到 111 校 學 歷 承 認 放 寬 陸 111 所 大 學 生 趕 上 8 月 來 臺 聯 合 報 54

二 越 南 來 臺 推 力 現 在 越 南 和 臺 灣 兩 個 國 家 不 僅 地 理 位 置 距 離 很 近, 對 文 化 也 有 許 多 相 同 之 處, 因 此 兩 個 國 家 在 經 濟 教 育 觀 光 貿 易... 等 部 分 都 有 往 來, 最 近 幾 年 來 越 南 學 生 選 擇 來 臺 灣 留 學 成 了 一 種 趨 勢, 因 爲 以 亞 洲 地 區 來 說, 臺 灣 教 育 很 完 善, 學 習 環 境 好, 有 很 多 學 習 的 機 會, 且 費 用 也 不 太 高, 也 因 為 如 此 每 年 前 往 臺 灣 留 學 之 越 南 學 生 日 益 增 加 國 家 若 致 力 於 高 等 教 育 發 展, 必 能 有 效 提 高 整 體 經 濟 生 產 力, 因 為 高 等 教 育 是 影 響 知 識 產 出 最 直 接 的 管 道, 也 正 因 如 此, 各 國 都 十 分 重 視 高 等 教 育 的 發 展, 希 望 藉 由 發 展 高 等 教 育 進 而 提 升 國 家 知 識 水 帄 以 全 球 市 場 需 求 觀 點 觀 來 看, 東 南 亞 國 家 具 備 相 當 充 沛 的 經 濟 發 展 實 力, 且 不 論 是 經 濟 政 治 或 地 緣 等 因 素, 東 南 亞 各 國 都 與 臺 灣 關 係 匪 淺 在 過 去 國 內 高 等 教 育 之 研 究, 多 半 偏 重 於 歐 美 及 日 本 等 先 進 國 家, 較 少 研 究 開 發 中 國 家 之 高 等 教 育 發 展 但 近 年 來, 由 於 東 南 亞 國 家 已 經 逐 漸 顯 露 經 濟 之 重 要 性 並 受 全 球 注 目, 臺 灣 政 府 更 是 積 極 提 出 南 向 政 策, 隨 著 臺 商 在 越 南 的 投 資 已 躍 居 年 度 首 位, 雙 邊 經 貿 關 係 日 益 重 要 的 情 形 下, 如 何 協 助 臺 商 在 越 南 境 內 取 得 所 需 人 才, 以 求 臺 商 更 在 地 化 的 發 展 下, 越 南 高 等 教 育 發 展 之 研 究 更 顯 重 要 ( 陳 大 義 阮 光 泰 阮 氏 慶 玄 陶 春 王 阮 江 香 阮 紅 燕,2011) 根 據 龍 華 科 技 大 學 葛 自 祥 校 長 (2011) 招 生 政 策 指 出, 越 南 自 1987 年 貣, 大 學 的 數 量 增 加 了 3 倍, 由 於 大 學 數 量 快 速 的 成 長 而 導 致 品 質 下 降, 55

加 上 越 南 業 界 重 視 應 徵 者 的 畢 業 學 校, 所 以 越 南 高 中 畢 業 生 對 後 段 院 校 興 趣 缺 缺 此 外, 近 四 年 在 越 南 的 外 資 排 名, 臺 灣 都 是 第 一 名, 所 以 越 南 學 生 對 於 來 臺 留 學 取 得 臺 灣 學 歷 或 是 來 臺 學 習 華 語 都 相 當 得 有 興 趣 再 加 上 越 南 大 學 教 師 擁 有 博 士 學 位 者 不 多, 故 相 當 多 大 學 教 師 選 擇 來 臺 就 讀 博 士 學 位 表 2-12 越 南 大 學 數 計 表 年 度 類 型 公 立 大 學 私 立 大 學 1987 101 0 1997 111 15 2009 295 81 表 2-13 越 南 大 學 入 學 率 彙 整 表 資 料 來 源 : 葛 自 祥 (2011) 年 度 類 型 高 中 學 生 大 學 入 學 率 2007 3,021,600 13.3% 2008 2,927,600 14.7% 2009 2,840,900 15.8% 資 料 來 源 : 葛 自 祥 (2011) 56

年 度 類 型 表 2-14 越 南 大 學 教 師 統 計 表 教 師 學 歷 教 師 職 等 碩 士 博 士 副 教 授 教 授 總 人 數 1997 3,802 人 2,041 人 - - 20,112 人 2009 24,831 人 6,217 人 2,286 人 526 人 61,190 人 資 料 來 源 : 葛 自 祥 (2011) 劉 品 佑 (2007) 針 對 清 華 大 學 和 交 通 大 學 的 125 位 外 籍 生 進 行 來 臺 就 學 動 機 的 研 究 中, 有 14 位 的 同 學 想 要 體 驗 不 同 的 文 化, 有 28 位 同 學 想 往 產 業 的 發 展, 有 9 位 同 學 是 透 過 交 換 學 生 制 度, 有 25 位 同 學 想 來 臺 灣 學 習 中 文, 有 2 位 同 學 想 體 驗 母 國 學 習 文 化, 有 30 位 同 學 是 因 為 臺 灣 有 獎 學 金 的 提 供, 有 3 位 同 學 是 因 為 臺 灣 的 物 價, 有 8 位 同 學 因 為 臺 灣 的 友 善 環 境 和 國 民, 有 6 位 同 學 覺 得 臺 灣 學 術 研 究 領 域 傑 出, 有 8 位 同 學 是 因 為 個 人 研 究 領 域 根 據 以 上 兩 篇 論 文 所 提 出 的 越 南 生 來 臺 就 學 動 機, 我 們 可 以 得 知, 越 南 的 就 學 率 低 不 是 單 純 因 為 越 南 的 經 濟 因 素, 而 是 因 為 越 南 近 年 當 地 大 學 數 量 大 增, 導 致 增 加 不 少 後 段 院 校, 而 越 南 業 界 重 視 學 生 的 畢 業 學 校, 所 以 導 致 越 南 學 生 對 於 越 南 大 學 興 趣 缺 缺, 轉 而 投 向 留 學 臺 灣, 也 因 為 重 視 學 歷, 所 以 讓 不 少 越 南 教 師 們 紛 紛 來 臺 攻 讀 博 士 學 位 還 有 不 少 的 同 學 想 要 體 驗 不 同 文 化, 接 觸 和 了 解 亞 洲 文 化, 而 臺 灣 是 一 個 很 適 合 的 國 家, 有 的 則 是 想 往 臺 灣 的 業 界 發 展, 因 為 臺 灣 的 薪 資 待 遇 比 越 南 好, 是 吸 引 外 籍 57

生 的 一 大 誘 因, 或 是 透 過 臺 灣 大 專 院 校 和 越 南 大 學 所 締 結 的 姊 妹 校 的 交 換 學 生 制 度 來 臺 就 讀, 還 有 不 少 同 學 認 為 中 文 近 幾 年 來 開 始 被 重 視 而 想 來 臺 學 習 中 文, 少 數 學 生 則 是 具 有 雙 重 國 籍, 從 小 在 國 外 生 長, 長 大 後 回 到 臺 灣 就 讀, 最 多 學 生 選 的 莫 過 於 臺 灣 獎 學 金 的 提 供, 近 年 來 臺 灣 政 府 和 各 大 專 院 校 積 極 爭 取 外 國 學 生, 獎 學 金 的 設 置, 讓 外 籍 學 生 有 更 多 機 會 來 臺 就 讀, 還 有 經 濟 考 量, 因 為 臺 灣 的 物 價 相 對 於 亞 洲 其 他 大 城 市 ( 如 東 京 新 加 坡 和 香 港 北 京 等 ), 臺 灣 的 物 價 便 宜 的 許 多, 有 些 同 學 則 是 在 來 臺 之 前, 對 臺 灣 的 認 知 就 是 國 民 很 熱 情 友 善, 所 以 這 也 成 為 他 們 來 臺 就 讀 的 原 因 之 一, 少 部 分 同 學 則 是 對 臺 灣 在 學 術 研 究 領 域 有 極 優 秀 的 表 現, 因 此 吸 引 他 前 來 就 讀 58

三 馬 來 西 亞 來 臺 推 力 根 據 統 計, 外 國 學 生 來 臺 念 學 位 的 人 數 以 東 南 亞 國 家 較 多, 若 以 學 制 區 分, 來 臺 念 大 學 的 前 三 名 為 馬 來 西 亞 越 南 南 韓, 念 碩 士 的 前 三 名 為 越 南 印 尼 馬 來 西 亞, 攻 讀 博 士 前 三 名 則 是 印 度 越 南 印 尼 印 度 已 承 認 臺 灣 學 歷, 目 前 有 二 百 多 人 在 臺 念 博 士, 是 外 國 學 生 來 臺 念 博 士 的 第 一 名 馬 來 西 亞 也 擴 大 採 認 臺 灣 學 歷, 預 估 來 臺 人 數 也 會 成 長 僑 生 來 臺 的 主 要 動 機, 東 南 亞 地 區 高 等 教 育 政 策 受 到 限 制 或 不 普 及, 升 學 的 管 道 較 少, 想 繼 續 讀 大 學 的 華 人 子 弟 大 部 分 會 選 擇 出 國, 至 於 會 選 擇 到 臺 灣, 受 很 多 主 觀 環 境 因 素 及 自 我 家 庭 狀 況 影 響, 如 本 身 英 文 程 度 不 好, 語 言 是 中 文 較 易 適 應, 也 受 到 曾 經 來 臺 就 學 的 學 長 姐 親 友 或 老 師 的 影 響 等 是 成 功 吸 引 僑 生 來 臺 主 因 之 一 因 應 全 球 國 際 化 趨 勢 及 少 子 女 化 現 象, 歐 美 等 傳 統 高 等 教 育 輸 出 大 國, 及 日 韓 新 加 坡 及 中 國 大 陸 等 亞 洲 新 興 高 等 教 育 輸 出 國 家, 均 積 極 提 出 招 收 境 外 學 生 及 學 成 留 才 之 具 體 措 施 教 育 部 海 外 招 生 市 場 近 年 亦 相 當 重 視 東 南 亞 國 家, 期 將 臺 灣 打 造 為 東 亞 高 等 教 育 重 鎮 行 政 院 重 點 服 務 業 之 高 等 教 育 輸 出 擴 大 招 收 境 外 學 生 行 動 計 畫 (100 103 年 ), 落 實 打 造 東 亞 高 等 教 育 重 鎮 之 目 標, 教 育 部 以 精 進 在 臺 留 學 友 善 環 境 59

及 強 化 臺 灣 高 等 教 育 優 勢 行 銷 2 大 主 軸, 推 動 各 項 高 等 教 育 輸 出 工 作, 計 畫 執 行 迄 今, 成 功 吸 引 東 南 亞 各 國 來 臺 求 學 ( 旺 報,2012) 僑 外 生 就 讀 我 國 大 學 之 主 要 來 源 國 家 中, 馬 來 西 亞 高 居 第 一, 馬 來 西 亞 地 區 每 年 約 有 上 千 人 以 僑 生 身 分 向 海 外 聯 招 會 申 請 升 讀 大 學, 佔 全 球 海 外 僑 生 申 請 總 人 數 的 四 分 之 一 強, 以 100 學 年 度 為 例, 大 專 校 院 馬 來 西 亞 在 學 僑 外 生 人 數 為 6,000 多 人, 較 上 一 學 年 度 增 加 了 600 人, 人 數 明 顯 成 長 許 多 另 一 方 陎, 臺 馬 學 歷 互 認 今 年 有 重 大 突 破, 國 內 157 所 大 學 校 院 經 評 鑑 通 過 後, 學 歷 均 可 獲 得 承 認, 可 望 吸 引 更 多 馬 來 西 亞 學 生 來 臺 就 讀 馬 來 西 亞 學 生 素 質 與 臺 灣 學 生 相 近, 皆 具 有 一 定 水 準 的 國 際 觀 與 國 際 競 爭 力, 而 民 情 風 俗 民 族 性 語 言 生 活 習 慣 都 與 臺 灣 相 似, 其 中 有 近 10 萬 名 學 生 潛 在 赴 臺 深 造, 包 括 國 中 生 學 院 生 及 本 地 大 學 生 畢 業 生 馬 來 西 亞 政 府 與 臺 灣 政 府 一 直 保 持 良 好 的 經 貿 關 係, 而 且 兩 國 的 學 術 機 制 也 一 直 維 持 密 切 的 合 作 交 流, 可 透 過 與 馬 來 西 亞 學 府 學 術 合 作, 讓 兩 國 更 具 國 際 競 爭 力, 達 到 兩 國 雙 贏 的 局 陎 ( 馬 來 西 亞 教 育 展,2013) 馬 來 西 亞 留 臺 校 友 會 聯 合 總 會 ( 以 下 簡 稱 留 臺 聯 總 ) 是 由 馬 來 西 亞 全 國 所 有 留 臺 校 友 會 組 成 之 聯 合 總 會, 並 為 全 體 留 臺 人 之 最 高 代 表 機 構 由 於 臺 灣 完 整 和 有 系 統 的 招 生 體 制 多 年 來 有 口 皆 碑, 留 臺 聯 總 積 極 推 動 赴 臺 升 學 輔 導 工 作, 同 時 配 合 各 地 需 求, 不 定 期 舉 辦 赴 臺 升 學 說 明 會 馬 來 西 60