碳市场快讯

2015 年 12 月 总 第 102 期 0

上 海 清 算 所 将 推 出 绿 色 债 券 指 数 及 其 债 券 衍 生 品 1 编 辑 导 语 上 海 环 境 能 源 交 易 所 真 诚 欢 迎 大 家 针 对 碳 市 场 分 析 CCER 项 目 开 发 行 业 动 态 及 企 业 节 能 减 排 等 话 题 踊 跃 投 稿 至 shets@cneeex.com 上 海 环 境 能 源 交 易 所 微 信 公 众 平 台 正 式 上 线 关 注 方 式 :1) 微 信 订 阅 号 上 海 环 境 能 源 交 易 所 2) 上 海 环 境 能 源 交 易 所 二 维 码 CCER 专 题 国 内 首 个 废 旧 轮 胎 核 证 自 愿 减 排 量 CCER 方 法 学 开 发 项 目 启 动 2 CCER 第 十 六 次 备 案 审 核 会, 林 业 碳 汇 项 目 是 亮 点 3 2015 年 碳 市 场 收 官 多 项 成 果 喜 人 3 2015 中 国 节 能 与 低 碳 发 展 论 坛 在 京 召 开 5 2016 年 全 国 能 源 工 作 会 议 在 京 召 开 6 国 家 能 源 局 发 布 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法 10 财 政 部 : 推 动 形 成 全 国 统 一 排 污 权 交 易 市 场 12 中 国 电 力 行 业 九 年 累 计 减 排 二 氧 化 碳 60 亿 吨 13 2016 年 北 京 市 碳 排 放 权 交 易 动 员 培 训 会 召 开 14 北 京 年 碳 排 放 量 超 5 千 吨 企 业 将 纳 入 重 点 监 控 14 深 圳 市 发 改 委 关 于 印 发 < 深 圳 市 碳 排 放 权 交 易 管 理 暂 行 办 法 > 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 实 施 标 准 的 通 15 联 合 国 正 式 启 动 可 持 续 发 展 议 程 指 明 未 来 十 五 年 发 展 行 动 方 向 17 雾 霾 费 还 有 哪 些 版 本 : 英 国 首 创 气 候 变 化 税 17 欧 盟 4540 亿 欧 元 预 算 都 花 在 哪 里 气 候 变 化 是 大 赢 家 18

上 海 清 算 所 将 推 出 绿 色 债 券 指 数 及 其 债 券 衍 生 品 发 布 时 间 :2015 年 12 月 29 日 / 资 料 来 源 : 中 国 证 券 网 上 海 清 算 所 总 经 理 周 荣 芳 28 日 出 席 上 海 清 吴 显 亭 介 绍,39 号 公 告 吸 收 借 鉴 国 际 上 已 算 所 举 办 的 清 算 所 沙 龙 绿 色 债 券 政 策 与 有 成 功 实 践 经 验, 从 中 国 实 际 情 况 出 发, 在 指 实 务 专 场 活 动 时 表 示, 银 行 间 市 场 具 备 绿 色 导 思 想 和 政 策 理 念 上 贯 彻 体 现 四 个 原 则 : 一 是 债 券 发 展 的 先 天 条 件 未 来, 上 海 清 算 所 将 结 把 政 府 引 导 和 市 场 自 觉 自 律 有 机 集 合 起 来 ; 二 合 自 身 在 债 券 估 值 定 价 方 面 的 经 验, 协 助 推 出 是 突 出 透 明 度 和 标 准 化 两 个 取 向 ; 三 是 强 调 企 绿 色 债 券 指 数 以 及 基 于 指 数 的 其 他 债 券 衍 生 产 业 社 会 责 任 和 注 重 企 业 商 业 化 利 益 相 结 合 ; 四 品, 并 力 争 于 2016 年 年 中 推 出 人 民 币 碳 排 放 衍 是 坚 持 绿 色 债 券 短 期 可 操 作 性 与 长 期 理 想 发 展 生 品 中 央 对 手 清 算 业 务, 助 力 我 国 绿 色 金 融 体 目 标 相 结 合 系 的 建 设 而 央 行 研 究 局 首 席 经 济 学 家 马 骏 同 日 在 发 此 前 的 2015 年 12 月 22 日, 央 行 正 式 发 布 表 主 旨 演 讲 中, 从 构 建 绿 色 金 融 体 系 的 必 要 性 了 第 39 号 公 告, 允 许 金 融 机 构 在 银 行 间 债 券 市 和 紧 迫 性 入 手, 提 出 了 构 建 绿 色 金 融 体 系 的 三 场 发 行 绿 色 债 券, 为 金 融 机 构 支 持 绿 色 产 业 开 个 目 的, 分 别 是 提 高 绿 色 项 目 的 投 资 回 报 率 辟 了 债 务 资 本 市 场 融 资 渠 道 与 融 资 可 获 得 性 降 低 污 染 性 项 目 的 投 资 对 此, 同 日 出 席 该 活 动 的 央 行 金 融 市 场 司 回 报 率 与 融 资 可 获 得 性 及 强 化 企 业 和 消 费 副 司 长 吴 显 亭 表 示, 央 行 2015 年 第 39 号 公 告 者 的 绿 色 偏 好, 从 而 激 励 和 引 导 更 多 社 会 资 的 发 布, 明 确 了 建 设 和 发 展 中 国 境 内 绿 色 债 券 金 进 入 绿 色 行 业, 改 变 现 有 污 染 型 的 产 业 结 构 市 场 的 政 策 框 架, 为 金 融 机 构 法 人 在 境 内 银 行 能 源 结 构 和 交 通 结 构 间 市 场 发 行 贴 标 绿 色 债 券 提 供 了 政 策 遵 循 和 行 目 前, 上 海 清 算 所 已 为 超 过 10 万 亿 元 的 新 动 指 引, 实 现 了 绿 色 项 目 范 围 界 定 和 绿 色 发 行 各 类 产 品 提 供 登 记 托 管 服 务, 同 时 也 一 直 债 券 政 策 引 领 的 新 突 破, 是 一 个 具 有 开 创 性 意 关 注 绿 色 债 券 的 发 展, 国 内 首 只 碳 收 益 票 据 义 与 时 俱 进 引 领 性 综 合 性 向 国 际 标 准 中 广 核 风 电 有 限 公 司 附 加 碳 收 益 中 期 票 据 就 紧 紧 靠 齐 的 政 策 导 向 标 杆 是 在 上 海 清 算 所 发 行 登 记 托 管 的 1

! CCER 专 题 国 内 首 个 废 旧 轮 胎 核 证 自 愿 减 排 量 CCER 方 法 学 开 发 项 目 启 动 发 布 时 间 :2015 年 12 月 30 日 / 资 料 来 源 : 中 国 发 展 网 12 月 29 日, 由 中 国 轮 胎 循 环 利 用 协 会 中 业,2015 年 被 工 信 部 认 定 为 国 家 资 源 再 生 利 国 循 环 经 济 协 会 天 津 市 轮 胎 循 环 利 用 协 会 用 重 大 示 范 工 程 天 津 市 可 持 续 发 展 研 究 会 主 办, 天 津 海 泰 环 保 为 了 推 动 废 旧 轮 胎 行 业 的 低 碳 发 展, 引 领 科 技 发 展 有 限 公 司 河 北 工 业 大 学 天 津 泰 达 废 旧 轮 胎 领 域 的 企 业 投 入 到 全 国 乃 至 世 界 碳 交 低 碳 经 济 促 进 中 心 南 开 大 学 指 导 的 废 旧 轮 易 市 场, 天 津 海 泰 环 保 科 技 发 展 有 限 公 司 联 合 胎 CCER 方 法 学 开 发 项 目 启 动 会 暨 废 旧 轮 胎 行 业 河 北 工 业 大 学 天 津 泰 达 低 碳 经 济 促 进 中 心 等 碳 市 场 发 展 论 坛 在 天 津 举 行 单 位 共 同 开 发 废 旧 轮 胎 CCER 方 法 学 的 系 列 研 究 中 国 循 环 经 济 协 会 秘 书 长 于 亚 杰 南 开 大 开 发 工 作, 为 该 领 域 的 企 业 争 取 碳 减 排 的 收 益 学 环 境 科 学 与 工 程 学 院 教 授 朱 坦 清 华 大 学 中 提 供 理 论 及 方 法 学 基 础 国 碳 市 场 研 究 中 心 主 任 段 茂 盛 亚 洲 开 发 银 行 据 统 计,2013 年 中 国 产 生 的 废 旧 轮 胎 数 量 总 部 高 级 顾 问 吕 学 都 中 国 轮 胎 循 环 利 用 协 会 近 3 亿 条, 重 量 达 到 1080 万 吨, 美 国 为 470 万 会 长 朱 军 等 行 业 协 会 科 研 院 所 专 家 学 者 出 席 吨, 欧 洲 为 340 万 吨, 日 本 超 100 万 吨 会 议, 并 发 表 演 讲 废 旧 轮 胎 最 经 济 最 环 保 最 科 学 的 应 令 人 耳 目 一 新 的 是, 活 动 主 办 方 通 过 天 津 用 就 是 制 成 胶 粉 改 性 沥 青, 广 泛 用 于 道 路 铺 设 排 放 权 交 易 所 购 买 了 用 于 中 和 由 于 举 办 此 次 会 废 旧 轮 胎 在 加 工 生 产 成 再 生 胶 过 程 中, 能 耗 较 议 而 产 生 的 碳 排 放 兹 此 证 明, 废 旧 轮 胎 高, 技 术 没 有 完 全 突 破, 环 境 污 染 较 大, 所 以 CCER 方 法 学 开 发 项 目 启 动 会 暨 废 旧 轮 胎 行 业 碳 应 该 适 当 控 制 再 生 胶 生 产 规 模, 我 国 橡 胶 循 市 场 发 展 论 坛 所 产 生 1.739 吨 二 氧 化 碳 排 放 环 应 用 研 究 领 域 权 威 专 家 青 岛 科 技 大 学 教 授 量, 由 天 津 排 放 交 易 所 完 成 交 易, 此 碳 减 排 量 纪 奎 江 认 为 用 于 中 和 本 次 会 议 所 产 生 的 碳 排 放 进 行 抵 消, 协 会 会 长 余 强 介 绍 说, 废 旧 轮 胎 胶 粉 改 性 实 现 碳 中 和 活 动 当 日, 天 津 排 放 交 易 所 总 沥 青 砼 路 用 性 能 优 越, 明 显 减 少 噪 音 3-8 分 贝, 经 理 王 靖 宣 读 了 碳 中 和 交 易 证 书 内 容, 表 高 温 抗 车 辙 低 温 抗 断 裂, 减 轻 路 面 反 光, 提 明 这 次 会 议 是 零 碳 会 议 高 行 车 安 全 性, 减 薄 路 面 厚 度, 降 低 建 设 成 本, 废 旧 轮 胎 作 为 一 种 可 再 生 资 源, 其 有 效 循 节 省 维 护 费 用 环 利 用 对 于 降 低 碳 排 放, 促 进 行 业 转 型 升 级 意 余 强 指 出, 目 前 国 内 废 旧 轮 胎 循 环 利 用 企 义 重 大 作 为 废 旧 轮 胎 再 利 用 行 业 与 胶 粉 改 性 业 较 为 分 散, 规 模 小, 资 金 技 术 实 力 差, 发 展 沥 青 研 发 应 用 行 业 的 引 领 者, 天 津 海 泰 环 保 科 层 次 较 低, 必 须 进 行 大 规 模 整 合, 组 建 区 域 性 技 发 展 有 限 公 司 长 期 致 力 于 推 动 废 旧 轮 胎 行 业 全 国 性 废 旧 轮 胎 循 环 利 用 大 型 企 业 集 团 他 呼 的 低 碳 发 展 与 转 型 升 级, 是 废 轮 胎 改 性 沥 青 及 吁 国 家 应 该 尽 快 制 定 行 业 标 准, 出 台 有 利 用 行 成 套 设 备 研 发 生 产 和 销 售 的 国 家 高 新 技 术 企 业 可 持 续 发 展 的 准 入 机 制 2

CCER 第 十 六 次 备 案 审 核 会, 林 业 碳 汇 项 目 是 亮 点 发 布 时 间 :2015 年 12 月 31 日 / 资 料 来 源 : 中 国 自 愿 减 排 交 易 信 息 平 台 国 家 发 改 委 应 对 气 候 变 化 司 12 月 30 日 发 布 通 知, 温 室 气 体 自 愿 减 排 项 目 备 案 审 核 会 第 十 六 次 会 议 将 于 2016 年 1 月 20 日 召 开, 本 次 将 有 59 个 项 目 参 加 审 核 会, 含 两 个 二 次 上 会 项 目 值 得 注 意 的 是, 本 次 上 会 项 目 中, 共 有 3 个 林 业 碳 汇 项 目, 是 历 来 审 核 会 中 林 业 碳 汇 项 目 最 多 的 一 次, 说 明 我 国 林 业 部 门 正 越 来 越 多 的 参 与 到 碳 市 场 中 来 本 次 上 会 的 林 业 碳 汇 项 目 情 况 如 下 : 1. 云 南 云 景 林 业 开 发 有 限 公 司 碳 汇 造 林 项 目 : 该 项 目 在 云 南 省 普 洱 市 景 谷 县 内 共 营 造 思 茅 松 人 工 林 108,204 亩, 采 用 碳 汇 造 林 项 目 方 法 学 (AR-CM-001-V01) 开 发, 项 目 在 20 年 计 入 期 内, 预 计 将 产 生 1,195,079 吨 二 氧 化 碳 的 减 排 量, 年 均 减 排 量 为 59,753.96 吨 二 氧 化 碳 2. 吉 林 省 红 石 森 林 经 营 碳 汇 项 目 : 该 项 目 位 于 吉 林 省 红 石 林 业 局, 采 用 森 林 经 营 碳 汇 项 目 方 法 学 (AR-CM-003-V01) 开 发, 对 168,725 公 顷 的 红 松 落 叶 松 阔 混 林 进 行 人 工 抚 育, 补 植 补 造 红 松 67,014 公 顷, 项 目 在 60 年 计 入 期 内, 预 计 产 生 年 均 减 排 量 为 583,790 吨 二 氧 化 碳 3. 大 埔 县 碳 汇 造 林 项 目 : 该 项 目 位 于 广 东 省 大 埔 县 境 内, 采 用 碳 汇 造 林 项 目 方 法 学 (AR-CM-001-V01) 开 发, 造 林 规 模 为 111,000 亩, 项 目 在 20 年 计 入 期 内, 预 计 将 产 生 减 排 量 2,303,050 吨 二 氧 化 碳, 年 均 减 排 量 约 为 115,152 吨 二 氧 化 碳 另 外, 最 近 一 批 备 案 的 湖 北 省 通 山 县 竹 子 造 林 碳 汇 项 目 产 生 的 减 排 量, 即 将 以 期 货 的 形 式 交 易 2015 年 碳 市 场 收 官 多 项 成 果 喜 人 发 布 时 间 :2016 年 1 月 4 日 / 资 料 来 源 : 中 创 碳 投 碳 讯 成 交 量 成 交 额 大 幅 攀 升 2015 年 全 国 七 个 期 价 格 出 现 大 幅 震 荡 履 约 结 束 后, 各 试 点 公 碳 试 点 交 易 圆 满 结 束, 年 度 成 交 量 达 3263.9 万 开 交 易 成 交 价 格 逐 步 回 升 并 日 趋 平 稳 年 末, 吨, 成 交 额 达 8.36 亿 元, 相 比 2014 年, 增 幅 深 圳 和 北 京 保 持 在 40 元 / 吨 的 高 价 位 浮 动, 领 分 别 达 112.4% 和 51.1% 公 开 交 易 成 交 量 先 其 他 五 个 试 点 ; 湖 北 和 天 津 价 格 在 25 元 / 吨 2345.9 万 吨, 成 交 额 6.34 亿 元, 协 议 转 让 成 交 左 右, 价 格 水 平 适 中 ; 广 东 上 海 和 重 庆 价 格 量 918 万 吨, 成 交 额 2.02 亿 元 湖 北 成 交 1420.4 水 平 相 对 较 低 万 吨, 占 成 交 总 量 的 44%, 成 交 量 位 居 七 试 点 首 试 点 履 约 顺 利 完 成 2015 年, 北 京 天 津 位, 与 2014 年 相 比 增 幅 达 102.9% 广 东 成 交 上 海 广 东 和 深 圳 完 成 了 第 二 次 履 约, 湖 北 和 695.7 万 吨, 与 2014 年 相 比 增 幅 达 447.6%, 增 重 庆 完 成 了 首 次 履 约 除 重 庆 未 公 布 结 果 外, 幅 位 居 七 试 点 首 位 深 圳 成 交 436.5 万 吨, 与 其 余 六 个 试 点 履 约 率 均 在 99% 以 上, 充 分 表 明 试 2014 年 相 比 增 幅 达 136.2% 北 京 成 交 316.5 万 点 运 行 良 好, 引 入 市 场 机 制 对 碳 排 放 进 行 管 控 吨, 与 2014 年 相 比 增 幅 达 49.7% 天 津 成 交 97.6 在 我 国 是 切 实 可 行 的 万 吨, 与 2014 年 相 比 下 降 3.5% 重 庆 试 点 表 现 全 国 碳 市 场 建 设 稳 步 推 进 2015 年, 国 家 最 为 低 迷, 多 个 交 易 日 成 交 量 为 0, 年 度 成 交 发 改 委 就 应 对 气 候 变 化 法 和 全 国 碳 排 放 13.1 万 吨, 与 2014 年 相 比 下 降 9.6% 权 交 易 管 理 条 例 举 行 了 听 证 会 和 交 流 研 讨 会, 市 场 价 格 震 荡 回 稳 2015 年 上 半 年, 七 试 对 全 国 碳 市 场 法 律 基 础 的 构 建 进 行 了 深 入 研 究 ; 点 公 开 交 易 成 交 价 呈 现 高 开 低 走 的 趋 势, 履 约 发 布 了 第 二 批 和 第 三 批 企 业 温 室 气 体 排 放 核 3

算 方 法 与 报 告 指 南 ( 试 行 ), 并 将 第 一 批 10 个 行 业 的 核 算 方 法 上 升 为 国 家 标 准 我 国 在 巴 黎 气 候 大 会 提 出 的 2030 年 减 排 60%-65% 的 减 排 目 标, 十 八 届 五 中 全 会 提 出 的 绿 色 发 展 协 调 发 展 创 新 发 展 理 念 以 及 2015 年 中 央 经 济 工 作 会 议 对 绿 色 金 融 的 倡 导 都 为 全 国 碳 排 放 交 易 体 系 的 建 设 提 供 了 有 力 的 保 障 和 强 劲 的 支 撑 截 至 2015 年 12 月 31 日, 七 个 碳 排 放 权 试 点 二 级 市 场 累 计 成 交 4978.7 万 吨, 成 交 额 14.1 亿 元 其 中 公 开 交 易 成 交 量 3607.6 万 吨, 成 交 额 10.95 亿 元, 成 交 均 价 30.36 元 / 吨 ; 协 议 转 让 成 交 量 1371 万 吨, 成 交 额 3.54 亿 元, 成 交 均 价 25.86 元 / 吨 4

2015 中 国 节 能 与 低 碳 发 展 论 坛 在 京 召 开 12 月 25 日, 中 国 节 能 协 会 主 办 的 2015 中 国 节 能 与 低 碳 发 展 论 坛 在 京 召 开 论 坛 以 节 能 减 排 绿 色 发 展 为 主 题, 围 绕 生 态 文 明 建 设 绿 色 低 碳 发 展 科 技 创 新 工 业 绿 色 转 型 节 能 环 保 产 业 发 展 建 筑 节 能 智 慧 城 市 雾 霾 治 理 及 应 对 气 候 变 化 煤 炭 总 量 控 制 的 目 标 等 热 点 话 题 进 行 研 讨, 分 析 了 经 济 新 常 态 下 能 源 环 境 形 势 和 节 能 减 排 面 临 的 机 遇 和 挑 战, 研 讨 了 加 快 绿 色 低 碳 发 展 的 战 略, 提 出 了 促 进 节 能 减 排 的 新 思 路 新 举 措, 为 十 三 五 制 定 节 能 减 排 政 策 建 言 献 策 中 国 气 候 变 化 事 务 特 别 代 表 国 家 发 改 委 原 副 主 任 解 振 华 指 出, 根 据 世 界 银 行 的 报 告, 1990 年 到 2010 年 间, 中 国 累 计 节 能 量 占 全 球 节 能 量 的 52%, 是 同 期 全 球 节 能 最 多 的 国 家 预 计 到 2020 年, 我 国 碳 排 放 强 度 将 比 2005 年 下 降 49 左 右, 超 额 完 成 对 外 承 诺 的 碳 强 度 下 降 40% 到 45% 的 目 标 任 务 但 我 国 的 长 期 高 速 发 展 也 使 得 资 源 约 束 趋 紧 环 境 污 染 严 重 生 态 系 统 退 化 在 十 三 五 期 间, 政 府 将 强 化 目 标 责 任 制 和 问 责 制 加 大 结 构 调 整 的 力 度 推 动 重 点 领 域 区 域 节 能 减 排 和 低 碳 发 展 控 制 能 源 消 费 强 度 总 量 和 碳 排 放 总 量 大 力 发 展 循 环 经 济 完 善 激 励 约 束 机 制 动 员 全 民 参 与, 促 进 经 济 社 会 可 持 续 发 展 他 表 示, 要 实 现 到 2030 年 节 能 减 排 可 再 生 能 源 的 发 展 植 树 造 林 的 任 务 发 布 时 间 :2015 年 12 月 26 日 / 资 料 来 源 : 新 华 网 大 体 需 要 总 投 资 4.1 万 亿 人 民 币, 为 节 能 低 碳 产 业 的 发 展 带 来 很 大 机 遇 国 家 质 检 总 局 副 局 长 吴 青 海 在 主 旨 发 言 中 指 出, 节 能 目 标 的 完 成 能 源 总 量 的 控 制 节 能 技 术 和 产 品 的 推 广 节 能 改 造 项 目 的 实 施 用 能 权 交 易 和 碳 排 放 交 易 的 开 展, 计 量 和 标 准 是 基 础, 质 检 总 局 将 进 一 步 完 善 和 制 定 与 能 源 计 量 产 品 能 效 工 序 能 耗 节 能 量 交 易 和 碳 排 放 交 易 等 相 关 的 政 策 法 规 标 准 标 识, 为 推 动 节 能 减 排 工 作 提 供 技 术 支 持 国 家 机 关 事 务 管 理 局 副 局 长 陈 建 明 在 主 旨 发 言 中 指 出, 我 国 已 进 入 必 须 加 快 建 设 生 态 文 明 的 历 史 阶 段 绿 色 化 是 实 现 生 态 文 明 建 设 的 重 要 标 志 和 实 践 路 径 公 共 机 构 要 起 到 模 范 带 头 作 用, 做 到 绿 色 办 公 绿 色 出 行 绿 色 采 购 绿 色 消 费 他 表 示 十 三 五 期 间, 公 共 机 构 将 在 节 能 减 排 方 面 扩 大 示 范 引 领,2020 年 前 实 施 600 个 示 范 项 目 ; 推 进 公 共 建 筑 节 能, 配 合 发 改 委 等 部 门 推 动 燃 煤 锅 炉 工 程, 加 快 淘 汰 分 散 小 型 燃 煤 锅 炉, 积 极 推 广 太 阳 能 光 伏 光 热 地 缘 热 泵 等 光 源 在 公 共 机 构 建 筑 中 应 用 ; 推 进 公 共 机 构 带 头 购 买 和 使 用 新 能 源 汽 车, 加 快 公 共 机 构 内 部 停 车 场 充 电 设 施 建 设, 配 建 新 能 源 汽 车 停 车 位 充 电 桩, 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 地 区 采 用 自 助 分 时 租 赁 等 运 营 模 式 推 广 新 能 源 汽 5

车 ; 抓 好 节 水 和 资 源 循 环 利 用 ; 积 极 培 育 生 态 文 化 自 然 资 源 保 护 协 会 首 席 顾 问 杨 富 强 在 主 旨 发 言 中 介 绍 了 中 国 煤 炭 消 费 总 量 控 制 规 划 研 究 的 目 的 原 则 和 方 法, 在 2020 年 达 到 小 康 水 平 2030 年 二 氧 化 碳 排 放 达 到 峰 值 全 球 气 候 升 温 控 制 在 2 的 情 景 下,2020 年 煤 炭 消 费 量 要 控 制 在 38 亿 吨 以 下 到 2030 年 要 控 制 在 34 亿 吨 以 下 与 会 领 导 专 家 企 业 代 表 分 别 针 对 工 业 城 市 交 通 领 域 的 节 能 技 术 和 解 决 方 案, 节 能 企 业 融 资 等 情 况 进 行 了 深 度 交 流 2016 年 全 国 能 源 工 作 会 议 在 京 召 开 发 布 时 间 :2015 年 12 月 29 日 / 资 料 来 源 : 国 家 能 源 局 12 月 29 日,2016 年 全 国 能 源 工 作 会 议 在 统 要 把 思 想 行 动 统 一 到 中 央 重 大 判 断 和 决 策 京 召 开 会 议 传 达 了 国 务 院 总 理 李 克 强 副 总 部 署 上 来, 准 确 把 握 经 济 发 展 新 常 态 新 特 征, 理 张 高 丽 对 本 次 会 议 作 出 的 重 要 批 示 国 家 发 围 绕 引 领 经 济 新 常 态 落 实 发 展 新 理 念, 充 分 展 改 革 委 主 任 徐 绍 史 出 席 会 议 并 讲 话 国 家 发 认 识 速 度 变 化 是 发 展 的 必 经 阶 段 结 构 变 化 是 展 改 革 委 副 主 任 国 家 能 源 局 局 长 努 尔 白 克 力 产 业 迈 向 中 高 端 水 平 的 内 在 要 求 动 力 转 换 是 在 会 上 作 了 题 为 勇 于 担 当 奋 发 有 为 努 力 建 能 源 发 展 的 根 本 出 路, 积 极 探 索 和 找 准 工 作 着 设 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 现 代 能 源 体 系 的 报 告 力 点 徐 绍 史 充 分 肯 定 了 2015 年 能 源 工 作 成 绩 徐 绍 史 要 求, 全 国 能 源 系 统 要 努 力 改 革 创 他 指 出, 一 年 来, 在 党 中 央 国 务 院 坚 强 领 导 新 锐 意 进 取, 全 面 做 好 当 前 和 今 后 一 段 时 期 下, 国 家 能 源 局 和 全 国 能 源 系 统 围 绕 中 心 服 能 源 发 展 工 作 一 要 以 供 给 侧 为 重 点, 加 快 能 务 大 局 开 拓 创 新 锐 意 进 取, 实 现 十 二 五 源 革 命 进 程, 积 极 稳 妥 化 解 过 剩 产 能, 优 化 产 能 源 发 展 改 革 工 作 圆 满 收 官, 为 全 面 开 创 十 业 布 局, 着 力 提 升 电 网 调 峰 能 力, 大 力 推 进 能 三 五 工 作 新 局 面 奠 定 了 坚 实 基 础 一 是 能 源 源 对 外 投 资 合 作 ; 二 要 以 创 新 为 引 领, 增 强 能 发 展 思 路 方 式 有 创 新 有 实 效 在 发 挥 好 能 源 源 革 命 驱 动 力, 加 快 成 熟 技 术 产 业 化, 增 强 传 投 资 的 关 键 作 用 消 费 的 基 础 作 用 方 面 作 了 大 统 装 备 核 心 竞 争 力, 培 育 壮 大 战 略 性 新 兴 产 业, 量 创 新 性 工 作 能 源 领 域 有 效 投 资 大 幅 增 长, 重 点 推 进 电 力 体 制 改 革 和 油 气 体 制 改 革 ; 三 要 新 型 能 源 消 费 业 态 蓬 勃 发 展, 能 源 对 外 合 作 取 以 扩 大 有 效 需 求 为 抓 手, 提 供 更 加 清 洁 便 捷 得 重 大 突 破 二 是 能 源 结 构 调 整 有 力 度 有 进 智 能 化 的 能 源 服 务, 大 力 推 进 用 能 方 式 变 革, 展 扎 实 做 好 煤 炭 清 洁 利 用 这 篇 大 文 章, 大 力 鼓 励 发 展 新 型 能 源 消 费 业 态, 加 强 重 点 地 区 能 发 展 非 化 石 能 源, 油 气 替 代 煤 炭 非 化 石 替 代 源 发 展, 实 施 好 农 村 电 网 和 配 电 网 建 设 改 造 ; 化 石 能 源 取 得 积 极 进 展, 能 源 惠 民 利 民 成 效 四 要 统 筹 融 合 业 务 党 务 队 伍 建 设, 推 动 职 能 转 显 著 三 是 能 源 体 制 改 革 有 突 破 有 成 效 突 变 和 作 风 建 设 再 上 新 台 阶 出 目 标 导 向 和 问 题 导 向, 着 力 打 通 发 展 快 车 道, 努 尔 白 克 力 指 出,2015 年, 面 对 错 综 复 杂 形 成 了 一 批 有 效 制 度 供 给, 自 身 改 革 力 度 不 断 的 国 内 外 环 境 和 经 济 下 行 压 力 加 大 的 形 势, 全 加 大 国 能 源 系 统 深 入 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 决 策 徐 绍 史 强 调, 引 领 经 济 新 常 态 落 实 发 展 部 署 和 中 央 财 经 领 导 小 组 第 六 次 第 九 次 会 议 新 理 念, 对 能 源 发 展 提 出 了 新 要 求 当 前, 我 及 新 一 届 国 家 能 源 委 员 会 首 次 会 议 精 神, 主 动 国 能 源 发 展 处 于 战 略 转 型 期, 正 在 经 历 一 场 深 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 转 变 观 念 开 拓 进 取 刻 的 生 产 消 费 革 命 国 家 能 源 局 和 全 国 能 源 系 扎 实 工 作, 各 项 工 作 取 得 了 新 进 展 : 6

一 是 将 保 障 能 源 供 应 放 在 重 要 位 置, 为 经 济 社 会 发 展 和 稳 增 长 提 供 有 力 支 撑 一 方 面, 认 真 抓 好 能 源 生 产 供 应, 全 年 能 源 供 应 总 体 平 稳, 能 源 供 需 较 为 宽 松 预 计 全 年 能 源 生 产 总 量 35.8 亿 吨 标 煤, 同 比 下 降 0.5% 能 源 净 进 口 量 7.0 亿 吨 标 煤 能 源 消 费 总 量 43 亿 吨 标 煤, 同 比 增 长 0.9% 非 化 石 能 源 消 费 比 重 12%, 比 上 年 提 高 0.8 个 百 分 点 ; 煤 炭 消 费 比 重 64.4%, 比 上 年 下 降 1.7 个 百 分 点 另 一 方 面, 科 学 规 划 有 序 安 排 能 源 重 大 项 目 建 设, 拉 动 全 社 会 投 资 效 应 明 显 2015 年 1 月 -11 月, 煤 炭 开 采 和 洗 选 油 气 开 采 石 油 炼 化 电 力 和 核 燃 料 加 工 等 固 定 资 产 投 资 达 3.26 万 亿 元, 占 全 社 会 固 定 资 产 投 资 总 额 6.6% 二 是 着 力 加 快 清 洁 能 源 发 展, 能 源 结 构 进 一 步 优 化 第 一, 安 全 高 效 发 展 核 电 全 年 新 投 产 核 电 机 组 820 万 千 瓦, 核 准 开 工 核 电 机 组 880 万 千 瓦 全 国 在 运 核 电 机 组 达 到 2550 万 千 瓦 ; 在 建 及 已 核 准 机 组 3203 万 千 瓦, 在 建 规 模 居 世 界 第 一 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 华 龙 一 号 三 代 核 电 示 范 工 程 开 工 建 设 第 二, 大 力 发 展 可 再 生 能 源, 预 计 到 2015 年 底, 水 电 风 电 光 伏 发 电 装 机 分 别 达 到 3.2 亿 千 瓦 1.2 亿 千 瓦 4300 万 千 瓦 左 右, 可 再 生 能 源 发 电 总 装 机 达 到 4.8 亿 千 瓦 左 右 第 三, 加 快 开 发 利 用 天 然 气 国 内 天 然 气 产 量 保 持 稳 定 增 长 三 是 以 落 实 大 气 污 染 防 治 任 务 为 契 机, 促 进 能 源 清 洁 高 效 利 用 取 得 显 著 成 效 推 进 煤 电 节 能 减 排 升 级 改 造, 全 年 共 安 排 节 能 改 造 容 量 1.8 亿 千 瓦 超 低 排 放 改 造 容 量 7847 万 千 瓦 大 气 污 染 防 治 12 条 重 点 输 电 通 道 建 设 进 展 顺 利 牵 头 实 施 加 快 成 品 油 质 量 升 级 国 家 专 项 行 动 推 进 电 动 汽 车 充 电 基 础 设 施 建 设 推 进 煤 炭 清 洁 化 开 发 利 用, 淘 汰 落 后 火 电 机 组 423 万 千 瓦, 淘 汰 落 后 煤 矿 超 过 1000 处 产 能 超 过 7000 万 吨 实 施 清 洁 能 源 发 展 示 范 建 设 四 是 以 一 带 一 路 战 略 为 引 领, 推 动 能 源 国 际 合 作 取 得 突 破 务 实 推 动 重 点 国 家 地 区 合 作, 中 俄 中 亚 中 巴 中 英 中 美 中 法 能 源 国 际 合 作 取 得 新 突 破 统 筹 谋 划 推 进 能 源 领 域 一 带 一 路 合 作 大 力 推 动 能 源 装 备 走 出 去 积 极 参 与 全 球 能 源 治 理 五 是 以 贯 彻 落 实 中 发 9 号 文 件 为 重 点, 推 进 能 源 改 革 迈 出 新 步 伐 积 极 推 进 电 力 改 革, 印 发 6 个 配 套 文 件, 研 究 启 动 改 革 试 点 工 作 ; 稳 步 推 进 油 气 改 革, 推 动 上 海 石 油 天 然 气 交 易 中 心 组 建 运 营 ; 积 极 推 进 能 源 价 格 改 革 ; 加 强 能 源 立 法 六 是 大 力 推 进 科 技 创 新, 能 源 科 技 水 平 进 一 步 提 升 加 强 重 大 能 源 科 技 战 略 规 划 研 究 编 制 组 织 开 展 重 大 能 源 科 技 示 范 依 托 重 大 工 程 推 动 能 源 装 备 国 产 化 开 展 能 源 行 业 标 准 化 工 作 七 是 深 入 推 进 简 政 放 权 转 变 职 能, 能 源 行 业 管 理 能 力 不 断 强 化 深 入 推 进 简 政 放 权, 取 消 下 放 21 项 34 子 项 行 政 审 批 事 项, 取 消 全 部 非 行 政 许 可 审 批 事 项 启 动 规 划 战 略 研 究 编 制 创 新 能 源 监 管 方 式 强 化 安 全 监 管 进 一 步 优 化 服 务 八 是 加 大 民 生 能 源 建 设 力 度, 能 源 普 遍 服 务 水 平 又 有 提 高 全 面 解 决 无 电 人 口 用 电 问 题 加 快 推 进 配 电 网 建 设 改 造 大 规 模 实 施 农 网 改 造 升 级 工 程 积 极 开 展 能 源 扶 贫 工 作 九 是 以 三 严 三 实 专 题 教 育 为 带 动, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 深 入 开 展 努 尔 白 克 力 表 示, 今 年 是 十 二 五 收 官 之 年 5 年 来, 特 别 是 党 的 十 八 大 以 来, 习 近 平 总 书 记 李 克 强 总 理 等 中 央 领 导 同 志 亲 力 亲 为 推 动 能 源 工 作, 多 次 主 持 召 开 会 议, 做 出 一 系 列 重 要 指 示 和 批 示, 为 我 国 能 源 发 展 明 确 行 动 纲 领 制 定 发 展 方 针 部 署 重 大 战 略 任 务 能 源 行 业 坚 决 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署, 锐 意 进 取 攻 坚 克 难, 推 动 我 国 能 源 发 展 取 得 显 著 成 就 据 悉, 十 二 五 期 间, 我 国 清 洁 能 源 快 速 发 展, 水 电 核 电 风 电 太 阳 能 发 电 装 机 7

规 模 分 别 增 长 1.4 倍 2.6 倍 4 倍 和 168 倍, 带 动 非 化 石 能 源 消 费 比 重 提 高 了 2.6 个 百 分 点 节 能 环 保 成 效 显 著, 全 国 6000 千 瓦 及 以 上 火 电 机 组 每 千 瓦 时 供 电 标 准 煤 耗 累 计 下 降 17 克, 火 电 机 组 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 烟 尘 排 放 量 累 计 分 别 下 降 33% 35% 和 39% 以 上 国 际 合 作 全 面 拓 展, 初 步 形 成 了 西 北 东 北 西 南 及 海 上 四 大 油 气 进 口 战 略 通 道, 火 电 水 电 核 电 新 能 源 电 网 煤 炭 等 领 域 国 际 合 作 全 方 位 开 展 科 技 创 新 能 力 明 显 增 强, 具 有 自 主 知 识 产 权 的 华 龙 一 号 CAP1400 三 代 核 电 技 术 和 具 有 四 代 安 全 特 征 的 高 温 气 冷 堆 核 电 技 术 研 发 成 功, 大 型 水 电 筑 坝 和 80 万 千 瓦 水 轮 机 组 设 计 制 造 世 界 领 先 电 力 油 气 行 业 改 革 迈 出 重 要 步 伐 我 国 人 均 用 能 人 均 用 电 分 别 提 高 了 15.7% 29%, 居 民 用 气 人 口 提 高 了 1.8 倍 努 尔 白 克 力 强 调, 十 三 五 时 期, 是 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 我 们 党 确 定 的 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 的 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 的 决 胜 时 期, 也 是 能 源 革 命 发 力 提 速 的 关 键 时 期 我 们 必 须 坚 决 把 思 想 统 一 到 中 央 对 能 源 发 展 的 决 策 部 署 上 来, 统 一 到 建 设 绿 色 低 碳 安 全 高 效 的 现 代 能 源 体 系 总 体 目 标 推 动 能 源 生 产 和 消 费 革 命 能 源 发 展 国 策 和 四 个 革 命 一 个 合 作 战 略 思 想 上 来 深 刻 认 识 能 源 革 命 的 本 质 和 内 涵, 即 能 源 革 命 的 本 质 是 主 体 能 源 的 更 替 或 能 源 开 发 利 用 方 式 的 根 本 性 变 革 ; 深 刻 认 识 四 个 革 命 一 个 合 作 战 略 思 想 的 精 髓, 四 个 革 命 一 个 合 作 五 位 一 体, 是 一 个 辩 证 统 一 的 有 机 整 体, 其 中, 消 费 革 命 是 关 键 供 给 革 命 是 基 础 技 术 革 命 是 动 力 体 制 革 命 是 保 障 加 强 国 际 合 作 是 新 时 期 保 障 能 源 安 全 的 客 观 要 求 ; 深 刻 认 识 落 实 五 大 发 展 理 念 对 推 动 能 源 发 展 的 重 要 意 义, 认 识 到 创 新 是 引 领 发 展 的 第 一 动 力 协 调 是 持 续 健 康 发 展 的 内 在 要 求 绿 色 是 永 续 发 展 的 必 要 条 件 开 放 是 国 家 繁 荣 发 展 的 必 由 之 路 共 享 是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 本 质 要 求 我 们 必 须 从 国 内 国 际 两 方 面, 准 确 把 握 十 三 五 能 源 发 展 形 势, 积 极 应 对 能 源 发 展 新 情 况 新 问 题 新 挑 战, 深 刻 认 识 主 动 适 应 和 引 领 新 常 态, 努 力 践 行 十 八 届 五 中 全 会 提 出 的 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 五 大 发 展 理 念, 推 动 能 源 生 产 消 费 革 命 迈 出 坚 实 步 伐 会 议 明 确, 十 三 五 能 源 发 展 总 的 目 标 要 求 是 : 增 强 能 源 供 给 能 力, 满 足 经 济 社 会 发 展 需 要, 保 障 国 家 能 源 安 全 ; 关 键 技 术 装 备 研 发 取 得 新 突 破, 科 技 创 新 能 力 进 一 步 增 强 ; 大 幅 度 增 加 非 化 石 能 源 消 费 比 重, 逐 步 提 高 天 然 气 消 费 比 重, 绿 色 低 碳 发 展 取 得 新 进 展 ; 化 石 能 源 清 洁 利 用 取 得 新 突 破, 煤 炭 深 加 工 和 综 合 利 用 水 平 进 一 步 提 高 ; 能 源 发 展 更 加 开 放, 国 际 合 作 更 加 广 泛 深 入 ; 用 能 条 件 大 幅 改 善, 普 遍 服 务 显 著 提 高 ; 重 点 领 域 改 革 深 入 推 进, 适 应 新 常 态 的 体 制 机 制 更 加 完 善 到 2020 年, 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 总 量 的 比 重 达 到 15% 左 右, 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 量 比 2005 年 下 降 40% 至 45% 会 议 指 出, 为 确 保 十 三 五 能 源 发 展 目 标 的 全 面 落 实, 必 须 注 重 以 下 七 个 坚 持 : 一 是 坚 持 系 统 优 化, 提 高 能 源 协 调 发 展 水 平 二 是 坚 持 绿 色 低 碳, 推 动 能 源 消 费 革 命 三 是 坚 持 多 元 发 展, 推 动 能 源 供 给 革 命 四 是 坚 持 创 新 驱 动, 推 动 能 源 技 术 革 命 五 是 坚 持 公 平 效 率, 推 动 能 源 体 制 革 命 六 是 坚 持 扩 大 开 放, 全 方 位 加 强 能 源 国 际 合 作 七 是 坚 持 惠 民 利 民, 提 升 能 源 普 遍 服 务 水 平 会 议 要 求,2016 年 能 源 工 作, 要 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大, 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 和 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 认 真 落 实 中 央 经 济 工 作 会 议 中 央 城 市 工 作 会 议 中 央 农 村 工 作 会 议 和 中 央 扶 贫 开 发 工 作 会 议 精 神, 以 及 全 国 发 展 和 改 革 工 作 会 议 部 署, 践 行 五 大 发 展 理 念, 以 提 高 能 源 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 着 力 推 进 结 构 优 化 和 产 业 升 级, 着 力 增 强 创 新 8

发 展 能 力, 努 力 构 建 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 现 代 能 源 体 系, 促 进 经 济 社 会 发 展 行 稳 致 远 会 议 提 出,2016 年 要 努 力 实 现 能 源 结 构 进 一 步 优 化 能 源 消 费 总 量 进 一 步 得 到 有 效 控 制 能 源 供 给 保 障 能 力 进 一 步 加 强 能 源 效 率 进 一 步 提 升 具 体 说, 要 扎 实 做 好 以 下 工 作 : 一 是 积 极 引 领 能 源 发 展 新 常 态, 重 点 抓 好 十 三 五 能 源 规 划 的 编 制 实 施 二 是 统 筹 优 化 增 量 与 调 整 存 量, 努 力 构 建 清 洁 低 碳 安 全 高 效 的 能 源 供 给 体 系 大 力 发 展 非 化 石 能 源 加 快 发 展 风 电 和 太 阳 能, 推 动 第 一 批 100 万 千 瓦 左 右 规 模 的 光 热 发 电 示 范 项 目 建 设,2016 年 力 争 风 电 新 增 装 机 2000 万 千 瓦 以 上, 光 伏 发 电 新 增 装 机 1500 万 千 瓦 以 上 积 极 发 展 水 电, 加 快 推 进 西 南 水 电 基 地 建 设 安 全 高 效 发 展 核 电, 稳 妥 推 进 一 批 新 的 沿 海 核 电 项 目 核 准 建 设, 开 工 建 设 CAP1400 示 范 工 程, 推 动 华 龙 一 号 技 术 进 一 步 融 合 积 极 推 动 地 热 能 生 物 质 能 发 展 科 学 有 序 开 发 化 石 能 源 有 序 发 展 煤 电, 有 效 控 制 煤 电 产 能 规 模, 优 化 空 间 布 局, 加 大 力 度 提 高 标 准, 淘 汰 火 电 落 后 产 能 加 强 煤 炭 产 业 调 控, 努 力 化 解 煤 炭 过 剩 产 能, 加 快 淘 汰 落 后 产 能, 科 学 规 划 煤 炭 开 发 布 局 适 度 加 快 常 规 油 气 勘 探 开 发, 实 现 常 规 油 气 增 储 稳 产 上 产 积 极 开 发 非 常 规 油 气 资 源, 推 进 煤 矿 气 权 矿 权 统 一, 突 破 页 岩 气 煤 层 气 发 展 瓶 颈, 推 动 实 现 大 规 模 开 发 利 用 深 入 实 施 燃 煤 电 厂 超 低 排 放 和 节 能 改 造 调 整 煤 电 超 低 排 放 升 级 改 造 计 划, 东 中 部 地 区 要 分 别 提 前 至 2017 年 和 2018 年 达 标 推 广 煤 电 先 进 技 术 的 示 范 应 用 推 进 煤 炭 绿 色 开 采 建 设 生 态 文 明 矿 区 制 定 煤 炭 清 洁 生 产 标 准 因 地 制 宜 推 广 绿 色 开 采 技 术 完 善 矿 区 生 态 环 境 补 偿 机 制 深 入 推 进 煤 矿 瓦 斯 治 理, 坚 决 遏 制 重 特 大 事 故 发 生 加 大 能 源 基 础 设 施 建 设 继 续 推 进 输 电 通 道 建 设 积 极 推 动 电 网 升 级 加 强 油 气 基 础 设 施 建 设 推 进 能 源 扶 贫 工 程 三 是 坚 持 绿 色 低 碳, 推 进 能 源 清 洁 高 效 利 用 促 进 煤 炭 清 洁 利 用 深 入 开 展 成 品 油 质 量 升 级 行 动 积 极 推 进 天 然 气 高 效 利 用 创 新 可 再 生 能 源 利 用 方 式 积 极 实 施 电 能 替 代 工 程 四 是 坚 持 深 化 改 革 依 法 行 政, 推 动 形 成 有 效 竞 争 的 能 源 市 场 机 制 深 化 能 源 领 域 体 制 改 革, 不 断 深 化 市 场 化 改 革, 还 原 能 源 商 品 属 性, 深 化 简 政 放 权, 加 快 推 进 政 府 自 身 改 革 加 强 能 源 立 法 强 化 能 源 市 场 监 管 落 实 安 全 监 管 责 任 五 是 坚 持 创 新 引 领 发 展, 带 动 能 源 产 业 转 型 升 级 积 极 培 育 新 兴 产 业 推 动 能 源 科 技 创 新 提 高 能 源 装 备 国 产 化 水 平 加 强 能 源 行 业 标 准 化 工 作 六 是 坚 持 统 筹 国 内 国 际 两 个 大 局, 着 力 保 障 开 放 条 件 下 的 能 源 安 全 七 是 全 面 落 实 从 严 治 党 要 求, 推 动 能 源 系 统 自 身 建 设 迈 上 新 台 阶 国 家 能 源 局 副 局 长 刘 琦 在 总 结 讲 话 中 指 出, 本 次 会 议 指 明 了 十 三 五 能 源 发 展 的 前 进 方 向, 部 署 了 2016 年 能 源 重 点 任 务, 各 单 位 要 结 合 工 作 实 际, 切 实 抓 好 贯 彻 落 实 一 要 坚 决 把 思 想 和 行 动 统 一 到 党 中 央 国 务 院 的 决 策 部 署 上 来, 科 学 谋 划 十 三 五 能 源 发 展 ; 二 要 做 好 会 议 精 神 的 学 习 传 达 和 贯 彻 落 实, 结 合 实 际 认 真 研 究, 明 确 思 路 细 化 任 务 ; 要 振 奋 精 神 主 动 作 为 攻 坚 克 难, 全 力 推 动 能 源 工 作 取 得 新 成 绩 会 上, 山 东 能 源 集 团 公 司 国 家 电 力 投 资 集 团 公 司 安 徽 省 能 源 局 河 北 省 能 源 局 西 北 能 源 监 管 局 5 家 单 位 代 表 作 了 交 流 发 言 国 家 能 源 局 其 他 党 组 成 员 总 经 济 师 出 席 会 议 中 央 纪 委 中 央 组 织 部 中 央 财 经 领 导 小 组 办 公 室 中 央 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 全 国 9

人 大 环 资 委 全 国 政 协 人 口 资 源 环 境 委 员 会, 国 务 院 办 公 厅 及 有 关 部 门 总 参 等 单 位 相 关 司 局 负 责 同 志, 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 新 疆 生 产 建 设 兵 团 发 展 改 革 委 经 信 委 能 源 局 煤 炭 主 管 部 门 大 型 能 源 企 业 能 源 装 备 制 造 企 业 相 关 行 业 协 会 有 关 负 责 同 志, 在 国 家 能 源 局 工 作 过 的 部 分 老 领 导 老 同 志, 国 家 能 源 局 各 司 派 出 机 构 直 属 单 位 中 电 联 中 电 传 媒 主 要 负 责 同 志 参 加 会 议 国 家 能 源 局 发 布 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法 发 布 时 间 :2015 年 12 月 28 日 / 资 料 来 源 : 世 纪 新 能 源 网 近 日, 为 进 一 步 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 ( 中 发 [2015]9 号 文 ) 及 相 关 配 套 文 件 的 有 关 要 求, 国 家 能 源 局 起 草 了 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) ( 下 称 办 法 ), 并 向 全 社 会 广 泛 征 求 意 见 办 法 明 确 了 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 的 定 义 责 任 主 体 保 障 范 围 以 及 补 偿 办 法 等 办 法 规 定, 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 年 发 电 量 分 为 保 障 性 收 购 电 量 部 分 和 市 场 交 易 电 量 部 分 : 保 障 性 收 购 电 量 部 分 通 过 优 先 安 排 年 度 发 电 计 划 与 电 网 公 司 签 订 优 先 发 电 合 同 ( 实 物 合 同 或 差 价 合 同 ) 保 障 全 额 收 购 市 场 交 易 电 量 部 分 由 可 再 生 能 源 企 业 通 过 参 与 市 场 竞 争 方 式 获 得 发 电 合 同, 并 通 过 优 先 调 度 执 行 发 电 合 同 这 一 规 定 既 可 保 障 可 再 生 能 源 项 目 的 基 本 收 益, 还 能 充 分 发 挥 可 再 生 能 源 电 力 边 际 成 本 较 低 的 优 势, 使 其 通 过 市 场 竞 争 的 方 式 落 实 优 先 发 电 权 办 法 要 求 保 障 性 收 购 电 量 范 围 内, 因 电 网 调 度 安 排 导 致 的 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 限 发 电 量 视 为 可 再 生 能 源 优 先 发 电 权 或 优 先 发 电 合 同 自 动 转 让 至 系 统 内 优 先 级 较 低 的 其 他 机 组, 由 相 应 机 组 承 担 对 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 的 补 偿 费 用 此 外, 办 法 对 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 工 作 中, 所 涉 及 的 责 任 主 体 进 行 了 安 排 其 中, 国 家 能 源 主 管 部 门 会 同 价 格 主 管 部 门 和 经 济 运 行 主 管 部 门 核 定 各 类 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 保 障 性 收 购 年 利 用 小 时 数, 并 监 管 落 实 情 况, 电 网 具 体 落 实 保 障 性 电 量 收 购 及 结 算 工 作 近 年 来, 弃 风 弃 光 一 直 是 影 响 我 国 可 再 生 能 源 产 业 健 康 持 续 发 展 的 最 大 掣 肘 办 法 是 我 国 能 源 主 管 部 门 在 新 一 轮 的 电 力 体 制 改 革 的 背 景 下, 进 一 步 加 大 力 度, 落 实 可 再 生 能 源 法 等 法 律 法 规 对 可 再 生 能 源 全 额 保 障 性 收 购 的 规 定, 保 障 非 化 石 能 源 消 费 比 重 目 标 实 现, 推 动 能 源 生 产 和 消 费 革 命 的 重 要 举 措 办 法 发 布 并 实 施 后, 将 成 为 解 决 弃 风 弃 光 问 题, 促 进 风 电 光 伏 等 可 再 生 能 源 行 业 有 效 发 展 的 主 要 推 动 力 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理 办 法 ( 征 求 意 见 稿 ) 第 一 章 总 则 第 一 条 为 贯 彻 落 实 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 深 化 电 力 体 制 改 革 的 若 干 意 见 ( 中 发 2015 9 号 文 ) 及 相 关 配 套 文 件 的 有 关 要 求, 加 强 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 管 理, 保 障 非 化 石 能 源 消 费 比 重 目 标 的 实 现, 推 动 能 源 生 产 和 消 费 革 命, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 可 再 生 能 源 法 等 法 律 法 规, 制 定 本 管 理 办 法 第 二 条 本 办 法 所 指 可 再 生 能 源 发 电 包 括 风 力 发 电 太 阳 能 发 电 生 物 质 能 发 电 地 热 能 发 电 海 洋 能 发 电 等 非 化 石 能 源 电 力 第 二 章 全 额 保 障 性 收 购 第 三 条 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 是 指 电 网 企 业 根 据 国 家 确 定 的 上 网 标 杆 电 价 和 10

保 障 性 收 购 利 用 小 时 数, 结 合 市 场 竞 争 机 制, 通 过 落 实 优 先 发 电 制 度, 全 额 收 购 规 划 范 围 内 的 可 再 生 能 源 发 电 项 目 的 上 网 电 量 第 四 条 各 电 网 企 业 和 其 他 供 电 主 体 ( 以 下 简 称 电 网 企 业 ) 承 担 其 电 网 覆 盖 范 围 内 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 的 实 施 责 任 第 五 条 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 年 发 电 量 分 为 保 障 性 收 购 电 量 部 分 和 市 场 交 易 电 量 部 分 两 部 分 电 量 均 享 有 优 先 发 电 权 其 中, 保 障 性 收 购 电 量 部 分 通 过 优 先 安 排 年 度 发 电 计 划 与 电 网 公 司 签 订 优 先 发 电 合 同 ( 实 物 合 同 或 差 价 合 同 ) 保 障 全 额 收 购 ; 市 场 交 易 电 量 部 分 由 可 再 生 能 源 发 电 企 业 通 过 参 与 市 场 竞 争 方 式 获 得 发 电 合 同, 电 力 调 度 机 构 按 照 优 先 调 度 原 则 执 行 发 电 合 同 第 六 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 会 同 经 济 运 行 主 管 部 门 对 可 再 生 能 源 发 电 受 限 地 区, 按 照 各 类 标 杆 电 价 覆 盖 区 域, 核 定 各 类 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 保 障 性 收 购 年 利 用 小 时 数 并 予 以 公 布, 并 根 据 产 业 发 展 情 况 和 上 网 电 价 调 整 情 况 对 各 地 区 各 类 可 再 生 能 源 保 障 性 收 购 年 利 用 小 时 数 按 年 度 进 行 调 整 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 根 据 该 小 时 数 和 装 机 容 量 确 定 保 障 性 收 购 年 上 网 电 量 第 七 条 不 存 在 技 术 因 素 限 制 可 再 生 能 源 发 电 情 况 的 地 区, 电 网 企 业 应 根 据 其 资 源 条 件 保 障 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 发 电 量 全 额 收 购 第 八 条 生 物 质 能 地 热 能 海 洋 能 发 电 项 目 以 及 各 类 特 许 权 项 目 示 范 项 目 暂 按 可 行 性 研 究 报 告 评 审 意 见 核 定 的 利 用 小 时 数 确 定 保 障 性 收 购 年 利 用 小 时 数 ; 拥 有 分 布 式 风 电 太 阳 能 发 电 的 用 户 暂 时 不 参 与 市 场 竞 争, 上 网 电 量 由 电 网 企 业 足 额 收 购 第 九 条 保 障 性 收 购 电 量 范 围 内, 因 电 网 调 度 安 排 导 致 的 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 限 发 电 量 视 为 可 再 生 能 源 优 先 发 电 权 或 优 先 发 电 合 同 自 动 转 让 至 系 统 内 优 先 级 较 低 的 其 他 机 组, 由 相 应 机 组 承 担 对 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 的 补 偿 费 用 计 入 补 偿 的 限 发 电 量 最 大 不 超 过 保 障 性 收 购 电 量 与 可 再 生 能 源 实 际 发 电 量 的 差 值 保 障 性 收 购 电 量 范 围 内 的 可 再 生 能 源 优 先 发 电 权 不 得 主 动 通 过 市 场 交 易 转 让 因 可 再 生 能 源 并 网 线 路 故 障 非 计 划 检 修 导 致 的 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 限 发 电 量 由 电 网 企 业 承 担 补 偿 由 于 可 再 生 能 源 资 源 条 件 造 成 实 际 发 电 量 达 不 到 保 障 发 电 量 以 及 因 自 身 设 备 故 障 检 修 等 原 因 造 成 的 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 发 电 量 损 失 由 可 再 生 能 源 发 电 项 目 自 行 承 担, 不 予 补 偿 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 的 补 偿 电 价 标 准 按 项 目 所 在 地 对 应 的 可 再 生 能 源 上 网 标 杆 电 价 执 行 第 十 条 电 网 企 业 协 助 电 力 交 易 机 构 负 责 根 据 电 网 实 际 运 行 情 况, 确 定 承 担 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 限 发 电 量 补 偿 费 用 的 机 组 范 围, 并 根 据 相 应 机 组 实 际 发 电 量 超 过 计 划 电 量 或 合 同 电 量 部 分 大 小 分 摊 补 偿 费 用 限 发 电 量 及 补 偿 费 用 分 摊 情 况 按 月 统 计 报 送 国 务 院 能 源 主 管 部 门 派 出 机 构 备 案, 按 年 度 结 算 相 关 费 用 第 十 一 条 鼓 励 超 出 保 障 性 收 购 电 量 范 围 的 可 再 生 能 源 发 电 量 参 与 各 种 形 式 的 电 力 市 场 交 易, 充 分 发 挥 可 再 生 能 源 电 力 边 际 成 本 较 低 的 优 势, 通 过 市 场 竞 争 的 方 式 落 实 优 先 发 电 权, 促 进 可 再 生 能 源 多 发 满 发 对 已 建 立 电 力 现 货 市 场 交 易 机 制 的 地 区, 鼓 励 可 再 生 能 源 发 电 参 与 现 货 市 场 和 中 长 期 电 力 合 约 交 易, 优 先 发 电 合 同 逐 步 按 现 货 交 易 及 相 关 市 场 规 则 以 市 场 化 方 式 实 现, 参 与 市 场 交 易 的 可 再 生 能 源 发 电 量 按 照 项 目 所 在 地 的 补 贴 标 准 享 受 可 再 生 能 源 电 价 补 贴 第 三 章 保 障 措 施 第 十 二 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 会 同 国 务 院 财 政 部 门, 按 照 全 国 可 再 生 能 源 开 发 利 用 规 划, 确 定 各 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 在 规 划 期 内 应 当 达 到 的 可 再 生 能 源 发 电 量 占 全 部 发 电 量 的 11

比 重 省 ( 自 治 区 直 辖 市 ) 能 源 主 管 部 门 指 导 电 网 企 业 制 定 落 实 可 再 生 能 源 发 电 量 比 重 目 标 的 措 施, 并 在 年 度 发 电 计 划 和 调 度 运 行 方 式 安 排 中 予 以 落 实 第 十 三 条 严 格 落 实 可 再 生 能 源 优 先 发 电 制 度, 使 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 保 障 性 收 购 电 量 部 分 通 过 充 分 安 排 优 先 发 电 量 计 划 并 严 格 执 行 予 以 保 障 发 电 量 计 划 须 预 留 年 内 计 划 投 产 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 的 发 电 计 划 空 间 第 十 四 条 电 网 企 业 应 按 照 本 办 法 与 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 企 业 在 上 一 年 末 签 订 可 再 生 能 源 优 先 发 电 合 同 第 十 五 条 电 网 企 业 应 按 照 节 能 发 电 调 度 原 则, 依 据 电 力 市 场 运 营 基 本 规 则 电 力 中 长 期 交 易 基 本 规 则, 优 先 执 行 可 再 生 能 源 发 电 计 划 和 可 再 生 能 源 电 力 交 易 合 同, 保 障 风 能 太 阳 能 生 物 质 能 等 可 再 生 能 源 发 电 享 有 最 高 优 先 调 度 等 级, 不 得 采 取 向 优 先 级 较 低 的 发 电 项 目 支 付 费 用 的 方 式 获 取 优 先 发 电 权 电 网 企 业 应 在 做 好 可 再 生 能 源 功 率 预 测 预 报 的 基 础 上, 将 发 电 计 划 和 合 同 分 解 到 月 周 日 小 时 等 时 段, 优 先 安 排 可 再 生 能 源 发 电 第 十 六 条 电 网 企 业 应 建 立 完 善 适 应 高 比 例 可 再 生 能 源 并 网 的 调 度 运 行 机 制, 科 学 安 排 机 组 组 合, 合 理 调 整 旋 转 备 用 容 量, 扩 大 调 度 平 衡 范 围, 改 变 按 省 平 衡 的 调 度 方 式, 由 区 域 电 网 调 度 机 构 统 一 安 排 运 行 方 式, 充 分 挖 掘 系 统 调 峰 潜 力, 在 保 证 电 网 安 全 运 行 的 前 提 下, 促 进 可 再 生 能 源 优 先 上 网 第 十 七 条 风 电 太 阳 能 发 电 等 可 再 生 能 源 发 电 企 业 应 加 强 功 率 预 测 预 报 工 作, 提 高 短 期 和 中 长 期 预 测 水 平, 按 相 关 规 定 向 电 网 企 业 或 电 力 交 易 机 构 提 交 预 报 结 果, 确 保 保 障 性 收 购 电 量 的 分 解 落 实, 并 促 进 市 场 交 易 电 量 部 分 多 发 满 发 第 十 八 条 建 立 供 需 互 动 的 需 求 侧 响 应 机 制, 形 成 用 户 参 与 辅 助 服 务 分 担 共 享 机 制 鼓 励 通 过 价 格 手 段 引 导 电 力 用 户 优 化 用 电 负 荷 特 性, 实 现 负 荷 移 峰 填 谷 鼓 励 用 户 参 与 调 峰 调 频 等 辅 助 服 务, 提 高 系 统 的 灵 活 性 和 可 再 生 能 源 消 纳 能 力 第 四 章 监 督 管 理 第 十 九 条 国 务 院 能 源 主 管 部 门 及 派 出 机 构 实 施 可 再 生 能 源 发 电 全 额 保 障 性 收 购 的 监 管 责 任 第 二 十 条 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 的 限 发 电 量 由 电 网 企 业 协 助 电 力 交 易 机 构 按 国 家 有 关 规 定 的 进 行 计 算 统 计 对 于 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 限 发 电 量 及 补 偿 费 用 分 摊 存 在 异 议 的, 应 提 交 国 务 院 能 源 主 管 部 门 派 出 机 构 协 调 第 二 十 一 条 电 网 企 业 应 将 可 再 生 能 源 并 网 发 电 项 目 限 发 电 情 况 及 补 偿 费 用 分 摊 情 况 按 月 统 计 报 送 国 务 院 能 源 主 管 部 门 派 出 机 构 备 案 对 于 发 生 限 制 可 再 生 能 源 发 电 的 情 况, 电 网 企 业 应 及 时 分 析 原 因, 并 保 留 相 关 运 行 数 据, 以 备 监 管 机 构 检 查 相 关 情 况 由 国 务 院 能 源 主 管 部 门 及 派 出 机 构 定 期 向 社 会 公 布 第 五 章 附 则 第 二 十 二 条 本 办 法 由 国 家 能 源 局 负 责 解 释 第 二 十 三 条 本 办 法 自 发 布 之 日 起 施 行 财 政 部 : 推 动 形 成 全 国 统 一 排 污 权 交 易 市 场 发 布 时 间 :2015 年 12 月 29 日 / 资 料 来 源 : 上 海 证 券 报 12 月 28 日, 全 国 财 政 工 作 会 议 在 北 京 召 开 财 政 部 部 长 楼 继 伟 在 会 上 强 调,2016 年 及 今 后 一 个 时 期, 要 支 持 做 好 补 齐 短 板 工 作, 提 高 发 展 的 协 调 性 和 平 衡 性 强 化 财 政 综 合 扶 贫 投 入 体 系, 财 政 支 农 投 入 新 增 部 分 重 点 用 于 扶 贫 开 发, 中 央 财 政 一 般 性 转 移 支 付 涉 及 民 生 的 专 项 转 移 支 付, 进 一 12

步 向 贫 困 地 区 倾 斜, 积 极 吸 引 金 融 资 金 社 会 资 金 参 与, 多 渠 道 增 加 扶 贫 开 发 资 金 不 断 完 善 有 利 于 绿 色 发 展 的 政 策 和 制 度 体 系, 支 持 打 好 空 气 水 土 壤 污 染 防 治 三 大 战 役, 推 进 山 水 林 田 湖 系 统 治 理 修 复 等 重 点 工 程, 对 山 上 山 下 地 上 地 下 陆 地 海 洋 以 及 流 域 上 下 游 进 行 整 体 保 护 综 合 治 理 系 统 修 复 完 善 财 税 支 持 政 策, 进 一 步 整 合 环 境 保 护 治 理 方 面 的 专 项 资 金, 聚 焦 支 持 重 点 领 域, 强 化 税 费 对 资 源 节 约 与 环 境 保 护 的 激 励 约 束 健 全 自 然 资 源 产 权 制 度, 推 行 排 污 权 碳 排 放 权 节 能 量 等 交 易, 逐 步 推 动 形 成 全 国 统 一 的 排 污 权 交 易 市 场, 探 索 完 善 流 域 上 下 游 横 向 生 态 补 偿 机 制 中 国 电 力 行 业 九 年 累 计 减 排 二 氧 化 碳 60 亿 吨 发 布 时 间 :2015 年 12 月 29 日 / 资 料 来 源 : 中 新 网 中 国 电 力 减 排 研 究 2015 28 日 在 北 京 发 中 非 化 石 能 源 发 电 装 机 容 量 约 5.1 亿 千 瓦 占 布 报 告 显 示, 电 力 行 业 通 过 发 展 非 化 石 能 源 总 装 机 比 重 提 高 至 35% 左 右 ; 电 力 烟 尘 二 氧 化 降 低 供 电 煤 耗 和 降 低 线 损 率 等 措 施 减 排 二 氧 化 硫 氮 氧 化 物 排 放 量 分 别 比 2014 年 下 降 约 70% 碳 成 效 显 著, 以 2005 年 为 基 准 年,2006 年 至 50% 50% 2014 年, 累 计 减 少 二 氧 化 碳 排 放 60 亿 吨 报 告 也 指 出, 中 国 电 力 污 染 物 控 制 政 策 在 这 是 中 国 电 力 企 业 联 合 会 和 美 国 环 保 协 会 发 挥 了 重 要 作 用 的 同 时, 存 在 政 策 政 出 多 门 连 续 第 八 年 发 布 中 国 电 力 行 业 减 排 情 况 的 研 究 监 督 规 范 的 问 题 报 告 报 告 介 绍 了 中 国 电 力 2014 年 的 发 展 和 节 报 告 表 明, 目 前 中 国 已 经 形 成 目 标 规 划 能 减 排 情 况, 分 析 了 电 力 污 染 物 控 制 政 策 节 产 业 政 策 统 计 核 算 考 核 评 估 管 理 政 策 能 政 策 和 碳 减 排 政 策, 展 望 了 中 国 电 力 减 排 政 市 场 机 制 的 碳 减 排 政 策 体 系 ; 火 电 节 能 政 策 中, 策 和 趋 势, 并 提 出 相 关 政 策 建 议 形 成 了 煤 电 能 耗 限 额 要 求 产 业 结 构 调 整 固 据 统 计, 截 至 2014 年 底, 全 国 发 电 装 机 总 定 资 产 能 评 燃 煤 总 量 和 节 能 目 标 等 体 系 要 求 量 和 发 电 量 分 别 达 到 13.7 亿 千 瓦 和 5.6 万 亿 千 报 告 分 析, 十 三 五 国 家 将 持 续 保 持 节 能 减 瓦 时, 同 比 增 长 8.95% 和 4.33%; 其 中, 水 电 排 的 高 压 态 势, 将 继 续 加 大 可 再 生 能 源 的 发 展 核 电 并 网 风 电 太 阳 能 等 清 洁 能 源 装 机 容 量 力 度, 强 化 大 气 污 染 防 治 的 各 种 行 政 措 施 达 到 4.47 亿 千 瓦, 占 总 装 机 容 量 的 32.6%, 发 研 究 报 告 对 完 善 电 力 减 排 政 策 提 出 了 五 点 电 量 达 到 1.38 万 亿 千 瓦 时, 占 总 发 电 量 的 建 议 : 一 是 充 分 认 识 电 力 发 展 对 建 设 低 碳 社 会 24.57% 的 重 要 作 用, 快 速 有 序 发 展 非 化 石 能 源 发 电 ; 2014 年,6000 千 瓦 及 以 上 火 电 机 组 平 均 供 二 是 完 善 以 低 碳 发 展 为 目 标 导 向 的 能 源 电 力 法 电 标 准 煤 耗 为 319 克 每 千 瓦 时, 同 比 下 降 2 克 规 政 策 框 架 体 系 ; 三 是 建 立 健 全 以 市 场 为 导 向 每 千 瓦 时 ; 电 力 烟 尘 排 放 量 98 万 吨, 比 上 年 下 的 减 排 新 机 制, 充 分 发 挥 碳 排 放 交 易 等 体 现 能 降 31%; 电 力 二 氧 化 硫 排 放 量 620 万 吨, 比 上 年 源 效 率 的 市 场 手 段 促 进 减 排 ; 四 是 整 合 现 行 各 下 降 20.5%; 单 位 火 电 发 电 量 二 氧 化 硫 排 放 量 降 项 减 排 政 策 制 度, 将 排 污 许 可 建 设 为 固 定 点 源 至 1.47 克 每 千 瓦 时 ; 烟 气 脱 硫 机 组 容 量 达 到 环 境 管 理 的 核 心 制 度 ; 五 是 依 法 科 学 开 展 煤 电 7.6 亿 千 瓦, 占 煤 电 机 组 容 量 的 91.4% 超 低 排 放 改 造 工 作, 完 善 标 准 支 撑 体 系 预 计 2015 年, 全 年 新 投 产 发 电 装 机 约 1 亿 千 瓦, 年 底 发 电 装 机 容 量 超 过 14.7 亿 千 瓦, 其 13

2016 年 北 京 市 碳 排 放 权 交 易 动 员 培 训 会 召 开 发 布 时 间 :2015 年 12 月 30 日 / 资 料 来 源 : 碳 市 场 网 12 月 29 日, 市 发 展 改 革 委 组 织 召 开 2016 规 定 程 序 规 定 时 间 和 规 定 要 求 完 成 履 约 工 作 年 北 京 市 碳 排 放 权 交 易 动 员 培 训 会, 张 国 洪 副 二 是 各 级 主 管 部 门 要 做 好 监 督 指 导, 保 障 履 约 主 任 出 席 会 议 并 讲 话 他 指 出, 在 国 家 市 效 果 三 是 核 查 机 构 要 按 照 规 定 程 序 和 要 求 开 区 相 关 管 理 部 门, 各 重 点 排 放 单 位 专 业 机 构 展 碳 排 放 核 查, 切 实 保 障 排 放 数 据 质 量 四 是 专 家 等 各 方 面 的 共 同 推 动 下, 本 市 碳 交 易 市 场 各 重 点 排 放 单 位 利 用 好 激 励 政 策, 实 现 可 持 续 建 设 取 得 了 明 显 成 效, 碳 市 场 运 行 规 范 有 序, 碳 减 排 市 场 功 能 得 到 有 效 发 挥, 节 能 减 碳 效 果 显 著 此 次 培 训 会 邀 请 清 华 大 学 原 常 务 副 校 长 开 市 以 来, 累 计 成 交 量 531.1 万 吨, 成 交 额 2.38 清 华 大 学 低 碳 经 济 研 究 院 院 长 何 建 坤 教 授 讲 解 亿 元, 两 个 履 约 年 度 重 点 排 放 单 位 累 计 减 排 二 了 巴 黎 气 候 大 会 进 程 及 对 我 国 和 北 京 市 低 碳 转 氧 化 碳 630 万 吨, 企 业 碳 减 排 综 合 成 本 平 均 下 型 建 议 同 时, 邀 请 来 自 国 家 应 对 气 候 变 化 战 降 2.5% 左 右 略 研 究 和 国 际 合 作 中 心 中 国 质 量 认 证 中 心 2016 年, 是 十 三 五 开 局 之 年 做 好 2016 市 经 济 信 息 中 心 北 京 环 境 交 易 所 等 单 位 的 5 年 碳 排 放 权 交 易 各 项 工 作, 深 入 推 动 碳 排 放 权 位 业 内 知 名 专 家 和 市 节 能 监 察 大 队 负 责 同 志, 交 易 市 场 建 设, 对 于 本 市 争 建 全 国 碳 交 易 中 心, 分 别 讲 解 了 本 市 碳 排 放 核 算 配 额 核 定 碳 排 推 动 绿 色 低 碳 循 环 发 展 具 有 重 要 意 义 张 国 洪 放 报 告 核 查 数 据 报 送 交 易 履 约 碳 交 易 执 副 主 任 要 求, 各 单 位 要 高 度 重 视, 按 照 职 责 分 法 等 方 面 内 容 国 家 机 关 事 务 管 理 局 中 直 管 工, 密 切 配 合, 通 力 协 作, 确 保 按 时 完 成 2016 理 局 以 及 市 级 行 业 领 域 主 管 部 门 各 区 发 展 改 年 碳 排 放 权 交 易 各 项 工 作, 为 支 撑 本 市 尽 早 实 革 委 第 三 方 核 查 机 构 551 家 原 有 重 点 排 放 单 现 二 氧 化 碳 排 放 达 峰 目 标, 协 同 促 进 大 气 污 染 位 和 650 家 新 增 重 点 排 放 单 位 等 单 位, 共 计 物 减 排 做 出 更 大 贡 献 一 是 各 重 点 排 放 单 位 要 1800 余 人 参 加 了 动 员 培 训 会 切 实 履 行 控 制 二 氧 化 碳 排 放 的 主 体 责 任, 按 照 北 京 年 碳 排 放 量 超 5 千 吨 企 业 将 纳 入 重 点 监 控 发 布 时 间 :2015 年 12 月 29 日 / 资 料 来 源 : 中 国 证 券 网 北 京 市 行 政 区 域 内 年 二 氧 化 碳 排 放 总 量 在 量 5000 吨 ( 含 ) 以 上, 且 在 中 国 境 内 注 册 的 企 业 5000 吨 ( 含 ) 以 上 的 单 位, 将 被 列 为 重 点 排 放 单 事 业 单 位 国 家 机 关 及 其 他 单 位 这 一 调 整 位 昨 天, 市 政 府 公 布 关 于 调 整 北 京 市 碳 排 旨 在 进 一 步 加 强 二 氧 化 碳 排 放 总 量 和 强 度 控 制, 放 权 交 易 管 理 办 法 ( 试 行 ) 重 点 排 放 单 位 范 围 发 挥 碳 排 放 权 交 易 机 制 对 二 氧 化 碳 减 排 的 促 进 的 通 知, 扩 大 碳 排 放 重 点 单 位 监 控 范 围 作 用 依 据 通 知, 重 点 排 放 单 位 范 围 由 原 来 的 北 通 知 要 求 市 发 改 委 会 同 市 有 关 部 门 及 时 对 京 市 行 政 区 域 内 的 固 定 设 施 年 二 氧 化 碳 直 接 排 有 关 规 范 性 文 件 进 行 相 应 调 整, 进 一 步 健 全 碳 放 与 间 接 排 放 总 量 1 万 吨 ( 含 ) 以 上, 且 在 中 国 排 放 权 交 易 试 点 工 作 机 制 和 管 理 措 施, 同 时 加 境 内 注 册 的 企 业 事 业 单 位 国 家 机 关 及 其 他 强 对 碳 排 放 权 交 易 市 场 运 行 的 监 测 预 警 和 监 督 单 位 调 整 为 北 京 市 行 政 区 域 内 的 固 定 设 施 管 理 和 移 动 设 施 年 二 氧 化 碳 直 接 排 放 与 间 接 排 放 总 14

北 京 市 已 基 本 建 成 较 为 完 善 的 碳 排 放 权 交 易 基 本 制 度 根 据 规 定, 碳 排 放 交 易 主 体 是 重 点 排 放 单 位 及 其 他 自 愿 参 与 交 易 的 单 位 交 易 产 品 包 括 碳 排 放 配 额 经 审 定 的 碳 减 排 量 等 重 点 排 放 单 位 可 用 经 过 审 定 的 碳 减 排 量 抵 消 其 部 分 碳 排 放 量, 使 用 比 例 不 得 高 于 当 年 排 放 配 额 数 量 的 5% 来 源 于 北 京 市 行 政 区 域 内 重 点 排 放 单 位 固 定 设 施 化 石 燃 料 燃 烧 工 业 生 产 过 程 和 制 造 业 协 同 废 弃 物 处 理 以 及 电 力 消 耗 所 产 生 的 核 证 自 愿 减 排 量 不 得 用 于 抵 消 1 吨 当 量 经 审 定 的 碳 减 排 量 可 抵 消 1 吨 二 氧 化 碳 排 放 量 深 圳 市 发 改 委 关 于 印 发 < 深 圳 市 碳 排 放 权 交 易 管 理 暂 行 办 法 > 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 实 施 标 准 的 通 知 各 有 关 单 位 : 为 进 一 步 规 范 碳 交 易 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 的 行 使, 提 高 碳 交 易 行 政 执 法 质 量, 按 照 深 圳 市 规 范 行 政 处 罚 裁 量 权 若 干 规 定 ( 深 府 令 第 196 号 ) 的 有 关 规 定, 我 委 制 定 了 < 深 圳 市 碳 排 放 权 交 易 管 理 暂 行 办 法 > 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 实 施 标 准, 现 予 印 发, 请 遵 照 执 行 深 圳 市 发 展 改 革 委 2015 年 12 月 21 日 发 布 时 间 :2015 年 12 月 31 日 / 资 料 来 源 : 深 圳 发 改 委 深 圳 市 碳 排 放 权 交 易 管 理 暂 行 办 法 行 政 处 罚 自 由 裁 量 权 实 施 标 准 15

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联 合 国 正 式 启 动 可 持 续 发 展 议 程 指 明 未 来 十 五 年 发 展 行 动 方 向 发 布 时 间 :2015 年 12 月 31 日 / 资 料 来 源 : 联 合 国 新 闻 网 随 着 新 年 的 到 来, 去 年 9 月 由 世 界 各 国 领 通 报 指 出, 巴 黎 气 候 变 化 大 会 是 对 执 行 导 人 在 联 合 国 通 过 的 大 刀 阔 斧 颇 具 变 革 性 的 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 的 政 治 意 愿 的 第 一 次 考 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 也 将 正 式 生 效 启 动, 验 潘 基 文 秘 书 长 表 示, 巴 黎 协 定 对 于 呼 吁 各 国 现 在 就 采 取 行 动 为 今 后 15 年 实 现 17 人 类 地 球 和 多 边 主 义 而 言 是 一 次 胜 利 世 界 项 可 持 续 发 展 目 标 而 努 力 各 国 均 承 诺 控 制 排 放 加 强 适 应 能 力 并 在 国 联 合 国 新 闻 部 12 月 30 日 发 表 媒 体 通 报 宣 际 和 国 内 层 面 上 采 取 行 动 应 对 气 候 变 化, 这 是 布, 联 合 国 193 个 会 员 国 在 今 年 9 月 举 行 的 历 有 史 以 来 的 第 一 次 解 决 气 候 变 化 问 题, 也 是 史 性 首 脑 会 议 上 一 致 通 过 的 2030 年 可 持 续 发 在 推 进 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 展 议 程 将 于 2016 年 1 月 1 日 起 正 式 生 效 并 在 通 报 强 调, 虽 然 将 2030 年 可 持 续 发 展 愿 景 全 球 启 动 变 为 现 实 的 主 要 责 任 在 各 国, 但 也 需 要 建 立 新 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 就 此 指 出, 议 程 中 包 的 伙 伴 关 系 和 国 际 团 结 这 关 系 每 个 人 的 利 益, 含 的 17 项 可 持 续 发 展 目 标 是 人 类 的 共 同 愿 景, 人 人 可 为 此 贡 献 自 己 的 力 量 每 个 国 家 需 定 期 也 是 世 界 各 国 领 导 人 与 各 国 人 民 之 间 达 成 的 社 审 查 进 展, 并 让 民 间 社 会 商 界 和 各 利 益 团 体 会 契 约 它 们 既 是 一 份 造 福 人 类 和 地 球 的 行 动 的 代 表 参 与 审 查 在 区 域 层 面 上, 各 国 应 共 享 清 单, 也 是 谋 求 取 得 成 功 的 一 幅 蓝 图 这 些 目 经 验, 处 理 共 同 面 临 的 问 题 而 每 年 在 联 合 国 标 述 及 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 人 民 的 需 求 并 强 举 行 的 可 持 续 发 展 问 题 高 级 别 政 治 论 坛 也 将 评 调 不 会 落 下 任 何 一 个 人 估 全 球 层 面 上 取 得 的 进 展, 确 定 差 距 和 新 出 现 通 报 称, 新 的 议 程 范 围 广 泛 且 雄 心 勃 勃, 的 问 题, 并 提 出 补 救 行 动 涉 及 可 持 续 发 展 的 三 个 层 面, 即 社 会 经 济 和 联 合 国 方 面 将 利 用 一 整 套 全 球 性 指 标 监 测 环 境, 以 及 与 和 平 正 义 和 高 效 机 构 相 关 的 重 和 审 查 新 议 程 中 的 17 项 可 持 续 发 展 目 标 和 169 要 方 面 该 议 程 还 确 认 : 调 动 执 行 手 段, 包 括 项 具 体 目 标, 并 将 把 这 些 目 标 编 入 年 度 可 持 财 政 资 源 技 术 开 发 和 转 让 以 及 能 力 建 设, 以 续 发 展 目 标 进 度 报 告 及 伙 伴 关 系 的 作 用 至 关 重 要 雾 霾 费 还 有 哪 些 版 本 : 英 国 首 创 气 候 变 化 税 发 布 时 间 :2015 年 12 月 28 日 / 资 料 来 源 : 中 国 天 气 网 日 本 : 地 球 温 暖 化 对 策 税 从 上 世 纪 90 年 代 开 始, 日 本 也 曾 酝 酿 征 收 在 日 本, 也 有 名 目 繁 多 的 和 环 境 有 关 的 税 二 氧 化 碳 税, 起 名 环 境 税, 但 由 于 经 济 界 种, 包 括 汽 油 税 ( 汽 车 的 ) 重 量 税 电 力 税 反 对, 并 未 形 成 法 律 以 及 森 林 环 境 税 水 源 保 护 税 等 2012 年 10 月 1 日 起, 日 本 开 始 对 石 油 天 然 气 等 化 石 燃 料 征 收 地 球 温 暖 化 对 策 税, 17

即 环 境 税 所 征 环 境 税 主 要 用 于 节 能 环 保 产 品 补 助 可 再 生 能 源 普 及 等 早 在 2004 年, 日 本 政 府 就 开 始 对 环 境 税 方 案 进 行 反 复 修 订,2005 年 10 月 方 案 成 型, 并 于 2007 年 1 月 正 式 执 行 征 收, 当 时 的 方 案 规 定 了 环 境 税 税 率 为 2400 日 元 / 吨 碳 只 不 过,2012 年 3 月, 日 本 政 府 决 定 新 设 环 境 税, 并 从 当 年 10 月 开 征 现 阶 段 环 境 税 征 收 标 准 分 别 为 每 千 升 石 油 或 每 吨 天 然 气 煤 炭 250 日 元 260 日 元 220 日 元 日 本 政 府 表 示,2014 年 度 和 2016 年 度 还 将 分 阶 段 提 高 征 收 标 准 英 国 : 全 球 首 创 气 候 变 化 税 英 国 是 世 界 上 最 早 开 征 环 境 税 也 是 最 先 使 用 税 收 手 段 治 理 碳 排 放 和 气 候 变 化 问 题 的 国 家 之 一 根 据 毕 马 威 的 一 份 环 境 调 查 报 告, 英 国 是 世 界 上 利 用 税 收 手 段 强 迫 企 业 采 取 可 持 续 措 施 达 到 一 定 的 绿 色 指 标 目 标 最 积 极 的 国 家 之 一 目 前 英 国 与 环 境 保 护 有 关 的 税 种 主 要 包 括 : 大 气 污 染 税 气 候 变 化 税 英 国 机 场 旅 客 税 机 动 车 环 境 税 购 房 出 租 环 保 税 垃 圾 填 埋 税 石 方 税 等 近 年 来, 英 国 政 府 将 环 境 税 不 断 细 化 2011 年 4 月 1 日, 开 征 气 候 变 化 税, 尚 属 全 球 首 创 的 新 税 种, 主 要 针 对 电 力 煤 炭 天 然 气 和 液 化 石 油 气 的 销 售, 向 企 业 和 公 共 部 门 征 收 美 国 : 极 具 争 议 的 碳 税 美 国 政 府 想 要 通 过 税 收 补 贴 治 理 环 境 污 染 的 开 支, 遇 到 重 重 阻 力 最 近 几 年 一 种 直 接 对 污 染 排 放 收 费 的 税 项 碳 税 逐 渐 被 提 上 日 程 出 于 对 全 球 变 暖 成 因 的 认 识 分 歧, 美 国 人 对 这 个 税 项 的 争 论 极 大, 短 时 间 内 还 不 可 能 开 征 征 收 的 对 象 也 是 一 个 难 题, 因 为 许 多 复 杂 的 环 境 污 染 情 况 无 法 认 定 污 染 源 更 重 要 的 是, 某 些 环 境 污 染 对 人 类 短 期 危 害 不 很 明 显, 长 期 危 害 不 敢 打 包 票, 由 此 引 起 的 经 济 损 失 无 从 界 定, 税 收 便 无 从 收 起 2013 年 6 月 底 美 国 科 学 院 出 炉 的 美 国 税 收 政 策 与 温 室 效 应 气 体 排 放 报 告 还 没 公 布, 便 已 遭 到 诸 多 怀 疑 全 球 变 暖 人 士 的 炮 轰, 说 这 是 一 起 利 用 科 学 研 究 追 求 政 治 目 的 的 计 划 可 见, 美 国 的 环 境 税 仍 然 将 是 一 个 长 期 较 量 的 项 目 欧 盟 4540 亿 欧 元 预 算 都 花 在 哪 里 气 候 变 化 是 大 赢 家 哪 个 国 家 能 从 欧 盟 拿 到 最 多 钱? 哪 些 领 域 又 最 能 令 欧 盟 慷 慨 解 囊? 又 有 哪 些 欧 盟 国 家 游 说 能 力 绝 佳, 闷 声 拿 补 贴 呢? 长 期 以 来, 欧 盟 委 员 会 被 各 成 员 国 长 期 诟 病 的 缘 由 之 一 在 于 花 钱 大 手 大 脚 新 一 届 的 欧 盟 委 员 会 在 上 台 之 初 就 承 诺 更 多 的 透 明 度 日 前 此 届 欧 委 会 开 放 了 一 个 全 新 的 数 据 平 台, 将 2014~2020 年 超 过 4540 亿 欧 元 的 预 算 覆 盖 欧 盟 6 个 基 金 超 过 对 500 个 政 策 项 目 的 投 资, 全 部 上 网 任 公 众 查 看 以 往, 这 些 投 资 交 叉 纵 横, 复 杂 程 度 只 有 财 务 专 家 才 能 破 解 现 在 通 过 这 个 新 的 数 据 平 发 布 时 间 :2015 年 12 月 30 日 / 资 料 来 源 : 第 一 财 经 台, 扁 平 化 和 可 视 化 数 据 令 任 何 人 都 可 以 轻 松 搜 索 欧 盟 委 员 会 下 设 基 金 中 的 资 金 去 向 令 人 惊 奇 的 是, 除 了 波 兰 是 欧 盟 各 类 投 资 基 金 的 最 大 受 益 者 之 外, 德 国 竟 然 也 位 列 接 受 欧 盟 投 资 基 金 的 第 五 位 与 此 同 时, 作 为 气 候 变 化 议 题 的 倡 导 者, 欧 盟 早 就 在 气 候 变 化 相 关 项 目 上 施 以 重 金, 如 果 以 主 题 计 算, 气 候 变 化 相 关 主 题 是 欧 盟 预 算 中 的 最 大 赢 家 德 国 也 需 要 欧 盟 预 算 支 援 如 果 从 绝 对 数 字 来 看, 波 兰 毫 无 疑 问 成 为 了 欧 盟 各 种 投 资 基 金 的 第 一 受 益 者 在 2014~2020 年 间, 波 兰 从 欧 盟 处 共 将 获 得 860 18

亿 欧 元, 这 比 名 列 第 二 的 意 大 利 (430 亿 欧 元 ) 整 整 多 出 一 倍 通 过 细 分 项 目 可 以 看 出, 欧 盟 在 波 兰 最 大 的 投 资 支 出 是 在 基 础 建 设 和 能 源 建 设 方 面 不 过, 波 兰 从 欧 盟 各 项 基 金 的 收 益 已 经 成 为 了 欧 盟 政 客, 特 别 是 德 国 国 内 政 客 的 口 实 每 当 波 兰 在 欧 盟 峰 会 中 同 德 国 意 见 相 左 时, 德 国 国 内 政 客 就 祭 出 威 胁 切 断 波 兰 从 欧 盟 领 取 各 项 投 资 基 金 的 法 宝 也 千 万 不 要 小 看 立 陶 宛 在 欧 盟 中 的 游 说 能 力 以 人 均 获 得 投 资 计 算 的 话, 立 陶 宛 拔 得 头 筹 : 在 这 7 年 计 划 中, 波 兰 从 欧 盟 得 到 的 投 资 为 2232 欧 元 / 人, 但 立 陶 宛 获 得 的 却 是 2837 欧 元 / 人 当 然 最 令 人 吃 惊 的 恐 怕 是 德 国 德 国 通 常 被 视 为 欧 洲 的 经 济 强 国 和 钱 袋 子, 但 实 际 上, 德 国 也 接 受 了 大 量 的 欧 盟 发 展 基 金, 在 整 体 榜 单 上 名 列 第 五, 获 得 278 亿 欧 元 这 相 当 于 德 国 把 资 金 从 左 手 给 出 去, 再 从 右 手 拿 回 来 : 在 欧 盟 内 部, 发 展 基 金 由 各 国 贡 献, 针 对 各 个 欧 盟 国 家 地 区 的 资 金 则 由 欧 盟 直 接 发 放 至 该 区 域 实 际 上, 德 国 接 受 欧 盟 发 展 基 金 缘 于 德 国 在 东 西 德 合 并 25 年 后, 仍 然 有 几 个 贫 困 地 区 需 要 欧 盟 资 金 的 支 持, 比 如 欧 盟 在 德 国 最 大 的 支 出 项 目 为 社 会 包 容, 即 持 续 促 进 社 会 融 合 气 候 变 化 是 欧 盟 预 算 大 赢 家 在 欧 盟, 谈 论 创 造 公 平 竞 争 领 域 总 是 最 受 欢 迎, 从 欧 盟 政 治 家 到 商 会 乃 至 各 种 游 说 团 体, 都 为 此 奔 走 疾 呼 所 谓 公 平 竞 争 领 域, 在 欧 盟 覆 盖 从 竞 争 到 贸 易 政 策 的 一 切 领 域, 也 为 小 企 业 需 要 政 府 补 贴 作 出 合 理 解 释 在 这 方 面, 通 过 此 数 据 平 台 可 以 看 到, 欧 盟 在 此 领 域 慷 慨 解 囊 : 从 2014~2020 年, 欧 盟 计 划 支 出 634 亿 欧 元, 帮 助 欧 盟 的 中 小 企 业 在 全 球 变 得 更 有 竞 争 力 与 此 同 时, 欧 盟 在 气 候 变 化 和 低 碳 相 关 的 主 题 上 花 起 钱 来 也 毫 不 手 软 在 巴 黎 协 定 达 成 之 际, 欧 盟 再 次 显 现 了 在 气 候 变 化 议 题 上 的 领 导 力 不 过 通 过 对 欧 盟 的 预 算 可 以 发 现, 欧 盟 对 气 候 变 化 相 关 议 题 的 投 资 可 谓 未 雨 绸 缪 其 中, 欧 盟 委 员 会 把 对 该 议 题 的 投 入 隶 属 三 个 大 项 : 首 先, 在 低 碳 经 济 转 型 中 投 资 449.6 亿 欧 元 ; 其 次, 在 气 候 变 化 适 应 和 风 险 防 范 方 面 投 入 291.3 亿 欧 元 ; 最 后, 在 环 境 保 护 和 资 源 利 用 效 率 方 面 投 入 了 600 亿 欧 元, 三 项 总 投 入 超 过 1340.9 亿 欧 元 如 果 以 主 题 计 算 的 话, 气 候 变 化 相 关 的 活 动 是 在 欧 盟 预 算 中 最 大 的 赢 家 碳 市 场 快 讯 2015 年 12 月 总 第 102 期 编 辑 : 黄 潇 逸 上 海 环 境 能 源 交 易 所 感 谢 您 对 我 们 工 作 的 大 力 支 持! 19

咳 咳 咳 20