目 次 壹 前 言... 1 貳 當 前 國 際 政 經 情 勢 概 況... 3 一 東 亞 地 區 安 全 情 勢 嚴 峻... 3 二 中 東 情 勢 動 盪 不 安, 難 民 問 題 波 及 歐 洲 穩 定, 恐 攻 威 脅 肆 虐... 5 三 亞 太 區 域 經 濟 整 合 持 續 加 速 進 程... 6 四 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 第 21 屆 締 約 方 大 會 (UNFCCC COP21) 通 過 巴 黎 協 定... 7 參 活 路 外 交 政 策 與 主 要 成 果... 7 一 強 化 與 邦 交 國 各 項 交 流 與 合 作... 7 二 深 化 與 無 邦 交 國 實 質 關 係... 12 三 擴 大 參 與 國 際 組 織 及 相 關 機 制... 23 四 精 進 為 民 服 務 效 能, 增 進 國 人 福 祉... 28 五 加 強 經 貿 外 交 及 積 極 參 與 國 際 人 道 救 援... 29 六 強 化 公 眾 外 交 與 國 際 宣 傳... 30 肆 未 來 展 望 與 努 力 方 向... 34 一 賡 續 扮 演 和 平 締 造 者 之 角 色... 34 二 積 極 推 動 參 與 區 域 經 濟 整 合... 34 三 維 護 我 在 國 際 組 織 之 會 籍 與 權 益 並 強 化 實 質 參 與... 34 四 培 養 多 元 對 外 關 係 並 強 化 我 非 政 府 組 織 之 國 際 參 與. 35 五 精 進 為 民 服 務 方 案, 提 升 公 眾 外 交 及 我 國 際 形 象... 35 伍 結 語... 35
壹 前 言 主 席 各 位 委 員 先 進 各 位 女 士 先 生, 大 家 好! 本 人 今 天 非 常 榮 幸 向 大 院 外 交 及 國 防 委 員 會 各 位 委 員 就 本 部 業 務 進 行 報 告 期 盼 大 院 蘇 院 長 及 各 位 委 員 支 持 本 部 工 作, 不 吝 給 予 指 導, 共 同 推 動 國 會 外 交 本 人 在 此 謹 代 表 外 交 部 先 向 各 位 委 員 致 意 並 表 達 由 衷 的 感 謝 我 政 府 自 2008 年 5 月 推 動 活 路 外 交 政 策 以 來, 我 外 交 工 作 在 深 化 與 邦 交 國 及 無 邦 交 國 間 實 質 合 作 關 係 展 現 我 國 的 民 主 成 就 積 極 擴 大 國 際 參 與 上 均 不 斷 有 具 體 進 展 最 近 一 段 時 期, 我 國 以 實 際 作 為 扮 演 和 平 締 造 者 之 角 色, 在 維 護 亞 太 區 域 之 安 全 和 平 與 穩 定 之 努 力 及 貢 獻, 更 獲 得 國 際 社 會 進 一 步 的 瞭 解 與 支 持 自 上 個 會 期 迄 今, 我 們 的 外 交 工 作 在 許 多 方 面 均 獲 致 具 體 成 果 開 設 新 駐 外 據 點 方 面, 上 年 12 月 我 於 印 尼 增 設 駐 泗 水 辦 事 處 並 正 式 開 館 運 作, 同 月 巴 布 亞 紐 幾 內 亞 商 務 代 表 處 在 臺 北 成 立 ; 簽 署 合 作 協 定 方 面, 上 年 11 月 我 與 菲 律 賓 簽 署 臺 菲 有 關 促 進 漁 業 事 務 執 法 合 作 協 定 與 日 本 簽 署 避 免 雙 重 課 稅 協 定 競 爭 法 適 用 瞭 解 備 忘 錄 及 強 化 災 害 防 救 業 務 交 流 合 作 備 忘 錄 等 三 項 協 定 12 月 間 與 捷 克 簽 署 青 年 度 假 打 工 備 忘 錄 本 年 1 月 與 加 拿 大 簽 署 避 免 所 得 稅 雙 重 課 稅 及 防 杜 逃 稅 協 議 此 外, 在 我 多 方 積 極 推 動 下, 歐 盟 執 委 會 於 上 年 10 月 14 日 公 布 之 貿 易 及 投 資 政 策 文 件 中, 列 入 將 研 議 開 啟 與 我 投 資 談 判 與 美 國 關 係 方 面, 臺 美 第 九 屆 貿 易 暨 投 資 架 構 協 定 (TIFA) 會 議 順 利 於 上 年 10 月 在 臺 北 舉 行 ; 美 國 聯 邦 眾 議 院 上 年 11 月 2 日 以 壓 倒 性 票 數 通 1
過 法 案, 要 求 美 國 總 統 協 助 我 國 取 得 國 際 刑 警 組 織 (INTERPOL) 觀 察 員 身 分 ; 美 國 行 政 部 門 更 於 上 年 12 月 16 日 宣 布 10 項 共 計 18.3 億 美 元 之 對 臺 軍 售 在 參 與 政 府 間 國 際 組 織 方 面, 我 國 於 上 年 8 月 25 日 正 式 加 入 新 成 立 之 北 太 平 洋 漁 業 委 員 會 (NPFC) 文 化 交 流 方 面, 本 年 2 月 5 日, 教 廷 與 國 立 故 宮 博 物 院 合 辦 的 天 國 的 寶 藏 - 教 廷 文 物 特 展 在 台 北 故 宮 展 出, 為 期 3 個 月 加 強 為 民 服 務 方 面, 全 球 予 我 免 ( 落 ) 簽 及 其 他 簽 證 便 利 待 遇 的 國 家 及 地 區 數 目 已 增 至 161 個 以 上 各 項 突 破 與 進 展, 均 充 分 顯 示 在 過 去 半 年 間 我 實 踐 活 路 外 交, 獲 致 許 多 具 體 成 果 我 國 於 本 年 1 月 16 日 舉 行 第 14 任 總 統 副 總 統 及 第 9 屆 立 法 委 員 選 舉, 計 有 美 國 加 拿 大 歐 盟 日 本 英 國 法 國 德 國 新 加 坡 澳 大 利 亞 及 我 友 邦 等 46 個 國 家 之 政 府 政 要 與 友 我 民 間 人 士 祝 賀 蔡 英 文 博 士 及 陳 建 仁 博 士 當 選 我 國 第 14 任 總 統 副 總 統, 肯 定 臺 灣 人 民 再 次 展 現 強 健 民 主 精 神, 並 盼 與 我 國 持 續 強 化 雙 邊 合 作 關 係, 顯 示 我 與 友 邦 及 重 要 夥 伴 國 家 關 係 密 切 穩 固 本 年 1 月 28 日 馬 總 統 赴 太 平 島 慰 問 駐 島 人 員, 發 表 南 海 和 平 倡 議 路 徑 圖 及 近 中 遠 程 目 標 闡 明 太 平 島 依 據 聯 合 國 海 洋 法 公 約 第 121 條 具 備 島 嶼 之 法 律 地 位, 並 重 申 我 國 對 於 南 海 諸 島 及 周 遭 海 域 的 主 權 ; 期 望 透 過 具 體 行 動 使 太 平 島 成 為 和 平 救 難 之 島 生 態 之 島 與 低 碳 之 島, 同 時 向 國 際 社 會 宣 示, 中 華 民 國 將 持 續 善 盡 國 際 義 務, 主 動 扮 演 和 平 締 造 者 與 人 道 援 助 者 的 角 色, 讓 南 海 真 正 成 為 和 平 與 合 作 之 海 2
本 年 2 月 6 日 臺 灣 南 部 不 幸 發 生 芮 氏 規 模 6.4 級 地 震, 造 成 民 眾 生 命 及 財 產 重 大 損 失 包 括 教 廷 等 22 個 邦 交 國 及 美 國 日 本 韓 國 新 加 坡 等 49 國 政 府 政 要 友 我 民 間 人 士, 以 及 歐 盟 聯 合 國 人 道 事 務 協 調 廳 均 表 達 誠 摯 慰 問 與 關 懷, 另 教 廷 美 國 日 本 韓 國 等 國 政 府 並 捐 款 賑 災, 協 助 災 後 重 建, 本 部 均 即 代 表 我 國 政 府 與 人 民 表 達 由 衷 感 謝 之 意 以 下 謹 就 當 前 國 際 情 勢 我 國 活 路 外 交 政 策 推 動 現 況 與 成 果 未 來 展 望 與 努 力 方 向 等 項 目 提 出 報 告, 敬 請 各 位 委 員 多 予 指 教 貳 當 前 國 際 政 經 情 勢 概 況 近 期 國 際 局 勢 受 主 要 國 家 間 之 地 緣 政 經 權 力 競 逐 與 角 力 極 端 組 織 恐 怖 攻 擊 威 脅, 以 及 跨 國 性 問 題 日 益 嚴 峻 等 因 素 交 互 影 響, 呈 現 競 爭 與 合 作 交 織 之 發 展, 全 球 政 經 秩 序 也 正 經 歷 新 一 波 變 化 一 東 亞 地 區 安 全 情 勢 嚴 峻 東 亞 地 區 之 主 要 議 題 仍 在 東 海 及 南 海 之 領 土 主 權 之 爭 執, 以 及 北 韓 試 射 火 箭 飛 彈 發 射 衛 星 所 引 發 核 武 威 脅 在 南 海 情 勢 方 面, 美 國 於 上 年 10 月 27 日 派 遣 導 彈 驅 逐 艦 進 入 中 國 大 陸 於 南 沙 所 據 渚 碧 礁 12 浬 水 域 執 行 航 行 自 由 計 畫, 12 月 10 日 兩 架 B-52 轟 炸 機 進 入 華 陽 礁 上 空 2 浬 範 圍 內 以 及 於 本 年 1 月 30 日 再 次 派 遣 導 彈 驅 逐 艦 駛 入 中 國 大 陸 所 據 西 沙 群 島 之 中 建 島 12 浬 水 域 ; 另 陸 方 於 本 年 1 月 2 日 於 完 成 機 場 跑 道 之 永 暑 礁 進 行 民 航 機 起 降 試 飛, 越 南 曾 表 抗 議 ; 又 近 期 美 國 關 切 中 國 大 陸 在 西 沙 群 島 之 永 興 島 部 署 飛 彈 以 及 在 南 3
沙 群 島 中 的 華 陽 礁 新 建 雷 達 設 施, 使 南 海 緊 張 情 勢 更 受 到 各 方 關 切 我 政 府 持 續 籲 請 各 當 事 方 及 其 他 相 關 國 家 避 免 升 高 區 域 緊 張 情 勢, 和 平 解 決 爭 端 在 陸 菲 南 海 仲 裁 案 進 展 方 面, 陸 菲 南 海 仲 裁 案 仲 裁 庭 於 上 年 11 月 24 至 30 日 就 全 案 事 證 及 法 理 依 據 召 開 實 質 審 查 庭, 並 於 12 月 1 日 發 布 聲 明 表 示, 將 於 2016 年 內 頒 布 判 斷 (award) 我 國 曾 於 上 年 10 月 針 對 常 設 仲 裁 法 院 就 陸 菲 南 海 仲 裁 案 管 轄 權 之 裁 決, 重 申 南 海 諸 島 及 其 周 遭 海 域 屬 中 華 民 國 固 有 領 土 及 海 域 之 立 場, 由 於 我 政 府 未 能 對 等 受 邀 參 加 仲 裁 程 序, 因 此 中 華 民 國 政 府 目 前 對 仲 裁 法 庭 相 關 判 斷 不 承 認, 也 不 接 受 在 東 北 亞 方 面, 北 韓 於 本 年 1 月 6 日 進 行 第 4 次 核 試, 並 宣 稱 首 度 成 功 完 成 氫 彈 試 爆, 繼 之 於 2 月 7 日 發 射 光 明 星 4 號 地 球 觀 測 衛 星, 造 成 區 域 緊 張 情 勢 升 高 本 部 已 分 別 發 布 新 聞 稿, 重 申 支 持 以 和 平 對 話 方 式 解 決 韓 半 島 問 題, 呼 籲 北 韓 當 局 確 實 遵 守 聯 合 國 安 理 會 相 關 決 議, 立 即 停 止 任 何 損 及 區 域 安 全 之 舉 措, 共 同 維 護 韓 半 島 及 東 亞 區 域 之 和 平 與 穩 定 另 我 國 及 美 日 韓 中 國 大 陸 及 歐 盟 等 國 際 社 會 成 員 紛 表 強 烈 譴 責, 相 關 國 家 亦 商 討 各 種 反 制 防 禦 措 施, 美 國 與 南 韓 將 考 慮 部 署 戰 區 高 空 防 禦 系 統 (THAAD), 作 為 應 對 方 案, 惟 中 國 大 陸 以 反 導 彈 雷 達 監 測 範 圍 遠 遠 超 出 朝 鮮 半 島 防 衛 需 求 為 由, 表 示 反 對 本 部 持 續 關 注 韓 半 島 情 勢 發 展, 並 加 強 蒐 集 相 關 情 資, 研 擬 因 應 對 策, 與 相 關 各 方 共 同 維 護 韓 半 島 及 東 亞 區 域 之 和 平 與 穩 定 4
二 中 東 情 勢 動 盪 不 安, 難 民 問 題 波 及 歐 洲 穩 定, 恐 攻 威 脅 肆 虐 伊 斯 蘭 國 (ISIL) 的 擴 張 及 其 對 全 球 的 恐 攻 威 脅, 造 成 區 域 動 盪, 也 導 致 美 俄 歐 及 沙 烏 地 阿 拉 伯 等 相 關 國 家 對 中 東 地 區 之 軍 事 介 入 美 國 更 籌 組 反 制 伊 斯 蘭 國 聯 盟 與 之 抗 衡, 惟 同 為 反 制 伊 斯 蘭 國 聯 盟 之 俄 羅 斯 軍 機 上 年 11 月 25 日 遭 土 耳 其 擊 落, 引 發 雙 方 衝 突, 俄 國 對 土 國 祭 出 經 濟 制 裁, 並 增 強 在 敘 利 亞 等 地 之 軍 事 部 署, 使 得 動 盪 不 安 之 中 東 局 勢, 更 增 添 新 變 數 聯 合 國 安 理 會 針 對 敘 利 亞 問 題 於 本 年 2 月 26 日 一 致 決 通 過 2268 號 決 議, 要 求 交 戰 各 方 停 止 攻 擊, 停 火 範 圍 不 包 括 打 擊 ISIL 等 恐 怖 組 織 之 行 動 另 一 方 面 伊 朗 與 各 主 要 國 家 達 成 之 核 子 計 畫 協 議 自 本 年 1 月 16 日 起 生 效, 原 值 得 慶 賀, 但 沙 烏 地 阿 拉 伯 與 伊 朗 因 教 派 爭 執, 以 及 沙 國 駐 伊 朗 使 領 館 遭 攻 擊 而 與 伊 朗 斷 交, 波 斯 灣 地 區 陷 入 緊 張 對 立 情 勢 此 外,ISIL 利 用 伊 拉 克 敘 利 亞 混 亂 情 勢 崛 起, 造 成 鄰 近 地 區 數 百 萬 人 民 流 離 失 所, 不 斷 湧 入 歐 洲, 衍 生 嚴 重 人 道 救 援 問 題, 並 對 歐 洲 各 國 社 會 經 濟 與 安 全 產 生 衝 擊 伊 斯 蘭 國 在 法 國 土 耳 其 印 尼 等 地 持 續 進 行 恐 怖 行 動, 已 成 為 國 際 間 重 大 威 脅, 如 上 年 11 月 13 日 ISIL 在 法 國 巴 黎 進 行 槍 擊 爆 炸 及 挾 持 人 質 事 件, 我 政 府 於 第 一 時 間 嚴 厲 譴 責, 並 對 法 國 政 府 及 死 傷 者 家 屬 表 達 最 誠 摯 慰 問 及 哀 悼 本 部 亦 立 即 啟 動 緊 急 應 變 機 制, 通 電 全 球 外 館 成 立 應 變 小 組, 密 注 駐 在 國 安 全 情 勢 以 備 妥 因 應 策 略, 採 取 必 要 措 施, 保 護 我 國 僑 民 及 旅 外 國 人 之 安 全 5
三 亞 太 區 域 經 濟 整 合 持 續 加 速 進 程 跨 太 平 洋 夥 伴 協 定 (TPP):TPP 成 員 國 於 上 年 10 月 5 日 完 成 首 輪 最 終 回 合 談 判, 各 國 領 袖 於 上 年 11 月 18 日 在 亞 太 經 濟 合 作 (APEC) 經 濟 領 袖 會 議 期 間 發 表 TPP 領 袖 宣 言, 說 明 對 TPP 未 來 發 展 的 預 期 ; 參 與 TPP 首 輪 談 判 的 各 國 貿 易 部 長 並 於 本 年 2 月 4 日 於 紐 西 蘭 正 式 簽 署 TPP 協 定, 嗣 交 由 成 員 國 各 自 進 行 國 內 批 准 相 關 程 序 我 國 肯 定 並 重 視 TPP 未 來 對 亞 太 區 域 經 濟 發 展 所 帶 來 的 影 響, 本 部 更 於 上 年 12 月 10 日 向 TPP 成 員 國 駐 華 代 表 重 申 我 國 爭 取 加 入 TPP 第 二 輪 談 判 之 決 心, 並 呼 籲 各 成 員 國 支 持 我 國 加 入 談 判 東 協 經 濟 共 同 體 (AEC) 及 區 域 全 面 經 濟 夥 伴 協 定 (RCEP) 相 關 進 展 : 第 27 屆 東 協 高 峰 會 及 相 關 系 列 會 議 於 上 年 11 月 18 日 至 22 日 在 馬 來 西 亞 吉 隆 坡 舉 行, 東 協 10 成 員 國 領 袖 於 22 日 簽 署 建 立 東 協 共 同 體 之 吉 隆 坡 宣 言, 宣 告 共 同 體 於 12 月 31 日 正 式 成 立 此 外,RCEP 迄 已 進 行 11 回 合 之 談 判, 各 成 員 國 已 展 開 市 場 進 入 實 質 談 判, 交 換 初 始 減 讓 清 單 第 27 屆 東 協 高 峰 會 期 間, 各 國 領 袖 發 表 聯 合 聲 明, 讚 許 RCEP 至 今 的 突 破 與 實 質 進 展, 期 望 在 本 年 完 成 談 判 亞 洲 基 礎 設 施 投 資 銀 行 (AIIB): 中 國 大 陸 倡 議 成 立 之 亞 洲 基 礎 設 施 投 資 銀 行 共 57 個 成 員 代 表 於 上 年 6 月 29 日 在 北 京 簽 署 成 立 協 定, 上 年 12 月 25 日 該 協 定 正 式 生 效, 亞 投 行 宣 告 成 立, 並 於 本 年 1 月 16 日 在 北 京 舉 行 亞 投 行 之 開 業 儀 式 為 強 化 我 國 在 跨 區 經 貿 及 金 融 之 佈 局, 擴 大 國 際 參 與, 並 為 我 商 拓 展 龐 大 商 機, 本 部 未 來 將 與 相 關 部 會 密 切 配 合, 秉 持 對 等 及 尊 嚴 之 原 則, 爭 取 加 入 AIIB 6
四 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 第 21 屆 締 約 方 大 會 (UNFCCC COP21) 通 過 巴 黎 協 定 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 第 21 次 締 約 方 大 會 於 上 年 11-12 月 在 法 國 巴 黎 舉 行, 由 於 主 要 大 國 支 持 及 各 國 普 遍 意 識 到 全 球 暖 化 嚴 重 性, 以 及 主 辦 國 法 國 積 極 促 成, 各 締 約 方 終 於 在 上 年 12 月 12 日 通 過 巴 黎 協 定 (Paris Agreement) 該 協 定 透 過 減 緩 調 適 等 作 法, 要 求 各 締 約 方 儘 快 達 到 排 放 峰 值, 並 繳 交 國 家 自 定 貢 獻 (NDC), 以 及 在 2020 年 前 募 齊 每 年 1,000 億 美 元 之 綠 色 氣 候 基 金 (GCF), 並 於 2025 年 後 在 此 基 礎 提 升 另 每 5 年 將 對 全 球 氣 候 行 動 總 體 進 展 進 行 一 次 盤 點, 以 提 高 各 國 企 圖 心 加 強 國 際 合 作, 實 現 全 球 因 應 氣 候 變 遷 長 期 目 標, 並 為 未 來 各 國 深 化 合 作 勾 勒 出 嶄 新 路 徑 與 方 向 參 活 路 外 交 政 策 與 主 要 成 果 一 強 化 與 邦 交 國 各 項 交 流 與 合 作 ( 一 ) 加 強 高 層 互 訪 以 深 化 邦 誼 上 年 10 月 迄 今, 友 邦 元 首 及 高 層 政 要 包 括 吉 里 巴 斯 總 統 湯 安 諾 (Anote Tong) 伉 儷 諾 魯 總 統 瓦 卡 (Baron Waqa) 伉 儷 瓜 地 馬 拉 共 和 國 第 一 夫 人 法 雅 妮 女 士 (Ana Fagianni de Maldonado) 宏 都 拉 斯 共 和 國 副 總 統 阿 瓦 雷 茲 伉 儷 (Ricardo Antonio Á lvarez) 瓜 地 馬 拉 副 總 統 傅 恩 德 斯 (Juan Alfonso Fuentes Soria) 伉 儷 史 瓦 濟 蘭 王 國 副 總 理 戴 保 羅 (Paul Dlamini) 伉 儷 聖 克 里 斯 多 福 及 尼 維 斯 副 總 理 兼 教 育 部 長 李 察 斯 (Shawn Richards) 及 外 長 布 蘭 特 利 7
(Mark Brantley) 暨 夫 人 巴 拉 圭 共 和 國 參 議 院 議 長 暨 國 會 議 長 阿 布 鐸 (Mario Abdo Benítez) 伉 儷 聖 多 美 普 林 西 比 內 閣 暨 國 會 事 務 部 長 瓦 雷 拉 (Afonso VARELA) 及 布 吉 納 法 索 調 解 使 陶 雷 (Alima D. TRAORE) 等 相 繼 率 團 訪 華, 對 增 進 相 互 瞭 解 及 促 進 邦 誼 甚 具 助 益 另 一 方 面, 我 國 政 府 首 長 亦 曾 多 次 赴 邦 交 國 友 好 訪 問 為 加 強 我 國 與 拉 丁 美 洲 及 加 勒 比 海 邦 交 國 的 關 係 彰 顯 我 國 執 行 活 路 外 交 政 策 的 成 果, 馬 總 統 應 邀 訂 於 本 (3) 月 13 至 19 日 率 團 訪 問 瓜 地 馬 拉 及 貝 里 斯 兩 友 邦, 並 於 訪 問 瓜 地 馬 拉 期 間 拜 會 中 美 洲 議 會 並 發 表 演 說, 於 訪 問 貝 里 斯 期 間, 會 晤 聖 克 里 斯 多 福 及 尼 維 斯 聖 文 森 國 聖 露 西 亞 三 友 邦 總 理 另 監 察 院 張 院 長 博 雅 上 年 11 月 赴 烏 拉 圭 參 加 第 20 屆 伊 比 利 美 洲 監 察 使 聯 盟 (FIO) 並 順 訪 貝 里 斯, 簽 署 中 華 民 國 監 察 院 及 貝 里 斯 監 察 使 公 署 合 作 協 定 ; 考 試 院 伍 院 長 錦 霖 於 上 年 12 月 率 特 使 團 參 加 布 吉 納 法 索 新 任 總 統 就 職 典 禮 ; 另 本 人 於 上 年 12 月 率 團 赴 薩 爾 瓦 多 出 席 中 美 洲 統 合 體 (SICA) 會 員 國 及 觀 察 員 部 長 級 代 表 會 議, 其 後 於 本 年 1 月 擔 任 總 統 特 使 前 往 瓜 地 馬 拉 參 加 新 任 總 統 莫 拉 雷 斯 (Jimmy Morales) 就 職 典 禮, 象 徵 我 與 友 邦 邦 誼 穩 固 ( 二 ) 強 化 與 邦 交 國 之 各 項 交 流 與 合 作 - 援 外 工 作 制 度 化, 嘉 惠 友 邦 人 民 1. 本 部 賡 續 落 實 援 外 工 作 三 原 則 : 本 部 依 據 目 的 正 當 過 程 合 法 執 行 有 效 之 援 外 三 原 則 及 巴 黎 援 助 成 效 宣 言 之 理 念, 協 助 友 邦 民 生 基 礎 建 設 國 家 發 展, 8
改 善 當 地 醫 衛 教 育 水 準 及 提 升 人 民 生 活 品 質 至 104 年 12 月 止, 我 國 派 駐 友 邦 之 技 術 團 醫 療 團 工 業 服 務 團 及 投 資 貿 易 團 等 共 14 團 153 位 專 家 技 術 人 員 及 計 畫 經 理, 執 行 包 括 農 藝 漁 業 園 藝 畜 牧 手 工 藝 醫 療 水 利 交 通 資 通 訊 工 業 服 務 華 語 文 教 師 志 工 及 貿 易 投 資 等 86 項 合 作 計 畫, 分 布 於 亞 太 亞 西 非 洲 加 勒 比 海 中 南 美 洲 地 區 之 32 國, 嘉 惠 友 邦 人 民 2. 提 昇 透 明 度 : 本 部 持 續 運 用 政 府 開 發 援 助 (ODA) 資 料 庫 彙 整 全 國 援 外 統 計 資 料 並 通 報 經 濟 合 作 暨 發 展 組 織 (OECD) 本 年 將 依 據 資 料 庫 彙 整 結 果, 撰 擬 國 際 合 作 發 展 事 務 104 年 度 報 告, 呈 報 行 政 院 轉 送 大 院 備 查, 持 續 提 升 我 援 外 工 作 透 明 度 ( 三 ) 與 邦 交 國 間 之 雙 邊 互 動 情 形 1. 與 亞 太 友 邦 整 體 互 動 情 勢 我 與 太 平 洋 6 友 邦 之 邦 誼 穩 固,6 友 邦 總 統 總 理 級 政 要 皆 於 104 年 間 訪 華, 有 助 增 進 邦 交 國 與 我 國 合 作 關 係 目 前 我 與 亞 太 友 邦 雙 邊 合 作 計 畫 以 醫 衛 合 作 漁 業 合 作 職 業 訓 練 糧 食 安 全 潔 淨 能 源 及 文 化 交 流 等 6 項 領 域 為 主 我 太 平 洋 6 友 邦 向 積 極 支 持 我 參 與 世 界 衛 生 組 織 (WHO) 等 國 際 組 織, 在 104 年 聯 合 國 永 續 發 展 峰 會 聯 合 國 大 會 總 辯 論 及 聯 合 國 氣 候 變 遷 綱 要 公 約 (UNFCCC) 第 21 屆 締 約 方 會 議 均 為 我 發 聲 執 言, 顯 示 我 與 亞 太 友 邦 關 係 密 切 且 友 好 此 外, 我 並 與 美 國 東 西 中 心 (East-West Center) 合 辦 9
太 平 洋 島 國 青 年 領 袖 培 訓 計 畫 (PILP), 規 劃 於 5 年 內 培 訓 125 名 太 平 洋 島 國 青 年 領 袖 提 升 領 導 統 御 及 政 府 治 理 才 能, 並 促 進 彼 等 對 我 政 經 發 展 之 瞭 解 上 年 共 有 25 位 來 自 11 個 國 家 官 員 及 各 界 菁 英 參 訓 本 部 協 助 該 團 瞭 解 我 經 濟 農 漁 業 發 展 等 建 設 此 計 畫 為 我 國 美 國 與 太 平 洋 島 國 間 之 三 邊 合 作 關 係 建 立 良 好 典 範 2. 與 歐 洲 友 邦 整 體 互 動 情 勢 (1) 我 與 教 廷 互 動 交 流 密 切 : 教 廷 宗 座 家 庭 委 員 會 主 席 巴 利 亞 (Vincenzo Paglia) 總 主 教 於 上 年 11 月 來 華 出 席 第 20 屆 亞 太 區 信 仰 生 命 與 家 庭 國 際 會 議 我 輔 仁 靜 宜 及 文 藻 外 語 大 學 等 三 校 組 團 出 席 教 廷 教 育 部 於 上 年 11 月 在 羅 馬 召 開 之 世 界 天 主 教 教 育 會 議, 以 及 本 部 協 助 我 國 立 故 宮 博 物 院 與 教 廷 聖 器 收 藏 室 於 上 年 11 月 5 日 簽 約 舉 行 天 國 的 寶 藏 - 教 廷 文 物 特 展 該 特 展 於 本 年 2 月 5 日 至 5 月 2 日 在 故 宮 正 館 展 出 教 廷 宗 座 禮 儀 聖 器 室 珍 藏 的 60 組 件 文 物 教 廷 國 際 聖 體 大 會 委 員 會 主 席 馬 里 尼 總 主 教 (Archbishop Piero Marini) 一 行 4 人 於 本 年 2 月 3 日 至 6 日 訪 華 並 出 席 開 幕 典 禮 此 為 梵 蒂 岡 文 物 首 度 大 規 模 赴 海 外 展 出, 亦 為 我 國 與 教 廷 合 作 舉 辦 的 宗 教 及 文 化 交 流 盛 事, 顯 示 我 與 教 廷 邦 誼 篤 睦 (2) 參 與 教 廷 國 際 人 道 援 助 : 我 與 教 廷 合 作 於 上 年 10 月 濟 助 瓜 地 馬 拉 土 石 流 災 民 ; 另 於 12 月 參 與 教 廷 10
醫 療 牧 靈 委 員 會 轄 下 之 善 良 的 撒 瑪 利 亞 人 基 金 會 及 一 心 委 員 會 轄 下 之 人 類 發 展 基 金 會, 進 行 國 際 人 道 援 助 計 畫 教 廷 及 受 援 國 均 致 函 感 謝, 肯 定 我 為 堅 實 之 人 道 慈 善 夥 伴 馬 總 統 並 於 本 年 1 月 26 日 致 函 天 主 教 教 宗 方 濟 各 (Pope Francis), 響 應 教 宗 2016 年 世 界 和 平 日 文 告, 除 說 明 提 出 東 海 和 平 倡 議 及 南 海 和 平 倡 議 等 理 念, 並 強 調 中 華 民 國 身 為 國 際 社 會 一 份 子, 近 年 積 極 善 盡 人 道 援 助 提 供 者 角 色, 期 盼 與 教 廷 及 世 人 共 同 努 力, 營 造 一 個 友 愛 與 和 平 之 美 好 世 界 3. 與 拉 美 友 邦 整 體 互 動 情 勢 我 與 拉 美 地 區 12 友 邦 關 係 穩 固 友 好, 雙 方 高 層 互 訪 頻 繁, 各 項 交 流 及 合 作 關 係 密 切 我 國 與 各 友 邦 合 作 計 畫 涵 蓋 基 礎 建 設 農 漁 技 術 醫 療 衛 生 災 害 防 治 民 生 建 設 觀 光 機 構 強 化 職 訓 綠 色 能 源 等 面 向, 實 質 嘉 惠 友 邦 民 眾 並 獲 友 邦 朝 野 肯 定 此 外, 透 過 中 華 民 國 與 中 美 洲 國 家 合 作 混 合 委 員 會 外 長 會 議 機 制 及 中 美 洲 經 濟 整 合 銀 行 體 系, 參 與 中 美 洲 統 合 區 域 型 計 畫 我 國 政 府 亦 在 友 邦 發 生 水 災 旱 災 火 山 爆 發 時 提 供 人 道 援 助, 善 盡 國 際 人 道 援 助 提 供 者 之 責 任 另 我 友 邦 聖 露 西 亞 於 上 年 6 月 在 華 成 立 大 使 館, 為 聖 國 首 次 在 亞 洲 地 區 設 立 大 使 館, 聖 國 總 理 安 東 尼 曾 親 自 訪 華 並 參 加 揭 牌 儀 式 首 任 駐 華 大 使 艾 曼 紐 (Hubert Emmanuel) 已 於 上 年 12 月 3 日 向 馬 總 統 呈 遞 到 任 國 書 11
4. 與 非 洲 友 邦 整 體 互 動 情 勢 我 與 布 吉 納 法 索 聖 多 美 普 林 西 比 及 史 瓦 濟 蘭 等 3 友 邦 關 係 穩 固, 在 政 治 經 貿 科 技 教 育 文 化 及 醫 療 衛 生 等 方 面 之 雙 邊 合 作 及 交 流 上, 不 斷 深 化 與 擴 大, 人 員 交 流 往 來 頻 繁 ; 我 持 續 提 供 各 類 獎 學 金, 協 助 友 邦 培 訓 人 才,3 友 邦 亦 堅 定 支 持 我 參 與 聯 合 國 專 門 機 構 並 適 時 為 我 執 言 二 深 化 與 無 邦 交 國 實 質 關 係 ( 一 ) 與 美 國 關 係 1. 美 國 行 政 部 門 友 我 言 論 及 作 為 彰 顯 臺 美 關 係 密 切 穩 固 : (1) 美 方 再 度 以 夥 伴 關 係 稱 我, 相 關 文 字 並 見 諸 於 官 方 公 開 文 件 : 美 國 白 宮 上 年 11 月 公 布 之 推 動 向 亞 太 再 平 衡 (Rebalance to Asia) 政 策 說 明 文 件, 首 度 載 明 與 我 為 夥 伴 (partner), 允 具 意 義 (2) 美 方 再 度 以 具 體 行 動 重 申 臺 灣 關 係 法 及 對 我 安 全 承 諾 :1 美 國 防 部 長 卡 特 (Ashton Carter) 於 上 年 11 月 7 日 表 示, 美 國 國 防 部 在 亞 太 地 區 正 根 本 改 變 作 戰 計 畫 及 方 式 以 嚇 阻 侵 略, 並 履 行 其 對 臺 灣 之 法 定 義 務 2 美 方 上 年 12 月 16 日 宣 布 10 項 共 計 18.3 億 美 元 之 對 臺 軍 售, 此 為 馬 總 統 任 內 美 方 第 四 度 對 我 軍 售, 累 計 軍 售 總 額 逾 201 億 美 元, 超 過 1979 年 臺 灣 關 係 法 制 定 以 來 任 何 時 期 美 國 對 我 軍 售 規 模 (3) 美 方 多 次 肯 定 我 國 透 過 提 供 人 道 援 助 參 與 國 際 反 12
恐 之 相 關 作 為 :1 美 國 歐 巴 馬 總 統 於 上 年 11 月 出 席 東 亞 峰 會 (EAS) 會 後 記 者 會 上, 公 開 提 及 我 國 為 全 球 反 制 伊 斯 蘭 國 (ISIL) 聯 盟 之 一 員, 盼 與 我 國 及 其 他 亞 太 夥 伴 持 續 共 同 對 抗 伊 斯 蘭 國 2 本 年 1 月 12 日 白 宮 實 況 轉 播 歐 巴 馬 總 統 國 情 咨 文 時, 我 國 旗 與 其 他 65 個 聯 盟 夥 伴 國 家 國 旗 並 列 (4) 臺 美 交 往 更 加 密 切 :1 上 年 11 月 美 國 在 臺 協 會 臺 北 辦 事 處 (AIT/T) 主 動 發 布 我 蕭 領 袖 代 表 及 美 副 國 務 卿 布 林 肯 (Antony Blinken) 於 APEC 年 會 舉 行 雙 邊 會 談 之 消 息 及 照 片, 白 宮 亦 主 動 發 布 歐 巴 馬 總 統 與 蕭 領 袖 代 表 及 習 近 平 於 APEC 峰 會 寒 暄 之 照 片 2 我 行 政 院 時 任 張 副 院 長 善 政 於 本 年 1 月 中 旬 率 團 赴 美 國 舊 金 山 地 區 訪 問 此 行 為 1979 年 以 來, 我 行 政 院 副 院 長 首 度 正 式 訪 美, 對 我 推 動 臺 美 經 貿 及 科 技 合 作, 具 有 重 要 意 義 (5) 美 方 第 一 時 間 肯 定 馬 習 會 : 美 國 行 政 部 門 曾 於 馬 習 會 後 立 即 發 表 友 我 聲 明, 並 公 開 正 面 發 言 7 次, 最 高 層 級 為 美 副 國 務 卿 布 林 肯 ; 美 方 陳 述 歡 迎 更 達 9 次 (6) 公 開 肯 定 我 穩 定 區 域 情 勢 作 為 : 臺 菲 漁 業 事 務 執 法 合 作 協 定 公 布 當 日, 美 方 即 透 過 AIT/T 表 示 歡 迎, 並 稱 此 協 定 為 以 和 平 方 式 解 決 區 域 海 事 爭 議 之 典 範 (7) 美 國 務 院 於 我 總 統 大 選 結 束 後 第 一 時 間 發 表 祝 賀 13
聲 明, 恭 賀 蔡 英 文 博 士 勝 選, 並 期 待 與 我 強 化 雙 方 共 同 利 益, 提 升 堅 實 之 臺 美 關 係 美 方 並 感 謝 馬 總 統 致 力 與 美 國 發 展 堅 實 的 夥 伴 關 係, 讚 賞 馬 總 統 近 年 為 改 善 兩 岸 關 係 所 採 取 的 具 體 措 施 2. 美 國 會 友 我 力 量 深 厚 : (1) 美 國 國 會 臺 灣 連 線 人 數 再 創 新 高 : 美 國 聯 邦 眾 院 國 會 臺 灣 連 線 成 員 於 上 年 大 幅 躍 升 至 193 人, 再 創 該 連 線 成 立 以 來 之 新 高, 並 續 蟬 聯 美 國 會 各 國 家 連 線 成 員 人 數 第 一 位 另 參 院 臺 灣 連 線 人 數 達 33 人, 為 參 院 外 委 會 諸 多 國 家 連 線 中 成 員 人 數 第 二 高 者 (2) 支 持 臺 美 安 全 關 係 及 我 參 與 國 際 組 織 : 美 國 聯 邦 參 眾 兩 院 上 年 11 月 陸 續 通 過 2016 會 計 年 度 國 防 授 權 法 案, 法 案 本 文 第 1263 條 有 關 美 國 南 海 倡 議 部 分, 授 權 行 政 部 門 與 包 括 臺 灣 等 國 家 進 行 相 關 訓 練 交 流 計 畫 同 時 通 過 之 聯 合 解 釋 性 聲 明 中 亦 詳 述 美 國 會 對 臺 美 安 全 關 係 之 支 持 另 聯 邦 眾 院 及 參 院 外 委 會 分 別 於 上 年 11 月 及 本 年 1 月 通 過 支 持 我 加 入 國 際 刑 警 組 織 法 案 3. 加 強 經 貿 合 作 與 交 流 : (1) 臺 美 第 九 屆 TIFA 會 議 順 利 於 上 年 10 月 在 臺 北 舉 行, 並 獲 致 具 體 豐 碩 成 果 美 副 貿 易 代 表 何 禮 曼 (Robert Holleyman) 亦 在 TIFA 會 議 後 公 開 表 示 歡 迎 我 為 加 入 TPP 所 從 事 自 由 化 措 施 之 努 力 (2) 首 屆 臺 美 數 位 經 濟 論 壇 (DEF) 於 上 年 12 月 2 14
日 在 台 北 舉 行, 美 方 派 遣 國 務 卿 科 技 顧 問 特 瑞 肯 博 士 (Vaughan Turekian) 率 團 來 華 與 會, 交 流 成 果 豐 碩 該 論 壇 係 美 國 國 務 院 經 濟 暨 商 業 事 務 局 助 理 國 務 卿 芮 福 金 (Charles Rivkin) 上 年 6 月 訪 華 時, 與 我 共 同 倡 議 成 立, 是 臺 美 間 高 層 經 濟 對 話 管 道 之 一 4. 擴 大 實 質 合 作 項 目 : (1) 登 革 熱 國 際 研 討 會 暨 專 家 諮 詢 會 議 : 臺 美 於 上 年 12 月 上 旬 共 同 合 作 辦 理 登 革 熱 國 際 研 討 會 暨 專 家 諮 詢 會 議, 此 為 雙 方 再 度 在 全 球 合 作 暨 訓 練 架 構 (GCTF) 下 辦 理 國 際 性 合 作 計 畫, 充 分 彰 顯 臺 美 雙 邊 全 面 持 久 且 互 惠 之 夥 伴 關 係 (2) 國 際 環 境 夥 伴 計 畫 (IEP): 我 環 保 署 於 103 年 4 月 宣 布 成 立 IEP, 美 國 隨 即 加 入 成 為 創 始 夥 伴 國 雙 方 環 保 署 上 年 10 月 間 曾 分 別 在 越 南 河 內 及 菲 律 賓 馬 尼 拉 共 同 舉 辦 第 二 屆 泛 太 平 洋 氣 候 變 遷 調 適 夥 伴 工 作 坊 及 馬 尼 拉 城 市 清 潔 空 氣 夥 伴 專 案, 成 效 良 好 5. 推 動 我 與 美 加 駕 照 相 互 承 認 : 本 部 自 102 年 起 迄 今 已 洽 獲 美 國 15 州 波 多 黎 各 邦 及 加 拿 大 7 省 與 我 相 互 承 認 駕 照, 目 前 並 積 極 推 動 美 加 其 他 各 州 ( 省 ) 與 我 簽 署 該 協 定, 以 提 升 國 人 赴 美 加 旅 行 便 利 6. 美 國 政 要 訪 華 頻 密 : 上 年 10 月 至 本 年 3 月 期 間, 美 國 政 要 計 有 44 團 358 人 次 訪 華, 包 括 美 國 國 務 卿 科 技 顧 問 特 瑞 肯 國 務 院 亞 太 副 助 理 國 務 卿 兼 APEC 資 深 官 15
員 馬 志 修 (Matthew J. Matthews) 貿 易 副 代 表 何 禮 曼 大 使 聯 邦 眾 議 院 外 交 委 員 會 亞 太 小 組 主 席 邵 建 隆 (Matt Salmon, R-AZ) 聯 邦 眾 議 員 博 達 悠 (Madeleine Bordallo, D-GU) 美 國 蒙 大 拿 州 州 長 布 拉 克 (Steve Bullock) 關 島 總 督 卡 佛 (Eddie Calvo) 國 安 會 前 亞 洲 事 務 資 深 主 任 麥 艾 文 (Evan Medeiros) 以 及 前 副 國 務 卿 伯 恩 斯 (William Burns) 大 使 聯 邦 眾 議 院 科 學 太 空 暨 科 技 委 員 會 榮 譽 主 席 單 勃 納 (James Sensenbrenner, R-WI) 及 該 委 員 會 眾 議 員 魏 德 曼 (Bruce Westerman, R-AR) 等 ( 二 ) 與 日 本 關 係 1. 臺 日 上 年 11 月 曾 簽 署 三 項 協 定 : 包 括 避 免 雙 重 課 稅 協 定 競 爭 法 適 用 瞭 解 備 忘 錄 及 強 化 災 害 防 救 業 務 交 流 合 作 備 忘 錄 2. 日 本 政 府 對 我 總 統 選 舉 予 以 高 度 評 價 並 表 祝 賀 : 日 本 外 務 大 臣 岸 田 文 雄 本 年 元 月 16 日 晚 間 發 表 公 開 談 話, 祝 賀 我 總 統 當 選 人, 高 度 評 價 我 國 深 化 民 主, 並 稱 將 加 強 臺 日 間 之 合 作 與 交 流 日 本 首 相 安 倍 晉 三 於 元 月 18 日 在 國 會 答 詢 時 亦 由 衷 表 達 賀 意, 並 稱 臺 灣 是 日 本 的 老 朋 友, 期 待 日 本 與 臺 灣 加 強 合 作 交 流 3. 召 開 第 5 次 臺 日 漁 業 委 員 會 : 臺 日 於 本 月 2 至 5 日 召 開 第 5 次 臺 日 漁 業 委 員 會, 雙 方 於 會 中 協 商 適 用 海 域 漁 船 作 業 規 則 等, 以 維 護 雙 方 漁 民 作 業 之 權 益 4. 臺 日 持 續 就 慰 安 婦 議 題 進 行 溝 通 : (1) 日 韓 上 年 12 月 28 日 舉 行 外 長 會 議, 就 解 決 慰 安 婦 16
議 題 達 成 共 識, 美 國 表 示 樂 見 其 成 日 韓 外 長 會 議 前, 本 部 及 駐 日 本 代 表 處 即 同 步 於 臺 北 及 東 京 對 日 交 涉, 除 表 達 我 ㄧ 貫 嚴 正 立 場 外, 並 再 度 強 烈 要 求 日 本 儘 速 與 我 進 行 協 商 本 部 同 時 亦 與 長 期 關 注 慰 安 婦 議 題 之 財 團 法 人 臺 北 市 婦 女 救 援 社 會 福 利 事 業 基 金 會 切 取 聯 繫 並 研 商 本 人 已 於 本 年 元 月 6 日 約 見 日 本 交 流 協 會 臺 北 事 務 所 代 表 沼 田 幹 夫 (Mikio NUMADA), 正 式 向 日 方 提 出 四 項 訴 求, 並 促 請 日 方 儘 速 與 我 舉 行 正 式 會 談 (2) 我 駐 日 本 代 表 處 沈 大 使 斯 淳 亦 多 次 向 日 方 積 極 交 涉, 日 本 交 流 協 會 理 事 長 今 井 正 (Tadashi IMAI) 及 日 方 代 表 已 瞭 解 我 方 之 四 項 訴 求 目 前 臺 日 持 續 進 行 溝 通, 雙 方 管 道 暢 通, 日 方 亦 願 誠 實 面 對 此 一 議 題, 研 議 相 關 回 應 5. 臺 日 互 訪 人 次 再 創 新 高 :104 年 我 國 人 訪 日 達 379.7 萬 人 次, 日 人 訪 華 則 為 146.7 萬 人 次, 總 計 臺 日 互 訪 人 次 達 526 萬, 再 創 新 高 ( 三 ) 與 歐 盟 關 係 1. 持 續 推 動 與 歐 盟 洽 簽 雙 邊 投 資 協 定 (BIA) 及 經 濟 合 作 協 定 (ECA): 馬 總 統 於 上 年 9 月 29 日 與 歐 洲 議 會 議 員 舉 行 首 次 視 訊 會 議, 籲 請 歐 方 儘 早 與 我 國 啟 談 BIA 另 在 本 部 及 駐 歐 各 館 處 積 極 多 方 進 洽 歐 盟 執 委 會 歐 洲 議 會 及 各 會 員 國 下, 終 促 成 歐 盟 執 委 會 貿 易 執 委 Cecilia MALMSTRÖ M 於 上 年 10 月 14 日 公 布 之 貿 易 及 投 資 政 策 文 件 中, 列 入 將 研 議 開 啟 與 我 投 資 談 17
判, 充 分 展 現 臺 歐 盟 雙 方 在 經 貿 方 面 具 有 共 同 利 益 與 願 景, 未 來 本 部 將 持 續 與 經 濟 部 等 相 關 部 會 共 同 努 力 推 動 2. 歐 盟 及 其 會 員 國 持 續 發 布 友 我 聲 明 : (1) 歐 盟 外 交 暨 安 全 政 策 高 級 代 表 茉 格 里 妮 (Federica MOGHERINI) 代 表 歐 盟 於 本 年 1 月 16 日 就 我 國 舉 行 總 統 暨 副 總 統 及 立 法 委 員 選 舉 發 布 聲 明 表 示, 我 尊 重 民 主 法 治 及 人 權 為 成 功 舉 行 此 次 選 舉 的 重 要 基 礎, 重 申 其 支 持 兩 岸 關 係 持 續 和 平 發 展 ; 另 英 國 外 相 哈 蒙 德 (Philip Hammond) 德 國 外 長 史 坦 邁 爾 (Frank-Walter Steimeier) 及 法 國 外 交 部 等 亦 發 表 聲 明 恭 賀 我 總 統 當 選 人 蔡 英 文 博 士, 肯 定 我 民 主 發 展, 並 關 注 兩 岸 和 平 與 穩 定 (2) 歐 盟 外 交 暨 安 全 政 策 高 級 代 表 茉 格 里 妮 之 發 言 人 於 上 年 11 月 針 對 馬 總 統 與 中 國 大 陸 領 導 人 習 近 平 在 新 加 坡 會 面 發 布 歡 迎 聲 明, 法 國 德 國 及 比 利 時 外 交 部 亦 公 開 表 示 肯 定 (3) 自 2008 年 來, 歐 盟 及 歐 洲 議 會 已 30 度 發 布 友 我 聲 明 及 通 過 決 議 案, 支 持 臺 歐 盟 洽 簽 BIA 及 ECA 我 國 有 意 義 參 與 國 際 組 織 關 注 兩 岸 和 平 進 展 及 肯 定 我 民 主 發 展, 充 分 反 映 臺 歐 盟 之 友 好 關 係, 有 助 歐 盟 28 個 會 員 國 依 循 歐 盟 立 場, 持 續 提 升 與 我 關 係 3. 持 續 推 動 及 提 升 與 歐 盟 及 其 會 員 國 制 度 化 雙 邊 諮 商 機 制 : 臺 歐 盟 年 度 諮 商 會 議 係 現 階 段 臺 歐 盟 重 要 18
對 話 機 制, 每 年 輪 流 在 比 利 時 布 魯 塞 爾 及 臺 北 召 開, 迄 今 已 舉 行 27 屆, 許 多 經 貿 及 非 經 貿 議 題 之 合 作 案 均 透 過 此 一 平 臺 進 行 磋 商 並 獲 實 質 進 展 上 年 11 月 第 27 屆 臺 歐 盟 年 度 諮 商 會 外 會 在 布 魯 塞 爾 舉 行 ; 非 經 貿 諮 商 會 議 則 於 12 月 在 臺 北 舉 行, 就 雙 方 關 切 之 各 項 議 題 進 行 討 論 此 外, 我 持 續 推 動 及 提 升 與 歐 盟 及 相 關 會 員 國 制 度 化 高 層 及 主 管 官 員 層 級 諮 商 機 制, 包 括 上 年 12 月 首 度 在 臺 北 舉 辦 臺 歐 盟 性 別 平 等 會 議 等, 有 助 加 深 及 廣 化 我 與 歐 盟 及 其 會 員 國 在 各 領 域 之 實 質 合 作 關 係 4. 臺 歐 雙 邊 合 作 協 議 : 上 年 10 月 我 國 與 西 班 牙 簽 署 臺 西 航 空 協 定 與 德 國 簽 署 藥 品 及 醫 療 器 材 合 作 聯 合 宣 言 與 法 國 簽 署 駐 臺 灣 創 新 領 域 國 際 技 術 專 家 工 作 任 務 協 議 書 ; 上 年 12 月 與 波 蘭 簽 署 駕 照 相 互 承 認 瞭 解 備 忘 錄 與 義 大 利 完 成 臺 義 避 免 雙 重 課 稅 協 定 與 捷 克 簽 署 青 年 度 假 打 工 備 忘 錄 ; 本 年 1 月 與 波 蘭 完 成 簽 署 藥 品 及 醫 療 器 材 合 作 瞭 解 備 忘 錄 另 近 期 可 望 與 法 國 簽 署 度 假 打 工 協 議 及 與 英 國 簽 署 移 交 受 刑 人 協 議 5. 臺 歐 高 層 及 重 要 人 士 互 訪 密 切 : (1) 自 上 年 10 月 至 本 年 1 月 止, 歐 洲 訪 賓 計 42 團 共 195 人 次, 重 要 訪 賓 包 括 馬 爾 他 騎 士 團 元 首 費 斯 汀 (Matthew FESTING) 大 教 長 德 國 聯 邦 勞 動 及 社 會 部 政 務 次 長 柯 樂 眉 (Anette KRAMME) 法 國 義 大 利 德 國 英 國 等 國 之 議 員, 以 及 歐 盟 西 班 牙 19
奧 地 利 等 國 政 要 (2) 我 國 高 層 及 重 要 人 士 訪 歐 出 席 重 要 之 雙 邊 會 談 及 國 際 會 議 共 13 人 次, 包 括 大 院 多 位 委 員 監 察 委 員 經 濟 部 等 部 會 及 臺 北 市 等 地 方 政 府 之 正 ( 副 ) 首 長 等 6. 其 他 重 要 交 流 合 作 : (1) 臺 奧 文 化 交 流 : 上 年 10 至 11 月 奧 地 利 維 也 納 少 年 合 唱 團 來 華 訪 演, 在 本 部 安 排 下 晉 見 馬 總 統 並 現 場 表 演 (2) 我 參 與 全 球 反 海 盜 計 畫 : 上 年 10 月 我 參 與 全 球 反 海 盜 計 畫, 捐 助 美 國 一 個 地 球 未 來 基 金 會 之 海 洋 無 海 盜 計 畫, 在 索 馬 利 亞 建 立 5 個 海 事 安 全 中 心, 以 加 強 索 馬 利 亞 沿 岸 之 海 事 安 全 ; 另 捐 贈 人 道 回 應 海 盜 計 畫 之 海 盜 倖 存 者 家 庭 基 金, 以 協 助 遭 海 盜 劫 持 之 倖 存 者 及 其 家 屬 ( 四 ) 與 其 他 亞 太 重 要 國 家 關 係 摘 要 1. 臺 韓 關 係 : (1) 近 期 簽 署 之 雙 邊 協 議 及 備 忘 錄 : 臺 韓 上 年 曾 簽 署 工 業 財 產 資 料 交 換 暨 優 先 權 文 件 電 子 交 換 備 忘 錄 專 利 審 查 高 速 公 路 合 作 備 忘 錄 航 約 修 約 備 忘 錄 及 臺 韓 優 質 企 業 (AEO) 相 互 承 認 協 議 等 3 項 備 忘 錄 及 1 項 協 議, 另 換 函 確 認 於 本 年 1 月 1 日 起 臺 韓 青 年 度 假 打 工 名 額 自 400 人 擴 增 至 600 人 (2) 臺 韓 上 年 9 月 簽 署 航 約 修 約 備 忘 錄 後, 雙 邊 直 航 班 機 自 每 週 137 班 增 至 162 班, 並 達 成 新 闢 高 雄 20
金 浦 航 線 等 多 項 具 體 共 識, 對 雙 方 人 員 往 來 交 流 當 有 相 當 助 益 臺 韓 互 訪 人 次 持 續 超 過 100 萬 在 經 貿 互 動 上, 雙 方 產 業 合 作 不 僅 在 量 的 面 向 持 續 成 長, 同 時 在 質 的 面 向 也 大 幅 提 升 在 文 教 交 流 方 面, 我 115 所 大 學 與 韓 227 所 大 學 締 結 姊 妹 校, 簽 有 848 項 學 術 交 流 協 定, 互 動 頻 密 兩 國 留 學 生 人 數 亦 呈 逐 年 成 長 趨 勢, 目 前 我 約 有 1,994 人 在 韓 就 學, 韓 國 約 有 2,500 人 來 臺 留 學 2. 與 東 南 亞 及 南 亞 國 家 之 重 要 互 動 (1) 印 尼 : 我 駐 泗 水 辦 事 處 於 上 年 12 月 18 日 舉 行 揭 牌 儀 式 及 開 幕 酒 會, 並 於 12 月 21 日 正 式 對 外 運 作 (2) 菲 律 賓 : 我 與 菲 國 於 上 年 11 月 5 日 簽 署 臺 菲 關 於 促 進 漁 業 事 務 執 法 合 作 協 定, 並 於 同 (5) 日 舉 行 第 一 次 技 術 工 作 會 議 雙 方 已 就 專 屬 經 濟 海 域 重 疊 區 域 執 法 及 通 報 程 序 具 體 交 換 意 見, 期 盼 有 效 降 低 漁 業 糾 紛 第 二 次 技 術 工 作 會 議 暫 訂 於 本 (3) 月 15 至 16 日 在 菲 律 賓 舉 行 此 外, 上 年 12 月 4 日 我 與 菲 律 賓 舉 行 臺 菲 經 濟 合 作 會 議 (3) 印 度 : 我 與 印 度 於 上 年 12 月 10 日 舉 行 臺 印 度 次 長 級 經 濟 諮 商 會 議, 並 簽 署 臺 印 中 小 企 業 合 作 瞭 解 備 忘 錄 (4) 泰 國 及 越 南 : 上 年 11 月 24 日 我 與 泰 國 共 同 舉 辦 臺 泰 高 等 教 育 論 壇 ; 另 上 年 11 月 26 日 我 與 越 南 舉 行 臺 越 觀 光 合 作 會 議 3. 我 與 巴 布 亞 紐 幾 內 亞 關 係 : 經 本 部 積 極 努 力 推 動, 巴 布 21
亞 紐 幾 內 亞 於 上 年 12 月 31 日 在 華 正 式 成 立 巴 布 亞 紐 幾 內 亞 駐 臺 商 務 代 表 處, 以 進 一 步 加 強 與 我 國 在 經 貿 漁 業 及 能 源 產 業 等 領 域 之 合 作 與 互 動 ( 五 ) 與 其 他 亞 非 重 要 國 家 關 係 摘 要 1. 上 年 10 月 迄 今, 亞 非 地 區 無 邦 交 國 家 計 有 俄 羅 斯 沙 烏 地 阿 拉 伯 南 非 等 國 之 國 會 議 員 或 高 階 政 府 官 員 等 訪 華 我 重 要 人 士 出 訪 亞 非 地 區 非 邦 交 國 計 有 : 經 濟 部 卓 政 務 次 長 士 昭 訪 問 以 色 列 及 南 非 ; 高 雄 市 吳 副 市 長 宏 謀 訪 問 南 非 ; 交 通 部 范 次 長 植 谷 訪 問 俄 羅 斯 等 2. 我 與 西 非 地 區 國 家 積 極 進 行 經 貿 文 教 人 道 援 助 交 流 合 作, 並 舉 行 多 次 會 議 討 論 雙 邊 各 項 合 作 關 係 : (1) 洽 獲 俄 國 政 府 同 意 解 除 我 秋 刀 魚 輸 俄 禁 令, 我 國 有 83 家 加 工 廠 及 漁 船 業 者 受 惠 (2) 辦 理 第 11 屆 臺 以 經 技 合 作 會 議, 並 簽 署 臺 以 再 生 能 源 產 業 合 作 意 向 書 及 辦 理 第 10 屆 臺 斐 經 貿 諮 商 會 議 (3) 我 政 府 及 民 間 團 體 針 對 約 旦 土 耳 其 及 伊 拉 克 北 部 等 地 區 難 民 與 貧 民, 積 極 與 約 旦 教 廷 土 耳 其 美 國, 以 及 政 府 間 與 非 政 府 間 國 際 組 織 進 行 合 作, 提 供 難 民 組 合 屋 醫 療 設 施 心 靈 照 護 糧 食 捐 贈 等 援 助 ( 六 ) 與 拉 美 及 加 勒 比 海 非 邦 交 國 關 係 1. 爭 取 墨 西 哥 智 利 及 秘 魯 等 支 持 我 國 參 與 TPP; 推 動 與 智 利 及 哥 倫 比 亞 等 國 洽 簽 經 濟 合 作 協 議 (ECA); 爭 取 墨 西 哥 哥 倫 比 亞 智 利 及 秘 魯 支 持 我 參 與 太 平 洋 22
聯 盟 (AP) 2. 持 續 強 化 與 各 國 在 經 濟 貿 易 觀 光 科 技 環 保 文 化 航 空 及 農 漁 業 等 領 域 之 合 作 關 係 3. 法 務 部 司 法 官 學 院 與 巴 西 聖 保 羅 法 官 訓 練 所 簽 署 技 術 合 作 協 議 4. 外 賓 邀 訪 : 自 上 年 10 月 至 1 月 間, 計 有 墨 西 哥 眾 議 院 副 議 長 Edmundo Javier Bolaños Aguilar 夫 婦 秘 魯 國 家 高 等 研 究 院 秘 書 長 維 茲 卡 爾 多 (Roberto Vizcardo) 哥 倫 比 亞 參 議 院 第 一 副 議 長 歐 索 麗 (Nidia Marcela Osorio) 等 重 要 貴 賓 訪 華 三 擴 大 參 與 國 際 組 織 及 相 關 機 制 ( 一 ) 深 化 參 與 世 界 貿 易 組 織 (WTO): 1. 參 與 世 界 貿 易 組 織 (WTO) 第 10 屆 部 長 會 議 (MC10): WTO 於 上 年 12 月 15 日 至 18 日 於 肯 亞 奈 洛 比 召 開 第 10 屆 部 長 會 議, 我 由 經 濟 部 鄧 部 長 振 中 偕 本 部 及 相 關 部 會 同 仁 與 會 該 次 會 議 中 多 邊 談 判 部 分 業 就 農 業 及 低 度 開 發 國 家 發 展 議 題 等 達 致 共 識, 惟 就 杜 哈 發 展 回 合 談 判 各 項 議 題 仍 陷 膠 著, 會 員 就 是 否 持 續 該 回 合 談 判 意 見 分 歧 本 部 將 持 續 與 經 濟 部 及 相 關 單 位 切 取 聯 繫, 並 已 責 成 我 常 駐 WTO 代 表 團 密 注 並 蒐 報 後 續 發 展, 以 持 續 積 極 參 與 多 邊 談 判, 維 護 經 貿 權 益 2. 參 與 相 關 複 邊 貿 易 協 定 談 判 : 我 國 積 極 參 與 WTO 場 域 下 相 關 複 邊 貿 易 協 定 談 判, 如 服 務 貿 易 協 定 (TiSA) 資 訊 科 技 協 定 擴 大 (ITA Expansion) 環 境 商 品 協 定 (EGA) 等 談 判 其 中 ITA Expansion 業 於 104 年 12 23
月 16 日 完 成 談 判,TiSA 及 EGA 談 判 以 105 年 底 完 成 談 判 為 目 標 本 部 已 責 成 常 駐 WTO 代 表 團 持 續 與 其 他 代 表 團 合 作 並 蒐 集 資 訊, 供 經 濟 部 等 相 關 機 關 參 考 3. 深 化 參 與 WTO, 並 對 WTO 作 出 貢 獻 : 我 常 駐 WTO 代 表 團 相 關 同 仁 向 積 極 爭 取 擔 任 WTO 相 關 委 員 會 主 席 或 談 判 團 體 之 協 調 人, 以 提 升 我 國 能 見 度 並 作 出 貢 獻, 我 駐 團 賴 大 使 幸 媛 已 持 續 擔 任 新 入 會 員 集 團 (RAMs) 協 調 人 多 年,104 年 我 駐 團 同 仁 再 度 獲 選 擔 任 進 口 簽 證 委 員 會 (Committee on Import Licensing) 主 席, 係 我 連 續 第 三 年 獲 選 擔 任 WTO 相 關 委 員 會 主 席 本 部 已 責 成 駐 團 105 年 度 持 續 爭 取 辦 理 ( 二 ) 亞 太 經 濟 合 作 (APEC): 1. 我 國 上 年 總 計 辦 理 28 場 APEC 相 關 會 議, 其 中 7 場 係 與 其 他 會 員 在 國 外 合 辦 我 國 並 擔 任 APEC 實 現 亞 太 自 由 貿 易 區 (FTAAP) 相 關 議 題 之 共 同 策 略 性 研 究 之 核 心 起 草 小 組 成 員, 參 與 撰 寫 該 研 究 若 干 章 節 APEC 盼 於 本 年 APEC 經 濟 領 袖 會 議 (AELM) 前 完 成 上 述 研 究, 以 作 為 年 度 成 果 文 件 2. 本 部 業 協 調 各 部 會 組 團 出 席 本 年 2 月 下 旬 至 3 月 上 旬 在 秘 魯 利 馬 舉 辦 之 第 一 次 APEC 資 深 官 員 會 議 (SOM1), 並 持 續 協 助 相 關 部 會 推 動 成 立 APEC 緊 急 應 變 能 力 建 構 中 心 APEC 技 能 建 構 聯 盟 之 工 作 3. 上 年 10 月 至 12 月 我 相 關 部 會 共 計 組 團 出 席 8 場 資 深 官 員 層 級 以 上 之 APEC 重 要 會 議, 其 中 我 蕭 領 袖 代 表 24
於 上 年 11 月 代 表 總 統 出 席 APEC 經 濟 領 袖 會 議, 成 果 豐 碩, 包 括 向 各 會 員 說 明 我 國 積 極 進 行 法 規 落 差 盤 點 及 法 規 改 革 等 情 形, 表 達 我 加 入 跨 太 平 洋 夥 伴 協 定 (TPP) 及 區 域 全 面 經 濟 夥 伴 協 定 (RCEP) 之 強 烈 決 心, 並 爭 取 APEC 會 員 支 持 我 加 入 TPP 第 二 輪 談 判 我 各 部 會 出 席 APEC 相 關 會 議 人 員 將 持 續 透 過 AEPC 平 台, 向 各 會 員 說 明 我 積 極 參 與 推 進 區 域 經 濟 整 合 相 關 工 作 之 決 心, 為 我 加 入 TPP 及 RCEP 等 區 域 經 貿 整 合 機 制 創 造 有 利 條 件 4. 蕭 領 袖 代 表 亦 於 出 席 APEC 經 濟 領 袖 會 議 期 間, 與 日 本 首 相 安 倍 晉 三 新 加 坡 總 理 李 顯 龍 及 美 國 副 國 務 卿 布 林 肯 等 APEC 主 要 會 員 領 袖 及 領 袖 代 表 進 行 雙 邊 會 談 ( 三 ) 參 與 聯 合 國 氣 候 變 遷 綱 要 公 約 (UNFCCC) 相 關 會 議 1. 出 席 締 約 方 大 會 (COP): (1) 行 政 院 團 : 目 前 作 法 係 由 行 政 院 環 境 保 護 署 召 集 相 關 部 會, 由 財 團 法 人 工 業 技 術 研 究 院 (ITRI) 以 NGO 觀 察 員 身 分 實 質 參 與, 以 保 持 我 國 能 見 度 為 參 加 目 標 經 持 續 努 力, 上 年 在 法 國 巴 黎 召 開 之 COP21, 我 首 度 由 環 保 署 魏 署 長 國 彥 率 團 與 會, 獲 致 豐 碩 成 果 (2) 立 法 院 團 : 大 院 自 102 年 起 連 續 3 屆 籌 組 國 會 遊 說 團 參 加 COP19 COP20 及 COP21 大 會, 積 極 協 助 政 府 推 動 參 與 UNFCCC COP21 由 邱 文 彥 田 秋 堇 賴 振 昌 等 3 位 大 院 前 任 委 員 出 席, 曾 參 加 氣 候 議 25
會 論 壇 開 幕 式 視 察 我 團 展 攤, 並 分 別 與 德 國 法 國 等 國 國 會 議 員 進 行 雙 邊 會 談, 有 效 推 動 環 保 國 會 外 交 2. 與 會 推 案 活 動 : (1) 洽 排 雙 邊 會 談 及 申 辦 周 邊 會 議 : 我 團 與 重 要 國 家 及 友 邦 於 COP21 會 期 就 氣 候 變 遷 等 技 術 性 議 題 進 行 雙 邊 會 談, 共 計 17 場, 以 尋 求 未 來 合 作 機 會 ; 另 我 團 於 COP21 會 期 申 辦 周 邊 會 議 共 計 7 場 次 (2) 洽 繫 友 邦 為 我 執 言 與 致 函 : 上 年 我 洽 請 友 邦 執 言 及 致 函 重 點 在 於 上 年 7 月 總 統 公 布 施 行 之 溫 室 氣 體 減 量 及 管 理 法 以 及 9 月 公 布 之 國 家 自 定 預 期 貢 獻 (INDC) 等 各 項 減 緩 承 諾 ; 上 年 為 我 致 函 UNFCCC 執 行 秘 書 之 國 家 共 計 19 國, 為 我 執 言 國 家 計 有 12 國 ( 四 ) 世 界 衛 生 組 織 (WHO) 1. 上 年 5 月 我 國 連 續 第 7 度 獲 邀 出 席 世 界 衛 生 大 會 (WHA), 由 衛 生 福 利 部 蔣 部 長 丙 煌 率 團 與 會, 並 在 全 會 致 詞, 我 國 代 表 團 計 與 美 國 歐 盟 日 本 等 進 行 54 場 雙 邊 會 談, 團 員 並 於 技 術 委 員 會 中 就 我 關 切 議 題 發 言 28 次 ; 蔣 部 長 另 於 會 外 發 表 醫 衛 專 文 2. 美 國 國 務 院 上 年 曾 於 向 美 國 國 會 提 交 有 關 協 助 我 參 與 WHO 報 告 中, 明 確 呼 籲 WHO 採 用 世 衛 大 會 模 式 (WHA model), 接 納 我 國 參 與 WHO 專 業 會 議 3. 我 參 與 WHA 已 趨 常 態 化 專 業 化, 而 我 國 在 歷 次 WHA 26
所 展 現 之 醫 衛 實 力 及 對 國 際 衛 生 事 務 之 積 極 貢 獻, 已 廣 獲 國 際 認 同 本 年 將 持 續 辦 理, 並 在 既 有 基 礎 上, 爭 取 擴 大 參 與 WHO 各 項 會 議 機 制 與 活 動 ( 五 ) 國 際 民 航 組 織 (ICAO) 1. 我 民 航 局 長 於 102 年 獲 ICAO 理 事 會 主 席 邀 請, 以 特 邀 貴 賓 身 分 率 團 以 中 華 台 北 名 義 出 席 第 38 屆 ICAO 大 會 此 為 我 參 與 WHA 後, 再 度 獲 邀 參 加 之 另 一 聯 合 國 專 門 機 構 主 要 會 議, 具 有 重 要 意 義 2. 持 續 在 國 際 社 會 累 積 友 我 動 能 : 上 年 計 有 巴 拉 圭 參 眾 議 會 通 過 支 持 我 參 與 ICAO 聲 明 ; 巴 西 聯 邦 眾 議 院 外 交 暨 國 防 委 員 會 愛 爾 蘭 參 議 院 及 比 利 時 眾 議 院 通 過 友 我 決 議 ; 美 國 24 州 參 眾 議 會 通 過 共 36 個 友 我 決 議 及 聲 明 ; 葡 萄 牙 議 會 及 德 國 議 會 為 我 致 函 ICAO, 支 持 我 擴 大 有 意 義 參 與 ICAO 3. ICAO 第 39 屆 大 會 訂 於 本 年 9 月 27 日 至 10 月 7 日 在 加 拿 大 蒙 特 婁 舉 行, 本 部 將 積 極 洽 請 國 際 社 會 支 持, 爭 取 與 會, 並 持 續 推 動 擴 大 參 與 ICAO 機 制 與 活 動, 強 化 國 際 民 航 合 作, 維 護 國 人 及 國 際 旅 客 飛 航 安 全 ( 六 ) 其 他 政 府 間 國 際 組 織 1. 爭 取 國 際 支 持 我 參 與 國 際 刑 警 組 織 (INTERPOL): 美 國 聯 邦 眾 議 院 上 年 11 月 2 日 以 392:0 壓 倒 性 票 數 通 過 眾 院 第 1853 號 法 案, 要 求 美 國 總 統 協 助 我 國 取 得 國 際 刑 警 組 織 觀 察 員 身 分 ; 另 美 國 聯 邦 參 議 院 外 交 委 員 會 本 年 1 月 28 日 通 過 第 2426 號 法 案, 要 求 美 國 國 務 卿 應 制 定 策 略 助 我 取 得 包 括 該 組 織 在 內 之 適 當 27
國 際 組 織 觀 察 員 身 分 2. 我 國 於 上 年 8 月 25 日 正 式 加 入 新 成 立 之 北 太 平 洋 漁 業 委 員 會 (NPFC), 並 出 席 上 年 9 月 3 日 在 日 本 東 京 舉 行 之 第 1 屆 委 員 會 會 議 我 國 並 派 員 出 席 南 太 平 洋 區 域 漁 業 管 理 組 織 (SPRFMO) 等 會 議, 積 極 鞏 固 我 會 籍 權 益, 以 維 護 我 在 各 洋 區 之 漁 捕 權 益 3. 我 國 獲 延 續 辦 理 亞 洲 生 產 力 組 織 (APO) 之 綠 色 卓 越 中 心 104 年 至 107 年 相 關 計 畫, 彰 顯 我 國 作 為 綠 能 科 技 大 國 推 動 亞 太 地 區 綠 色 生 產 力 永 續 發 展 之 貢 獻, 受 到 國 際 肯 定 ; 我 國 並 成 功 爭 取 與 APO 於 上 年 11 月 12 日 在 我 國 合 辦 2015 綠 色 領 導 力 國 際 論 壇 暨 綠 色 卓 越 中 心 成 果 與 展 望 活 動 4. 參 與 國 際 金 融 組 織 : 我 國 曾 派 員 出 席 亞 洲 開 發 銀 行 (ADB) 第 12 期 亞 洲 開 發 基 金 (ADF) 第 一 次 增 資 會 議 歐 洲 復 興 開 發 銀 行 (EBRD) 捐 助 規 劃 會 議, 持 續 藉 由 參 與 多 邊 開 發 機 構 在 受 援 國 進 行 之 合 作 計 畫, 協 助 我 國 廠 商 拓 展 海 外 商 機 四 精 進 為 民 服 務 效 能, 增 進 國 人 福 祉 ( 一 ) 持 續 強 化 護 照 安 全 品 質 及 防 偽 設 計, 晶 片 護 照 自 97 年 年 底 發 行 以 來, 至 上 年 12 月 底 之 有 效 流 通 量 已 逾 1,010 萬 本, 普 及 率 達 83.45% 本 部 自 上 年 4 月 8 日 起 開 辦 民 眾 臨 櫃 以 信 用 卡 繳 交 領 務 規 費 之 便 民 措 施, 實 施 成 效 良 好, 普 獲 民 眾 肯 定 ( 二 ) 上 年 底 建 置 完 成 之 外 籍 人 士 網 路 申 辦 電 子 簽 證 (evisa) 系 統, 已 於 本 年 1 月 12 日 起 實 施, 有 利 我 國 爭 取 其 他 28
國 家 改 善 雙 邊 簽 證 待 遇 ( 三 ) 本 部 領 事 事 務 局 自 上 年 5 月 開 設 Line@ 帳 號, 宣 導 旅 外 安 全 注 意 事 項, 普 獲 民 眾 肯 定 此 外, 上 年 10 月 至 12 月 間, 共 有 8,098 人 次 76 團 於 該 局 網 站 之 出 國 登 錄 網 頁 完 成 登 錄, 有 助 駐 外 館 處 於 緊 急 事 件 發 生 時, 儘 速 提 供 適 當 協 助 五 加 強 經 貿 外 交 及 積 極 參 與 國 際 人 道 救 援 ( 一 ) 辦 理 國 際 商 展 : 上 年 第 四 季 本 部 請 中 華 民 國 對 外 貿 易 發 展 協 會 在 邦 交 國 及 新 興 國 家 參 加 或 舉 辦 7 項 商 展, 業 創 造 逾 2,450 萬 美 元 之 商 機 ; 本 年 第 一 季 本 部 預 定 於 汶 萊 巴 林 巴 拿 馬 及 溫 哥 華 等 地 參 展, 協 助 我 商 拓 展 海 外 市 場 ( 二 ) 辦 理 投 資 說 明 會 及 雙 邊 經 濟 聯 席 會 議 : 上 年 第 四 季 本 部 請 中 華 民 國 國 際 經 濟 合 作 協 會 與 相 關 國 家 如 印 度 捷 克 奧 地 利 盧 森 堡 等 舉 辦 雙 邊 經 濟 聯 席 ( 合 作 ) 會 議, 組 經 貿 團 赴 瑞 士 義 大 利 羅 馬 尼 亞 等 地 訪 問, 以 及 辦 理 國 際 仲 裁 及 訴 訟 外 爭 端 解 決 機 制 研 討 會 等 共 計 16 場 活 動, 並 配 合 友 邦 多 明 尼 加 高 層 來 訪, 在 臺 北 舉 辦 經 貿 暨 投 資 商 機 說 明 會, 促 進 雙 邊 民 間 經 貿 交 流, 增 進 我 與 相 關 各 國 之 經 貿 關 係 ( 三 ) 舉 辦 駐 華 外 交 暨 商 務 人 員 企 業 參 訪 團 : 本 部 每 年 規 劃 舉 辦 兩 梯 次 活 動, 參 訪 我 重 大 經 貿 建 設 及 中 堅 企 業, 上 年 11 月 本 部 組 團 赴 宜 蘭 地 區, 參 訪 當 地 醫 療 生 技 文 化 創 意 及 食 品 佳 釀 等 特 色 產 業 ( 四 ) 積 極 參 與 國 際 人 道 救 援, 善 盡 國 際 責 任 : 為 協 助 尼 泊 29
爾 進 行 震 災 後 重 建 工 作, 本 部 於 上 年 10 月 中 旬 辦 理 臺 灣 海 外 援 助 聯 盟 (Taiwan AID) 所 提 報 國 際 合 作 案, 整 合 我 國 內 NGO 資 源 投 入 尼 國 災 後 中 長 期 重 建 ; 另 協 助 國 合 會 與 國 際 關 懷 協 會 尼 泊 爾 分 會 (CARE Nepal) 及 世 界 展 望 會 尼 泊 爾 分 會 等 INGO 合 作, 辦 理 協 助 尼 國 重 建 計 畫 六 強 化 公 眾 外 交 與 國 際 宣 傳 ( 一 ) 善 用 多 元 文 宣 途 徑, 擴 大 公 眾 外 交 綜 效 本 部 透 過 本 部 全 球 資 訊 網 YouTube 影 音 平 臺 外 交 小 尖 兵 臉 書 粉 絲 頁 相 關 部 會 及 本 部 所 屬 之 網 頁 公 益 託 播 通 路 及 多 媒 體 看 板 等 多 元 媒 體 管 道 播 放 本 部 製 作 的 文 宣 影 片 及 海 報 等, 另 於 報 章 雜 誌 及 捷 運 燈 箱 刊 登 活 路 外 交 成 果, 提 升 政 府 施 政 能 見 度 本 部 另 藉 接 待 我 高 中 大 學 等 參 訪 團 之 機 廣 為 宣 介 政 府 重 大 施 政 成 果, 上 年 共 接 待 63 團 2,800 餘 人 次, 著 具 公 眾 外 交 之 效 益 ( 二 ) 協 助 青 年 與 國 際 接 軌 1. 外 交 小 尖 兵 - 英 語 種 籽 隊 選 拔 活 動 : 本 活 動 自 91 年 與 教 育 部 合 辦 迄 已 14 年, 共 計 2,009 隊 8,036 位 高 中 ( 職 ) 學 生 報 名 參 加, 第 14 屆 前 3 名 優 勝 隊 伍 由 本 部 安 排 於 本 年 1 月 下 旬 至 2 月 初 赴 新 加 坡 馬 來 西 亞 及 泰 國 參 訪, 與 當 地 高 中 生 交 流, 除 提 升 我 高 中 生 國 際 觀, 並 具 體 落 實 青 年 文 化 外 交 理 念 及 發 揮 宣 介 臺 灣 之 綜 效 2. 青 年 度 假 打 工 計 畫 : 自 93 年 推 動 迄 今, 已 有 14 國 與 我 國 簽 署 青 年 度 假 打 工 協 定, 並 有 超 過 19 萬 名 青 年 參 與 該 計 畫, 我 駐 澳 洲 日 本 紐 西 蘭 加 拿 大 及 英 國 30
等 5 國 代 表 處 已 於 本 年 1 月 27 日 開 設 度 假 打 工 Let s Go! 臉 書 (Facebook) 粉 絲 專 頁 本 部 並 與 相 關 部 會 於 上 年 在 北 中 南 舉 辦 兩 梯 次 6 場 次 宣 導 會, 成 效 良 好, 本 年 將 續 規 劃 辦 理 6 場 宣 導 會 3. 國 際 青 年 大 使 交 流 計 畫 : 鑒 於 本 計 畫 辦 理 成 效 良 好, 本 年 將 賡 續 辦 理, 預 訂 遴 選 100 位 我 國 優 秀 大 專 校 院 學 生 擔 任 青 年 大 使, 並 於 8 月 下 旬 分 成 5 團 赴 海 外 訪 問 交 流 與 演 出, 以 彰 顯 中 華 民 國 在 國 際 社 會 之 積 極 角 色, 及 我 國 年 青 人 熱 情 活 潑 之 形 象 ( 三 ) 與 國 內 NGO 團 體 合 作, 推 動 國 際 交 流 : 本 部 與 世 界 自 由 民 主 0 聯 盟 中 華 民 國 總 會 合 作, 藉 本 年 1 月 舉 辦 2016 年 世 界 自 由 日 慶 祝 大 會 之 機, 邀 獲 聯 合 國 公 共 資 訊 部 門 / 非 政 府 組 織 (DPI/NGO) 執 委 會 主 席 Bruce Knotts 率 團 訪 華, 為 本 部 與 國 內 NGO 團 體 攜 手 合 作, 推 動 與 聯 合 國 所 屬 專 門 機 構 交 流 之 重 要 案 例 ( 四 ) 辦 理 104 年 度 全 民 外 交 研 習 營 : 上 年 分 別 於 我 國 北 中 南 東 部 及 外 島 辦 理 計 37 場 次 活 動, 總 時 數 達 107 小 時, 共 計 6,967 人 次 參 與, 有 效 促 進 各 界 瞭 解 我 國 當 前 重 要 外 交 政 策 領 務 服 務 國 際 禮 儀 國 際 合 作 與 援 助 經 貿 外 交, 並 協 助 我 青 年 參 與 國 際 事 務 ( 五 ) 推 動 文 化 與 學 術 外 交 : 1. 本 年 持 續 協 助 我 學 者 專 家 赴 海 外 知 名 大 學 學 術 機 構 及 智 庫 從 事 駐 點 研 究, 另 錄 取 110 名 國 外 優 秀 學 者 來 華 參 加 我 臺 灣 獎 助 金 (Taiwan Fellowship) 計 畫, 以 強 化 國 際 學 術 交 流 31
2. 上 年 10 月 本 部 委 請 淡 江 大 學 亞 洲 研 究 所 辦 理 數 位 學 習 碩 士 專 班, 共 計 來 自 拉 丁 美 洲 國 家 11 國 30 名 獎 學 金 生 來 華 進 行 面 授 課 程 本 年 1 月 間 本 部 續 委 請 淡 江 大 學 亞 洲 研 究 所 辦 理 數 位 學 習 碩 士 專 班, 來 自 拉 丁 美 洲 國 家 3 國 共 6 名 獎 學 金 生 來 華 進 行 論 文 口 試 及 畢 業 典 禮 ( 六 ) 積 極 強 化 國 際 傳 播 功 能 1. 安 排 國 際 主 流 媒 體 晉 訪 總 統, 並 洽 邀 國 際 媒 體 訪 華 採 訪 安 排 英 國 湯 森 路 透 社 及 美 國 彭 博 新 聞 社 等 國 際 知 名 媒 體 晉 訪 總 統, 分 別 獲 刊 報 導 11 篇 及 4 篇 另 配 合 我 國 慶 及 參 與 重 要 國 際 組 織 議 題, 籌 組 國 際 財 經 記 者 團 等 記 者 團, 計 邀 請 89 名 國 際 媒 體 記 者 訪 華, 計 獲 刊 播 報 導 50 篇 ( 次 ) 此 外, 上 年 11 月 7 日 於 新 加 坡 舉 行 之 馬 習 會, 共 受 理 36 家 國 際 媒 體 81 名 記 者 報 名 採 訪, 本 部 並 派 員 赴 新 加 坡 辦 理 本 案 中 外 媒 體 採 訪 聯 繫 事 宜, 獲 國 際 媒 體 報 導 1,329 篇 2. 加 強 重 要 議 題 國 際 傳 播 (1) 抗 戰 勝 利 70 週 年 : 完 成 東 方 辛 德 勒 - 何 鳳 山 及 包 含 抗 戰 史 實 一 瞥 等 5 部 紀 念 中 華 民 國 抗 戰 勝 利 70 週 年 系 列 中 英 文 版 影 片, 上 掛 本 部 YouTube 影 音 平 臺, 並 電 請 駐 美 國 代 表 處 等 35 個 駐 外 館 處 向 轄 內 各 界 推 廣 運 用, 以 彰 顯 中 華 民 國 政 府 在 二 次 世 界 大 戰 期 間 之 貢 獻 (2) 參 與 聯 合 國 氣 候 變 遷 綱 要 公 約 (UNFCCC): 配 合 UNFCCC 第 21 屆 締 約 方 大 會 於 巴 黎 舉 行, 透 過 32
駐 外 館 處 洽 國 際 媒 體 刊 登 上 年 環 保 署 魏 署 長 有 關 推 動 我 參 與 UNFCCC 專 文, 計 獲 轉 載 64 篇 ; 於 巴 黎 大 皇 宮 展 場 辦 理 互 動 式 文 宣 活 動, 以 寶 特 瓶 製 成 球 衣 設 計 數 位 遊 戲, 介 紹 我 國 對 節 能 減 碳 之 貢 獻, 法 國 總 統 歐 蘭 德 於 12 月 18 日 親 臨 我 展 攤 參 觀 (3) 第 23 屆 亞 太 經 濟 合 作 (APEC) 經 濟 領 袖 會 議 : 辦 理 蕭 領 袖 代 表 行 前 國 際 記 者 會 及 蕭 領 袖 代 表 會 後 記 者 會 等 4 場 記 者 會 (4) 總 統 大 選 : 配 合 本 年 總 統 大 選, 協 助 約 400 名 國 際 媒 體 記 者 來 台 採 訪, 並 建 置 總 統 大 選 專 屬 網 站 委 請 臺 北 國 際 社 區 廣 播 電 台 (ICRT) 辦 理 選 前 座 談 會, 並 與 政 治 大 學 國 際 關 係 研 究 中 心 合 辦 開 票 說 明 會 (5) 善 用 軟 實 力 文 宣, 行 銷 國 家 優 質 形 象 1 透 過 補 助 駐 外 館 處 推 薦 優 良 國 片 參 加 轄 內 重 要 國 際 影 展, 或 與 國 外 影 展 單 位 合 作 辦 理 臺 灣 電 影 節, 上 年 10 月 迄 今 共 14 個 外 館 辦 理 46 場 電 影 活 動, 觀 眾 估 逾 5,000 人 次 另 委 外 製 作 之 優 質 偶 像 劇 16 個 夏 天 西 語 配 音 版 本, 由 我 外 館 洽 請 西 語 國 家 ( 地 區 ) 電 視 臺 播 出, 以 行 銷 台 灣 優 質 軟 實 力 2 持 續 以 自 製 英 文 國 情 短 片 及 徵 選 短 片 等 方 式 充 實 本 部 YouTube 影 音 平 台 潮 台 灣 (Trending Taiwan) 頻 道 內 容 上 年 12 月 發 行 台 灣 光 華 雜 誌 泰 印 尼 越 南 文 版 雙 月 刊 創 刊 號, 有 助 增 進 東 南 亞 國 家 民 眾 對 我 國 之 認 識, 並 爭 取 對 我 國 之 支 持 3 與 國 家 地 理 頻 道 (NGC) 合 製 偉 大 工 程 巡 禮 : 數 位 33
金 礦 紀 錄 片, 透 過 該 頻 道 之 全 球 通 路, 於 41 國 播 映, 增 加 我 國 之 國 際 能 見 度 肆 未 來 展 望 與 努 力 方 向 一 賡 續 扮 演 和 平 締 造 者 之 角 色 近 年 來, 我 國 以 實 際 作 為 積 極 推 動 使 臺 海 東 海 及 南 海 成 為 和 平 與 合 作 之 海, 未 來 我 將 持 續 扮 演 和 平 締 造 者 之 角 色, 努 力 維 護 亞 太 區 域 之 安 全 和 平 與 穩 定 我 國 並 將 持 續 捍 衛 對 釣 魚 臺 列 嶼 及 南 海 之 主 權 與 主 權 權 利, 積 極 推 動 以 和 平 方 式 解 決 爭 端, 爭 取 相 關 各 方 支 持 上 述 兩 倡 議, 並 將 我 納 入 相 關 制 度 性 協 商 機 制 二 積 極 推 動 參 與 區 域 經 濟 整 合 本 部 將 持 續 向 跨 太 平 洋 夥 伴 協 定 (TPP) 各 成 員 國 表 達 我 盼 加 入 該 協 定 之 意 願 與 決 心, 並 已 責 成 我 駐 TPP 成 員 國 相 關 館 處 持 續 蒐 報 TPP 成 員 國 會 批 准 進 程, 以 掌 握 我 推 案 時 機 ; 另 向 駐 在 國 說 明 我 國 加 入 第 二 輪 談 判 意 願, 以 及 我 推 動 經 貿 自 由 化 之 最 新 進 展, 以 爭 取 支 持 此 外, 上 年 我 國 與 美 國 日 本 及 澳 大 利 亞 等 14 個 亞 太 經 濟 合 作 會 員, 共 同 組 成 實 現 亞 太 自 由 貿 易 區 (FTAAP) 共 同 策 略 性 研 究 的 核 心 起 草 小 組, 未 來 將 在 該 基 礎 上 持 續 推 動 亞 太 區 域 經 濟 整 合 進 程 三 維 護 我 在 國 際 組 織 之 會 籍 與 權 益 並 強 化 實 質 參 與 本 部 將 持 續 強 化 並 擴 大 參 與 世 界 衛 生 組 織 (WHO) 及 國 際 民 航 組 織 (ICAO), 爭 取 有 意 義 參 與 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 (UNFCCC), 並 積 極 爭 取 國 際 支 持 我 參 與 國 34
際 刑 警 組 織 (INTERPOL) 另 本 部 將 參 考 包 括 聯 合 國 甫 通 過 2030 永 續 發 展 議 程 (ASD) 之 17 項 發 展 目 標 (SDGs) 及 169 個 細 部 目 標 (Targets) 等, 強 化 推 動 我 國 對 外 援 助 及 相 關 國 際 合 作 機 制, 貢 獻 國 際 社 會 四 培 養 多 元 對 外 關 係 並 強 化 我 非 政 府 組 織 之 國 際 參 與 積 極 協 助 各 地 方 政 府 公 民 社 會 青 年 宗 教 團 體 教 育 單 位 及 企 業 等 與 國 際 接 軌, 建 立 對 口 深 化 交 流 及 促 進 互 動 另 結 合 民 間 資 源 與 經 驗, 協 助 我 非 政 府 組 織 (NGO) 參 與 國 際 會 議 與 聯 合 災 害 救 援 疾 病 防 治 及 氣 候 變 遷 等 活 動, 提 供 人 道 協 助, 並 開 拓 新 興 領 域, 提 升 我 NGO 對 國 際 之 貢 獻 五 精 進 為 民 服 務 方 案, 提 升 公 眾 外 交 及 我 國 際 形 象 本 部 將 持 續 推 動 各 國 提 升 予 我 簽 證 待 遇 青 年 度 假 打 工 計 畫 免 試 換 照 等 便 民 外 交 工 作, 增 強 政 府 親 民 便 民 服 務, 確 實 讓 人 民 對 政 府 外 交 工 作 成 效 有 感 本 部 臺 灣 青 年 FUN 眼 世 界 網 站 已 改 版 升 級, 以 期 擴 大 宣 介 我 對 外 政 策 理 念 與 施 政 績 效, 拓 展 國 內 外 對 我 外 交 政 策 之 友 我 力 量 此 外, 本 部 將 善 用 我 經 濟 文 化 及 科 技 領 域 之 軟 實 力, 強 化 國 際 文 宣 之 內 涵 及 作 為, 掌 握 國 內 外 媒 體 傳 播 潮 流, 運 用 創 意, 持 續 強 化 文 宣 內 涵, 傳 達 重 要 政 策, 並 塑 造 優 質 國 家 形 象, 提 升 國 際 能 見 度 伍 結 語 面 對 瞬 息 萬 變 之 國 際 情 勢, 日 益 嚴 峻 之 南 海 爭 端 能 源 安 全 網 路 安 全 氣 候 變 遷 跨 國 犯 罪 暴 力 極 端 主 義 天 然 災 害 疫 病 等 傳 統 與 非 傳 統 性 之 安 全 挑 戰, 本 部 將 持 續 掌 35
握 國 際 脈 動, 與 各 相 關 部 會 保 持 密 切 合 作, 秉 持 以 臺 灣 為 主 對 人 民 有 利 之 原 則, 加 強 國 際 合 作 與 交 流, 整 合 並 善 用 我 國 優 勢, 期 達 到 鞏 固 邦 交 提 升 與 非 邦 交 國 之 友 好 國 家 關 係 積 極 參 與 區 域 經 濟 整 合 擴 大 國 際 參 與 維 護 區 域 安 全 並 賡 續 爭 取 參 與 攸 關 我 國 整 體 發 展 及 人 民 利 益 的 功 能 性 及 專 業 性 國 際 組 織 等 目 標 以 上 報 告, 敬 請 指 教 謝 謝 36