第五册改版.FIT)

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1 泽州县水务局权力及责任清单分目录 ( 共 60 项 ) 序号权力及责任事项权力及责任事项权力及责任事项名称及数量 一许可共 11 项 1 许可 17-A 取水许可 2 许可 17-A 在江河湖泊新建 改建或者扩大排污口许可 3 许可 17-A 水域滩涂养殖许可证核发 4 许可 17-A 水产苗种生产许可 5 许可 17-A 水产苗种产地检疫 6-1 许可 17-A 生产建设项目水土保持方案审批 许可 17-A 生产建设项目水土保持设施验收审批 许可 17-A 河道采砂许可 8 许可 17-A 水产养殖许可初审 9 许可 17-A 水产苗种生产许可证年检 10 许可 17-A 规模性水生生物增殖放流活动审批 11 许可 17-A 河道管理范围内工程建设项目位置和界限审批 二处罚共 35 项 1 处罚 17-B 处罚 17-B 对在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物 构筑物, 或者从事影响河势稳定 危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动 ; 擅自修建水工程, 或者建设桥梁 码头和其他拦河 跨河 临河建筑物 构筑物, 铺设跨河管道 电缆, 且防洪法未作规定的 ; 未按照要求修建工程设施的处罚 对在江河 湖泊 水库 运河 渠道内弃置 堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的 ; 围湖造地或者未经批准围垦河道的处罚 3 处罚 17-B 对未经同意, 擅自在江河 湖泊新建 改建或者扩大排污口的处罚 处罚 17-B 对未经批准擅自取水的和未依照批准的取水许可规定条件取水的处罚 处罚 17-B 对拒不缴纳 拖延缴纳或者拖欠水资源费等的处罚 处罚 17-B 对侵占 毁坏水工程及堤防 护岸等设施, 毁坏防汛 水文监测 水文地质监测设施的和在水工程保护范围内, 从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破 打井 采石 取土等活动的处罚 7 处罚 17-B 对擅自在江河 湖泊上建设防洪工程和其他水工程 水电站的处罚 处罚 17-B 对未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向 保护堤岸等工程, 影响防洪的的处罚 处罚 17-B 对在河道 湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物 构筑物的 ; 倾倒垃圾 渣土, 从事影响河势稳定 危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的 ; 在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的处罚 10 处罚 17-B 对围湖造地 围垦河道的处罚 处罚 17-B 对建设跨河 穿河 穿堤 临河的桥梁 码头 道路 渡口 管道 缆线 取水 排水等工程设施 ; 未经水主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照审查批准的位置 界限, 在河道 湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的处罚 页 码

2 序号权力及责任事项权力及责任事项权力及责任事项名称及数量 12 处罚 17-B 对在洪泛区 蓄滞洪区内建设非防洪建设项目, 未编制洪水影响评价报告的 ; 防洪工程设施未经验收, 即将建设项目投入生产或者使用的处罚 13 处罚 17-B 对破坏 侵占 毁损堤防 水闸 护岸 抽水站 排水渠系等防洪工程和水文 通信设施以及防汛备用的器材 物料的处罚 14 处罚 17-B 对在崩塌 滑坡危险区或者泥石流易发区从事取土 挖砂 采石等可能造成水土流失的活动的处罚 15 处罚 17-B 对在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物, 或者在禁止开垦 开发的植物保护带内开垦 开发的处罚 16 处罚 17-B 对采集发菜, 或者在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮 挖树兜 滥挖虫草 甘草 麻黄等的处罚 17 处罚 17-B 对在林区采伐林木不依法采取防止水土流失措施的处罚 18 处罚 17-B 对依法应当编制水土保持方案的生产建设项目, 未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的 ; 生产建设项目的地点 规模发生重大变化, 未补充 修改水土保持方案或者补充 修改的水土保持方案未经原审批机关批准的 ; 水土保持方案实施过程中, 未经原审批机关批准, 对水土保持措施作出重大变更的处罚 19 处罚 17-B 对水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的处罚 20 处罚 17-B 对在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂 石 土 矸石 尾矿 废渣的处罚 21 处罚 17-B 对拒不缴纳水土保持补偿费的处罚 22 处罚 17-B 对水库 水电站 拦河闸坝等工程的管理单位以及其他经营工程设施的经营者拒不服从统一调度和指挥的处罚 23 处罚 17-B 对侵占 破坏水源和抗旱设施的处罚 24 处罚 17-B 对未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的处罚 25 处罚 17-B 对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的处罚 页码 处罚 17-B 对拒不执行审批机关作出的取水量限制决定, 或者未经批准擅自转让取水权的处罚 处罚 17-B 对不按照规定报送年度取水情况的 ; 拒绝接受监督检查或者弄虚作假的 ; 退水水质达不到规定要求的处罚 处罚 17-B 对未安装计量设施的处罚 处罚 17-B 对伪造 涂改 冒用取水申请批准文件 取水许可证的处罚 处罚 17-B 对凿井施工单位未办理取水许可的单位或者个人凿井的处罚 处罚 17-B 对擅自改变取水许可证载明事项的处罚 处罚 17-B 对修建围堤 阻水渠道 阻水道路的 ; 设置拦河渔具的 ; 在堤坝及其护堤地上取土 打井 挖窖 筑坟等的处罚 处罚 17-B 对在河道管理范围内采砂 取土 淘金等的处罚 处罚 17-B 对破坏 侵占 毁损堤防 水闸 护岸 抽水站 排水渠系等防洪工程和水文 通信设施以及防汛备用的器材 物料的处罚 处罚 17-B 对计量设施不合格或者运行不正常的处罚 2775 三 强制 共 4 项 1 强制 17-C 拒不停止违法行为, 造成严重水土流失的, 查封 扣押实施违法行为的工具及施工机械 设备

3 序号权力及责任事项权力及责任事项权力及责任事项名称及数量 页码 2 强制 17-C 责令停止违法行为, 限期拆除违法建筑物 构筑物, 恢复原状 ; 逾期不拆除 不恢复原状的, 强行拆除 强制 17-C 对河道 湖泊范围内阻碍行洪的障碍物, 按照谁设障 谁清除的原则, 由防汛指挥机构责令限期清除 ; 逾期不清除的, 由防汛指挥机构组织强行清除 4 强制 17-C 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的, 组织拆除或者封闭 四征收共 2 项 征收 17-D 水资源费征收 2 征收 17-D 水土保持补偿费征收 五给付共 0 项 六检查共 1 项 1 检查 17-F 检查 2789 七 确认 共 0 项 八 奖励 共 0 项 九 裁决 共 0 项 十 其他权力 共 7 项 1 其他权力 17-Z 防汛抢险紧急征用 2 其他权力 17-Z 抗旱救灾紧急征用 其他权力 17-Z 建设项目水资源论证报告书审查 其他权力 17-Z 水工程规划同意书审查 其他权力 17-Z 防洪影响规划同意书审查 其他权力 17-Z 水利基建项目初步设计文件审核转报 其他权力 17-Z 开垦荒坡地审查

4 泽州县水务局权力及责任清单 一 许可类 (11 项 ) 权 力 清 单 行使 责 任 清 单 与名称依据责任项目子项主体 责任事项 责任事项依据 追责情形 责任追究 问责依据 许可 17-A 取水许可 共和国水法 第四十八条直接从江河 湖泊或者地下取用水资源的单位和个人, 应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定, 向水主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证, 并缴纳水资源费, 取得取水权 但是, 家庭生活和零星散养 圈养畜禽饮用等少量取泽州水的除外 县水 法规 取水许可和水资源费务局征收管理条第二十七条依法获得取水权的单位或者个人, 通过调整产品和产业结构 改革工艺 节水等措施节约水资源的, 在取水许可的有效期和取水限额内, 经原审批机关批准, 可以依法有偿转让其节约的水资源, 并到原审批机关办理取水权变更手续 具体办法由国务院水主管部门制定 1. 受理责任 : 公示依法应当提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 材料审核, 提出审查意见 3. 决定责任 : 作出决定 ( 不予许可的应当告知理由 ), 按时办结, 法定告知, 需要报上级水利部门的予以转报 4. 送达责任 : 制发取水许可申请批准文件 ( 转报为意见 ), 信息公开 5. 事后监管责任 : 加强项目取水的监管检查 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 1 许可法 第三十条 机关应当将法 律 法规 规章规定的有关许可的事项 依 据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部 材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公 示 2 许可法 第三十四条 机关应当对申 请人提交的申请材料进行审查 3 许可法 第三十八条 : 申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的 书面决定 机关依法作出不予许可的 书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有 依法申请复议或者提起诉讼的权利 4 许可法 第四十四条 机关作出准予 许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内 向申请人颁发 送达许可证件, 或者加贴标 签 加盖印章 5 许可法 第六十一条 机关应当建立 健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事 许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任 6 取水许可和水资源费征收管理条 ( 国务院 令第 460 号 ) 第十七条 审批机关受理取水申请 后, 应当对取水申请材料进行全面审查, 并综合 考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会 发展带来的影响, 决定是否批准取水申请 7 取水许可和水资源费征收管理条 ( 国务院 令第 460 号 ) 第十九条 审批机关应当自受理取 水申请之日起 45 个工作日内决定批准或者不批 准 决定批准的, 应当同时签发取水申请批准文 件 8 水许可实施办法 ( 2005 年水利部令第 23 号 ) 第三十一条水许可实施机关可以根 据法律 法规 规章的规定和水许可的需要, 对水许可事项进行专家评审或者技术评估, 并将评审或者评估意见作为水许可决定的 参考依据 水许可实施机关可以根据法律 法规 规章 的规定和水许可的需要, 征求有关水主 管部门或者其他机关的意见 1. 对符合取水法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合取水法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合取水法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的 ; 4. 不依法履行取水许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 2 记过; 4 降级; 6 开除 三 党纪处分 : 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条 规范性文件 山

5 许可类运行流程图 取水许可审批 许可类廉政风险防控图 取水许可审批 申请 1 申请书 ;2 与第三者利害关系的相关说明 ;3 属于备案项目的, 提供有关备案材料 ;4 国务院水主管部门规定的其他材料 申请人提出申请 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 窗口受理 接收凭证 审查 ( 承办人 ) 不需许可 不属于本机关 材料逾期未补正的 不予受理 ( 告知理由 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 复审 ( 承办机构负责人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 决定 ( 机关负责人 ) 延期决定 公开 准予许可 办理取水许可证 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 申请人领取 送达 ( 法定期限内 ) 存档

6 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 许可法 第三十条 机关应当将法律 法规 规章 规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以 许可 17-A 在江河湖泊新建 改建或者扩大排污口许可 共和国水法 第三十四条禁止在饮用水水源保护区内设置排污口 在江河 湖泊新建 改建或者扩大排污口, 应当经过有管辖权的水主管部门或者流域管理机构同意, 由环境保护主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批 法规 中华人民共和国河道管理条第三十四条向河道 湖泊排污的排污口的设置和扩大, 排污单位在向环境保护部门申报之前, 应当征得河道主管机关的同意 泽州县水务局 1. 受理责任 : 公示依法应当提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 材料审核, 提出审查意见 3. 决定责任 : 作出决定 ( 不予许可的应当告知理由 ), 按时办结, 法定告知, 需要报上级水利部门的予以转报 4. 送达责任 : 制发排污许可申请批准文件 ( 转报为意见 ), 信息公开 5. 事后监管责任 : 加强项目取水的监管检查 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公 场所公示 2 许可法 第三十四条 机关应当对申请人提交的 申请材料进行审查 3 许可法 第三十八条 : 申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书面决定 机关依法作出不予许可的书面决定的, 应当说明理 由, 并告知申请人享有依法申请复议或者提起诉讼 的权利 4 许可法 第四十四条 机关作出准予许可的 决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发 送达行 政许可证件, 或者加贴标签 加盖印章 5 许可法 第六十一条 机关应当建立健全监督制 度, 通过核查反映被许可人从事许可事项活动情况的有 关材料, 履行监督责任 6 水许可实施办法 ( 2005 年水利部令第 23 号 ) 第二 十四条水许可实施机关对水许可申请审查后, 应 当根据下列情况分别作出处理 : ( 一 ) 申请事项依法不需要取得水许可的, 应当即时制作 水许可申请不受理告知书, 告知申请人不受理 ; ( 二 ) 申请事项依法不属于本机关范围或者具有依法不 得提出水许可申请的情形的, 应当即时制作 水许 可申请不予受理决定书 其中, 申请事项依法不属于本机关 范围的, 应当告知申请人向有关机关申请 ; ( 三 ) 申请材料存在文字 计算 装订等非实质内容错误的, 应 当允许申请人当场更正, 但应当对更正内容签字或者盖章确 认 ; ( 四 ) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者 在 5 日内制作 水许可申请补正通知书,1 次告知申请 人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请材料之 日起即为受理 ; ( 五 ) 申请事项属于本机关范围, 申请材料齐全 符合法 定形式, 或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的, 应 当制作 水许可申请受理通知书 水许可实施机 关作出的 水许可申请受理通知书 水许可申请 不受理告知书 和 水许可申请补正通知书 等文书, 应 当加盖本机关专用印章和注明日期 7 入河排污口监督管理办法 ( 2004 年水利部令第 22 号 ) 第十一条有管辖权的县级以上地方人民政府水主管部 门或者流域管理机构对申请材料齐全 符合法定形式的入河 排污口设置申请, 应当予以受理 对申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者在 5 日内 1 次告知需要补正的全部内容, 排污单位按照要求提 交全部补正材料的, 应当受理 ; 逾期不告知补正内容的, 自收 到申请材料之日起即为受理 受理或者不受理入河排污口设置申请, 应当出具加盖印章和 注明日期的书面凭证 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的 ; 4. 不依法履行许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 2 记过; 4 降级; 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

7 许可类运行流程图 河道排污口设置及扩大审批 许可类廉政风险防控图 河道排污口设置及扩大审批 申请 1 入河排污口设置申请书 ; 2 建设项目依据文件 ; 3 入河排污口设置论证报告 ; 4 其他应当提交的有关文件 申请人提出申请 补正 受理之日起 20 日内 材料不全或不符合法定形式 窗口受理 审查 ( 承办人 ) 现场调查 勘查 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 作出决定同意并公示 决定 ( 机关负责人 ) 专家评审不同意 说明理由 并告知申请复议诉讼 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 无异议 河道排污口设置及扩大进行 登记 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 送达 ( 法定期限内 ) 存档 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人

8 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 许可 17-A 水域滩涂养 殖证核发 共和国渔业法 第十一条国家对水域利用进行统一规划, 确定可以用于养殖业的水域和滩涂 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域 滩涂的, 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业主管部门提出申请, 由本级人民政府核发养殖证, 许可其使用该水域 滩涂从事养殖生产 核发养殖证的具体办法由国务院规定 集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 滩涂, 可以由个人或者集体承包, 从事养殖生产 泽州县水务局 1. 受理责任 : 公示依法应当提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 材料审核, 提出审查意见 3. 决定责任 : 作出决定 ( 不予许可的应当告知理由 ), 按时办结, 法定告知, 需要报上级水利部门的予以转报 4. 送达责任 : 制发养殖许可申请批准文件 ( 转报为意见 ), 信息公开 5. 事后监管责任 : 加强项目取水的监管检查 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 1 许可法 第三十条 机关应当将法律 法规 规章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 2 中华人民共和国渔业法 第十一条国家对水域利用进行统一规划, 确定可以用于养殖业的水域和滩涂 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域 滩涂的, 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业主管部门提出申请, 由本级人民政府核发养殖证, 许可其使用该水域 滩涂从事养殖生产 核发养殖证的具体办法由国务院规定 集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 滩涂, 可以由个人或者集体承包, 从事养殖生产 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出行 3 许可法 第三十四条 机关应政许可决定的 ; 当对申请人提交的申请材料进行审查 4. 不依法履行许可职责或者违法违 4 许可法 第三十八条: 申请人的纪, 致使许可结论错误的 ; 申请符合法定条件 标准的, 机关应 5. 违反法定程序实施许可的 ; 当依法作出准予许可的书面决定 6. 许可过程中, 索取或者收受机关依法作出不予许可的书面他人财务或者谋取其他利益 ; 决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享 7. 其他违反法律法规规章文件规定有依法申请复议或者提起诉讼的行为 的权利 5 许可法 第四十四条 机关作出准予许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发 送达许可证件, 或者加贴标签 加盖检验 检测 检疫印章 6 许可法 第六十一条 机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 2 记过; 4 降级; 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

9 许可类运行流程图 水域滩涂养殖证核发 许可类廉政风险防控图 水域滩涂养殖证核发 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 申请 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 1 如实填写申请表 2 提供申请人身份证 个人承包的提供承包合同 3 提供具有测绘资质机构出具的水域界至图三份 4 在多功能区域从事养殖的应提供水利 交通等机关的评估资料 5 新开发的养殖区面积较大的提供环境影响评价报告 不予受理 ( 告知理由 救济权利 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 申请人提出申请 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 审查 ( 承办人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 有异议 水务局承办股室复审 现场勘测 延期决定 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 依法需要公示 ( 相关股室会签 ) 公示 公开 无异议 准予许可 决定 ( 机关负责人 ) 制发决定文书 ( 制发许可或不予许可决定 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 申请人领取 通知 ( 法定期限 20 日 ) 存档

10 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 许可 17-A 水产苗种 生产许可 共和国渔业法 第十六条国家鼓励和支持水产优良品种的选育 培育和推广 水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定, 由国务院渔业主管部门批准后方可推广 水产苗种的进口 出口由国务院渔业主管部门或者省 自治区 直辖市人民政府渔业主管部门审批 水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业主管部门审批 但是, 渔业生产者自育 自用水产苗种的除外 部门规章 水产苗种管理办法 第十一条单位和个人从事水产苗种生产, 应当经县级以上地方人民政府渔业主管部门批准, 取得水产苗种生产许可证 泽州县水务局 1. 受理责任 : 公示依法应当提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 材料审核, 提出审查意见 3. 决定责任 : 作出决定 ( 不予许可的应当告知理由 ), 按时办结, 法定告知, 需要报上级水利部门的予以转报 4. 送达责任 : 制发苗种生产许可申请批准文件 ( 转报为意见 ), 信息公开 5. 事后监管责任 : 加强项目取水的监管检查 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 1 许可法 第三十条 机关应当将法律 法规 规章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 2 中华人民共和国渔业法 第十一条国家对水域利用进行统一规划, 确定可以用于养殖业的水域和滩涂 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域 滩涂的, 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业主管部门提出申请, 由本级人民政府核发养殖证, 许可其使用该水域 滩涂从事养殖生产 核发养殖证的具体办法由国务院规定 集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 滩涂, 可以由个人或者集体承包, 从事养殖生产 3 许可法 第三十四条 机关应 政许可决定的 ; 当对申请人提交的申请材料进行审查 4 许可法 第三十八条 : 申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书面决定 机关依法作出不予许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有依法申请复议或者提起诉讼的权利 5 许可法 第四十四条 机关作出准予许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发 送达许可证件, 或者加贴标签 加盖检验 检测 检疫印章 6 许可法 第六十一条 机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任 " 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出行 4. 不依法履行许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 2 记过; 4 降级; 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

11 许可类运行流程 水产苗种生产许可 许可类廉政风险防控图 水产苗种生产许可 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 申请 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 1 水产苗种生产申请 2 法人资格证或生产经营证者身份证复印件 3 水域滩涂养殖证 不予受理 ( 告知理由 救济权利 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 申请人提出申请 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 审查 ( 承办人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 有异议 水务局承办股室复审 延期决定 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 依法需要公示 公示 公开 准予许可 决定 ( 机关负责人 ) 无异议 制发决定文书 ( 制发许可或不予许可决定 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 申请人领取 送达 ( 法定期限内 20 日 ) 存档

12 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 许可 17-A 水产苗种 产地检疫 部门规章 水产苗种管理办法 第十八条县级以上地方人民政府渔业主管部门应当加强对水产苗种的产地检疫 国内异地引进水产苗种的, 应当先到当地渔业主管部门办理检疫手续, 经检疫合格后方可运输和销售 检疫人员应当按照检疫规程实施检疫, 对检疫合格的水产苗种出具检疫合格证明 泽州县水务局 1. 受理责任 : 公示依法应当提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 材料审核, 提出审查意见 3. 决定责任 : 作出决定 ( 不予许可的应当告知理由 ), 按时办结, 法定告知, 需要报上级水利部门的予以转报 4. 送达责任 : 制发苗种产地检疫许可申请批准文件 ( 转报为意见 ), 信息公开 5. 事后监管责任 : 加强项目取水的监管检查 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 1 许可法 第三十条 机关应当将法律 法规 规章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 2 中华人民共和国渔业法 第十一条国家对水域利用进行统一规划, 确定可以用于养殖业的水域和滩涂 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域 滩涂的, 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业主管部门提出申请, 由本级人民政府核发养殖证, 许可其使用该水域 滩涂从事养殖生产 核发养殖证的具体办法由国务院规定 集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 滩涂, 可以由个人或者集体承包, 从事养殖生产 3 许可法 第三十四条 机关应政许可决定的 ; 当对申请人提交的申请材料进行审查 4. 不依法履行许可职责或者违法违 4 许可法 第三十八条: 申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书面决定 机关依法作出不予许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有依法申请复议或者提起诉讼的权利 5 许可法 第四十四条 机关作出准予许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发 送达许可证件, 或者加贴标签 加盖检验 检测 检疫印章 6 许可法 第六十一条 机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出行 纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 2 记过; 4 降级; 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

13 许可类运行流程图 水产苗种产地检疫 许可类廉政风险防控图 水产苗种产地检疫 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 申请 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 1 书面申请报告, 包括生产经营者的基本情况, 水产苗种生产规模和经营范围 ; 2 原种 良种 杂交种亲本来源证明 ( 复印件 ); 3 生产经营者单位人员构成情况表 ; 4 法人资格证或生产经营者身份证 ( 复印件 ); 5 专项水产苗种生产技术规程 ; 6 生产场所平面图 不予受理 ( 告知理由 救济权利 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 申请人提出申请 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 审查 ( 承办人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 有异议 水务局承办股室复审 延期决定 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 依法需要公示 公示 公开 准予许可 决定 ( 机关负责人 ) 无异议 制发决定文书 ( 制发许可或不予许可决定 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 送达 ( 法定期限内 20 日 ) 存档

14 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 许可 17-A A 生产建设项目水土保持方案及水土保持设施验收审批 生产建 设项目 水土保 持方案 审批 生产建 设项目 水土保 持设施 验收审 批 共和国水土保持法 第二十五条在山区 丘陵区 风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目, 生产建设单位应当编制水土保持方案, 报县级以上人民政府水主管部门审批, 并按照经批准的水土保持方案, 采取水土流失预防和治理措施 没有能力编制水土保持方案的, 应当委托具备相应技术条件的机构编制 水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围 目标 措施和投资等内容 水土保持方案经批准后, 生产建设项目的地点 规模发生重大变化的, 应当补充或者修改水土保持方案并报泽州原审批机关批准 水土保持方案实县水施过程中, 水土保持措施需要作出务局重大变更的, 应当经原审批机关批准 生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法, 由国务院水主管部门制定 共和国水土保持法 第二十七条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施, 应当与主体工程同时设计 同时施工 同时投产使用 ; 生产建设项目竣工验收, 应当验收水土保持设施 ; 水土保持设施未经验收或者验收不合格的, 生产建设项目不得投产使用 1. 受理责任 : 公示依法应当提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 材料审核, 提出审查意见 3. 决定责任 : 作出决定 ( 不予许可的应当告知理由 ), 按时办结, 法定告知, 需要报上级水利部门的予以转报 4. 送达责任 : 制发批准文件 ( 转报为意见 ), 信息公开 5. 事后监管责任 : 加强项目取水的监管检查 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 1 许可法 第三十条机关应当将法律 法规 规章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程 序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范 文本等在办公场所公示 2 许可法 第三十四条机关应当对申请人提 交的申请材料进行审查 申请人提交的申请材料齐全 符合法定形式, 机关 能够当场作出决定的, 应当当场作出书面的许可决 定 根据法定条件和程序, 需要对申请材料的实质内容进行 核实的, 机关应当指派两名以上工作人员进行核 查 3 许可法 第三十七条机关对许可申请 进行审查后, 除当场作出许可决定的外, 应当在法 定期限内按照规定程序作出许可决定 4 许可法 第三十八条申请人的申请符合法定条 件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书 面决定 5 许可法 第四十条机关作出的准予许 可决定, 应当予以公开, 公众有权查阅 6 许可法 第四十四条机关作出准予许 可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁 发 送达许可证件, 或者加贴标签 加盖检验 检测 检疫印章 7 水许可实施办法 ( 2005 年水利部令第 23 号 ) 第 二十四条水许可实施机关对水许可申请审查 后, 应当根据下列情况分别作出处理 : ( 一 ) 申请事项依法不需要取得水许可的, 应当即时 制作 水许可申请不受理告知书, 告知申请人不受 理 ; ( 二 ) 申请事项依法不属于本机关范围或者具有依 法不得提出水许可申请的情形的, 应当即时制作 水许可申请不予受理决定书 其中, 申请事项依 法不属于本机关范围的, 应当告知申请人向有关行 政机关申请 ; ( 三 ) 申请材料存在文字 计算 装订等非实质内容错误 的, 应当允许申请人当场更正, 但应当对更正内容签字 或者盖章确认 ; ( 四 ) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场 或者在 5 日内制作 水许可申请补正通知书,1 次 告知申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收 到申请材料之日起即为受理 ; ( 五 ) 申请事项属于本机关范围, 申请材料齐全 符合 法定形式, 或者申请人按照要求提交全部补正申请材料 的, 应当制作 水许可申请受理通知书 水许可实施机关作出的 水许可申请受理通知 书 水许可申请不受理告知书 和 水许可申 请补正通知书 等文书, 应当加盖本机关专用印章和注 明日期 第三十一条 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予行 政许可或者不在法定期限内作出许可决定的 ; 4. 不依法履行许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 2 记过; 4 降级; 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

15 许可类运行流程图 生产建设项目水土保持方案及水土保持设施验收审批 许可类廉政风险防控图 生产建设项目水土保持方案及水土保持设施验收审批 1. 生产建设单位提交方案审批或设施验收申请文件 申请人提出申请 2. 水土保持方案报告书 报告表 补正 材料不全或不符合法定形式, 当面退还申请材料, 提交资料 申请 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 3. 水土保持方案实施总结报告 4. 水土保持设施竣工验收技术报告 5. 水土保持工程监理报告和水土保持工程监测报告 不予受理 ( 告知理由 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3.. 无原因超时办理 4. 不能一次性告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 受理 1. 建立受理单制度.2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 2. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 3. 制定明确的受理条件及流程并向社会公布 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 有异议 审查 ( 承办人 ) 复审 ( 承办机构负责人 ) 反馈评审意见 委托有关机构进行评审 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介机构服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人 公示 依法需要公示 决定 ( 机关负责人 ) 延期决定 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 公开 准予许可 无异议 制发决定文书 ( 制发许可或不予许可决定 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 送达 法定期限 15 个工作日内 ( 不含评审 修改文本 公示等时间 ) 存档 办结

16 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 许可 17-A 河道采 砂许可 共和国水法 第三十九条国家实行河道采砂许可制度 河道采砂许可制度实施办法, 由国务院规定 在河道管理范围内采砂, 影响河势稳定或者危及堤防安全的, 有关县级以上人民政府水主管部门应当划定禁采区和规定禁采期, 并予以公告 法规 中华人民共和国河道管理条第二十五条在河道管理范围内进行下列活动, 必须报经河道主管机关批准 ; 涉及其他部门的, 由河道主管机关会同有关部门批准 : ( 一 ) 采砂 取土 淘金 弃置砂石或者淤泥 ; ( 二 ) 爆破 钻探 挖筑鱼塘 ; ( 三 ) 在河道滩地存放物料 修建厂房或者其他建筑设施 ; ( 四 ) 在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘 泽州县水务局 1 受理责任 : 公示依法应当提交的材料 ; 一次性告知补正材料 ; 依法受理或不予受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2 审查责任 : 审查涉及河道及水工程安全有关活动的方案等相关材料, 需要会同相关部门的书面征求相关部门意见, 提出审查意见 3 决定责任 : 作出许可或不予许可决定 ( 不予许可的应当告知理由 ); 按时办结 ; 法定告知 4 送达责任 : 制发并送达文书 信息公开 5 事后监管责任 : 加强涉河活动中的监督检查, 确保河道行洪安全和防洪工程设施安全 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 1 许可法 第三十条: 机关应当将法律 法规 规章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 2 许可法 第三十四条 机关应当对申请人提交的申请材料进行审查 3 许可法 第三十八条: 申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书面决定 机关依法作出不予许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有依法申请复议或者提起诉讼的权利 4 许可法 第四十四条 机关作出准予许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发 送达许可证件, 或者加贴标签 加盖检验 检测 检疫印章 5 许可法 第六十一条 机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的 ; 4. 不依法履行许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

17 许可类运行流程图 河道采砂许可 许可类廉政风险防控图 河道采砂许可 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 申请 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 1 申请书 ; 2 采砂方案 ( 应包括防洪建设及治理河床方面内容 ); 3 采砂申请人与第三者有利害关系的, 与第三者达成的协议或者有关文件 ; 4 申请人身份证复印件 ; 5 五千分之一砂场开采计划平面布置图 ; 6 与当地政府签订的采砂协议和承诺书 不予受理 ( 告知理由 救济权利 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 申请人提出申请 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 审查 ( 承办人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 有异议 复审 ( 承办机构负责人 ) 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 延期决定 公示 依法需要公示 ( 相关负责人会签 ) 无异议 决定 ( 机关负责人 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 县管河道 : 具备许可条件的, 由县水务局发放 河道采砂许可证 市管河道 : 报市水务局批准后, 由县 ( 市 区 ) 水务局发放 河道采砂许可证 省管河道 : 报市水务局审查同意, 报省水利厅核准后由县 ( 市 区 ) 水务局发放 河道采砂许可证 办结 申请人领取 通知 ( 法定期限 20 日 承诺期限 15 日 ) 存档

18 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 许可 17-A 水产养殖 许可初审 共和国渔业法 第十一条国家对水域利用进行统一规划, 确定可以用于养殖业的水域和滩涂 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域 滩涂的, 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业主管部门提出申请, 由本级人民政府核发养殖证, 许可其使用该水域 滩涂从事养殖生产 核发养殖证的具体办法由国务院规定 集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 滩涂, 可以由个人或者集体承包, 从事养殖生产 法规 中华人民共和国渔业法实施细则 第十条使用全民所有的水面 滩涂, 从事养殖生产的全民所有制单位和集体所有制单位, 应当向县级以上地方人民政府申请养殖使用证 全民所有的水面 滩涂在一县区域内的, 由该县人民政府核发养殖使用证 ; 跨县的, 由有关县协商核发养殖使用证, 必要时由上级人民政府决定核发养殖使用证 泽州县水务局 1. 受理责任 : 公示依法应当提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 对材料进行审查, 组织专家评审, 根据需要征求有关部门意见, 提出审查意见 3. 决定责任 : 作出批复或转报决定 ( 不予批复或转报的应当告知理由 ), 按时办结, 法定告知 4. 送达责任 : 制发相关文书并送达, 依照规定进行批复信息公开 5. 事后监管责任 : 批复的项目加强建设过程中的监督检查, 若有变更, 项目单位应按有关规定履行相关手续 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 1 许可法 第三十条 机关应当将法律 法规 规章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 2 中华人民共和国渔业法 第十一条国家对水域利用进行统一规划, 确定可以用于养殖业的水域和滩涂 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域 滩涂的, 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业主管部门提出申请, 由本级人民政府核发养殖证, 许可其使用该水域 滩涂从事养殖生产 核发养殖证的具体办法由国务院规定 集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 滩涂, 可以由个人或者集体承包, 从事养殖生产 3 许可法 第三十四条 机关应当对申请人提交的申请材料进行审查 4 许可法 第三十八条 : 申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书面决定 机关依法作出不予许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有依法申请复议或者提起诉讼的权利 5 许可法 第四十四条 机关作出准予许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发 送达许可证件, 或者加贴标签 加盖检验 检测 检疫印章 6 许可法 第六十一条 机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的 ; 4. 不依法履行许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

19 许可类运行流程图 水产养殖许可初审 许可类廉政风险防控图 水产养殖许可初审 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 申请 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 1 申请书 2 全民所有制和集体提供营业执照 承包者提供合同书 3500 亩以上水面提供环境影响评价报告 2 不予受理 ( 告知理由 救济权利 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 申请人提出申请 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 审查 ( 承办人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 有异议 依法需要公示 ( 相关股室会签 ) 水务局承办股室复审 延期决定 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 公示 公开 准予许可 决定 ( 机关负责人 ) 无异议 制发决定文书 ( 制发许可或不予许可决定 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 申请人领取 送达 ( 法定期限内 20 日 ) 存档

20 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 许可 17-A 水产苗种 生产许可证 年检 共和国渔业法 第十六条国家鼓励和支持水产优良品种的选育 培育和推广 水产新品种必须经全国水产原种和良种审定委员会审定, 由国务院渔业主管部门公告后推广 水泽州产苗种的进口 出口由国务院渔业县水主管部门或者省 自治区 直务局辖市人民政府渔业主管部门审批 水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业主管部门审批 但是, 渔业生产者自育 自用水产苗种的除外 1. 受理责任 : 公示依法应当提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 材料审核, 提出审查意见 3. 决定责任 : 作出决定 ( 不予许可的应当告知理由 ), 按时办结, 法定告知, 需要报上级水利部门的予以转报 4. 送达责任 : 制发年检申请批准文件 ( 转报为意见 ), 信息公开 5. 事后监管责任 : 加强项目的监管检查 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 " 1-1 许可法 第三十条 机关应当将法律 法规 规章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 1-2 中华人民共和国渔业法 第十一条国家对水域利用进行统一规划, 确定可以用于养殖业的水域和滩涂 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域 滩涂的, 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业主管部门提出申请, 由本级人民政府核发养殖证, 许可其使用该水域 滩涂从事养殖生产 核发养殖证的具体办法由国务院规定 集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 滩涂, 可以由个人或者集体承包, 从事养殖生产 2 许可法 第三十四条 机关应 当对申请人提交的申请材料进行审查 3 许可法 第三十八条 : 申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书面决定 机关依法作出不予许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有依法申请复议或者提起诉讼的权利 4 许可法 第四十四条 机关作出准予许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发 送达许可证件, 或者加贴标签 加盖检验 检测 检疫印章 5 许可法 第六十一条 机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的 ; 4. 不依法履行许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

21 许可类运行流程图 水产苗种生产许可证年检 许可类廉政风险防控图 水产苗种生产许可证年检 申请 1 水产苗种生产许可原件 2 法人资格证或生产经营证者身份证复印件 申请人提出申请 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 不予受理 ( 告知理由 救济权利 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 审查 ( 承办人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 有异议 水务局承办股室复审 延期决定 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 公示 公开 依法需要公示 准予许可 无异议 决定 ( 机关负责人 ) 制发决定文书 ( 制发许可或不予许可决定 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 领取 送达 ( 法定期限内 20 日 ) 存档

22 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 许可 17-A 规模性水生 生物增殖放 流活动审批 部门规章 中华人民共和国农业部令第 20 号 第十三条单位和个人自行开展规模性水生生物增殖放流活动的, 应当提前 15 日向当地县级以上地方人民政府渔业主管部门报告增殖放流的种类 数量 规格 时间和地点等事项, 接受监督检查 经审查符合本规定的增殖放流活动, 县级以上地方人民政府渔业主管部门应当给予必要的支持和协助 应当报告并接受监督检查的增殖放流活动的规模标准, 由县级以上地方人民政府渔业主管部门根据本地区水生生物增殖放流规划确定 泽州县水务局 1. 受理责任 : 公示依法应提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 组织材料审核, 提出意见 3. 决定责任 : 作出决定, 按时办结, 法定告知 4. 送达责任 : 依法制发并送达文书, 依照规定进行批复信息公开 5. 事后监管检查 : 依法履行监督检查职责 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的其他责任 1-1 许可法 第三十条 机关应当将法律 法规 规章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示 1-2 中华人民共和国渔业法 第十一条国家对水域利用进行统一规划, 确定可以用于养殖业的水域和滩涂 单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域 滩涂的, 使用者应当向县级以上地方人民政府渔业主管部门提出申请, 由本级人民政府核发养殖证, 许可其使用该水域 滩涂从事养殖生产 核发养殖证的具体办法由国务院规定 集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域 滩涂, 可以由个人或者集体承担, 从事养殖生产 2 许可法 第三十四条 机关应当对申请人提交的申请材料进行审查 3 许可法 第三十八条 : 申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书面决定 机关依法作出不予许可的书面决定的, 应当说明理由, 并告知申请人享有依法申请复议或者提起诉讼的权利 4 许可法 第四十四条 机关作出准予许可的决定, 应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发 送达许可证件, 或者加贴标签 加盖检验 检测 检疫印章 5 许可法 第六十一条 机关应当建立健全监督制度, 通过核查反映被许可人从事许可事项活动情况的有关材料, 履行监督责任 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的 ; 4. 不依法履行许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

23 许可类运行流程图 规模性水生生物增殖放流活动审批 许可类廉政风险防控图 规模性水生生物增殖放流活动审批 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 申请 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 1 提出申请 2 申请人提前 15 日报告增殖放流种类 数量 规格 时间 地点等事项 3 放生生物有合格的检验检疫报告 不予受理 ( 告知理由 救济权利 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 申请人提出申请 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 审查 ( 承办人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 有异议 水务局承办股室复审 延期决定 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 依法需要公示 公示 公开 准予许可 无异议 决定 ( 机关负责人 ) 制发决定文书 ( 制发许可或不予许可决定 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 送达 ( 法定期限内 20 日 ) 存档

24 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 许可法 第三十条 机关应当将法律 法规 规 章规定的有关许可的事项 依据 条件 数量 程序 期 限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等 许可 17-A 河道管理范围内工程建设项目位置和界限审批 共和国水法 第三十八条在河道管理范围内建设桥梁 码头和其他拦河 跨河 临河建筑物 构筑物, 铺设跨河管道 电缆, 应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求, 工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水主管部门审查同意 因建设前款工程设施, 需要扩建 改建 拆除或者损坏原有水工程设施的, 建设单位应当负担扩建 改建的费用和损失补偿 但是, 原有工程设施属于违法工程的除外 共和国防洪法 第二十七条建设跨河 穿河 穿堤 泽州临河的桥梁 码头 道路 渡口 管县水道 缆线 取水 排水等工程设施, 务局应当符合防洪标准 岸线规划 航运要求和其他技术要求, 不得危害堤防安全, 影响河势稳定 妨碍行洪畅通 ; 其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前, 其中的工程建设方案应当经有关水主管部门根据前述防洪要求审查同意 前款工程设施需要占用河道 湖泊管理范围内土地, 跨越河道 湖泊空间或者穿越河床的, 建设单位应当经有关水主管部门对该工程设施建设的位置和界限审查批准后, 方可依法办理开工手续 ; 安排施工时, 应当按照水主管部门审查批准的位置和界限进行 1. 受理责任 : 公示依法应提交的材料, 一次性告知补正材料, 依法受理或不予受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 审查责任 : 组织材料审核, 提出意见 3. 决定责任 : 作出决定, 按时办结, 法定告知 4. 送达责任 : 依法制发并送达文书, 依照规定进行批复信息公开 5. 事后监管检查 : 依法履行监督检查职责 6. 其他 : 法律法规规章规定应履行的其他责任 在办公场所公示 2 许可法 第三十七条机关对许可申请进 行审查后, 除当场作出许可决定的外, 应当在法定期 限内按照规定程序作出许可决定 3 许可法 第三十八条申请人的申请符合法定条件 标准的, 机关应当依法作出准予许可的书面决 定 机关依法作出不予许可的书面决定的, 应当说明 理由, 并告知申请人享有依法申请复议或者提起 诉讼的权利 4 许可法 第四十条机关作出的准予许可 决定, 应当予以公开, 公众有权查阅 5 入河排污口监督管理办法 ( 2004 年水利部令第 22 号 ) 第十一条有管辖权的县级以上地方人民政府水主管 部门或者流域管理机构对申请材料齐全 符合法定形式的 入河排污口设置申请, 应当予以受理 对申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或者 在 5 日内 1 次告知需要补正的全部内容, 排污单位按照要 求提交全部补正材料的, 应当受理 ; 逾期不告知补正内容 的, 自收到申请材料之日起即为受理 受理或者不受理入河排污口设置申请, 应当出具加盖印章 和注明日期的书面凭证 6 水许可实施办法 ( 2005 年水利部令第 23 号 ) 第二 十四条水许可实施机关对水许可申请审查后, 应 当根据下列情况分别作出处理 : ( 一 ) 申请事项依法不需要取得水许可的, 应当即时制 作 水许可申请不受理告知书, 告知申请人不受理 ; ( 二 ) 申请事项依法不属于本机关范围或者具有依法 不得提出水许可申请的情形的, 应当即时制作 水行 政许可申请不予受理决定书 其中, 申请事项依法不属于 本机关范围的, 应当告知申请人向有关机关申 请 ; ( 三 ) 申请材料存在文字 计算 装订等非实质内容错误的, 应当允许申请人当场更正, 但应当对更正内容签字或者盖 章确认 ; ( 四 ) 申请材料不齐全或者不符合法定形式的, 应当当场或 者在 5 日内制作 水许可申请补正通知书,1 次告知 申请人需要补正的全部内容, 逾期不告知的, 自收到申请 材料之日起即为受理 ; ( 五 ) 申请事项属于本机关范围, 申请材料齐全 符合 法定形式, 或者申请人按照要求提交全部补正申请材料 的, 应当制作 水许可申请受理通知书 水许可实施机关作出的 水许可申请受理通知 书 水许可申请不受理告知书 和 水许可申请 补正通知书 等文书, 应当加盖本机关专用印章和注明日 期 1. 对符合法定条件的申请不予受理的 ; 2. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定作出许可决定的 ; 3. 对符合法定条件的申请人不予许可或者不在法定期限内作出许可决定的 ; 4. 不依法履行许可职责或者违法违纪, 致使许可结论错误的 ; 5. 违反法定程序实施许可的 ; 6. 许可过程中, 索取或者收受他人财务或者谋取其他利益 ; 7. 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 法规 二 处分 : ( 国务院令第 6 开除 三 党纪处分 : 规范性文件 山 共和国许可 法 第七十二条 第 七十三条 第七十 四条 第七十五条 第七十六条 第七 十七条

25 许可类运行流程图 河道范围内工程建设项目位置和界限审批 许可类廉政风险防控图 河道范围内工程建设项目位置和界限审批 补正 材料不全或不符合法定形式 提交资料 申请 窗口受理 接收凭证 不需许可 : 不属于本机关 : 材料逾期未补正的 1 申请报告和申请表 ; 2 建设项目所依据的文件 ; 3 可行性研究报告和项目建设方案 ( 包括平面面置图 ); 4 项目的防洪评价报告 ; 5 建设项目与第三方有利害关系的, 第三方达成的协议或者有关文件 ; 6 取水工程项目应附取水许可申请的批件 不予受理 ( 告知理由 救济权利 ) 1. 故意刁难申请人 2. 不按规定程序受理 3. 无原因超时办理 4. 不能一次告知所需材料 5. 不严格审查或故意让虚假资料通过 风险等级 : 中 申请人提出申请 受理 1. 建立受理单制度 2. 严格履行服务承诺制度, 做到首问负责和一次性告知 3. 政务公开, 明确工作程序 时限等, 按照项目核准规定办理 4. 内部监督检查 投诉举报受理 责任人 : 政务窗口受理人 审查 ( 承办人 ) 1. 擅自增加或减少审查条件 程序 2. 对申报材料的审核把关不严, 对重大质疑点, 疏忽或故意隐瞒 3. 无原因超时办理 4. 故意刁难, 附加有偿服务或指定中介服务 风险等级 : 高 审查 1. 量化审查标准, 执行回避制度 2. 实行审批留痕制度 3. 定期抽查 集体评议 4. 加强纪检监察 5. 设立举报电话 举报箱和信访受理 责任人 : 科室负责人.. 有异议 复审 ( 承办机构负责人 ) 1. 擅自改变审查结论 2. 违反程序 违规越权审核审批 3. 对符合条件的不批准 风险等级 : 高 决定 1. 强化事后监管, 发现并及时纠正审批过程中存在的问题 2. 严格执行责任追究制度 责任人 : 分管领导 延期决定 依法需要公示 ( 相关负责人会签 ) 公示 公开 无异议 准予许可 决定 ( 机关负责人 ) 制发决定文书 ( 制发许可或不予许可决定 ) 承办机构 : 泽州县水务局服务电话 : 监督电话 : 擅自改动内容, 制作文书不规范 2. 不及时办结 3. 未及时送达 风险等级 : 低 送达 办结 1. 严格执行文书制作操作规范 2. 落实文书制作限时制 3. 加强内部监管, 落实责任追究 责任人 : 办理人 申请人领取 通知 ( 法定期限 20 日 承诺期限 15 日 ) 存档

26 二 处罚类 (35 项 ) 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚决 定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由 及依据, 并告知当事人依法享有的权利 处罚 17-B 对在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物 构筑物, 或者从事影响河势稳定 危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动 ; 擅自修建水工程, 或者建设桥梁 码头和其他拦河 跨河 临河建筑物 构筑物, 铺设跨河管道 电缆, 且防洪法未作规定的 ; 未按照要求修建工程设施的处罚 共和国水法 第六十五条在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物 构筑物, 或者从事影响河势稳定 危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的, 由县级以上人民政府水主管部门或者流域管理机构依据, 责令停止违法行为, 限期拆除违法建筑物 构筑物, 恢复原状 ; 逾期不拆除 不恢复原状的, 强行拆除, 所需费用由违法单位或者个人负担, 并处一万元以上十万元以下的罚款 未经水主管部门或者流域管理机构同意, 擅自修建水工程, 或者建设桥梁 码头和其他泽州拦河 跨河 临河建筑物 构筑物, 县水铺设跨河管道 电缆, 且防洪法未务局作规定的, 由县级以上人民政府水主管部门或者流域管理机构依据, 责令停止违法行为, 限期补办有关手续 ; 逾期不补办或者补办未被批准的, 责令限期拆除违法建筑物 构筑物 ; 逾期不拆除的, 强行拆除, 所需费用由违法单位或者个人负担, 并处一万元以上十万元以下的罚款 虽经水主管部门或者流域管理机构同意, 但未按照要求修建前款所列工程设施的, 由县级以上人民政府水主管部门或者流域管理机构依据, 责令限期改正, 按照情节轻重, 处一万元以上十万元以下的罚款 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提出的事 实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事实 理由 或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的可 以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人或者 其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法律 法规 的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在作 出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三十二 条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由和依 据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决定不能 成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 行 政执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当 事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在 单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其他 组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水处 罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集 有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人员 进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和处 罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水处罚 机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作出如下 决定 : 前款所称较重的水处罚是指对公民处以 超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超过三万元罚 款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决定 应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处罚 机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴纳罚 款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以从到期 之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ; 3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其他组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山

27 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚 决定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申 辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提 出的事实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事 处罚 17-B 对在江河 湖泊 水库 运河 渠道内弃置 堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的 ; 围湖造地或者未经批准围垦河道的处罚 共和国水法 第六十六条有下列行为之一, 且防洪法未作规定的, 由县级以上人民政府水主管部门或者流域管理机构依据, 责令停止违法行为, 限期清除障碍或者采取其他补救措施, 处一万元以上五万元以下的罚款 : ( 一 ) 在江河 湖泊 水库 运河 渠道内弃置 堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的 ; ( 二 ) 围湖造地或者未经批准围垦河道的 泽州县水务局 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 实 理由或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的 可以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人 或者其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须 全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法 律 法规的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在 作出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三 十二条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由 和依据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决 定不能成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其 他组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水行 政处罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人 员进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和 处罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水 处罚机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作 出如下决定 : 前款所称较重的水处罚是指对 公民处以超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超 过三万元罚款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决 定应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在 场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当 事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处 罚机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴 纳罚款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以 从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ; 3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其他 组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施 处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山

28 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚 决定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申 辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提 出的事实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事 处罚 17-B 对未经同意, 擅自在江河 湖泊新建 改建或者扩大排污口的处罚 共和国水法 第六十七条未经水主管部门或者流域管理机构审查同意, 擅自在江河 湖泊新建 改建或者扩大排污口的, 由县级以上人民政府水主管部门或者流域机构依据, 责令停止违法行为, 限期恢复原状, 处五万元以上十万元以下的罚款 泽州县水务局 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 实 理由或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的 可以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人 或者其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须 全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法 律 法规的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在 作出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三 十二条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由 和依据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决 定不能成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其 他组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水行 政处罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人 员进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和 处罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水 处罚机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作 出如下决定 : 前款所称较重的水处罚是指对 公民处以超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超 过三万元罚款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决 定应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在 场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当 事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处 罚机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴 纳罚款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以 从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ; 3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其他组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山

29 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚 决定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申 辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提 出的事实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事 处罚 17-B 对未经批准擅自取水的和未依照批准的取水许可规定条件取水的处罚 共和国水法 第六十九条有下列行为之一的, 由县级以上人民政府水主管部门或者流域管理机构依据, 责令停止违法行为, 限期采取补救措施, 处二万元以上十万元以下的罚款 ; 情节严重的, 吊销其取水许可证 : ( 一 ) 未经批准擅自取水的 ; ( 二 ) 未依照批准的取水许可规定条件取水的 泽州县水务局 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 实 理由或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的 可以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人 或者其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须 全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法 律 法规的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在 作出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三 十二条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由 和依据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决 定不能成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其 他组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水行 政处罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人 员进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和 处罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水 处罚机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作 出如下决定 : 前款所称较重的水处罚是指对 公民处以超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超 过三万元罚款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决 定应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在 场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当 事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处 罚机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴 纳罚款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以 从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ; 3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其他组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山

30 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚 决定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申 辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提 出的事实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事 处罚 17-B 对拒不缴纳 拖延缴纳或者拖欠水资源费等的处罚 共和国水法 第七十条拒不缴纳 拖延缴纳或者拖欠水资源费的, 由县级以上人民政府水主管部门或者流域管理机构依据, 责令限期缴纳 ; 逾期不缴纳的, 从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金, 并处应交或者补缴水资源费一倍以上, 五倍以下的罚款 泽州县水务局 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 实 理由或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的 可以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人 或者其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须 全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法 律 法规的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在 作出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三 十二条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由 和依据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决 定不能成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其 他组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水行 政处罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人 员进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和 处罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水 处罚机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作 出如下决定 : 前款所称较重的水处罚是指对 公民处以超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超 过三万元罚款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决 定应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在 场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当 事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处 罚机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴 纳罚款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以 从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ;3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其 他组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度 的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山

31 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚 决定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申 辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提 出的事实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事 处罚 17-B 对侵占 毁坏水工程及堤防 护岸等设施, 毁坏防汛 水文监测 水文地质监测设施的和在水工程保护范围内, 从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破 打井 采石 取土等活动的处罚 共和国水法 第七十二条有下列行为之一, 构成犯罪的, 依照刑法的有关规定追究刑事责任 ; 尚不够刑事处罚, 且防洪法未作规定的, 由县级以上地方人民政府水主管部门或者流域管理机构依据, 责令停止违法行为, 采取补救措施, 处一万元以上五万元以下的罚款 ; 违反治安管理处罚条例的, 由公安机关依法给予治安管理处罚 ; 给他人造成损失的, 依法承担赔偿责任 : ( 一 ) 侵占 毁坏水工程及堤防 护岸等有关设施, 毁坏防汛 水文监测 水文地质监测设施的 ; ( 二 ) 在水工程保护范围内, 从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破 打井 采石 取土等活动的 泽州县水务局 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 实 理由或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的 可以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人 或者其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须 全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法 律 法规的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在 作出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三 十二条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由 和依据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决 定不能成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其 他组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水行 政处罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人 员进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和 处罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水 处罚机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作 出如下决定 : 前款所称较重的水处罚是指对 公民处以超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超 过三万元罚款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决 定应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在 场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当 事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处 罚机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴 纳罚款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以 从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ; 3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其他组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山

32 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚 决定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申 辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提 出的事实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事 处罚 17-B 对擅自在江河 湖泊上建设防洪工程和其他水工程 水电站的处罚 共和国防洪法 第十七条在江河 湖泊上建设防洪工程和其他水工程 水电站等, 应当符合防洪规划的要求 ; 水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容 第五十四条违反本法第十七条规定, 未经水主管部门签署规划同意书, 擅自在江河 湖泊上建设防洪工程和其他水工程 水电站的, 责令停止违法行为, 补办规划同意书手续 ; 违反规划同意书的要求, 严重影响防洪的, 责令限期拆除 ; 违反规划同意书的要求, 影响防洪但尚可采取补救措施的, 责令限期采取补救措施, 可以处一万元以上十万元以下的罚款 泽州县水务局 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 实 理由或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的 可以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人 或者其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须 全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法 律 法规的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在 作出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三 十二条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由 和依据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决 定不能成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其 他组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水行 政处罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人 员进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和 处罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水 处罚机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作 出如下决定 : 前款所称较重的水处罚是指对 公民处以超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超 过三万元罚款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决 定应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在 场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当 事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处 罚机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴 纳罚款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以 从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ; 3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其他 组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施 处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山

33 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚 决定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申 辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提 出的事实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事 处罚 17-B 对未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向 保护堤岸等工程, 影响防洪的的处罚 共和国防洪法 第十九条整治河道和修建控制引导河水流向 保护堤岸等工程, 应当兼顾上下游 左右岸的关系, 按照规划治导线实施, 不得任意改变河水流向 国家确定的重要江河的规划治导线由流域管理机构拟定, 报国务院水主管部门批准 其他江河 河段的规划治导线由县级以上地方人民政府水主管部门拟定, 报本级人民政府批准 ; 跨省 自治区 直辖市的江河 河段和泽州省 自治区 直辖市之间的省界河县水道的规划治导线由有关流域管理务局机构组织江河 河段所在地的省 自治区 直辖市人民政府水主管部门拟定, 经有关省 自治区 直辖市人民政府审查提出意见后, 报国务院水主管部门批准 第五十五条违反本法第十九条规定, 未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向 保护堤岸等工程, 影响防洪的, 责令停止违法行为, 恢复原状或者采取其他补救措施, 可以处一万元以上十万元以下的罚款 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 实 理由或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的 可以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人 或者其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须 全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法 律 法规的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在 作出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三 十二条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由 和依据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决 定不能成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其 他组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水行 政处罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人 员进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和 处罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水 处罚机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作 出如下决定 : 前款所称较重的水处罚是指对 公民处以超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超 过三万元罚款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决 定应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在 场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当 事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处 罚机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴 纳罚款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以 从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ; 3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其他组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山

34 权力清单行使责任清单与名称依据责任责任事项责任事项依据追责情形责任追究问责依据项目子项主体 1 处罚法 第三十一条机关在作出处罚 决定之前, 应当告知当事人作出处罚决定的事实 理由及依据, 并告知当事人依法享有的权利 2 处罚法 第三十二条当事人有权进行陈述和申 辩 机关必须充分听取当事人的意见, 对当事人提 出的事实 理由和证据, 应当进行复核 ; 当事人提出的事 处罚 17-B 对在河道 湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物 构筑物的 ; 倾倒垃圾 渣土, 从事影响河势稳定 危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的 ; 在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的处罚 共和国防洪法 第二十二条禁止在河道 湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物 构筑物, 倾倒垃圾 渣土, 从事影响河势稳定 危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动 禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物 共和国防洪法 第五十六条违反本法第二十二条泽州第二款 第三款规定, 有下列行为县水之一的, 责令停止违法行为, 排除务局阻碍或者采取其他补救措施, 可以处五万元以下的罚款 : ( 一 ) 在河道 湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物 构筑物的 ; ( 二 ) 在河道 湖泊管理范围内倾倒垃圾 渣土, 从事影响河势稳定 危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的 ; ( 三 ) 在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物的 1. 立案责任 : 发现违法涉河建设项目行为的, 应予以决定是否受理 ( 不予受理的应当告知理由 ) 2. 调查责任 : 对受理的案件依法指定人员进行调查 取证 3. 审查责任 : 应对案件依法提出处理意见并按程序告知 4. 告知责任 : 在作出处罚决定之前, 应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述 申辩 要求听证等权利 5. 决定责任 : 决定是否予以处罚, 制作处罚决定书 6. 送达责任 : 处罚决定书应在 7 个工作日内送达当事人 7. 执行责任 : 监督当事人在决定的期限内, 履行生效的处罚决定 当事人逾期不履行的, 依法向人民法院申请强制执行等措施 8. 其他 : 法律法规规章规定应履行的责任 实 理由或者证据成立的, 机关应当采纳 3 处罚法 第三十六条除本法第三十三条规定的 可以当场作出的处罚外, 机关发现公民 法人 或者其他组织有依法应当给予处罚的行为的, 必须 全面 客观 公正地调查, 收集有关证据 ; 必要时, 依照法 律 法规的规定, 可以进行检查 4 处罚法 第四十一条机关及其执法人员在 作出处罚决定之前, 不依照本法第三十一条 第三 十二条的规定向当事人告知给予处罚的事实 理由 和依据, 或者拒绝听取当事人的陈述 申辩, 处罚决 定不能成立 ; 当事人放弃陈述或者申辩权利的除外 5 山第二十条执法人员执行公 务时, 应当出示省人民政府统一印制的执法证件 执法证件的管理办法, 由省人民政府制定 6 山二十三条执法人员调查案 件确需勘查现场时, 应当通知当事人或其代理人到场 ; 当事人或其代理人不到场的, 应当邀请当事人的邻居 所在单位或基层组织的有关人员到场见证 7 水处罚实施办法 第二十条 公民 法人或者其 他组织违反水管理秩序的行为, 依法应当给予水行 政处罚的, 水处罚机关应当全面 公正 客观地调查, 收集有关证据, 查明事实 8 水处罚实施办法 第二十五条 对立案查处的案 件, 水处罚机关应当及时指派两名以上水政监察人 员进行调查 ; 必要时, 依据法律 法规的规定, 可以进行检 查 9 水处罚实施办法 第三十条 对违法行为调查终 结, 水政监察人员应当就案件的事实 证据 处罚依据和 处罚意见等, 向水处罚机关提出书面报告, 水 处罚机关应当对调查结果进行审查, 并根据情况分别作 出如下决定 : 前款所称较重的水处罚是指对 公民处以超过三千元罚款 对法人或者其他组织处以超 过三万元罚款 吊销许可证等 10 水处罚实施办法 第三十三条 水处罚决 定应当向当事人宣告, 并当场交付当事人 ; 当事人不在 场的, 应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当 事人 11 水处罚实施办法 第五十一条 当事人逾期不履 行水处罚决定的, 作出水处罚决定的水处 罚机关可以申请人民法院强制 ; 执行 当事人到期不缴 纳罚款的, 作出水处罚决定的水处罚机关可以 从到期之日起每日按罚款数额的百分之三加处罚款 1 没有法律和事实依据实施处罚的 ; 2 因处罚不当给当事人造成损失的 ; 3 执法人员玩忽职守, 对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止 处罚, 致使公民 法人或者其他组织的合法权益 公共利益和社会秩序遭受损害的 ; 4 不具备执法资格实施处罚的 ; 5 违反 罚缴分离 规定, 擅自收取罚款的 ; 6 擅自改变处罚种类 幅度的 ; 7 违反法定的处罚程序的 ; 8 符合听证条件 管理相对人要求听证, 应予组织听证而不组织听证的 ; 9 在处罚过程中发生腐败行为的 ; 10 其他违反法律法规规章文件规定的行为 6 建议免去职务 二 处分 : 6 开除 三 党纪处分 : 共和国处罚 法 ( 主席令 63 号 ) 第五十五条 第五 十六条 第五十七 条 第五十八条 第 五十九条 第六十 条 第六十一条 第 六十二条 法规 ( 国务院令第 规范性文件 山