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1 对建筑物性能化防火设计与评估机制的思考 倪照鹏 邱培芳 公安部天津消防研究所 (300381) 刘正勤 河南省公安消防总队 (450000) 摘要 : 建筑物性能化防火设计与评估技术的研究和应用是当前建筑消防安全领域的世界潮流 本 文分析了我国在建筑物性能化防火设计与评估技术应用方面所面临的有关设计与评估内容的 确定原则及其程序和资质问题, 为规范和促进该项技术的健康发展提出了相关建议 关键词 : 性能化 防火设计 消防安全 资质 程序 1 前言 经过近二十年的努力, 建筑物的性能化防火设计及其消防安全评估方法已得到越来越多国家的认可, 英国 澳大利亚 新西兰 美国等还已经编写出了自己的性能化规范和相应的性能化消防安全工程分析与设计指南 但由于性能化规范一般只规定建筑物消防安全的总体目标和各部分的功能目标, 且其定量指标要求等具有较强的理论性和实验性, 而没有像规格式规范那样对建筑物的结构 防火措施 电气和灭火系统等方面给予详细的规定, 也没有明确针对某一问题的具体方法或措施, 因而在给建筑设计提供不少自由空间的同时必将给新规范和消防安全工程设计指南的推广与应用带来不少新问题 建筑物性能化防火设计与评估技术是一种消防安全工程方法, 主要包括消防安全目标 性能标准 ( 验收标准 ) 火灾场景 设计火灾及一些相应的评估和分析方法的确定以及试设计和最后的设计报告 从中不难发现, 这种方法不仅会给习惯于 照方抓药 的设计者提出了更高的要求, 而且也对性能化设计项目进行评估和审查人员的专业水平和素质带来挑战 根据笔者近几年的工作体会, 尽快规范性能化防火设计的对象 对设计和评估人员以及相关机构的资质提出要求 严格审批程序, 是建筑物性能化防火设计及其消防安全评估健康发展以及尽可能消除这种设计方法可能带来的新的消防安全隐患的重要保证 为此, 本文提出了一些建议, 供有关部门参考 2 性能化防火设计问题的确定 性能化防火设计是一种工程设计方法, 而不是性能化防火规范的产物 它可以按照性能化防火规范进行, 也可以与现行规格式规范一起使用 从目前各国研究者的观点以及这种方法的实际使用情况看, 并不是所有的建筑物和设施都应该通过性能化的方法来进行设计 恰恰相反, 现在和将来很长一段时期内, 建筑防火设计仍然是以使用规格式的 传统的方法进行设计为主 另一方面, 即 1

2 使进行性能化防火设计, 也不一定是对整个建筑物全面采用这种方法, 而更可能是当其中某一方面的现行规格式规范与现实建筑的功能 工艺要求或建筑创意等发生了矛盾, 采用常见方法又很难解决的专门问题, 如建筑中需要采用更超前的新设计方法 新的替代材料或者安全疏散设计的某项设计不能满足规范规定的数值要求等 因此, 进行建筑物性能化防火设计前首先应确定必须按照性能化防火设计方法进行设计的问题 1) 工程建筑标准是建筑设计的根本依据 按照我国 建筑法 和 消防法 以及其他相关法规规定, 建筑物的防火设计必须依据国家现行的防火规范及相关的工程建设规范进行 2) 工程建设规范由于受其制定原则 程序以及法律属性等方面的限制, 其规定必定与不断变化的社会需求和工程技术进步 建筑创新等之间存在一定差距, 特别是针对某一具体工程建设项目, 很难面面俱到 因此, 对其中未明确规定, 按照现行规范比照施行有困难, 或虽有明确规定但执行现行规定确有困难的问题, 采用性能化防火设计应该是一种可供选择的方法 3) 我国现行建筑防火规范的规定基本上是从适用全国不同地区 各种层面的需要制定的, 除部分强制性的数值指标外, 大多是原则性的规定 另外, 不同使用者对规范条文的理解也难免存在一定的差异, 这在国家标准 建筑设计防火规范 管理过程中是常见现象 因此, 对于设计者提出需要进行性能化防火设计的问题, 还必须由更高一级的公安消防机构核准 必要时, 如某些重大或复杂的工程项目, 还应组织相关国家标准管理机构共同复审确定 3 性能化防火设计评估内容的确定 性能化设计方法具有很大的灵活性, 只要能达到进行工程设计之前事先确定的消防安全目标, 设计师就可以不拘泥于规范的规定, 而采用他认为合理的任何工程方法进行设计 因此, 依据该方法设计出来的工程必须经过相关部门按照一定的评估标准进行评估, 以确定该工程是否达到了可接受的安全水平 性能化防火设计的核心是建筑物的总体消防安全性能评估 该评估既是为了验证其设计方法及其结果是否与现行规范的规定等效或者是否能达到与该建筑相适应的消防安全水平, 也是为了进一步修改和完善现有设计方案 因此, 任何一项性能化防火设计均必须在设计后经过相应的消防安全性能评估程序 不同功能的建筑物, 其评估重点略有差异 一般应至少包括下列全部或其中几项内容 : 1) 确定建筑防火规范设定的评估目标及其相应的定量指标 ; 2

3 2) 火灾场景确定和火灾设定 ; 3) 建筑物的结构特征 性能和防火分区评价 ; 4) 人员的特征 特性和安全疏散能力分析与评价 ; 5) 火灾的蔓延特性预测 ; 6) 烟气的流动特性预测 ; 7) 钢结构耐火性能评价 ; 8) 火灾探测与报警系统 自动灭火系统 防排烟系统等消防系统的可行性与可靠性分析与评 价 ; 9) 危险性评价与不确定性分析 4 性能化设计文件内容和消防安全性能评估参数的确定 建筑物性能化防火设计以火灾动力学 消防安全工程技术为基础, 融入了多门学科的知识, 是设计与评估一体化的一个完整过程 设计人员在设计完成之后, 需要有相应的专业技术人员对设计进行评估和审查, 然后提交给政府主管部门批准后实施 1) 由于评审人员不可能直接参与每一项工程设计过程, 因此也无法判断该设计是否满足现行规范的规定 因此, 设计人员应该在设计文件中提出采用性能化设计的论证报告, 详细阐述其设计基本思想 计算程序 所采用的消防系统以及所做出的估计和假设 以及相关性能化设计问题的确认过程 ( 如公安消防机构等的意见 ) 等 为了便于对设计进行评估和审查, 性能化防火设计文件和报告应包含以下主要内容 : 对工程项目的描述 工程参与人员的资格 消防安全目标 火灾风险分析结果 性能化的消防安全设计 火灾场景及假设 计算程序及所采用方法的有效性 设计的局限性及消防安全管理建议及参考文献 2) 由于我国地区差异明显, 尽管性能化防火设计的目标一致, 但具体判定指标却有很大差异 因此, 性能化防火设计评估的主要参数及其其判定指标确定是否合理, 直接关系到该设计和评估的有效性和建筑物的消防安全水平, 是建筑消防安全性能评估的关键环节, 必须经过严格的确认程序 根据国外的经验, 有关权威部门 ( 如我国的公安消防机构 ) 通过参与初步设计阶段的设计目标确定 设计图纸审查阶段的计算机火灾模化与计算的评价和分析 工程安装和完成阶段的现场测试以及最后的验收和审批等整个工程过程, 来确定建筑物消防安全性能的完整性以及控制工程质量和保证其设计与实施的一致性 3

4 在我国, 建议性能化防火设计评估的主要参数及其判定指标的确定, 应在评估前由建设单位 业主 设计单位 公安消防机构 第三方评估机构等参与共同确定 对于国家项目或特大型项目, 必须有国家规范管理部门的专家和官员参加 5 性能化设计文件的评审与通过程序 公安消防机构内的建筑防火审核人员尽管有足够能力对按照规格式规范设计的建筑进行审核和验收, 但目前大部分人都不熟悉性能化设计所采用的工具和方法 ( 如确定性危害分析 概率性风险评估分析 火灾动力学和火灾模化等 ) 因此, 如何制定设计目标 如何对性能化设计进行评价和验收将面临一系列困难 在澳大利亚和新西兰, 消防部门或其他有审批权限的部门 ( 即权威部门 ) 一般有两种途径来解决这一问题 :1) 雇用一个消防工程师作为他们的固定技术专家或依靠消防咨询公司的技术支持 2) 工程的验收工作分包给私人技术顾问, 或利用第三方审查机构, 建筑物业主在将设计递交给权威部门的同时付给权威部门一定的审查费以支付私人消防咨询公司的咨询服务, 权威部门再请私人消防咨询公司完成审查工作 在我国现阶段, 我们认为 : 公安消防机构和建设主管部门为政府行政执法监督机构和建筑管理部门, 应依据技术评审意见只对建筑物的性能化防火设计文件及其评估结果进行程序审批, 不应承担相应的技术责任 因此, 建议建筑物性能化防火设计的技术评审应由公安消防机构和建设主管部门组织相关政府部门内的专业技术人员 管理和制定相关规范的专家 消防安全工程应用及科研 教学方面的专家以及设计人员 业主等组成一个专门的评审组来完成, 评审组的组成人数不得少于 7 人 另外, 也可以委托权威的第三方消防安全评估机构提出评审意见 6 建筑物性能化防火设计与评估人员的资质 1) 建筑物性能化防火设计与评估的专业性很强, 大力培训建筑师 消防监督人员等各类相关技术人员, 是有效实施性能化规范和推进性能化设计的重要途径 但这需要比较长期的努力才可能达到 因此, 从现在起就应重视和组织力量对相关人员进行专业训练, 从政策上支持 培育和发展第三专业技术机构, 逐步实行注册消防工程师制度 有关注册消防工程师的资历 考核与认证等, 美国等国家均有成熟的经验和法规要求可供参考 我国也有 注册安全工程师执业资格认定办法 和 注册安全工程师执业资格制度暂行规定 等规定 2) 建筑物性能化防火设计和评估机构的资质建筑物性能化防火设计和评估机构是具有承担相关责任能力的法人, 从事建筑物性能化防火设 4

5 计和评估的注册消防工程师是其具有法律关系的行为人 因此, 除具体从事设计和评估的人员应具备相应资质外, 从事建筑物性能化防火设计和评估的机构也必须经过国家认可的权威消防安全评估认证机构认证 7 结束语 性能化防火设计是一种工程设计方法, 在我国建筑防火设计中正在被逐步采用 性能化防火设计的重点在于其设计的整体消防安全性能评估 为使建筑物性能化防火设计及其消防安全评估能够健康发展, 切实保障建筑物的消防安全水平, 应尽快规范性能化防火设计的对象 评估内容与参数的确认原则, 对设计和评估人员以及相关机构的资质提出要求, 严格审批程序 参考文献 1 BS7974,Application of the Fire Safety Engineering Principles to the Design of Buildings Code of Practice, BSI, 24 Oct., SFPE Fire Engineering Guide to Performance-Based Fire Protection Analysis and Design of Buildings, Society of Fire Protection Engineers, Bethesda, Maryland, USA, Fire Engineering Guideline of Australia, First Edition, Fire Reform Centre Limited, March, Hugh Allan, etc., Fire Safety Engineering and the Approving Authorities, Fire Engineers Journal, July, 1996, P12~15 5 Graeme Hude, Fire Safety Management in Australia, Fire Engineers Journal, July, 1996, P23~24 6 Azarang Mirkhah, Preparing for the Successful Implementation of Performance-Based Codes, Spring,

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