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1 簡 報 資 料 供 授 課 參 考, 講 座 可 視 實 際 需 求 ( 法 令 政 策 等 ) 調 整 內 容 1/192 2/192 本 課 程 旨 在 說 明 何 為 毒 化 物 緊 急 應 變 處 理 與 善 後 復 原 : 說 明 災 害 發 生 時, 如 何 進 行 通 報 及 啟 動 對 外 支 援 體 系, 並 說 明 現 有 毒 性 化 學 物 質 災 害 聯 合 防 救 小 組 之 運 作 現 況 說 明 應 變 程 序 為 何 及 災 後 復 原 的 目 的, 這 包 括 生 產, 生 活 及 環 境 等 三 方 面 的 考 量 說 明 毒 性 化 學 物 質 事 故 調 查 處 理 作 業 要 點, 規 範 了 毒 性 化 學 物 質 運 作 人 於 事 故 發 生 後, 製 作 書 面 調 查 處 理 報 告 的 一 般 要 求 摘 錄 本 土 化 災 事 故 的 案 例 分 析, 從 經 驗 中 不 斷 的 學 習 成 長 3/192 此 毒 性 化 學 物 質 災 害 中 央 處 理 中 心 係 一 臨 時 任 務 編 組 並 設 於 行 政 院 環 保 署 於 成 立 時, 由 行 政 院 環 保 署 署 長 擔 任 指 揮 官, 中 心 之 成 員 則 由 各 部 會 局 署 相 關 業 務 主 管 或 高 階 人 員 擔 任 之, 並 設 有 下 列 所 述 各 組, 以 瞭 解 各 單 位 緊 急 應 變 小 組 準 備 情 形, 並 指 示 必 要 的 應 變 措 施 1. 災 害 搶 救 組 : 由 內 政 部 消 防 署 負 責 聯 繫 督 導 所 屬 地 方 消 防 救 災 單 位 執 行 災 害 搶 救 工 作 2. 災 區 管 制 組 : 由 內 政 部 警 政 署 負 責 指 揮 聯 繫 督 導 所 屬 警 察 單 位 執 行 災 害 管 制 交 通 疏 導 及 人 員 疏 散 等 作 業 3. 醫 療 衛 生 組 : 由 衛 生 署 內 政 部 消 防 署 負 責 協 調 聯 繫 地 區 緊 急 醫 療 網 及 區 域 責 任 醫 院, 以 執 行 傷 患 救 護 作 業 4. 工 程 搶 救 組 : 由 內 政 部 營 建 署 負 責 協 調 聯 繫 地 方 有 關 單 位, 以 執 行 公 共 建 築 或 道 路 等 設 施 之 搶 救 與 維 護 作 業 4/192

2 題 庫 2 解 答 ( 續 P6) 5. 國 軍 公 營 事 業 單 位 支 援 組 : 由 國 防 部 經 濟 部 負 責 指 揮 聯 繫 督 導 各 地 區 化 學 兵 等 相 關 兵 種 及 公 營 事 業 單 位 人 力 設 備, 以 投 入 支 援 救 災 作 業 6. 交 通 運 輸 組 : 由 交 通 部 負 責 協 調 聯 繫 災 區 之 緊 急 交 通 運 輸 支 援 作 業 7. 防 災 資 訊 組 : 由 環 保 署 經 濟 部 勞 委 會 ( 現 勞 動 部 勞 動 力 發 展 暑 ) 負 責 協 調 相 關 化 學 物 質 化 學 工 廠 及 環 境 之 相 關 資 訊 系 統, 以 執 行 技 術 資 訊 支 援 提 供 作 業 8. 工 安 技 術 組 : 由 勞 委 會 ( 現 勞 動 部 勞 動 力 發 展 暑 ) 負 責 協 調 聯 繫 區 域 檢 查 機 構 支 援 提 供 化 學 工 廠 安 全 防 災 技 術 9. 災 因 調 查 組 : 由 環 保 署 勞 委 會 ( 現 勞 動 部 勞 動 力 發 展 暑 ) 消 防 署 負 責 協 調 督 導 所 屬 地 方 環 保 勞 檢 及 消 防 單 位, 執 行 災 害 肇 事 原 因 及 火 災 原 因 調 查 作 業 5/ 污 染 防 治 組 : 由 環 保 署 負 責 協 調 聯 繫 督 導 所 屬 地 方 環 保 單 位, 以 執 行 災 區 污 染 整 治 與 監 控 作 業 11. 農 政 協 調 組 : 由 農 委 會 負 責 協 調 聯 繫 地 方 農 政 單 位, 以 協 助 處 理 農 業 受 害 防 患 作 業 12. 社 會 救 濟 組 : 由 內 政 部 社 會 司 ( 自 07/23/102 起 移 撥 至 衛 生 福 利 部 ) 負 責 協 調 聯 繫 地 方 災 民 收 容 救 濟 發 放 作 業 及 受 災 損 害 救 濟 作 業 13. 新 聞 聯 繫 組 : 由 新 聞 局 負 責 協 調 聯 繫 災 害 事 件 新 聞 發 布 作 業, 並 提 供 災 區 民 眾 各 項 資 訊 作 業 等 6/192 一 般 而 言, 稍 有 規 模 的 工 廠 均 會 有 警 報 / 警 告 設 施, 可 能 包 括 : 1. 火 警 受 信 機 2. 毒 氣 可 燃 性 氣 體 監 測 器 3. 廣 播 器 ( 對 內 對 外 ) 4. 蜂 鳴 器 ( 手 提 式 固 定 式 ) 5. 電 話 ( 對 內 對 外 ) 行 動 電 話 呼 叫 器 6. 手 提 式 擴 音 器 7. 敲 擊 器 搖 鈴 器 等 8. 交 通 疏 散 指 示 牌 臨 時 路 障 等 9. 其 他 7/192 8/192

3 廠 內 通 報 : 需 先 劃 分 通 報 層 級 順 序 方 式, 並 收 集 廠 內 各 應 變 單 位 之 主 管 人 員 的 聯 絡 電 話 ; 當 然, 除 了 廠 內 分 機 號 碼 對 講 機 行 動 電 話 呼 叫 器 等 聯 絡 方 式 之 外, 也 需 收 集 下 班 後 之 聯 絡 方 式 廠 外 通 報 : 所 需 包 括 的 通 報 對 象 可 能 有 政 府 工 廠 管 理 單 位 : 例 如 環 保 局 勞 檢 所 ( 現 勞 動 部 職 業 安 全 衛 生 署 ) 等 ; 警 察 消 防 單 位 鄰 廠 社 區 民 間 救 援 單 位 軍 方 醫 療 單 位, 甚 至 新 聞 媒 體 等 廠 內 通 報 包 含 內 容 : a. 發 現 者 b. 時 間 c. 事 故 地 點 d. 洩 漏 物 e. 目 前 狀 況 f. 人 員 狀 況 g. 其 他 參 考 例 : 廠 長 嗎? 我 是 趙 一 剛 才 製 程 課 的 錢 二, 在 約 10 點 半 時, 發 現 儲 槽 區 東 側 有 刺 鼻 味, 可 能 是 氯 氣 外 洩 目 前 無 人 員 傷 亡, 但 災 情 有 持 續 擴 大 的 現 象 9/192 10/192 廠 內 疏 散 廣 播 包 含 內 容 : a. 時 間 b. 事 故 地 點 c. 洩 漏 物 d. 目 前 狀 況 e. 應 變 動 作 或 逃 生 方 向 f. 其 他 參 考 例 : 全 廠 同 仁 請 注 意! 全 廠 同 仁 請 注 意! 儲 槽 區 東 側, 於 上 午 10 點 半 發 生 氯 氣 外 洩, 目 前 正 持 續 擴 大 請 同 仁 立 即 往 上 風 處, 北 門 方 向 疏 散 廠 外 通 報 疏 散 廣 播 包 含 內 容 : a. 廣 播 單 位 / 廣 播 者 b. 災 害 種 類 c. 災 害 程 度 d. 氣 象 條 件 e. 應 變 動 作 或 疏 散 方 向 f. 聯 絡 電 話 g. 其 他 參 考 例 : 這 裡 是 甲 甲 工 廠, 我 是 廠 長 孫 三 目 前, 本 廠 發 生 氯 氣 外 洩 事 件, 氯 氣 正 持 續 洩 漏 中 現 在 風 向 為 東 北 風, 有 可 能 會 擴 散 至 貴 社 區 請 各 位 居 民 緊 閉 門 窗 ; 速 向 西 北 方 向 疏 散, 並 至 安 全 國 小 集 合, 本 廠 已 派 人 在 那 裡 負 責 接 待 本 廠 之 聯 絡 電 話 為 ( 重 複 2 3 次 ) 11/192 12/192

4 請 求 廠 外 支 援 包 含 內 容 : a. 請 求 者 b. 災 害 種 類 c. 災 害 程 度 d. 支 援 項 目 e. 災 害 地 點 f. 聯 絡 電 話 g. 約 定 地 點 h. 其 他 參 考 例 : 求 援 廠 商 : 喂! 是 乙 乙 工 廠 嗎, 我 這 裡 是 甲 甲 工 廠, 我 是 安 環 組 長 周 伍 本 廠 儲 槽 區 東 側 發 生 氯 氣 大 量 外 洩, 請 貴 廠 緊 急 支 援 A 級 防 護 衣,3 套, 可 以 嗎? 支 援 廠 商 : 可 以 求 援 廠 商 : 那 我 留 下 聯 絡 資 料 我 的 聯 絡 電 話 是 轉 202, 我 是 安 環 組 長 周 伍, 工 廠 地 址 是 成 功 路 一 段 23 巷 45 號 請 將 支 援 器 材 送 到 北 門 口, 我 們 會 派 人 在 那 邊 接 應 支 援 廠 商 : 好 的, 我 立 刻 派 人 送 A 級 防 護 衣,3 套 過 去 再 確 定 一 下 貴 廠 的 地 址 是 成 功 路 一 段 23 巷 45 號, 電 話 是 轉 202, 是 否 正 確? 求 援 廠 商 : 正 確, 謝 謝 您 的 協 助 工 廠 通 報 當 地 主 管 機 關 ( 環 保 局 ) 包 含 內 容 : a. 通 報 者 b. 災 害 地 點 c. 時 間 d. 災 害 種 類 e. 災 害 程 度 f. 災 情 g. 聯 絡 電 話 h. 其 他 參 考 例 : 環 保 局 嗎? 我 這 裡 是 甲 甲 工 廠, 我 是 安 環 組 長 周 伍 本 廠 在 今 天 上 午 10 點 半, 於 儲 槽 區 東 側 發 生 氯 氣 大 量 外 洩 目 前 無 人 員 傷 亡, 本 廠 正 全 力 搶 救, 預 估 災 情 可 能 會 蔓 延 至 東 南 方 向 的 鄰 近 地 區, 本 廠 正 緊 密 觀 察 中, 如 有 進 一 步 情 況 會 立 刻 回 報 本 廠 的 地 址 是 成 功 路 一 段 23 巷 45 號, 我 的 聯 絡 電 話 是 轉 /192 14/192 化 學 災 害 工 廠 應 變 程 序 事 故 發 生 初 步 搶 救 工 廠 應 變 小 組 成 立 與 自 救 請 求 支 援 消 防 隊 環 保 局 毒 災 聯 防 小 組 毒 災 應 變 諮 詢 中 心 事 故 控 制 15/192 16/192

5 支 援 時 機 支 援 程 序 1. 發 生 毒 性 化 學 物 質 事 故 災 害 時, 事 故 公 司 無 法 立 即 因 應 災 害 處 理 時, 由 公 司 向 環 保 局 或 緊 急 應 變 聯 絡 中 心 提 出 申 請 2. 運 輸 毒 性 化 學 物 質 途 中 發 生 災 害 時, 委 託 運 輸 業 者 或 收 貨 業 者 經 評 估 無 法 立 即 趕 到 支 應 災 害 處 理 時, 向 環 保 局 或 緊 急 應 變 聯 絡 中 心 提 出 申 請 支 援 3. 毒 性 化 學 物 質 中 央 及 地 方 主 管 機 關 認 有 災 害 發 生 之 虞, 向 事 故 發 生 單 位 可 先 以 電 話 或 傳 真 向 環 保 局 或 聯 防 廠 商 提 出 支 援 的 項 目 及 數 量 被 請 求 支 援 單 位 於 接 獲 申 請 單 位 之 請 求 後, 應 以 最 速 方 式 經 所 屬 事 業 單 位 核 可, 將 提 供 的 人 力 及 器 材 資 源 送 達 事 故 現 場 被 支 援 單 位 於 接 獲 支 援 單 位 送 達 之 支 援 物 資 時, 應 由 被 支 援 單 位 之 主 管 或 授 權 代 理 人 簽 收 緊 急 應 變 聯 絡 中 心 提 出 申 請 支 援 17/192 18/192 支 援 協 助 災 害 處 理 申 請 單 支 援 體 系 作 業 方 式 緊 急 應 變 聯 絡 中 心 支 援 協 助 災 害 處 理 申 請 單 請 求 支 援 項 目 與 數 量 支 援 地 區 位 置 地 方 災 害 應 變 中 心 位 置 無 線 電 頻 率 衛 星 電 話 資 料 其 他 相 關 通 訊 系 統 資 料 聯 繫 人 員 資 料 與 聯 絡 電 話 申 請 支 援 機 關 事 故 概 述 編 號 器 材 名 稱 及 種 類 數 量 備 考 1. 協 助 為 主 : 毒 災 聯 防 小 組 主 要 乃 業 界 相 互 支 援 進 行 相 關 救 災 事 宜, 以 救 災 器 材 提 供 為 主 2. 集 結 地 點 : 毒 災 聯 防 小 組 到 達 事 故 現 場 後, 應 將 相 關 物 質 提 交 於 前 進 指 揮 所, 並 經 由 事 故 工 廠 負 責 人 或 現 場 指 揮 官 確 認 後, 提 交 使 用 3. 調 度 站 : 災 害 範 圍 過 大 災 害 狀 況 過 多 或 跨 兩 縣 市 以 上 時, 協 調 人 員 應 與 地 方 災 害 應 變 中 心 指 揮 官 聯 繫, 於 災 區 外 設 置 物 資 人 員 管 理 站, 統 籌 受 理 民 眾 捐 贈 物 資 救 災 人 員 報 到 事 宜, 以 避 免 妨 礙 救 災 工 作 進 行 4. 支 援 時 間 : 應 於 接 獲 申 請 支 援 後 1 小 時 內, 整 備 完 成 前 往 各 災 害 地 區 執 行 支 援 災 害 救 助 工 作 19/192 20/192

6 協 調 遵 行 事 項 落 實 機 制 之 方 法 使 用 後 之 器 材 或 設 備, 應 由 被 支 援 單 位 清 理 復 原 後 填 購 相 同 之 器 材 或 設 備, 於 1 個 月 內 歸 還, 或 者 經 雙 方 同 意 得 以 等 值 之 費 用 支 付, 如 有 爭 議 由 環 保 單 位 ( 環 保 局 或 或 環 保 署 毒 管 處 ) 出 面 協 調 申 報 支 援 程 序 應 納 入 各 事 業 單 位 有 關 之 作 業 管 理 規 定 中, 以 利 運 作 簽 署 成 員 單 位 除 簽 署 時 填 報 之 可 供 支 援 與 聯 絡 的 人 員 及 器 材, 並 定 期 ( 每 一 年 ) 向 緊 急 應 變 聯 絡 中 心 提 報 最 新 之 可 供 支 援 的 項 目 及 數 量, 以 期 能 發 揮 最 大 支 援 效 用 定 期 舉 辦 交 流 會 透 過 演 練 與 無 預 警 測 試 熟 悉 支 援 機 制 組 員 輪 流 舉 辦 訓 練 課 程, 使 同 組 成 員 熟 悉 彼 此 廠 內 相 關 設 備 以 提 供 應 變 時 緊 急 搶 救 用 21/192 22/192 毒 災 聯 防 小 組 組 訓 無 預 警 測 試 強 化 政 府 救 災 單 位 分 工 與 整 合 能 量 防 恐 與 化 學 戰 劑 應 變 技 術 提 昇 建 立 溝 通 協 調 管 道 各 組 分 組 討 論, 選 正 副 小 組 長 毒 災 防 救 經 驗 與 案 例 分 享 毒 災 指 揮 系 統 整 合 單 位 應 變 權 責 分 工 業 者 自 救 能 力 提 昇 業 者 聯 防 機 制 建 立 測 試 命 令 下 達 廠 內 通 報 情 形 應 變 小 組 集 合 人 員 著 裝 毒 災 聯 防 小 組 組 訓 每 年 兩 場 次 : 強 化 業 者 災 害 應 變 能 力 驗 證 毒 災 聯 防 小 組 動 員 - 業 者 毒 災 聯 防 小 組 應 變 處 理 作 業 聯 防 支 援 裝 備 熟 悉 設 備 操 作 與 防 護 著 裝 輔 導 測 試 成 績 不 良 的 業 者 23/192 24/192

7 25/192 26/192 係 指 一 種 固 體 物 質 液 體 物 質 或 此 類 物 質 之 混 合 物, 其 本 身 會 因 化 學 反 應 產 生 氣 體, 導 致 其 溫 度 壓 力 與 擴 張 速 度 造 成 周 圍 環 境 之 破 壞, 亦 包 括 用 來 產 生 熱 光 聲 音 氣 體 煙 霧 之 一 種 或 各 該 現 象 之 煙 火 物 質 1.1 有 整 體 爆 炸 危 險 之 物 質 或 物 品 ( 例 如 : 雷 管 黑 火 藥 ) 1.2 有 拋 射 危 險, 但 無 整 體 爆 炸 危 險 之 物 質 或 物 品 ( 例 如 : 子 彈 砲 彈 ) 1.3 會 引 起 火 災, 並 有 輕 微 爆 炸 或 拋 射 危 險, 或 兩 者 兼 具 之 危 險 者, 但 無 整 體 爆 炸 危 險 之 物 質 或 物 品 ( 例 如 : 燃 燒 彈 導 火 索 ) 1.4 無 重 大 危 險 之 物 質 或 物 品, 一 經 引 燃, 其 危 險 性 侷 限 在 包 裝 內 部 對 包 裝 外 部 無 重 大 危 險 ( 例 如 : 煙 火 爆 竹 ) 1.5 不 敏 感, 但 有 整 體 爆 炸 危 險 之 物 質 或 物 品 1.6 極 不 敏 感 且 無 整 體 爆 炸 危 險 之 物 質 或 物 品, 但 通 常 具 化 學 爆 炸 性 27/192 28/192

8 係 指 在 50 C 時, 其 蒸 汽 壓 大 於 300 kpa 者 ; 或 在 20 C 標 準 壓 力 kpa 時, 完 全 為 氣 體 狀 態 者 2.1 易 燃 氣 體 係 指 氣 體 在 20 C, 標 準 壓 力 在 kpa 時, 燃 燒 下 限 為 與 空 氣 之 體 積 混 合 比 在 13 Vol% 以 下 者 ; 或 不 論 其 燃 燒 下 限 為 何, 其 在 空 氣 中 之 燃 燒 範 圍 不 少 於 12 Vol% 者 ( 例 如 : 氫 氣 甲 烷 LPG) 29/ 非 易 燃, 非 毒 性 氣 體 : 係 指 氣 體 在 20 C, 壓 力 不 小 於 280 kpa 下, 或 以 冷 凍 液 體 之 方 式 運 輸, 而 有 下 列 情 況 之 一 者 具 窒 息 性 : 可 稀 釋 或 置 換 正 常 空 氣 中 氧 氣 之 氣 體 具 氧 化 性 : 一 般 藉 提 供 氧 氣, 使 其 他 物 質 較 在 空 氣 中 更 容 易 燃 燒 者 例 如 : 氮 氣 氧 氣 二 氧 化 碳 30/192 為 液 體 液 體 混 合 物, 或 含 有 固 體 之 溶 液 或 懸 浮 液 液 體 ( 例 如 : 油 漆 塗 漆 噴 漆 等, 但 不 包 括 經 考 慮 其 危 害 特 性 而 歸 類 於 它 類 中 之 物 質 ), 其 閃 火 點 在 閉 杯 試 驗 時 不 高 於 60.5 C, 或 在 開 杯 試 驗 時 不 高 於 65.6 C 4.1 易 燃 固 體 包 括 易 燃 固 體 自 反 應 物 質 即 包 括 在 運 輸 中, 遇 到 狀 況 時, 可 能 有 燃 燒 之 虞 或 經 由 摩 擦 導 致 火 災 之 易 燃 固 體 ; 容 易 進 行 強 烈 之 放 熱 反 應 之 自 反 應 物 質 即 有 關 物 質 ; 不 充 分 稀 釋 可 能 爆 炸 之 爆 炸 物 31/192 32/192

9 4.2 禁 水 性 物 質 係 指 與 水 接 觸 釋 放 易 燃 氣 體, 並 與 空 氣 混 合 形 成 爆 炸 性 混 合 氣, 易 為 平 常 火 源 點 燃 之 物 質 例 如 : 鉀 鈉 碳 化 鈣 等 5.1 氧 化 性 物 質 這 些 物 質 本 身 並 不 一 定 可 燃, 通 常 能 放 出 氧 氣 或 導 致 其 他 物 質 燃 燒 者 例 如 : 硝 酸 鈉 高 錳 酸 鉀 5.2 有 機 過 氧 化 物 係 指 有 機 物 質 含 有 兩 價 之 結 構, 可 視 為 過 氧 化 氫 之 衍 生 物, 其 中 一 或 二 個 氫 原 子 為 有 機 基 所 取 代 有 機 過 氧 化 物 很 不 安 定, 常 產 生 放 熱 之 自 行 加 速 分 解 例 如 : 過 氧 化 二 丙 醯 基 (Dipropionyl peroxide) 化 學 式 :C 6 H /192 34/ 毒 性 物 質 係 指 由 於 吞 食 吸 入 或 與 皮 膚 接 觸, 有 致 人 死 亡 嚴 重 傷 害 或 有 害 健 康 之 物 質, 標 準 如 下 表 吞 食 LD 50 (mg/kg) 皮 膚 接 觸 LD 50 (mg/kg) 吸 入 粉 塵 或 霧 滴 LC 50 (mg/l) 吸 入 蒸 氣 V (ml/m 3 ) 固 體 : 200 液 體 : 500 1, V 1/LC 50 LC 50 5,000 ppm 35/ /192

10 易 燃 氣 體 易 燃 氣 膠 易 燃 液 體 易 燃 固 體 自 反 應 物 質 有 機 過 氧 化 物 發 火 性 液 體 發 火 性 固 體 自 熱 物 質 禁 水 性 物 質 氧 化 性 氣 體 氧 化 性 液 體 氧 化 性 固 體 炸 彈 爆 炸 爆 炸 物 自 反 應 物 質 A 型 及 B 型 有 機 過 氧 化 物 A 型 及 B 型 37/192 38/192 金 屬 腐 蝕 物 腐 蝕 / 刺 激 皮 膚 物 質 第 1 級 嚴 重 損 傷 / 刺 激 眼 睛 物 質 第 1 級 加 壓 氣 體 氣 體 鋼 瓶 急 毒 性 物 質 第 1 級 至 第 3 級 驚 嘆 號 急 毒 性 物 質 第 4 級 腐 蝕 / 刺 激 皮 膚 物 質 第 2 級 嚴 重 損 傷 / 刺 激 眼 睛 物 質 第 2 級 皮 膚 過 敏 物 質 特 定 標 的 器 官 系 統 毒 性 物 質 ( 單 一 暴 露 第 3 級 ) 39/192 40/192

11 水 環 境 之 危 害 物 質 健 康 危 害 呼 吸 道 過 敏 物 質 生 殖 細 胞 致 突 變 性 物 質 致 癌 物 質 生 殖 毒 性 物 質 特 定 標 的 器 官 系 統 毒 性 物 質 ( 單 一 暴 露 第 1 級 至 第 2 級 ) 特 定 標 的 器 官 系 統 毒 性 物 質 ( 重 複 暴 露 ) 吸 入 性 危 害 物 質 41/192 物 質 安 全 資 料 表 化 學 品 身 分 證 化 學 品 說 明 書 資 料 來 源 1: 勞 動 部 職 業 安 全 衛 生 署 GHS 化 學 品 全 球 調 和 制 度 資 料 來 源 2: 威 煦 環 安 衛 管 理 平 臺 42/192 MSDS 與 SDS 之 差 別 (1/4) MSDS 與 SDS 之 差 別 (2/4) 勞 動 部 為 配 合 聯 合 國 化 學 品 全 球 分 類 與 標 示 調 和 制 度 (GHS) 之 推 動, 公 告 自 民 國 105 年 1 月 1 日 起, 我 國 工 作 場 所 化 學 物 質 之 分 類 及 標 示 將 全 面 採 行 GHS 制 度, 以 落 實 化 學 品 危 害 分 類 及 標 示, 提 供 勞 工 對 於 化 學 品 使 用 安 全 知 的 權 利, 強 化 化 學 品 運 作 之 安 全 管 理 機 制, 並 與 國 際 接 軌, 其 中 物 質 安 全 資 料 表 MSDS (Material Safety Data Sheet) 改 為 SDS (Safety Data Sheet),SDS 亦 為 16 大 項,SDS 與 MSDS 兩 種 縮 寫 在 供 應 鏈 上 所 起 的 作 用 完 全 一 致, 主 要 為 項 次 調 換, 實 體 內 容 無 大 變 動, 僅 在 內 容 上 有 一 些 細 微 的 差 別 MSDS 一 物 品 與 廠 商 資 料 二 成 分 辨 識 資 料 三 危 害 辨 識 資 料 四 急 救 措 施 五 滅 火 措 施 六 洩 漏 處 理 方 法 七 安 全 處 置 與 儲 存 方 法 八 暴 露 預 防 措 施 GHS SDS 一 物 品 與 廠 商 資 料 二 危 害 辨 識 資 料 三 成 分 辨 識 資 料 四 急 救 措 施 五 滅 火 措 施 六 洩 漏 處 理 方 法 七 安 全 處 置 與 儲 存 方 法 八 暴 露 預 防 措 施 43/192 44/192

12 MSDS 與 SDS 之 差 別 (3/4) MSDS 與 SDS 之 差 別 (4/4) MSDS 九 物 理 及 化 學 性 質 十 安 定 性 及 反 應 性 十 一 毒 性 資 料 十 二 生 態 資 料 十 三 廢 棄 處 置 方 法 十 四 運 送 資 料 十 五 法 規 資 料 十 六 其 他 資 料 GHS SDS 九 物 理 及 化 學 性 質 十 安 定 性 及 反 應 性 十 一 毒 性 資 料 十 二 生 態 資 料 十 三 廢 棄 處 置 方 法 十 四 運 送 資 料 十 五 法 規 資 料 十 六 其 他 資 料 45/192 舊 版 MSDS 與 新 版 GHS SDS 差 別 : [2. 危 害 辨 識 資 料 ] 與 [3. 成 分 辨 識 資 料 ] 順 序 對 調 : 舊 版 MSDS: 2. 成 分 辨 識 資 料,3. 危 害 辨 識 資 料 新 版 GHS SDS: 2. 危 害 辨 識 資 料,3. 成 分 辨 識 資 料 [9. 物 理 和 化 學 性 質 ]: GHS SDS 新 增 子 項 內 容 : 熔 點 / 凝 固 點 揮 發 速 率 易 燃 性 ( 固 態 氣 態 ) 分 配 係 數 : 正 辛 醇 / 水 [12. 生 態 資 料 ]: 舊 版 MSDS 只 有 一 個 子 項 內 容 : 可 能 之 環 境 影 響 / 環 境 流 布 新 版 GHS SDS 系 統 有 五 個 子 項 內 容 : 生 態 毒 性 持 久 性 及 降 解 性 生 物 蓄 積 性 土 壤 中 之 流 動 性 及 其 他 不 良 效 應 46/192 預 防 (Prevention) 整 備 (Preparedness) 復 原 (Recovery) 應 變 (Response) 47/192 48/192

13 第 一 級 : 侷 限 於 廠 周 界 內 的 小 型 災 害 此 類 災 害 僅 影 響 廠 內 的 某 一 區 域, 而 且 可 由 工 廠 本 身 的 應 變 能 力, 予 以 撲 滅 第 二 級 : 發 生 於 廠 周 界 內 的 大 型 災 害, 但 不 至 於 蔓 延 到 廠 外 ; 惟 須 藉 助 外 界 支 援, 才 能 撲 滅 災 害 第 三 級 : 發 生 於 廠 周 界 內 的 災 害, 但 會 蔓 延 影 響 到 廠 外 ; 或 發 生 於 廠 外 ( 例 如 : 槽 車 在 廠 外 發 生 的 意 外 事 故 ) 的 災 害 發 生 此 種 災 害 常 會 對 廠 外 人 員 財 物 造 成 威 脅, 且 通 常 一 定 需 要 外 界 的 支 援 第 四 級 : 其 他, 例 如 : 地 震 等 涵 蓋 大 範 圍 區 域 的 重 大 天 災, 或 因 鄰 廠 之 意 講 解 (rientation exercise) 講 解 的 目 的 是 在 使 與 緊 急 應 變 有 關 的 人 員 瞭 解 熟 悉 某 一 應 變 主 題 或 計 畫 的 內 容 或 步 驟 沙 盤 推 演 (Tabletop exercise) 沙 盤 推 演 提 供 了 一 個 沒 有 壓 力 或 時 間 限 制 且 無 需 耗 費 過 多 應 變 資 源 的 靜 態 模 擬 練 習 單 元 訓 練 (Functional drill) 單 元 訓 練 是 用 來 測 試 或 評 估 個 別 應 變 單 元 及 局 部 應 變 計 畫 的 功 能 實 地 演 習 (Full scale exercise) 實 地 演 習 是 對 整 個 緊 急 應 變 系 統 進 行 測 試 外 事 故 而 波 及 本 廠 等 49/192 50/192 應 變 指 揮 缺 失 經 驗 程 序 一 : 事 故 發 生 通 報, 緊 急 疏 散 程 序 二 : 應 變 小 組 ( 防 護 團 ) 的 集 結 程 序 三 : 危 害 辨 識 與 災 情 評 估 程 序 四 : 危 害 區 域 管 制 程 序 五 : 初 期 行 動 方 案 程 序 六 : 外 界 支 援 聯 合 救 災 程 序 七 : 整 合 應 變 指 揮 系 統 程 序 八 : 除 污 與 事 故 善 後 復 原 程 序 九 : 災 因 調 查 工 作 51/192 事 故 地 點 與 災 情 無 法 掌 控 沒 有 共 同 的 應 變 組 織 架 構 現 場 及 組 織 之 間 的 通 訊 非 常 差 沒 有 聯 合 的 災 難 應 變 計 畫 過 程 缺 乏 及 時 且 正 確 的 情 報 資 源 運 用 管 理 不 足 沒 有 預 測 的 能 力 52/192

14 工 廠 的 各 級 應 變 架 構 圖 示 例 縣 市 應 變 總 指 揮 官 各 事 故 階 段 指 揮 層 級 (1/4) 聯 合 消 防 隊 公 用 隊 水 處 理 人 員 電 氣 人 員 文 件 處 理 組 消 防 隊 各 單 位 抽 調 工 廠 應 變 總 指 揮 廠 長 / 副 廠 長 現 場 指 揮 生 產 組 長 / 生 產 課 長 值 班 主 管 / 領 班 工 業 區 應 變 支 援 協 調 副 總 指 揮 工 安 組 組 長 公 關 組 人 事 組 組 長 救 護 隊 救 護 室 人 員 化 驗 室 人 員 現 場 救 護 人 員 警 衛 / 通 訊 警 衛 縣 市 應 變 組 織 毒 災 聯 防 小 組 資 訊 協 調 組 搶 修 後 備 隊 機 械 組 / 其 他 單 位 機 械 組 長 事 故 剛 發 生, 屬 第 一 階 段 毒 氣 警 報 動 作 化 學 品 外 洩 時 不 明 固 液 體 異 味 火 警 警 報 動 作, 但 只 有 煙 霧 者 停 電 緊 急 應 變 小 組 (Emergency response team, ERT) 可 控 制, 影 響 層 面 為 局 部 區 域 安 全 員 災 區 操 作 員 緊 急 應 變 小 組 災 區 領 班 / 操 作 員 協 調 員 災 區 領 班 控 制 室 操 作 員 第 三 級 應 變 等 級 第 二 級 應 變 等 級 第 一 級 應 變 等 級 以 上 指 揮 官 可 能 為 資 深 工 程 師 領 班 課 長 53/192 54/192 各 事 故 階 段 指 揮 層 級 (2/4) 各 事 故 階 段 指 揮 層 級 (3/4) 事 故 持 續, 仍 侷 限 於 廠 內, 屬 第 二 階 段 2 人 ( 含 ) 以 下 受 傷 時 且 送 醫 治 療 氣 體 大 量 洩 漏, 侷 限 於 廠 內 化 學 品 大 量 洩 漏 控 制 困 難 時 真 正 火 警 發 生, 由 發 現 者 或 應 變 小 組 (ERT) 即 時 撲 滅 者 停 電 超 過 一 定 時 間 以 上 者 五 級 以 下 地 震, 受 損 程 度 較 輕, 可 控 制 者 以 上 指 揮 官 可 能 為 值 班 經 副 理, 廠 長 ( 副 廠 長 ) 事 故 持 續, 已 擴 及 於 廠 外, 屬 第 三 階 段 發 生 罹 災 3 人 ( 含 ) 以 上, 判 斷 需 送 醫 急 救 者 毒 氣 大 量 洩 漏, 已 擴 散 至 廠 外 化 學 品 大 量 外 洩, 影 響 廠 外 人 員 及 環 境 五 級 以 上 地 震 影 響 層 面 大, 無 法 控 制 之 局 面 火 警 發 生 無 法 控 制 且 已 通 報 消 防 隊 影 響 層 面 擴 及 廠 外, 需 要 友 廠 及 政 府 單 位 支 援 以 上 指 揮 官 可 能 為 廠 長, 協 理, 總 經 理, 政 府 主 管 55/192 56/192

15 各 事 故 階 段 指 揮 層 級 (4/4) 應 變 組 織 架 構 介 紹 ( 範 例 ) 卸 任 指 揮 官 必 須 向 新 任 指 揮 官 做 簡 報 : 事 故 狀 況 ( 現 有 情 形 目 標 優 先 順 序 危 險 物 所 需 資 源 等 ) 應 變 行 動 計 畫 (Incident action planning, IAP) 及 現 有 狀 況 安 全 考 量 (Safety) 操 作 單 位 人 員 的 指 派 指 揮 官 Incident commander (IC) 新 聞 官 Information officer 安 全 官 Safety officer 聯 絡 官 Liaison officer 執 行 部 門 peration 後 勤 部 門 Logistics 財 務 部 門 Finance 計 畫 部 門 Planning 57/192 58/192 指 揮 班 災 變 處 理 之 主 要 決 策 發 言 人 災 變 現 場 人 員 設 備 之 指 揮 調 度 ( 當 現 場 人 力 不 足 時, 可 調 度 其 他 應 變 小 組 ) 支 援 單 位 進 駐 後, 移 交 滅 火 指 揮 權, 由 消 防 單 位 接 掌 災 難 後 進 行 事 故 原 因 調 查 災 變 損 失 評 估 指 揮 官 (IC) 之 權 責 Planning- 評 估 事 故 之 規 模 與 範 圍 Directing- 指 出 要 達 成 目 標 所 需 的 資 源 與 行 動 rganizing- 發 展 出 一 個 具 有 彈 性 的 組 織 Coordinating- 協 調 整 個 系 統 的 運 作 Communicating- 使 組 織 系 統 有 效 地 溝 通 Delegating- 收 納 資 源 並 做 妥 善 分 派 Evaluating- 評 估 整 體 緊 急 應 變 的 效 率 59/192 60/192

16 指 揮 團 隊 (Command staff) 執 行 部 門 之 權 責 應 變 總 指 揮 官 (IC) 資 訊 官 安 全 官 (Information officer) (Safety officer) 記 錄 官 聯 絡 官 (Liaison officer) 如 同 公 司 的 緊 急 應 變 小 組 (ERT), 屬 操 作 者 此 部 門 需 於 第 一 線, 職 責 為 : 1. 協 助 指 揮 官 訂 定 應 變 的 目 標 2. 完 成 指 揮 官 交 付 之 任 務 3. 執 行 各 種 技 術 操 作 ( 搜 救 止 漏 滅 火 急 救...) 4. 執 行 計 畫 部 門 完 成 的 應 變 行 動 計 畫 (IAP) 5. 透 過 指 揮 官 要 求 各 項 資 源 6. 在 行 動 中, 將 災 況 與 資 源 使 用 狀 況 呈 報 指 揮 官 61/192 62/192 執 行 團 隊 (perations staff) 計 畫 部 門 之 權 責 洩 漏 處 理 小 組 現 場 應 變 指 揮 官 滅 火 小 組 急 救 小 組 以 事 故 區 域 責 任 主 管 為 主 安 全 管 制 小 組 小 事 故 時, 應 變 總 指 揮 官 (IC) 可 自 行 負 責 此 功 能 針 對 事 件 的 發 展 (Size up) 和 可 用 資 源 的 狀 況 進 行 蒐 集 評 估 與 應 用, 並 製 作 應 變 行 動 計 畫 (IAP) 1. 協 助 事 故 指 揮 官 擬 定 緊 急 應 變 行 動 及 救 災 戰 術, 擔 任 事 故 指 揮 官 之 幕 僚 2. 準 備 緊 急 意 外 事 故 處 置 進 度 之 相 關 報 告, 並 向 高 層 管 理 單 位 陳 述 3. 協 助 災 後 復 原 小 組 擬 定 生 產 復 原 計 畫 4. 協 助 事 故 指 揮 官 記 錄 及 完 成 意 外 事 故 處 理 之 文 件 資 料 63/192 64/192

17 計 畫 團 隊 (Planning staff) 支 援 部 門 之 權 責 計 畫 官 計 畫 擬 定 小 組 資 源 評 估 小 組 以 工 安 環 保 部 或 其 他 高 階 主 管 搭 配 資 深 工 程 師 為 主 提 供 所 有 人 員 達 成 任 務 所 需 要 的 設 備 與 服 務 勤 務 功 能 (Service): 主 要 是 維 持 整 個 組 織 繼 續 的 運 轉 例 如 人 員 的 食 衣 住 行 及 水 電 等 支 援 功 能 (Support): 任 務 執 行 時 所 需 的 設 備 能 源 物 資 的 籌 措 與 使 用 復 原 功 能 (Recovery): 安 排 人 員 協 助 製 程 設 備 之 修 護 及 恢 復, 以 及 恢 復 行 動 中 之 相 關 外 包 承 攬 商 65/192 66/192 支 援 團 隊 (Logistics staff) 財 務 部 門 之 權 責 後 勤 支 援 官 提 供 財 務 支 援 確 保 救 災 所 需 設 備 或 物 質 之 取 得 統 計 記 錄 救 災 行 動 之 相 關 費 用 支 出 及 資 金 調 度 評 估 災 害 損 失 情 況 ( 提 供 保 險 公 司 ) 設 備 支 援 小 組 廠 務 支 援 小 組 廠 外 資 源 小 組 以 廠 務 部 ( 廠 務 小 組 ) 或 資 材 部 門 為 主 67/192 68/192

18 財 務 團 隊 (Finance staff) 成 立 指 揮 中 心 財 務 官 價 格 評 估 小 組 Not a major factor during most incident operations 以 財 務 部 為 主 69/192 面 對 任 何 無 法 於 短 時 間 內 弭 平 的 災 變 事 故, 最 好 能 開 設 一 應 變 指 揮 中 心 其 位 置 宜 選 擇 靠 近 災 害 現 場 不 妨 礙 救 援 工 作 或 不 致 產 生 可 能 危 害 且 最 安 全 的 室 內 ; 不 過, 此 地 點 之 選 定 仍 須 視 實 際 災 情 而 定 指 揮 中 心 內 應 儘 量 備 有 下 列 設 施 與 資 料 : 1. 緊 急 應 變 計 畫 書 2. 工 廠 平 面 配 置 圖 鄰 近 區 域 地 圖 等 3. 廠 內 製 程 公 用 儲 槽 消 防 疏 散 圖 等 4. 廠 內 緊 急 應 變 器 材 配 置 圖 廠 外 可 支 援 之 應 變 器 材 表 5. 廠 內 及 廠 外 應 變 單 位 人 員 聯 絡 方 式 6. 廣 播 與 通 訊 設 備 表 通 報 流 程 與 通 報 詞 7. 廠 外 鄰 近 敏 感 區 域 ( 社 區 醫 院 學 校 等 ) 之 聯 絡 方 式 8. 足 夠 之 個 人 防 護 裝 備 及 急 救 設 備 9. 緊 急 照 明 緊 急 發 電 設 備 10. 適 當 之 飲 水 食 物 休 息 場 所 等 70/192 CSTI 緊 急 應 變 處 理 原 則 (1/5) CSTI 緊 急 應 變 處 理 原 則 (2/5) 應 變 程 序 主 要 參 考 美 國 加 州 緊 急 應 變 辦 公 室 特 別 訓 練 中 心 (California specialized training institute, CSTI) 應 變 策 略 而 CSTI 對 災 害 事 故 應 變 程 序 為 以 下 12 個 英 文 字 母 所 結 合 之 應 變 原 則 : S I N C I A P C P D D D S.I.N. 災 況 現 場 : Safety ( 維 護 現 場 人 員 安 全 ) Isolation and Deny entry ( 現 場 隔 離 及 禁 止 出 入 ) Notification ( 通 報 災 情 ) 71/192 72/192

19 CSTI 緊 急 應 變 處 理 原 則 (3/5) C.I.A. 指 揮 及 評 估 災 情 : Command/Management ( 建 立 現 場 指 揮 及 管 理 ) Identification&Assessment ( 毒 物 辨 識 及 評 估 ) Action planning ( 規 劃 搶 救 行 動 ) CSTI 緊 急 應 變 處 理 原 則 (4/5) P.C.P. 災 害 搶 救 : Protective equipment ( 防 護 設 備 ) Containment&Control ( 災 害 圍 阻 及 控 制 ) Protection actions ( 保 護 行 動 ) 73/192 74/192 CSTI 緊 急 應 變 處 理 原 則 (5/5) D.D.D. 災 後 處 置 : Decontamination&Cleaning ( 除 污 及 清 理 現 場 ) Disposal ( 棄 置 ) Documentation ( 事 件 紀 錄 ) Initiate incident command system ( 開 始 建 構 事 故 指 揮 體 系 ) Establish command post ( 建 立 指 揮 站 ) Size-up ( 評 估 緊 急 狀 況 ) Determine protection level ( 決 定 保 護 水 平 ) Rescue ( 搶 救 ) Control/Containment ( 控 制 / 圍 堵 ) Clean-up ( 清 理 清 除 ) 75/192 76/192

20 Size-up ( 災 情 評 估 ) 區 域 劃 分 一 指 認 : 指 認 可 能 的 危 害 源 及 危 害 物 (Identify) 二 估 量 : 估 量 結 果 提 供 做 決 策 及 制 定 行 動 計 畫 三 事 實 : 時 間 / 位 置 / 天 氣 / 緊 急 事 故 特 性 / 人 員 傷 亡 / 暴 露 四 可 能 性 : 生 命 危 害 性 / 災 變 速 率 / 擴 散 區 域 / 火 災 爆 炸 可 能 破 壞 / 天 氣 的 變 化 / 可 能 救 援 的 財 產 等 五 狀 況 : 考 量 事 故 過 去 現 在 未 來 狀 況 ( 預 測 能 力 ); 人 力 生 產 設 備 及 週 邊 器 材 用 具 等 狀 況 ( 資 源 ) 危 險 區 域 界 定 是 用 於 控 制 在 危 險 區 域 的 危 害 物 質 ( 包 括 化 學 及 物 理 危 害 ), 避 免 經 由 空 氣 以 及 人 員 傳 播 後, 擴 大 其 影 響 面, 若 單 純 從 化 學 物 質 的 污 染 而 言, 則 可 防 止 應 變 小 組 成 員 間 之 交 叉 污 染 劃 分 名 稱 定 義 : 熱 區 (Hot zone): 亦 稱 危 險 區 禁 區 溫 區 (Warm zone): 亦 稱 支 援 區 暖 區 除 污 區 冷 區 (Cold zone): 亦 稱 指 揮 區 上 述 以 外 區 域 : 交 通 人 員 管 制 線 77/192 78/192 區 域 劃 分 示 意 圖 化 災 防 護 裝 備 之 類 型 災 區 /Hot zone 除 污 區 /Warm zone 安 全 區 /Cold one 進 入 災 區 分 級 配 備 簡 述 A 級 (Level A) 防 化 學 品 滲 透 之 全 身 包 覆 式 防 護 衣, 佩 戴 空 氣 呼 吸 器 SCBA Plus fully encapsulating chemical resistant clothing (Permeation resistant). 洩 漏 火 災 A 級 防 護 衣 B 級 防 護 衣 除 污 走 道 C 級 防 護 衣 人 員 登 錄 管 制 離 開 災 區 上 風 處 B 級 (Level B) C 級 (Level C) D 級 (Level D) 防 化 學 品 潑 濺 之 化 學 防 護 衣, 佩 戴 空 氣 呼 吸 器 SCBA Plus chemical resistant clothing (Splash proof). 防 化 學 品 潑 濺 之 化 學 防 護 衣, 佩 戴 全 面 式 或 半 面 式 口 罩 (Splash proof). 連 身 式 防 護 衣, 不 須 佩 戴 呼 吸 防 護 裝 備 Coverall with no respirator protection. 79/192 80/192

21 防 護 衣 具 之 選 用 指 引 疏 散 避 難 作 業 原 則 (1/4) A 級 是 是 否 對 皮 膚 有 毒? 使 用 空 氣 呼 吸 器 否 否 B 級 是 否 有 適 當 的 防 毒 面 具 及 濾 毒 罐 否 否 是 是 所 有 危 害 物 質 都 已 知? 是 空 氣 中 有 害 物 濃 度 都 已 知? 是 空 氣 中 有 害 物 濃 度 >IDLH? 否 空 氣 中 氧 氣 濃 度 <18.5% 否 空 氣 中 有 害 物 濃 度 >TWA 否 是 A 級 是 是 否 對 皮 膚 有 毒? 否 B 級 緊 急 應 變 規 劃 指 引 (Emergency response planning guidelines, ERPG) 是 由 AIHA 美 國 工 業 衛 生 協 會 所 制 定, 依 毒 性 物 質 之 允 許 暴 露 程 度 可 分 為 三 種 ERPG-1: 暴 露 約 1 小 時, 除 了 短 暫 的 不 良 健 康 效 應 或 不 當 的 氣 味 之 外, 不 會 有 其 他 不 良 影 響 的 最 大 容 許 濃 度 是 C 級 否 空 氣 中 所 有 有 害 物 濃 度 <TWA 而 且 對 健 康 不 會 有 不 可 逆 效 應 D 級 81/192 題 庫 12 解 答 ( 續 P 83) 82/192 疏 散 避 難 作 業 原 則 (2/4) 疏 散 避 難 作 業 原 則 (3/4) ERPG-2: 暴 露 約 1 小 時, 而 不 致 使 身 體 造 成 不 可 恢 復 之 傷 害 的 最 大 容 許 濃 度 在 此 範 圍 之 內 應 視 為 暖 區 ERPG-3: 暴 露 約 1 小 時, 而 不 致 對 生 命 造 成 威 脅 的 最 大 容 許 濃 度 在 此 範 圍 之 內 應 視 為 熱 區 疏 散 避 難 啟 動 原 則 及 作 業 事 項 : 偵 測 或 評 估 數 值 低 於 毒 化 物 濃 度 ERPG-1 或 未 達 危 害 之 濃 度 時, 不 進 行 疏 散 動 作 偵 測 或 評 估 數 值 介 於 毒 化 物 濃 度 ERPG-1 與 ERPG-2 間 則 發 布 警 戒 管 制 區 及 就 地 避 難 警 報 83/192 84/192

22 疏 散 避 難 作 業 原 則 (4/4) 疏 散 避 難 啟 動 原 則 及 作 業 事 項 : 偵 測 或 評 估 數 值 超 過 毒 化 物 濃 度 ERPG-2, 則 發 布 警 戒 管 制 區 及 疏 散 警 報, 或 做 適 當 的 就 地 避 難 偵 測 或 評 估 數 值 超 過 毒 化 物 濃 度 ERPG-3, 則 發 布 疏 散 警 報, 並 執 行 必 要 之 強 制 疏 散 85/192 災 害 類 型 毒 性 氣 體 外 洩 可 燃 性 氣 體 大 量 外 洩 火 災 鄰 廠 事 故 疏 散 時 機 的 考 量 原 則 說 明 若 廠 內 毒 性 氣 體 外 洩, 廠 區 瀰 漫 著 毒 性 氣 體, 且 已 達 相 關 危 害 濃 度 時, 若 短 時 間 內 無 法 有 效 控 制, 有 可 能 繼 續 蔓 延, 應 考 慮 疏 散 廠 內 無 關 人 員 及 廠 外 可 能 受 害 之 社 區 或 人 員 若 廠 內 可 燃 性 氣 體 極 可 能 爆 炸 時, 可 考 慮 疏 散 廠 內 或 廠 外 無 關 人 員 若 廠 內 火 警 無 法 立 即 控 制, 且 有 可 能 蔓 延 至 其 他 高 壓 可 燃 性 氣 體 設 施, 及 有 導 致 更 嚴 重 之 爆 炸 之 虞 時, 應 考 慮 疏 散 可 能 受 影 響 之 廠 內, 或 鄰 廠 及 社 區 人 員 鄰 廠 毒 性 氣 體 或 可 燃 性 氣 體 外 洩, 或 發 生 火 災, 有 可 能 影 響 廠 內 人 員 之 安 全 時, 除 留 守 必 要 人 員 外, 應 考 慮 疏 散 廠 內 其 他 人 員 考 量 事 項 1. 掌 握 事 故 之 發 生 時 間 3. 洩 漏 量 及 可 能 之 持 續 時 間 濃 度 5. 風 向 風 速 等 氣 象 條 件 及 可 能 之 擴 散 情 形 7. 可 能 受 危 害 之 人 口 分 布 9. 聯 繫 與 疏 散 所 需 之 時 間 2. 危 害 物 質 的 種 類 狀 態 4. 危 害 物 質 當 時 之 儲 存 條 件 6. 毒 性 可 燃 性 之 影 響 區 域 8. 應 變 資 源 10. 疏 散 所 需 之 工 具 等 86/192 疏 散 範 圍 可 分 為 廠 內 人 員 疏 散 及 廠 外 人 員 疏 散 ; 形 式 則 有 疏 散 行 動 或 就 地 掩 蔽 兩 種 不 論 是 哪 一 種 範 圍 或 形 式, 均 需 事 先 規 劃 並 制 訂 要 決 定 進 行 疏 散 前, 應 變 人 員 應 事 先 確 認 下 列 事 項 : 1. 確 認 需 進 行 疏 散 的 區 域 2. 估 計 並 掌 握 疏 散 區 域 內 的 人 數 3. 取 得 所 需 動 員 的 運 輸 工 具 及 緊 急 疏 散 器 材 4. 緊 急 協 調 警 察 國 軍 等 單 位, 以 確 定 主 要 之 疏 散 路 線 維 持 秩 序 並 建 立 交 通 管 制 點 5. 向 相 關 單 位 提 供 廣 播 資 料 6. 儘 早 通 報 可 能 受 威 脅 的 區 域 (1) 外 洩 止 漏 之 考 量 : 阻 止 洩 漏 可 行 方 式 修 補 容 器 可 行 方 式 常 用 止 漏 材 料 修 補 漏 洞 之 一 般 性 原 則 7. 隨 時 掌 握 事 故 之 發 展 狀 況 等 87/192 88/192

23 (2) 阻 遏 外 洩 物 流 散 防 禦 性 針 對 外 洩 擴 散 導 引 圍 堵 覆 蓋 無 直 接 接 觸 無 特 殊 設 備 少 監 督 管 理 土 堤 或 堤 溝 吸 附 性 材 料 可 用 於 現 場 第 一 時 間 防 阻 措 施 減 少 環 境 傷 害 縮 短 操 作 時 間 減 少 疏 散 必 要 降 低 清 除 費 用 主 動 性 針 對 外 洩 源 容 器 閥 門 管 線 在 個 人 防 護 完 備 條 件 下 適 用 89/192 毒 化 物 外 洩 意 外 事 件 中, 控 制 的 首 要 目 標 就 是 如 何 避 免 外 洩 毒 化 物 對 環 境 危 害 的 擴 大 及 擴 散 一 般 採 用 的 手 段 可 分 為 防 禦 性 策 略 及 主 動 性 策 略 防 禦 性 策 略 有 下 面 一 些 處 置 作 法 (1) 導 引 轉 變 外 洩 物 流 向 : 將 外 洩 物 導 引 至 傷 害 影 響 較 小 之 地 區 外 洩 液 體 藉 置 放 障 壁 改 變 其 進 行 方 向 障 壁 之 構 築 應 視 流 體 流 速 流 向 而 調 整 若 流 速 愈 大, 則 需 愈 長 的 距 離 及 較 大 的 角 度 來 減 緩 衝 擊 90/192 (2) 築 堰 堤 暫 時 圈 住 外 洩 物 : 如 一 時 無 適 當 之 處 可 導 引 時, 便 得 設 法 將 外 洩 物 圈 起 來 集 中 後 再 設 法 處 理 構 築 障 壁 防 止 外 洩 物 流 至 環 境 敏 感 ( 如 人 口 稠 密 ) 的 地 區 堰 堤 可 以 任 何 可 利 用 之 物 質 構 築 如 : 土 壤 木 材 防 火 階 梯 栓 及 救 難 掩 體 移 動 較 慢 的 物 質 可 以 圓 形 堤 溝 來 容 納 快 速 移 動 的 物 質 可 以 V 形 堤 溝 來 容 納 (3) 回 收 留 置 外 洩 物 : 藉 吸 收 中 和 稀 釋 及 吸 取 將 外 洩 物 質 暫 時 蓄 留 於 容 器 或 劃 定 區 域 內 無 法 用 導 流 或 以 堤 溝 輸 送 時, 使 用 本 法 (4) 注 意 放 置 緊 急 覆 蓋 於 堤 溝 或 臨 時 蓄 儲 地 區 以 減 少 土 壤 的 可 能 污 染 91/192 92/192

24 毒 化 物 處 置 方 式 (1/2) 毒 化 物 處 置 方 式 (2/2) 物 理 控 制 方 法 : 預 防 準 備 因 應 追 蹤 利 用 物 理 方 式 或 程 序, 以 減 少 洩 漏 的 面 積 或 釋 放 機 制 外 洩 因 應 基 本 技 術 外 洩 控 制 技 術 化 學 控 制 方 法 : 外 洩 截 流 桶 與 管 線 止 漏 商 業 化 因 應 工 具 易 燃 化 學 物 火 災 滅 火 劑 及 選 用 利 用 化 學 物 或 化 學 反 應 來 處 理 外 洩 物, 包 含 任 何 降 低 危 害 物 外 洩 所 帶 來 影 響 的 措 施 93/192 94/192 防 守 型 戰 術 : 1. 吸 收 2. 覆 蓋 3. 築 堤 防 護 4. 稀 釋 5. 轉 向 6. 削 減 或 驅 散 7. 蒸 氣 壓 制 人 員 不 必 暴 露 於 化 學 物 質 中 便 可 控 制 問 題 儘 可 能 不 用 特 殊 設 備 來 完 成 需 要 最 少 的 監 督 管 理 進 攻 型 戰 術 : 1. 中 和 2. 包 裝 密 封 3. 堵 補 4. 減 壓 5. 抽 真 空 環 境 的 傷 害 可 減 至 最 少 現 場 操 作 時 間 減 少 化 學 物 的 傳 播 可 將 之 限 制 以 減 疏 散 之 必 要 性 通 常 可 減 少 清 除 費 95/192 外 洩 物 之 物 理 控 制 法 (NFPA) (1/17) 物 理 控 制 法 吸 收 法 (Absorption) 覆 蓋 法 (Covering) 阻 遏 法 ( 堤 壩 改 道 截 流 ) 稀 釋 法 (Flare) 桶 裝 法 (Gelation- 凍 結 凝 膠 ) 填 塞 與 貼 補 法 (Neutralization) 轉 送 法 (Transfer) 蒸 汽 壓 抑 法 (Vapor suppression) 排 氣 法 (Venting) LVP* 化 學 物 型 態 氣 體 HVP** 液 體 註 :*: 低 蒸 氣 壓 ;**: 高 蒸 氣 壓 ; : 適 用 ; : 不 適 用 固 體 96/192

25 吸 收 法 : 是 藉 由 潤 濕 的 程 序, 使 液 體 附 著 於 固 體 的 一 種 方 法 ; 在 吸 收 過 程 中, 吸 收 劑 的 體 積 會 隨 之 膨 脹 典 型 的 吸 收 劑 : 物 理 控 制 法 (Absorption) (2/17) 包 括 鋸 木 屑 黏 土 木 炭 和 聚 烯 烴 纖 維 (Polyolefin fiber) 被 吸 收 的 液 體 有 可 能 在 機 械 壓 力 或 受 熱 狀 況 下 而 脫 附 ; 當 吸 收 劑 吸 收 危 害 物 後, 具 有 所 吸 收 物 質 的 特 性, 一 旦 吸 滿 危 害 物, 提 供 很 大 的 表 面 讓 蒸 氣 散 發, 其 危 害 性 可 能 比 原 來 的 外 洩 本 身 更 大, 因 此 必 須 將 用 過 的 吸 收 劑 視 為 危 害 物, 隨 後 作 適 當 的 處 理 97/192 吸 收 劑 種 類 特 點 備 註 礦 物 質 : 矽 酸 鹽 泥 土 蛭 石 珍 珠 岩 火 山 灰 天 然 物 質 : 榖 殼 纖 維 破 衣 布 紗 泥 岩 苔 合 成 體 : 聚 合 物 吸 收 體, 如 PU, PPE, PE 等 合 成 物 吸 收 劑 種 類 與 特 點 此 為 天 然 採 得 之 物 質, 成 本 較 低 吸 收 率 大 多 不 良 倉 儲 費 用 較 高 此 為 可 被 生 物 分 解 之 天 然 物 品, 價 廉 易 取 得 吸 水 後 會 沉 澱 ; 易 被 腐 蝕, 不 適 於 處 理 強 酸 強 鹼 等 化 學 物 常 見 商 品 化 產 品, 有 粉 狀 枕 狀 片 狀 捲 狀 繩 索 狀 小 毛 球 狀 具 有 吸 油 吸 水 維 護 及 萬 用 型 等 矽 酸 鹽 會 與 起 反 應 HF 泥 岩 苔 是 一 種 菌 體 新 產 品, 以 非 過 濾 的 方 法 吸 收 化 學 物, 可 被 生 物 分 解 此 為 新 興 產 品, 成 本 較 高 廢 棄 物 問 題 較 多 98/192 物 理 控 制 法 - 覆 蓋 法 阻 遏 法 (3/17) 覆 蓋 法 (Covering): 是 一 種 暫 時 性 的 控 制 方 法 包 括 使 用 如 橡 膠 板 塑 膠 布 等 覆 蓋 溢 漏 處 以 防 止 污 染 物 逸 散 或 與 空 氣 接 觸 阻 遏 法 ( 堤 Dike 壩 Dams 改 道 Diversions 截 流 Retention): 是 以 物 理 性 阻 隔 法 去 阻 止 或 減 少 外 洩 液 流 入 環 境 的 方 法 (NFPA) 阻 遏 技 術 是 外 洩 控 制 作 業 最 常 使 用 的 方 法 物 理 控 制 法 - 阻 遏 法 (4/17) 99/ /192

26 物 理 控 制 法 - 稀 釋 法 桶 裝 法 (5/17) 稀 釋 法 (Dilution): 應 用 於 水 溶 性 危 害 物 外 洩 之 因 應, 其 目 的 是 要 將 危 害 降 低 到 安 全 的 標 準 內 (NFPA) 桶 裝 法 (verpacking): 是 將 外 洩 容 器 裝 入 更 大 的 桶 子 裡 用 來 裝 漏 桶 的 容 器 材 質 應 與 危 害 物 相 容 (Compatible) 物 理 控 制 法 - 稀 釋 法 桶 裝 法 (6/17) 稀 釋 法 101/ /192 物 理 控 制 法 - 桶 裝 法 (7/17) 物 理 控 制 法 - 轉 送 法 排 氣 法 (8/17) 轉 送 法 (Transfer): 以 人 工 幫 浦 或 加 壓 輸 送 等 方 式, 將 液 體 氣 體 或 某 些 型 態 的 固 體 由 受 損 的 容 器 ( 儲 槽 ) 轉 移 至 另 一 容 器 的 方 法 排 氣 法 (Venting): 用 來 處 理 具 有 爆 炸 性 或 發 射 危 險 的 液 體 或 液 化 壓 縮 氣 體 容 器 排 氣 的 方 法 取 決 於 危 害 物 的 性 質, 包 含 物 質 的 控 制 釋 放, 以 減 低 並 保 留 壓 力, 進 而 消 除 爆 炸 的 可 能 性 103/ /192

27 物 理 控 制 法 - 轉 送 法 排 氣 法 (9/17) 物 理 控 制 法 - 蒸 氣 驅 散 壓 抑 法 (10/17) 轉 送 蒸 氣 驅 散 法 (Vapor dispersion): 某 些 物 質 可 以 灑 水 的 方 式 ( 水 霧 法 ), 將 蒸 氣 驅 散 以 減 低 危 害, 如 液 化 石 油 氣 惟 以 水 霧 來 降 低 氣 體 濃 度, 亦 有 可 能 會 使 氣 體 濃 度 剛 好 進 入 易 燃 範 圍 之 內 蒸 氣 壓 抑 法 (Vapor suppression): 經 由 特 殊 設 計 的 抑 制 劑, 來 減 少 或 消 除 從 洩 漏 化 學 物 發 散 出 來 的 蒸 氣 方 法 常 見 的 蒸 氣 抑 制 劑 就 是 水 性 泡 沫 抑 制 劑 移 槽 在 抽 氣 櫃 進 行 排 放 處 理 105/ /192 物 理 控 制 法 - 蒸 氣 壓 抑 法 (11/17) 物 理 控 制 法 - 填 塞 與 貼 補 法 (Neutralization) (12/17) 填 塞 : 是 將 某 些 物 質 塞 入 漏 洞 或 裂 縫, 以 減 少 流 體 的 洩 漏 填 塞 物 材 料 須 與 容 器 內 容 物 具 有 相 容 性 貼 補 : 是 將 材 料 黏 置 於 洞 上, 使 容 器 內 的 化 學 物 不 會 漏 出 來 一 般 採 用 夾 板 或 黏 著 劑 固 牢 貼 補 的 材 料 一 般 有 油 灰 木 栓 橡 皮 球 軟 木 塞 與 化 學 補 綴 劑 等 107/ /192

28 1. 液 位 以 上 的 漏 洞 可 考 慮 使 用 油 灰 2. 確 認 所 使 用 的 填 補 材 料 與 處 理 的 化 學 品 間 彼 此 相 容 3. 漏 洞 處 有 壓 力 時 要 用 毛 毯 墊 塞 住, 並 用 螺 栓 及 墊 圈 鎖 上 固 定 4. 漏 洞 很 大 時 用 墊 圈 加 壓 螺 栓 鎖 緊 化 學 補 綴 劑 用 途 備 註 1. 裂 縫 封 蠟 充 填 劑 如 牙 醫 所 使 用 之 蛀 牙 填 補 劑, 以 封 蠟 作 用 防 止 液 體 從 容 器 中 洩 漏 出 來 2. 貼 補 填 塞 結 合 劑 可 迅 速 封 合 任 何 材 質 之 漏 洞 3. 環 氧 樹 脂 貼 補 劑 可 補 各 種 不 同 型 式 的 接 頭 管 件, 對 濕 潤 的 表 面 亦 可 貼 補 多 以 具 腐 蝕 性 之 液 體 或 有 機 溶 劑 為 防 堵 對 象 109/ / / /192

29 113/ /192 吸 收 柵 欄 吸 油 棉 吸 收 布 阻 塞 毯 塑 膠 袋 鏟 子 筒 槽 粗 麻 布 袋 鹼 性 中 和 劑 酸 性 中 和 劑 等 115/ /192

30 發 生 時 間 :95 年 01 月 02 日 事 故 地 點 : 臺 北 縣 貢 寮 鄉 濱 海 公 路 89 公 里 處 受 傷 人 員 :2 人 現 場 儲 存 化 學 品 : 冰 醋 酸 事 故 概 述 : 17 時 55 分 於 台 2 線 濱 海 公 路 發 生 醋 酸 槽 車 翻 覆, 現 場 有 2 人 受 傷, 並 請 求 本 中 心 支 援 應 變 人 員 到 達 事 故 現 場, 立 即 進 行 現 場 狀 況 分 析 及 事 故 點 環 境 監 測 並 回 報 現 場 洩 漏 化 學 品, 非 毒 災 事 故 117/ /192 槽 車 翻 覆 排 氣 閥 斷 裂 止 漏 作 業 止 漏 完 成 拖 吊 作 業 拖 吊 作 業 時 間 :92 年 04 月 03 日 下 午 4 時 35 分 地 點 : 臺 中 縣 梧 棲 鎮 中 棲 路 與 臨 港 路 交 叉 口 傷 亡 : 108 人 送 醫 觀 察 治 療 事 故 簡 述 : 某 公 司 委 託 某 通 運 公 司 運 輸 之 丙 烯 晴 (Acrylonitrile, AN) 槽 車, 因 後 車 軸 斷 裂 導 致 槽 車 車 尾 卸 料 管 線 破 裂, 大 量 AN 外 洩 在 經 過 現 場 大 量 木 屑 砂 土 覆 蓋 與 吸 附 後, 洩 漏 擴 散 蔓 延 範 圍 已 獲 控 制 後 續 將 污 染 廢 棄 物 裝 桶 移 除, 洩 漏 至 排 水 溝 與 排 水 渠 道 部 分 廢 液 抽 離 至 另 一 輛 槽 車 ; 事 故 於 晚 上 11 時 解 除 後 續 進 行 排 水 溝 及 入 海 口 之 水 體 採 樣 與 監 測 工 作 119/ /192

31 時 間 :92 年 4 月 25 日 凌 晨 3 時 45 分 地 點 : 嘉 義 縣 國 道 1 號 257 km 南 下 方 向 傷 亡 : 輕 傷 5 名 事 故 簡 述 : 嘉 義 縣 國 道 1 號 257 km 處, 某 貨 運 氯 氣 鋼 瓶 車 輛 因 與 前 方 小 客 車 發 生 擦 撞, 導 致 所 載 運 之 15 支 液 氯 鋼 瓶,7 支 1 噸 鋼 瓶 飛 出 跌 落 對 向 車 道 路 面, 其 中 4 支 滾 落 至 高 速 公 路 斜 坡 下 與 縣 道 斜 坡 處, 因 滾 落 距 離 甚 遠 的 3 支 鋼 瓶 型 變 破 裂 而 開 始 洩 漏, 現 場 瀰 漫 氯 氣 國 道 高 速 公 路 警 察 局 接 獲 通 報 後 立 即 派 員 前 往 處 理, 得 知 為 氯 氣 鋼 瓶 後 通 報 當 地 警 察 局 消 防 局 及 環 保 局 121/ /192 發 生 時 間 :97 年 07 月 27 日 14 時 40 分 事 故 地 點 : 桃 園 縣 平 鎮 市 國 道 一 號 北 上 65 公 里 接 66 線 匝 道 ( 經 度 : ; 緯 度 : ) 受 傷 人 員 :0 人 死 亡 1 人 受 傷 事 故 類 型 : 交 通 事 故 災 害 規 模 : 污 染 面 積 約 65 坪 肇 事 化 學 品 : 低 硫 燃 料 油, 非 危 險 品 123/ /192

32 槽 體 損 害 評 估 槽 體 破 損 槽 體 扶 正 排 水 孔 圍 堵 移 槽 作 業 廢 油 污 染 橋 墩 情 形 化 學 品 確 認 事 故 災 況 勘 查 ( 洩 漏 量 及 污 染 範 圍 ) 125/192 善 後 復 原 126/192 7/27~8/5 一 事 件 類 型 : 桶 裝 乙 醇 胺 (Ethanolamine) 與 二 乙 醇 胺 (Diethanolamine) 貨 車 因 翻 覆 而 造 成 乙 醇 胺 洩 漏 事 故 二 事 故 化 學 物 質 : 乙 醇 胺, 化 學 式 :C 2 H 7 N, 化 學 文 摘 社 登 記 號 碼 (CAS. No.) , 非 列 管 毒 化 物, 但 為 一 毒 性 腐 蝕 性 與 可 燃 性 液 體, 八 小 時 日 時 量 平 均 容 許 濃 度 為 3 ppm 爆 炸 界 限 5.5~17 Vol%, 與 水 完 全 互 溶 二 乙 醇 胺, 化 學 式 :C 4 H 11 N 2, 化 學 文 摘 社 登 記 號 碼 (CAS. No.) , 列 管 毒 化 物 編 號 114-1, 為 一 毒 性 與 腐 蝕 性 固 體, 八 小 時 日 時 量 平 均 容 許 濃 度 為 3 ppm, 微 溶 於 水 三 事 件 描 述 : 某 交 通 公 司 之 載 運 化 學 品 貨 車, 於 高 速 公 路 北 上 220 公 里 翻 覆 載 運 共 有 53 加 侖 桶 塑 膠 桶 裝 乙 醇 胺 破 裂 洩 漏, 總 計 101 桶 另 53 加 侖 桶 鐵 桶 裝 二 乙 醇 胺 則 跌 落 安 全 島 上 無 洩 漏 127/ /192

33 在 53 加 侖 桶 以 上 外 洩 時, 由 於 無 法 以 更 大 的 回 收 套 桶 完 全 包 裹, 可 以 止 漏 墊 覆 蓋 在 破 裂 縫 上, 透 過 捆 綁 加 壓 方 式 達 到 止 漏 目 的 高 壓 充 氣 止 漏 工 具 包 含 項 目 有 1.5 bar 洩 漏 排 流 袋 真 空 洩 漏 密 封 軟 墊 1.5 bar 槽 車 桶 槽 充 氣 洩 漏 密 封 軟 片 槽 車 破 桶 修 補 片 工 具 組 於 事 故 發 生 時 能 有 效 控 制 洩 漏, 止 漏 後 再 進 行 移 槽 作 業 現 場 桶 裝 化 學 品 散 落 吊 車 先 將 鐵 桶 裝 二 乙 醇 胺 吊 離 後 續 將 所 有 桶 槽 吊 離 129/192 水 肥 車 進 行 消 防 水 抽 除 作 業 洩 漏 處 用 木 屑 吸 附 130/192 一 事 故 類 型 : 某 樹 脂 化 工 廠 因 為 壓 克 力 樹 脂 反 應 器 失 控 導 致 之 後 果, 造 成 劇 烈 的 熱 爆 炸 火 災 及 毒 性 化 學 物 質 的 外 洩, 甚 至 造 成 嚴 重 的 環 境 污 染 人 員 傷 亡 與 財 產 的 損 失, 是 國 內 近 年 來 最 大 規 模 之 毒 化 災 之 一 二 事 故 化 學 物 質 : 本 事 故 是 由 生 產 水 膠 的 反 應 槽 失 控 所 導 致, 水 膠 的 反 應 物 包 括 水 甲 醇 與 丙 烯 酸 甲 酯 (Methyl acrylate, MA), 另 外 加 有 中 量 的 異 丙 醇 (Isopropyl alcohol, IPA) 與 甲 基 丙 烯 酸 (Methacrylic acid) 丙 烯 酸 (Acrylic acid, AA), 少 量 的 丙 烯 腈 (Acrylonitrile, AN) 及 微 量 的 過 氧 化 二 苯 甲 醯 (Dibenzoyl peroxide, BP) 三 事 故 簡 述 : 此 次 事 故 疑 似 起 因 於 6 噸 反 應 槽 操 作 時, 聚 合 放 熱 反 應 溫 度 失 控, 造 成 大 量 物 質 外 洩, 可 燃 性 蒸 汽 布 滿 整 個 廠 房, 遇 到 火 源 而 起 火 爆 炸, 之 後 又 引 燃 數 座 反 應 槽 或 儲 槽 而 連 續 發 生 數 度 爆 炸 此 6 噸 反 應 槽 內 當 天 所 添 加 的 化 學 品 可 能 有 大 量 之 甲 醇 水 與 丙 烯 酸 甲 酯, 另 外 加 有 中 量 的 異 丙 醇 與 甲 基 丙 烯 酸 丙 烯 酸, 少 量 的 丙 烯 腈 及 微 量 的 過 氧 化 二 苯 甲 醯 等 原 本 製 程 反 應 控 制 溫 度 為 60 C 左 右, 但 據 稱 當 天 反 應 失 控 時, 溫 度 一 度 上 昇 至 80~90 C, 隨 後 即 引 起 爆 炸 火 災 爆 炸 引 起 熊 熊 大 火, 消 防 人 員 經 過 3 個 小 時 後 始 完 全 撲 滅 由 於 爆 炸 威 力 強 大, 震 壞 方 圓 200 公 尺 內 的 廠 房 及 商 家 們 的 玻 璃 門 窗, 也 造 成 1 名 外 廠 的 外 勞 死 亡 112 位 人 員 事 故 爆 炸 的 狀 況 受 傷,40 餘 家 工 廠 受 到 波 及, 損 失 估 計 在 數 億 元 間 131/ /192

34 縣 級 災 害 應 變 中 心 : 事 故 發 生 後 半 小 時 內, 縣 長 接 獲 通 報, 馬 上 成 立 縣 級 災 害 應 變 中 心, 並 親 自 擔 任 指 揮 官 於 現 場 坐 鎮 指 揮, 雖 然 現 場 支 援 人 力 眾 多, 器 材 也 陸 續 加 入, 事 故 發 生 1 小 時 內, 中 央 成 立 災 害 應 變 中 心, 並 派 員 至 現 場 了 解 災 情 在 聯 防 體 系 方 面, 這 次 意 外 發 生, 不 管 是 消 防 環 保 及 衛 生 單 位, 皆 發 揮 強 大 的 動 員 能 力, 甚 至 跨 縣 市 的 聯 防, 包 括 : 消 防 單 位 的 化 災 處 理 車 各 縣 市 化 學 泡 沫 車 及 搶 救 人 員, 衛 生 單 位 的 化 災 醫 療 網 - 長 庚 榮 總 等 緊 急 諮 詢 與 提 供 解 毒 劑, 環 保 單 位 的 毒 災 聯 防 小 組 - 聯 電 長 春 樹 脂 等, 發 揮 有 效 的 人 力 與 器 材 支 援 工 研 院 毒 災 緊 急 諮 詢 體 系 於 14:00 左 右 即 接 獲 報 案, 馬 上 成 立 毒 災 應 變 小 組 進 行 資 料 收 集 傳 真 與 現 場 支 援 此 外 於 14:50 左 右, 火 勢 初 步 得 到 控 制 後, 工 研 院 馬 上 成 立 環 測 小 組, 攜 帶 監 測 設 備 如 密 閉 式 傅 立 葉 轉 換 紅 外 光 譜 儀 (CC-FTIR) 與 開 放 光 徑 式 傅 立 葉 轉 換 紅 外 光 譜 儀 (P-FTIR) 等, 即 刻 進 駐 現 場 進 行 空 氣 中 有 害 物 濃 度 持 續 監 測 與 採 樣 分 析, 以 確 保 附 近 工 廠 商 家 與 民 眾 不 會 受 到 有 害 物 質 之 污 染, 此 部 分 工 作 與 技 術 支 援 並 一 直 持 續 至 災 後 清 除 與 處 理 工 作 依 據 分 析, 推 斷 可 能 引 發 此 次 反 應 失 控 意 外 的 原 因, 有 下 列 三 種 情 況 : 1. 冷 卻 器 失 誤, 致 冷 卻 能 力 不 足, 溶 劑 不 斷 被 蒸 發 逸 出, 使 得 反 應 物 濃 度 增 大 加 速 反 應 速 度 造 成 溫 度 昇 高, 最 終 導 致 劇 烈 反 應 而 失 控 ( 失 控 反 應 臨 界 溫 度 為 80 C) 2. 加 料 量 錯 誤,( 最 嚴 重 狀 況 為 溶 劑 進 料 不 足 與 起 始 劑 過 量 ), 有 可 能 使 得 丙 烯 酸 酯 等 反 應 物 單 體 與 BP 進 行 劇 烈 的 聚 合 反 應, 額 外 增 加 的 放 熱 量 過 大, 導 致 冷 卻 不 足 因 而 失 控 3. 反 應 器 本 質 較 安 全 設 計 不 足 與 製 程 反 應 操 作 條 件 選 擇 失 當, 製 程 設 計 上 可 能 因 反 應 操 作 溫 度 異 常 上 昇 到 最 大 反 應 速 率 之 時 間 太 短, 當 錯 失 了 應 變 的 臨 界 時 機 後 ( 失 控 反 應 臨 界 溫 度 為 80 C), 因 緊 急 應 變 時 間 很 短 ( 是 否 足 以 打 入 緊 急 冷 卻 水 需 進 一 步 驗 證 方 能 確 定 ), 應 變 不 及 導 致 失 控 且 反 應 器 相 關 的 安 全 設 施 不 足, 在 失 控 發 生 後 任 由 大 量 可 燃 蒸 汽 外 洩 至 大 氣, 充 滿 於 整 個 廠 房, 遇 到 火 源, 造 成 蒸 汽 爆 炸 的 嚴 重 後 果 133/ /192 一 事 故 類 型 : 工 業 區 某 電 子 廠 因 不 相 容 化 學 品 混 合 導 致 產 生 氯 氣 外 洩 二 事 故 化 學 物 質 : 1. 次 氯 酸 鈉 ( 俗 稱 : 漂 白 水,Sodium hypochloride), 化 學 式 : ClNa, 化 學 文 摘 社 登 記 號 碼 (CAS. No.) , 非 列 管 毒 化 物, 為 一 腐 蝕 性 與 氧 化 性 水 溶 液 2. 氯 (Chlorine), 化 學 式 : Cl 2, 化 學 文 摘 社 登 記 號 碼 (CAS. No.) , 列 管 毒 化 物 編 號 49-1, 為 一 毒 性 腐 蝕 性 與 氧 化 性 氣 體, 最 高 容 許 濃 度 為 0.5 ppm, 與 水 反 應 產 生 腐 蝕 性 之 鹽 酸 與 次 氯 酸 三 事 故 簡 述 : 事 故 電 子 工 廠 於 進 行 重 金 屬 補 集 劑 灌 裝 過 程, 疑 似 發 生 氯 氣 外 洩, 造 成 多 位 員 工 於 疏 散 時 疑 似 吸 入 氯 氣 產 生 嗆 傷 等 不 適 反 應, 事 故 發 生 後, 現 場 人 員 立 即 停 止 卸 料 作 業 ( 重 金 屬 補 集 劑 ), 並 以 廣 播 進 行 全 場 緊 急 疏 散, 但 部 分 員 工 疏 散 路 線 錯 誤, 吸 入 氯 氣 造 成 呼 吸 道 之 傷 害, 受 傷 員 工 人 數 共 達 19 位, 分 別 送 醫 院 診 療, 經 醫 師 進 行 肺 功 能 檢 查 及 抽 血 檢 查 結 果 均 無 明 顯 症 狀, 均 於 當 日 返 家 休 息 135/ /192

35 事 故 發 生 後, 現 場 人 員 立 即 停 止 卸 料 作 業 ( 重 金 屬 補 集 劑 ), 並 以 廣 播 進 行 全 場 緊 急 疏 散, 由 於 槽 內 氣 體 持 續 逸 散, 廠 內 人 員 立 即 以 消 防 水 直 接 灌 注 槽 體, 以 稀 釋 硫 酸 濃 度, 減 少 氯 氣 產 生 廠 內 緊 急 疏 散 時 並 無 通 報 事 故 地 點 之 確 切 位 置, 僅 通 知 員 工 立 即 疏 散, 造 成 多 名 員 工 疏 散 路 線 錯 誤 造 成 吸 入 性 嗆 傷 廠 內 於 疏 散 時 更 應 告 知 員 工 疏 散 之 動 線, 以 避 免 意 外 發 生 事 故 地 區 原 為 某 甲 電 子 工 廠 之 廠 區, 該 公 司 於 移 出 後, 事 故 工 廠 則 購 入 該 區 域 為 其 廠 房 ; 事 故 槽 體 原 為 甲 電 子 工 廠 儲 存 次 氯 酸 鈉 用, 事 故 工 廠 購 入 後 為 配 合 新 製 程 之 研 發 與 使 用, 將 槽 體 進 行 清 洗, 清 洗 方 式 加 入 大 量 清 水 ( 約 2.5 噸 ) 浸 至 槽 體, 完 成 後 排 空, 清 洗 過 程 僅 進 行 一 次 事 故 發 生 於 槽 車 進 行 重 金 屬 補 集 劑 灌 裝 過 程, 疑 似 槽 體 內 次 氯 酸 鈉 未 完 成 洗 淨, 而 金 屬 補 集 劑 中 硫 酸 鹽 約 佔 85 Vol%, 溶 液 為 酸 性, 造 成 水 中 硫 酸 根 離 子 與 次 氯 酸 鈉 反 應, 產 生 大 量 氯 氣 逸 散, 如 下 所 示 NaC1 + H 2 S 4 Na 2 S 4 +C1 2 +H 2 137/ /192 一 事 故 類 型 : 彰 化 縣 某 化 學 廠 因 T202 槽 體 於 氧 化 過 程 時, 因 管 徑 破 裂 導 致 塔 內 部 不 相 容 混 合 物 經 由 基 座 內 管 徑 後 方 破 裂 孔 洩 漏 二 事 故 化 學 物 質 : 1. 異 丙 苯 過 氧 化 氫 (Cumene hydroperoxide), 化 學 文 摘 社 登 記 號 碼 (CAS. No.) , 非 列 管 毒 化 物,CHP 由 於 本 身 結 構 具 有 較 弱 的 過 氧 基 和 過 氧 化 氫 基, 使 得 CHP 的 反 應 性 極 為 不 穩 定, 熱 分 解 過 程 中 易 與 其 他 物 質 鍵 結, 引 發 連 鎖 反 應, 反 應 過 程 中 若 無 法 將 過 多 的 熱 能 或 氣 體 排 出, 則 可 能 引 發 火 災 爆 炸 等 失 控 反 應 2. 異 丙 苯 (Cumene), 化 學 文 摘 社 登 記 號 碼 (CAS. No.) , 列 管 毒 化 物, 刺 激 芳 香 味, 類 似 汽 油 味, 不 溶 於 水 三 事 故 簡 述 : 火 災 發 生 初 期, 廠 區 內 200 區 ( 氧 化 蒸 餾 區 ) 起 火 燃 燒, 據 目 擊 者 黃 先 生 指 出, 看 到 T202 下 方 基 座 靠 近 地 面 的 西 側 洞 口 有 大 量 黑 煙 及 火 從 洞 口 內 竄 出, 觀 察 T201 氧 化 塔 水 泥 基 座 內 管 徑 上 的 玻 璃, 僅 部 分 受 火 勢 燒 損 破 裂, 將 T202 氧 化 塔 吊 起 後, 並 觀 察 T202 氧 化 塔 水 泥 基 座 內 管 徑, 發 現 管 徑 後 方 有 ㄧ 破 裂 孔 如 圖 6.33 與 圖 6.34 所 示 139/ /192

36 綜 合 上 述 火 災 現 場 勘 查 情 形 燃 燒 位 置 等 關 係 及 目 擊 者 所 述 轄 區 搶 救 人 員 出 動 觀 察 紀 錄 研 判 : 本 案 起 火 處 位 於 200 區 中 間 的 T202 氧 化 塔 槽 體 底 部 附 近 經 排 除 人 為 縱 火 施 工 不 慎 微 小 火 源 電 氣 因 素 等 原 因 後, 研 判 以 T202 槽 體 於 氧 化 過 程 時 因 管 徑 破 裂, 導 致 塔 內 之 異 丙 苯 及 過 氧 化 氫 異 丙 苯 氧 氣 等 化 學 品 經 由 基 座 內 管 徑 後 方 破 裂 孔 洩 漏, 引 起 擴 大 燃 燒 及 爆 炸 之 可 能 性 較 大 141/ /192 災 變 ( 化 災, 天 災 ) 緊 急 應 變 事 後 復 原 生 產 復 原 生 活 復 原 環 境 復 原 原 則 完 善 的 復 原 計 畫 爭 取 時 效 熟 知 法 令 規 章 143/ /192

37 災 後 復 原 計 畫 內 需 規 範 之 組 織 與 動 員 : (1) 事 故 現 場 警 戒 與 安 全 法 律 諮 詢 單 位 : 司 法 訴 訟 程 序 民 事 賠 償 事 宜 法 令 規 章 釋 疑 財 務 單 位 : 損 失 估 計 應 急 基 金 調 度 企 業 負 責 人 : 負 責 統 籌 並 列 出 優 先 順 序 協 調 下 級 各 單 位 各 一 級 主 管 : 籌 立 復 原 工 作 小 組 負 責 各 主 管 業 務 範 圍 內 之 復 原 工 作 協 助 上 級 統 籌 工 作 並 訂 定 時 程 表 工 程 單 位 ( 施 工 ): 損 壞 設 備 修 復 現 場 清 理 採 購 單 位 : 公 關 單 位 : 緊 急 物 資 採 購 面 對 媒 體 重 新 檢 討 供 應 商 與 民 眾 溝 通 目 的 : 避 免 其 他 人 員 進 入 現 場, 因 防 護 不 足 而 感 染, 或 影 響 救 災 工 作 ; 保 存 現 場 以 便 事 後 調 查 工 作 方 法 : 設 立 警 戒 線 派 駐 巡 視 警 衛 人 員 封 閉 廠 房 將 訊 息 通 知 所 有 有 關 人 員 145/ /192 (2) 損 害 評 估 工 作 項 目 : 確 認 受 影 響 範 圍 決 定 受 損 需 修 復 之 設 備 列 出 修 復 優 先 順 序 估 算 所 需 費 用 訂 定 施 工 計 畫, 製 圖 並 擬 定 工 程 範 圍 發 包 施 工 要 訣 : 以 日 後 進 行 修 復 之 人 員 進 行 評 估, 以 確 保 工 作 的 連 續 性 ( 盲 點!) (3) 製 程 資 料 收 集 收 集 事 發 當 時 廠 區 資 料 ( 壓 力 溫 度 流 量 儲 量 ) 及 異 常 現 象 ( 噪 音 震 動 ), 以 利 後 續 調 查 工 作 務 必 爭 取 時 效, 以 免 資 料 遭 更 改 或 洗 掉 (4) 意 外 事 故 調 查 (5) 修 護 安 全 防 護 系 統 事 故 發 生 時 若 防 護 系 統 未 起 作 用, 必 須 先 修 復 若 產 生 作 用, 亦 可 能 受 損, 需 優 先 修 復 修 復 後 需 立 即 檢 測 功 能 是 否 正 常 147/ /192

38 (6) 法 律 與 保 險 此 工 作 牽 涉 到 : 民 法 與 刑 法 問 題 理 賠 金 額 多 寡 及 理 賠 項 目 故 需 自 備 專 業 人 員 或 特 約 諮 詢 專 家, 以 確 保 權 益 (7) 重 建 與 復 原 人 員 以 分 批 式 從 復 原 重 建 工 作 調 回 原 先 生 產 工 作 崗 位, 以 減 少 停 工 損 失 逐 步 將 生 產 設 備 啟 動 並 運 轉 至 正 常 化, 以 避 免 一 次 負 荷 過 大, 造 成 二 次 災 害 149/ /192 生 活 復 原 (1) 現 場 洩 漏 處 理 對 象 工 作 阻 止 繼 續 外 漏 防 止 外 洩 物 擴 散 減 輕 外 洩 物 危 害 傷 亡 人 員 及 家 屬 附 近 受 影 響 之 社 區 居 民 生 活 硬 體 生 活 秩 序 心 理 重 建 臨 時 住 所 安 排 醫 療 設 備 提 供 財 務 補 償 臨 時 生 活 安 頓 家 庭 與 醫 療 照 顧 緊 急 貸 款 心 理 諮 詢 協 助 安 排 社 工 社 福 人 員 輔 導 強 力 吸 收 劑 導 流 入 暫 存 筒 槽 關 閉 排 水 閥 築 臨 時 圍 堤 洩 漏 口 緊 急 處 理 以 煙 霧 標 示 可 能 擴 散 路 徑, 追 蹤 外 洩 痕 跡 架 設 臨 時 連 續 監 測 設 備 要 訣 : 主 動 ; 以 心 理 建 設 為 重 151/ /192

39 (2) 外 洩 止 漏 之 考 量 阻 止 洩 漏 可 行 方 式 修 補 容 器 可 行 方 式 常 用 止 漏 材 料 修 補 漏 洞 之 一 般 性 原 則 (3) 阻 遏 外 洩 物 流 散 防 禦 性 針 對 外 洩 擴 散 導 引 圍 堵 覆 蓋 土 堤 或 堤 溝 吸 附 性 材 料 防 阻 措 施 主 動 性 針 對 外 洩 源 容 器 閥 門 管 線 減 少 環 境 傷 害 縮 短 操 作 時 間 減 少 疏 散 必 要 降 低 清 除 費 用 在 個 人 防 護 完 備 條 件 下 適 用 153/192 無 直 接 接 觸 無 特 殊 設 備 少 監 督 管 理 可 用 於 現 場 第 一 時 間 154/192 (4) 洩 漏 物 清 除 收 集 a. 地 面 收 集 - 築 壩 挖 溝 築 堤, 必 要 時 須 以 水 沖 b. 機 械 收 集 - 須 考 慮 實 用 性 / 操 作 性 / 成 本 ; 材 料 取 得 須 於 平 時 就 做 好 準 備 c. 溝 渠 收 集 - 同 a. d. 都 會 區 - 注 意 防 止 外 洩 物 進 入 都 會 收 集 系 統 e. 水 面 收 集 - 適 用 於 比 重 小 於 水 之 外 洩 物 f. 水 溶 性 物 - 與 水 隔 離, 與 外 洩 物 接 觸 過 之 水 亦 須 收 集 收 集 方 式 區 域 自 然 ( 重 力 ) 強 制 ( 機 械 ) 地 表 (5) 除 污 (1/2) a. 個 人 除 污 : 個 人 除 污 物 理 以 去 除 感 染 面 積 大 之 污 染 物 為 主 初 級 步 驟 後 續 需 有 化 學 除 污 化 學 溶 解 表 面 清 潔 劑 固 化 清 洗 / 消 毒 水 ( 不 溶 性 ) 155/ /192

40 (5) 除 污 ( 事 後 ) (2/2) b. 環 境 除 污 環 境 除 污 依 須 除 污 之 對 象 土 壤 溼 式 ( 沖 洗 溶 出 中 和 ) 乾 式 ( 熱 處 理 篩 選 ) 水 化 學 沉 降 曝 氣 或 氣 提 吸 附 ( 活 性 碳 樹 脂 ) 除 污 計 畫 除 污 技 術 污 染 物 特 性 與 程 度 污 染 現 場 特 性 與 範 圍 污 染 風 險 立 即 性 或 潛 在 威 脅 依 除 污 技 術 本 質 物 理 ( 沖 洗 ) 化 學 ( 中 和 沉 澱 ) 熱 ( 焚 化 熱 解 ) 生 物 ( 厭 氧 好 氧 ) 掩 埋 ( 先 固 化 / 安 定 化 ) 美 國 EPA 自 1987 年 起 對 各 種 最 新 的 處 理 技 術 作 一 系 列 的 研 究 與 評 估, 叫 做 SITE (Superfund innovative technology evaluation program), 其 中 較 完 備 的 是 SITE Demonstration program, 將 處 理 技 術 分 為 五 類, 分 別 是 : 熱 處 理 生 物 處 理 固 化 / 安 定 化 化 學 處 理 及 物 理 處 理 不 包 含 空 氣, 因 為 無 法 收 集 阻 絕 157/ /192 控 制 區 域 圖 熱 區 控 制 線 Hot Line 污 染 控 制 線 Contamination Control Line 污 染 區 Contamination Area 除 污 與 收 集 防 禦 性 遏 阻 監 測 出 入 管 制 區 Access Control Points 個 人 防 護 冷 區 Cold Zone 洩 漏 源 主 動 性 遏 阻 熱 區 Hot Zone 去 污 區 Contamination Reduction 個 人 除 污 指 揮 所 Command Post 159/ /192

41 事 故 調 查 目 的 重 點 - 改 善 與 加 強 預 防 措 施 之 依 據 - 傳 達 加 強 安 管 觀 念 - 未 來 溝 通 與 操 作 程 序 參 考 - 資 源 分 配 與 管 理 修 定 依 據 - 釐 清 責 任 歸 屬 問 題 事 實 : 何 時 When 何 人 Who 何 處 Where 何 項 作 業 What 何 種 動 作 How 爲 何 有 此 動 作 Why 爲 何 缺 乏 預 防 Why not 分 析 原 因 : 間 接 原 因 ( 管 理 ) 直 接 原 因 ( 人 方 法 物 設 備 ) 改 善 方 案 161/192 一 基 本 考 量 (1/3) (1) 現 場 保 持 與 資 料 收 集 人 證 / 物 證 收 集 與 解 讀 : 人 證 詢 問 間 接 物 證 - 環 境 資 料 ( 氣 象 ) 蒐 集 直 接 物 證 的 保 存 拍 照 存 證 現 場 警 戒 與 隔 離 召 開 檢 討 會 修 整 與 清 理 現 場 的 場 地 須 結 合 工 程 / 管 理 / 法 律 / 保 險 等 專 業 人 員 共 同 進 行 162/192 一 基 本 考 量 (2/3) (2) 借 助 外 界 專 家 : 以 客 觀 / 無 利 害 關 係 之 第 三 者 為 調 查 團 主 體 效 益 : 確 認 根 源 與 訴 訟 爭 點 避 免 主 觀 誤 導 解 決 紛 爭 歧 見 引 進 鑑 定 新 技 術 (3) 改 善 與 追 蹤 : 一 基 本 考 量 (3/3) (4) 經 驗 溝 通 與 傳 承 : 以 刊 物 會 議 紀 錄 訓 練 品 管 公 安 制 度 及 網 路 系 統 等 方 式 推 廣 經 驗 (5) 事 故 紀 錄 與 分 析 : 保 留 所 有 紀 錄 數 據, 並 正 確 解 讀 翻 案! 改 善 建 議 執 行 落 實 經 驗 傳 承 檔 案 交 接 追 蹤 工 作 紀 錄 習 慣 與 特 性 163/ /192

42 二. 調 查 的 規 劃 與 執 行 (1/6) (1) 調 查 小 組 之 成 立 與 工 作 規 劃 : 成 立 調 查 小 組 組 織 架 構 人 員 特 質 組 長 - 具 調 查 技 術 與 管 理 技 巧 組 員 - 來 自 不 同 階 層 與 領 域 目 的 調 查 工 作 規 劃 調 查 工 作 內 容 與 紀 錄 內 容 與 紀 錄 形 式 規 範 - 確 認 與 系 統 有 關 之 各 項 原 因 - 提 出 預 防 建 議 165/192 二. 調 查 的 規 劃 與 執 行 (2/6) (2) 現 場 查 證 與 證 據 蒐 集 書 面 與 電 子 紀 錄 : 控 制 儀 電 紀 錄 值 班 紀 錄 設 備 維 修 保 養 紀 錄 設 備 運 轉 及 自 動 檢 查 紀 錄 操 作 紀 錄 品 管 紀 錄 異 常 狀 況 紀 錄 儀 表 裝 置 之 檢 修 及 校 正 紀 錄 承 攬 商 施 工 紀 錄 工 安 環 保 室 紀 錄 停 電 停 水 紀 錄 氣 象 資 料 拷 貝 與 拍 照 存 證 採 取 樣 品 爭 取 時 效 166/192 二. 調 查 的 規 劃 與 執 行 (3/6) (3) 目 擊 者 與 相 關 人 員 訪 談 : 收 集 來 自 各 處 之 片 段 某 些 人 若 不 經 約 談 不 會 主 動 出 來 說 明 以 所 有 片 段 互 相 補 齊 盲 點 須 事 先 考 慮 到 各 片 段 之 矛 盾 與 牴 觸 ( 感 情 因 素 ) a. 訪 談 一 般 通 則 : 訪 談 者 與 受 訪 者 間 良 性 關 係 防 止 証 人 互 相 交 換 訊 息 以 書 面 或 錄 音 方 式 記 錄 當 個 好 聽 眾, 不 宜 打 斷 問 題 須 中 性, 不 宜 有 誘 導 性 或 偏 頗 167/192 二. 調 查 的 規 劃 與 執 行 (4/6) b. 訪 談 之 準 備 : 事 先 安 排 交 通 與 餐 點 規 劃 進 行 順 序 收 集 證 人 資 料 準 備 所 需 文 件 ( 照 片 平 面 圖 流 程 圖 ) 製 作 問 題 集 備 忘 錄 c. 訪 談 之 進 行 : 第 一 階 段 關 係 建 立 ( 人 員 介 紹 訪 談 程 序 及 目 的 介 紹 ) 第 二 階 段 受 訪 人 敘 述 ( 不 打 斷 ) 第 三 階 段 對 話 ( 問 答 時 避 免 誘 導 受 訪 者 ) 第 四 階 段 結 論 ( 確 認 紀 錄 文 件 審 查 確 定 需 追 蹤 項 168/192 目 )

43 二. 調 查 的 規 劃 與 執 行 (5/6) d. 訪 談 應 注 意 事 項 : 紀 錄 受 訪 者 肢 體 語 言 及 情 緒 反 應 對 矛 盾 處 不 應 立 即 評 論, 訪 談 時 不 宜 立 下 結 論 保 密 及 保 護 證 人 注 意 錄 音 / 影 及 書 面 紀 錄 使 用 方 式 與 時 機, 注 意 不 影 響 證 人 並 把 握 時 間 不 可 有 主 觀 的 預 設 立 場 除 非 偏 離 主 題, 否 則 盡 量 不 打 斷 證 人 敘 述 邀 請 證 人 一 次 應 以 一 至 兩 人 為 限, 並 減 少 證 人 間 相 互 影 響 二. 調 查 的 規 劃 與 執 行 (6/6) (4) 證 物 的 分 析 與 鑑 定 : 應 由 經 驗 豐 富 的 鑑 定 家 擔 任 事 出 必 有 因, 故 必 須 詳 盡 蒐 集 現 場 相 關 資 訊, 並 依 常 理 與 自 然 法 則 判 定 原 因 169/ /192 三. 事 故 原 因 分 析 (1/2) 1. 一 般 分 析 : 由 時 間 推 導 勞 動 條 件 因 素 由 場 所 推 導 狀 況 起 因 位 置 及 加 害 物 由 被 害 者 特 性 / 任 務 推 導 人 為 因 素 由 受 傷 狀 況 推 導 災 害 種 類 / 時 間 / 性 質 由 物 的 破 壞 推 導 災 害 因 素 的 重 點 由 事 故 發 生 經 過 探 索 起 因 追 溯 工 作 環 境 中 不 安 全 的 狀 態 與 行 為 探 索 人 的 不 安 全 因 素 ( 身 體 / 精 神 狀 況 心 理 因 素 ) 探 索 管 理 上 的 缺 失 ( 不 當 的 授 權 許 可 缺 乏 訓 練 ) 三. 事 故 原 因 分 析 (2/2) 2. 災 因 分 析 的 技 術 = 邏 輯 推 論 演 繹 法 ( 從 單 純 推 論 複 雜 ) - 故 障 樹 分 析 事 故 樹 分 析 管 理 疏 忽 與 風 險 樹 多 重 原 因 系 統 化 調 查 歸 納 法 ( 從 複 雜 推 論 簡 單 ) - 意 外 事 故 架 構 法 錯 誤 行 為 分 析 因 果 關 係 圖 危 害 與 操 作 性 分 析 A B C D E F 歸 納 演 繹 171/192 G 172/192

44 四. 事 故 調 查 注 意 事 項 (1/3) 1. 儘 早 展 開 調 查 2. 調 查 小 組 應 包 含 各 方 人 馬 3. 聽 取 所 有 相 關 人 員 意 見 4. 查 明 並 記 錄 人 時 地 事 物 等 要 素 5. 做 好 存 證 及 測 量 紀 錄 6. 保 存 證 據 至 真 相 查 明 為 止 7. 公 正 判 斷, 避 免 高 壓 手 段 及 追 究 責 任 態 度 8. 調 查 重 點 在 原 因, 不 應 節 外 生 枝 9. 盡 量 擴 大 調 查 範 圍, 涵 蓋 事 發 前 之 經 常 性 或 異 常 狀 況 10. 直 接 與 間 接 原 因 均 應 調 查 173/192 四. 事 故 調 查 注 意 事 項 (2/3) 11. 引 發 二 次 災 害 時, 一 次 災 害 之 處 理 措 施 應 一 併 調 查 12. 根 據 調 查 結 果 ( 人 事 物 ) 分 析 檢 討 真 正 原 因 13. 與 人 有 關 之 注 意 事 項 : 訪 談 者 之 特 性 / 性 格 / 任 務 / 工 作 狀 況 / 工 作 夥 伴 14. 與 物 有 關 之 注 意 事 項 : a. 服 裝 與 護 具 是 否 符 合 規 定, 穿 帶 / 選 定 / 使 用 正 確 性 能 正 常 b. 記 明 氣 象 狀 況 地 理 交 通 環 境 環 境 整 潔 設 備 操 作 條 件 c. 物 料 是 否 為 危 險 物 質, 是 否 依 規 定 使 用 / 包 裝 / 標 示 d. 設 備 / 機 件 / 安 全 設 施 有 無 不 安 全 狀 態 174/192 四. 事 故 調 查 注 意 事 項 (3/3) 把 握 5 個 W/H 原 則 (What, Who, When, Where, How): a. 做 好 排 序 ( 時 程 與 邏 輯 ) b. 瞭 解 管 理 面 狀 況 c. 安 全 狀 態 重 點 裝 置 防 範 措 施 異 常 現 象 處 理 危 險 場 所 操 作 錯 誤 作 業 方 式 缺 陷 作 業 方 式 錯 誤 勉 強 其 他 不 安 全 動 作 d. 與 管 理 有 關 之 注 意 事 項 e. 規 章 與 標 準 之 訂 定 與 內 容 之 適 用 性 f. 過 去 類 似 災 害 之 紀 錄 與 對 策 g. 日 常 監 督 工 作 計 畫 與 規 定 工 作 協 調 與 危 險 預 知 人 員 配 置 與 訓 練 作 業 安 排 工 作 指 導 與 安 全 觀 察 的 執 行 檢 點 巡 視 的 落 實 紀 錄 與 報 告 的 完 整 性 175/192 五. 改 善 建 議 與 追 蹤 建 議 書 的 製 作, 應 避 免 模 糊 不 清 字 眼, 應 清 楚 明 言 目 標 / 時 程 / 確 實 執 行 方 式 / 負 責 人 員 等, 建 議 書 內 容 應 包 括 : 陳 述 問 題 根 源 詳 細 說 明 改 善 方 案 可 行 性 分 析 與 預 期 目 標 假 如 可 能 加 列 事 故 分 析 預 期 降 低 風 險 之 效 率 完 成 期 限 指 定 執 行 負 責 人 建 議 項 目 層 次 : 立 即 之 技 術 面 改 善 隔 離 / 遠 離 危 害 事 故 根 源 之 調 查 建 議 ( 管 理 面 ) 176/192

45 六. 事 故 報 告 之 撰 寫 (1/3) 將 調 查 結 果 彙 整 以 作 存 檔 備 查 : (1) 以 敘 述 方 式 撰 寫 運 用 證 據 印 證 支 持 結 論 注 意 時 間 次 序 與 因 果 邏 輯 多 次 校 稿 避 免 錯 字 及 錯 誤 資 料 注 意 引 用 法 律 條 文 之 適 當 性 六. 事 故 報 告 之 撰 寫 (2/3) (2) 報 告 大 綱 及 一 般 內 容 摘 要 環 境 背 景 意 外 事 故 之 描 述 事 件 發 展 災 害 原 因 分 析 改 善 建 議 事 項 事 故 調 查 之 意 見 ( 工 作 執 行 特 性 未 來 調 查 改 進 之 處 ) 附 錄 ( 照 片 平 面 圖 流 程 圖 相 關 報 告 認 證 書 ) 177/ /192 六. 事 故 報 告 之 撰 寫 (3/3) 附 件 一 速 報 之 封 面 撰 寫 指 引 : 毒 性 化 學 物 質 初 步 事 故 調 查 處 理 速 報 ( 速 報 ) ( 標 題 ) 公 司 名 稱 (3) 現 場 描 繪 目 地 ( 文 字 敘 述 輔 以 草 圖 及 照 片 更 能 加 深 了 解 ): 辨 別 方 位, 說 明 示 意 物 件 間 相 關 位 置 利 於 協 助 證 人 恢 復 記 憶 輔 助 文 字 描 述, 減 少 回 現 場 的 麻 煩 (4) 報 告 格 式 填 寫 日 期 : 填 寫 部 門 : 填 寫 人 員 : 事 故 名 稱 聯 絡 電 話 : 傳 真 號 碼 : 部 門 主 管 : 179/ /192

46 速 報 之 撰 寫 指 引 (1/3) 一 事 故 發 生 基 本 資 料 (1/2) ( 一 ) 廠 商 名 稱 ( 二 ) 地 點 ( 地 址, 若 為 交 通 事 故, 填 寫 公 ( 道 ) 路 名 詞 及 里 程 ) ( 三 ) 發 生 時 間 ( 年 月 日 時 分 ) ( 四 ) 傷 亡 人 數 : 請 造 冊 ( 五 ) 事 故 場 所 及 類 型 事 故 場 所 : 敘 明 場 所 屬 毒 化 物 運 作 場 所 或 其 他 場 所 事 故 類 型 : 洩 漏 燃 燒 爆 炸 化 學 反 應 其 他 速 報 之 撰 寫 指 引 (2/3) 一 事 故 發 生 基 本 資 料 (2/2) ( 六 ) 事 故 未 發 生 前 之 現 場 摘 述 : 若 屬 工 廠 事 故 : 請 列 出 事 故 現 場 周 邊 化 學 品 名 稱 及 數 量 正 進 行 之 單 元 操 作 等 訊 息 若 屬 槽 車 事 故 : 請 列 出 送 收 貨 與 載 運 業 者 名 稱 槽 車 ( 體 ) 車 號 槽 體 容 量 及 載 運 化 學 品 容 量 等 訊 息 ( 七 ) 毒 性 化 學 物 質 名 稱 : 一 肇 事 ( 被 波 及 ) 化 學 物 質 : 中 英 文 CAS No 固 液 氣 態 181/ /192 速 報 之 撰 寫 指 引 (3/3) 二 事 故 發 生 應 變 及 善 後 復 原 過 程 ( 以 200 字 內 書 寫 ): 依 事 故 發 生 廠 內 初 期 應 變 ( 若 屬 運 送 突 發 事 故, 請 描 述 於 2 小 時 內 派 遣 應 變 人 員 到 場 應 變 之 過 程 ) 請 求 外 部 支 援 ( 通 報 ) 協 同 應 變 及 善 後 復 原 先 後 順 序 填 寫 附 圖 ( 現 場 照 片 ): 現 場 概 況 事 故 現 場 應 變 作 業 善 後 復 原 等 照 片 三 環 境 污 染 與 清 理 狀 況 ( 以 200 字 內 書 寫 ): ( 一 ) 記 錄 事 故 產 生 之 污 染 物 ( 有 害 氣 體 廢 水 廢 棄 物 土 壤 等 ) 重 容 量 ( 濃 度 ) 分 布 與 清 除 / 清 運 / 處 理 等 現 況 ( 二 ) 若 委 請 清 除 處 理 業 者 清 理, 請 註 明 清 除 處 理 機 構 名 稱 核 淮 字 號 許 可 文 件 等 資 料 與 污 染 物 流 向 183/192 結 報 之 封 面 撰 寫 指 引 毒 性 化 學 物 質 總 結 事 故 調 查 處 理 結 報 ( 結 報 ) ( 標 題 ) 公 司 名 稱 填 寫 日 期 : 填 寫 部 門 : 填 寫 人 員 : 事 故 名 稱 聯 絡 電 話 : 傳 真 號 碼 : 部 門 主 管 : 公 司 負 責 人 簽 章 : 184/192

47 附 件 二 結 報 之 撰 寫 指 引 (1/6) 一 事 故 發 生 基 本 資 料 (1/2) ( 一 ) 廠 商 名 稱 ( 二 ) 地 點 ( 地 址, 若 為 交 通 事 故, 填 寫 公 ( 道 ) 路 名 詞 及 里 程 ) ( 三 ) 發 生 時 間 ( 年 月 日 時 分 ) ( 四 ) 傷 亡 人 數 : 請 造 冊 ( 五 ) 氣 象 ( 溫 度 氣 候 其 他 ) ( 六 ) 風 向 速 ( 七 ) 事 故 場 所 及 類 型 事 故 場 所 : 敘 明 場 所 屬 毒 化 物 運 作 場 所 或 其 他 場 所 事 故 類 型 : 洩 漏 燃 燒 爆 炸 化 學 反 應 其 他 185/192 附 件 二 結 報 之 撰 寫 指 引 (2/6) 一 事 故 發 生 基 本 資 料 (2/2) ( 八 ) 事 故 未 發 生 前 之 現 場 摘 述 : 若 屬 工 廠 事 故 : 請 列 出 事 故 現 場 周 邊 化 學 品 名 稱 及 數 量 正 進 行 之 單 元 操 作 等 訊 息 若 屬 槽 車 事 故 : 請 列 出 送 收 貨 與 載 運 業 者 名 稱 槽 車 ( 體 ) 車 號 槽 體 容 量 及 載 運 化 學 品 容 量 等 訊 息 ( 九 ) 毒 性 化 學 物 質 名 稱 : 1. 肇 事 ( 被 波 及 ) 化 學 物 質 : 中 英 文 CAS No 固 液 氣 態 2. 廠 內 其 他 儲 存 毒 性 化 學 物 質 : 中 英 文 CAS No 固 液 氣 態 ( 十 ) 災 損 規 模 : 事 故 毀 損 範 圍 洩 漏 量 污 染 區 域 ( 面 積 ) 財 產 損 失 等 狀 況 ( 十 一 ) 事 故 ( 初 步 判 定 ) 原 因 186/192 附 件 二 結 報 之 撰 寫 指 引 (3/6) 二 應 變 單 位 分 工 及 裝 ( 設 ) 備 : ( 一 ) 應 變 單 位 : 廠 方 及 外 部 支 援 單 位 ( 二 ) 應 變 分 工 : 參 與 應 變 單 位 任 務 分 工 ( 三 ) 應 變 裝 ( 設 ) 備 : 廠 方 / 毒 災 聯 防 小 組 / 各 級 環 保 單 位 應 變 裝 ( 設 ) 備 耗 材 及 其 價 格 187/192 附 件 二 結 報 之 撰 寫 指 引 (4/6) 三 事 故 發 生 應 變 及 善 後 復 原 過 程 : 依 事 故 發 生 廠 內 初 期 應 變 ( 若 屬 運 送 突 發 事 故, 請 描 述 於 2 小 時 內 派 遣 應 變 人 員 到 場 應 變 之 過 程 ) 請 求 外 部 支 援 ( 通 報 ) 協 同 應 變 及 善 後 復 原 先 後 順 序 填 寫 附 圖 : ( 一 ) 現 場 照 片 : 現 場 概 況 事 故 現 場 應 變 作 業 善 後 復 照 片 ( 二 ) 廠 週 界 現 場 平 面 圖 (1,000 公 尺 內 ): 可 用 空 照 圖 取 代, 摘 註 附 近 重 要 道 路 敏 感 處 所 ( 例 如 : 醫 院 學 校 ) 現 場 風 向 事 故 地 點 作 業 地 區 所 有 偵 測 點 及 採 樣 點 ( 空 氣 水 及 土 壤 ) ( 三 ) 廠 內 平 面 圖 : 註 明 事 故 發 生 地 點 附 近 重 要 設 施 位 置 事 故 現 場 要 點 ( 例 如 : 洩 漏 處 圍 堵 處 溝 渠 排 放 口 污 染 區 域 ) 廠 內 毒 化 物 存 放 處 等 重 要 處 所 188/192

48 附 件 二 結 報 之 撰 寫 指 引 (5/6) 四 環 境 污 染 與 清 理 狀 況 : ( 一 ) 詳 加 記 錄 事 故 產 生 之 污 染 物 ( 有 害 氣 體 廢 水 廢 棄 物 ) 重 ( 容 ) 量 ( 濃 度 ) 分 布 與 清 除 / 清 運 / 處 理 等 現 況 ( 二 ) 若 委 請 清 除 處 理 業 者 清 理, 請 註 明 清 除 處 理 機 構 名 稱 核 淮 字 號 許 可 文 件 等 資 料 與 污 染 物 流 向 廢 棄 物 妥 善 處 理 紀 錄 文 件 附 圖 : ( 一 ) 現 場 污 染 物 分 布 清 除 / 清 運 過 程 復 原 協 商 會 議 及 現 場 復 原 後 之 照 片 189/ 人 員 特 質 : (1) 開 放 且 有 邏 輯 思 想 (2) 思 慮 慎 密 (3) 具 有 獨 立 及 前 瞻 性 的 眼 光 (4) 具 備 與 事 件 相 關 的 學 識 之 專 才 2. 以 上 層 主 管 作 為 名 義 上 或 行 政 上 的 指 揮 者 可 加 速 溝 通, 減 少 官 僚 運 作 3. 避 免 選 擇 不 適 任 的 成 員 : (1) 以 萬 事 通 主 角 或 專 家 自 居 的 人 員 (2) 太 接 近 意 外 事 故 可 能 在 感 情 上 不 夠 公 正 的 人 員 (3) 各 單 位 恰 巧 可 用 " 的 人 (4) 不 方 便 離 家 出 差 外 地 的 人 (5) 在 調 查 之 前 便 宣 稱 已 知 原 因 者 190/192 Thanks for your attention! 附 件 二 結 報 之 撰 寫 指 引 (6/6) 五 檢 討 與 改 善 : ( 一 ) 廠 方 應 變 作 業 缺 失 檢 討 及 改 善 方 法 : 可 從 事 故 知 悉 疏 散 應 變 通 報 組 織 動 員 善 後 復 原 外 部 協 調 溝 通 等 面 向 檢 討, 並 個 別 研 擬 改 善 方 法 ( 二 ) 事 故 防 止 對 策 : 為 避 免 同 樣 或 類 似 事 故 發 生, 請 從 製 程 工 作 方 法 教 育 訓 練 組 織 制 度 增 修 緊 急 應 變 計 畫 等 面 向 研 擬 防 止 對 策, 並 敘 明 改 善 期 程 六 建 議 事 項 : ( 一 ) 各 級 環 保 及 外 部 救 災 單 位 對 此 次 事 故 之 建 議 事 項 ( 二 ) 廠 方 對 各 應 變 單 位 救 災 之 建 議 七 附 件 : 與 事 故 有 關 之 佐 證 / 文 件 資 料 飛 來 峰 上 千 尋 塔, 聞 說 雞 鳴 見 日 升 不 畏 浮 雲 遮 望 眼, 自 緣 身 在 最 高 層 ( 宋 王 安 石 登 飛 來 峰 ) 191/ /192

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