全 球 於 1974 年 所 展 開 的 第 三 波 民 主 化 浪 潮, 近 年 來 退 潮 之 勢 日 益 明 顯, 無 論 是 拉 丁 美 洲 非 洲 東 歐 前 蘇 聯, 乃 至 於 亞 洲 地 區 的 國 家, 都 出 現 民 主 倒 退 經 由 民 主 程 序 所 選 出 的 政 府,

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1 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 國 際 局 勢 仍 將 以 大 國 關 係 為 主 軸, 區 域 衝 突 為 重 點, 能 源 競 爭 為 核 心, 全 球 暖 化 為 議 題 國 際 局 勢 的 回 顧 與 前 瞻 胡 聲 平 時 序 進 入 2008 年, 回 顧 2007 年 國 際 主 要 大 事, 包 括 重 要 國 家 的 領 導 人 更 替 及 對 外 政 策 改 變 國 際 石 油 價 格 大 漲 導 致 主 要 國 家 能 源 爭 奪 趨 於 激 烈 地 球 暖 化 及 氣 候 變 遷 問 題 廣 受 各 國 重 視 世 界 各 區 域 衝 突 不 斷 且 有 待 解 決 展 望 2008 年, 上 述 這 些 問 題 仍 將 是 全 球 關 注 的 焦 點 首 先, 在 重 要 國 家 領 導 人 更 替 方 面, 去 (2007) 年 世 界 各 主 要 國 家 中, 英 國 由 布 朗 (Gordon Brown) 接 任 首 相 ; 法 國 由 薩 柯 吉 (Nicolas Sarkozy) 當 選 新 任 總 統 ; 日 本 由 福 田 康 夫 接 任 首 相 ; 中 共 則 在 十 七 大 之 後, 第 四 代 領 導 人 胡 錦 濤 的 權 力 更 形 穩 固, 第 五 代 領 導 人 則 由 習 近 平 及 李 克 強 二 人 形 成 集 體 接 班 及 競 爭 接 班 的 局 面 今 年 3 月 及 11 月, 俄 羅 斯 及 美 國 將 分 別 舉 行 總 統 大 選 俄 國 方 面, 預 料 普 亭 (Vladimir V. Putin) 指 定 的 接 班 人 梅 德 維 捷 夫 (Dmitry Medvedev) 將 順 利 當 選, 意 味 者 普 亭 將 繼 續 掌 權, 延 續 其 復 興 俄 羅 斯 之 路, 並 在 對 美 外 交 政 策 上, 採 取 強 硬 的 路 線 ; 美 國 方 面, 今 年 11 月 希 拉 蕊 (Hillary Clinton) 可 能 成 為 美 國 歷 史 上 第 一 位 女 總 統, 而 歐 巴 馬 (Barack Obama) 亦 有 可 能 成 為 第 一 位 黑 人 總 統 或 副 總 統 無 論 是 希 拉 蕊 或 歐 巴 馬 當 選, 都 將 改 變 布 希 (George W. Bush) 政 府 所 奉 行 的 單 邊 主 義 外 交 政 策 其 次, 在 石 油 問 題 方 面, 去 年 國 際 原 油 價 格 不 斷 創 下 新 高, 使 得 各 國 對 確 保 舊 油 源, 開 發 新 油 源 無 不 卯 足 全 力, 其 中 又 以 中 國 最 為 積 極 1993 年 成 為 石 油 淨 進 口 國 後, 中 國 被 迫 放 棄 自 給 自 足 政 策, 能 源 安 全 漸 成 為 中 國 外 交 與 戰 略 重 點 至 2004 年, 中 國 大 陸 已 成 僅 次 美 國 的 第 二 大 石 油 消 費 國, 全 年 石 油 進 口 量 突 破 1 億 噸 未 來 中 國 石 油 供 需 失 衡 的 情 況 將 會 日 益 嚴 重, 預 估 到 2010 年 石 油 需 求 量 將 達 3.1 億 噸,2020 年 則 達 4 億 噸 因 此, 能 源 外 交 亦 成 中 國 外 交 戰 略 中, 僅 次 於 大 國 外 交 周 邊 外 交 的 第 三 大 戰 略 重 點 中 國 於 2004 年 提 出 穩 定 東 部, 開 發 西 部 發 展 戰 略, 並 積 極 開 發 海 上 油 氣 包 括 渤 海 黃 海 東 海 及 南 海 等 地 區, 也 因 此 引 發 與 日 本 的 海 上 爭 端 中 國 石 油 進 口 依 賴 度 已 達 36%, 其 中 90% 依 賴 船 運, 並 由 外 輪 承 擔, 且 其 中 80% 在 海 運 過 程 中 必 須 通 過 麻 六 甲 海 峽, 該 海 峽 由 新 加 坡 印 尼 與 馬 來 西 亞 三 國 所 共 管, 美 國 則 在 新 加 坡 及 印 度 設 有 海 軍 基 地, 以 維 護 其 戰 略 利 益, 但 中 國 在 此 處 毫 無 著 力 點, 中 國 戰 略 學 界 稱 之 為 麻 六 甲 困 局 另 外, 美 日 中 三 個 全 球 三 大 石 油 消 費 國 中, 美 日 戰 備 油 儲 量 分 別 有 3 至 6 個 月 之 多, 但 中 國 的 儲 量 卻 遠 低 於 美 日 中 國 為 因 應 此 困 境, 一 是 將 力 量 伸 入 中 亞 裏 海 地 區, 積 極 建 立 陸 上 油 管, 以 確 保 路 陸 石 油 來 源 ; 二 是 積 極 研 議 建 立 石 油 戰 略 儲 備 機 制, 計 劃 將 投 資 1,000 億 人 民 幣, 建 立 約 合 90 天 進 口 量 的 石 油 儲 備, 並 於 2010 年 建 立 完 備 的 儲 油 體 系 另 外, 中 國 超 過 一 半 以 上 進 口 原 油 來 自 中 東, 美 伊 之 戰 證 明 美 國 不 惜 動 武 控 制 中 東 油 田 ; 而 擁 有 豐 富 油 氣 的 中 亞 國 家 雖 是 中 國 近 鄰, 但 美 國 透 過 控 股 及 參 股 等 形 式, 竭 力 插 手 大 陸 與 哈 薩 克 土 庫 曼 的 國 際 合 作 項 目, 力 圖 控 制 中 亞 油 源 ; 近 期 日 本 對 中 俄 輸 油 管 道 項 目 施 加 影 響 力, 美 國 也 是 幕 後 的 主 使 者 綜 合 而 言, 中 國 發 展 能 源 新 策 略 的 主 要 做 法 有 三 : 一 積 極 與 各 國 合 作 開 發 能 源 ; 二 擴 大 走 出 去 戰 略 ; 三 積 極 參 股 石 油 企 業, 對 抗 國 際 高 油 價 中 國 這 些 積 極 爭 取 油 源 的 行 動, 已 然 在 拉 美 非 洲 及 中 亞 地 區 與 美 國 正 面 衝 突, 加 上 全 球 第 二 大 石 油 輸 出 國 俄 羅 斯 在 普 亭 總 統 的 主 導 下, 積 極 爭 取 全 球 石 油 訂 價 權, 今 年 大 國 之 間 能 源 爭 奪 有 可 能 進 一 步 升 高 第 三 在 地 球 暖 化 與 全 球 氣 候 變 遷 問 題 方 面, 全 球 各 國 均 有 共 識 去 年 11 月 24 日 澳 洲 大 選, 陸 克 文 (Kevin M. Rudd) 率 領 的 工 黨 獲 勝, 表 示 將 簽 訂 京 都 議 定 書 後, 美 國 成 為 全 球 先 進 工 業 化 國 家 中, 唯 一 不 願 意 對 此 問 題 採 取 行 動 的 國 家 不 過, 去 年 12 月 12 日 至 15 日 在 峇 里 島 舉 行 的 全 球 氣 候 變 遷 會 議 中, 美 國 的 態 度 在 會 議 最 後 一 天 出 現 變 化, 不 再 反 對 以 強 烈 措 詞 形 容 窮 國 對 降 溫 技 術 的 需 求, 因 而 與 會 的 190 國 代 表 通 過 協 商 新 全 球 暖 化 協 定 的 計 畫 峇 里 島 路 線 圖 根 據 這 項 路 線 圖, 各 國 同 意 2009 年 年 底 前 在 哥 本 哈 根 結 束 談 判, 談 判 結 果 可 能 決 定 未 來 幾 年 世 人 遏 止 全 球 暖 化 的 效 果 各 國 談 判 代 表 必 須 找 出 方 法, 以 減 少 溫 室 效 應 氣 體 排 放 量 協 助 窮 國 加 速 技 術 轉 移, 並 對 窮 國 提 供 財 務 援 助 展 望 2008 年, 如 何 減 緩 全 球 暖 化, 有 效 防 止 氣 候 劇 烈 變 化, 仍 將 是 全 球 各 國 的 重 要 議 題 至 於 在 區 域 衝 突 方 面, 去 年 全 球 主 要 緊 張 及 衝 突 多 在 亞 洲 地 區 首 先 是 東 亞 的 北 韓 核 武 問 題, 在 美 國 布 希 政 府 同 意 讓 步 後, 已 有 轉 寰, 布 希 並 於 去 年 12 月 初 致 函 金 正 日, 敦 促 其 履 行 廢 核 承 諾, 顯 示 布 希 急 於 在 下 台 前, 在 北 韓 問 題 上 交 出 成 績 單 ; 惟 結 果 如 何, 仍 視 今 年 六 方 會 談 的 進 展 而 定 南 亞 方 面, 巴 基 斯 坦 與 印 度 的 緊 張 仍 未 化 解, 由 於 中 國 大 陸 持 續 轉 移 飛 彈 及 核 武 技 術 給 巴 基 斯 坦, 使 得 印 度 備 感 威 脅, 因 此 於 去 年 12 月 中 旬 宣 布 發 展 星 戰 計 畫, 以 防 禦 其 領 土, 預 料 今 年 印 巴 的 緊 張 仍 將 持 續, 亦 不 排 除 巴 基 斯 坦 總 統 穆 夏 拉 夫 (Pervez Musharraf) 為 解 決 國 內 困 局, 升 高 印 巴 緊 張 的 可 能 另 外, 自 去 年 12 月 以 來, 中 印 邊 界 緊 張 有 升 高 之 勢, 雙 方 關 係 是 否 會 繼 續 惡 化, 將 是 今 年 觀 察 的 重 點 在 中 東 地 區, 美 軍 仍 陷 在 伊 拉 克, 雖 然 去 年 底 前 三 個 月, 伊 拉 克 內 部 情 勢 似 有 趨 穩 的 情 況, 不 過, 今 年 的 發 展 如 何, 仍 不 令 人 樂 觀 另 外, 為 了 在 中 東 地 區 組 織 反 伊 朗 國 家 聯 盟, 美 國 布 希 政 府 一 反 上 任 之 初 不 介 入 中 東 和 談 的 態 度, 於 去 年 12 月 初 在 馬 里 蘭 州 召 開 中 東 和 會, 希 望 先 促 成 以 色 列 與 巴 勒 斯 坦 和 解, 惟 12 月 中 旬 以 巴 第 一 次 和 談 破 局 更 令 布 希 政 府 難 堪 的, 是 中 東 和 會 期 間, 美 國 情 報 機 構 公 布 國 家 情 報 評 估 (National Intelligence Estimate), 指 出 伊 朗 已 於 2003 年 放 棄 發 展 核 武 的 計 畫, 讓 布 希 政 府 臉 上 無 光, 惟 布 希 政 府 是 否 就 會 對 伊 朗 偃 兵 息 鼓, 則 尚 待 觀 察 另 外, 歐 洲 方 面, 因 美 國 計 劃 在 波 蘭 及 捷 克 部 署 反 飛 彈 系 統 所 引 發 的 美 俄 關 係 緊 張, 仍 未 消 除 此 問 題 今 年 將 進 一 步 發 酵 不 過, 由 於 英 法 德 等 國 新 領 袖 上 任 後, 美 國 與 歐 盟 主 要 國 家 關 係 在 去 年 下 半 年 大 幅 改 善, 今 年 可 能 出 現 美 歐 抗 衡 中 俄 的 局 面 總 之, 前 瞻 2008 年 的 國 際 情 勢, 仍 將 以 大 國 關 係 為 主 軸 區 域 衝 突 為 重 點 能 源 競 爭 為 核 心, 至 於 全 球 暖 化 議 題 亦 將 受 到 各 國 一 定 程 度 的 重 視 大 國 關 係 的 好 與 壞 區 域 衝 突 的 升 與 降 能 源 競 爭 程 度 的 高 與 低, 以 及 各 國 在 全 球 暖 化 議 題 能 否 達 成 共 識, 均 將 影 響 今 年 以 及 未 來 全 球 局 勢 全 球 一 半 以 上 的 國 家 或 地 區 實 施 民 主 制 度, 但 這 並 不 代 表 全 球 民 主 前 景 一 片 光 明 第 三 波 民 主 化 退 潮

2 全 球 於 1974 年 所 展 開 的 第 三 波 民 主 化 浪 潮, 近 年 來 退 潮 之 勢 日 益 明 顯, 無 論 是 拉 丁 美 洲 非 洲 東 歐 前 蘇 聯, 乃 至 於 亞 洲 地 區 的 國 家, 都 出 現 民 主 倒 退 經 由 民 主 程 序 所 選 出 的 政 府, 不 但 以 種 種 違 憲 的 行 為 侵 害 人 民 的 自 由 權, 更 進 一 步 以 違 憲 手 段 中 止 民 主 運 作, 此 種 發 展 不 但 說 明 民 主 並 非 不 可 逆, 亦 可 能 使 得 未 來 國 際 情 勢 走 向 較 為 混 亂 的 局 面 美 國 哈 佛 大 學 知 名 政 治 學 者 杭 廷 頓 (Samuel P. Huntington) 於 其 1993 年 出 版 的 著 作 第 三 波 (The Third Wave) 中, 將 過 去 二 百 餘 年 全 球 民 主 化 歷 程 分 為 三 個 階 段, 第 一 波 民 主 化 潮 流 出 現 在 1776 年 至 1926 年 之 間, 亦 即 自 美 國 獨 立 革 命 後, 長 達 150 年 的 時 間 裡, 有 許 多 西 方 國 家 走 向 民 主 體 制 ; 然 而 在 1922 年 至 1942 年 期 間, 出 現 了 第 一 次 威 權 體 制 逆 流, 部 分 民 主 國 家, 例 如 德 國 奧 地 利 義 大 利 等, 走 向 威 權 政 治 第 二 波 民 主 化 出 現 在 1945 年 至 1960 年 之 間, 亦 即 從 第 二 次 世 界 大 戰 結 束 後, 許 多 國 家 又 走 向 民 主, 包 括 戰 敗 的 德 國 奧 地 利 義 大 利 及 日 本, 以 及 第 三 世 界 許 多 新 興 國 家 ; 然 而 自 1958 年 起 至 1975 年 止, 出 現 第 二 次 威 權 逆 流 至 於 第 三 波 民 主 化 則 是 自 1974 年 葡 萄 牙 政 變 推 翻 威 權 政 府 起, 至 今 仍 在 進 行 ; 然 而, 第 三 次 威 權 逆 流 已 然 出 現 根 據 國 際 知 名 的 人 權 組 織 自 由 之 家 (Freedom House) 於 2007 年 10 月 公 布 的 最 新 統 計 資 料, 在 全 球 208 個 國 家 或 地 區 中 ( 其 中 包 括 193 個 國 家 及 15 個 具 爭 議 性 的 領 土 ), 已 有 123 個 屬 選 舉 民 主 (electoral democracies) 換 言 之, 全 球 已 有 一 半 以 上 的 國 家 或 地 區 實 施 民 主 制 度, 但 這 並 不 代 表 全 球 民 主 前 景 一 片 光 明 美 國 學 者 10 年 前 就 曾 對 全 球 民 主 前 景 提 出 警 訊 早 在 1997 年 11 月, 美 國 著 名 的 外 交 事 務 (Foreign Affairs) 刊 出 標 題 為 不 自 由 民 主 興 起 (The Rise of Illiberal Democracy) 一 文, 指 出 第 三 波 民 主 化 浪 潮 中 出 現 的 許 多 新 興 民 主 國 家, 在 舉 辦 了 西 方 國 家 認 定 的 自 由 與 公 平 民 主 選 舉 後, 卻 選 出 民 粹 主 義 或 種 族 主 義 者 擔 任 國 家 領 袖 他 們 領 導 的 政 權 上 台 後, 採 取 種 種 違 背 憲 政 主 義 的 行 為, 擴 大 自 己 的 權 力, 並 侵 犯 憲 法 所 保 障 的 自 由 權, 這 種 情 況 稱 為 不 自 由 的 民 主 從 智 利 到 巴 基 斯 坦 從 菲 律 賓 到 塞 爾 維 亞, 許 多 東 歐 亞 洲 拉 丁 美 洲 及 非 洲 的 新 興 民 主 國 家 都 出 現 了 經 由 程 序 民 主 選 出 的 政 權, 卻 做 出 種 種 違 背 憲 法 侵 害 自 由 的 行 徑 這 種 民 粹 主 義 或 種 族 主 義 者 擔 任 國 家 領 袖 的 例 子 並 不 罕 見 例 如 在 前 蘇 聯, 被 俄 羅 斯 前 總 統 葉 爾 辛 (Boris Yelsin) 指 定 接 班 的 俄 羅 斯 總 統 普 亭, 近 年 即 以 恢 復 俄 國 昔 日 光 榮 的 民 族 主 義 為 號 召, 廣 受 俄 國 人 支 持 去 (2007) 年 12 月 3 日 俄 羅 斯 舉 行 國 會 下 議 院 選 舉, 現 任 總 統 普 亭 的 陣 營 大 獲 全 勝, 掌 握 三 分 之 二 席 次, 因 此, 國 際 輿 論 猜 測 普 亭 未 來 將 繼 續 掌 權 ; 接 著 普 亭 又 於 去 年 12 月 10 日 公 開 表 示, 支 持 現 任 副 總 理 梅 德 維 捷 夫 競 逐 將 於 今 (2008) 年 3 月 2 日 舉 行 的 總 統 大 選, 此 舉 無 異 指 定 接 班 人, 大 開 民 主 倒 車 在 南 亞, 早 在 去 年 11 月 3 日, 巴 基 斯 坦 總 統 穆 夏 拉 夫 宣 布 全 國 進 入 緊 急 狀 態, 並 凍 結 憲 法, 延 後 原 本 今 年 將 舉 行 的 國 會 選 舉 穆 夏 拉 夫 雖 然 在 12 月 15 日 取 消 緊 急 狀 態, 並 宣 布 將 在 今 年 1 月 8 日 依 原 訂 日 期 舉 行 國 會 選 舉, 但 其 種 種 違 法 違 憲 行 徑, 已 然 對 巴 國 民 主 產 生 負 面 影 響 ; 在 中 亞, 喬 治 亞 共 和 國 總 統 哈 希 維 利 (Mikhail Saakashvili) 亦 於 11 月 7 日 宣 布 全 國 進 入 緊 急 狀 態 這 些 均 是 第 三 波 民 主 化 倒 退 的 最 新 例 證 在 拉 丁 美 洲, 去 年 11 月 30 日, 尼 加 拉 瓜 左 派 桑 定 政 權 主 導 的 人 民 議 會, 在 無 法 源 和 憲 法 依 據 以 及 反 對 黨 強 烈 反 對 的 情 況 下 宣 布 成 立, 使 這 個 恢 復 民 主 體 制 才 17 年 的 國 家, 可 能 再 度 走 回 威 權 獨 裁 體 制 委 內 瑞 拉 總 統 查 維 茲 (Hugo Chavez) 雖 然 於 去 年 12 月 3 日 舉 行 的 修 憲 公 投 中 遭 到 挫 敗, 未 能 透 過 修 憲 成 為 終 身 職 總 統, 但 由 於 查 維 茲 的 任 期 還 有 五 年, 在 未 來 這 段 頗 長 的 任 期 中, 一 定 會 設 法 操 弄 民 粹 主 義 以 達 成 目 的, 因 而 委 內 瑞 拉 的 民 主 前 景 依 舊 堪 慮 第 三 波 民 主 化 退 潮 的 首 要 原 因 是 經 濟 因 素 例 如 1990 年 冷 戰 結 束 後, 由 於 美 國 大 獲 全 勝, 拉 丁 美 洲 國 家 領 袖 齊 聚 美 國 首 府, 達 成 華 盛 頓 共 識, 同 意 採 取 自 由 資 本 主 義 的 經 貿 體 制, 開 放 市 場 金 融 自 由 化, 結 果 數 年 之 後, 造 成 拉 美 國 家 的 外 債 上 升 貨 幣 貶 值 金 融 混 亂, 使 得 左 派 社 會 主 義 政 黨 在 大 選 中 紛 紛 得 勢, 委 內 瑞 拉 總 統 查 維 茲 近 年 來 更 倡 言 北 京 共 識, 即 代 表 部 分 拉 美 社 會 主 義 政 黨 執 政 的 國 家, 欲 仿 效 中 共 一 獨 專 政 及 政 左 經 右 的 發 展 模 式 民 主 化 退 潮 的 第 二 個 因 素 是 菁 英 對 民 主 體 制 及 價 值 並 無 信 仰, 亦 不 堅 持 這 些 第 三 波 民 主 國 家 中, 有 許 多 國 家 的 政 治 菁 英 雖 打 著 民 主 的 旗 幟 獲 得 執 政 權, 然 而 這 些 菁 英, 或 是 只 將 民 主 做 為 奪 權 的 工 具, 或 是 對 民 主 價 值 並 無 信 仰, 因 而 很 容 易 重 返 威 權 之 路 對 照 之 下, 印 度 由 於 執 政 菁 英 對 民 主 體 制 及 價 值 的 信 仰 與 堅 持, 使 得 印 度 在 多 數 西 方 政 治 學 者 不 看 好 的 情 況 下, 仍 能 維 繫 民 主 體 制 第 三 個 使 得 民 主 倒 退 的 主 要 因 素, 是 新 興 民 主 國 家 缺 乏 強 而 有 力 的 公 民 社 會 (civil society) 及 公 民 文 化 (civic culture) 公 民 社 會 是 指 非 受 外 力 強 迫 所 形 成 人 民 社 團 空 間 的 總 稱, 這 個 空 間 中 有 各 種 由 家 庭 信 仰 利 益 與 意 識 型 態 所 組 成 的 關 係 網 路 然 而 新 興 民 主 國 家 中, 多 缺 乏 公 民 社 會 及 公 民 文 化, 例 如 俄 羅 斯 在 前 蘇 聯 統 治 時 期, 所 有 的 公 民 社 會 及 公 民 文 化 都 被 消 滅, 東 歐 地 區 除 少 數 國 家 外, 也 與 俄 羅 斯 相 同 ; 而 拉 丁 美 洲 則 是 長 期 擺 盪 民 主 與 威 權 體 制 之 間, 使 得 公 民 社 會 無 從 生 根, 力 量 薄 弱 ; 亞 洲 則 是 長 期 處 於 威 權 統 治 之 下, 公 民 社 會 力 量 並 不 強 最 後, 美 國 小 布 希 政 府 在 伊 拉 克 問 題 上 處 置 不 當, 使 得 美 國 做 為 民 主 模 範 的 效 果 大 為 下 降, 亦 成 為 不 利 全 球 民 主 進 程 的 另 一 項 重 要 因 素 換 言 之, 如 果 美 國 無 法 在 未 來 幾 年 內 於 政 策 上 改 弦 易 轍, 恢 復 美 國 模 式 的 吸 引 力, 在 中 國 崛 起 及 俄 國 復 興 的 強 力 挑 戰 下, 許 多 新 興 民 主 國 家, 將 會 放 棄 華 盛 頓 共 識, 而 轉 向 北 京 莫 斯 科 共 識, 使 第 三 波 民 主 化 面 臨 重 大 挑 戰 伊 拉 克 要 求 外 國 軍 隊 在 2008 年 底 撤 出, 恐 將 成 為 危 害 中 東 穩 定 的 變 數 中 東 情 勢 與 和 平 前 景 近 來 中 東 情 勢 出 現 數 項 新 的 變 化, 一 是 在 美 國 主 導 下, 重 啟 中 東 和 談 ; 二 是 美 國 情 報 單 位 公 布 的 報 告 指 出 伊 朗 已 於 2003 年 秋 天 放 棄 核 武 計 畫 ; 三 是 伊 拉 克 政 府 向 聯 合 國 表 示, 希 望 以 美 國 為 首 的 各 國 駐 軍 的 期 限 到 今 (2008) 年 底 為 止 短 期 而 言, 這 三 項 新 發 展 中, 第 一 二 兩 項 對 於 今 年 中 東 情 勢 及 中 東 和 平 前 景 有 正 面 影 響, 而 第 三 項 可 能 成 為 影 響 中 東 穩 定 的 負 面 因 素 首 先, 在 中 東 和 談 方 面, 美 國 布 希 政 府 於 去 (2007) 年 11 月 下 旬 重 啟 中 東 和 談 在 上 任 之 初 誓 言 不 涉 入 中 東 議 和 過 程 的 布 希, 卻 步 上 柯 林 頓 (William J. Clinton) 政 府 的 後 塵, 同 樣 在 任 內 最 後 一 年 把 希 望 寄 託 在 望 中 東 和 平 進 程 上, 布 希 與 柯 林 頓 的 意 圖 均 是 希 望 在 中 東 議 題 上 有 所 突 破, 扭 轉 歷 史 評 價 ; 布 希 也 有 意 藉 此 機 會 組 織 反 伊 朗 聯 盟, 進 一 步 在 外 交 上 孤 立 伊 朗, 惟 因 布 希 政 府 對 伊 拉 克 政 策 的 嚴 重 失 誤, 造 成 中 東 局 勢 動 盪, 其 達 成 目 標 的 困 難 度 遠 比 柯 林 頓 時 期 為 高 由 49 個 國 家 及 國 際 組 織 參 與 的 中 東 問 題 國 際 會 議, 在 去 年 11 月 27 日 於 美 國 馬 里 蘭 州 首 府 安 納 波 里 斯 市 (Annalpolis) 舉 行 此 次 會 議 分 三 階 段, 第 一 階 段 為 11 月 27 日 召 開 的 國 際 會 議, 由 所 有 國 家 及 國 際 組 織 共 同 參 與, 會 議 主 題 有 三 項, 一 是 由 以 色 列 及 巴 勒 斯 坦 雙 方 就 巴 勒 斯 坦 建 國 問 題 表 達 展 開 談 判 的 意 願 與 承 諾 ; 二 是 以 巴 雙 方 將 對 落 實 布 希 政 府 於 2003 年 提 出 的 中 東 和 平 路 線 圖 第 一 階 段 措 施, 給 予 具 體 承 諾 ; 三 是 就 巴 勒 斯 坦 過 渡 政 府 在 政 經 機

3 構 建 設 方 面 採 取 的 行 動, 聽 取 各 方 報 告 ; 第 二 階 段 於 11 月 28 日 開 始, 由 布 希 主 持 以 巴 談 判 啟 動 儀 式 ; 第 三 階 段 則 是 由 以 巴 雙 方 展 開 會 談 在 11 月 28 日 的 美 以 巴 三 方 磋 商 中 達 成 協 議, 成 立 了 六 個 委 員 會, 分 別 是 耶 路 撤 冷 委 員 會 難 民 委 員 會 邊 界 委 員 會 安 全 委 員 會 水 資 源 委 員 會 及 屯 墾 區 委 員 會, 這 些 委 員 會 將 於 今 年 元 月 開 始 運 作, 並 於 年 底 結 束 工 作 為 了 促 進 中 東 和 平 進 程, 布 希 於 12 月 4 日 透 過 白 宮 發 言 人 宣 布, 將 於 今 年 1 月 訪 問 中 東 地 區, 推 動 以 巴 雙 方 領 導 人 落 實 在 中 東 問 題 國 際 會 議 中 就 恢 復 和 談 達 成 的 初 步 協 議 12 月 10 日, 布 希 親 自 宣 布 他 已 確 定 將 於 今 年 1 月 初 訪 問 以 色 列 及 巴 勒 斯 坦 以 巴 第 三 階 段 的 首 輪 談 判 在 去 年 12 月 12 日 於 耶 路 撤 冷 舉 行, 此 次 會 中, 巴 方 要 求 以 色 列 停 止 擴 建 猶 太 屯 墾 區, 停 止 以 軍 殺 害 巴 勒 斯 坦 人 的 行 動 ; 以 色 列 方 面 則 要 求 巴 勒 斯 坦 停 止 對 以 色 列 的 火 箭 攻 擊, 保 證 以 色 列 的 安 全 結 果 首 輪 會 談 在 雙 方 爭 吵 聲 中 結 束, 未 達 成 任 何 具 體 協 議 惟 雙 方 原 本 計 劃 今 年 底 前 達 成 內 容 廣 泛 的 和 平 協 議, 因 此, 首 輪 談 判 破 裂, 不 代 表 中 東 和 平 希 望 就 此 消 失, 同 時, 這 是 七 年 來 雙 方 首 次 和 談, 特 別 是 以 色 列 在 談 判 前, 於 12 月 11 日 派 戰 車 與 直 昇 機 進 入 加 薩 走 廊, 殺 死 8 名 巴 勒 斯 坦 武 裝 人 員 後, 巴 勒 斯 坦 方 面 並 未 拒 絕 談 判, 代 表 巴 方 有 誠 意 進 行 此 次 和 談, 因 此 和 平 並 未 絕 望 預 料 雙 方 談 判 將 在 今 年 1 月 布 希 訪 問 中 東 之 後 重 新 展 開 其 次, 在 伊 朗 發 展 核 武 問 題 方 面, 中 東 問 題 國 際 會 議 結 束 後 不 久, 美 國 情 報 機 構 於 12 月 3 日 公 布 國 家 情 報 評 估 (National Intelligence Estimate), 指 出 伊 朗 在 國 際 壓 力 下, 於 2003 年 秋 天 中 止 其 核 武 計 畫 此 項 情 報 評 估 令 一 直 堅 稱 伊 朗 發 展 核 武 並 設 法 取 得 核 武 的 布 希 政 府 十 分 難 堪 也 令 外 界 懷 疑 布 希 政 府 是 否 在 伊 朗 問 題 上, 重 蹈 2003 年? 造 伊 拉 克 擁 有 核 武 及 協 助 蓋 達 組 織 等 不 實 證 據 的 覆 轍 然 而 在 國 家 情 報 評 估 公 布 之 後, 布 希 總 統 仍 於 12 月 4 日 表 示, 不 會 因 新 的 情 報 結 論, 放 棄 對 伊 朗 使 用 武 力 的 政 策 選 項, 美 國 也 不 會 放 棄 在 外 交 上 孤 立 伊 朗, 以 及 推 動 國 際 社 會 對 伊 朗 採 取 制 裁 措 施 的 政 策 惟 美 國 情 報 單 位 此 項 報 告, 已 使 得 美 國 布 希 政 府 出 兵 伊 朗 的 正 當 性 及 必 要 性 大 為 降 低, 有 利 於 降 低 中 東 緊 張, 特 別 是 美 軍 仍 被 困 在 伊 拉 克 戰 場 上, 而 布 希 任 期 只 剩 一 年, 再 大 動 干 戈, 不 但 得 不 到 美 國 人 民 支 持, 恐 將 更 進 一 步 傷 害 布 希 冀 望 改 善 的 歷 史 地 位 最 後, 在 伊 拉 克 情 勢 方 面, 自 去 年 9 月 以 後, 伊 拉 克 內 部 狀 況 似 有 好 轉 的 跡 象, 暴 力 活 動 大 幅 減 少 不 過, 美 軍 駐 伊 拉 克 最 高 指 揮 官 裴 卓 斯 (David Petraeus) 認 為 目 前 還 不 能 斷 定 美 軍 已 取 得 勝 利 12 月 5 日, 美 國 國 防 部 長 蓋 茨 (Robert Gates) 突 然 造 訪 伊 拉 克, 外 界 認 為 蓋 茨 此 行 是 與 伊 拉 克 領 導 人 討 論 安 全 局 勢 問 題 在 蓋 茨 到 訪 當 天, 美 軍 又 陣 亡 2 人, 使 得 美 軍 自 2003 年 發 動 伊 拉 克 戰 爭 以 來, 在 伊 拉 克 陣 亡 人 數 達 3,885 人 此 外, 雖 然 布 希 於 去 年 9 月 14 日 宣 布 駐 伊 美 軍 在 去 年 聖 誕 節 前 撤 回 一 個 旅 約 5,700 人, 今 年 7 月 前 駐 伊 美 軍 將 自 20 個 旅 減 為 15 個 旅, 使 駐 伊 美 軍 人 數 自 16 萬 人 降 為 13 萬 人 然 而 一 般 認 為 在 布 希 任 期 結 束 前, 美 軍 不 會 完 全 撤 出 伊 拉 克 去 年 11 月 27 日, 布 希 與 伊 拉 克 總 理 馬 理 基 (Jawad al Maliki) 簽 署 了 一 原 則 文 件, 允 許 美 軍 長 駐 伊 拉 克, 但 美 國 要 提 供 伊 拉 克 安 全 保 證, 未 來 伊 拉 克 國 內 安 全 事 務 將 完 全 由 伊 拉 克 軍 隊 負 責, 美 軍 將 主 要 駐 紮 在 城 市 以 外 的 基 地 內, 屆 時 駐 伊 美 軍 將 減 少 為 5 萬 人 然 而 在 12 月 12 日, 馬 理 基 又 致 函 聯 合 國 安 理 會, 要 求 包 括 美 軍 在 內 的 多 國 部 隊 駐 伊 時 間, 至 2008 年 底 為 止, 並 根 據 伊 拉 克 政 府 的 要 求, 可 以 提 前 結 束 駐 軍 馬 理 基 此 舉 迫 使 美 國 如 果 在 2008 年 之 後 要 延 長 駐 軍 期 限, 必 須 與 伊 拉 克 進 行 協 商 雖 然 伊 拉 克 政 府 的 態 度 不 代 表 意 圖 要 求 美 軍 完 全 撤 出 伊 拉 克, 然 而 馬 理 基 的 表 態, 顯 示 伊 拉 克 領 導 人 對 於 他 國 軍 隊 長 期 駐 紮 的 侵 犯 伊 國 主 權 行 為, 已 感 到 不 耐, 表 達 要 保 衛 國 家 領 土 與 主 權 的 決 心 美 國 及 各 國 若 不 妥 善 處 理, 貿 然 撤 軍 將 導 致 伊 拉 克 局 勢 再 度 陷 入 混 亂, 而 若 以 強 硬 手 段 對 付 伊 拉 克, 恐 亦 將 對 中 東 穩 定 帶 來 不 利 影 響 總 之, 在 2008 年 伊 始, 中 東 局 勢 出 現 了 三 項 新 發 展, 中 東 問 題 國 際 會 議 及 美 國 情 報 機 構 針 對 伊 朗 核 武 問 題 公 布 的 國 家 情 報 評 估 報 告, 較 有 利 於 中 東 和 平 進 程 與 維 持 中 東 穩 定, 至 於 伊 拉 克 要 求 外 國 軍 隊 在 今 年 底 撤 出 伊 國 之 舉, 國 際 社 會 若 不 妥 善 因 應, 恐 將 成 為 危 害 中 東 穩 定 的 變 數 ( 本 期 作 者 是 中 國 文 化 大 學 美 國 研 究 所 助 理 教 授 ) Top

4 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 以 更 正 確 的 態 度 和 更 好 的 準 備, 為 國 家 謀 取 最 美 好 的 發 展 空 間 從 文 明 變 遷 觀 點 迎 接 民 國 97 年 的 到 來 談 遠 平 時 序 更 替, 舊 去 新 來, 在 春 暖 花 開 的 季 節, 中 華 民 國 97 年 已 然 到 來 俗 話 說 得 好, 新 的 一 年, 新 的 希 望, 我 們 在 新 年 伊 始, 衷 心 盼 望 在 既 有 基 礎 上, 中 華 民 國 97 年 能 持 續 進 步, 開 創 更 美 好 的 新 機 運 從 世 界 文 明 變 遷 的 觀 點 來 分 析, 人 類 的 文 明 大 致 可 分 成 農 業 文 明 工 商 業 文 明 與 高 科 技 文 明 等 三 種 不 同 的 類 型 由 於 中 國 黃 土 平 原 土 質 肥 沃 鬆 軟, 人 口 眾 多 勞 動 力 充 沛, 相 對 水 利 供 應 完 備, 具 備 適 於 農 耕 的 各 種 條 件, 再 加 上 農 戰 結 合, 武 備 建 設 精 良, 所 以 中 國 在 長 達 幾 千 年 之 久 的 農 業 文 明 中, 一 直 是 一 個 先 進 的 強 大 國 家 其 國 力 之 強 盛, 一 度 使 中 國 人 相 信, 中 國 者, 天 下 之 中 也 可 是, 當 三 百 多 年 前, 西 方 國 家 在 工 業 革 命 成 功 進 入 工 商 業 文 明 國 家 之 後, 世 界 文 明 的 舞 台 已 經 由 掌 握 新 型 態 生 產 力 的 西 方 國 家 所 獨 占, 西 方 工 商 業 文 明 也 就 取 代 農 業 文 明 成 為 稱 霸 世 界 的 先 進 文 明 令 人 遺 憾 的 是, 講 究 競 爭 與 追 逐 利 潤 的 工 商 業 文 明, 竟 然 使 西 方 國 家 經 由 資 本 主 義 轉 化 成 用 船 堅 砲 利 侵 略 他 國 的 帝 國 主 義 在 這 個 世 局 變 化 過 程 中, 也 就 是 在 帝 國 主 義 侵 略 征 服 世 界 的 過 程 中, 包 括 中 國 在 內, 所 有 以 農 業 文 明 為 主 體 的 國 家 都 因 國 家 競 爭 力 落 後, 面 臨 被 侵 略 的 命 運 以 中 國 為 例, 西 元 1840 年 的 中 英 鴉 片 戰 爭 之 後, 幾 乎 淪 為 眾 多 帝 國 主 義 共 同 侵 略 的 對 象, 成 為 次 殖 民 地 這 種 悲 慘 遭 遇, 在 中 國 也 才 有 所 謂 三 千 年 未 有 之 大 變 局 的 感 嘆 和 悲 痛 偏 偏 在 這 個 關 鍵 時 刻, 執 政 的 滿 清 政 府 顢 頇 無 能, 更 使 中 國 無 法 因 應 世 界 之 變 化 在 帝 國 主 義 不 斷 進 逼 之 下, 割 地 賠 款 喪 權 辱 國 等 為 當 時 無 可 逃 避 的 必 然 對 此 種 悲 慘 現 象, 興 中 會 章 程 中 即 曾 描 述 為 : 上 則 因 循 苟 且, 粉 飾 虛 張 ; 下 則 愚 昧 無 知, 鮮 能 遠 慮 ; 進 則 辱 國 喪 師, 剪 蕃 壓 境 堂 堂 華 夏, 不 齒 於 鄰 邦, 文 物 冠 裳, 被 輕 於 異 族 因 此, 孫 中 山 先 生 乃 於 1894 年 在 檀 香 山 成 立 興 中 會, 開 始 其 畢 生 的 革 命 救 國 志 業 當 初 在 同 盟 會 宣 言 中, 就 曾 列 舉 恢 復 中 華, 創 立 民 國 為 革 命 政 綱, 可 見 中 華 民 國 這 個 國 名, 與 建 設 中 華 民 國 的 理 想 規 劃, 早 在 國 父 領 導 國 民 革 命 之 初 即 已 醞 釀 成 熟 而 在 歷 經 十 次 起 義 失 敗 的 考 驗 之 後, 辛 亥 武 昌 奮 力 一 擊, 終 於 推 翻 滿 清, 亞 洲 第 一 個 民 主 共 和 國 中 華 民 國 創 建 成 功 一 般 而 言, 我 們 時 常 把 民 國 的 建 立, 視 為 是 政 治 體 制 改 革 的 成 功, 所 謂 打 破 家 天 下 或 實 現 主 權 在 民, 都 是 這 種 看 法 的 例 證 但 是, 究 實 而 言, 民 國 的 建 立 絕 非 只 是 政 治 體 制 的 改 革, 而 是 國 家 在 文 明 變 遷 落 後 之 後 的 一 個 整 體 性 的 革 新 運 動 用 最 粗 淺 的 話 來 說, 中 華 民 國 的 建 立 就 是 要 追 求 國 家 的 早 日 現 代 化, 所 以 中 華 民 國 的 建 立 可 說 是 中 國 現 代 化 理 想 實 現 的 一 個 基 礎 以 創 立 中 華 民 國 的 中 山 先 生 而 言, 他 很 早 就 看 出, 現 代 世 界 可 以 分 為 兩 種 社 會, 此 即 工 業 革 命 前 與 工 業 革 命 後 的 社 會 他 曾 說 工 業 革 命, 天 地 為 之 革 新 ; 又 說 機 器 發 明 之 後, 世 界 生 產 力 大 變 在 這 種 情 形 下, 非 工 業 國 如 果 不 能 工 業 化, 勢 必 會 遭 受 強 勢 工 業 國 的 侵 略, 於 是 乎 殖 民 政 策 緣 此 發 生 這 表 示, 當 代 中 國 的 問 題, 完 全 在 於 文 化 創 造 力 的 落 後, 革 命 建 國 的 目 標 也 正 在 於 克 服 落 後 事 實 上, 為 了 解 決 國 家 面 臨 的 苦 難 與 文 化 發 展 的 困 境, 中 山 先 生 是 第 一 位 明 確 指 出 : 中 國 存 亡 問 題, 在 實 業 發 達 之 一 事 的 救 國 領 袖 他 更 早 已 認 知 如 果 中 國 不 能 儘 速 從 第 一 波 農 業 文 明 國 家, 轉 型 進 入 第 二 波 工 商 業 文 明 國 家, 就 根 本 不 能 免 除 帝 國 主 義 的 侵 略, 也 無 法 使 中 國 得 到 跟 先 進 國 家 平 等 競 爭 的 機 會 所 以, 中 山 先 生 寄 希 望 於 民 國 的 建 立, 能 夠 實 現 民 族 獨 立 民 權 普 遍 民 生 樂 利 的 三 民 主 義, 能 夠 早 日 讓 國 家 完 成 現 代 化 之 各 項 建 設 這 一 點 才 是 中 華 民 國 建 國 的 歷 史 意 義 與 時 代 價 值 不 幸 的 是, 民 國 建 立 之 後, 由 於 各 種 內 外 交 困 的 因 素, 國 家 現 代 化 工 程 總 是 無 法 順 利 推 行 但 是 自 從 中 央 政 府 播 遷 來 臺 之 後, 建 國 理 想 與 國 家 現 代 化 建 設 方 案, 不 僅 是 臺 灣 地 區 民 眾 的 主 流 價 值, 更 是 政 府 推 動 各 項 建 設 的 指 導 方 針 像 主 權 在 民 文 化 創 新 均 富 社 會 等 話 語 幾 乎 人 人 琅 琅 上 口 可 見, 中 華 民 國 建 國 的 理 想, 確 實 激 勵 了 臺 灣 地 區 全 民 的 奮 鬥 意 志, 能 在 最 短 時 間 縮 短 與 西 方 先 進 文 明 的 差 距, 進 而 造 就 出 舉 世 稱 羡 的 臺 灣 奇 蹟 這 些 得 來 不 易 的 成 就, 已 證 明 中 華 民 國 建 國 的 理 想 有 其 具 體 實 現 的 可 能, 這 一 點 對 未 來 我 國 的 歷 史 發 展 將 有 重 大 意 義 然 而 文 明 變 遷 的 腳 步 並 未 停 留 在 工 商 業 文 明, 從 1970 年 代 之 後, 隨 著 生 物 科 技 資 訊 科 技 與 奈 米 技 術 等 發 展 所 形 成 的 高 科 技 文 明 已 正 式 到 來 所 謂 高 科 技 文 明 第 一 個 影 響, 就 是 全 球 化 競 爭 進 入 一 個 新 的 局 面 如 果 說 民 國 的 建 立 是 要 完 成 國 家 的 現 代 化, 那 麼 在 面 臨 新 型 態 全 球 化 競 爭 之 際, 我 們 如 何 以 更 正 確 的 態 度 和 更 好 的 準 備, 為 國 家 謀 取 最 美 好 的 發 展 空 間, 應 該 是 民 國 步 入 97 年 之 時, 國 人 同 胞 最 該 深 思 的 大 事 大 家 要 了 解, 高 科 技 全 球 化 競 爭, 一 方 面 固 然 是 自 由 經 濟 和 經 濟 整 合 理 想 的 實 現, 但 另 一 方 面 也 使 得 企 業 面 臨 跨 國 激 烈 競 爭, 任 何 產 品, 商 業 交 易 或 勞 務 活 動, 在 消 費 者 可 以 充 分 進 行 選 擇 的 情 形 下, 只 有 佼 佼 者 才 能 贏 得 青 睞, 以 致 強 者 愈 強, 企 業 規 模 與 科 技 技 術 的 差 距 日 益 加 大, 未 開 發 國 家 及 無 法 掌 握 資 訊, 不 具 備 高 科 技 能 力 的 國 家 都 將 處 於 競 爭 劣 勢, 社 會 上 與 國 際 間 的 貧 富 差 距 今 後 將 愈 來 愈 擴 大, 另 一 波 因 落 後 而 可 能 引 發 的 悲 劇 正 在 世 間 上 演 從 這 個 角 度 來 看, 當 我 們 在 迎 接 民 國 97 年 到 來 之 際, 當 然 更 有 必 要 從 組 織 調 整 人 才 培 育 法 治 健 全 政 局 安 定 等 多 方 面 著 手, 以 提 升 國 家 競 爭 力, 期 能 在 全 球 化 競 爭 浪 潮 中 保 持 應 有 競 爭 地 位 不 過, 我 們 還 要 指 出, 新 型 態 全 球 化 競 爭 絕 不 只 有 經 濟 上 的 意 涵, 它 還 有 政 治 文 化 和 社 會 上 的 特 色 此 亦 即 是 說, 正 因 為 資 訊 快 速 流 通, 已 使 自 由 民 主 人 權 成 為 普 世 價 值, 世 人 對 公 義 清 廉 效 能 和 依 法 行 政 的 要 求 也 更 為 強 烈 我 國 如 何 在 這 股 浪 潮 中, 掌 握 脈 動, 強 化 發 展 契 機, 顯 然 挑 戰 也 很 嚴 厲, 不 容 我 們 有 任 何 遲 疑 錯 置 展 望 民 國 97 年, 當 世 界 先 進 文 明 已 進 入 高 科 技 文 明, 當 中 共 還 在 強 化 對 我 軍 事 威 脅 之 際, 我 們 知 道 今 後 的 挑 戰 勢 必 將 紛 至 沓 來 但 是, 既 然 我 們 以 往 在 臺 灣 創 造 那 麼 美 好 的 成 就, 我 們 就 有 理 由 相 信, 只 要 全 民 堅 持 民 國 建 立 的 基 本 理 想, 團 結 奮 發, 民 國 97 年 一 定 是 邁 向 成 功 的 關 鍵 一 年, 能 夠 在

5 歷 史 上 綻 放 光 芒 的 一 年!! ( 作 者 是 國 防 大 學 政 戰 學 院 政 治 學 系 教 授 ) Top

6 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 部 分 化 學 物 質 經 環 境 介 質 進 入 生 物 體, 會 對 成 長 發 育 及 生 殖 等 生 命 功 能 產 生 不 良 影 響 談 環 境 荷 爾 蒙 許 美 芳 1992 年,Carlsen 等 人 於 大 英 醫 學 雜 誌 發 表 指 出, 人 類 在 1940~1990 年 間 精 蟲 數 量 約 減 少 一 半, 引 發 學 者 對 污 染 化 學 物 質 造 成 男 性 性 發 育 與 生 殖 系 統 健 康 的 疑 慮 1996 年,Colborn 所 著 的 失 竊 未 來 (Our Stolen Future) 及 1997 年 Codbury 所 著 The Feminization of Nature 都 討 論 著 環 境 荷 爾 蒙 及 其 對 下 一 代 所 產 生 的 不 良 影 響 目 前, 環 境 荷 爾 蒙 已 成 為 國 內 外 熱 門 的 環 境 議 題 人 類 於 1930 年 代 起 開 始 大 量 製 造 化 學 物 質, 涵 蓋 農 工 業 醫 藥 環 境 用 藥 民 生 用 品 等 這 些 化 學 物 質 如 果 被 不 適 當 地 排 放 可 能 潛 在 的 生 物 毒 性, 將 隨 著 食 物 鏈 中 的 營 養 階 層 而 產 生 生 物 濃 縮 效 應, 導 致 直 接 間 接 地 影 響 人 類 的 健 康 及 自 然 生 態 許 多 研 究 報 告 指 出, 部 分 化 學 物 質 經 環 境 介 質 之 食 物 空 氣 水 等 途 徑 進 入 生 物 體, 造 成 干 擾 內 分 泌 系 統 之 荷 爾 蒙 分 泌 合 成 代 謝 與 受 體 結 合, 而 對 成 長 發 育 及 生 殖 等 生 命 功 能 產 生 不 良 影 響, 此 類 化 學 物 質 統 稱 內 分 泌 擾 亂 物 質 (Endocrine Disruptors, EDs), 俗 稱 環 境 荷 爾 蒙 近 年 來, 自 然 界 發 現 一 些 與 環 境 荷 爾 蒙 有 關 之 不 尋 常 現 象, 如 雄 性 鱷 魚 的 生 殖 器 發 育 不 良 雌 性 貝 雄 性 化 及 雌 雄 同 體 的 鯉 魚, 這 些 性 異 常 現 象 造 成 物 種 族 群 數 量 減 少, 影 響 其 生 態 之 平 衡, 因 而 引 起 國 內 外 相 關 單 位 與 學 者 的 注 意 及 研 究 日 常 生 活 中 到 底 那 些 化 學 物 質 具 有 環 境 荷 爾 蒙 的 效 應 呢? 美 日 及 歐 盟 國 家 官 方 投 入 非 常 大 的 資 源, 進 行 相 關 研 究 也 訂 定 管 理 與 行 動 方 案 1997 年 7 月, 日 本 環 境 省 率 先 公 布 具 環 境 荷 爾 蒙 嫌 疑 物 質 70 種 (67 種 有 機 化 合 物 及 3 種 重 金 屬 ), 並 於 2000 年 在 Millenium project (2000~2002) 對 40 幾 種 化 學 物 質 作 風 險 評 估 而 國 立 醫 藥 品 食 品 衛 生 研 究 所 亦 進 行 相 關 之 研 究, 並 將 有 關 疑 似 內 分 泌 干 擾 之 相 關 物 質 整 理 分 類, 區 分 為 醫 藥 類 植 物 性 雌 激 素 類 農 藥 工 業 化 學 品 環 境 污 染 物 質 及 重 金 屬 等, 其 中 工 業 化 學 類 中 包 括 塑 化 劑 樹 脂 添 加 劑 界 面 活 性 劑, 而 重 金 屬 類 中 包 括 作 為 魚 網 之 防 腐 劑 及 船 上 抗 腐 蝕 油 漆 之 有 機 錫 化 合 物 都 被 列 為 內 分 泌 干 擾 物 質 之 一 歐 盟 組 織 於 2001 年 的 環 境 荷 爾 蒙 研 習 會 報 告 (Europea Workshop on Endocrine Disrupters Jun 2001, Aronsborg, Sweden Workshop Report) 中, 提 出 四 項 主 要 工 作 範 疇, 分 別 為 : 國 際 合 作 與 資 訊 交 流 研 究 與 發 展 (R&D) 試 驗 方 法 與 策 略 之 發 展, 及 預 警 系 統 之 建 立, 並 訂 定 持 久 性 有 機 物 (POPs) 的 PBT 評 估 準 則 ( P: 持 久 性, 指 長 效 性 遠 程 性 ;B: 生 物 累 積 性, 可 能 影 響 重 要 生 物 功 能 ;T: 毒 性 包 括 已 確 認 或 尚 未 清 楚 之 生 物 效 應, 如 內 分 泌 干 擾 效 應 ), 同 時 依 PBT 參 數 決 定 內 分 泌 干 擾 效 應 化 學 物 質 的 優 先 關 切 評 估 清 單 我 國 行 政 院 環 境 保 護 署 這 兩 三 年 來 亦 積 極 投 入 PTS POPs 環 境 荷 爾 蒙 議 題, 也 提 出 因 應 對 策 ; 經 多 方 諮 詢 與 資 料 彙 整, 現 階 段 已 公 告 列 管 252 種 毒 性 化 學 物 質 中 之 21 種 具 有 疑 似 環 境 荷 爾 蒙, 並 督 促 業 者 依 毒 性 化 學 物 質 管 理 法 妥 善 運 作, 其 中 DDT 多 氯 聯 苯 六 氯 苯 五 氯 酚 蟲 必 死 可 氯 丹 阿 特 靈 安 特 靈 地 特 靈 飛 佈 達 護 谷 毒 殺 芬 二 溴 氯 丙 烷 等 已 禁 止 製 造 輸 入 販 賣 及 使 用 ; 金 屬 鎘 汞 氧 化 三 丁 錫 氫 氧 化 三 苯 錫 等 4 種 物 質 則 需 申 請 許 可 證 或 登 記 備 查 通 過 後, 始 得 運 作 ; 鄰 苯 二 甲 酸 酯 2,4- 二 氯 酚 鄰 苯 二 甲 酸 二 丁 酯 等 3 物 質 則 須 定 期 申 報 運 作 紀 錄 及 釋 放 量 紀 錄 至 於 其 他 化 學 物 質, 環 保 署 正 密 切 注 意 中, 如 能 確 定 其 相 關 危 害 性, 即 依 篩 選 毒 性 化 學 物 質 作 業 原 則 予 以 列 入 候 選 名 單, 依 法 篩 選 列 管 足 見 環 境 荷 爾 蒙 議 題 已 在 國 內 引 發 大 眾 的 關 心 1950 年 利 台 公 司 開 啟 國 內 陰 離 子 界 面 活 性 劑 合 成 能 力 ;1970 年 中 日 公 司 引 入 環 氧 乙 烷 化 技 術, 主 要 產 品 烷 基 酚 聚 乙 氧 醇 聚 合 物, 常 用 為 非 離 子 型 界 面 活 性 劑 及 農 藥 添 加 乳 化 劑, 此 外 也 用 於 塑 膠 染 料 油 漆 潤 滑 油 及 金 屬 加 工 等 用 途, 使 用 後 多 數 排 放 至 承 受 水 體 近 年 來 調 查 發 現 當 壬 基 酚 聚 乙 氧 基 醇 類 化 合 物 在 環 境 中, 被 分 解 成 壬 基 酚 (Nonyl Phenol), 而 壬 基 酚 的 化 學 結 構 式 近 似 於 雌 性 荷 爾 蒙, 一 旦 進 入 生 物 體 後, 將 具 有 假 性 雌 性 荷 爾 蒙 作 用, 而 使 得 雄 性 動 物 雌 性 化, 阻 礙 生 長 與 生 殖 能 力 1999 年 起 更 有 部 分 研 究 指 出 壬 基 酚, 會 降 低 人 體 攝 護 腺 對 雄 性 荷 爾 蒙 的 代 謝, 嚴 重 威 脅 雄 性 的 生 殖 能 力 及 健 康 狀 況, 此 外 更 有 學 者 研 究 證 實 壬 基 酚 對 免 疫 系 統 與 神 經 系 統, 具 有 低 劑 量 效 應 依 據 環 保 署 環 境 檢 驗 所 2001 年 提 出, 臺 灣 地 區 40 條 河 川 普 遍 存 在 壬 基 酚 類 環 境 荷 爾 蒙 物 質, 壬 基 酚 具 強 烈 親 脂 性, 在 水 環 境 中 不 易 被 分 解, 基 於 臺 灣 目 前 污 水 處 理 設 施 嚴 重 不 足 ( 衛 生 下 水 道 普 及 率 偏 低 ), 加 上 許 多 地 下 工 廠 都 無 廢 水 處 理 設 備, 生 活 污 水 及 工 廠 廢 水 多 未 經 處 理 即 逕 行 排 入 河 川, 造 成 部 分 河 段 深 受 非 離 子 介 面 活 性 劑 及 其 代 謝 物 污 染 由 於 壬 基 酚 屬 於 對 生 物 有 不 良 影 響 的 環 境 荷 爾 蒙, 聯 合 國 環 境 計 畫 (UNEP) 已 將 其 列 入 持 久 性 毒 物 清 單, 正 式 納 入 國 際 間 毒 物 列 管 的 對 象 英 國 政 府 智 庫 於 2001 年 10 月 起 也 正 式 要 求 產 業 自 願 性 停 用 壬 基 酚 及 乙 氧 基 化 合 物, 要 求 其 國 內 包 括 紡 織 皮 革 金 屬 造 紙 化 妝 品 動 物 製 藥 等 行 業 及 相 關 產 業 自 願 停 用, 該 團 體 同 時 要 求 停 用 辛 基 苯 酚 歐 盟 公 布 的 壬 基 酚 風 險 評 估 調 查 報 告 指 出, 壬 基 酚 對 水 體 生 物 環 境 已 造 成 顯 著 威 脅, 建 議 先 對 工 業 及 家 庭 清 潔 劑 金 屬 紡 織 與 皮 革 製 程 農 業 造 紙 化 妝 品 等 之 銷 售 與 使 用 進 行 管 制 環 境 品 質 文 教 基 金 會 曾 指 出, 國 內 市 面 上 常 見 的 洗 碗 精 洗 衣 精 衛 浴 清 潔 劑 等 含 過 量 的 壬 基 酚 聚 乙 氧 基 醇 類, 其 調 查 的 結 果 提 出 洗 衣 精 中 壬 基 酚 濃 度 最 高 者, 高 達 歐 盟 標 準 的 120 倍, 因 此 基 金 會 董 事 長 呼 籲 為 了 要 把 關 下 一 代 的 健 康, 需 推 動 環 境 荷 爾 蒙 清 除 運 動 ; 而 環 保 署 也 表 示, 針 對 這 類 清 潔 劑, 將 全 面 禁 用 在 此 提 醒 讀 者 於 日 常 生 活 清 潔 用 品 的 選 購 上 需 慎 加 選 擇, 選 用 不 含 烷 基 酚 類 的 產 品 以 維 護 自 我 及 生 態 健 康 至 於 常 用 於 船 艙 底 漆 料 木 材 紡 織 品 皮 革 防 霉 抗 菌 的 有 機 錫 劑, 也 被 發 現 在 日 常 生 活 用 品 上 ( 如 紙 尿 褲 紙 漿 等 ), 造 成 民 眾 不 少 恐 慌 雖 然 這 些 用 品 有 機 錫 的 含 量 遠 遠 低 於 人 體 健 康 風 險, 民 眾 不 須 過 度 緊 張, 但 是 有 機 錫 成 分 會 隨 著 生 活 廢 污 水 的 排 放 而 釋 放 到 環 境 介 質 中, 造 成 海 域 螺 類 雄 性 化 等 異 常 現 象 依 據 中 山 大 學 海 洋 生 物 研 究 所 劉 莉 蓮 教 授 的 報 告, 指 出 臺 灣 鳳 螺 蚵 岩 螺 織 紋 螺 千 手 螺 都 已 經 有 雌 貝 雄 性 化 的 現 象 許 多 先 進 國 家 已 經 達 成 初 步 共 識, 計 劃 最 遲 於 2010 年 全 面 停 止 使 用 三 丁 基 錫, 因 此, 呼 籲 國 內 相 關 單 位 針 對 有 機 錫 劑 的 生 產 製 造 及 使 用 訂 定 管 制 辦 法, 讓 民 眾 遠 離 這 疑 似 雄 性 荷 爾 蒙 物 質 的 威 脅 由 本 文 我 們 體 會 到, 每 個 人 在 日 常 生 活 上 是 無 法 避 免 化 學 物 質 的 接 觸, 要 如 何 才 能 免 除 民 眾 對 化 學 物 質 潛 在 危 險 的 疑 慮 呢? 個 人 認 為 需 分 三 方 面

7 來 推 動 : 學 術 界 及 研 究 單 位 利 用 各 種 檢 測 設 備 及 技 術, 釐 清 各 類 化 學 物 質 之 危 害 風 險, 並 建 立 完 整 資 料 庫, 以 提 供 政 府 單 位 建 立 嚴 格 的 系 統 的 化 學 物 質 管 理 制 度 ; 而 產 業 界 更 須 由 各 研 究 資 訊 資 料, 開 發 替 代 物 品 的 生 產 技 術, 生 產 安 全 可 靠 的 生 活 物 資 產 官 學 界 三 方 面 合 作, 共 創 國 民 健 康 與 自 然 生 態 的 永 續 發 展 ( 作 者 是 大 仁 科 技 大 學 環 境 資 源 管 理 系 副 教 授 ) Top

8 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 要 具 備 耐 烤 的 本 事, 才 能 在 熱 浪 炎 波 中, 拾 得 一 絲 微 趣! 炎 波 熱 浪 響 沙 灣 內 蒙 古 自 治 區 位 居 中 國 北 方, 地 域 非 常 遼 闊, 橫 跨 東 北 華 北 和 塞 北, 北 面 與 蒙 古 國 俄 羅 斯 接 壤 它 的 旅 遊 資 源 非 常 獨 特, 擁 有 東 林 西 鐵 南 糧 北 牧 四 種 不 同 的 天 然 環 境, 讓 它 的 觀 光 業, 在 近 年 來 猶 如 一 片 磁 場, 對 外 發 出 一 股 強 大 的 吸 引 力 洪 麗 玉 內 蒙 古 總 面 積 有 一 百 一 十 多 萬 平 方 公 里, 從 東 北 向 西 南 伸 展, 草 原 面 積 高 居 中 國 五 大 草 原 之 冠 在 如 此 遼 遠 空 闊 的 草 原 上, 辨 認 方 向 成 為 一 件 智 慧 的 考 驗, 於 是 出 現 了 敖 包 ; 我 被 敖 包 深 深 吸 引, 緣 於 一 曲 敖 包 相 會, 相 傳 草 原 男 女 在 約 會 時, 為 了 要 確 認 見 面 地 點, 就 在 草 原 上 放 置 石 頭 當 做 記 號, 久 而 久 之, 石 頭 越 堆 越 高, 形 同 一 座 小 山, 就 成 為 敖 包 敖 包 既 然 是 男 女 約 會 時, 用 來 定 位 用 的, 那 麼, 堆 疊 一 顆 石 頭 就 是 收 藏 一 件 甜 蜜 祕 事, 也 意 味 有 一 顆 等 待 的 心 敖 包, 就 是 這 麼 引 我 綺 念 和 遐 思! 我 在 11 年 前 走 過 草 原, 當 時 還 充 滿 原 味, 敖 包 上 石 頭 大 小 不 一, 參 差 不 齊 地 擠 靠 著 ; 而 今 看 到 的 敖 包, 顯 然 是 迎 合 旅 遊 業 而 造 出 來 的, 因 為 居 然 是 用 水 泥 砌 成 基 座, 而 且 旁 邊 還 掛 滿 哈 達, 應 該 是 祭 敖 包 時 留 下 的 吧! 想 來 也 有 幾 分 可 笑, 如 果 敖 包 經 常 有 這 麼 多 人 出 現, 那 麼, 約 會 男 女 要 如 何 含 情 凝 睇, 才 能 叩 響 彼 此 心 扉 呢? 除 了 草 原 外, 內 蒙 沙 漠 有 三 千 多 萬 公 頃, 高 居 中 國 第 二 位, 沙 漠 景 觀 的 罕 見, 吸 引 遊 客 不 遠 千 里 而 來 響 沙 灣 是 位 在 鄂 爾 多 斯 境 內 的 一 處 旅 遊 勝 地, 號 稱 世 界 罕 見 中 國 之 最, 或 許 因 為 我 曾 經 走 過 新 疆 的 鳴 沙 山, 對 於 沙 漠 景 觀 有 了 一 點 概 念, 所 以 來 到 響 沙 灣 時, 並 沒 有 太 過 高 亢 的 期 待 不 過, 當 面 對 一 望 無 垠 的 黃 沙 時, 忍 不 住 仍 有 飄 飄 忽 忽 的 震 懾 ; 望 眼 極 去, 延 綿 不 斷 的 沙 山 無 邊 無 際, 眼 前 是 沙 腳 下 是 沙, 如 果 狂 風 也 來 湊 熱 鬧 的 話, 風 捲 沙 襲, 那 肯 定 有 一 場 無 所 遁 逃 的 沙 劫 於 是 遊 客 紛 紛 全 副 武 裝, 口 罩 眼 鏡 頭 巾 全 都 出 籠, 形 成 另 一 幅 有 趣 的 沙 漠 畫 面 因 應 觀 光 而 造 出 來 的 敖 包 聽 不 到 沙 響 的 響 沙 灣

9 漠 內 部, 必 需 搭 乘 戰 車, 這 些 用 來 載 客 的 車 型 很 奇 特, 它 的 前 後 是 尖 形, 類 似 水 餃 狀, 可 能 為 了 減 輕 行 進 時 的 阻 力 吧 ; 特 殊 設 計 使 它 能 在 沙 丘 疾 速 狂 駛, 若 說 陸 上 行 舟 是 怪 事 的 話, 那 麼, 這 般 沙 上 行 車 也 很 令 人 嘖 嘖 稱 奇, 只 是, 這 些 交 通 工 具 對 遊 客 來 說, 並 沒 有 做 到 舒 適 服 務, 開 敞 的 車 體 在 經 過 一 夜 雨 水 後, 海 綿 座 墊 吸 滿 了 水 份, 即 使 蓋 上 一 層 塑 膠 布 來 阻 隔, 但 一 坐 下 去, 褲 子 不 久 就 內 外 俱 濕, 令 我 有 口 難 言 其 窘 ; 而 為 了 載 運 眾 多 遊 客, 駕 駛 員 以 衝 鋒 陷 陣 的 車 速 飛 奔, 更 添 車 身 顛 簸, 只 能 說 要 旅 遊, 就 要 能 夠 吃 苦 和 耐 勞 庫 布 其 沙 漠 是 內 蒙 古 三 大 沙 漠 之 一, 庫 布 其 是 蒙 古 語, 漢 意 是 弓 弦, 而 響 沙 灣 呈 月 牙 形, 沙 坡 斜 度 有 45 度, 也 就 是 如 果 把 庫 布 其 沙 漠 看 成 一 張 彎 弓, 那 響 沙 灣 就 是 它 的 弦 聽 說 順 著 沙 坡 往 下 滑 時, 可 以 聽 到 沙 子 發 出 如 鼓 如 號 的 響 聲, 若 是 多 人 同 時 滑 沙 時, 其 聲 響 更 大 如 洪 鐘, 甚 至 像 雷 擊 ; 不 過, 傳 說 歸 傳 說, 也 不 須 太 認 真 地 想 要 一 探 究 竟, 因 為 沒 有 誇 飾 的 語 言, 如 何 營 造 出 誘 人 的 引 力 呢? 幾 年 前 我 在 鳴 沙 山 時, 也 是 如 此 聽 說, 結 果 只 聽 到 人 聲 蓋 過 沙 聲 哪! 在 車 停 處, 另 有 幾 個 收 費 點 : 花 65 元 人 民 幣 可 以 騎 駱 駝 花 35 元 可 以 坐 車, 目 的 地 是 到 更 遠 處 看 沙 漠 景 觀, 全 團 有 一 半 的 成 員 參 加, 我 幾 經 考 慮 後, 選 擇 留 在 帳 蓬 下, 因 為 我 騎 駱 駝 的 經 驗 並 不 舒 服, 那 已 失 彈 性 的 座 墊 讓 我 如 坐 針 氈, 但 又 怕 觸 怒 駱 駝, 不 敢 亂 動, 所 以 坐 在 不 能 掌 控 的 駱 駝 背 上, 只 能 以 僵 直 身 軀 騎 完 路 程, 印 象 中 似 乎 沒 有 樂 趣 可 言 全 面 抗 沙 的 遊 客 正 在 沙 上 行 車 留 在 原 地 等 待 團 員 歸 來, 我 有 更 多 時 間 來 靜 賞 這 片 黃 色 沙 海, 其 實, 更 遠 處 又 是 哪 裡 呢? 在 漫 無 邊 際 的 沙 漠 裡, 何 處 是 遠? 何 處 是 近? 就 廣 大 沙 漠 來 說, 任 何 遠 近 都 只 是 一 個 點 ; 就 眾 多 遊 客 來 說, 任 何 一 點 都 是 虛 渺 無 邊 雙 腳 踩 得 到 盡 處 嗎? 肉 眼 看 得 見 邊 際 嗎? 在 這 充 滿 洪 荒 味 的 天 地 裡, 除 了 幻 化 不 定 的 雲 蹤, 就 見 黃 沙 鋪 天 蓋 地, 即 使 豎 耳 諦 聽, 也 只 聞 蒼 天 輕 吐 的 寂 寞, 只 要 一 陣 狂 風, 多 少 雜 相 覆 蓋 的 腳 印, 瞬 間 就 會 消 跡 無 痕 了, 所 以 傳 說 這 裡 曾 有 一 座 規 模 宏 大 的 喇 嘛 廟, 有 一 天, 喇 嘛 們 聚 集 在 誦 經 時, 突 然 狂 風 大 起, 一 時 之 間, 整 座 喇 嘛 廟 被 埋 在 沙 堆 裡 ; 從 此, 自 沙 丘 深 層 傳 來 斷 斷 續 續 的 聲 響, 是 虔 誠 喇 嘛 在 繼 續 未 完 的 誦 經? 或 是 未 散 的 靈 魂 還 在 尋 覓 歸 宿? 總 之, 長 長 嘆 息 就 此 長 伴 著 響 沙 灣 了 我 從 休 憩 處 望 向 前 方, 右 邊 是 一 隊 隊 蓄 勢 待 發 的 駱 駝 行 伍, 再 向 前 方 是 另 一 隊 遠 征 歸 來 的 團 體, 駱 駝 一 隻 接 著 一 隻, 好 一 幅 美 麗 的 沙 漠 畫 面! 想 想 以 前 自 己 身 在 駱 駝 隊 中 時, 只 專 注 於 坐 騎 的 安 全, 不 曾 眼 看 四 方, 一 味 跟 著 前 人 背 影 亦 步 亦 趨 ; 所 謂 不 識 廬 山 真 面 目, 只 緣 身 在 此 山 中, 可 能 只 有 在 當 一 名 旁 觀 者 時, 才 能 看 清 全 景 的 樣 貌 吧? 滑 翔 傘 是 一 種 不 同 的 沙 漠 探 險, 一 支 支 從 天 而 降 的 圓 形 飛 物, 提 供 另 類 的 新 鮮 刺 激, 遊 樂 器 材 多 樣 化, 遊 客 可 以 自 由 選 擇, 只 是 在 安 全 顧 慮 下, 我 寧 願 當 一 個 靜 賞 者 ; 何 況 在 這 午 後 兩 點 時 分, 太 陽 雖 然 躲 在 雲 後, 但 仍 然 恣 意 散 放 出 看 不 見 的 熱 氣, 人 站 在 毫 無 遮 蔭 的 沙 丘, 就 像 是 置 身 在 下 烤 上 蒸 的 籠 中 物, 就 算 烤 不 焦, 彷 彿 也 快 要 半 熟 了 響 沙 灣, 以 其 獨 特 景 觀 開 闢 成 一 處 旅 遊 點, 這 裡 除 了 沙, 就 是 天 來 此 旅 遊 要 具 備 耐 烤 的 本 事, 才 能 在 熱 浪 炎 波 中, 拾 得 一 絲 微 趣 吧! Top

10 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 那 上 面 的 標 價 是 賣 給 日 本 人 和 韓 國 人 的, 你 們 是 我 們 的 鄉 親, 可 以 打 折 再 打 折! 保 證 不 買! 不 買? 買? 買, 買! 和 家 人 兄 弟 決 定 去 看 孔 子, 順 道 把 山 東 幾 個 大 城 鎮 走 一 走 女 兒 上 網, 輸 出 資 料, 比 較 又 比 較, 決 定 找 一 個 頗 負 盛 名 的 旅 行 社 丘 秀 芷 幾 大 保 證 : 不 是 住 四 星 就 是 五 星 級 的 旅 館 ; 不 帶 旅 客 亂 採 購, 只 有 三 個 國 家 級 的 地 方 觀 摩 店 ; 絕 對 吃 佳 餚, 每 人 每 餐 消 費 額 人 民 幣 50 元 以 上 ( 新 臺 幣 再 乘 4 點 4); 豪 華 巴 士, 不 趕 行 程 山 東 團 很 少, 所 以 我 們 欣 然 上 路 第 一 站 到 青 島, 輾 轉 抵 達 已 很 晚 我 們 住 新 城 區, 旅 館 很 新, 一 切 很 好 ; 但 第 二 天 一 大 早 六 點 叫 早 以 後 幾 乎 每 天 起 大 早 在 旅 館 吃 過 豐 盛 的 早 點 就 行 李 上 車, 開 始 山 東 半 島 長 途 跋 涉 啊! 袋 在 青 島 看 新 城 區, 又 看 舊 城 區, 不 僅 什 麼 店 都 沒 停 駐, 連 路 上 水 果 攤 一 大 車 一 大 車 的 蘋 果 水 梨, 都 只 能 遠 觀 沒 法 買 唉! 山 東 的 蘋 果 水 梨 最 好 幸 好 到 青 島 啤 酒 廠, 可 以 參 觀, 可 以 品 酒, 還 可 以 買 啤 酒 花 生 ; 每 袋 有 20 小 包,1 袋 25 元, 大 家 都 買 好 多 袋, 說 回 臺 灣 可 以 送 人 我 很 節 制 只 買 2 然 後 去 爬 嶗 山 嶗 山 不 高, 一 千 一 百 來 公 尺, 是 道 教 聖 地 車 子 已 到 山 腰, 但 山 路 有 點 陡 我 和 弟 媳 乾 脆 買 木 耳 山 菇 乾 嶗 山 茶 葉 這 些 都 是 輕 又 好 帶 的 東 西 我 沒 跟 著 大 家 爬 山 第 二 天 經 過 盛 產 梨 的 萊 陽, 車 子 卻 只 飛 馳 而 過 我 很 想 買 梨 膏, 只 好 算 了, 因 為 要 趕 在 天 黑 前 到 煙 台 樣 品 酒 風 箏 紀 念 幣 煙 台 在 山 東 半 島 北 邊, 渤 海 灣 畔, 海 產 當 然 多 參 觀 海 產 展 示 廳 時, 我 們 當 然 買 了 不 少 魚 乾, 尤 其 海 鰻 乾 和 黃 魚 乾 煙 台 還 有 個 酒 文 化 博 物 館, 又 買 了 樣 品 酒 ; 我 早 早 警 告 自 己, 絕 對 不 要 買 酒, 但 樣 品 酒 只 是 小 瓶, 可 擺 設, 不 像 有 人 貪 杯 買 了 大 瓶 酒 到 蓬 萊 看 戚 繼 光 打 倭 寇 的 砲 台, 然 後 到 濰 坊 進 濰 坊 已 夜 晚, 一 路 街 燈 做 成 風 箏 蝴 蝶 的 樣, 非 常 好 看 原 來, 這 裡 是 中 國 風 箏 之 鄉! 第 三 天 一 大 早 去 看 人 家 做 風 箏, 也 看 版 刻 年 畫, 是 工 藝 品 藝 術 品 哪! 於 是 買 了 幾 個 風 箏, 回 家 不 一 定 放, 掛 在 牆 上 也 是 好 的 至 於 年 畫, 過 年 快 到 了, 當 然 買 幾 個 字 吧! 一 直 阻 擋 我 買 東 西 的 女 兒 也 買 了 風 箏 和 掛 鈴 到 齊 國 歷 史 博 物 館 和 殉 馬 坑 參 觀, 看 齊 魯 文 化 之 深 厚 怕 自 己 過 目 即 忘, 拼 命 拍 照 ; 又 怕 看 了 照 片 也 不 明 所 以, 花 120 元 人 民 幣 買 了 畫 冊 畫 冊 看 起 來 很 精 緻, 至 於 內 容, 回 臺 灣 再 細 讀 吧! 展 示 紀 念 品 館 看 到 有 賣 2008 奧 運 紀 念 銀 幣! 於 是 又 花 2,000 元 買 了 一 套 弟 弟 愛 集 古 幣 郵 票, 當 然 買! 他 也 開 始 買 東 西 了 書 當 然 是 要 的 了 第 四 晚 進 古 城 濟 南 原 可 早 到, 但 馬 路 在 拓 寬, 先 去 用 餐, 於 是 又 是 晚 間 8 點 才 到 旅 館 老 城 濟 南 的 旅 館 比 不 上 青 島 煙 台 和 濰 坊 的, 但 還 差 強 人 意 我 們 行 李 才 拿 定, 已 有 團 員 跑 到 外 面 買 了 兩 大 袋 蘋 果 回 來 ; 一 個 人 分 一 個, 的 確 好 吃 但 女 兒 早 已 在 風 箏 館 看 人 家 賣 青 皮 蘿 蔔, 便 買 了 一 個, 才 2 元 人 民 幣 進 房 間, 迫 不 及 待, 洗 乾 淨 吃 看 看, 結 果, 沒 想 像 中 的 甜 脆 濟 南 有 岱 廟, 主 祀 泰 山 神 對 岱 宗 即 泰 山 一 無 所 知 的 我, 趕 緊 買 書, 希 望 能 了 解 東 嶽 泰 山 之 聖, 也 要 明 白 登 泰 山 小 天 下 之 所 以 書 較 重, 行 李 中 又 增 加 一 份 貴 重 的 東 西 岱 廟 旁 有 個 茶 文 物 館, 讓 我 們 品 茗 館 裡 服 務 人 員 一 一 介 紹 各 種 茶, 一 看 有 苦 丁 茶, 我 就 想 到 新 竹 的 四 姊 和 臺 北 的 外 子 都 有 高 血 壓, 這 是 降 血 壓 的 ; 而 女 兒 看 了 其 他 茶, 愛 喝 茶 的 她, 買 了 三 四 罐 她 不 是 一 直 擋 著 我 買 東 西 的 嗎? 而 一 向 不 太 買 東 西 的 二 哥 和 弟 媳 也 買 了 茶 葉 午 飯 過 後, 我 們 換 搭 較 小 的 車 去 泰 山 一 路 上 山 奇 石 嶙 峋, 的 確 不 錯 到 山 腳 下, 改 搭 纜 車 到 山 中, 感 覺 沒 有 想 像 中 的 雄 偉 下 纜 車 還 要 走 一 段 山 路 才 能 到 山 頂 看 書, 泰 山 不 高, 才 一 千 五 百 多 米 擁 有 玉 山 管 理 處 登 山 證 明 的 我, 曾 到 達 三 千 四 百 多 公 尺 的 排 雲 山 莊, 這 不 到 一 半 高 的 山 算 什 麼! 只 是 我 膝 蓋 受 了 傷, 也 只 有 走 幾 十 個 階, 意 思 意 思 沿 路 許 多 小 商 家 賣 紀 念 品, 我 拒 絕 誘 惑, 連 看 都 不 看, 只 買 個 地 瓜 和 弟 媳 分 著 吃 老 闆 送 我 三 彩 玉 鐲 下 山 往 泰 安, 導 遊 說 離 吃 飯 還 早, 帶 我 們 去 看 國 家 展 覽 館 中 的 玉 石 館! 館 很 大, 但 放 眼 看 去, 玉 都 不 好 我 打 定 主 意 不 靠 近 櫃 子 一 位 解 說 員 跟 大 家 寒 喧, 一 問 得 知 我 們 是 臺 灣 來 的, 立 即 說 : 老 闆 也 是 臺 灣 人! 於 是 去 請 老 闆 出 來

11 劉 老 闆 說 她 父 親 九 十 多 歲, 住 在 臺 灣, 曾 是 孫 立 人 部 下 ; 而 他 自 己 在 緬 甸 金 三 角 有 個 玉 石 礦 場 她 說 外 面 的 玉 不 好, 帶 我 們 進 另 一 個 屋 子 果 然, 剛 一 進 門, 就 看 到 全 是 紫 羅 蘭 的 玉 ; 再 進 去, 有 玻 璃 玉, 有 三 彩 的 劉 老 闆 說 : 我 這 裡 的 玉 是 真 的, 但 貨 真 價 不 實, 那 上 面 的 標 價 是 賣 給 日 本 人 和 韓 國 人 的! 你 們 是 我 的 鄉 親, 可 以 打 折 再 打 折 她 從 櫃 子 中 拿 出 個 漂 亮 的 福 祿 壽 三 彩 玉 鐲, 告 訴 我 們, 好 的 玉, 裡 面 有 絲 狀! 可 割 玻 璃 她 手 上 拿 的 鐲 子, 透 過 珠 寶 燈 下 照, 十 分 好 看 但 她 不 先 賣 玉 珮 玉 鐲, 又 拿 出 一 排 紅 寶 石 項 鍊, 說 鍊 子 是 18K 白 金, 寶 石 是 朋 友 的 ; 為 了 招 待 臺 灣 鄉 親, 每 條 只 要 1,000 元 新 臺 幣 買 兩 條 送 一 個 紅 寶 石 戒 指, 戒 環 當 然 也 是 18K 白 金 所 有 的 人 都 搶 購, 我 則 另 有 所 屬 多 年 以 來 一 直 戴 玉 鐲 子, 而 且 愈 戴 顏 色 愈 翠 綠 ; 但 前 年 有 次 摔 倒, 手 斷 玉 鐲 沒 斷, 要 上 石 膏 時 卻 被 醫 生 敲 掉 一 直 想 再 買 個 戴 試 問 老 闆 展 示 的 福 祿 壽 三 彩 鐲 子 多 少 錢 展 示 櫃 中 標 價 6 萬 8,000 元 人 民 幣 想 想 既 然 可 以 打 折 再 打 折, 我 再 講 一 下 價 聽 說 可 以 用 訂 價 的 二 折 買 這 老 闆 卻 馬 上 說 : 玉 送 有 緣 人, 妳 看 上 了, 送 妳! 我 嚇 一 大 跳, 但 是 一 向 不 隨 便 拿 人 東 西, 便 請 她 多 少 收 一 些 他 說 : 新 臺 幣 5,000 元, 意 思 一 下! 去 大 陸, 我 只 留 回 程 零 用 錢, 身 上 哪 有 那 麼 多! 於 是 跟 別 人 借, 成 交 團 中 有 兩 人 在 同 一 個 展 示 櫃 也 買, 也 是 以 5,000 元 新 臺 幣 買 標 價 6 萬 8,000 元 人 民 幣 的 鐲 子, 便 宜 得 讓 人 懷 疑 玉 是 假 的 老 闆 身 上 戴 個 全 翠 玉 的 玉 珮 又 有 人 問 起, 她 說 : 在 臺 灣 這 種 玉 珮 要 百 萬 以 上, 又 有 一 種 翠 玉 鐲 子, 二 樣 合 起 來 只 算 1 萬 6,800 元 但 講 價,9,800 元 成 交 女 兒 隨 口 問 : 聽 說 有 一 種 墨 玉 她 便 叫 服 務 員 去 她 辦 公 室 拿 來 一 個 007 箱 子 裡 面 有 兩 只 墨 玉 鐲 子, 幾 個 大 翠 玉 珮 墨 玉 鐲 便 宜 算 :1 萬 9,800 元 我 出 1 萬 6,800 元, 她 立 刻 同 意, 我 立 刻 刷 卡 弟 媳 說 我 太 不 會 殺 價 了 既 然 買 開 了, 以 後 到 另 一 個 地 方 又 另 買 珍 珠 熊 膽 粉 愈 買 愈 迷 糊, 愈 不 會 殺 價 團 員 中 有 買 鞋 衣 服 紀 念 品 的 ; 大 家 行 李 都 超 重 了, 機 場 關 員 通 融 放 行 此 次 山 東 行 買 了 不 少 重 的 書 ; 孔 子 周 文 王 的 泰 山 的 嶗 山 的 書 刊 書 便 宜, 總 合 不 到 1,000 元, 茶 葉 乾 貨 也 各 在 1,000 元 以 內 但 是 其 他 貴 的 東 西, 算 一 算, 反 正 回 臺 灣 以 後, 賣 了 10 張 某 種 股 票 補 到 信 用 卡 要 扣 錢 的 帳 戶 下 次 出 國, 帶 夠 零 用 的 臺 幣 美 金 就 好, 不 要 帶 信 用 卡 ; 否 則, 那 一 天 要 賣 房 子 了! Top

12 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 拒 絕 投 票 給 賄 選 舞 弊 者 並 勇 於 檢 舉 他 們, 正 是 遏 止 賄 選 不 二 法 門 檢 舉 賄 選, 乾 淨 選 風 趙 瑞 國 惡 質 的 選 舉 是 一 種 人 與 人 交 相 攻 訐, 口 水 亂 報 惡 鬥 八 卦, 互 揭 瘡 疤 扯 後 腿, 抹 黑 抹 紅, 狗 咬 狗 一 嘴 毛 的 殺 戮 戰 場, 但 卻 是 每 位 候 選 人 甘 心 投 身 的 盛 宴 權 利 誘 人, 當 選 後 所 帶 來 的 利 益 無 限, 自 然 有 些 候 選 人, 為 了 勝 選, 無 所 不 用 其 極, 甚 至 鋌 而 走 險 買 官 鬻 爵 賄 選, 是 臺 灣 選 舉 長 期 以 來 存 在 的 一 個 毒 瘤, 更 是 選 舉 舞 弊 極 為 嚴 重 的 一 種 型 態 不 肖 候 選 人 為 了 勝 選, 不 惜 發 走 路 工 錢 搓 圓 仔 湯 贈 送 禮 品 招 待 餐 飲 或 旅 遊 等 不 法 手 段 操 弄 選 舉, 以 鈔 票 換 選 票, 破 壞 選 舉 的 公 平 若 選 民 貪 圖 小 利 縱 容 賄 選, 投 票 給 這 些 賄 選 的 人 讓 他 們 當 選, 賄 選 者 的 投 資 就 能 得 到 回 報, 選 後 歪 哥 污 錢 因 而 讓 買 票 的 人 當 選, 就 像 飼 老 鼠 咬 布 袋, 拿 選 票 換 鈔 票, 選 民 永 遠 是 輸 家 法 務 部 秉 持 著 反 賄 選 斷 黑 金 的 施 政 理 念, 為 端 正 選 風, 有 效 打 擊 賄 選, 鼓 勵 選 民 勇 於 檢 舉, 特 別 訂 定 了 一 項 檢 舉 賄 選 給 獎 措 施, 只 要 檢 舉 賄 選 案 件 經 檢 察 官 偵 結 起 訴, 檢 舉 人 就 可 獲 頒 最 高 獎 金 的 四 分 之 一, 一 審 判 決 有 罪 再 給 四 分 之 一, 所 剩 的 二 分 之 一 獎 金, 待 三 審 判 決 有 罪 時 再 給 檢 舉 人 ; 即 使 最 後 判 決 賄 選 者 無 罪 安 啦! 以 前 已 發 的 獎 金 也 不 會 要 檢 舉 人 吐 出 來 據 統 計,12 年 來 (84 年 至 95 年 11 月 止 ), 政 府 已 頒 發 賄 選 檢 舉 獎 金 487 案, 總 金 額 高 達 新 臺 幣 3 億 5 千 多 萬 元, 平 均 每 一 檢 舉 案 件 獎 金 為 72 萬 多 元 在 賄 選 檢 舉 案 件 當 中, 有 4 件 檢 舉 立 法 委 員 國 大 代 表 選 舉 候 選 人 賄 選, 各 獲 頒 1 千 萬 元 高 額 獎 金 ; 此 外, 也 有 多 件 檢 舉 北 高 市 議 員 選 舉 候 選 人 賄 選 而 各 獲 頒 5 百 萬 元 獎 金 選 舉 候 選 人 切 勿 妄 想 買 票, 小 心 花 錢 買 罪 受, 最 後 是 落 得 一 場 空, 日 後 還 有 牢 獄 之 災 據 統 計, 全 國 各 地 方 法 院 檢 察 署 已 對 94 年 度 縣 市 長 縣 市 議 員 及 鄉 鎮 長 的 三 合 一 選 舉, 提 起 了 62 件 當 選 無 效 之 訴 另 對 95 年 度 村 里 長 及 鄉 鎮 市 民 代 表 選 舉 提 起 26 件 當 選 無 效 之 訴 該 二 次 選 舉 共 計 提 起 88 件 當 選 無 效 之 訴, 檢 察 官 的 查 察 賄 選 功 力 日 益 提 升, 成 效 有 目 共 睹 乾 淨 選 風, 公 正 優 質 的 選 舉, 就 從 你 我 做 起, 讓 我 們 人 人 扮 青 天, 家 家 反 賄 選 惟 有 拒 絕 投 票 給 賄 選 舞 弊 者 並 勇 於 檢 舉 他 們, 讓 賄 選 者 不 僅 賠 錢 落 選 還 要 吃 上 官 司, 正 是 遏 止 賄 選 不 二 法 門 檢 舉 賄 選 請 撥 專 線 電 話 ( 作 者 是 法 務 部 統 計 處 專 門 委 員 ) Top

13 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 報 備 不 等 於 合 法, 更 不 得 有 虛 偽 不 實 或 引 人 錯 誤 之 表 示 案 例 說 明 吹 牛 騙 人 的 廣 告 要 罰! 邱 煜 植 媒 體 大 量 報 導 有 多 位 家 長 至 A 公 司 理 論, 因 為 他 們 的 子 女 不 去 學 校 上 課, 且 認 為 學 歷 讀 書 都 是 無 效 益 的, 並 一 起 至 A 公 司 上 班 及 加 入 該 公 司 成 為 會 員 經 過 調 查 A 公 司 為 多 層 次 傳 銷 公 司, 即 一 般 所 稱 的 直 銷 公 司, 而 許 多 加 入 之 學 生 皆 表 示,A 公 司 曾 對 他 們 大 力 促 銷 加 入 該 公 司 後, 每 月 可 有 百 萬 收 入, 使 學 生 相 信 A 公 司 所 稱 成 功 之 路 月 入 百 萬 不 是 夢 等 宣 傳 經 過 多 層 次 傳 銷 的 主 管 機 關 行 政 院 公 平 交 易 委 員 會 查 察 後, 發 現 A 公 司 為 已 報 備 之 多 層 次 傳 銷 公 司, 銷 售 靈 芝 健 康 食 品 等 商 品 雖 然 法 律 規 定 經 營 多 層 次 傳 銷 之 事 業, 需 經 過 報 備 才 可 以 經 營 相 關 業 務, 且 A 公 司 已 完 成 向 該 委 員 會 報 備 ; 惟 報 備 不 等 於 合 法, 故 A 公 司 招 攬 並 吹 噓 加 入 該 公 司 之 會 員, 每 月 可 有 百 萬 收 入, 該 行 為 已 構 成 違 法 事 實, 仍 可 予 以 處 罰 違 法 事 實 A 公 司 向 學 生 一 般 民 眾 等 對 象, 大 肆 宣 傳 加 入 該 公 司, 於 短 期 內 即 可 月 入 百 萬, 並 表 示 其 員 工 甲 君 為 成 功 案 例, 已 於 加 入 該 公 司 4 個 月 後 即 達 成 月 入 百 萬 惟 經 查 察 後,A 公 司 員 工 甲 君 並 未 曾 有 月 入 百 萬 之 紀 錄, 且 A 公 司 無 法 再 舉 證 其 他 參 佐 事 實, 故 A 公 司 為 廣 告 不 實 而 招 攬 會 員 案 例 考 量 因 素 1. 需 注 意 報 備 不 等 於 合 法,A 公 司 認 為 其 經 營 多 層 次 傳 銷, 已 向 行 政 院 公 平 交 易 委 員 會 完 成 報 備, 即 可 任 意 銷 售 靈 芝 健 康 食 品 等 商 品 2. A 公 司 向 會 員 吹 噓, 加 入 該 公 司 後 可 月 入 百 萬 等 宣 傳, 惟 無 法 提 出 具 體 實 證 及 說 明 A 公 司 顯 有 對 其 會 員 進 行 虛 偽 不 實 或 引 人 錯 誤 之 表 示 處 罰 結 果 主 管 機 關 行 政 院 公 平 交 易 委 員 會 處 A 公 司 新 臺 幣 100 萬 元 罰 鍰 參 據 法 律 一 多 層 次 傳 銷 管 理 辦 法 係 依 公 平 交 易 法 第 23 條 之 4 規 定 訂 定 之 二 多 層 次 傳 銷 管 理 辦 法 第 20 條 : 多 層 次 傳 銷 事 業 或 其 參 加 人 以 聲 稱 成 功 案 例 之 方 式 推 廣 銷 售 商 品 或 勞 務 及 介 紹 他 人 加 入 時, 就 該 等 案 例 進 行 期 間 獲 得 利 益 及 發 展 歷 程 等 事 實 作 示 範 者, 應 具 體 說 明, 不 得 有 虛 偽 不 實 或 引 人 錯 誤 之 表 示 三 公 平 交 易 法 第 41 條 : 行 政 院 公 平 交 易 委 員 會 對 於 違 反 本 法 規 定 之 事 業, 得 限 期 命 其 停 止 改 正 其 行 為 或 採 取 必 要 更 正 措 施, 並 得 處 新 臺 幣 5 萬 元 以 上 2,500 萬 元 以 下 罰 鍰 ; 逾 期 仍 不 停 止 改 正 其 行 為 或 未 採 取 必 要 更 正 措 施 者, 得 繼 續 限 期 命 其 停 止 改 正 其 行 為 或 採 取 必 要 更 正 措 施, 並 按 次 連 續 處 新 臺 幣 10 萬 元 以 上 5,000 萬 元 以 下 罰 鍰, 至 停 止 改 正 其 行 為 或 採 取 必 要 更 正 措 施 為 止 ( 作 者 任 職 行 政 院 公 平 交 易 委 員 會 法 務 處 ) Top

14 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 資 訊 安 全 上 的 威 脅, 將 會 是 日 後 人 類 最 大 的 挑 戰 與 敵 人 未 來 資 訊 安 全 之 威 脅 隨 著 科 技 日 新 月 異, 戰 場 型 態 也 快 速 轉 變, 從 以 往 肉 搏 相 對 兵 戎 相 接 的 傳 統 戰 場, 跳 脫 了 時 間 與 空 間 的 限 制 大 家 可 以 想 像 一 下, 未 來 的 戰 王 駿 傑 場, 士 兵 們 轉 變 為 駭 客 滑 鼠 取 代 扳 機 或 許 連 動 作 都 可 以 省 了, 只 需 聲 音 辨 識 即 可, 虛 擬 病 毒 殺 傷 力 和 社 會 成 本 將 遠 遠 大 於 真 實 武 器, 更 甚 核 子 武 器 的 威 脅, 而 真 正 兵 戎 相 接 的 部 分 都 將 可 能 是 機 器 人 電 影 駭 客 任 務 與 機 械 公 敵 描 述 爾 後 人 類 的 生 活 將 會 全 權 交 由 一 部 虛 擬 主 機 掌 控, 而 這 樣 的 場 景 絕 非 僅 止 於 電 影 情 節 之 中 未 來, 由 於 人 類 對 資 訊 與 數 位 的 依 賴, 資 訊 安 全 上 的 威 脅, 將 會 是 日 後 人 類 最 大 的 挑 戰 與 敵 人 1. 接 管 政 府 體 系, 破 壞 社 會 秩 序 隨 著 e 化 政 府 體 系 的 逐 漸 推 行, 政 府 的 中 央 指 揮 體 系 依 賴 數 位 化 的 程 度 也 日 益 加 重 如 果 指 揮 系 統 遭 到 數 位 武 器 的 控 制 與 入 侵, 影 響 的 層 面 將 會 從 企 業 財 物 上 的 損 失, 提 升 到 全 國 政 治 經 濟, 乃 至 心 理 層 次, 屆 時 整 個 國 家 的 損 失 將 難 以 估 計, 而 對 人 民 的 心 理 上, 更 會 造 成 莫 大 的 恐 懼 如 果 因 而 擴 大 影 響 到 民 生 秩 序, 更 會 使 人 民 失 去 緊 急 應 變 之 能 力 與 凝 聚 全 國 向 心 之 目 標 而 政 府 在 軍 事 體 系 上 如 果 也 喪 失 了 指 管 通 信 的 能 力, 就 算 再 有 先 進 武 器 與 科 技, 都 將 無 用 武 之 地, 淪 為 敵 人 對 我 攻 擊 之 助 益 平 台 因 此 在 數 位 虛 擬 的 未 來 舞 台 上, 誰 有 能 力 擁 有 入 侵 技 術, 幾 乎 就 可 以 掌 握 整 個 國 家 的 運 作 2. 入 侵 國 防 體 系, 瓦 解 防 衛 武 器 電 腦 病 毒 在 資 訊 戰 的 領 域 裡 又 可 稱 為 資 訊 炸 彈, 由 於 其 所 需 經 費 少, 造 成 之 破 壞 更 有 甚 於 傳 統 武 器 對 實 體 的 破 壞, 且 無 人 道 之 顧 慮, 所 以 勢 必 將 成 為 電 子 資 訊 戰 中 未 來 武 器 的 主 流 中 共 稱 電 腦 病 毒 對 抗 之 虛 擬 作 戰 為 點 穴 戰 爭, 而 電 腦 病 毒 對 抗 (Computer Virus Countermeasures) 是 近 年 來 C4I 對 抗 中 的 熱 門 話 題 目 前 世 界 各 國 的 軍 事 電 子 領 域 都 競 相 開 始 研 究 這 種 全 新 的 電 子 戰 武 器, 電 腦 病 毒 所 攻 擊 的 正 是 C4I 系 統 的 核 心 組 件, 加 上 它 的 隱 蔽 性 和 傳 染 性, 為 電 子 對 抗 提 供 了 嶄 新 的 技 術 手 段 資 訊 戰 在 戰 史 上, 從 1991 年 爆 發 的 海 灣 戰 爭 中, 美 軍 已 運 用 初 級 的 電 腦 病 毒 戰 ( 技 ) 術, 成 功 地 攻 擊 了 伊 拉 克 的 指 揮 中 心, 這 是 世 界 上 首 次 用 電 腦 病 毒 武 器 進 行 作 戰 的 戰 例, 從 而 揭 開 了 病 毒 武 器 投 入 實 戰 的 序 幕 另 外, 中 共 解 放 軍 於 民 國 87 年 曾 經 實 施 瀋 陽 軍 區 電 腦 病 毒 作 戰 演 習 南 京 軍 區 高 科 技 知 識 實 兵 演 練, 就 是 利 用 網 路 高 科 技 作 戰 打 擊 對 手 的 致 命 要 害, 透 過 不 流 血 的 作 戰 方 式 而 屈 人 之 兵 美 國 遠 景 集 團 近 年 根 據 量 子 物 理 學, 研 發 出 模 擬 微 粒 子 microbe-mimicking 演 算 法 的 電 子 病 毒 閃 電 戰 (Blitzkrieg) 此 病 毒, 為 科 學 家 斷 言 : 未 來 戰 爭 破 壞 力 最 大 的 已 不 再 是 核 武 攻 擊, 在 電 腦 已 經 成 為 軍 事 指 揮 武 器 控 制 和 國 家 經 濟 中 樞 的 情 況 下, 電 腦 病 毒 攻 擊 將 更 直 接 更 危 險 可 以 預 見, 隨 著 微 電 腦 技 術 在 軍 事 領 域 越 來 越 廣 泛 應 用, 攻 擊 性 的 電 腦 病 毒 武 器 將 迅 速 投 入 戰 場, 電 腦 病 毒 武 器 將 是 資 訊 戰 的 主 要 殺 手 3. 癱 瘓 金 融 體 系, 操 縱 民 生 經 濟 根 據 美 國 消 費 者 聯 盟 所 做 統 計, 網 路 詐 騙 案 的 被 害 金 額 從 1999 年 每 人 平 均 310 美 元, 增 加 到 2000 年 的 427 美 元 國 內 網 路 詐 騙 雖 無 金 額 統 計, 案 件 數 量 也 有 200% 的 年 成 長 率 而 1999 年 影 響 全 球 數 百 萬 部 電 腦 的 Melissa 電 腦 病 毒, 估 計 造 成 全 球 8,000 萬 美 元 的 損 害 2000 年 的 ILOVEYOU 電 腦 病 毒 則 癱 瘓 全 球 政 府 機 關 及 私 人 企 業 的 電 子 郵 件 系 統, 估 計 造 成 高 達 100 億 美 元 的 損 失 另 根 據 美 國 電 腦 經 濟 雜 誌 預 測, 美 國 網 路 犯 罪 的 受 損 金 額 將 在 數 年 之 內 達 到 1 兆 美 元, 爾 後 更 會 呈 現 等 比 倍 增 4. 掌 管 醫 療 體 系, 控 制 生 死 大 權 1995 年, 澳 洲 某 家 醫 院 中 一 名 病 患 因 護 士 用 藥 不 當 死 亡, 起 初 以 為 是 醫 療 過 失, 不 料 後 來 發 現 另 有 隱 情, 案 情 急 轉 成 為 一 起 驚 人 的 殺 人 案 原 來 是 醫 院 某 職 員 竄 改 了 電 腦 裡 的 患 者 用 藥 資 料, 護 士 依 照 更 改 過 的 處 方, 才 會 給 錯 藥, 使 得 竄 改 資 料 的 行 為, 與 殺 人 扯 上 關 係 從 此 開 啟 了 利 用 網 路, 控 制 醫 療 體 系, 掌 握 了 人 員 生 死 的 大 權 日 後 無 線 網 路 技 術 運 用 更 加 頻 繁 時, 從 急 救 過 程 開 始, 到 醫 療 診 斷 與 整 個 醫 療 過 程, 都 將 轉 換 至 虛 擬 的 世 界 中 處 理 因 此 只 要 其 中 一 個 步 驟 遭 到 數 位 武 器 攻 擊, 將 導 致 醫 療 體 系 混 亂, 衍 生 社 會 恐 懼, 影 響 民 眾 心 理, 國 家 戰 力 也 將 大 受 打 擊 5. 終 結 傳 播 體 系, 動 搖 戰 志 民 心 自 民 國 93 年 開 始 各 家 電 視 台 積 極 著 手 數 位 電 視, 而 數 位 電 視 具 有 無 線 性 無 地 域 性 經 濟 性 等 特 性, 假 以 時 日 必 將 成 為 媒 體 傳 播 的 主 流, 未 來 誰 都 能 輕 易 地 運 用 數 位 器 材 與 電 腦, 將 大 眾 傳 播 媒 體 平 台, 轉 換 成 為 犯 罪 工 具 與 戰 略 性 武 器 而 大 眾 媒 體 與 百 姓 生 活 息 息 相 關, 敵 人 更 可 以 將 其 成 為 心 理 戰 群 眾 戰 之 武 器, 致 使 人 群 分 化, 軍 隊 戰 鬥 意 志 瓦 解, 政 府 將 失 去 運 籌 全 民 國 防 之 戰 力 結 論 我 國 有 句 話 說 秀 才 不 出 門, 能 知 天 下 事 ; 如 今 在 資 訊 社 會 裡 則 是 人 人 不 出 門, 能 做 天 下 事 目 前 電 子 銀 行 網 路 商 店, 及 ebay 拍 賣 網 站 等, 已 逐 漸 取 代 人 類 真 實 的 行 動 生 活 而 相 對 地 要 維 護 網 路 的 正 常 與 合 法 性, 政 府 也 逐 漸 以 e 政 府 網 路 警 察 局 維 護 網 路 秩 序, 一 個 虛 擬 社 會 的 形 成 將 是 未 來 的 趨 勢, 而 戰 爭 型 態 亦 將 是 如 此 各 國 不 必 再 勞 師 動 眾, 花 費 大 量 軍 武 經 費, 只 需 以 不 到 千 分 之 一 的 費 用, 就 可 使 敵 軍 武 器 動 彈 不 得 同 樣 地, 國 軍 建 軍 之 方 向, 也 應 加 緊 研 議 建 立 虛 擬 軍 隊 發 展 數 位 武 器, 並 加 強 資 訊 安 全 之 觀 念 與 犯 罪 預 警 防 護 機 制, 進 一 步 也 可

15 與 民 間 合 作, 建 立 起 資 訊 倫 理 與 杜 絕 犯 罪 之 共 識, 結 合 證 照 教 學, 使 軍 隊 與 社 會 國 家 之 教 育, 一 氣 呵 成, 為 整 個 社 會 資 訊 安 全 及 國 家 資 訊 安 全, 深 植 更 加 堅 強 的 防 護 陣 容 Top

16 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 監 督 者 用 心, 破 解 不 法 承 包 商 作 弊 伎 倆 並 非 難 事 破 解 營 建 工 程 材 料 檢 驗 作 弊 伎 倆 為 求 生 存 增 加 獲 利, 不 法 承 包 商 面 對 工 程 推 動 過 程, 其 思 考 如 何 作 弊 的 時 間, 會 比 花 在 工 程 品 質 確 保 的 時 間 來 的 多 所 謂 道 高 一 尺 魔 高 一 楊 秉 蒼 丈, 足 以 說 明 不 法 承 包 商 的 能 耐 雖 然 這 些 不 法 承 包 商 有 其 作 弊 伎 倆, 然 只 要 了 解 檢 驗 要 求 的 重 點, 要 破 解 不 法 承 包 商 作 弊 伎 倆 並 非 難 事, 最 怕 監 督 者 無 心, 才 使 得 不 法 承 包 商 有 機 可 乘 由 於 營 建 工 程 材 料 屬 性 差 異, 所 以 檢 驗 項 目 也 會 有 所 不 同, 當 然 檢 驗 需 求 也 有 異, 作 弊 伎 倆 也 有 所 不 同 下 列 依 營 建 工 程 常 見 之 工 程 檢 驗 項 目, 依 取 樣 送 驗 及 檢 驗 的 角 度, 說 明 不 法 承 包 商 可 能 作 弊 的 伎 倆 由 下 列 論 述 不 難 理 解, 承 包 商 作 弊 的 行 為 模 式, 依 序 為 取 樣 過 程 著 重 於 取 得 監 造 信 任 送 驗 過 程 著 重 於 欺 瞞 監 造 檢 驗 過 程 著 重 於 收 買 ( 或 恐 嚇 ) 實 驗 室 若 以 整 體 流 程 觀 視, 承 包 商 作 弊 除 其 有 心 外, 大 多 為 監 造 監 督 不 周 或 在 同 流 合 污 下, 使 承 包 商 有 機 可 乘 ; 此 外, 實 驗 室 的 職 業 道 德 與 操 守, 亦 應 特 別 重 視, 不 要 忘 記 自 己 是 扮 演 公 正 第 三 人 的 角 色 鋼 筋 混 凝 土 材 料 檢 驗 作 弊 伎 倆 一 混 凝 土 圓 柱 試 體 抗 壓 強 度 檢 驗 之 作 弊 手 法, 包 括 : 1. 取 樣 : 在 監 造 不 堅 持 取 樣 方 式 下, 選 擇 事 先 計 畫 好 的 特 製 ( 提 高 混 凝 土 強 度 ) 混 凝 土 預 拌 車, 其 餘 預 拌 車 強 度 可 能 有 問 題 2. 送 驗 : 欺 瞞 監 造 將 試 體 偷 走, 或 偷 換 試 體 模 仿 簽 字 3. 檢 驗 : 欺 騙 實 驗 室 送 樣 錯 誤, 或 進 入 實 驗 室 偷 換 試 體, 或 勾 結 實 驗 室 調 整 儀 器 抗 壓 速 率 烘 乾 試 體 抗 壓 或 修 改 報 告 數 據 等 二 混 凝 土 鑽 心 試 體 抗 壓 強 度 檢 驗 之 作 弊 手 法, 包 括 : 1. 取 樣 : 在 監 造 不 堅 持 取 樣 方 式 下, 選 擇 事 先 計 畫 好 的 鑽 心 取 樣 位 置, 以 確 保 有 足 夠 混 凝 土 抗 壓 強 度 2. 送 驗 : 假 借 名 義 使 試 體 離 開 監 造 視 線 ( 例 如 檢 查 或 清 洗 試 體 等 ) 偷 換 試 體, 或 於 送 驗 過 程 於 車 廂 暗 藏 其 他 試 體 掉 包 3. 檢 驗 : 欺 騙 實 驗 室 送 樣 錯 誤, 或 進 入 實 驗 室 偷 換 試 體, 或 勾 結 實 驗 室 調 整 儀 器 抗 壓 速 率 烘 乾 試 體 抗 壓 或 修 改 報 告 數 據 等 三 鋼 筋 混 凝 土 用 鋼 筋 檢 驗 之 作 弊 手 法, 包 括 : 1. 取 樣 : 在 監 造 不 堅 持 取 樣 方 式 下, 檢 送 合 格 標 準 品 ( 輻 射 合 格 單 位 重 高 降 伏 強 度 符 合 規 範 抗 拉 強 度 大 及 彎 曲 無 裂 紋 ), 或 使 監 造 在 無 任 何 選 擇 空 間, 選 用 預 先 準 備 的 合 格 品 ( 加 工 料 最 常 見 ) 2. 送 驗 : 欺 瞞 監 造 將 試 體 偷 走, 或 假 借 名 義 使 樣 品 離 開 監 造 視 線 偷 換 樣 品, 或 於 送 驗 過 程 於 車 廂 暗 藏 其 他 樣 品 掉 包 3. 檢 驗 : 欺 騙 實 驗 室 送 樣 錯 誤, 或 進 入 實 驗 室 偷 換 樣 品, 或 勾 結 實 驗 室 或 修 改 報 告 數 據 等 瀝 青 混 凝 土 材 料 檢 驗 作 弊 伎 倆 一 瀝 青 之 混 凝 土 瀝 青 含 量 檢 驗 混 凝 土 篩 分 析 檢 驗 混 凝 土 試 體 容 積 比 重 檢 驗 黏 度 檢 驗 等 之 作 弊 手 法, 包 括 : 1. 取 樣 : 在 監 造 不 堅 持 取 樣 方 式 下, 事 先 於 工 廠 拌 製 合 格 樣 品 ( 油 量 高 黏 度 低 級 配 合 格, 且 粒 料 比 重 輕 的 骨 材 ), 隨 車 送 至 工 地, 假 裝 取 樣, 並 取 出 預 埋 的 合 格 樣 品 送 驗 2. 送 驗 : 假 借 名 義 使 樣 品 離 開 監 造 視 線 偷 換 樣 品, 或 於 送 驗 過 程 於 車 廂 暗 藏 其 他 樣 品 掉 包 ; 若 發 現 送 樣 時, 樣 品 溫 度 變 為 常 溫 應 特 別 注 意 ( 取 樣 時, 樣 品 溫 度 應 高 於 120 C 以 上 ) 3. 檢 驗 : 欺 騙 實 驗 室 送 樣 錯 誤, 或 進 入 實 驗 室 偷 換 樣 品, 或 勾 結 實 驗 室 修 改 報 告 數 據 等 二 瀝 青 之 混 凝 土 試 體 厚 度 檢 驗 混 凝 土 試 體 壓 實 度 檢 驗 等 之 作 弊 手 法, 包 括 : 1. 取 樣 : 在 監 造 不 堅 持 取 樣 方 式 下, 預 先 於 取 樣 位 置 挖 深, 使 鋪 設 厚 度 足 夠, 並 將 特 別 拌 製 之 熱 拌 瀝 青 混 合 料 ( 加 入 金 屬 物 增 加 重 量, 例 如 鉛 塊 礦 砂 轉 爐 石 或 高 爐 石 等 ) 局 部 性 鋪 設 於 取 樣 位 置 附 近, 並 做 上 記 號 ; 待 取 樣 時, 依 地 上 標 記 ( 例 如 紅 磚 或 噴 漆 ) 取 樣 2. 送 驗 : 假 借 名 義 使 試 體 離 開 監 造 視 線 ( 例 如 檢 查 或 清 洗 試 體 等 理 由 ) 偷 換 試 體, 或 於 送 驗 過 程 於 車 廂 暗 藏 其 他 試 體 掉 包 3. 檢 驗 : 欺 騙 實 驗 室 送 樣 錯 誤, 或 進 入 實 驗 室 偷 換 試 體, 或 勾 結 實 驗 室 修 改 報 告 數 據 等 土 壤 與 級 配 材 料 檢 驗 作 弊 伎 倆 一 土 壤 阿 太 堡 限 度 檢 驗 粒 料 篩 分 析 檢 驗 土 壤 及 級 配 室 內 夯 實 檢 驗 等 之 作 弊 手 法, 包 括 : 1. 取 樣 : 在 監 造 不 堅 持 取 樣 方 式 下, 製 作 一 批 合 格 土 壤 或 級 配 試 樣 ( 無 黏 性 級 配 級 配 合 格, 且 粒 料 比 重 輕 的 骨 材 ) 提 供 送 驗, 或 於 工 地 堆 置 一 小 堆 合 格 樣 品 提 供 取 樣 用, 以 矇 騙 監 造 2. 送 驗 : 假 借 名 義 使 樣 品 離 開 監 造 視 線 偷 換 樣 品, 或 於 送 驗 過 程 於 車 廂 暗 藏 其 他 樣 品 掉 包 3. 檢 驗 : 欺 騙 實 驗 室 送 樣 錯 誤, 或 進 入 實 驗 室 偷 換 樣 品, 或 勾 結 實 驗 室 修 改 報 告 數 據 等 二 土 壤 及 級 配 工 地 密 度 檢 驗 之 作 弊 手 法, 包 括 :

17 1. 取 樣 : 在 監 造 不 堅 持 取 樣 方 式 下, 預 先 於 取 樣 位 置 埋 置 特 製 級 配 ( 加 入 3/4 以 下 粒 料, 或 加 入 金 屬 物 增 加 重 量, 例 如 : 礦 砂 轉 爐 石 高 爐 石 等, 或 挖 掘 過 程 將 試 驗 洞 外 之 粒 料 丟 入 袋 中 ) 2. 送 驗 : 假 借 名 義 使 樣 品 離 開 監 造 視 線, 打 開 試 驗 土 堆 袋 子 丟 入 粒 料 或 土 壤, 以 增 加 重 量 3. 檢 驗 : 進 入 實 驗 室 假 借 關 心 名 義 將 粒 料 或 土 壤 丟 入 未 烘 乾 秤 重 之 土 樣 內, 藉 以 增 加 重 量 ( 丟 太 多 會 出 現 乾 土 樣 比 濕 土 樣 重 的 現 象, 使 實 驗 結 果 出 現 異 常 ), 或 勾 結 實 驗 室 修 改 報 告 數 據 等 ( 作 者 現 任 正 修 科 技 大 學 土 木 與 工 程 資 訊 系 助 理 教 授 ) Top

18 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 講 究 團 隊 合 作 與 工 作 紀 律, 走 向 民 眾, 服 務 社 會 飛 機 棚 裡 辦 宣 導 活 動 劉 晉 嘉 新 聞 媒 體 常 有 國 外 某 某 大 力 士 一 個 人, 用 牙 齒 咬 住 繩 索, 拉 動 一 架 飛 機 或 火 車 的 報 導 在 臺 灣, 用 人 力 拉 飛 機 這 種 新 聞 以 前 沒 有 發 生 過 ; 最 近, 遠 東 航 空 公 司 開 了 首 例, 舉 辦 了 一 次 拉 飛 機 活 動 遠 航 為 慶 祝 50 週 年 慶, 主 動 邀 集 松 山 機 場 附 近 居 民 及 遠 航 卡 友 與 網 友, 共 同 參 與 這 個 別 開 生 面 的 遠 航 50 週 年 慶 拉 飛 機 盛 大 活 動 董 事 長 樂 大 信 表 示 : 一 個 人 拉 飛 機 比 力 氣 不 足 為 奇, 遠 航 主 要 是 發 揚 群 策 群 力 合 作 無 間 的 創 業 精 神, 特 別 在 遠 航 50 週 年 時 發 起 這 一 個 有 意 義 的 拉 飛 機 活 動, 要 大 家 來 猜 一 猜, 一 共 要 多 少 人, 才 能 夠 把 這 一 架 MD82 型 飛 機 拉 得 動? 去 (96) 年 11 月 17 日 拉 飛 機 活 動, 遠 航 也 邀 請 了 調 查 局 同 仁, 一 起 來 參 與 此 次 盛 會 遠 航 樂 董 事 長 與 總 經 理 陳 尚 群 在 活 動 現 場 向 調 查 局 同 仁 表 示 熱 烈 歡 迎 之 意 陳 總 經 理 向 臺 北 市 調 查 處 外 事 組 吳 琮 主 任 說 : 調 查 局 是 一 個 有 組 織 有 紀 律, 講 究 團 隊 合 作 的 國 家 司 法 單 位, 遠 航 經 營 理 念 也 正 是 講 究 團 隊 合 作 與 工 作 紀 律, 一 切 以 顧 客 至 上 吳 琮 主 任 向 陳 總 經 理 表 示 : 調 查 局 葉 局 長 要 求 全 局 同 仁 要 掌 握 時 勢 脈 動, 走 向 民 眾, 服 務 社 會, 使 調 查 局 成 為 民 眾 的 調 查 局 國 家 的 調 查 局, 感 謝 遠 航 給 我 們 機 會 與 民 眾 結 合 在 一 起 中 午 時 分 園 遊 會 各 攤 位 人 潮 洶 湧, 叫 賣 聲 不 絕, 充 滿 歡 欣 氣 氛, 調 查 局 的 攤 位 也 是 熱 鬧 非 凡, 臺 北 市 調 查 處 陳 處 長 特 別 商 請 調 查 局 第 六 處 製 作 生 動 活 潑 的 鑑 識 科 學 為 民 服 務 項 目 宣 導 看 板, 共 同 參 與 此 一 盛 會 調 查 局 同 仁 身 著 識 別 背 心, 以 有 獎 問 答 方 式 與 民 眾 互 動, 贈 送 民 眾 精 美 之 紀 念 品 及 保 防 肅 貪 反 賄 選 等 宣 傳 手 冊, 帶 動 園 遊 會 民 眾 擁 向 調 查 局 攤 位 的 熱 潮, 遠 航 高 階 主 管 紛 紛 光 臨 調 查 局 宣 導 攤 位 致 謝, 美 麗 的 空 服 員 也 來 攤 位 參 與 活 動 同 仁 們 手 持 有 獎 徵 答 題 目, 請 參 與 的 民 眾 唸 出 : 調 查 局 是 國 家 的 調 查 局 民 眾 的 調 查 局 反 賄 選 國 家 安 全 很 重 要 時 時 注 意 飛 安 處 處 小 心 謹 慎 檢 舉 犯 罪 保 障 好 人 生 活 等 短 語 後, 即 致 送 紀 念 品, 成 為 本 次 活 動 一 大 特 色 遠 航 50 週 年 拉 飛 機 活 動

19 調 查 局 同 仁 與 遠 航 空 服 員 合 照 留 念 本 局 有 獎 徵 答 活 動 吸 引 民 眾 參 與 反 應 熱 烈 拉 飛 機 活 動 在 現 場 音 效 陪 襯 下 絢 麗 展 開, 司 儀 興 奮 地 宣 布 先 由 30 人 一 起 來 同 心 協 力 拉 飛 機, 結 果 大 飛 機 在 原 地 紋 風 不 動, 氣 喘 如 牛 的 大 人 與 聒 噪 活 潑 的 小 孩 望 著 MD82 型 遠 航 飛 機 興 歎 著 ; 司 儀 又 大 聲 宣 布 : 加 5 人 再 拉 一 次 看 看, 一 二 三 拉 一 二 三 拉, 還 是 拉 不 動! 再 加 5 人, 到 底 要 多 少 人 才 拉 得 動 呢? 爸 爸 媽 媽, 大 家 一 起 來! 哥 哥 姊 姊 弟 弟 妹 妹, 大 家 一 起 來 努 力 拉 呀 拉, 用 力 拉 ; 答 案 揭 曉 了, 司 儀 鄭 重 地 向 全 場 民 眾 及 SNG 現 場 直 播 媒 體 宣 布 : 50 個 人, 同 心 協 力 地 將 MD82 型 遠 航 飛 機 拉 動 了, 正 確 答 案 是, 50 個 人 現 場 沸 騰 起 來, 遠 航 員 工 松 山 地 區 居 民 遠 航 卡 友 與 遠 航 全 國 網 友 及 SNG 現 場 直 播 媒 體 記 者, 加 上 調 查 員 們, 熱 烈 地 給 這 50 位 歷 史 創 造 者 掌 聲, 暖 冬 的 艷 陽 將 現 場 烘 托 得 更 為 熱 烈 換 個 場 景, 調 查 局 的 攤 位 經 過 工 作 人 員 熱 忱 招 呼 宣 導 後, 近 千 份 文 宣 資 料 及 贈 品 都 發 送 完 畢, 還 有 民 眾 向 同 仁 索 取 頭 上 戴 著 繡 有 MJIB 金 字 的 宣 導 帽, 第 六 處 蒲 簡 任 技 正 與 胡 科 長 更 把 握 機 會, 適 時 地 向 民 眾 解 說 鑑 識 科 學 及 為 民 服 務 的 工 作 項 目, 如 何 申 請 DNA 鑑 定? 如 何 現 場 重 建? 以 及 電 視 影 集 CSI 相 關 問 題 調 查 局 宣 導 的 過 程 與 遠 航 拉 飛 機 一 樣, 既 充 實 而 有 意 義 調 查 局 同 仁 運 用 遠 東 航 空 公 司 50 週 年 慶 拉 飛 機 活 動, 策 劃 全 民 保 防 與 反 賄 選 等 之 宣 導 攤 位, 讓 調 查 員 有 機 會 與 地 區 民 眾 面 對 面 接 觸, 並 以 端 莊 的 儀 表 與 熱 忱 的 服 務, 讓 遠 航 媒 體 與 民 眾, 更 認 識 更 了 解 調 查 局, 進 而 支 持 調 查 局 Top

20 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 96 年 全 民 保 防 有 獎 徵 答 活 動 抽 獎 得 獎 人 名 單 本 社 Top

21 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 保 防 漫 畫 本 社 人 喜 盛 世, 鼠 兆 豐 年 保 防 短 語 保 密 是 誠 信, 是 為 人 厚 道 的 表 現

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23 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 苗 栗 縣 調 查 站 簡 介 法 務 部 調 查 局 苗 栗 縣 調 查 站 位 於 苗 栗 市 建 功 里 府 前 路 7 號, 為 地 上 3 層 地 下 1 層 建 築 李 歙 明 因 房 舍 起 造 年 代 久 遠, 設 計 上 已 不 敷 所 需, 例 如 缺 乏 停 車 位 辦 公 廳 舍 狹 小 等 近 期 已 獲 苗 栗 縣 政 府 協 助, 撥 用 苗 栗 市 玉 清 大 橋 旁 浮 覆 新 生 土 地 南 側 基 地, 提 供 本 站 新 建 辦 公 大 樓 案 經 報 請 法 務 部 獲 准 同 意 遷 建, 現 已 選 定 設 計 建 築 師, 積 極 規 劃 中, 預 計 於 98 年 底 即 有 全 新 而 寬 敞 的 辦 公 空 間 本 站 現 有 工 作 人 員 32 人, 其 中 專 任 同 志 24 人, 書 記 工 警 駕 駛 8 人 站 主 任 綜 理 站 務, 副 主 任 2 人 分 別 襄 助 主 任 推 動 各 項 業 務, 秘 書 負 責 綜 合 業 務 內 勤 業 務 分 別 設 置 國 內 安 全 調 查 國 家 安 全 維 護 工 作 保 防 諮 詢 肅 貪 查 賄 經 濟 犯 罪 防 制 洗 錢 防 制 及 緝 毒 等 組 ; 外 勤 設 有 府 會 苗 栗 竹 南 後 龍 頭 份 通 苑 三 義 大 湖 等 8 位 地 區 據 點, 負 責 掌 握 轄 區 狀 況 及 執 行 本 局 各 項 工 作 本 站 同 仁 在 郭 主 任 石 松 領 導 下, 全 站 兢 兢 業 業 同 心 同 德, 各 項 業 務 均 有 優 異 的 表 現, 尤 其 是 目 前 的 重 點 工 作 肅 貪 查 賄 方 面, 除 了 偵 辦 臺 北 市 政 府 養 工 處 集 體 貪 瀆 指 標 性 案 件 外, 更 積 極 偵 辦 多 件 參 選 民 意 代 表 賄 選 案 件, 對 於 肅 清 官 箴 端 正 選 風 頗 有 貢 獻 ; 另 外 對 於 民 眾 火 焚 鈔 票 的 免 費 鑑 定 服 務 等 方 面, 透 過 媒 體 宣 揚 報 導, 使 民 眾 對 本 局 更 為 信 任 與 支 持 苗 栗 縣 調 查 站 苗 栗 市 府 前 路 7 號 (037) 苗 栗 郵 政 號 信 箱 Top

24 清 流 月 刊 中 華 民 國 九 十 七 年 一 月 號 論 述 大 陸 透 視 法 令 天 地 工 作 園 地 科 技 新 知 健 康 生 活 生 態 保 育 文 與 藝 友 善 校 園 快 樂 學 習 其 他 不 僅 揭 開 神 祕 面 紗, 也 和 老 百 姓 更 為 貼 近 國 家 安 全 的 捍 衛 者 人 民 權 利 的 守 護 神 我 所 認 識 的 法 務 部 調 查 局 苗 栗 縣 調 查 站 傅 學 鵬 美 國 聯 邦 調 查 局 (FBI) 與 中 央 情 報 局 (CIA) 這 兩 個 機 構, 對 於 喜 歡 觀 賞 偵 探 片 的 朋 友, 大 概 不 會 陌 生 像 : 雙 面 特 勤 關 鍵 下 一 秒 變 臉 或 麻 辣 女 王 2 之 類 以 諜 報 為 題 材 的 電 影, 一 定 耳 熟 能 詳 這 些 電 影 描 述 舖 陳 和 表 現 的 主 題 與 故 事 背 景, 大 都 環 繞 著 上 述 兩 個 單 位 劇 中 幹 ( 探 ) 員 們 深 入 龍 潭 虎 穴 千 鈞 一 髮 不 畏 艱 辛 打 擊 犯 罪, 誓 死 達 成 任 務 的 要 求, 與 劇 情 的 懸 疑 詭 譎 曲 折 驚 悚, 更 是 深 深 吸 引 觀 眾 的 原 因 由 於 電 影 ( 戲 劇 ) 係 基 於 吸 引 觀 眾 商 業 性 的 考 量, 情 節 的 描 寫 或 許 較 為 誇 張, 但 是 在 某 種 程 度 上 也 反 映 出 一 般 社 會 大 眾, 面 對 正 義 與 不 法 公 理 與 邪 惡 之 鮮 明 對 照 下, 寄 望 於 公 權 力 伸 張 的 潛 在 心 理 調 查 局 在 工 作 與 任 務 性 質 上, 被 歸 納 為 情 治 單 位, 民 間 對 於 這 種 任 務 較 為 特 殊 的 單 位, 長 期 以 來 在 心 理 上 夾 雜 著 複 雜 的 印 象 ; 它 讓 人 感 到 敬 畏 神 秘 好 奇, 甚 至 衍 生 負 面 的 觀 感, 敬 而 遠 之, 也 就 不 足 為 奇 了 事 實 上, 調 查 站 就 是 法 務 部 調 查 局 在 各 縣 市 的 派 出 單 位 和 據 點 它 的 存 在 與 功 能, 與 一 般 機 關 團 體 一 樣, 都 有 它 應 負 的 職 責 個 人 服 務 公 職 近 30 年, 由 於 工 作 的 關 係, 比 較 有 機 會 與 苗 栗 縣 調 查 站 的 工 作 同 仁 接 觸 在 這 不 算 短 的 日 子 裏, 苗 栗 縣 調 查 站 的 主 任 與 基 層 主 管 及 同 仁, 我 認 識 不 少, 而 且 有 不 少 的 好 朋 友, 頗 能 體 會 調 查 站 工 作 幹 部 的 辛 勞 壓 力 負 荷 與 危 險, 對 他 們 的 努 力 以 及 對 國 家 社 會 的 貢 獻, 衷 心 感 佩 就 個 人 所 知, 它 的 主 要 任 務 就 是 打 擊 犯 罪, 維 護 國 家 安 全 與 社 會 安 定, 保 障 人 民 福 祉 與 權 益 換 言 之, 摘 奸 發 伏, 打 擊 犯 罪 成 為 調 查 局 ( 站 ) 工 作 夥 伴 的 首 要 職 責 過 去 始 終 像 個 蒙 上 一 層 神 秘 面 紗 的 機 構, 近 年 來 由 於 法 治 社 會 卓 然 成 形, 人 民 權 利 意 識 高 漲, 調 查 局 也 積 極 塑 造 形 象, 致 力 建 立 司 法 機 關 親 民 便 民 角 色, 定 位 為 維 護 國 家 安 全 伸 張 社 會 正 義 積 極 為 民 服 務 的 司 法 調 查 機 關 例 如 購 置 先 進 科 技 設 備 提 升 科 學 辦 案 能 力 發 揮 證 物 檢 鑑 功 能 信 用 卡 及 鈔 券 真 偽 鑑 定 野 生 動 物 保 育 火 焚 鈔 券 鑑 定 等 服 務 項 目, 就 和 百 姓 的 權 益 與 生 活 極 為 密 切 記 得, 本 縣 三 義 鄉 4 間 民 宅 在 去 (96) 年 5 月 間 發 生 火 災, 有 2 戶 屋 主 共 十 萬 六 千 多 元 的 現 金 付 之 一 炬, 鈔 票 被 燒 得 不 成 錢 形, 幾 乎 成 了 灰 燼 ;2 屋 主 送 往 苗 栗 縣 調 查 站 申 請 火 焚 鈔 券 鑑 定, 調 查 局 核 發 鑑 定 書,2 屋 主 失 而 復 得, 高 興 地 到 臺 灣 銀 行 苗 栗 分 行 兌 回 現 金 除 了 份 內 的 任 務, 苗 栗 縣 調 查 站 深 諳 反 貪 瀆 的 工 作, 需 要 縣 民 的 充 分 了 解 與 支 持, 於 是 十 分 努 力 地 推 廣 有 鑑 於 臺 灣 毒 品 氾 濫 的 問 題 日 益 嚴 重 與 複 雜, 新 興 毒 品 不 斷 推 陳 出 新, 對 國 民 健 康 安 全 及 家 庭 的 危 害 既 深 且 廣, 苗 栗 縣 調 查 站 也 積 極 宣 導 反 毒 另 外 像 是 DNA 的 比 對 是 攸 關 親 子 關 係 最 為 先 進 的 鑑 定 技 術, 調 查 局 也 開 放 為 民 服 務 時 代 真 的 不 同 了, 在 民 眾 印 象 中 一 直 是 神 秘 威 權 的 調 查 單 位, 如 今 不 僅 揭 開 了 面 紗, 也 和 老 百 姓 更 為 貼 近 對 於 調 查 局 ( 站 ) 工 作 同 仁 的 辛 勞 與 貢 獻, 個 人 要 表 達 肯 定 與 敬 佩 之 忱 也 深 盼 持 續 努 力, 以 工 作 的 表 現, 讓 社 會 各 界 對 調 查 局 ( 站 ) 能 有 一 新 耳 目 之 感 除 了 追 求 捍 衛 國 家 安 全 與 社 會 安 定 打 擊 犯 罪 懲 治 不 法 的 目 標, 也 成 為 人 民 福 址 的 守 護 神 ( 作 者 為 前 苗 栗 縣 縣 長 ) Top