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饭桑
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1 中华人民共和国财政部国家档案局令第 79 号会计档案管理办法会计档案管理办法已经财政部部务会议国家档案局局务会议修订通过, 现将修订后的会计档案管理办法公布, 自 2016 年 1 月 1 日起施行中华人民共和国财政部部长楼继伟国家档案局局长李明华 2015 年 12 月 11 日会计档案管理办法第一条为了加强会计档案管理, 有效保护和利用会计档案, 根据中华人民共和国会计法中华人民共和国档案法等有关法律和行政法规, 制定本办法第二条国家机关社会团体企业事业单位和其他组织 ( 以下统称单位 ) 管理会计档案适用本办法第三条本办法所称会计档案是指单位在进行会计核算等过程 1

一条为了加强会计档案管理, 有效保护和利用会计档案, 根据中华人民共和国会计法中华人民共和国档案法等有关法律和行政法规, 制定本办法第二条

2 中接收或形成的, 记录和反映单位经济业务事项的, 具有保存价值的文字图表等各种形式的会计资料, 包括通过计算机等电子设备形成传输和存储的电子会计档案第四条财政部和国家档案局主管全国会计档案工作, 共同制定全国统一的会计档案工作制度, 对全国会计档案工作实行监督和指导县级以上地方人民政府财政部门和档案行政管理部门管理本行政区域内的会计档案工作, 并对本行政区域内会计档案工作实行监督和指导第五条单位应当加强会计档案管理工作, 建立和完善会计档案的收集整理保管利用和鉴定销毁等管理制度, 采取可靠的安全防护技术和措施, 保证会计档案的真实完整可用安全单位的档案机构或者档案工作人员所属机构 ( 以下统称单位档案管理机构 ) 负责管理本单位的会计档案单位也可以委托具备档案管理条件的机构代为管理会计档案第六条下列会计资料应当进行归档 : ( 一 ) 会计凭证, 包括原始凭证记账凭证 ; ( 二 ) 会计账簿, 包括总账明细账日记账固定资产卡片及其 2

档案管理工作, 建立和完善会计档案的收集整理保管利用和鉴定销毁等管理制度, 采取可靠的安全防护技术和措施, 保证会计档案的真实完整可用安全单位的档案机构或者档案工作人员所属机构 ( 以下统称单位档案管理机构 )

3 他辅助性账簿 ; 告 ; ( 三 ) 财务会计报告, 包括月度季度半年度年度财务会计报 ( 四 ) 其他会计资料, 包括银行存款余额调节表银行对账单纳税申报表会计档案移交清册会计档案保管清册会计档案销毁清册会计档案鉴定意见书及其他具有保存价值的会计资料计档案第七条单位可以利用计算机网络通信等信息技术手段管理会第八条同时满足下列条件的, 单位内部形成的属于归档范围的电子会计资料可仅以电子形式保存, 形成电子会计档案 : ( 一 ) 形成的电子会计资料来源真实有效, 由计算机等电子设备形成和传输 ; ( 二 ) 使用的会计核算系统能够准确完整有效接收和读取电子会计资料, 能够输出符合国家标准归档格式的会计凭证会计账簿财务会计报表等会计资料, 设定了经办审核审批等必要的审签程序 ; ( 三 ) 使用的电子档案管理系统能够有效接收管理利用电子会计档案, 符合电子档案的长期保管要求, 并建立了电子会计档案与 3

存, 形成电子会计档案 : ( 一 ) 形成的电子会计资料来源真实有效, 由计算机等电子设备形成和传输 ; ( 二 ) 使用的会计核算系统能够准确完整有效接收和读取电子会计资料, 能够输出符合国家标准归档格式的会

4 相关联的其他纸质会计档案的检索关系 ; ( 四 ) 采取有效措施, 防止电子会计档案被篡改 ; ( 五 ) 建立电子会计档案备份制度, 能够有效防范自然灾害意外事故和人为破坏的影响 ; ( 六 ) 形成的电子会计资料不属于具有永久保存价值或者其他重要保存价值的会计档案第九条满足本办法第八条规定条件, 单位从外部接收的电子会计资料附有符合中华人民共和国电子签名法规定的电子签名的, 可仅以电子形式归档保存, 形成电子会计档案第十条单位的会计机构或会计人员所属机构 ( 以下统称单位会计管理机构 ) 按照归档范围和归档要求, 负责定期将应当归档的会计资料整理立卷, 编制会计档案保管清册第十一条当年形成的会计档案, 在会计年度终了后, 可由单位会计管理机构临时保管一年, 再移交单位档案管理机构保管因工作需要确需推迟移交的, 应当经单位档案管理机构同意单位会计管理机构临时保管会计档案最长不超过三年临时保管期间, 会计档案的保管应当符合国家档案管理的有关规定, 且出纳 4

机构或会计人员所属机构 ( 以下统称单位会计管理机构 ) 按照归档范围和归档要求, 负责定期将应当归档的会计资料整理立卷, 编制会计档案保管清册第十一条当年形成的会计档案, 在会计年度终了后, 可由单位会计管理机构临时

5 人员不得兼管会计档案第十二条单位会计管理机构在办理会计档案移交时, 应当编制会计档案移交清册, 并按照国家档案管理的有关规定办理移交手续纸质会计档案移交时应当保持原卷的封装电子会计档案移交时应当将电子会计档案及其元数据一并移交, 且文件格式应当符合国家档案管理的有关规定特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交单位档案管理机构接收电子会计档案时, 应当对电子会计档案的准确性完整性可用性安全性进行检测, 符合要求的才能接收第十三条单位应当严格按照相关制度利用会计档案, 在进行会计档案查阅复制借出时履行登记手续, 严禁篡改和损坏单位保存的会计档案一般不得对外借出确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的, 应当严格按照规定办理相关手续会计档案借用单位应当妥善保管和利用借入的会计档案, 确保借入会计档案的安全完整, 并在规定时间内归还第十四条会计档案的保管期限分为永久定期两类定期保管期限一般分为 10 年和 30 年会计档案的保管期限, 从会计年度终了后的第一天算起 5

要求的才能接收第十三条单位应当严格按照相关制度利用会计档案, 在进行会计档案查阅复制借出时履行登记手续, 严禁篡改和损坏单位保存的会计档案一般不得对外借出确因工作需要且根据国家有关规定必须借出的, 应当严格按

6 第十五条各类会计档案的保管期限原则上应当按照本办法附表执行, 本办法规定的会计档案保管期限为最低保管期限单位会计档案的具体名称如有同本办法附表所列档案名称不相符的, 应当比照类似档案的保管期限办理第十六条单位应当定期对已到保管期限的会计档案进行鉴定, 并形成会计档案鉴定意见书经鉴定, 仍需继续保存的会计档案, 应当重新划定保管期限 ; 对保管期满, 确无保存价值的会计档案, 可以销毁第十七条会计档案鉴定工作应当由单位档案管理机构牵头, 组织单位会计审计纪检监察等机构或人员共同进行第十八条经鉴定可以销毁的会计档案, 应当按照以下程序销毁 : ( 一 ) 单位档案管理机构编制会计档案销毁清册, 列明拟销毁会计档案的名称卷号册数起止年度档案编号应保管期限已保管期限和销毁时间等内容 ( 二 ) 单位负责人档案管理机构负责人会计管理机构负责人档案管理机构经办人会计管理机构经办人在会计档案销毁清册上签署意见 ( 三 ) 单位档案管理机构负责组织会计档案销毁工作, 并与会计管理机构共同派员监销监销人在会计档案销毁前, 应当按照会计档案 6

管理机构牵头, 组织单位会计审计纪检监察等机构或人员共同进行第十八条经鉴定可以销毁的会计档案, 应当按照以下程序销毁 : ( 一 ) 单位档案管理机构编制会计档案销毁清册, 列明拟销毁会计档案的名称卷号册数起止年度档案

7 销毁清册所列内容进行清点核对 ; 在会计档案销毁后, 应当在会计档案销毁清册上签名或盖章电子会计档案的销毁还应当符合国家有关电子档案的规定, 并由单位档案管理机构会计管理机构和信息系统管理机构共同派员监销第十九条保管期满但未结清的债权债务会计凭证和涉及其他未了事项的会计凭证不得销毁, 纸质会计档案应当单独抽出立卷, 电子会计档案单独转存, 保管到未了事项完结时为止单独抽出立卷或转存的会计档案, 应当在会计档案鉴定意见书会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明第二十条单位因撤销解散破产或其他原因而终止的, 在终止或办理注销登记手续之前形成的会计档案, 按照国家档案管理的有关规定处置第二十一条单位分立后原单位存续的, 其会计档案应当由分立后的存续方统一保管, 其他方可以查阅复制与其业务相关的会计档案单位分立后原单位解散的, 其会计档案应当经各方协商后由其中一方代管或按照国家档案管理的有关规定处置, 各方可以查阅复制与其业务相关的会计档案 7

会计档案销毁清册和会计档案保管清册中列明第二十条单位因撤销解散破产或其他原因而终止的, 在终止或办理注销登记手续之前形成的会计档案, 按照国家档案管理的有关规定处置第二十一条单位分立后原单位存续的, 其会计档

8 单位分立中未结清的会计事项所涉及的会计凭证, 应当单独抽出由业务相关方保存, 并按照规定办理交接手续单位因业务移交其他单位办理所涉及的会计档案, 应当由原单位保管, 承接业务单位可以查阅复制与其业务相关的会计档案对其中未结清的会计事项所涉及的会计凭证, 应当单独抽出由承接业务单位保存, 并按照规定办理交接手续第二十二条单位合并后原各单位解散或者一方存续其他方解散的, 原各单位的会计档案应当由合并后的单位统一保管单位合并后原各单位仍存续的, 其会计档案仍应当由原各单位保管第二十三条建设单位在项目建设期间形成的会计档案, 需要移交给建设项目接受单位的, 应当在办理竣工财务决算后及时移交, 并按照规定办理交接手续第二十四条单位之间交接会计档案时, 交接双方应当办理会计档案交接手续移交会计档案的单位, 应当编制会计档案移交清册, 列明应当移交的会计档案名称卷号册数起止年度档案编号应保管期限和已保管期限等内容交接会计档案时, 交接双方应当按照会计档案移交清册所列内容逐项交接, 并由交接双方的单位有关负责人负责监督交接完毕 8

并后原各单位仍存续的, 其会计档案仍应当由原各单位保管第二十三条建设单位在项目建设期间形成的会计档案, 需要移交给建设项目接受单位的, 应当在办理竣工财务决算后及时移交, 并按照规定办理交接手续第二十四条单位之间

9 后, 交接双方经办人和监督人应当在会计档案移交清册上签名或盖章电子会计档案应当与其元数据一并移交, 特殊格式的电子会计档案应当与其读取平台一并移交档案接受单位应当对保存电子会计档案的载体及其技术环境进行检验, 确保所接收电子会计档案的准确完整可用和安全第二十五条单位的会计档案及其复制件需要携带寄运或者传输至境外的, 应当按照国家有关规定执行第二十六条单位委托中介机构代理记账的, 应当在签订的书面委托合同中, 明确会计档案的管理要求及相应责任第二十七条违反本办法规定的单位和个人, 由县级以上人民政府财政部门档案行政管理部门依据中华人民共和国会计法中华人民共和国档案法等法律法规处理处罚第二十八条预算计划制度等文件材料, 应当执行文书档案管理规定, 不适用本办法第二十九条不具备设立档案机构或配备档案工作人员条件的单位和依法建账的个体工商户, 其会计档案的收集整理保管利用和鉴定销毁等参照本办法执行第三十条各省自治区直辖市计划单列市人民政府财政部 9

会计档案的管理要求及相应责任第二十七条违反本办法规定的单位和个人, 由县级以上人民政府财政部门档案行政管理部门依据中华人民共和国会计法中华人民共和国档案法等法律法规处理处罚第二十八条预算计划制度等文件材

10 门档案行政管理部门, 新疆生产建设兵团财务局档案局, 国务院各业务主管部门, 中国人民解放军总后勤部, 可以根据本办法制定具体实施办法第三十一条本办法由财政部国家档案局负责解释, 自 2016 年 1 月 1 日起施行 1998 年 8 月 21 日财政部国家档案局发布的会计档案管理办法 ( 财会字号 ) 同时废止附表 :1. 企业和其他组织会计档案保管期限表表 2. 财政总预算行政单位事业单位和税收会计档案保管期限附件下载 : 附表.docx 10

1998 年 8 月 21 日财政部国家档案局发布的会计档案管理办法 ( 财会字 1998 32 号 ) 同时废止附表 :1.

11 附表 1 企业和其他组织会计档案保管期限表序号档案名称保管期限备注一会计凭证 1 原始凭证 30 年 2 记账凭证 30 年二会计账簿 3 总账 30 年 4 明细账 30 年 5 日记账 30 年 6 固定资产卡片固定资产报废清理后保管 5 年 7 其他辅助性账簿 30 年三财务会计报告 8 月度季度半年度财务会计报告 10 年 9 年度财务会计报告永久四其他会计资料 10 银行存款余额调节表 10 年 11 银行对账单 10 年 12 纳税申报表 10 年 13 会计档案移交清册 30 年 14 会计档案保管清册永久 15 会计档案销毁清册永久 16 会计档案鉴定意见书永久 11

8 月度季度半年度财务会计报告 10 年 9 年度财务会计报告永久四其他会计资料 10 银行存款余额调节表 10 年 11 银行对账单 10 年

12 附表 2 财政总预算行政单位事业单位和税收会计档案保管期限表序档案名称财政保管期限行政单位号总预算事业单位会计一会计凭证 1 国家金库编送的各种报表及缴库退库 10 年 10 年凭证 2 各收入机关编送的报表 10 年 3 行政单位和事业单位的各种会计凭证 30 年包括 : 原始凭证记账凭证和传票汇总表 4 财政总预算拨款凭证和其他会计凭证 30 年包括 : 拨款凭证和其他会计凭证二会计账簿 5 日记账 30 年 30 年 6 总账 30 年 30 年 30 年 7 税收日记账 ( 总账 ) 30 年 8 明细分类分户账或登记簿 30 年 30 年 30 年 9 行政单位和事业单位固定资产卡片固定资产报废清理后保管 5 年三财务会计报告 10 政府综合财务报告永久下级财政本级部门和单位报送的保管 2 年 11 部门财务报告永久所属单位报送的保管 2 年 12 财政总决算永久下级财政本级部门和单位报送的保管 2 年 13 部门决算永久所属单位报送的保管 2 年 14 税收年报 ( 决算 ) 永久 15 国家金库年报 ( 决算 ) 10 年 16 基本建设拨贷款年报 ( 决算 ) 10 年 17 行政单位和事业单位会计月季度报表 10 年所属单位报送的保管 2 年 18 税收会计报表 10 年所属税务机关报送的保管 2 年四其他会计资料 19 银行存款余额调节表 10 年 10 年 20 银行对账单 10 年 10 年 10 年 21 会计档案移交清册 30 年 30 年 30 年 22 会计档案保管清册永久永久永久 23 会计档案销毁清册永久永久永久 24 会计档案鉴定意见书永久永久永久注 : 税务机关的税务经费会计档案保管期限, 按行政单位会计档案保管期限规定办理税收备注 12

) 30 年 8 明细分类分户账或登记簿 30 年 30 年 30 年 9 行政单位和事业单位固定资产卡片固定资产报废清理后保管 5 年三财务会计报告 10 政府综合财务报告永久下级财政本级部门和单位报送的保管 2 年 11 部门财务报告永久所属

<4D6963726F736F667420576F7264202D20C3E0CAB3D2A9BCE0B0ECA1B232303135A1B3313537BAC5D7AAB7A2B9D8D3DAB4A9D0C4C1ABC4DAF5A5C8EDBDBAC4D2B5C83133D6D6D2A9C6B7D7AABBBBCEAAB7C7B4A6B7BDD2A9B5C4CDA8D6AA2E646F63>

<4D6963726F736F667420576F7264202D20C3E0CAB3D2A9BCE0B0ECA1B232303135A1B3313537BAC5D7AAB7A2B9D8D3DAB4A9D0C4C1ABC4DAF5A5C8EDBDBAC4D2B5C83133D6D6D2A9C6B7D7AABBBBCEAAB7C7B4A6B7BDD2A9B5C4CDA8D6AA2E646F63> 党组绵食药监办 2015 157 号绵阳市食品药品监督管理局转发关于穿心莲内酯软胶囊等 13 种药品转换为非处方药的通知各县市区园区科学城食品药品监督管理局 : 现将四川省食品药品监督管理局办公室转发食品药品监管总局办公厅