标题

Transcription

1 2011 年 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 报 告 年 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 报 告 2011 年 是 十 二 五 开 局 之 年, 国 际 环 境 复 杂 多 变, 国 内 经 济 运 行 出 现 了 一 些 新 情 况 和 新 问 题, 面 对 严 峻 挑 战, 长 三 角 广 大 民 营 企 业 坚 持 稳 中 求 进 的 发 展 主 线, 大 力 推 进 转 型 升 级, 为 长 三 角 地 区 经 济 社 会 发 展 作 出 了 积 极 贡 献 一 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 总 体 概 况 1 1. 经 济 总 量 平 稳 增 长 2011 年, 长 三 角 规 模 以 上 民 营 经 济 实 现 经 济 增 加 值 亿 元, 其 中, 上 海 私 营 个 体 经 济 生 产 总 值 达 到 亿 元, 占 全 市 生 产 总 值 24. 1% ; 江 苏 民 营 经 济 完 成 增 加 值 亿 元, 较 上 年 增 长 11. 5%, 民 营 经 济 对 全 省 经 济 增 长 贡 献 率 达 54. 8%, 规 模 以 上 民 营 工 业 实 现 增 加 值 亿 元, 同 比 增 长 14. 9%, 占 全 部 规 模 以 上 工 业 增 加 值 的 比 重 为 42. 1% ; 浙 江 民 营 经 济 实 现 增 加 值 亿 元 2. 企 业 规 模 逐 年 提 升 至 2011 年 末, 长 三 角 私 营 企 业 共 计 万 户, 比 2010 年 增 长 万 户, 同 比 增 长 12. 6% 长 三 角 私 营 企 业 注 册 资 本 总 额 亿 元, 比 2010 年 增 长 亿 元, 同 比 增 长 28. 2% 其 中, 上 海 私 营 企 业 共 万 户, 占 全 市 1 上 海 市 民 营 经 济 指 个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 等 非 公 有 制 经 济, 民 营 企 业 指 个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 等 非 公 有 制 经 济, 本 文 有 关 上 海 民 营 经 济 的 数 据 由 上 海 市 工 商 联 提 供 江 苏 民 营 经 济 统 计 调 查 的 范 围 : 江 苏 省 行 政 区 域 范 围 内 除 国 有 控 股 以 外 的 内 资 企 业 和 个 体 经 营 户, 具 体 包 括 集 体 企 业 股 份 合 作 企 业 集 体 联 营 企 业 其 他 联 营 企 业 其 他 有 限 责 任 公 司 ( 剔 除 国 有 控 股 企 业 ) 股 份 有 限 公 司 ( 剔 除 国 有 控 股 企 业 ) 私 营 独 资 企 业 私 营 合 伙 企 业 私 营 有 限 责 任 公 司 私 营 股 份 有 限 公 司 其 他 内 资 企 业 和 个 体 经 营 户 本 文 有 关 江 苏 民 营 经 济 的 数 据 由 江 苏 省 工 商 联 提 供 浙 江 省 民 营 经 济 指 个 体 工 商 户 与 私 营 企 业 等 非 公 有 制 经 济, 民 营 企 业 指 个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 等 非 公 有 制 经 济, 本 文 有 关 浙 江 省 民 营 经 济 的 数 据 由 浙 江 省 工 商 联 提 供 233

2 民 营 经 济 蓝 皮 书 企 业 总 数 的 比 重 已 超 过 90%, 私 营 企 业 注 册 资 本 总 额 为 亿 元 ; 江 苏 私 营 企 业 累 计 登 记 户 数 为 万 户, 比 上 年 底 增 加 万 户, 私 营 企 业 注 册 资 本 亿 元, 比 上 年 底 增 长 29. 3% ; 浙 江 私 营 企 业 累 计 户 数 万 户, 同 比 增 长 %, 企 业 累 计 户 数 占 全 省 总 量 的 %, 私 营 企 业 总 注 册 资 本 亿 元, 同 比 增 长 %, 总 注 册 资 本 占 全 省 总 量 的 % 3. 投 资 比 重 持 续 攀 升 2011 年, 长 三 角 地 区 民 营 经 济 完 成 投 资 亿 元, 比 2010 年 增 加 亿 元, 同 比 增 长 13. 8% 其 中, 上 海 私 营 经 济 2011 年 固 定 资 产 投 资 达 到 亿 元, 占 全 社 会 固 定 资 产 投 资 总 额 比 重 为 % ; 江 苏 2011 年 全 省 民 间 投 资 亿 元, 比 上 年 增 长 25. 8%, 占 全 部 投 资 的 比 重 为 65. 4% ; 浙 江 2011 年 民 间 投 资 总 额 8563 亿 元, 同 比 增 长 30. 4%, 投 资 总 额 占 全 省 总 量 的 59. 9% 4. 社 会 贡 献 不 断 加 大 2011 年, 长 三 角 民 营 企 业 实 现 税 金 亿 元 其 中, 上 海 市 私 营 企 业 上 缴 税 金 亿 元, 占 全 市 税 收 比 重 达 到 15. 6% ; 江 苏 民 营 经 济 上 缴 税 金 亿 元, 同 比 增 长 24. 2%, 占 全 省 税 务 部 门 直 接 征 收 总 额 的 58. 6% ; 浙 江 个 体 私 营 企 业 上 缴 税 金 3500 亿 元 2011 年, 长 三 角 民 营 企 业 共 吸 纳 从 业 人 员 万 人 其 中, 上 海 私 营 企 业 共 有 从 业 人 员 万 人, 占 全 市 从 业 人 员 总 数 的 比 重 达 到 50% ; 江 苏 全 省 私 营 企 业 和 个 体 工 商 户 工 商 登 记 的 从 业 人 数 达 到 2125 万 人 ; 浙 江 城 镇 个 体 私 营 企 业 吸 纳 就 业 万 人 二 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 特 点 ( 一 ) 上 海 民 营 企 业 产 业 领 域 逐 步 拓 展, 都 市 型 广 域 性 和 国 际 化 特 征 突 显 近 年 来, 上 海 民 营 企 业 不 断 拓 展 产 业 链 条 创 新 商 业 模 式, 越 来 越 多 地 涉 足 信 息 服 务 业 软 件 业 广 告 业 咨 询 业 等 处 于 成 长 期 的 新 兴 产 业 领 域 2004 ~ 2011 年, 航 运 业 物 流 业 金 融 业 中 介 服 务 业 旅 游 业 等 现 代 服 务 业 中 的 私 营 企 业 发 展 非 常 迅 速, 单 位 数 和 全 年 营 业 收 入 成 倍 增 长 在 一 些 新 兴 的 服 务 领 域, 上 海 民 营 企 业 更 是 捷 足 先 登, 打 造 了 一 系 列 知 名 品 牌 234

3 2011 年 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 报 告 上 海 民 营 企 业 都 市 型 特 征 得 益 于 上 海 国 际 大 都 市 的 功 能 和 背 景, 要 素 资 源 充 分, 产 业 基 础 雄 厚, 为 民 营 企 业 提 供 了 诸 多 市 场 需 求 和 商 业 机 会 上 海 民 营 企 业 广 域 性 特 征 表 现 为 投 资 主 体 来 源 广 泛, 要 素 资 源 的 广 域 性 互 动 加 速, 大 批 已 有 一 定 基 础 的 民 营 企 业 把 研 发 投 资 和 决 策 中 心 转 移 到 上 海 与 此 同 时, 上 海 民 营 制 造 业 企 业 生 产 环 节 外 迁 步 伐 加 快, 服 务 业 企 业 在 全 国 范 围 内 设 立 分 支 机 构, 开 展 业 务 的 能 力 加 强 上 海 民 营 企 业 国 际 化 步 伐 稳 步 前 进, 国 内 和 国 际 市 场 的 业 务 均 衡 发 展, 企 业 利 用 国 内 国 外 两 个 市 场 两 种 资 源, 经 营 要 素 和 主 要 业 务 同 国 际 市 场 的 联 系 日 益 紧 密, 民 营 企 业 对 外 投 资 和 海 外 上 市 步 伐 加 速, 企 业 利 用 国 际 资 本 和 国 际 市 场 的 能 力 明 显 增 强 非 公 经 济 逐 步 成 为 走 出 去 的 一 支 重 要 力 量 ( 二 ) 江 苏 民 营 企 业 技 术 创 新 能 力 不 断 提 高, 依 托 企 业 集 聚 发 展 提 升 区 域 竞 争 力 近 年 来, 江 苏 开 始 实 施 中 小 企 业 创 新 能 力 提 升 高 成 长 型 企 业 培 育 和 创 新 成 果 转 化 三 大 工 程, 着 力 提 高 面 广 量 大 的 民 营 企 业 中 小 企 业 创 新 发 展 整 体 水 平, 培 育 了 多 家 民 营 科 技 企 业 的 创 新 企 业 集 群, 企 业 创 新 的 主 体 地 位 得 到 进 一 步 提 高 目 前 江 苏 全 省 共 有 国 家 级 技 术 中 心 54 家, 省 级 技 术 中 心 745 家, 民 营 企 业 占 60% 以 上 依 托 各 类 科 技 服 务 平 台, 引 导 民 营 企 业 加 快 技 术 创 新, 促 进 科 技 成 果 向 民 营 企 业 转 化 民 营 企 业 的 创 新 人 才 队 伍 不 断 壮 大, 一 大 批 国 内 外 优 秀 的 创 新 创 业 人 才 逐 步 向 广 大 民 营 企 业 集 聚 江 苏 民 营 企 业 坚 持 依 托 重 点 产 业 集 群 和 各 级 各 类 产 业 园 区, 延 伸 主 导 产 业 链, 形 成 一 批 区 域 特 色 产 业 集 群, 带 动 了 地 方 经 济 社 会 发 展 2011 年, 全 省 超 百 亿 元 产 业 集 聚 区 达 到 149 个, 苏 北 地 区 产 业 转 移 特 色 园 区 逐 步 形 成 规 模, 有 效 推 动 了 苏 南 传 统 优 势 产 业 加 快 向 苏 北 转 移, 形 成 了 龙 头 企 业 带 动 产 业 园 区 和 产 业 集 群 支 撑 的 发 展 格 局 ( 三 ) 浙 江 民 营 企 业 转 型 升 级 持 续 推 进, 国 内 外 融 合 度 不 断 提 升 2011 年, 浙 江 民 营 经 济 进 入 陆 海 统 筹 发 展 新 阶 段, 海 洋 新 兴 产 业 新 能 源 新 材 料 等 浙 江 优 势 产 业 得 到 重 点 培 育 和 发 展, 依 托 海 洋 经 济 发 展 示 范 区 舟 山 群 岛 新 区 义 乌 国 际 贸 易 综 合 改 革 试 点 三 大 国 家 战 略 平 台 和 14 个 产 业 集 聚 区, 以 235

4 民 营 经 济 蓝 皮 书 龙 头 企 业 培 育 空 间 平 台 优 化 重 大 项 目 带 动 创 新 平 台 推 动 政 策 要 素 支 撑 等 五 大 工 程 为 主 要 内 容 的 民 营 企 业 转 型 升 级 持 续 推 进 随 着 经 济 发 展 水 平 提 高 和 资 源 要 素 约 束 的 不 断 强 化, 浙 江 的 开 放 型 民 营 经 济 面 临 重 要 的 转 折 点, 逐 渐 由 商 品 输 出 向 资 本 输 出 转 变 与 出 口 贸 易 和 外 来 直 接 投 资 增 幅 继 续 下 降 相 对 应 的 是, 进 口 得 益 于 资 源 性 产 品 价 格 趋 稳 而 迎 来 良 好 机 遇, 对 外 直 接 投 资 保 持 快 速 增 长 浙 江 民 营 经 济 对 省 外 投 资 持 续 增 长, 省 外 来 浙 投 资 取 得 了 较 快 增 长, 随 着 产 业 转 移 与 投 资 发 展, 省 际 贸 易 保 持 较 高 的 发 展 势 头, 从 省 外 大 量 输 入 原 材 料 与 半 成 品, 加 工 制 造 后 出 口, 成 为 浙 江 开 放 经 济 的 新 模 式, 也 在 一 定 程 度 上 减 缓 了 国 际 市 场 低 迷 带 来 的 冲 击 三 长 三 角 区 域 民 营 经 济 发 展 趋 势 展 望 ( 一 ) 长 三 角 地 区 民 营 经 济 面 临 的 问 题 1. 民 间 投 资 领 域 尚 未 实 质 性 突 破, 产 业 结 构 性 矛 盾 仍 然 存 在 目 前, 绝 大 部 分 投 资 领 域 在 政 策 层 面 均 对 民 营 企 业 开 放, 包 括 一 些 垄 断 行 业 的 准 入 门 槛 也 在 不 断 降 低, 但 现 实 中 的 隐 性 门 槛 依 然 严 重, 已 由 严 禁 进 入 转 为 明 松 暗 紧 的 态 势, 民 营 企 业 仍 然 挤 不 进 相 当 一 部 分 高 回 报 的 行 业 一 些 现 代 性 第 三 产 业, 如 通 信 业 航 空 运 输 业 银 行 业 等 也 较 难 进 入 当 前 长 三 角 地 区 民 营 经 济 产 业 结 构 及 产 业 水 平 不 平 衡, 民 营 企 业 在 传 统 产 业 中 比 重 仍 然 较 高, 制 造 业 交 通 运 输 业 批 发 零 售 业 住 宿 餐 饮 业 等 行 业 集 中 了 绝 大 部 分 的 民 营 经 济 增 加 值, 这 些 传 统 行 业 大 多 趋 于 饱 和 并 竞 争 激 烈, 在 一 定 程 度 上 抑 制 了 民 营 经 济 发 展 在 高 新 技 术 产 业 战 略 性 新 兴 产 业 和 现 代 服 务 业 等 领 域 尽 管 增 速 较 快, 但 权 重 仍 有 限, 尚 未 形 成 明 显 的 竞 争 优 势 同 时, 区 域 分 布 及 集 聚 状 况 不 平 衡, 产 业 链 集 聚 程 度 不 高, 在 城 市 化 与 产 业 化 融 合 中 的 作 用 未 充 分 显 现 2. 融 资 难 题 依 然 突 出, 企 业 生 产 成 本 不 断 上 升 融 资 难 是 长 期 困 扰 民 营 企 业 发 展 的 首 要 瓶 颈, 虽 然 随 着 金 融 市 场 改 革 深 化, 优 质 民 营 企 业 融 资 难 问 题 有 较 大 改 善, 但 大 部 分 民 营 中 小 企 业 发 展 过 程 中 仍 然 存 在 着 严 重 的 资 金 缺 口 2011 年 国 家 实 行 稳 健 的 货 币 政 策, 严 控 信 贷 236

5 2011 年 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 报 告 规 模, 在 持 续 紧 缩 的 金 融 信 贷 政 策 背 景 下, 原 本 就 处 于 融 资 难 境 地 的 民 营 企 业 更 是 雪 上 加 霜, 其 融 资 成 本 也 呈 现 不 合 理 递 增 趋 势 目 前, 要 素 资 源 价 格 仍 然 维 持 高 位, 民 营 企 业 的 成 本 压 力 持 续 上 升, 利 润 空 间 受 到 严 重 挤 压 一 方 面, 原 材 料 用 工 成 本 人 民 币 汇 率 升 值 融 资 成 本 上 升 以 及 租 金 增 加 等 因 素, 导 致 中 小 企 业 的 经 营 成 本 上 升 2011 年, 江 浙 沪 三 地 企 业 职 工 收 入 大 幅 增 长, 民 营 企 业 承 担 了 居 民 收 入 倍 增 的 重 要 责 任 另 一 方 面, 出 厂 价 格 与 购 进 价 格 倒 挂 再 度 挤 压 企 业 利 润 空 间, 企 业 经 营 压 力 明 显 有 色 金 属 建 材 电 子 电 气 等 部 分 重 点 行 业 产 品 出 厂 价 格 回 落 明 显, 全 年 比 上 半 年 分 别 回 落 6. 7 个 5. 3 个 5. 4 个 2. 1 个 百 分 点, 与 此 同 时, 工 业 生 产 者 购 进 价 格 相 对 高 位 运 行, 全 年 购 进 价 格 高 于 出 厂 价 格 2. 7 个 百 分 点 大 部 分 中 小 企 业 的 利 润 率 较 低 抗 风 险 能 力 差, 同 时 对 生 产 要 素 的 变 化 又 比 较 敏 感, 这 些 因 素 对 其 成 本 上 升 也 有 影 响 3. 小 微 企 业 经 营 困 难 加 剧, 政 策 环 境 有 待 进 一 步 优 化 长 三 角 地 区 的 小 微 企 业 面 广 量 大, 涉 及 各 个 行 业, 但 是 由 于 小 微 企 业 规 模 小, 抗 风 险 能 力 差, 经 济 环 境 稍 有 变 动, 首 先 受 到 冲 击 的 就 是 小 微 企 业 2011 年 以 来, 世 界 经 济 下 行 压 力 增 大, 国 内 经 济 运 行 出 现 一 系 列 新 情 况 新 变 化, 小 微 企 业 生 存 发 展 面 临 严 峻 挑 战 三 难 三 缺 问 题 有 持 续 恶 化 的 迹 象, 税 费 负 担 进 一 步 挤 压 小 微 企 业 生 存 空 间, 尽 管 目 前 因 经 营 困 难 破 产 的 企 业 数 量 较 少 且 集 中 在 个 别 地 区, 但 对 长 三 角 地 区 经 济 社 会 稳 定 发 展 仍 会 造 成 一 些 不 利 影 响 同 时, 进 入 工 业 化 发 达 阶 段 后, 马 太 效 应 将 强 化, 企 业 间 的 分 化 加 剧, 市 场 竞 争 趋 烈, 小 微 企 业 生 存 将 更 为 困 难 为 扶 持 小 微 企 业 发 展, 2011 年 以 来 国 家 出 台 了 一 系 列 扶 持 政 策, 但 是 由 于 小 微 企 业 体 量 小, 获 取 和 解 读 政 策 信 息 能 力 较 弱, 信 息 不 对 称, 加 之 财 政 扶 持 申 请 条 件 门 槛 高, 非 公 有 制 企 业 受 到 政 府 失 灵 的 影 响 更 为 突 出, 绝 大 部 分 小 微 企 业 无 法 得 到 政 策 优 惠 国 家 和 地 方 出 台 的 一 系 列 结 构 性 减 税 措 施, 专 门 针 对 小 微 企 业 的 税 收 优 惠 也 很 少, 对 众 多 小 微 企 业 而 言, 依 旧 存 在 税 收 负 担 重 名 目 繁 多 等 问 题 4. 世 界 经 济 复 苏 前 景 不 乐 观, 民 营 经 济 面 临 下 行 压 力 当 前, 全 球 经 济 复 苏 乏 力, 欧 债 危 机 使 世 界 经 济 增 长 的 不 确 定 性 不 稳 定 性 明 显 增 加 综 合 来 看, 世 界 经 济 的 深 层 次 矛 盾 和 问 题 正 在 显 露 之 中, 发 展 的 不 确 237

6 民 营 经 济 蓝 皮 书 定 性 明 显 增 多, 对 出 口 将 形 成 不 利 影 响 加 之 各 国 为 提 振 本 国 经 济, 很 可 能 增 加 针 对 我 国 的 贸 易 保 护 措 施, 也 将 对 外 贸 产 生 不 利 影 响 美 国 日 本 和 欧 洲 是 长 三 角 地 区 民 营 企 业 的 传 统 出 口 市 场, 其 经 济 增 长 的 乏 力 将 对 长 三 角 外 贸 出 口 产 生 持 续 的 负 面 影 响 受 国 内 重 大 工 程 延 缓 开 工 房 地 产 等 固 定 资 产 投 资 下 降 影 响, 为 之 提 供 配 套 的 民 营 企 业 订 单 减 少, 有 的 被 要 求 延 迟 交 货, 建 材 电 子 有 色 金 属 冶 金 等 劳 动 密 集 型 行 业 受 影 响 较 为 严 重, 市 场 需 求 发 生 新 的 变 化 同 时, 东 南 亚 等 国 家 企 业 低 价 加 入 订 单 抢 夺, 外 贸 加 工 出 口 企 业 占 比 较 重 的 长 三 角 民 营 企 业 对 外 市 场 受 到 进 一 步 挤 压, 经 济 下 行 压 力 逐 渐 增 大 ( 二 ) 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 面 临 的 机 遇 1. 通 胀 压 力 放 缓, 宏 观 调 控 政 策 适 度 微 调 进 入 2012 年, CPI 指 数 持 续 下 行, 国 内 的 通 胀 压 力 放 缓, 宏 观 政 策 预 调 微 调 的 力 度 将 进 一 步 加 大, 货 币 政 策 开 始 稳 步 松 动, 信 贷 资 金 供 求 结 构 性 矛 盾 将 得 到 有 效 解 决 财 政 政 策 更 加 积 极, 为 了 增 强 消 费 对 经 济 增 长 的 拉 动 作 用, 国 家 开 始 实 施 新 一 轮 的 节 能 产 品 惠 民 工 程 和 家 电 下 乡 的 政 策, 扩 大 建 材 下 乡 试 点 范 围 加 强 市 政 工 程 铁 路 节 能 环 保 信 息 化 农 村 和 西 部 地 区 基 础 设 施 等 建 设 2. 新 36 条 实 施 细 则 出 台, 民 资 投 资 领 域 进 一 步 拓 展 中 央 各 部 委 陆 续 出 台 新 36 条 的 实 施 细 则, 一 些 民 间 投 资 禁 区 开 始 破 冰, 铁 路 市 政 金 融 能 源 电 信 教 育 医 疗 等 领 域 将 向 民 营 资 本 进 一 步 开 发, 民 间 投 资 的 领 域 和 空 间 大 大 拓 宽, 民 间 投 资 的 活 力 将 得 到 更 大 的 激 发 3. 完 善 结 构 性 减 税 政 策, 企 业 运 营 成 本 进 一 步 降 低 国 家 将 更 加 注 重 完 善 结 构 性 减 税 政 策, 进 一 步 实 施 好 提 高 增 值 税 营 业 税 起 征 点 等 减 轻 小 微 企 业 税 费 负 担 的 政 策, 而 且 今 年 要 对 微 型 企 业 进 一 步 实 施 所 得 税 减 半 征 收 的 优 惠 政 策, 开 展 好 营 业 税 改 制 增 值 税 试 点 降 低 部 分 进 口 商 品 的 关 税, 增 加 能 源 资 源 型 产 品 先 进 设 备 和 关 键 零 部 件 的 进 口 ; 进 一 步 扩 大 物 流 企 业 差 额 纳 税 试 点 范 围, 对 蔬 菜 的 批 发 和 零 售 环 节 免 征 增 值 税, 从 而 减 轻 物 流 企 业 和 农 产 品 生 产 流 通 环 节 的 税 收 负 担, 还 要 进 一 步 取 消 一 部 分 涉 及 企 业 的 行 政 事 业 性 收 费 上 述 减 税 政 策 的 完 善 和 实 施, 将 有 效 降 低 企 业 运 营 成 本, 促 进 企 业 的 发 展 和 结 构 调 整 238

7 2011 年 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 报 告 四 促 进 长 三 角 地 区 民 营 经 济 发 展 的 政 策 与 建 议 1. 提 升 企 业 自 主 创 新 能 力, 推 动 产 业 转 型 升 级 充 分 发 挥 长 三 角 地 区 的 科 教 资 源 优 势 和 区 位 优 势, 着 力 提 升 民 营 企 业 自 主 创 新 能 力, 大 力 培 育 自 主 知 识 产 权 和 自 主 品 牌, 推 动 经 济 发 展 走 上 创 新 驱 动 的 轨 道 引 导 民 营 经 济 在 推 进 产 业 结 构 调 整 升 级 过 程 中, 主 动 进 军 新 能 源 新 材 料 生 物 技 术 和 新 医 药 等 新 兴 产 业, 以 先 发 优 势 规 模 优 势 抢 占 产 业 制 高 点 大 力 推 动 民 营 经 济 向 现 代 服 务 业 转 型, 建 立 健 全 现 代 服 务 业 的 行 业 标 准, 放 宽 市 场 准 入 条 件, 加 快 服 务 业 集 聚 区 建 设, 积 极 培 育 民 营 服 务 业 大 企 业 大 品 牌 帮 助 民 营 企 业 依 靠 技 术 创 新 改 造 提 升 传 统 产 业, 同 时 引 导 当 地 民 营 企 业 向 中 西 部 地 区 进 行 梯 度 转 移 2. 深 入 推 进 政 策 落 实, 激 发 民 间 投 资 活 力 深 入 贯 彻 落 实 国 家 引 导 和 支 持 民 营 经 济 发 展 的 各 项 政 策, 细 化 和 完 善 区 域 配 套 政 策, 形 成 政 策 合 力, 最 大 限 度 发 挥 政 策 效 应 大 力 引 导 民 间 资 本 进 入 基 础 设 施 市 政 公 用 事 业 和 政 策 性 住 房 建 设 社 会 事 业 金 融 服 务 铁 路 运 输 商 贸 流 通 以 及 国 防 科 技 工 业 等 领 域 进 一 步 为 民 营 企 业 创 造 公 平 竞 争 的 法 治 环 境 市 场 环 境, 逐 步 破 除 垄 断 行 业 壁 垒, 降 低 行 业 审 批 门 槛, 简 化 民 间 投 资 审 批 环 节, 提 高 政 府 服 务 质 量, 完 善 民 间 投 资 的 促 进 体 系, 减 少 企 业 负 担, 加 大 针 对 民 间 投 资 的 财 税 支 持 力 度 3. 加 快 推 进 金 融 体 制 改 革, 切 实 解 决 民 营 企 业 融 资 难 问 题 加 快 推 进 金 融 体 制 改 革, 以 思 路 创 新 和 产 品 创 新 缓 解 民 营 企 业 融 资 难 题 在 改 善 和 加 强 金 融 监 管 条 件 下 发 展 民 营 中 小 银 行 和 非 银 行 金 融 机 构, 大 力 发 展 小 额 贷 款 公 司 财 务 公 司 等 新 型 金 融 机 构 ; 鼓 励 民 营 资 本 进 入 金 融 市 场, 支 持 民 营 企 业 以 股 权 融 资 项 目 融 资 知 识 产 权 质 押 融 资 等 方 式 筹 集 资 金 建 立 健 全 民 营 企 业 融 资 服 务 体 系 建 立 民 营 经 济 信 息 资 源 共 享 机 制, 整 合 银 行 税 务 海 关 工 商 质 监 保 险 等 相 关 部 门 的 信 息 资 源, 加 快 建 立 健 全 民 营 企 业 征 信 评 价 体 系 和 守 信 受 益 失 信 受 惩 机 制 加 大 民 营 企 业 直 接 融 资 力 度 鼓 励 民 营 企 业 通 过 改 制, 进 行 股 份 制 股 份 合 作 制 改 造, 制 定 并 执 行 股 票 市 场 统 一 的 上 市 标 准, 消 除 民 营 企 业 上 市 融 资 的 歧 视 性 待 遇, 加 大 民 营 企 业 通 过 股 票 市 场 直 接 融 资 的 力 度 239

8 民 营 经 济 蓝 皮 书 4. 加 大 小 微 企 业 税 负 减 免 力 度, 优 化 民 营 企 业 发 展 环 境 加 大 针 对 民 营 中 小 企 业 的 税 费 减 免 力 度, 特 别 是 将 小 微 企 业 作 为 结 构 性 减 税 的 主 要 对 象, 加 快 增 值 税 扩 围 步 伐, 建 议 降 低 小 微 企 业 所 得 税 税 率, 对 企 业 所 得 税 实 行 超 额 累 计 税 率 同 时 可 适 当 授 予 地 方 权 限, 根 据 地 方 经 济 发 展 水 平, 调 整 征 税 起 征 点 及 征 收 比 例 就 长 三 角 地 区 而 言, 由 于 财 力 较 强, 在 税 收 上 可 以 对 小 微 企 业 采 取 更 多 灵 活 的 政 策 措 施, 充 分 涵 养 小 微 企 业 同 时, 规 范 执 法 标 准, 杜 绝 权 力 寻 租 行 为 全 面 清 理 并 取 消 不 合 理 行 政 收 费 项 目, 净 化 市 场 环 境, 调 整 虚 拟 经 济 炒 作 经 济 利 润 率 严 重 高 于 实 体 经 济 利 润 的 不 合 理 现 状, 提 振 实 体 经 济 的 产 业 信 心 5. 引 导 民 营 企 业 提 高 自 身 素 质, 强 化 企 业 发 展 的 内 生 动 力 鼓 励 和 引 导 民 营 企 业 完 善 法 人 治 理 结 构, 建 立 健 全 财 务 制 度, 优 化 企 业 管 理 制 度 重 视 人 力 资 源 开 发, 建 立 良 好 的 培 养 人 才 吸 引 人 才 和 用 好 人 才 的 机 制 民 营 企 业 家 自 身 要 加 强 学 习, 了 解 经 济 形 势, 提 高 经 营 管 理 素 质, 培 养 长 远 战 略 思 维 鼓 励 企 业 技 术 创 新 技 术 革 新, 走 转 型 发 展 之 路 引 导 民 营 企 业 做 合 格 企 业 公 民, 积 极 履 行 应 尽 的 社 会 责 任, 正 确 处 理 好 企 业 与 职 工 企 业 与 环 境 企 业 与 社 会 的 关 系 课 题 组 负 责 人 : 周 洁 课 题 组 成 员 : 上 海 市 工 商 联 : 王 志 华 翁 一 飞 封 丹 华 江 苏 省 工 商 联 : 周 洁 欧 坚 邓 伟 浙 江 省 工 商 联 : 周 冠 鑫 徐 健 锋 郭 鹰 景 柏 春 240