24 3 壹 論 述 01 鮮 少 人 知 的 抗 日 八 年 我 海 軍 作 戰... 鍾 堅 年 美 國 總 統 大 選 起 跑... 胡 聲 平 08 美 國 再 平 衡 戰 略 針 對 大 陸 軍 事 之 新 概 念... 楊 于 勝 貳 大 陸 現 況 12 大 陸 九 三

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1 9 夏 日 的 沁 涼 園 林 原 來, 天 堂 這 麼 近 震 動 的 心 弦 - 板 橋 林 家 花 園 - 史 瓦 濟 蘭 義 診 紀 實 -921 大 地 震 回 憶

2 24 3 壹 論 述 01 鮮 少 人 知 的 抗 日 八 年 我 海 軍 作 戰... 鍾 堅 年 美 國 總 統 大 選 起 跑... 胡 聲 平 08 美 國 再 平 衡 戰 略 針 對 大 陸 軍 事 之 新 概 念... 楊 于 勝 貳 大 陸 現 況 12 大 陸 九 三 閱 兵 之 政 治 戰 略 意 涵... 王 瑋 琦 16 第 七 屆 海 峽 論 壇 的 發 展 與 警 訊... 宋 品 潔 參 法 令 天 地 21 淺 述 有 我 無 毒, 反 毒 總 動 員 方 案 策 略 及 作 為.. 陳 炎 輝 26 為 什 麼 打 官 司 那 麼 傷 腦 筋?... 朱 言 貴 肆 全 民 國 防 30 獻 給 蘭 州 空 戰 英 雄 陳 崇 文 老 師 夫 人 陳 胡 同 英 女 士 紀 念 抗 戰 勝 利 七 十 週 年... 蔡 宗 餘 35 重 返 抗 日 戰 場... 張 琪 閔 37 全 民 保 防 漫 畫... 羅 世 豪 伍 資 通 安 全 39 新 世 代 的 DDoS 威 脅... 蔡 一 郎 43 資 通 安 全 漫 畫... 樹 下 繪 本 陸 科 技 新 知 44 太 空 站 的 發 展 里 程... 陳 彥 升 47 科 技 新 聞 摘 要... 林 治 平

3 >> 封 面 故 事 長 濱 鄉 潮 間 帶 張 楷 庭 提 供 東 部 海 岸 綿 延 160 公 里 的 蔚 藍 大 海, 是 花 東 最 瑰 麗 壯 闊 的 自 然 教 室, 也 是 阿 美 族 人 的 冰 箱! 潮 間 帶 退 潮 的 時 刻, 便 是 阿 美 族 人 發 揮 漁 獵 採 集 技 能 的 最 佳 時 機, 仔 細 觀 察 : 躲 在 礁 岩 裡 的 海 膽 逐 浪 搖 曳 的 海 菜, 宛 如 火 山 爆 發 的 神 祕 藤 壺, 以 及 各 式 各 樣 繽 紛 的 螺 貝 魚 群 等, 信 手 拈 來 便 是 阿 美 族 人 桌 上 美 味 佳 餚! 大 海 不 僅 孕 育 了 無 數 生 命, 也 餵 養 了 世 世 代 代 在 長 濱 地 區 生 存 的 古 老 先 民 柒 健 康 生 活 50 憂 鬱 突 然 上 身 腦 膜 瘤 壓 迫 神 經 導 致... 柯 宗 伯 51 不 胖, 不 等 於 體 能 狀 況 好... 陳 國 興 53 享 受 寧 靜 的 人 們... 鍾 永 和 54 民 生 安 全 漫 畫... 樹 下 繪 本 捌 生 態 保 育 55 芳 蹤 再 現 的 南 溪 部 落... 蕭 福 松 59 夏 日 的 沁 涼 園 林 漫 遊 板 橋 林 家 花 園... 黃 麗 如 玖 文 與 藝 63 我 的 凍 齡 月 娘... 洪 麗 玉 66 共 渡... 王 駿 傑 68 原 來, 天 堂 這 麼 近... 劉 彥 宏 72 一 年 明 月 今 宵 多... 王 新 偉 76 震 動 的 心 弦 - 九 二 一 大 地 震 回 憶... 黃 玉 山 拾 旅 行 臺 灣 就 是 現 在 78 來 自 腳 底 的 秘 密 長 濱 鄉 吳 神 父 足 底 按 摩... 張 楷 庭 拾 壹 其 他 11 稿 費 匯 撥 說 明... 本 社 38 全 民 保 防 有 獎 徵 答 活 動... 本 社 52 邀 稿 說 明... 本 社 83 檢 舉 專 用 電 話 及 信 箱 一 覽 表... 本 社 84 稅 關 務 風 紀 宣 導... 本 社 發 行 人 : 王 北 齊 主 編 : 許 淑 珍 編 輯 : 郭 羽 出 版 者 : 清 流 雜 誌 社 社 址 : 新 北 市 新 店 區 中 華 路 74 號 電 話 :(02) 電 子 信 箱 :2d40@mjib.gov.tw 法 律 顧 問 : 劉 紀 翔 律 師 美 編 印 刷 : 龍 讚 裝 訂 股 份 有 限 公 司 地 址 : 新 北 市 土 城 區 永 豐 路 195 巷 7 弄 4 號 電 話 :(02) 行 政 院 新 聞 局 出 版 事 業 登 記 / 局 版 北 市 誌 字 第 879 號 每 本 工 本 費 新 臺 幣 6.93 元

4 論 述 抗 戰 初 期 日 軍 本 擬 運 用 長 江 大 動 脈, 先 襲 取 出 海 口 的 淞 滬 再 溯 江 而 上 奪 佔 川 渝, 妄 圖 三 月 亡 華, 惟 長 江 水 上 高 速 路 卻 被 我 劣 勢 海 軍, 翻 轉 成 處 處 塞 車 的 大 盲 腸, 有 效 阻 止 日 軍 的 侵 華 迷 夢 鮮 少 人 知 的 抗 日 八 年 我 海 軍 作 戰 立 在 高 雄 左 營 軍 港 的 矗 海 軍 忠 烈 將 士 紀 念 塔 上, 勒 名 三 千 餘 位 自 晚 清 以 降 作 戰 陣 亡 的 海 軍 先 烈, 其 中 近 半 是 在 八 年 抗 戰 中 殉 國 由 於 抗 戰 期 間 我 海 軍 編 制 小 艦 艇 少, 為 國 捐 軀 的 官 兵 與 陸 軍 相 較 不 成 比 例, 亦 鮮 少 人 知 ; 復 以 我 海 軍 戰 力 與 入 侵 日 軍 相 較, 處 於 絕 對 劣 勢, 在 裝 備 與 戰 訓 具 缺 的 困 局 中, 猶 能 遲 滯 入 侵 之 敵, 其 艱 辛 困 窘 之 作 戰 態 勢, 史 料 更 為 欠 缺 日 本 軍 國 主 義 挾 布 國 威 於 海 外 建 立 大 東 亞 新 秩 序 之 侵 華 政 略, 指 導 速 決 戰 略 三 月 亡 華 的 用 兵 原 則 日 軍 用 兵 三 個 月 即 妄 圖 佔 領 我 國 全 境, 係 指 鍾 堅 運 用 長 江 水 系 大 動 脈, 先 襲 取 出 海 口 的 淞 滬 地 區, 再 快 速 溯 江 而 上, 數 日 內 奔 襲 華 中, 數 週 內 奪 佔 上 游 的 川 渝 ; 中 央 穿 心 破 斬 我 首 級 後, 群 龍 無 首 的 華 北 華 南 及 青 康 藏 蒙 疆, 可 在 三 個 月 內 各 個 擊 破, 清 理 完 畢 但 是, 可 用 來 運 輸 侵 華 日 軍 的 長 江 水 上 高 速 公 路, 卻 被 我 劣 勢 海 軍 以 折 劍 鎖 敵 戰 術, 翻 轉 成 處 處 塞 車 的 大 盲 腸 我 海 軍 之 現 代 化, 肇 建 於 清 末 洋 務 運 動, 陸 續 組 建 南 洋 水 師 及 北 洋 水 師 兩 支 艦 隊 巡 守 海 疆 惟 南 洋 水 師 於 甲 申 馬 江 之 役 遭 法 軍 擊 破, 北 洋 水 師 於 甲 午 黃 海 海 戰 遭 日 軍 擊 滅 連 番 挫 敗 復 以 晚 清 朝 綱 不 振, 待 水 師 殘 艦 易 幟 為 1 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

5 民 國 海 軍 時, 已 無 戰 力 可 言 民 初 軍 閥 混 戰, 海 軍 殘 艦 淪 為 軍 頭 政 爭 籌 碼 ; 北 伐 全 國 統 一 成 立 中 央 海 軍 部 後, 優 秀 青 年 紛 紛 投 效 海 軍 展 現 報 國 壯 志 統 一 後 的 黃 金 十 年 期 間, 海 軍 部 提 出 建 軍 備 戰 專 案, 然 囿 於 國 庫 短 絀 與 派 系 內 鬥, 造 艦 計 畫 及 戰 演 訓 操 練 均 無 法 順 利 推 動 抗 戰 前 中 央 海 軍 連 同 東 北 海 軍 廣 東 海 軍 電 雷 學 校 三 個 地 方 艦 隊, 雖 擁 有 105 艘 軍 艦 及 雜 役 舟 艇 近 八 萬 噸, 但 半 數 為 前 清 逾 齡 殘 艦 ; 少 數 新 造 艦 艇 火 砲 單 薄, 甚 者 無 固 接 防 空 機 砲, 但 艦 上 官 兵 仍 戰 志 高 昂, 用 步 機 槍 布 陣 於 甲 板 上 勤 練 對 空 射 擊 蘆 溝 橋 事 變 後, 鑑 於 日 軍 制 海 制 空 武 力 占 絕 對 優 勢, 我 海 軍 若 盲 目 出 海 求 戰, 絕 無 勝 算 針 對 日 軍 溯 江 西 進 三 月 亡 華 戰 略, 海 軍 抗 戰 的 基 本 綱 領 依 參 謀 本 部 計 畫 作 為 : 於 宣 戰 時 出 敵 不 意, 三 軍 協 力 斷 然 擊 滅 來 犯 敵 艦, 爾 後 對 敵 艦 封 鎖 江 面 海 軍 遂 依 令 實 施 :( 一 ) 拆 除 江 海 航 標 ( 二 ) 沉 塞 軍 艦 於 江 海 航 道 港 池 ( 三 ) 於 長 江 咽 喉 遂 行 水 面 決 戰 ( 四 ) 艦 砲 由 海 搬 陸, 成 岸 砲 沿 江 要 塞 化 ( 五 ) 敵 後 沿 江 沿 海 游 擊 布 雷 七 七 事 變 後, 我 海 軍 海 道 測 量 局 急 派 屬 艇, 在 敵 火 下 將 沿 江 沿 海 航 標 逐 一 拆 卸, 拒 敵 所 用 ; 官 兵 對 多 年 來 耗 費 心 血 裝 上 的 導 航 航 標 又 得 拆 下, 只 能 化 悲 憤 為 力 量, 殺 敵 報 國 再 則, 我 海 軍 逾 齡 軍 艦 及 停 航 待 修 無 戰 力 艦 艇 計 28 艘 共 四 萬 噸, 一 律 拆 除 艦 砲, 沉 塞 江 海 航 道 港 池, 拒 敵 運 用 ; 艦 上 官 兵 受 命 後 無 不 掩 面 痛 哭 義 憤 填 膺, 將 朝 夕 相 處 的 愛 艦 壯 士 斷 腕, 自 沉 於 敵 前! 我 海 軍 35 艘 主 戰 艦 艇 布 陣 於 上 海 至 南 京 間 的 長 江, 淞 滬 會 戰 爆 發 後, 依 山 川 地 利 之 便, 以 勇 猛 氣 勢 向 敵 艦 往 復 衝 殺, 惟 因 缺 乏 空 優, 陸 續 遭 擊 燬, 全 軍 覆 滅, 犧 牲 慘 烈, 官 兵 傷 亡 甚 眾 這 使 我 海 軍 在 長 江 咽 喉 遂 行 水 面 論 述 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 2

6 論 述 決 戰 的 戰 略 指 導, 未 竟 全 功, 但 也 遲 滯 日 軍 溯 江 西 進 長 達 四 個 月 ; 另 展 開 於 閩 粵 沿 海 的 我 海 軍 19 艘 艦 艇, 亦 遭 日 機 炸 沉 至 此, 我 海 軍 僅 餘 10 艘 可 自 航 之 艦 艇 溯 江 西 退, 近 萬 名 艦 上 官 兵 多 無 艦 可 派 職, 部 分 被 改 派 至 由 百 門 艦 砲 編 成 的 沿 江 要 塞, 布 陣 於 華 中 華 南 ; 除 阻 敵 溯 江 西 進, 並 協 同 陸 軍 抵 禦 由 陸 路 進 逼 之 日 軍 海 軍 艦 砲 要 塞 陣 地 在 敵 火 下, 逐 次 轉 進 西 撤, 最 終 在 長 江 三 峽 扼 守 陪 都 在 艦 砲 砲 口 瞄 準 三 峽 江 心 的 天 險 下, 日 軍 始 終 無 法 在 八 年 抗 戰 中 越 雷 池 一 步 襲 取 重 慶 最 後, 沒 有 軍 艦 的 海 軍 官 兵 還 編 成 四 個 游 擊 布 雷 總 隊, 自 製 百 磅 級 簡 易 海 字 號 定 雷 與 漂 雷 自 行 揹 負 雷 具 編 造 舟 筏 運 載 炸 藥, 滲 透 至 敵 後 的 長 江 珠 江 閩 江 水 系 及 閩 粵 沿 岸, 親 手 施 放 萬 枚 以 上 戰 雷 期 間 經 常 遭 遇 日 軍 巡 邏 兵 力 伏 擊, 海 軍 官 兵 傷 亡 慘 重, 但 也 造 成 日 軍 至 少 157 艘 舟 艇 中 雷 沉 沒, 有 效 阻 敵 於 華 南 水 系 用 兵 我 海 軍 官 兵 將 士 用 命, 以 折 劍 鎖 敵 戰 術, 成 為 粉 碎 日 軍 溯 江 西 進 三 月 亡 華 迷 夢 的 主 因 之 一 然 海 軍 八 年 抗 戰 一 篇 篇 血 淚 交 織 的 戰 鬥 日 誌, 因 史 料 散 缺, 以 弱 擊 強 的 功 勳 甚 少 為 外 人 所 知 八 年 抗 戰 改 寫 了 我 國 近 代 史, 我 陸 軍 及 空 軍 臨 戰 當 先 英 勇 殲 敵 的 抗 日 英 雄, 如 陸 軍 孫 立 人 空 軍 高 志 航 等 名 將, 國 人 均 耳 熟 能 詳 而 海 軍 講 究 同 舟 共 濟, 個 人 英 雄 主 義 並 不 彰 顯, 但 海 軍 官 兵 用 我 死 國 生 鋼 鐵 般 的 意 志 抗 敵, 雖 無 赫 赫 戰 功, 但 絕 對 問 心 無 愧 時 值 抗 戰 勝 利 七 十 週 年, 緬 懷 海 軍 忠 烈 將 士 紀 念 塔 上 殉 國 官 兵 的 勒 名, 實 應 為 我 等 後 輩 所 感 激 與 感 恩 ( 作 者 為 國 立 清 華 大 學 教 授 ) 3 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

7 論 述 雖然川普目前在共和黨初選中領先 但其言論與立場偏激 民主黨只要不出意外 美國明年將可能出現第一位女性總統 2016 年美國總統大選起跑 胡聲平 共和黨初選群雄並起 最高的前十名參加 8 月 6 日晚間 共和黨的初選呈現參與爆 時段的辯論 其餘 7 人參加同日 炸 群雄並起的情況 有多名前 下午舉行的 第二梯隊 辯論 任和現任州長 前任和現任參議 美國福斯新聞網的民調顯 員宣布將參加競選 還有前商界 示 川 普 在 黨 內 的 支 持 率 高 達 領袖和神經外科醫生參選 在 17 26% 領先排在第二位的傑布 前 位 參 選 者 中 包 括 4 位 現 任 州 佛羅里達州州長 有 9 個百分 長 5 位前任州長 4 位現任參 點 美國有線電視新聞網 CNN 議員 以及 1 位前任參議員 另 的民調數據顯示 川普的支持率 外 3 位 地產大亨川普曾參選過 為 23% 傑 布 13% 華 克 威 斯 總統 前惠普總裁費奧莉娜則曾 康辛州州長 11% 美國 紐約 代表共和黨角逐加州的聯邦參議 時報 則指出 在多個民調中 員 僅有非洲裔的腦神經外科醫 川普都居首位 傑布和華克被他 生卡爾森過去未曾參政 甩在後面 由於參與的人數實在太多 如何理解川普現象 民主黨籍的美國總統歐巴馬在今 在共和黨初選中最大的意 年 7 月初還曾諷刺共和黨初選好 外 乃 是 地 產 大 亨 的 民 調 支 持 像在上演現實版的電影 饑餓遊 率竟然領先群雄 川普不但是美 戲 也因為參與爆炸之故 美 國地產大亨 同時他的企業主辦 國福斯電視新聞網 Fox News 美國小姐選拔多年 亦曾主持過 在最近 5 次全國民調中取平均分 電視真人實境秀 誰是接班人 清流月刊 第24卷第3期/民國104年9月號 4

8 論 述 (Apprentice), 在 美 國 民 間 享 有 高 知 名 度 他 過 去 亦 曾 參 與 過 共 和 黨 初 選, 但 是 並 未 獲 得 太 多 支 持, 故 而 他 在 今 年 6 月 宣 布 參 選 後, 外 界 起 初 認 為 他 是 玩 票 性 質, 不 認 為 他 是 重 要 的 參 選 人 他 在 參 選 後, 不 改 過 去 口 無 遮 攔 的 作 風, 先 是 把 美 國 境 內 的 墨 西 哥 移 民 描 述 為 毒 販 和 強 姦 犯, 接 著 又 把 德 國 納 粹 黨 衛 軍 形 象 錯 當 成 美 國 軍 人 搬 上 競 選 廣 告, 然 後 又 嘲 諷 前 共 和 黨 總 統 候 選 人 現 任 參 議 員 麥 肯 的 越 戰 被 俘 經 歷, 認 為 被 俘 不 是 英 雄, 引 起 公 憤, 甚 至 還 公 布 競 選 對 手 的 手 機 號 碼 然 而, 在 一 連 串 暴 走 的 言 論 與 行 為 之 後, 川 普 的 民 調 居 然 一 路 飆 升 根 據 美 國 華 盛 頓 郵 報 與 美 國 廣 播 公 司 7 月 16 日 至 19 日 展 開 的 聯 合 民 調 顯 示, 註 冊 為 共 和 黨 或 傾 向 於 共 和 黨 的 選 民 對 川 普 支 持 率 急 遽 上 升, 從 5 月 31 日 的 4% 升 至 24%, 比 傑 布 布 希 高 出 12 個 百 分 點 8 月 上 旬 美 國 福 斯 新 聞 網 的 民 調 顯 示, 川 普 在 黨 內 的 支 持 率 高 達 26% 究 竟 川 普 為 何 能 有 如 此 高 的 支 持 度? 英 國 衛 報 稱, 讓 川 普 擁 有 廣 泛 吸 引 力 的 是, 他 思 考 和 談 論 政 治 問 題 的 方 式 和 大 多 數 投 票 的 公 眾 是 同 一 個 等 級 ; 在 今 日 美 國 報 刊 出 自 由 派 民 主 黨 選 戰 專 家 貝 克 爾 的 專 訪 中, 貝 克 爾 認 為 川 普 迎 合 了 共 和 黨 選 民 對 傳 統 共 和 黨 政 治 家, 尤 其 是 對 國 會 成 員 的 厭 倦 ; 另 一 個 造 成 川 普 現 象 的 部 分 原 因 是 盛 行 於 美 國 的 政 治 冷 漠, 以 及 人 們 對 實 質 問 題 的 普 遍 忽 略 根 據 美 國 聯 邦 選 舉 委 員 會 統 計, 從 1960 年 至 2014 年, 總 統 選 舉 的 投 票 率 不 斷 下 降 人 們 習 慣 抱 怨 選 舉 的 結 果, 但 是 卻 懶 得 參 與 投 票 因 此 川 普 面 臨 的 是 一 群 對 政 治 冷 漠 無 知 的 選 民, 他 們 對 於 情 感 問 題 或 蠱 惑 人 心 的 言 論 更 有 興 趣 而 根 據 美 國 民 調 的 分 析, 川 普 的 支 持 者 呈 現 出 年 紀 輕 受 教 育 程 度 與 收 入 水 平 均 偏 低 等 特 點, 這 群 人 往 往 也 是 對 政 治 冷 漠 的 選 民 5 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

9 相 對 於 共 和 黨 的 激 烈 競 爭, 民 主 黨 的 黨 內 初 選 顯 得 平 靜 許 多, 目 前 只 有 5 人 宣 布 參 選, 由 於 選 情 相 對 單 純 希 拉 蕊 在 今 年 4 月 宣 布 投 入 初 選 後, 就 一 直 在 民 調 上 保 持 領 先 根 據 真 清 晰 政 治 網 站 (RealClearPolitics)8 月 上 旬 的 民 調, 希 拉 蕊 以 58% 的 支 持 率 領 先, 無 黨 籍 參 議 員 桑 德 斯 18% 次 之, 拜 登 則 以 12% 排 在 第 三 雖 然 希 拉 蕊 民 調 領 先, 但 是 她 的 選 情 亦 有 下 列 四 項 隱 憂 : 第 一 是 民 調 顯 示 選 民 對 其 不 信 任 度 上 升 今 年 3 月, 媒 體 報 導 希 拉 蕊 在 擔 任 國 務 卿 期 間 使 用 私 人 電 子 郵 箱 辦 公, 而 非 官 方 郵 箱, 涉 嫌 違 反 美 國 聯 邦 檔 案 法 此 外, 郵 件 門 事 件 還 引 發 對 希 拉 蕊 是 否 有 意 隱 瞞 通 信 紀 錄, 以 及 私 人 郵 箱 存 在 洩 密 可 能 的 質 疑 第 二 是 其 支 持 度 在 三 個 搖 擺 州 都 落 後 共 和 黨 對 手 所 謂 搖 擺 州 是 指 該 州 在 各 次 大 選 中 的 政 黨 支 持 不 穩 定, 並 非 任 何 一 黨 的 鐵 票 州 7 月 下 旬 的 民 調 顯 示, 民 主 黨 總 統 參 選 人 希 拉 蕊 在 科 羅 拉 多 愛 阿 華 及 維 吉 尼 亞 州 支 持 度, 都 落 後 給 共 和 黨 主 要 參 選 對 手, 這 三 州 逾 半 數 選 民 認 為 她 不 誠 實 不 值 得 信 賴 第 三 項 隱 憂 是 民 眾 對 希 拉 蕊 的 好 感 度 有 下 降 之 趨 勢 今 年 7 月 底, 奎 尼 匹 克 大 學 民 調 指 出, 希 拉 蕊 的 好 感 度 為 40%, 無 好 感 度 達 51%, 歷 來 最 差, 而 拜 登 的 好 感 度 則 激 增 到 49%, 無 好 感 度 占 39%, 好 感 度 創 下 7 年 來 最 高 第 四 項 隱 憂 則 是 擔 任 副 總 統 的 拜 登 考 慮 投 入 初 選 拜 登 曾 擔 任 國 會 參 議 員 長 達 36 年,2009 年 以 來 擔 任 副 總 統, 內 政 和 外 交 經 驗 豐 富, 一 直 是 總 統 一 職 的 有 力 競 爭 者 不 過, 拜 登 的 行 事 風 格 有 些 隨 心 所 欲, 也 令 希 望 連 莊 的 民 主 黨 人 頭 疼 即 便 如 此, 拜 登 如 果 投 入 初 選, 將 使 得 希 拉 蕊 要 多 花 一 番 氣 力 才 能 在 黨 內 出 線 希 拉 蕊 的 選 戰 經 驗 豐 富, 針 對 上 述 民 調 下 滑 的 問 題, 已 於 8 月 初 在 最 早 舉 行 總 統 大 選 初 選 的 愛 荷 華 州 與 新 罕 布 夏 州, 斥 資 200 萬 美 元 播 放 首 波 電 視 競 論 述 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 6

10 論 述 選 廣 告 來 拉 抬 聲 勢 大 體 而 言,2016 年 總 統 大 選 民 主 黨 似 乎 贏 面 較 大, 理 由 如 下 : 一 是 在 8 月 6 日 共 和 黨 十 強 辯 論 中, 民 調 中 領 先 的 川 普 是 唯 一 一 個 拒 絕 發 誓 如 果 沒 有 獲 得 提 名 也 不 會 成 為 獨 立 候 選 人 對 抗 共 和 黨 的 參 選 人 如 果 川 普 不 排 除 以 獨 立 參 選 人 或 者 第 三 黨 候 選 人 單 打 獨 鬥, 將 會 是 共 和 黨 的 巨 大 隱 患 因 為 若 是 他 宣 布 獨 立 參 選, 勢 必 會 分 散 共 和 黨 保 守 派 的 選 票, 共 和 黨 贏 得 大 選 的 概 率 會 變 得 更 加 渺 茫 從 目 前 的 民 調 中 發 現, 川 普 吸 引 了 許 多 共 和 黨 的 支 持, 使 得 傑 布 布 希 與 民 主 黨 人 希 拉 蕊 的 對 決 劣 勢 進 一 步 拉 大 據 民 調 預 測, 如 果 傑 布 布 希 與 希 拉 蕊 二 人 對 決, 所 獲 選 票 數 為 44 比 50; 但 若 加 上 川 普 三 人 對 陣, 那 麼 川 普 能 吸 走 20% 選 票, 傑 布 布 希 與 希 拉 蕊 的 選 票 數 將 變 為 30 比 46 從 目 前 的 民 調 看 來, 儘 管 川 普 的 支 持 率 暫 時 領 先, 但 是 他 的 不 支 持 率 也 同 樣 高 居 不 下 在 7 月 的 民 調 中, 有 62% 的 受 訪 者 表 示 決 不 會 投 票 給 川 普 ; 而 傑 布 布 希 和 希 拉 蕊 的 不 支 持 率 要 低 得 多, 均 比 40% 略 高 一 點 由 於 預 測 川 普 不 可 能 贏 得 總 統 選 舉, 故 而 共 和 黨 大 老 最 終 可 能 設 法 不 讓 川 普 出 線, 這 就 增 加 了 川 普 獨 立 參 選 並 使 共 和 黨 票 源 分 散 而 落 敗 的 可 能 性 今 年 美 國 總 統 大 選 初 選 中, 共 和 黨 由 於 川 普 的 參 選, 使 得 選 舉 過 程 具 有 話 題 性 及 可 看 性, 川 普 由 於 有 鉅 額 財 富 作 為 後 盾, 在 選 擇 熱 點 話 題 和 發 表 爭 議 性 言 論 時 不 需 要 顧 忌 太 多, 凡 是 能 受 目 標 選 民 歡 迎 的 議 題, 其 競 選 團 隊 都 敢 去 觸 碰, 從 而 打 造 出 敢 言 的 形 象, 不 過 由 於 其 言 論 與 立 場 偏 激, 可 能 難 以 取 得 共 和 黨 初 選 的 最 後 勝 利, 並 將 增 加 脫 黨 競 選 的 可 能 性, 使 民 主 黨 坐 收 漁 利, 故 希 拉 蕊 若 能 穩 扎 穩 打, 美 國 將 極 有 可 能 出 現 第 一 位 女 總 統 ( 作 者 為 南 華 大 學 國 際 事 務 與 企 業 學 系 助 理 教 授 ) 7 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

11 論 述 美國 再平衡 戰略是要扭轉 中 美勢力在亞太的消長之情勢 第三波抵消戰略 之軍事新概念已悄悄來到眼前 美國 再平衡 戰略 針對大陸軍事之新概念 楊于勝 前言 代化軍力下潛藏衝突危機 美國 前 美 國 防 部 長 黑 格 在 2015 國防部另亦感受伊朗與北韓等國 年 1 月提出 第三波抵消戰略 發展飛彈與核設施所延伸出的問 Third Offset Strategy 即 題 已然成為熱點 再加上俄羅 將來到 隨即便傳出美軍改採新 斯在諸多議題的挑戰 從併入克 概 念 全 球 公 域 進 入 與 機 動 聯 里米亞地區到影響烏東政局 俄 合 由於美重返亞太一再強調 羅斯國防軍備發展計畫 更置重 再平衡 並非針對中國大陸 點於威懾 如 北風之神 戰略 但是整體軍事布局卻讓亞太處處 飛彈核潛與重啟 飛彈列車 機鋒 面對美臺軍事交流突然躍 皆讓美國不得不重新思考 反介 上台前 是緊密亦或是美 中 入 / 區域拒止 能力的建構 美 過 招 之 一 步 臺 灣 身 處 亞 太 地 軍面對世界各地部署軍隊與行動 區 對此發展與體認應當要多省 力的威脅與挑戰 在智庫的獻策 思 下 重新思考 抵消戰略 之可 超越跨代科技的 抵消戰略 行性 目的在藉 更優勢的軍備 隨著中國大陸的經濟崛起 科技 來抵消敵對者武器載臺效 軍事現代化師法西方國家 從偷 能 確保美軍在各地的優勢與安 技 術 模 仿 外 觀 到 自 製 外 銷 全 眼看美國軍力與政經國體的優勢 1950 年代 美國依靠大規模 逐漸被挑戰 不僅憂心共軍在現 核子武器抵消前蘇聯在傳統部隊 清流月刊 第24卷第3期/民國104年9月號 8

12 論 述 上 的 巨 大 數 量 優 勢, 至 1970 年 代, 美 軍 則 以 軍 事 事 務 革 命 應 對, 不 僅 在 電 子 戰 資 訊 戰, 甚 至 戰 場 情 報 偵 察 能 力 匿 蹤 技 術 與 精 準 武 器 等, 均 再 次 超 越 並 引 領 世 界, 讓 前 蘇 聯 因 星 戰 競 賽 而 告 瓦 解 此 刻 美 軍 要 讓 抵 消 戰 略 與 新 概 念 全 球 公 域 進 入 與 機 動 聯 合 結 合, 有 幾 個 重 點 應 當 重 視 : 第 一, 要 使 美 軍 航 艦 戰 鬥 群 能 進 入 戰 略 要 域 藉 由 新 科 技 載 臺 具 備 更 廣 泛 作 戰 能 力, 確 保 任 務 達 成 與 部 隊 安 全, 是 所 有 計 畫 發 展 的 核 心 第 二, 美 軍 戰 略 與 概 念 發 展 是 具 延 續 性 且 強 調 創 新 的 特 色 四 年 期 國 防 總 檢 討 (QDR) 實 是 一 本 國 防 預 算 指 導, 伴 隨 在 其 後 提 出 的 2015 年 國 防 預 算, 清 楚 擘 劃 出 將 削 減 軍 隊 和 裝 備, 發 展 更 全 面 的 全 球 作 戰 能 力, 要 以 更 精 簡 的 軍 力 執 行 美 國 全 球 戰 略 第 三, 美 軍 構 思 如 何 打 破 反 介 入 / 區 域 拒 止 已 進 行 諸 多 研 究 幾 項 重 點 不 斷 被 關 注 與 提 出, 包 括 更 加 重 視 反 應 迅 速 之 軍 隊, 能 在 亞 洲 的 重 點 地 區 遂 行 遠 距 部 署, 以 及 發 展 網 路 戰 飛 彈 防 禦 核 威 懾 海 空 投 射 精 準 打 擊 情 監 偵 反 恐 與 特 戰 等 7 種 能 力, 加 強 達 到 再 平 衡 之 目 的 第 四, 新 概 念 強 調 融 入 陸 軍, 並 著 重 其 所 謂 飛 彈 防 禦 ( 陸 用 型 協 同 接 戰 能 力 的 戰 鬥 系 統 ), 其 實 不 僅 針 對 共 軍, 更 有 劍 指 俄 羅 斯 及 北 韓 第 五, 新 概 念 背 後 聯 戰 概 念 的 影 武 者, 應 是 以 高 科 技 串 聯 載 臺 武 器 發 揮 作 戰 效 能 ( 包 括 心 理 戰 與 媒 體 戰 的 輔 用 ), 抵 消 敵 對 者 有 形 與 無 形 戰 力 爰 此, 美 軍 無 異 是 要 發 展 另 一 波 創 新 突 破 的 軍 用 科 技 當 前, 美 軍 全 球 軍 力 投 射 與 作 戰 能 力 要 無 礙 進 入 各 領 域, 兵 力 部 署 對 亞 太 諸 國 在 國 防 事 務 上 實 質 的 影 響, 不 僅 是 檯 面 上 支 持 部 分 國 家 在 南 海 的 主 張, 更 是 國 防 預 算 支 出 將 大 幅 提 升, 搶 食 軍 火 大 餅 9 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

13 則 會 是 背 後 另 一 層 涵 意 在 以 軍 事 科 技 支 撐 美 軍 重 返 亞 太 下, 亞 太 國 家 大 興 軍 事 之 舉, 適 度 地 成 為 美 軍 蓮 葉 計 畫 中 前 進 基 地, 除 常 態 聯 合 軍 演 持 續 進 行, 更 形 成 美 日 澳 與 美 日 印 之 戰 略 同 盟 合 作, 而 軍 力 進 駐 與 協 議 一 步 步 展 開, 似 乎 讓 美 軍 有 了 眾 多 分 身 茲 歸 納 如 後 : 一 日 本 :2012 年 7 月 12 架 MV-22 魚 鷹 機 運 抵 沖 繩 岩 國 基 地,2013 年 12 月 P-8 反 潛 巡 邏 機 進 駐 沖 繩 嘉 手 納 基 地,2014 年 4 月 前 美 國 防 部 長 黑 格 表 示 計 劃 在 2018 年 前 向 日 本 增 派 2 艘 神 盾 艦,2015 年 2 月 在 長 崎 佐 世 保 基 地 部 署 格 林 貝 號 兩 棲 船 塢 運 輸 艦,5 月 與 美 完 成 日 美 防 衛 合 作 指 針 修 改 二 南 韓 :2014 年 1 月 達 成 第 9 次 防 衛 費 分 擔 特 別 協 定, 重 點 在 逐 年 承 擔 更 多 駐 韓 美 軍 防 衛 費, 符 合 美 國 期 待 友 盟 承 擔 更 多 協 防 預 算 與 責 任 ;2014 年 10 月 第 46 屆 年 度 安 全 磋 商 會 議, 應 南 韓 要 求, 決 議 將 所 有 作 戰 指 揮 權 轉 移 南 韓 之 時 間 延 後 三 菲 律 賓 :2014 年 4 月 簽 署 十 年 增 強 防 務 合 作 協 議, 美 軍 在 輪 換 時 可 更 靈 活 使 用 軍 事 基 地 港 口 和 軍 用 機 場 等 設 施, 並 與 菲 部 隊 舉 行 聯 合 軍 事 訓 練 四 澳 大 利 亞 :2011 年 11 月 美 總 統 歐 巴 馬 宣 布 美 陸 戰 隊 將 進 駐,2012 年 4 月 200 員 美 軍 以 人 道 救 援 任 務 移 駐,2014 年 8 月 舉 行 年 度 部 長 級 會 議 再 簽 署 軍 事 合 作 協 議, 規 劃 至 2017 年 澳 洲 達 爾 文 基 地 駐 軍 規 模 提 升 2500 人, 並 加 強 兩 軍 訓 練 及 事 務 合 作 ; 此 外 還 包 括 大 幅 提 升 美 艦 停 泊 與 聯 合 演 訓 頻 次, 可 可 斯 島 已 傳 出 成 為 偵 察 機 與 無 人 機 起 降 基 地 等 五 新 加 坡 :2013 年 3 月 展 開 濱 海 作 戰 艦 輪 換 部 署, 同 意 美 軍 派 遣 最 多 4 艘 濱 海 艦 部 署 六 越 南 :2004 年 美 軍 艦 開 始 訪 問 越 南 峴 港,2010 年 開 始 海 軍 聯 誼 活 動,2014 年 4 月 在 峴 港 沿 岸 舉 行 搜 救 演 習,10 月 宣 布 部 分 解 除 向 越 南 銷 售 致 命 武 器 的 禁 令, 包 括 P-3C 反 潛 巡 邏 機 論 述 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 10

14 論 述 七 馬 來 西 亞 :2015 年 國 防 預 算 增 加 10%, 部 分 用 於 強 化 納 閩 島 跑 道, 以 符 合 美 海 軍 P-8 反 潛 巡 邏 機 起 降 標 準 八 泰 國 :2012 年 11 月, 再 次 簽 署 聯 合 防 務 宣 言, 美 國 承 諾 將 更 新 過 去 軍 事 聯 盟 內 涵 循 上 可 窺, 美 國 強 調 海 空 軍 60% 兵 力 調 整 至 亞 太 的 作 為, 在 質 與 量 均 較 其 他 戰 區 為 重, 在 國 防 預 算 限 縮 的 當 下, 格 外 引 人 關 注 今 (2015) 年 7 月 1 日 美 軍 2 架 B-52 轟 炸 機 從 美 中 部 飛 往 澳 大 利 亞 北 部 靶 場, 執 行 轟 炸 威 懾 訓 練 任 務 後 再 返 回 基 地, 凸 顯 的 是 快 速 與 機 動, 未 來 這 樣 的 遠 距 兵 力 投 射 訓 練, 或 將 愈 發 變 成 亞 太 聯 合 軍 演 的 另 一 重 點 儘 管 美 方 與 中 國 大 陸 在 南 海 有 著 相 異 的 利 益 衝 突 與 主 張, 惟 觀 察 者 應 認 清, 即 使 美 中 在 亞 太, 甚 至 在 南 海 以 軍 力 對 峙, 但 並 未 真 的 影 響 雙 方 建 構 新 型 大 國 關 係 下 的 軍 事 交 流 合 作 值 得 關 注 的 是, 今 年 6 月 又 再 達 成 確 立 空 中 相 遇 規 範, 應 比 照 海 上 相 遇 規 範, 還 簽 署 首 份 陸 軍 合 作 協 議, 復 加 上 美 國 國 防 部 業 已 邀 請 共 軍 參 加 2016 年 環 太 平 洋 演 習, 意 即 美 國 並 未 分 不 清 亞 太 地 區 戰 略 上 競 與 合 的 併 用 稿 費 匯 撥 說 明 清 流 月 刊 稿 費 的 送 達 方 式, 是 採 直 接 撥 款 入 帳 方 式 辦 理 本 刊 會 先 函 告 作 者 稿 費 金 額, 並 在 獲 知 郵 局 或 金 融 機 構 存 摺 帳 號 後, 簽 送 主 計 單 位 再 匯 撥 入 帳 因 此, 作 者 在 投 稿 時, 如 果 同 時 能 檢 附 郵 局 或 其 他 金 融 機 構 存 摺 帳 號 資 料 或 影 本, 便 能 加 快 彙 辦 稿 費 匯 撥 入 帳 作 業 的 時 間 11 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

15 大陸九三閱兵之政治戰略意涵 大 陸 現 況 大陸於９月３日舉行紀念反法西斯戰爭勝利 70 週年的大規模閱兵 其意義究係為何 王瑋琦 壹 前言 貳 九三閱兵的三戰 2015 年１月在北京 兩會 自中共人民解放軍政治部於 政務咨詢會期間 大陸公安部副 2003 年年底頒發置工作重點於法 部長與北京公安局局長傅政華透 律戰 輿論戰與心理戰的 中共 露 ９月３日將舉行紀念反法西 人民解放軍政治工作條例 至今 斯戰爭勝利 70 週年閱兵式 兩 已超過 12 年 與其他物理作戰 天後 在北京官方尚未正式確認 不同 三戰不僅在針對包括我方 下 中共官媒 人民日報 即在 及美 日等國家 以及在海上閱 微信上證實此事 此次閱兵不僅 兵 亞丁灣護航與劃設東海防空 是大陸國家主席習近平上任以來 識別區等事件擁有多次 實戰 的首次檢閱 當天也是中國大陸 經驗 而且在作戰理論上已臻成 第一個法定 中國人民抗日戰爭 熟 有關三戰的定義 本文主張 勝利紀念日 加上北京突破過 要能與共軍其他陸 海 空 航 去 雙十一 慣例 在非 十年 天 電磁 網路等不同空間層次 一大慶 與 十月一日國慶節 之作戰定義相結合 似乎以 爭 時機舉行閱兵 故其政治意義為 取在法律 輿論與心理空間的自 國際輿論界所關注 由行動 合法性 話語權與制情 本文試圖從法律戰 輿論戰 與心理戰 合稱三戰 途徑 審 權 並在必要時阻止 削弱甚至 摧毀敵方的相關能力 為宜 視北京閱兵的政治作戰策略 因 在此次 九三 閱兵的中共 篇幅所限 無法深究具體細節 三 戰 策 略 可 從 大 陸 內 部 兩 僅期用以延伸性研究參考 岸 區域與全球等四個由內而外 清流月刊 第24卷第3期/民國104年9月號 12

16 大 陸 現 況 的 層 次 進 行 分 析 : 一 閱 兵 的 法 律 戰 意 涵 從 中 共 劃 設 東 海 防 空 識 別 區 一 事 看, 北 京 逐 漸 從 國 際 法 進 行 法 律 戰, 發 展 至 從 國 際 慣 例 進 行 法 律 戰, 此 次 閱 兵 亦 然 在 內 部 層 面, 有 藉 紀 念 抗 日 勝 利 確 立 中 共 政 權 在 抗 戰 之 功 績 與 統 治 之 合 法 性 在 兩 岸 層 次, 鞏 固 北 京 政 權 代 表 中 國 唯 一 合 法 性 地 位, 持 續 否 定 中 華 民 國 國 際 主 權 在 區 域 層 次, 一 再 廓 清 中 日 法 理 之 正 邪 地 位, 並 以 此 反 制 日 本 修 改 和 平 憲 法 與 解 禁 集 體 自 衛 權 的 合 法 性 與 正 當 性 在 全 球 層 次 方 面, 有 促 使 美 國 體 察 在 冷 戰 結 束 後, 全 球 體 系 應 回 到 對 抗 法 西 斯 的 國 際 體 系, 因 此 不 應 該 再 繼 續 支 持 日 本, 而 應 正 視 中 國 大 陸 強 權 地 位 與 應 有 之 勢 力 範 圍 二 閱 兵 的 輿 論 戰 意 涵 近 年 來, 為 取 得 輿 論 空 間 的 話 語 權, 中 國 大 陸 積 極 提 升 電 視 英 語 頻 道 的 質 量, 並 循 商 業 模 式 行 銷 全 球, 同 時 改 以 符 合 國 際 規 格 的 全 新 面 貌 出 現 ; 此 外, 也 收 購 國 際 知 名 新 聞 頻 道, 以 利 將 北 京 的 觀 點 透 過 國 際 化 的 表 達 方 式 傳 播 全 世 界 再 者, 由 於 體 認 到 議 程 設 定 和 軍 力 展 示 同 等 重 要, 大 陸 除 了 強 化 多 種 官 方 的 外 交 手 段 之 外, 也 透 過 外 交 體 系 參 與 或 主 辦 國 際 交 流, 在 國 際 媒 體 發 聲 或 撰 文, 積 極 進 行 國 際 輿 論 戰 今 年 1 月 起, 北 京 決 定 建 構 具 中 國 特 色 的 新 型 智 庫 體 系, 乃 從 現 有 三 千 多 個 研 究 中 心, 重 點 建 設 50 至 100 個 具 備 全 球 聲 望 的 專 業 化 高 端 智 庫, 期 使 在 為 國 家 利 益 服 務 的 同 時, 也 能 藉 由 輸 出 思 想 以 增 強 大 陸 的 國 際 影 響 力 和 國 際 話 語 權 在 閱 兵 輿 論 戰 的 內 部 層 次 方 面, 其 宣 傳 重 點 在 於 彰 顯 不 畏 強 權 與 寸 土 不 讓 的 精 神, 滿 足 大 陸 民 族 主 義 情 緒 與 崛 起 後 的 自 豪 感 在 兩 岸 層 次 上, 大 陸 以 此 與 臺 灣 搶 奪 抗 戰 歷 史 的 話 語 權, 使 過 度 忽 略 抗 戰 史 的 我 方, 在 出 版 自 由 的 情 況 下, 更 容 易 為 中 共 官 方 史 觀 所 影 響 ; 不 過, 北 京 自 2005 年 至 今 已 逐 漸 有 限 度 地 13 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

17 承 認 國 軍 抗 戰 功 績, 以 達 對 臺 輿 論 戰 與 統 戰 之 雙 重 效 果 在 區 域 層 次 方 面, 北 京 輿 論 戰 之 重 點 在 妖 魔 化 日 本 政 府 的 形 象, 將 安 倍 晉 三 的 二 戰 勝 利 70 週 年 安 倍 談 話, 標 籤 為 日 本 右 翼 勢 力 妄 圖 復 活 軍 國 主 義, 因 此 是 在 褻 瀆 和 平 在 全 球 層 次 方 面, 北 京 力 求 連 結 全 球 反 法 西 斯 的 輿 論 力 量, 大 陸 外 交 部 發 言 人 華 春 瑩 在 記 者 會 上 被 問 及 2015 年 閱 兵 問 題 時 表 示 : 中 國 同 有 關 國 家 一 道 舉 辦 相 關 紀 念 活 動, 正 是 為 了, 喚 起 世 界 各 國 人 民 對 歷 史 的 記 憶 和 對 和 平 的 珍 惜, 表 明 維 護 二 戰 勝 利 成 果 和 戰 後 國 際 秩 序 維 護 世 界 和 平 的 堅 定 立 場 值 得 注 意 的 是, 美 國 哈 德 遜 研 究 中 心 中 國 戰 略 研 究 主 任 白 邦 瑞 (Michael Pillsbury) 於 新 著 百 年 馬 拉 松 中 披 露, 大 陸 有 一 項 針 對 美 國 的 戰 略 欺 騙 計 畫, 對 美 國 歷 屆 政 府 進 行 欺 騙, 企 圖 建 構 有 利 其 國 家 利 益 形 象, 並 在 最 後 由 中 共 主 導 的 體 系 替 代 美 國 主 導 的 世 界 秩 序 白 氏 的 論 點 儘 管 不 無 爭 議, 但 卻 側 面 證 實 北 京 對 輿 論 戰 的 重 視, 值 得 關 注 三 閱 兵 的 心 理 戰 意 涵 閱 兵 的 心 理 戰 在 內 部 層 次 方 面, 北 京 欲 藉 展 示 高 精 密 武 器 裝 備, 展 現 反 腐 治 軍 成 果, 提 高 解 放 軍 士 氣 及 展 現 習 近 平 威 望, 進 一 步 鞏 固 以 黨 領 槍 軍 權 的 作 用 此 外, 讓 大 陸 人 民 因 中 國 夢 與 強 軍 夢 而 心 生 自 豪 感, 以 利 弘 揚 愛 國 主 義, 增 進 人 民 對 政 權 合 法 性 的 支 持 同 樣 值 得 注 意 的 是, 此 次 閱 兵 也 是 對 共 軍 軍 紀 與 訓 練 紀 律 的 心 理 素 質 檢 驗 在 兩 岸 與 區 域 層 次 方 面, 共 軍 展 現 快 速 打 破 軍 事 平 衡 的 能 力, 以 及 對 美 軍 反 介 入 的 嚇 阻, 此 一 心 理 效 應 將 對 周 邊 與 大 陸 存 在 領 土 主 權 爭 端 之 國 家 產 生 漣 漪 效 應 不 過, 北 京 對 臺 基 於 和 平 發 展 之 政 策, 將 有 可 能 邀 請 臺 灣 具 指 標 性 政 治 人 物, 以 及 抗 戰 老 兵 前 往 共 襄 盛 舉, 以 達 統 戰 目 的 在 全 球 層 次 方 面, 隨 著 大 陸 經 濟 持 續 發 展, 共 軍 信 息 化 能 大 陸 現 況 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 14

18 大 陸 現 況 力 也 快 速 提 升, 未 來 與 美 軍 在 全 球 領 域 爭 勝 與 爭 取 實 質 性 聯 盟 的 能 力 正 在 形 成, 這 將 對 華 府 的 對 臺 區 域 與 全 球 政 策 產 生 心 理 影 響 日 本 外 交 學 者 網 站 有 一 篇 文 章 即 認 為, 此 次 大 陸 閱 兵 首 要 原 因 是 為 了 展 示 中 國 的 軍 事 力 量 ; 其 次 是 為 了 吸 引 全 球 注 意 與 震 懾 日 本, 對 美 國 而 言 也 是 頗 具 威 脅 性 的 訊 號 值 得 注 意 的 是, 為 了 從 全 球 的 範 圍 孤 立 威 懾 日 本 政 府, 北 京 可 能 會 罕 見 地 廣 邀 美 俄 英 法 等 二 戰 戰 勝 國, 以 及 受 殖 民 過 的 國 家 如 韓 國 以 色 列 等 國 元 首 參 加 此 次 盛 會 此 外,2013 年 9 月 起, 大 陸 推 出 具 有 第 五 代 領 導 人 代 表 性 的 一 帶 一 路 外 交 策 略, 因 此 是 否 邀 請 沿 線 國 家 元 首, 也 將 是 此 次 觀 察 的 重 點 從 前 面 針 對 大 陸 閱 兵 的 三 戰 角 度 所 作 的 分 析 可 知, 北 京 的 作 戰 對 象 涵 蓋 內 部 本 身 兩 岸 與 國 際 等 範 疇 ; 其 次, 作 戰 空 間 涵 蓋 法 理 情 等 人 類 認 知 領 域 ; 至 於 作 戰 模 式 則 兼 顧 軟 硬 的 巧 實 力 運 用, 且 彼 此 間 互 相 支 援 相 輔 相 成, 因 此 能 形 成 統 一 且 集 中 的 能 量 值 得 我 方 注 意 的 是, 大 陸 此 次 閱 兵 迥 異 於 過 去, 對 於 抗 日 戰 爭 過 程 國 共 合 作 採 取 肯 定 和 推 崇 的 態 度, 同 時 也 逐 步 承 認 國 軍 抗 戰 的 犧 牲 和 貢 獻, 此 舉 將 有 助 於 對 臺 統 戰 不 過, 中 共 領 導 人 以 正 統 自 居, 在 大 陸 內 外 大 肆 宣 揚 中 國 共 產 黨 的 歷 史 功 績, 否 認 張 靈 甫 之 抗 日 名 將 地 位 等 作 為, 儘 管 有 利 於 三 戰 之 遂 行, 卻 與 其 對 臺 政 策 之 效 果 互 相 牴 觸 與 衝 突, 甚 至 大 陸 內 部 也 有 異 音 ; 且 對 我 方 國 防 部 發 言 人 羅 紹 和 要 求 北 京 應 如 要 求 日 本 正 視 歷 史 一 般 地 反 躬 自 省, 卻 又 被 陸 媒 反 譏 情 緒 化 此 顯 示, 在 兩 岸 和 平 發 展 關 係 中, 充 滿 平 衡 三 戰 與 兩 岸 和 平 發 展 之 間 的 矛 盾, 值 得 我 們 慎 思 明 辨 洞 燭 其 謀, 嚴 防 陷 入 大 陸 三 戰 與 和 平 發 展 之 迷 思 ( 作 者 為 樹 德 科 技 大 學 兩 岸 和 平 研 究 中 心 顧 問 副 教 授 ) 15 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

19 第七屆海峽論壇的 發展與警訊 大 陸 現 況 中國大陸企圖吸收臺灣人才 資金 技術 並極力爭取青年學生的好感和認同 我政府豈能不正視與因應 宋品潔 前言 題 可以看出兩岸關係微妙的變 以 關注青年 服務基層 化 分別為 大交流 大合作 為主題的第七屆海峽論壇於 2015 大 發 展 2009 年 聚 焦 年 6 月 13 日起為期一週 在福 民生 惠澤兩岸 2010 年 建省廈門市 有關區市及平潭綜 聚焦基層 共享成果 2011 合實驗區等地共同舉行 臺灣方 年 滙聚民意 共謀福祉 面出席者多達一千二百餘人 涵 2012 年 聚焦親情 共圓 蓋職工 青年 婦女 科技 金 夢想 2013 年 和諧發展 融 中醫藥 農業等各個領域 幸福兩岸 2014 年 顯示出 今年的海峽論壇係於福建宣 活動的核心逐步從以帶動福建經 布設立自貿區 以及成為 一帶 濟發展為主 調整至更多聚焦於 一 路 建 設 中 的 海 上 絲 綢 之 民間互動 強調血緣文化相連的 路 核心區後 首度舉辦的兩岸 軟性訴求 而今年論壇主題定為 大型活動 因而本次大型交流活 關注青年 服務基層 由大 動在設計 內容 以及會中大陸 會活動 基層交流 經貿交流及 涉臺事務領導人及相關部門發布 青年交流共四大面向 17 項活動 對臺政策和措施之特點與意義 所組成 由兩岸 76 個單位 大 上 特別值得關注 陸 38 個 臺灣 38 個 共同主辦 第七屆海峽論壇的特點 與往年不同的是 今年論壇將既 從過去六屆海峽論壇的主議 有的 文化交流 改為 青年交 清流月刊 第24卷第3期/民國104年9月號 16

20 大 陸 現 況 流, 凸 顯 大 陸 針 對 臺 灣 青 年 族 群 對 於 兩 岸 經 貿 關 係 存 在 的 隔 閡 和 歧 見, 所 做 出 的 政 策 調 整 與 改 變 出 席 本 屆 論 壇 的 大 陸 最 高 層 級 領 導 人 為 中 共 中 央 政 治 局 常 委 全 國 政 協 主 席 俞 正 聲, 其 談 話 內 容 緊 扣 兩 岸 一 家 親 理 念, 對 於 兩 岸 關 係 現 狀, 認 為 臺 獨 分 裂 勢 力 及 其 活 動 仍 是 阻 擾 兩 岸 交 流 的 最 大 障 礙, 並 強 調 兩 岸 人 民 之 間 的 交 流, 關 鍵 要 從 心 開 始, 心 走 近 了, 海 峽 就 是 咫 尺 ; 心 走 遠 了, 咫 尺 也 是 天 涯, 希 望 兩 岸 多 舉 辦 交 流 活 動, 尤 其 是 貼 近 基 層 民 眾 生 活 和 情 感 的 各 種 交 流, 期 能 增 加 聯 繫 理 解, 交 流 生 活 感 情, 拉 近 心 理 距 離 俞 正 聲 也 表 示, 對 於 思 想 認 識 的 差 異, 可 以 相 互 尊 重, 逐 步 聚 同 化 異 增 進 認 同 ; 其 中, 青 年 是 兩 岸 關 係 的 未 來, 因 此 要 更 加 關 注 兩 岸 青 年 成 長, 為 兩 岸 青 年 的 交 流 創 造 更 多 機 會, 讓 兩 岸 青 年 早 接 觸 多 交 往, 加 深 了 解, 增 進 友 誼, 成 為 共 同 打 拼 的 好 朋 友 好 夥 伴, 成 為 進 一 步 促 進 兩 岸 關 係 和 平 發 展 的 生 力 軍 因 此, 本 屆 論 壇 主 要 的 特 點 之 一, 就 是 特 別 著 重 以 青 年 為 主, 設 計 專 屬 的 主 題 活 動, 包 括 海 峽 青 年 論 壇 海 峽 兩 岸 青 少 年 新 媒 體 文 創 論 壇 海 峽 影 視 季 海 峽 青 年 創 業 論 壇 海 峽 兩 岸 青 年 農 業 電 商 專 案 交 流 對 接 會 等 另 外, 在 其 他 分 項 論 壇 活 動 當 中, 包 括 互 聯 網 一 帶 一 路 自 貿 區 等, 也 都 是 青 年 代 表 與 會 發 言, 充 分 提 供 青 年 參 與 和 交 流 表 達 的 機 會 此 外, 基 層 交 流 一 直 以 來 亦 為 海 峽 論 壇 的 特 點 今 年 除 了 涵 蓋 面 廣 闊 之 外, 也 安 排 兩 岸 特 色 廟 會 同 名 ( 同 宗 ) 村, 以 及 鄉 鎮 村 裡 對 接 等 文 化 民 俗 色 彩 濃 厚 的 活 動 值 得 一 提 的 是, 大 會 首 度 安 排 高 層 級 官 員 與 民 眾 近 距 離 互 動, 例 如 政 協 主 席 俞 正 聲 親 自 參 與 同 名 村 活 動, 和 村 民 面 對 面 交 談, 以 及 在 第 一 屆 兩 岸 殘 障 人 士 職 能 交 流 會 議 上, 安 排 國 臺 辦 主 任 張 志 軍 到 場 參 觀, 與 兩 岸 殘 障 人 士 互 動, 成 為 17 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

21 論 壇 的 新 亮 點 而 兩 岸 經 貿 合 作 依 然 是 海 峽 論 壇 不 可 少 的 主 題, 包 括 舉 行 海 峽 科 技 專 家 論 壇 海 峽 金 融 論 壇 海 峽 茶 會 等 經 貿 活 動 今 年 度 因 福 建 升 格 為 自 貿 區, 因 此 平 潭 綜 合 實 驗 區 所 辦 理 的 第 四 屆 共 同 家 園 論 壇 - 兩 岸 自 貿 區 創 新 與 合 作 也 備 受 矚 目, 吸 引 兩 岸 政 商 學 界 人 士 共 三 百 餘 人 參 加 其 中, 福 建 省 委 副 書 記 于 偉 國 在 會 中 致 詞 時 特 別 表 示, 平 潭 將 打 造 兩 岸 經 濟 深 度 融 合 的 試 驗 區, 以 對 接 臺 灣 自 由 經 濟 示 範 區, 凸 顯 大 陸 中 央 大 力 推 動 平 潭 綜 合 試 驗 區 作 為 對 接 臺 灣 的 橋 頭 堡, 藉 由 平 潭 進 行 共 同 家 園 論 壇 和 各 項 對 臺 政 策 先 行 先 試 的 試 點 工 作 有 關 平 潭 試 驗 區 深 化 兩 岸 融 合 計 畫 主 要 有 四 點 : 首 先, 全 面 開 放 臺 商 投 資 領 域, 實 行 負 面 清 單 管 理, 吸 引 臺 中 新 竹 等 縣 市 行 業 協 會 進 駐 ; 二 是 推 動 兩 岸 產 業 融 合, 對 接 臺 灣 自 由 經 濟 示 範 區, 建 設 高 新 技 術 產 業 園 保 稅 物 流 園 區 小 額 商 品 貿 易 市 場 ; 三 是 構 建 兩 岸 主 通 道, 爭 取 開 通 平 潭 至 新 竹 海 上 航 線, 開 通 兩 岸 貨 運 固 定 航 班 ; 四 是 建 立 兩 岸 教 育 合 作 園 區, 提 供 臺 商 資 金 支 持 創 業 優 惠 社 保 醫 保 人 才 經 營 等 特 別 待 遇 按 往 例, 每 屆 的 海 峽 論 壇 大 會 都 會 發 布 惠 臺 政 策 措 施, 但 今 年 為 擴 大 臺 灣 基 層 民 眾 受 益 面 和 獲 得 感, 開 放 幅 度 較 大, 總 計 對 臺 灣 獨 家 的 有 82 項, 引 起 各 界 重 視 主 要 可 歸 納 如 下 : ( 一 ) 最 受 關 注 的 即 是 對 臺 灣 居 民 赴 大 陸 免 簽, 並 實 行 卡 式 臺 胞 證.. 6 月 14 日, 由 俞 正 聲 在 大 會 上 宣 布, 大 陸 將 進 一 步 為 兩 岸 交 流 創 造 條 件, 包 括 對 臺 灣 居 民 來 往 大 陸 免 予 簽 注, 並 適 時 實 行 卡 式 臺 胞 證 ( 二 ) 運 用 獎 勵 制 度 創 業 基 地 創 業 資 源 及 基 金 等 多 元 方 式, 鼓 勵 臺 灣 青 年 (18 至 40 歲 ) 赴 福 建 創 業 和 就 業, 其 中 包 括 福 建 省 公 布 實 施 之 關 於 鼓 勵 和 大 陸 現 況 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 18

22 大 陸 現 況 支 持 臺 灣 青 年 來 閩 創 業 就 業 的 意 見, 在 創 業 方 面, 針 對 文 化 創 意 電 子 商 務 農 業 開 發 高 新 技 術 等 特 定 領 域, 提 供 輔 導 融 資 住 房 保 障 提 供 子 女 就 學 和 社 保 等 服 務 ; 在 就 業 方 面, 對 僱 用 臺 灣 大 學 生 實 習 實 訓 的 單 位 提 供 最 高 每 人 每 月 人 民 幣 3,000 元 的 聘 僱 補 貼 此 外, 也 設 立 兩 岸 青 年 創 業 創 新 創 客 基 地 ( 簡 稱 青 創 基 地 ) 兩 岸 青 創 聯 盟 全 國 臺 聯 海 峽 兩 岸 青 少 年 新 媒 體 文 創 交 流 基 地 及 連 鎖 品 牌 紅 豆 創 業 基 金 等, 支 持 臺 灣 青 年 到 大 陸 合 作 及 創 業 ( 三 ) 批 准 進 口 臺 灣 中 藥 材 登 陸 措 施 : 如 在 臺 灣 已 上 市 二 十 年 以 上 的 臺 灣 地 區 產 製 之 中 藥 材 註 冊 申 請 的 受 理 審 批, 和 臺 灣 地 區 產 製 之 部 分 第 一 類 醫 療 器 材, 可 不 用 透 過 中 央 食 藥 監 總 局, 直 接 由 福 建 省 食 藥 監 管 局 批 准 進 口, 在 福 建 口 岸 通 過 登 記 備 案 後 即 可 銷 往 大 陸 各 地 ( 四 ) 加 快 福 建 自 貿 試 驗 區 建 設 : 第 七 屆 海 峽 論 壇 推 動 落 實 的 政 策 措 施 高 達 54 條, 涵 蓋 海 關 檢 驗 檢 疫 金 融 旅 遊 與 人 員 往 來 等 方 面 ; 其 中 大 陸 海 關 總 署 支 持 福 建 自 貿 試 驗 區 發 展 措 施, 如 深 化 通 關 一 體 化 改 革 創 新 監 管 查 驗 機 制 等 促 進 貿 易 便 利 化 措 施, 亦 被 列 為 重 點 ; 另 外 金 融 措 施 方 面, 包 括 允 許 自 貿 試 驗 區 銀 行 業 金 融 機 構 與 臺 灣 同 業 開 展 跨 境 人 民 幣 借 款 等 業 務 支 援 臺 灣 地 區 的 銀 行 向 自 貿 試 驗 區 內 企 業 或 專 案 發 放 跨 境 人 民 幣 貸 款 支 持 在 自 貿 試 驗 區 設 立 兩 岸 合 資 銀 行 等 金 融 機 構 等, 讓 臺 灣 地 區 的 銀 行 可 以 充 分 享 有 福 建 的 自 貿 商 機 和 政 策 紅 利 有 別 於 過 去 的 海 峽 論 壇 著 重 在 高 規 格 大 場 面 的 交 流 活 動 而 流 於 形 式, 今 年 因 福 建 設 立 自 貿 區 一 路 一 帶 政 策 以 及 論 壇 惠 臺 政 策 的 公 布, 大 陸 藉 此 提 出 了 更 實 質 的 對 臺 措 施, 在 操 作 和 設 計 上 也 更 加 務 實, 聚 焦 在 三 中 一 青 為 主 要 議 題 至 於 這 些 新 公 布 的 措 施 及 陸 續 發 布 的 細 部 19 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

23 辦 法, 是 口 惠 而 實 不 至 亦 或 是 另 一 波 的 築 巢 引 鳳 策 略, 以 及 未 來 可 能 產 生 的 影 響, 實 有 必 要 進 一 步 觀 察 在 本 屆 論 壇 中, 因 大 陸 片 面 發 布 將 實 施 臺 胞 證 免 簽 注 及 卡 式 臺 胞 證, 也 第 一 次 引 發 我 方 中 央 單 位 陸 委 會 的 正 面 聲 明, 針 對 卡 式 臺 胞 證 格 式 與 港 澳 居 民 來 往 內 地 通 行 證 相 似, 產 生 將 臺 灣 中 國 公 民 化 的 疑 慮 等, 乃 呼 籲 中 國 大 陸 正 視 並 尊 重 兩 岸 分 治 的 現 實 和 臺 灣 尊 嚴, 避 免 造 成 臺 灣 民 眾 的 疑 慮, 從 而 對 兩 岸 關 係 之 良 性 發 展 產 生 負 面 影 響 但 更 令 人 憂 心 的 應 不 止 臺 胞 證 卡 式 化 的 問 題, 而 是 兩 岸 交 流 中 的 年 輕 人 才 外 流, 以 及 福 建 設 立 自 貿 區 後 對 臺 灣 投 資 的 轉 移 及 磁 吸 作 用 等 重 大 議 題, 都 亟 需 我 政 府 化 被 動 為 主 動, 更 務 實 地 看 待 大 陸 相 關 的 舉 措, 包 括 福 建 的 青 年 創 業 基 地 平 潭 綜 合 實 驗 區 的 試 點 發 展 等, 提 出 具 體 的 因 應 策 略 與 此 同 時, 繼 大 陸 揭 示 一 帶 一 路 願 景 與 行 動 之 後, 基 於 兩 岸 積 極 發 展 自 由 經 濟 區 以 加 快 經 貿 自 由 化, 建 議 我 政 府 應 儘 速 完 成 自 由 經 濟 示 範 區 特 別 條 例 之 立 法, 透 過 與 大 陸 自 由 貿 易 試 驗 區 合 作, 研 擬 自 由 經 濟 示 範 區 與 福 建 自 貿 區 之 合 作 對 接 策 略, 促 進 臺 灣 參 與 大 陸 經 濟 改 革 之 商 機, 排 除 兩 岸 產 業 的 非 貿 易 障 礙, 並 在 檢 驗 檢 疫 倉 儲 物 流 等 方 面 實 現 兩 岸 綠 色 通 道 及 產 業 合 作 之 試 點, 加 強 產 業 合 作 共 同 開 拓 海 外 市 場 大 陸 現 況 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 20

24 法 令 天 地 為有效抑制毒品犯罪及施用毒品人口 行政院已核定實施 有我無毒 反毒總動員方案 淺述 有我無毒 反毒總 動員方案 策略及作為 陳炎輝 21 壹 當前毒品發展情勢及供需 趨勢分析 截至 104 年 5 月 26 日計召開 17 民國 下同 95 年間 國內 衛生福利部及教育部等部會之工 吸食販賣海洛因 嗎啡等犯罪行 作報告 掌握毒品現況趨勢 擬 為嚴重 行政院遂於同年 6 月 2 定具體反毒方向 次會議 透過法務部 內政部 日召開第一次毒品防制會報 將 以 緝毒合作組 而言 由 原先防制毒品業務區塊 調整為 法務部擔任主辦機關 並由臺灣 防毒 拒毒 戒毒 高 等 法 院 檢 察 署 緝 毒 督 導 小 緝毒 四大工作面向 並確立 組 及 各 地 檢 署 緝 毒 執 行 小 抑制供給 降低需求 反毒策 組 結合法務部調查局 內政 略 毒品防制會報之任務 第一 部警政署 國防部憲兵司令部及 是 研 擬 毒 品 防 制 之 基 本 方 針 行政院海岸巡防署等司法警察機 第二係議定統合各機關毒品防制 關 全面查緝轄區毒販盤商 提 政策 第三是督考各機關毒品防 升肅清掃蕩毒品效能 另外 毒 制業務之執行 第四則係協調公 品氾濫係全球性問題 不僅戕害 私部門毒品防制之分工 會報設 吸毒者之身心健康 造成家庭不 有 防毒監控組 拒毒預防 幸 亦危害社會治安至鉅 因此 組 毒品戒治組 緝毒 各直轄市及各縣 市 政府均為 合作組 國際參與組 等五 反毒策略執行機關 反毒為中央 分組 研議反毒重大政策方向 部會與地方政府共同辦理之要 清流月刊 第24卷第3期/民國104年9月號

25 務 為 有 效 推 動 整 體 毒 品 防 制 工 作, 毒 品 危 害 防 制 條 例 第 2 條 之 1 明 定 直 轄 市 縣 ( 市 ) 政 府 為 執 行 毒 品 防 制 工 作, 應 由 專 責 組 織 辦 理, 目 前 各 地 方 政 府 都 已 成 立 毒 品 危 害 防 制 中 心, 作 為 綜 整 規 劃 及 聯 繫 業 務 之 平 臺 據 法 務 部 統 計,103 年 毒 品 查 緝 量 達 4,339.5 公 斤 ( 純 質 淨 重 ), 其 中 第 一 級 毒 品 86.7 公 斤 ( 如 海 洛 因 ), 第 二 級 毒 品 公 斤 ( 如 安 非 他 命 ), 第 三 級 毒 品 3,341 公 斤 ( 如 K 他 命 ) 及 第 四 級 毒 品 公 斤, 較 102 年 增 加 683 公 斤, 係 創 95 年 以 來 之 新 高 觀 察 近 年 毒 品 查 獲 量 變 化,95 至 98 年 間 尚 稱 平 穩, 每 年 都 在 2,000 公 斤 波 動, 但 99 年 驟 增 至 3,478 公 斤,100 年 雖 回 降 至 2,340 公 斤, 惟 101 年 之 後 又 呈 增 加 趨 勢 分 析 歷 年 查 獲 各 級 毒 品 中, 以 第 三 級 毒 品 比 率 最 高, 自 98 年 起 即 超 過 六 成, 101 年 更 超 過 八 成 五 另 外,103 年 查 獲 之 毒 品, 主 要 來 源 地 為 中 國 大 陸, 透 過 漁 船 或 航 運 貨 櫃 夾 藏 走 私 入 境, 查 獲 數 量 共 3,432 斤, 其 中 K 他 命 達 2,975.4 公 斤 ; 如 何 減 少 大 陸 地 區 毒 品 流 入, 實 為 目 前 最 重 要 課 題 有 關 毒 品 供 給 趨 勢, 可 從 偵 辦 毒 品 製 造 販 賣 運 輸 和 轉 讓 案 件 之 新 收 人 數 加 以 觀 察 ; 需 求 變 化 可 由 偵 辦 第 一 二 級 毒 品 施 用 新 收 人 數, 以 及 警 察 機 關 查 獲 施 用 或 持 有 第 三 四 級 毒 品 裁 處 行 政 罰 之 人 數 加 以 分 析, 其 103 年 毒 品 供 給 及 需 求 皆 呈 減 少 趨 勢 再 綜 觀 近 年 來 毒 品 濫 用 發 展 趨 勢, 其 中 海 洛 因 已 自 99 年 呈 現 逐 漸 下 降 趨 勢, 安 非 他 命 則 是 呈 現 緩 和 狀 態, 第 三 級 毒 品 K 他 命 則 有 急 速 上 升 的 現 象 為 有 效 防 制 毒 品 氾 濫 查 緝 各 類 型 毒 品 犯 罪 阻 絕 毒 品 流 通, 並 協 助 毒 癮 者 順 利 戒 癮 治 療, 法 務 部 從 偵 查 實 務 之 觀 點, 以 追 求 成 效 為 導 向, 並 以 防 患 未 然 武 裝 自 己 拔 根 斷 源 遠 離 法 令 天 地 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 22

26 法 令 天 地 毒 害 作 為 政 策 方 向, 訂 定 防 毒 拒 毒 緝 毒 戒 毒 聯 線 行 動 方 案, 以 各 地 檢 署 為 指 揮 中 心, 建 置 強 大 緝 毒 網 絡, 長 期 性 持 續 性 掃 蕩 中 小 盤 毒 販 本 行 動 方 案 經 行 政 院 於 102 年 6 月 6 日 核 定, 法 務 部 並 就 緝 毒 合 作 研 擬 相 關 具 體 作 為, 包 含 加 強 阻 絕 毒 品 供 給 強 化 K 他 命 等 校 園 毒 品 之 查 緝 強 化 國 際 兩 岸 緝 毒 機 制 及 建 立 反 毒 策 略 合 作 建 立 緝 毒 訓 練 合 作 等 四 大 面 向 法 務 部 及 檢 調 機 關 面 對 不 斷 改 變 的 毒 品 樣 貌, 不 但 要 及 時 辨 識 並 加 以 管 制, 更 要 隨 時 掌 握 各 種 毒 品 走 私 或 製 造 之 型 態, 所 面 對 的 挑 戰 可 謂 相 當 嚴 苛 最 近 幾 年 來, 毒 品 種 類 不 斷 推 陳 出 新, 雖 然 第 一 二 級 毒 品 施 用 者 有 減 緩 現 象, 但 青 少 年 使 用 K 他 命 或 是 混 用 新 興 毒 品 娛 樂 助 興 情 事, 卻 日 趨 氾 濫, 吸 食 者 年 齡 亦 不 斷 下 降, 使 得 毒 品 濫 用 問 題 更 趨 複 雜, 對 國 家 及 社 會 未 來 發 展 存 有 相 當 程 度 之 危 害, 實 在 不 容 國 人 小 覷 為 將 散 落 於 各 主 管 機 關 之 資 源 資 訊 及 策 略, 進 行 全 面 性 盤 點 與 整 合, 並 因 應 毒 品 問 題 的 變 化, 充 分 運 用 政 府 與 民 間 資 源, 研 修 法 律 制 度, 發 展 切 合 時 宜 的 對 策, 以 迅 速 回 應 當 前 毒 品 發 展 情 勢, 有 效 抑 制 毒 品 犯 罪 及 施 用 毒 品 人 口, 提 升 整 體 反 毒 成 效, 法 務 部 已 研 擬 有 我 無 毒, 反 毒 總 動 員 方 案, 經 行 政 院 於 104 年 6 月 15 日 核 定 施 行, 前 述 防 毒 拒 毒 緝 毒 戒 毒 聯 線 行 動 方 案 則 停 止 適 用 有 我 無 毒, 反 毒 總 動 員 方 案, 一 是 檢 視 各 單 位 反 毒 措 施, 工 作 內 容 力 求 去 蕪 存 菁 ; 二 係 盤 整 政 府 資 源, 進 行 效 益 最 大 化 之 配 置 與 分 工 ; 三 是 強 化 中 央 與 地 方 溝 通, 發 展 切 合 時 宜 之 對 策 ; 四 係 建 構 完 整 毒 品 圖 像, 反 毒 策 略 對 症 下 藥 ; 五 是 強 化 毒 癮 者 戒 治 成 效, 防 制 各 級 毒 品 繼 續 氾 濫 ; 最 後 是 結 合 公 私 部 門 資 源, 形 成 反 毒 防 護 網 方 案 擬 定 之 策 略 及 作 為, 在 防 毒 監 控 面 設 23 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

27 定 :( 一 ) 強 化 管 制 藥 品 使 用 管 理 及 查 核 機 制 ( 二 ) 健 全 先 驅 化 學 品 工 業 原 料 管 制 及 查 核 系 統 ( 三 ) 健 全 走 私 管 制 藥 品 原 料 通 報 機 制 ( 四 ) 健 全 走 私 管 控 先 驅 化 學 品 原 料 通 報 機 制 ( 五 ) 修 法 課 以 特 定 營 業 場 所 通 報 責 任 並 建 立 獎 懲 機 制 ( 六 ) 推 廣 提 供 各 類 毒 品 快 篩 試 劑 ( 七 ) 統 合 藥 物 濫 用 者 資 料 庫, 加 強 追 蹤 與 監 控 在 緝 毒 合 作 面, 設 定 策 略 及 作 為 有 :( 一 ) 以 各 地 檢 署 為 指 揮 中 心, 建 置 緝 毒 網 絡, 長 期 持 續 掃 蕩 中 小 盤 毒 販, 並 由 警 察 機 關 負 責 監 控 施 用 毒 品 人 口 ( 二 ) 建 構 毒 品 施 用 者 及 中 小 盤 毒 販 資 料 庫, 比 對 毒 品 流 向 與 共 犯 結 構 相 關 之 交 集, 了 解 整 體 毒 品 施 用 者 及 上 下 游 之 圖 像, 提 供 檢 警 調 單 位 查 緝 線 索 ( 三 ) 持 續 向 上 溯 源 掃 蕩, 追 查 大 盤 或 國 際 盤 ( 四 ) 提 升 警 方 查 獲 毒 品 案 件 的 積 分 比 重, 強 化 警 方 查 緝 毒 品 案 件 的 動 機 ( 五 ) 強 化 國 際 及 海 峽 兩 岸 緝 毒 機 制 並 建 立 反 毒 策 略 合 作 針 對 拒 毒 預 防, 設 定 策 略 及 作 為 有 : ( 一 ) 整 合 各 部 會 反 毒 網 站 內 容, 包 括 認 識 毒 品 自 我 檢 測 是 否 上 癮 提 供 戒 毒 資 源 反 毒 資 訊 及 活 動 訊 息 統 計 資 料 等 ( 二 ) 針 對 青 少 年 特 性, 運 用 各 界 資 源, 設 計 反 毒 文 宣 及 活 動 此 外, 對 於 高 危 險 族 群 並 進 行 介 入 與 干 預 措 施, 加 強 尿 液 篩 檢, 以 防 止 其 濫 用 毒 品 或 施 用 進 階 毒 品 ; 另 強 化 學 校 輔 導 好 奇 誤 用 毒 品 學 生 健 全 人 際 關 係, 增 強 學 生 家 長 與 社 區 關 懷 高 危 險 兒 少 拒 毒 防 毒 的 能 力 針 對 毒 品 戒 治, 則 設 定 策 略 及 作 為 包 括 : ( 一 ) 建 置 毒 品 分 流 處 遇 評 量 工 具, 供 司 法 人 員 參 用, 以 提 升 處 遇 成 效 ( 二 ) 編 製 各 類 戒 癮 教 材, 開 設 多 元 戒 癮 課 程, 提 升 抗 拒 毒 品 能 力 ( 三 ) 整 合 並 運 用 各 領 域 專 業 資 源, 廣 納 中 西 醫 等 各 種 療 法, 發 展 多 元 戒 毒 方 案 ( 四 ) 鼓 勵 企 業 參 與 戒 毒 計 畫, 在 矯 正 機 構 內 提 供 技 能 訓 練 及 出 監 後 的 就 業 銜 接 ( 五 ) 結 合 民 法 令 天 地 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 24

28 法 令 天 地 間 團 體 成 立 戒 癮 安 置 機 構 或 中 途 之 家 ( 六 ) 強 化 家 庭 支 持 服 務 量 能, 重 建 修 復 毒 癮 者 與 家 庭 的 關 係 ( 七 ) 拓 展 就 業 機 會, 讓 毒 癮 者 有 更 多 元 的 職 涯 發 展 各 地 方 政 府 毒 品 危 害 防 制 中 心, 原 先 服 務 對 象 是 施 用 第 一 二 級 毒 品 出 監 所 戒 治 所 之 毒 癮 更 生 人 及 其 他 有 需 求 之 藥 癮 者, 提 供 追 蹤 輔 導 等 服 務 98 年 11 月 20 日 毒 品 危 害 事 件 統 一 裁 罰 基 準 及 講 習 辦 法 施 行 後, 服 務 對 象 擴 及 至 第 三 四 級 毒 品 個 案, 包 含 規 劃 多 元 活 潑 方 式 辦 理 毒 品 危 害 講 習, 並 進 一 步 針 對 自 願 接 受 服 務 之 施 用 毒 品 個 案 開 案 列 管, 納 入 追 蹤 輔 導 範 圍 簡 單 說, 各 地 方 政 府 毒 品 危 害 防 制 中 心 業 務, 除 追 蹤 輔 導 外, 亦 針 對 個 案 需 求, 適 時 提 供 各 項 服 務 為 提 升 地 方 毒 品 防 制 組 織 與 功 能, 強 化 中 央 與 地 方 政 府 連 結 合 作 關 係, 採 取 作 為 有 :( 一 ) 引 導 各 地 方 政 府 發 展 適 切 性 之 在 地 化 毒 品 防 制 策 略, 協 助 辦 理 地 方 政 府 毒 品 防 制 業 務 交 流 或 觀 摩 活 動 ( 二 ) 盤 整 並 連 結 在 地 反 毒 宣 導 資 源 ( 三 ) 全 面 化 提 供 毒 品 成 癮 個 案 追 蹤 輔 導 服 務, 因 應 毒 品 問 題 發 展 趨 勢, 規 劃 調 整 毒 品 危 害 防 制 中 心 對 施 用 各 級 毒 品 個 案 之 追 蹤 輔 導 模 式 與 頻 率 ( 四 ) 健 全 毒 品 危 害 防 制 中 心 個 案 管 理 人 員 體 制, 提 升 個 案 管 理 人 員 專 業 背 景 及 知 能 最 後, 執 行 本 方 案 所 需 經 費 由 各 機 關 按 年 度 編 列 預 算 支 應, 並 由 法 務 部 成 立 毒 品 防 制 基 金, 以 拓 展 反 毒 經 費 來 源 本 方 案 之 策 略 與 具 體 作 為, 並 得 由 法 務 部 召 集 相 關 機 關, 視 需 要 以 滾 動 方 式 檢 討 修 正, 希 能 有 效 提 升 整 體 反 毒 成 果 ( 作 者 為 法 務 部 檢 察 司 專 員 ) 25 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

29 ( 本 文 保 留 著 作 權, 未 經 授 權 不 得 轉 載 ) 因 為 程 序 的 正 義 比 實 體 的 正 義 還 要 來 得 重 要, 所 以 絕 對 要 傷 腦 筋, 才 能 打 贏 官 司 為 什 麼 打 官 司 那 麼 傷 腦 筋? 法 令 天 地 官 司 花 錢 耗 時, 除 打 了 律 師 大 賺 鈔 票 之 外, 結 果 很 可 能 是 當 事 人 兩 敗 俱 傷 面 對 以 談 判 取 代 對 抗 的 時 代, 勞 民 傷 財 之 事 少 做, 須 用 談 判 解 決 爭 議, 正 所 謂 善 戰 者 不 戰 而 屈 人 之 兵 公 家 單 位 每 年 招 標 案 件 無 數 次, 決 標 後 與 各 式 各 樣 的 廠 商 間 簽 訂 眾 多 的 契 約 ; 為 了 防 範 廠 商 的 違 約, 造 成 不 可 收 拾 的 局 面, 是 以 契 約 內 設 有 解 除 契 約, 或 終 止 契 約 的 條 款, 以 期 避 免 損 害 擴 大, 俾 有 效 進 行 災 害 管 控 所 謂 契 約 的 解 除, 乃 是 權 利 人 以 意 思 表 示, 而 使 契 約 之 效 力 溯 及 既 往 地 消 滅 此 與 終 止 契 約 不 同, 終 止 契 約 係 從 終 止 當 天, 契 約 往 後 喪 失 效 力 無 論 解 除 契 約 或 終 止 契 約, 均 因 解 除 ( 或 終 止 ) 權 人 一 方 之 意 思 表 示, 而 使 朱 言 貴 法 律 關 係 歸 於 消 滅 這 是 一 種 形 成 權 之 行 使, 前 提 在 於 構 成 終 止 契 約 或 解 除 契 約 的 條 件 存 在 不 過, 打 官 司 要 憑 證 據, 這 是 為 什 麼 契 約 依 法 律 規 定 任 何 招 標 機 關 與 廠 商 之 間 的 契 約, 除 非 所 涉 及 金 額 太 低, 例 如 購 買 文 具 用 品 之 類, 否 則 都 會 簽 訂 書 面 之 契 約, 此 因 訴 訟 實 務 上 所 謂 舉 證 之 所 在, 敗 訴 之 所 在 一 旦 雙 方 涉 訟, 須 以 書 面 契 約 為 憑 同 理, 以 意 思 表 示 解 除 契 約 或 終 止 契 約, 法 律 亦 未 規 定 須 以 書 面 為 之, 理 論 上 用 口 頭 表 達 解 除 契 約 或 終 止 契 約 並 無 不 當, 然 而 彼 此 瀕 臨 對 簿 公 堂 階 段, 所 謂 兵 不 厭 詐, 假 設 此 際 解 除 權 人 解 除 契 約 或 終 止 契 約 的 意 思 表 示 仍 以 口 頭 表 達, 豈 不 是 太 天 真 了! 難 道 不 擔 心 對 方 事 後 根 本 不 認 帳, 執 意 完 全 否 認 到 底, 那 麼 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 26

30 法 令 天 地 訴 訟 上 吃 虧 的, 還 是 無 知 的 終 止 權 人 或 解 除 權 人 似 此 環 境 下, 存 證 信 函 便 發 揮 作 用 了 俗 話 說 : 害 人 之 心 不 可 有, 防 人 之 心 不 可 無 寫 存 證 信 函 的 本 身, 就 是 先 小 人 後 君 子 的 動 作 進 行 訴 訟 必 須 依 賴 證 據, 最 好 是 人 證 與 物 證 同 時 兼 顧, 才 能 立 於 不 敗 之 地 存 證 信 函 在 某 種 程 度 上 兼 具 上 述 兩 種 功 能, 非 一 般 的 書 信 所 能 片 面 取 代 大 多 數 人 知 道 打 官 司, 通 常 要 用 到 存 證 信 函, 但 是 存 證 信 函 有 什 麼 作 用, 恐 怕 真 正 了 解 的 人 非 常 有 限, 何 況 並 非 所 有 的 訴 訟 都 要 寄 出 存 證 信 函 若 是 當 事 人 一 方 欲 解 除 或 終 止 契 約, 往 往 與 存 證 信 函 之 間 扯 上 關 係, 此 因 涉 及 意 思 表 示 問 題, 即 使 意 思 表 示 可 以 用 口 頭 為 之, 只 怕 口 說 無 憑, 畢 竟 面 臨 訴 訟 的 情 形 下, 彼 此 互 信 不 足, 亟 需 步 步 為 營, 難 以 輕 信 對 方 茲 以 欠 債 還 錢 為 例 假 設 在 當 初 債 務 人 所 書 寫 的 借 據 上, 業 已 載 明 何 時 還 款 的 字 句, 那 麼 萬 一 還 款 期 限 到 了, 而 債 務 人 竟 然 不 肯 還 錢, 即 屬 於 債 務 人 之 違 約 拒 付 款, 法 律 上 稱 為 給 付 遲 延, 則 債 權 人 可 以 直 接 到 法 院 向 債 務 人 逕 行 提 起 民 事 訴 訟, 或 聲 請 法 院 寄 發 支 付 命 令 給 債 務 人 即 可, 此 時 寄 存 證 信 函 即 屬 多 餘 反 之, 如 果 借 據 上 沒 有 註 明 還 款 時 間, 那 麼 債 權 人 依 照 借 貸 契 約 之 性 質, 固 然 有 權 隨 時 請 求 債 務 人 還 錢 ( 民 法 第 478 條 後 段 參 照 ), 但 若 欲 到 法 院 進 行 訴 訟, 而 不 定 一 個 月 以 上 的 相 當 期 限, 事 先 催 告 請 求 返 還 的 話, 那 麼 債 權 人 在 法 庭 上 容 易 遭 到 法 官 斥 責, 蓋 債 權 人 沒 有 向 債 務 人 請 求 還 款, 誰 曉 得 債 務 人 鐵 定 不 會 還 錢, 反 而 坐 實 了 債 權 人 的 亂 告! 換 句 話 說, 由 於 借 據 或 借 貸 契 約 上 並 未 寫 明 還 款 之 期 限, 則 債 務 人 何 時 還 款 可 以 說 悉 聽 尊 便, 債 權 人 若 是 肯 先 行 催 告 債 務 人, 怎 知 債 務 人 必 然 不 還 錢? 此 與 借 據 上 記 明 還 款 期 限 者 有 別, 由 於 借 據 上 載 明 還 款 期 限, 而 債 27 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

31 權 人 未 依 還 款 期 限 還 款, 本 質 上 即 屬 違 約 的 行 為 民 法 第 229 條 第 1 項 規 定 : 給 付 有 確 定 期 限 者, 債 務 人 自 期 限 屆 滿 時 起, 負 遲 延 責 任 從 這 一 條 文 的 反 面 解 釋, 凡 於 借 據 上 未 記 明 還 款 期 限 者, 債 務 人 即 不 負 遲 延 責 任 的 問 題 此 際 債 權 人 若 未 先 行 辦 理 催 告 程 序, 憑 什 麼 法 律 依 據 去 法 院 向 債 務 人 提 起 訴 訟, 這 一 點 屬 於 債 權 人 本 身 理 虧, 其 理 至 明 當 然, 法 律 上 的 催 告, 原 本 不 一 定 非 用 存 證 信 函 不 可, 用 一 般 的 信 件 亦 無 不 可, 只 要 用 雙 掛 號 寄 出, 就 有 回 執 聯 退 回 寄 件 者 之 債 權 人 然 而 官 司 勝 敗 要 憑 證 據, 倘 若 債 務 人 否 認 其 所 收 到 之 債 權 人 信 件, 並 非 債 權 人 在 法 庭 上 作 為 證 據 之 信 件, 或 是 對 於 信 件 的 內 容 有 所 爭 執, 則 債 權 人 勢 必 啞 巴 吃 黃 蓮, 而 有 理 說 不 清 由 於 存 證 信 函 有 三 聯, 其 中 一 聯 寄 給 債 務 人, 另 外 一 聯 由 中 華 郵 政 公 司 保 存, 而 第 三 聯 由 債 權 人 自 行 存 檔, 供 日 後 提 起 訴 訟 做 為 證 據 之 用 因 為 中 華 郵 政 公 司 目 前 還 是 公 營 事 業, 具 有 相 當 的 公 信 力, 是 以 債 務 人 於 收 到 存 證 信 函 之 後, 不 能 主 張 其 收 到 的 存 證 信 函 與 保 存 在 中 華 郵 政 公 司 的 那 一 份 內 容 有 所 不 同 原 因 非 常 簡 單, 存 證 信 函 屬 於 書 面 性 質, 乃 是 書 證 的 一 種, 並 經 過 中 華 郵 政 公 司 的 背 書, 其 本 身 做 為 物 證 的 證 據 價 值, 堪 稱 毋 庸 置 疑 另 一 方 面, 存 證 信 函 書 寫 ( 或 電 腦 打 字 ) 完 畢 後, 須 由 當 事 人 到 中 華 郵 政 公 司, 進 行 掛 號 投 遞, 中 華 郵 政 公 司 本 於 職 業 倫 理, 殆 無 可 能 否 認 當 事 人 的 此 一 行 為, 因 此 中 華 郵 政 公 司 亦 具 有 人 證 之 作 用 萬 一 雙 方 當 事 人 對 簿 公 堂 後, 債 務 人 否 認 存 證 信 函 內 容 的 真 實, 則 中 華 郵 政 公 司 有 義 務 挺 身 而 出, 主 張 該 存 證 信 函 的 真 實 ; 況 且 法 院 對 從 中 華 郵 政 公 司 寄 出 的 存 證 信 函, 從 未 懷 疑 其 真 正 性, 債 務 人 若 否 認 其 事, 徒 然 自 打 嘴 巴, 實 際 上 無 法 發 揮 作 用 因 此 對 於 未 定 有 期 限 之 債 務, 債 權 人 於 準 備 起 訴 之 前, 還 是 應 以 法 令 天 地 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 28

32 法 令 天 地 存 證 信 函 寄 給 債 務 人, 俾 善 盡 法 律 上 催 告 之 責 在 法 律 上, 催 告 不 是 所 謂 的 法 律 行 為, 不 以 效 果 意 思 的 存 在 為 前 提, 乃 是 一 種 意 思 通 知, 屬 於 準 法 律 行 為, 此 即 民 法 第 129 條 第 1 項 第 1 款 債 權 人 對 債 務 人 之 請 求 此 種 意 思 通 知 於 到 達 債 務 人 之 後, 即 發 生 法 律 上 的 效 力, 但 有 別 於 法 律 行 為 的 意 思 表 示, 後 者 需 要 效 果 意 思 的 存 在, 兩 者 明 顯 有 別 打 官 司 本 來 就 要 按 部 就 班, 必 須 三 思 而 後 行, 不 能 隨 興 地 想 告 就 告 存 證 信 函 主 要 在 於 貫 徹 催 告 之 目 的, 若 就 律 師 草 擬 的 制 式 契 約 言 之, 因 有 履 約 的 期 限, 所 以 就 沒 有 寄 存 證 信 函 催 告 的 問 題, 通 常 在 一 般 民 間 的 債 務 糾 紛, 才 比 較 使 用 得 到 而 契 約 任 何 一 方 違 約, 即 產 生 解 除 權 的 問 題 ; 解 除 權 分 為 兩 種 : 一 法 定 解 除 權 解 除 權 之 發 生, 係 基 於 法 律 之 規 定, 又 分 為 兩 種 :( 一 ) 一 般 解 除 權 : 各 種 契 約 所 共 通, 規 定 於 民 法 第 254 條 至 第 256 條 ( 二 ) 特 殊 解 除 權 : 各 種 契 約 所 特 有 者, 例 如 民 法 第 359 條 所 定 買 賣 契 約 解 除 權 法 定 解 除 權 之 發 生 原 因 為 債 務 不 履 行, 民 法 僅 就 給 付 遲 延 及 給 付 不 能 特 設 規 定 二 約 定 解 除 權 指 契 約 當 事 人 於 契 約 成 立 之 同 時, 內 容 裡 就 約 定 享 有 解 除 契 約 之 權 利 公 部 門 的 制 式 工 程 及 勞 務 採 購 契 約, 皆 有 列 舉 廠 商 違 約 時, 公 部 門 得 據 以 解 除 或 終 止 契 約 之 事 由 ; 唯 獨 財 物 採 購 契 約, 於 廠 商 交 貨 驗 收 合 格 後, 由 於 沒 有 後 續 履 約 問 題, 比 較 不 夠 明 確 在 法 律 上, 程 序 的 正 義 比 實 體 的 正 義 還 要 來 得 重 要, 英 美 法 上 特 重 正 當 的 法 律 程 序, 唯 有 程 序 上 無 懈 可 擊, 才 能 踐 履 實 體 的 正 義 所 以 在 執 行 契 約 的 每 一 環 節, 都 應 步 步 為 營, 不 容 掉 以 輕 心 ; 打 官 司 之 所 以 那 麼 傷 腦 筋, 乃 其 來 有 自 ( 作 者 為 空 中 大 學 法 律 課 程 教 師 ) 29 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

33 獻給蘭州空戰英雄 陳崇文老師夫人陳胡同英女士 紀念抗戰勝利七十週年 全 民 國 防 適逢抗戰勝利第七十週年 向曾為捍衛中華民國的前輩先烈 致上最高的謝意 蔡宗餘 清 晨 5 6 點 昨夜喧囂 人 愛人 友人和族人同胞 多 熱鬧 霓虹閃爍的街 少血淚故事和歷史印記 隨著時 道 現在顯得格外冷清 僅有台 間 流 逝 正 慢 慢 地 被 後 人 所 淡 東的陽光依舊過份的熱情 頭上 忘 失落的傳承是可怕的 因為 掠過熟悉 F-5E/F 戰鬥機的身影 沒有歷史 即無以為戒 易讓人 厚實的轟隆聲隨後呼嘯而過 是 重蹈覆轍 我們翻開國軍抗戰歷 阿 捍衛國家領空的空軍健兒 史的扉頁 何其沉重與漫長 不 早已翱翔天際 因為雄鷹的熱血 計 其 數 的 大 小 戰 役 除 寫 著 戰 流竄 健兒們以最近的距離擁抱 史 更映出背後無數家庭的殷殷 後山火熱的太陽 為我們迎接東 期盼和肝腸寸斷 近期將適逢抗 海岸的第一道曙光 陽光下 無 戰勝利七十週年 坐在前人建樹 論是戴斗笠的伯伯抑或等火車的 的樹蔭下乘涼的我們 是否該尋 學生 都是再平常不過的街景 根瞭解呢 日復一日循環播放 在這不起波 翻開 中華民國空軍重要戰 瀾的安定生活 仰賴前人先烈的 役專欄 乙書 大小戰役不計其 熱血與頭顱 每個戰士的背上 數 作者為使紀錄更貼近史實 除背負國家民族的存亡榮辱 更 內容多由曾戮力參戰的老師 前 緊抱著心尖上不捨讓其受傷的親 輩現身說法 重現當時繃張泣血 清流月刊 第24卷第3期/民國104年9月號 30

34 全 民 國 防 的 情 況, 其 中 一 篇 令 人 眼 睛 為 之 一 亮 的 史 實, 我 想 應 該 是 蘭 州 戰 役, 由 當 時 曾 參 戰 的 徐 華 江 老 師 ( 廣 東 空 軍 航 校 七 期, 參 戰 時 為 第 十 七 中 隊 少 尉 飛 行 官 ) 口 述 這 場 蘭 州 空 域 的 保 衛 戰, 中 華 民 國 的 鐵 翼, 擊 落 日 軍 十 八 架 ( 九 六 式 ) 轟 炸 機, 我 方 無 人 員 傷 亡, 堪 稱 為 代 表 性 的 空 戰 大 捷 回 溯 當 年, 因 甘 肅 省 蘭 州 的 地 理 環 境 與 政 經 地 位 的 關 係, 蘭 州 堪 稱 為 數 一 數 二 的 重 要 要 塞, 也 是 當 時 日 寇 覬 覦 的 目 標, 有 鑑 於 此, 於 蘭 州 設 立 軍 區 司 令 部, 為 使 作 戰 更 為 順 遂 與 保 險, 於 周 圍 構 築 多 座 機 場, 形 成 類 似 機 場 衛 星 群 的 南 京 中 央 醫 院 形 式, 除 原 本 在 西 古 城 的 第 十 五 中 隊, 尚 有 拱 星 墩 機 場 駐 守 的 第 十 七 中 隊, 礙 於 當 時 我 國 航 空 尚 且 困 難, 第 十 五 十 七 中 隊 合 計, 約 僅 有 13 架 E-15 型 戰 機 能 展 翼 擊 殺 日 軍 ( 第 十 五 中 隊 3 架 第 十 七 中 隊 10 架 ), 在 1938 年, 空 軍 驅 逐 總 隊 特 從 四 川 涼 山 移 至 蘭 州, 除 一 同 鞏 固 空 域, 另 肩 負 新 機 訓 練 的 重 責, 確 保 新 血 的 生 生 不 息 1938 年 的 中 國 大 陸, 戰 事 依 舊 持 續, 無 情 的 砲 火 轟 隆 不 止, 粉 碎 土 地 上 守 護 我 們 的 避 風 港, 貪 婪 可 恨 的 日 軍, 仍 無 情 地 蠶 食 推 進, 砲 火 聲 中, 夾 雜 微 弱 的 啜 泣, 誰 家 的 幼 童 在 顫 抖? 誰 家 老 邁 的 父 母 在 徬 徨? 背 著 帝 國 主 義 旗 幟 的 日 寇, 或 徒 步 或 坦 克 抑 或 駕 乘 戰 機 前 進, 我 們 的 手 足 至 親 仍 浸 在 苦 難 中, 在 這 戰 事 不 止 且 烽 火 連 天 的 時 空 下, 醫 療 院 所 與 醫 護 人 員, 很 少 有 喘 息 時 間, 各 類 大 小 醫 院 醫 務 站 等 待 醫 療 的 多 是 槍 火 下 的 傷 患, 血 腥 味 中 混 著 藥 水 味, 複 雜 的 味 道 和 醫 務 31 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

35 人 員 的 柔 情 交 雜 著! 南 京 中 央 醫 院, 屬 較 具 規 模 的 醫 療 醫 院, 雖 然 醫 療 設 備 不 盡 完 善, 但 憑 醫 療 人 員 的 經 驗 與 努 力, 著 實 拯 救 許 多 在 生 死 存 亡 邊 緣 徘 徊 的 傷 患, 醫 護 人 員 當 中, 不 乏 不 讓 鬚 眉 的 巾 幗 英 雄, 居 於 二 線 為 抗 戰 盡 一 分 力, 其 中, 有 位 於 1916 年 7 月 出 生 的 護 士 胡 同 英, 值 得 讓 我 在 此 特 別 提 起... 暫 且 容 我 將 時 空 拉 至 2015 年 6 月 18 日, 空 軍 志 航 基 地 第 七 大 隊 第 四 十 五 中 隊 辦 理 懇 親 會 時, 一 位 坐 著 輪 椅 氣 質 不 凡 的 同 英 奶 奶 ( 祖 籍 江 蘇 ), 由 孫 子 ( 目 前 是 第 四 十 五 中 隊 副 中 隊 長 陳 延 直 中 校 ) 推 著 輪 椅, 跟 著 參 訪 隊 伍 緩 緩 行 進, 聽 我 解 說 著 基 地 布 置 的 空 軍 重 要 戰 役 及 F-5E/F 型 戰 機, 而 奶 奶 的 丈 夫, 便 是 當 時 參 與 蘭 州 戰 役 的 空 戰 健 兒 陳 崇 文 老 師 ( 廣 東 空 軍 航 校 六 期, 原 名 陳 家 煥 ), 爺 爺 奶 奶 從 相 遇 到 相 識, 從 相 戀 到 允 定 終 身, 我 想 這 就 是 緣 分! 當 時 陳 崇 文 老 師 是 第 十 五 中 隊 的 少 尉 飛 行 官, 於 西 安 擔 任 總 統 座 機 護 衛 及 剿 匪 任 務 時, 卻 逢 機 場 遭 張 學 良 部 隊 攻 陷, 蔣 總 統 被 軟 禁 中 央 部 隊 被 迫 繳 械, 陳 崇 文 老 師 因 不 服 張 系 部 隊 拒 捕 被 打 傷, 西 安 事 變 落 幕 後, 蔣 總 統 特 派 專 機 送 陳 崇 文 老 師 回 南 京 中 央 醫 院 醫 治, 鐵 漢 的 心 與 天 使 的 柔 相 融 譜 出 佳 話,1938 年 6 月 3 日 於 湖 南 衡 陽 共 結 連 理 1939 年 的 中 國 大 陸, 帝 國 主 義 的 野 火, 尚 未 熄 滅, 但 是 蘭 州 戰 役, 著 實 一 挫 侵 略 者 的 銳 氣 於 1939 年 2 月 20 日, 我 軍 第 十 七 中 隊 與 日 軍 於 空 中 接 戰, 雖 然 我 軍 在 戰 機 數 量 和 性 能 上 均 左 陳 家 灼 列 士 中 陳 胡 同 英 女 士 右 陳 崇 文 老 師 全 民 國 防 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 32

36 全 民 國 防 不 及 來 犯 敵 人, 但 在 我 飛 行 員 精 粹 的 戰 術 與 技 巧 配 合 下, 共 擊 落 日 機 3 架, 我 軍 全 數 平 安 返 降 ; 鑑 於 20 日 日 軍 的 失 敗, 駐 守 蘭 州 的 飛 行 隊 深 信 日 軍 必 會 有 所 不 甘, 伺 機 來 犯, 所 有 人 員 無 不 緊 繃 神 經, 果 不 其 然, 第 十 五 中 隊 23 日 完 成 上 午 飛 行 訓 練 返 回 基 地 後, 當 日 輪 值 人 員 副 中 隊 長 余 平 想 接 獲 總 部 情 傳 : 據 情 資 顯 示, 有 多 架 日 機 於 山 西 起 飛, 意 襲 擊 蘭 州, 副 中 隊 長 余 平 想 便 與 隊 員 陳 崇 文 李 德 標 立 即 駕 駛 E-15 戰 鬥 機 與 驅 逐 隊 副 中 隊 長 毛 瀛 初 ( 駕 駛 E-16 戰 鬥 機 ) 起 飛 東 行, 會 合 第 十 七 中 隊 ( 駕 駛 E-15 戰 鬥 機 ), 總 計 十 餘 架 戰 機, 擬 痛 擊 欲 來 犯 偷 襲 的 日 機, 既 知 敵 軍 方 位 與 行 進 路 線, 便 能 擬 定 戰 術 擊 退 日 機, 十 多 架 我 軍 戰 機 背 對 陽 光 飛 行, 飛 越 起 伏 的 山 巒 和 涓 涓 支 流, 遠 方 向 我 接 近 的 是 數 量 龐 大 的 日 軍 ( 九 六 式 ) 約 六 十 架 戰 機, 因 我 軍 以 占 得 背 光 有 利 位 置, 得 以 比 面 向 陽 光 的 日 軍 更 快 發 現 對 方, 機 長 余 平 想 首 先 發 現 日 機, 以 搖 擺 方 式 向 陳 崇 文 李 德 標 示 意 ( 當 時 尚 無 通 聯 設 備 ), 在 考 量 敵 我 戰 機 數 量 上 的 差 異, 必 須 擬 定 更 有 效 率 的 殲 敵 方 式, 最 後 決 定 抬 高 機 頭 攀 升 五 百 公 尺, 戰 機 從 右 方 向 下 對 日 機 俯 衝 開 火, 增 加 命 中 率, 此 次 戰 役 計 擊 落 日 機 18 架, 我 軍 人 員 均 無 傷 亡, 成 果 斐 然, 審 視 當 時 敵 眾 我 寡 的 情 勢, 有 此 佳 績, 是 十 分 難 得 的 蘭 州 空 戰 大 捷, 並 非 戰 爭 的 終 結, 這 場 對 日 抗 戰 的 戰 火, 持 續 延 燒 至 1945 年 9 月 3 日, 日 本 於 向 中 華 民 國 遞 交 投 降 書 後, 才 正 式 劃 下 休 止 符, 我 眼 前 這 位 人 瑞 奶 奶, 正 是 完 整 見 證 並 參 與 對 日 抗 戰 的 巾 幗 英 雄, 細 數 奶 奶 的 家 人, 三 代 均 為 空 軍 戰 鬥 機 飛 行 員, 爺 爺 陳 崇 文 老 師 歷 經 東 征 北 伐 抗 戰 及 剿 匪 四 個 歷 史 進 程, 於 蘭 州 空 戰 擊 落 日 機 一 戰 成 名,1984 年 逝 於 臺 北 ; 其 胞 兄 陳 家 炳 ( 黃 埔 軍 校 一 期 ) 參 與 戰 役 無 數, 曾 任 海 南 防 守 總 司 令,1980 年 逝 於 臺 北 ; 胞 弟 陳 33 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

37 家 灼 烈 士 ( 廣 東 空 軍 航 校 七 期 ) 1938 年 於 蘭 州 上 空 與 日 機 空 戰 壯 烈 犧 牲 ; 兒 陳 倫 群 烈 士 ( 空 軍 官 校 五 十 期 ) 於 1970 年 駕 駛 F-100 戰 機 執 行 演 訓 時 墜 海 犧 牲, 陳 家 篤 行 國 父 航 空 救 國 的 道 路, 現 在 由 第 三 代 陳 延 直 中 校 傳 承, 繼 續 向 前 邁 進 參 訪 的 隊 伍 緩 緩 前 進, 聽 我 繼 續 解 說 空 軍 重 要 戰 役, 發 現 奶 奶 沉 浸 在 令 她 驕 傲 的 回 憶 中, 眼 眶 微 微 濕 潤, 此 時, 在 一 旁 的 副 中 隊 長 陳 延 直 中 校 解 釋, 對 於 老 人 家 來 說, 這 心 情 是 矛 盾 與 複 雜 的, 既 以 陳 家 人 大 無 畏 的 精 神 為 榮, 卻 在 這 份 榮 耀 中 參 雜 著 諸 多 對 家 人 不 捨 的 矛 盾 我 們 在 咀 嚼 的 同 時, 副 中 隊 長 陳 延 直 中 校 說 道 : 不 只 是 我, 我 們 的 中 隊 長 梁 沅 勝 中 校, 家 族 背 景 也 與 我 相 似, 中 隊 長 的 爺 爺 梁 鎮 生 老 師 ( 廣 東 空 軍 航 院 八 期, 曾 於 第 四 大 隊 擔 任 飛 行 員, 當 時 大 隊 長 為 高 志 航 烈 士 ), 也 是 參 與 抗 日 的 英 雄, 在 空 中 守 護 國 家 抵 禦 外 侮 侵 略 的 飛 將 軍 ; 父 親 梁 志 明 老 師 ( 空 軍 官 校 五 十 一 期 ), 擁 有 精 湛 的 飛 行 技 術 與 優 異 的 外 語 能 力, 曾 派 任 駐 中 南 美 洲 武 官, 實 為 我 新 一 代 飛 行 員 的 典 範, 這 時 我 才 瞭 解, 為 何 第 四 十 五 中 隊 如 此 重 視 傳 統, 如 此 重 視 新 進 飛 員 的 武 德 涵 養 與 飛 行 技 術 養 成, 原 來 肩 負 承 先 啟 後 的 重 責 大 任 啊! 副 中 隊 長 陳 延 直 中 校 繼 續 推 著 奶 奶 前 進, 我 們 在 奶 奶 的 身 上 似 乎 看 到 中 國 對 日 抗 戰 歷 史 紀 錄 的 手 札, 亦 看 到 抗 戰 烈 士 背 後 那 偉 大 的 推 手, 除 無 私 奉 獻 的 大 愛, 並 教 導 出 熱 血 愛 國 傳 承 忠 勇 精 神 的 兒 孫, 這 樣 的 故 事 不 只 出 現 在 梁 中 隊 長 及 陳 副 中 隊 長 身 上, 中 華 民 國 空 軍 承 先 啟 後 的 優 良 傳 統, 將 繼 續 向 下 一 代 雛 鷹 們 播 下 榮 耀 與 傳 承 的 種 子, 不 斷 地 茁 壯! 今 年 適 逢 抗 戰 勝 利 第 七 十 週 年, 我 們 在 此 再 次 對 同 英 奶 奶 表 達 敬 意, 亦 對 曾 為 捍 衛 中 華 民 國 的 所 有 前 輩 先 烈, 致 上 最 高 的 謝 意 全 民 國 防 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 34

38 全 民 國 防 在 重 返 抗 日 戰 場 一 書 中, 作 者 娓 娓 道 出 八 年 抗 戰 期 間, 對 敵 持 久 消 耗, 並 以 空 間 換 取 時 間, 是 一 場 血 與 淚 換 來 和 平 的 奮 鬥 歷 史 重 返 抗 日 戰 場 張 琪 閔 我 已 經 九 十 五 歲 了, 同 我 親 身 參 與 了 解 抗 戰 的 人 多 已 不 在 如 今, 我 更 有 責 任, 以 一 個 抗 戰 老 兵 的 身 分, 帶 著 大 家 跨 過 這 七 十 年 的 鴻 溝, 重 回 戰 場, 重 新 認 識, 感 受 這 屬 於 中 華 民 族 的 悲 壯 過 往 與 光 輝 勝 利 抗 戰 老 兵 陸 軍 一 級 上 將 郝 柏 村 述 作 者 此 一 段 話 相 應 上 麥 克 阿 瑟 於 1951 年 在 美 國 國 會 發 表 演 說 時, 留 下 的 經 典 名 言 : 老 兵 不 死, 只 是 凋 零 1937 年 至 1945 年 的 八 年 對 日 抗 戰, 是 我 們 全 中 華 民 族 人 不 分 男 女 老 幼 地 不 分 東 南 西 北, 在 國 家 領 袖 蔣 委 員 長 的 領 導 下, 拋 頭 顱, 灑 熱 血, 前 仆 後 繼, 奮 起 救 亡, 最 後 打 敗 日 本 帝 國 主 義 侵 略, 廢 除 不 平 等 條 約, 收 復 失 土, 登 上 世 界 四 強, 讓 中 國 人 站 起 來 的 一 場 神 聖 戰 爭 抗 戰 是 從 什 麼 時 候 開 始? 我 們 一 定 要 知 道, 抗 戰 是 從 1937 年 的 七 七 事 變 開 始 在 此 之 前, 面 對 日 本 的 侵 略, 我 們 只 有 忍 讓, 但 從 這 一 時 刻 起, 我 們 不 再 忍 讓, 開 始 反 擊 了, 我 們 中 華 民 族 站 起 來 了 第 二 次 世 界 大 戰 有 兩 個 主 要 戰 場, 一 個 在 東 亞, 另 一 個 在 歐 洲 因 此, 七 七 這 個 時 間 點 就 是 二 次 大 戰 的 開 始 歐 戰 爆 發 於 1939 年 9 月 1 日 的 德 國 入 侵 波 蘭, 比 我 們 抗 戰 晚 了 兩 年, 所 以 中 國 是 二 次 大 戰 最 早 開 始, 也 是 打 到 最 後 的 一 個 國 家 我 們 的 犧 牲, 比 起 世 界 上 其 他 國 家 與 民 35 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

39 族 都 要 多, 勝 利 的 成 果 實 在 是 得 來 不 易 因 為 八 年 抗 戰 的 勝 利, 臺 灣 始 能 脫 離 日 本 50 年 的 殖 民 統 治, 但 是 現 在 臺 灣 社 會 卻 有 一 種 氛 圍, 總 以 為 這 場 戰 爭 既 久 遠 且 與 自 身 無 關 殊 不 知 從 清 朝 割 臺 開 始, 島 內 抗 日 事 件 頻 起, 以 性 命 抵 抗 殖 民 的 不 平 等 壓 迫, 其 精 神 意 志 與 八 年 抗 戰 是 相 同 的 海 峽 或 許 隔 絕 了 淪 陷 殖 民 區 的 悲 鳴, 卻 隔 不 了 血 脈 相 連 的 文 化 情 感 然 而, 兩 岸 從 1949 年 以 後, 彼 此 敵 視 數 十 年, 更 由 於 國 共 長 期 鬥 爭 所 衍 生 的 情 緒 影 響, 連 帶 使 這 場 聖 戰 的 真 相 受 到 漠 視 與 扭 曲, 這 對 在 抗 戰 中 犧 牲 的 幾 百 萬 名 將 士 與 幾 千 萬 名 老 百 姓 是 不 公 平 的 八 年 抗 戰 的 勝 利, 是 中 華 民 族 開 始 站 起 來 的 光 榮 時 刻, 只 是 十 多 年 來 的 本 土 化 及 去 中 國 化 教 育, 讓 臺 灣 年 輕 人 對 此 一 光 榮 早 就 冷 漠 無 感 ; 相 對 於 對 岸 年 輕 人 長 年 接 受 官 方 深 化 教 育, 已 形 塑 了 刻 板 印 象, 對 當 時 抗 戰 史 實 真 相 與 處 理 方 式, 有 所 偏 頗, 是 非 倒 置, 令 人 擔 憂 百 年 後 之 史 鑑, 將 以 為 何? 本 書 作 者 以 親 身 參 與 了 解 抗 戰 的 始 末, 另 以 一 名 抗 戰 老 兵 的 身 分, 帶 領 讀 者 跨 過 這 70 年 的 鴻 溝, 重 新 認 識 感 受 這 屬 於 中 華 民 族 的 悲 壯 過 往 與 光 輝 勝 利 讓 我 們 深 層 了 解 抗 戰 是 由 當 年 日 本 軍 國 主 義 者, 以 無 所 不 用 其 極 地 欺 凌 所 挑 起 此 段 歷 史 回 顧, 讓 我 們 以 客 觀 角 度 來 評 析 當 時 戰 場, 使 你 我 除 了 解 事 情 原 貌 外, 也 讓 我 們 深 刻 體 認, 必 須 放 下 幾 十 年 來 之 仇 恨, 另 以 正 面 的 態 度 來 對 待 兩 岸 開 放 與 文 化 交 流 以 來, 本 書 作 者 個 人 的 心 願 就 是 重 返 抗 日 戰 場 緬 懷 先 烈 憑 弔 死 難, 並 找 回 歷 史 的 真 相 但 是, 囿 於 抗 日 戰 爭 長 達 八 年, 經 歷 了 二 十 二 場 大 會 戰 幾 百 場 大 規 模 作 戰, 以 及 幾 千 場 甚 至 上 萬 場 的 中 小 規 模 戰 鬥, 除 了 四 川 及 大 西 北 地 區 外, 戰 場 幾 乎 遍 布 整 個 大 陸 ; 基 此, 擘 劃 選 定 能 代 表 抗 戰 精 神 或 全 民 國 防 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 36

40 全 民 國 防 具有特殊意義的地點 和幾處重 與安身立命的原因 此段抗戰史 要會戰或作戰的戰場 安排三個 猶 舊唐書 的 魏徵傳 唐 旅次 華北 華中與華南 的參 太宗李世民對魏徵的一句評價 訪 定名為 重返抗日戰場 以銅為鏡 可以正衣冠 以史 始於 2014 年初踏上重返戰場之 為鏡 可以知興衰 以人為鏡 路 並於該年年底前完成 冀藉 可以知得失 歷史上的千秋萬 由這三趟旅次的過程 將整個抗 代 典 範 留 下 了 許 多 警 世 的 教 戰歷史的重要環節 有系統地述 訓 戰火將百姓推向生靈塗炭 說出來 水深火熱之中 歷史塵封堆積而 歷史的塵埃已經落定 但你 我仍可以從史籍中反思 歸結今 日 之 所 以 國 家 社 稷 安 定 安 康 37 清流月刊 第24卷第3期/民國104年9月號 成的書冊 是你我所需緬懷與深 思的

41 104 年 全 民 保 防 有 獎 徵 答 活 動 主 題 : 104 年 全 民 保 防 有 獎 徵 答 活 動 活 動 期 間 :104 年 9 月 1 日 至 104 年 10 月 16 日 全 民 國 防 活 動 辦 法 : 一 參 加 對 象 : 具 中 華 民 國 國 籍 之 國 民 二 題 目 採 行 是 非 題, 以 網 路 點 選 作 答 方 式 進 行 請 進 入 調 查 局 全 球 資 訊 網 站 點 選 104 年 全 民 保 防 有 獎 徵 答 項 目, 依 照 指 引 作 答, 全 數 答 完 後, 在 網 站 上 留 下 個 人 基 本 資 料 ( 含 姓 名 身 分 證 統 號 地 址 及 聯 絡 電 話 ), 全 數 答 對 者 方 可 參 加 抽 獎, 基 本 資 料 填 寫 不 全 而 無 法 聯 絡 者, 以 放 棄 得 獎 論 註 : 參 加 本 活 動 者 所 留 下 的 個 人 基 本 資 料, 將 作 為 104 年 全 民 保 防 有 獎 徵 答 抽 獎 活 動 使 用, 並 於 抽 獎 活 動 結 束 後, 立 即 銷 毀 ; 若 選 擇 不 留 下 資 料, 則 無 法 參 加 本 次 活 動 歡 迎 加 入 法 務 部 調 查 局 官 網 臉 書 ( 未 加 入 者 並 不 影 響 本 活 動 抽 獎 權 益 ) 活 動 流 程 : 一 104 年 9 月 1 日 0 時 ( 星 期 二 ) 開 放 上 網 作 答 二 104 年 10 月 16 日 24 時 ( 星 期 五 ) 結 束 作 答 活 動 獎 項 : 萊 爾 富 國 際 股 份 有 限 公 司 商 品 券 ( 以 下 簡 稱 : 萊 爾 富 商 品 券 ) 特 獎 :1 名, 萊 爾 富 商 品 券 3 萬 元 頭 獎 :2 名, 萊 爾 富 商 品 券 各 2 萬 元 貳 獎 :10 名, 萊 爾 富 商 品 券 各 1 萬 元 參 獎 :30 名, 萊 爾 富 商 品 券 各 5,000 元 肆 獎 :130 名, 萊 爾 富 商 品 券 各 1,000 元 註 :( 一 ) 每 位 參 加 者 中 獎 機 會 以 一 次 為 限 ( 二 ) 中 獎 者 須 依 稅 法 繳 納 稅 款 抽 獎 日 期 :104 年 10 月 29 日 抽 獎 地 點 : 法 務 部 調 查 局 科 技 大 樓 大 簡 報 室 主 辦 單 位 : 法 務 部 調 查 局 協 辦 單 位 : 全 國 保 防 教 育 推 行 委 員 會 各 組 成 機 關 ( 教 育 部 文 化 部 行 政 院 大 陸 委 員 會 交 通 部 觀 光 局 內 政 部 警 政 署 國 防 部 政 治 作 戰 局 內 政 部 入 出 國 及 移 民 署 ) 中 華 電 信 數 據 分 公 司 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 38

42 資 通 安 全 分散式阻斷服務攻擊是近來主要的網路安全威脅之一 各網管單位與資安維運中心需正視其造成的嚴重影響 新世代的 DDoS 威脅 蔡一郎 著資訊技術的進步 2020 年 情況則將逆轉 60 的 現今社群網路成為人 資料來自於新興市場 而成熟市 隨 們社交的主要管道 透過網路的 39 場的資料量則降至 40 連結提供需求雙方資訊的交換 在各種不同的網路安全威脅 終端裝置的多樣化 提供即時的 之 後 其 中 分 散 式 阻 斷 服 務 攻 資訊 而人是物聯網主要的使用 擊 DDoS, Distribution Deny 者 運用各種行動裝置加以緊密 of Service 已成為近來主要的 結合 逐漸成熟的數位化智慧城 網路安全威脅之一 此類型的攻 市時代已經來臨 IDC 國際數 擊 大多非直接入侵 而是透過 位公司 預計全球資料量將急速 耗 盡 網 路 資 源 計 算 資 源 等 方 攀升 從 2013 年至 2020 年將成 式 降低服務主機本身的系統效 長 10 倍的資料量 資料總量將 能 以達成影響受害者系統的目 從 4.4ZB ZB 為電腦儲存單位 的 因 此 當 遭 遇 此 類 網 路 攻 擊 1ZB 相當於 270 bytes 增加至 時 受害者往往在短時間內就會 44ZB 其中有三分之二的資料量 直接影響原本的服務 近年透過 是由個人所產生 約為 2.9ZB 關鍵網路之服務弱點 進行網路 而 2013 年全球有 60 的資料來 放大攻擊 可避免因連外網路頻 自於成熟市場 也就是已開發國 寬不足而無法執行大規模的攻 家 包含美 加 紐 澳 日 擊 西歐 僅約 30 的資料來自於新 分散式阻斷服務攻擊 具備 興市場 包含中國大陸 巴西 以下幾項特性 有目標 有理想 印 度 俄 國 和 墨 西 哥 然 而 到 的攻擊 來源分散 不容易阻擋 清流月刊 第24卷第3期/民國104年9月號

43 當 成 為 目 標 時 最 有 感 覺 ; 對 企 業 影 響 範 圍 大 ; 網 路 的 連 結, 讓 攻 擊 者 無 所 不 在 目 前 針 對 分 散 式 阻 斷 服 務 攻 擊, 尚 無 直 接 有 效 的 防 禦 方 式, 主 要 在 於 目 前 的 攻 擊 技 術, 也 隨 著 網 路 服 務 的 多 樣 化 而 轉 變 得 更 不 容 易 防 禦, 因 此 大 多 數 面 對 此 類 網 路 攻 擊 時, 採 取 的 策 略 都 以 降 低 其 所 造 成 的 影 響 為 主 ; 一 旦 網 路 服 務 遭 受 攻 擊, 可 供 我 們 進 行 應 變 的 時 間 往 往 相 當 有 限, 因 此 從 攻 擊 手 法 的 行 為 偵 測 到 應 用 資 安 設 備 進 行 防 禦, 都 需 要 配 合 進 行 調 整 為 此 在 近 幾 年 網 路 化 與 雲 端 化 的 趨 勢 下, 出 現 了 許 多 針 對 此 類 網 路 攻 擊 提 供 流 量 清 洗 的 服 務, 即 利 用 前 端 網 路 流 量 特 徵 的 偵 測, 蒐 集 來 自 網 路 設 備 的 資 訊, 例 如 : 路 由 器 所 提 供 的 Netflow 資 料, 經 過 網 路 行 為 特 徵 的 分 析, 找 到 當 時 攻 擊 者 所 使 用 的 攻 擊 手 法, 再 將 該 連 線 的 行 為 轉 移 到 清 洗 中 心 進 行 過 濾 ; 而 清 洗 中 心 針 對 網 路 的 流 量 進 行 比 對, 當 確 認 網 路 流 量 中 的 異 常 行 為 時, 則 將 該 網 路 封 包 丟 棄, 最 後 再 將 經 過 純 淨 處 理 後 的 流 量 導 回 原 本 的 網 路 設 備, 讓 已 過 濾 完 成 的 網 路 流 量 可 以 到 達 目 的 地 利 用 清 洗 中 心 進 行 異 常 網 路 流 量 的 清 除, 可 以 減 輕 被 攻 擊 之 目 標 承 受 來 自 分 散 式 阻 斷 服 務 攻 擊 的 影 響, 但 因 攻 擊 的 手 法 極 有 可 能 多 樣 化, 或 是 當 攻 擊 者 發 現 所 使 用 的 攻 擊 方 法 無 法 達 成 預 期 的 目 標 時, 皆 有 可 能 轉 換 成 其 他 的 攻 擊 手 法 因 此 從 資 安 防 禦 的 角 度 而 言, 建 立 預 警 的 偵 測 機 制, 也 成 為 相 當 重 要 的 一 環, 配 合 前 端 的 資 料 蒐 集 與 預 警, 可 方 便 後 續 進 行 的 應 變 與 處 置 Google 是 目 前 全 球 最 大 的 雲 端 服 務 業 者, 也 有 自 己 的 國 際 線 路, 而 今 每 天 使 用 Google 雲 端 服 務 的 使 用 者 相 當 多, 從 本 身 所 管 理 的 網 路 環 境 中 進 行 分 散 式 阻 斷 服 務 的 偵 測, 對 於 網 路 安 全 趨 勢 的 觀 測 而 言, 有 相 當 程 度 的 參 考 價 值 目 前 在 Google 所 開 發 的 Digital Attack Map 網 站 中, 提 供 了 接 近 即 時 的 網 路 安 全 資 通 安 全 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 40

44 資 通 安 全 趨 勢 資 訊, 主 要 以 分 散 式 阻 斷 服 務 攻 擊 的 類 型 為 主, 並 且 提 供 歷 史 的 資 訊 方 便 查 詢, 也 可 以 針 對 特 定 的 區 域 或 國 家 進 行 長 時 間 統 計 資 料 的 呈 現 ; 再 者 也 能 利 用 播 放 的 功 能, 縮 時 呈 現 當 時 網 路 攻 擊 發 生 的 期 間, 在 全 球 網 路 流 量 的 變 化, 這 對 於 資 安 研 究 人 員 追 蹤 此 類 攻 擊 對 網 路 世 界 造 成 的 影 響, 有 相 當 的 助 益 由 前 述 所 提 供 之 資 訊 不 難 發 現, 當 進 行 大 規 模 的 分 散 式 阻 斷 服 務 攻 擊 時, 幾 乎 所 有 的 攻 擊 者 都 會 假 冒 來 源 IP 位 址, 除 可 隱 匿 本 身 來 源 的 位 址 之 外, 也 可 造 成 混 沌 的 效 果, 讓 資 安 的 研 究 人 員 難 以 從 當 下 的 網 路 流 量 中, 判 斷 真 正 的 攻 擊 來 源 為 何, 加 上 目 前 許 多 的 網 路 攻 擊 都 是 利 用 受 駭 的 電 腦 所 組 成 的 殭 屍 網 路 (Botnet) 發 動, 因 此 在 資 安 的 分 析 上 更 顯 困 難 ALTAS 為 全 球 性 針 對 分 散 式 阻 斷 服 務 攻 擊 進 行 情 資 發 布 的 研 究 單 位 之 一, 由 其 商 業 營 運 公 司 在 全 球 超 過 九 成 以 上 的 電 信 客 戶, 構 成 完 整 的 情 資 蒐 集 來 源 ; 利 用 此 種 先 天 上 的 優 勢 及 其 廣 大 的 涵 蓋 範 圍, 在 所 提 供 的 資 訊 上 能 具 備 更 趨 近 於 真 實 的 網 路 運 用 網 站 上 的 查 詢 界 面, 可 容 易 地 掌 握 當 下 網 路 攻 擊 的 趨 勢 地 圖, 對 網 管 人 員 或 資 訊 安 全 研 究 人 員 而 言, 即 可 利 用 所 蒐 集 的 資 料, 佐 以 該 網 站 發 布 的 情 資, 在 進 行 資 訊 安 全 事 件 的 應 變 與 處 理 時, 更 精 確 地 進 行 事 件 的 分 析 並 掌 握 攻 擊 者 相 關 的 行 為 特 徵 分 散 式 阻 斷 服 務 的 攻 擊 技 術 若 配 合 關 鍵 網 路 服 務 將 形 成 更 大 的 威 脅, 目 前 發 現 已 遭 利 用 的 關 鍵 網 路 服 務 包 括 :DNS 名 稱 解 析 服 務 DHCP 位 址 服 務 NTP 網 路 校 時 服 務 Syslog 日 誌 服 務 NAC 網 路 存 取 控 管 服 務 IPAM 網 路 位 址 管 理 Radius 身 分 識 別 認 證 管 理 這 些 原 本 存 在 網 站 上 的 關 鍵 服 務, 用 以 提 供 使 用 者 接 取 網 路 或 是 網 路 組 態 設 定 上 的 便 利 性, 惟 此 長 期 留 存 的 系 統 安 全 與 應 用 服 務 的 弱 點, 至 今 已 成 為 攻 擊 者 手 上 的 籌 碼, 利 用 放 大 攻 擊 與 其 他 手 法, 假 冒 這 些 關 鍵 41 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號

45 服 務 的 通 訊 行 為, 讓 遭 受 攻 擊 的 目 標 無 法 應 變, 進 而 影 響 真 正 有 需 要 的 使 用 者, 或 是 造 成 下 一 波 的 資 訊 安 全 威 脅, 例 如 : 網 路 釣 魚 殭 屍 電 腦 等 由 去 (2014) 年 發 生 的 大 規 模 資 安 事 件 來 看, 其 中 以 DNS 名 稱 解 析 服 務 NTP 網 路 校 時 服 務 最 常 被 拿 來 利 用, 配 合 殭 屍 網 路 發 起 攻 擊, 假 冒 來 源 的 IP 位 址 為 預 計 攻 擊 目 標 的 IP 位 址, 一 個 簡 單 的 攻 擊 手 法, 就 能 造 成 大 量 網 路 服 務 查 詢 所 回 傳 的 封 包, 直 接 影 響 遭 受 攻 擊 的 目 標 分 散 式 阻 斷 服 務 攻 擊 目 前 已 成 為 亟 需 建 立 防 禦 機 制 的 資 安 威 脅, 在 國 內 資 通 訊 環 境 及 網 路 頻 寬 不 斷 擴 增 之 時, 針 對 此 類 具 嚴 重 威 脅 卻 尚 未 建 立 有 效 防 禦 機 制 的 情 況 下, 其 所 造 成 的 威 脅 將 會 與 日 俱 增, 亟 需 各 網 管 單 位 與 資 安 維 運 中 心 正 視 其 所 造 成 的 嚴 重 影 響, 輕 則 單 純 影 響 目 標 的 系 統, 重 則 可 能 影 響 整 個 網 路 環 境 的 穩 定 資 通 安 全 Google Digital Attack Map ( 作 者 為 雲 端 安 全 聯 盟 臺 灣 協 會 理 事 長 國 家 實 驗 研 究 院 國 家 高 速 網 路 與 計 算 機 中 心 主 任 室 研 究 員 ) 清 流 月 刊 第 24 卷 第 3 期 / 民 國 104 年 9 月 號 42