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1 中国进口食品接触产品检 验监管工作规范解读 国家食品接触材料检测重点实验室 ( 广东 ) 钟怀宁 Marco_zhong@iqtc.cn ,

2 CONTENTS 目录 Part 1 进出口监管体系 Part 2 工作规范 Part 3 进展

3 国际贸易中食品接触材料面对的风险和挑战

4 趋势及重点 口岸监管不合格率 12.00% 11.02% 10.00% 9.83% 8.00% 7.71% 6.00% 6.00% 4.00% 3.77% 4.20% 2.00% 2.06% 0.00% Source: AQSIQ

5 趋势及重点 不合格项目 (2017) Physical/Sensory 40% Product information 22% Heavy metals 14% SM 5% OM/Kmono4 19% 随着监管力度的加大, 进口不合格 FCM 相信会持续升高 感官特性 ( 包装外观 / 感官 ) 产品标识 ( 标签 符合性声明 ) 是主要的不合格项目 来自特定迁移量的不合格率可能成为不合格的主要原因 Source: AQSIQ

6 中国食品接触材料检验监管体系

7 中国食品接触材料管理体系的变化 卫健委 National Heath commission 法律 标准管理 ( 强制性的 GB 食品安全标准 ) NHC 市场监管总局 State Administration for Market Regulation 市场监管 SAMR Official control on FCM China Customs 海关总署 General Administration of Customs of China 进出口监管 7

8 食品接触材料监管体系的变化 国家质检总局 AQSIQ 市场监管总局 海关总署 认监委 (CNCA) 国标委 质量技术监督局 检验检疫局 质量技术监督局 口岸海关 国内市场 进出口 国内市场 进出口

9 进口食品接触材料适用的法规和监管政策 相关法规和措施 食品安全法 进出口商品检验法 进出口商品抽查检验管理办法 食品接触材料安全标准 缺陷消费品召回管理办法 进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定 进口食品接触产品检验监管工作规范

10 进口商品检验监管基本制度 ( 强制检验 + 抽查 ) 中华人民共和国进出口商品检验法 强制检验 抽查检验 是否符合中国有关技术规范的强制性要求 合格 不合格 涉及安全 卫生 环境保护项目不合格的, 退运或销毁 其他不合格的, 技术处理后经检验合格, 可销售 使用

11 进口食品接触产品检验监管工作规范 质检总局公告 2016 年第 31 号

12 进口食品接触产品检验监管工作规范 质检总局公告 2016 年第 31 号 适用范围 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 内检验监 管条件包括 M 或 R 的产品 与食品或食品添加剂接触的 : 纸 竹木 金属 搪瓷 陶瓷 塑料 橡胶 天然纤维 化学纤维 玻璃等材质及其复合材质的容器 用具和餐具 进出口食品包装及预期与食品接触的机械 电器产品的检验监管按照其他相关规定执行

13 适用范围 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 内检验检疫类别包括 M 或 R 的产品 标准计量单检验检疫 HS 编码 HS 名称监管条件位类别 骨瓷餐具 035 A/ R/ 其他瓷餐具 035 A/ R/ 瓷厨房刀具 035 A/ R/ 其他瓷厨房器具 035 A/ R/ 陶餐具 035 A/ R/

14 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 内检验检疫类别包括 M 或 R 的产品 其中海关监管条件一般分为 3 类 : A: 实施进境检验检疫 ; B: 实施出境检验检疫 ; D: 海关与检验检疫联合监管 而检验检疫监管条件则分为 9 类, 分别由 M N P Q R S V W L 九个代码表示 M: 进口商品检验 N: 出口商品检验 P: 进境动植物 动植物产品检疫 ; Q: 出境动植物 动植物产品检疫 ; R: 进口食品卫生监督检验 ; S: 出口食品卫生监督检验 ; V: 进境卫生检疫 ; W: 出境卫生检疫 ; L: 民用商品入境验证 ( 目录未含盖全部入境验证商品, 以认监委发布目录为准 )

15 监管方式 产品备案产品检验监督管理

16 谁可以备案 食品接触产品进口商或者进口代理商 ( 备案申请人 ) 产品备案 提供什么资料 进口食品接触产品备案申请表 ; 备案申请人的 企业法人营业执照 的复印件 ( 加盖公章 ) 备案申请人出具的 进口食品接触产品符合性声明 进口食品接触产品的材质说明, 应明确主要成分的构成和化学名称 与食品直接接触部分的材质与产品其他部分材质不同的, 应对与食品直接接触部分的材质单独进行说明 进口产品的品牌 型号 产地 照片 标签及说明书等资料 进口食品接触产品新品种的, 备案申请人应按规定提供卫生行政部门出具的相关文件 进口食品接触产品追溯制度文件

17 审核流程 资格审查 进口食品接触产品备案申请受理通知书 产品备案 符合性检测 合资质测试报告 审核通过 进口食品接触产品备案书 进口食品接触产品备案书 有效期为 3 年

18 产品检验的方式 现场查验 风险评估 合格保证等措施及组合的合格评定方式 产品检验 入关时提供什么资料 未备案 通用的报关资 进口食品接触产品符合性声明 备案 通用的报关资 进口食品接触产品备案书 进口食品接触产品符合性声明

19 监管机构检验 未备案 - 备案 - 产品检验 批批查验 实验室检测比例不低于进口批次的 30% 抽查 同一进口商 同一品牌 材质的进口食品接触产品 不少于进口批次的 5%, 每个批次抽查不少于当次进口规格型号种类的 5%

20 进口食品接触产品或其销售包装上的标签 说明书内容 产品信息要求 应使用规范的汉字, 但不包括商标 应标注产品名称 材质 生产国家或地区 进口商的名称 联系方式以及地址 限期使用的产品, 应当在显著位置清晰地标明使用期限 由于使用不当, 容易造成产品本身损坏或者可能危及人身 财产安全的产品, 应当有适用条件 警示标志或者中文警示说明

21 检验依据 按照我国对食品相关产品的规定和标准实施检验 尚未制定食品安全国家标准的, 按照相关法律规定执行

22 合规判定 经检验不合格的进口食品接触产品, 涉及安全 卫生 环境保护项目不合格的, 出具 检验检疫处理通知单, 责令当事人退运或销毁 其他项目不合格的, 可以在检验检疫机构的监督下进 行技术处理, 经重新检验合格后, 方可销售 使用 如 : 样品标签不合格

23 合规判定 经检验不合格的进口食品接触产品, 涉及安全 卫生 环境保护项目不合格的, 出具 检验检疫处理通知单, 责令当事人退运或销毁 其他项目不合格的, 可以在检验检疫机构的监督下进 行技术处理, 经重新检验合格后, 方可销售 使用 如 : 样品标签不合格

24 质量追溯 风险预警及缺陷召回 监督管理 备案资料, 保存期限不得少于 3 年 进口商或者代理商建立食品接触产品的追溯管理档案 1. 供应商溯源管理制度 ; 2. 进口食品接触产品检测报告 ; 3. 进口食品接触产品的详细记录, 包括 : 品名 规格 数量 批号 进口日期 制造商和分销商名称及联系方式 交货日期等内容 4. 记录保存期限不得少于 2 年 国家质检总局的有关规定 缺陷消费品召回管理办法 进出口工业产品风险预警及快速反应管理规定

25 趋势和重点修订实施细则 : 进口食品相关产品监督管理办法 修订适用范围, 调整海关监管目录表 各种预期与食品或食品添加剂接触的塑料 纸 金属 陶瓷 竹木 搪瓷 橡胶 复合材料 天然纤维 化学纤维 玻璃类容器 包装 器具和餐厨具等

26 趋势和重点修订实施细则 : 进口食品相关产品监督管理办法 补充条款, 与新国家安全标准保持衔接 备案申请人根据 GB 食品安全标准食品接触材料及制品通用安全要求 规定所出具的 进口符合性声明 进口食品接触产品或其销售包装上的标签 说明书或随附文件中内容应使用规范的中文, 并符合食品安全国家标准 GB 以及相关食品安全标准中对产品信息标识的要求

27 趋势和重点修订实施细则 : 进口食品相关产品监督管理办法 修订通关提供的证明文件 ( 承诺书 符合性声明 测试报告 ) 制定符合性声明模板

28 趋势和重点修订实施细则 : 进口食品相关产品监督管理办法 修订通关提供的证明文件 ( 承诺书 符合性声明 测试报告 ) 制定符合性声明模板

29 谢谢! 国家食品接触材料检测重点实验室 ( 广东 ) 钟怀宁 Marco_zhong@iqtc.cn ,

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