年第期一各地区学前教育的现状与问题分析一整体状况与存在问题在各地区制定学前教育三年行动计划时都对本地区学前教育存在的问题进行分析通过对 1 个不同区域存在问题描述的关键词进行提取再统计得到如表表各地区学前教育存在的主要问题第计划第计划问题描述频次问题描述频次资源不足

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赔魄连
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1 年月第卷第期学前研究述评!"#$% &!'! (# 我国地区学前教育发展目标定位与趋势分析基于 1 省份份学前教育三年行动计划文本曹巧利陕西师范大学教育学院陕西西安 + 摘要关于实施第三期学前教育三年行动计划的意见中对我国学前教育发展目标新的表述为了给各地方第三期计划的制定提供一定的参考本研究通过内容分析法从学前教育的现状与问题目标定位分析了北京市河南省陕西省等 1 个省份直辖市自治区第一学前教育三年行动计划份文件从而发现各地区学前教育发展呈现发展存在问题个性化各地区学前教育发展存在问题个性化本土化研究需求量增多关注重点从幼儿园的量向幼儿园的质转移政府主导地位在不断增强需建立科学管理体系急需建立长效机制保障学前教育的长远发展关键词学前教育三年行动计划内容分析中图分类号 +1 文献标识码 0 文章编号 1*) )1) - 获取 '"' 2!' 11* ''1*) -!' )&# &!0 & ' 3)/'''$. ) & '3/6' &- < + / &!'2)! 0 '$!$! 5'!5!&!' $! $!!!5&! $! '8!' $$! '!'!!2 5!2!&!$! 6!'!!'!2 7 '!'!@!2!' 1 &!'!'2)! 0!!'' :!&!'!'! 2' &!!22!! &!'&!2!!!'''2!$'&!&!' 8' '8 '! 5$! '!2! 7!!'!2!!2'!'' 5)!$! '!!' 2!&!$!8 ''!!52! 8 %#!'!2)! 4 2!5!!'' 年. 月教育部等四个部门发布了关于实施第三期学前教育行动计划的意见该文件指出到年基本建成广覆盖保基本有质量的学前教育公共服务体系并从学前教育发展体制机制以及质量三个方面提出了具体目标学前教育三年行动计划是国家大力推进学前教育的重要政策部署是各级政府推进学前教育改革和发展的动员令也是解决学前教育入园难入园贵问题的重要措施我国学前教育三年行动计划是以县级为单位进行编制但会有从上而下的相关文件由中央到各省级再到各市都会发布相关的文件本研究选择了代表我国东中西部三个地区的北京市吉林省广东省河南省湖北省湖南省陕西省甘肃省广西壮族自治区 1 个省份直辖市自治区的学前教育三年行动计划分析这 1 个省份直辖市自治区两期学前教育三年行动计划文件中关于对本省市自治区学前教育现状目标定位从而明晰我国地方学前教育的发展趋势收稿日期 ).) 修回日期 )+). 基金项目教育部人文社科研究项目编号. 0 作者简介曹巧利女河南鹿邑人陕西师范大学教育学院学前教育硕士研究生

2 年第期一各地区学前教育的现状与问题分析一整体状况与存在问题在各地区制定学前教育三年行动计划时都对本地区学前教育存在的问题进行分析通过对 1 个不同区域存在问题描述的关键词进行提取再统计得到如表表各地区学前教育存在的主要问题第计划第计划问题描述频次问题描述频次资源不足 1 师资供给不足管理机制滞后公益普惠性资源不足农村学前教育发展不足保教质量教科研工作 + 师资力量不够 + 幼儿园编制及待遇 * 城乡差异 + 成本分担机制. 师资队伍素质不高 + 师资队伍素质. 公办园比例低 * 资源总量不足经费短缺. 运行保障机制办园体制城乡差异保教质量不高农村幼儿园小学化倾向民办幼儿园差异大投入保障机制从表中整体上可以看出第计划中存在的首要问题是资源不足排在第二位的是管理机制和农村学前教育这两个方面的问题在第存在的首要问题凸显在了师资供给和公益普惠性资源方面紧接着关注到了保教质量和教科研问题上从整体上来看在实施第计划之后学前教育资源上得到了一定的发展更多会关注到公益普惠性资源的建设上师资的数量和质量在第中得到了更多的重视学前教育从关注量的问题上向质的问题上转移建立长期的保障机制势在必行同时各个地区也都提出了学前教育城乡差异的问题我国城乡学前教育存在的问题差异很大同样是入表各省份在年和年的毛入园率的状况园难的问题在城市可能是优质园难入在乡村就是无园可入的现状为了更加明晰各地区学前教育在不同方面的发展现状与存在问题本研究将从学前教育建设学前教育提升状况学前教育管理状况进行分析二建设现状与存在问题学前教育建设现状包含着幼儿园园所的数量公办幼儿园民办幼儿园以及普惠性资源的分配等从表中可以看出第各地区学前教育建设方面主要存在的问题是资源不足公办园占比偏低资金不足的问题第主要存在普惠性资源资源总量不足的问题很明显经过第行动计划的实施资源总量的问题已经得到缓解接下来应该面对的是普惠性资源的建设以及中西部地区资源总量进一步扩大的问题同时我们也可以各地区学前三年毛入园率公办幼儿园数量等来了解各地区学前教育的发展现状无论是意见还是各省份制定的学前教育三年行动计划中都呈现了目前的学前儿童毛入学率如表各省份在年和年的毛入学率的状况通过对各省份纵向时间的比较可以看出在实行了第计划之后中西部地区的学前儿童毛入学率都得到了很大的提高特别是陕西省学前儿童毛入学率从 + ; 提高到了 1. +; 中西部自年实行三年行动计划以来通过鼓励社会力量办园以及中央地方政府的投资逐步提高适龄儿童的毛入园率关于实施第学前教育三年行动计划的意见提出到 + 年全国学前三年毛入园率达到 *; 左右该目标对于东部地区已经不是问题中部地区省份也能很快完成目标西部地区省份达成目标还需要采取进一步的措施东部 ; 中部 ; 西部 ; 北京市辽宁省广东省河南省湖北省黑龙江陕西省甘肃省广西自治区第 *. + * *. * + 1 *. 第 1* * * 1* * *. * 增长率 * * 提高幼儿园园所数量是提升学前儿童毛入学率的主要措施在省份市自治区制定的计划中都会把原有的幼儿园园所数量呈现出来作为发展规划的一个依据如表各省份幼儿园园所数量状况从表中可以看出在实施了第学前教育三年行动计划之后幼儿园园所数量都有了不同程度的增加为了更加形象地显示各个省份增加的幅度对这九个省份市自治区的幼儿园园所数量进行了分析如图结合表 ) 可以看出幼儿园园所数量增幅较多的是河南省 ; 陕西省. *.; 黑龙江省 + ; 同时也说明在国十条中提出的各级政府要加大对农村学前教育的投入从今年开始国家实施推进农图各省份幼儿园园所数量统计村学前教育项目重点支持中西部地区在很好地落实着河南省第计划中在加强组织领导完善学前教育经费保障机制加强幼儿教师培训培养的基础上开始实施了学前教育工程项目新建和改扩建公办幼儿园工程幼儿园办园条件达标工程

3 总卷曹巧利我国地区学前教育发展目标定位与趋势分析在幼儿园数量的建设上存在问题的主要是中西部地东部中部西部表各省份幼儿园园所数量状况区特别是西部地区各省份第所第所增长率 ; 总量公办园民办园总量公办园民办园总量公办园民办园北京市.*..* 1 *. 辽宁省 ++ ** +*+ 1+ * +* * +* 广东省 + 1 * 河南省 * 湖北省.1* 黑龙江.. *.1 +1* 1 ** 陕西省 1 +*+ *.*1. * 甘肃省 *.1 *.. 广西省 *.1 *. 1 *+ * +..*+ 横向比较每个省份公办园和民办园的增长率可以得出提供数据的 * 个省份公办园增长率均高于民办园增长率特别是黑龙江省和陕西省这说明了在实施计划过程中政府的投资起到很大作用陕西省在年底公办园所占幼儿园总数的 ; 在年底公办幼儿园 * 所占幼儿园总数的 ++; 陕西省主要通过新建改扩建购买服务等方式大力推动县乡公办幼儿园建设陕西省主要以省政府投资为主各市区域县具体负责重点加强县乡镇幼儿园建设年底黑龙江全省新建成幼儿园... 所其中省定项目 1 所改扩建完成幼儿园 *. 所其中省定项目所该省在改建扩建幼儿园的成效最为显著从整体来看各地区公办幼儿园的数量还远远不足公办幼儿园的建设在以后的发展中依然是重要的问题三质量提升现状与存在问题学前教育质量的提升首要的主体是幼儿园教师队伍的素质其次是对于各级幼儿园保教质量提升的措施与方法上第计划各地区在学前教育质量提升方面主要存在的问题是师资队伍素质不高保教质量得不到保障民办幼儿园差异大农村幼儿园小学化倾向第计划主要提出师资供给不足保教质量和教科研工作师资素质不高的问题并且师资队伍和保教质量在第中的都得到了更多省份的重视农村幼儿园教育质量的问题随着幼儿园量的问题得到初步缓解也被地区省份提了出来接下来我们结合各地区具体情况进行分析各个省份在制定计划时也都呈现了当地幼儿教师的师资力量和状况如表.1 个省份自治区中专任教师增长率较为高的是河南省 1 ; 陕西省 + ; 甘肃省 * ; 河南省在幼儿园教师培养方式上采用学前教育专业高效扩招加强幼儿师范专科学校的建设完善以初中为起点的五年制专科的培养制度多个层次共同作用来满足当前幼儿园教师的数量需求和上面提到的幼儿园园所数量相比来讲黑龙江省专任教师增长率过少其教职工的增长率为 1* *; 而专任教师才到 1 ; 并且在年统计幼儿园教职工人数为 * * 万人专任教师为 * 万人还不到教职工人数的一半说明该省份的专任教师比例是不合理的表. 不同区域幼儿师资状况东部中部西部第第增长率专任教生师专任教生师专任教师万人比师万人比师 ; 北京市 1 辽宁省 * * 广东省 + 河南省湖北省 1 * * * * + 黑龙江 * 1 陕西省 + 1 * + 甘肃省. + * 广西省 1 * +. * 从不同地区的生师比中发现我国各地区生师比还是没能达到幼儿园教职工的配备标准各地区还应该继续增加幼儿师范生的培训力度从东中西三个地区的对比中发现中西部的生师比远远高于东部城市再考虑到当前中西部学前三年的毛入园率在大幅度的提高幼儿园教师的数量需求将会更大西部地区陕西省和广西省的生师比又进一步加大其主要原因在于适龄幼儿在大幅度地提升四管理现状与存在问题学前教育管理在这里涉及到学前教育监管体系资金投入用人管理机制以及成本分担机制运行保障机制等涉及到学前教育体制机制建立与实施的问题在第计划中各地区提出了管理机制不完善的问题频率为大多数省份都注意到了我国当前学前教育管理体制在实施的时候存在着很多的漏洞顶层的设计还不够完善在第计划中幼儿园编制及待遇成本分担机制运行保障机制以及投入保障机制的问题与第计划相比在第二

4 年第期期有关学前教育管理的问题进一步细化呈现出各个方面保障机制的建设需要上北京市第计划中提出学前教育成本分担机制未能充分保障非教育部门举办的公办幼儿园可持续发展广东省在计划中提出幼儿园教师工资和福利待遇偏低甘肃省第计划中提出学前教育投入保障机制不完善学前教育师资补充机制建设相对滞后从地区的问题表述中可以看出我国学前教育在成本分担机制投入机制管理机制是我国学前教育发展的瓶颈表 * 各地区学前教育建设目标分期表述二各地区学前教育的目标定位分析各地区在制定三年行动计划中根据自身的实际都提出了各自的学前教育教育发展目标本研究从建设目标提升目标管理目标三个维度对各地区两期计划中的目标进行剖析一建设目标定位各地区学前教育建设目标包含幼儿园数量普惠性资源的建设农村幼儿园建设见表 * 地区北京市辽宁省广东省河南省湖北省黑龙江陕西省甘肃省广西省各地区学前教育建设目标表述全市公办性质幼儿园占幼儿园总数的比例达到 +*; 以上学前三年学位供给覆盖率和入园率提高到 1; 以上在农村地区每个乡镇建设至所农村乡镇中心幼儿园实现全市户籍适龄儿童学前三年学位供给全覆盖入园率保持在 1*; 以上努力满足常住适龄儿童入园需求进一步解决入园难问题以大力发展农村学前教育为重点公办及具有公办性质幼儿园儿童数占全省在园儿童数的比例达到 *; 以上到年全省学前三年毛入园率达到 + *; 全省学前三年毛入园率达到 1; 扩大公益普惠性学前教育资源覆盖面基本解决入园难入园贵问题全省学前教育毛入园率达 +; 以上规范化幼儿园比例明显提高全省 ; 以上的乡镇建成所规范化公办乡镇中心幼儿园全省学前教育毛入园率达 1+; 以上全省规范化幼儿园比例达到 ; 以上公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例达 *; 以上全省 1*; 以上的乡镇建有所以上规范化公办乡镇中心幼儿园逐步形成以公办幼儿园和提供普惠性服务的民办幼儿园为主体多渠道多形式发展学前教育的格局学前三年毛入园率达到 +; 前三年毛入园率达到 ; 左右公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到 *; 以上全省各乡镇至少建有所中心幼儿园全省学前三年毛入园率达到 +; 以上乡镇及以下入园幼儿基本享受普惠性服务城县镇享受普惠性服务的入园幼儿数占本地全部入园幼儿数的 ; 以上着力扩大农村公办学前教育资源解决好城镇及城乡结合部学前教育资源总量不足的问题学前三年毛入园率达到 ; 以上全省城市公办园和普惠性民办园覆盖率达到 *; 以上其他地区公办园和普惠性民办园覆盖率达到 *; 以上其中乡镇及以下入园幼儿基本享受普惠性服务公办幼儿园数量达到幼儿园总数的.; 以上每个乡镇至少建设所公办中心幼儿园学前三年毛入园率达到 +*; 以上公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到 ; 以上学前教育三年毛入园率达到 ; 以上每个乡镇至少建设所独立设置的公办幼儿园学前三年毛入园率达到 *; 建成所符合国家标准的公办乡镇中心幼儿园全省每个乡镇均有所公办中心幼儿园全省公办幼儿园数量达到幼儿园总数的 *; 公办幼儿园在园幼儿数量达到在园幼儿总数的 *; 以上学前三年毛入园率达到 1+; 以上全省新建改扩建所幼儿园创建一批骨干示范性幼儿园学前三年毛入园率达到.*; 大力发展农村学前教育进一步扩大城市普惠性学前教育资源全省优质示范幼儿园占比达到 ; 学前三年毛入园率达到 *; 实现普惠性幼儿园资源明显扩大乡镇中心幼儿园全面覆盖行政村学前教育资源网络初步形成全区学前三年毛入园率达 * ; 公办幼儿园资源进一步扩大民办幼儿园发展规范有序农村幼儿园规模逐步提升学前教育三年毛入园率达 *; 公办幼儿园和多元普惠幼儿园覆盖率达到 +; 横向看各地区学前教育建设目标定位的类别比较相像包含了学前三年毛入园率公办幼儿园数量普惠性幼儿园数量以及乡镇中心幼儿园的建设东部和中部省份的学前三年毛入园率在第均超时全国定的目标 *; 并且都接近于全国第三期学前教育三年行动计划的目标 *; 特别是东部省份关于幼儿园建设方面的目标更多会倾向于对于公办幼儿园普惠性幼儿园以及高质量幼儿园的建设上广东省在第计划中就已经提出建设规范化乡镇中心幼儿园北京市也提出要规范民办幼儿园的管理和办园条件中部省份在幼儿园数量建设目标上压力较少更多会关注普惠性资源的建设以及幼儿园办园条件的问题西部各省份除了陕西省在幼儿园数量还需要更多的努力更应该寻找好的解决办法在量上做一定的突破纵向看比较第和第计划中学前教育建设目标可以发现整体上从只关注总量的扩展到关注普惠性资源的建设

5 总卷曹巧利我国地区学前教育发展目标定位与趋势分析二质量提升目标定位个问题同样也面临着东中西部差异的问题东部城本研究中把各地区的学前教育质量提升包含了市因为其培养力度以及经济较为发达的原因幼儿保教质量的目标表述以及教师队伍建设的目标表园教师补充上会更容易实现东部省份幼儿园教师述学前教育质量的提升最主要的力量就是师资队方面定位在教师队伍素质的建设上中西部各省份伍的建设如表 + 所示定位在大力补充幼儿园教师队伍同时也在加大对从横向上看各地区都强调了幼儿园教师培训在职教师的培训上甘肃省在计划中提出各地培养方面的目标对教师学历上都做了一定的要求要建立和完善幼儿园教师退出机制对不能按期取目标定位在幼儿园教师学历达到大专以上水平这得任职资格或存在师德师风问题的要予以调整表 + 各地区学前教育质量提升目标分期表述地区北京辽宁广东河南湖北黑龙江陕西甘肃广西学前教育质量提升目标表述 1*; 的幼儿园园长和 *; 的幼儿教师达到专科及以上学历水平提高师资供给能力不断提高园长教师素质全面促进幼儿园内涵发展逐年扩大招生规模增强培养能力建立完善幼儿师资培训体系解决农村幼儿园合格师资短缺问题建立并完善学前教育教研制度提高幼儿园保教队伍素质专任幼儿教师大专及以上学历逐步提高提升保教质量和科学育儿水平 ; 以上的幼儿园专任教师具备相应资格学历达标率达 1; 以上全省建成所科学保教示范园依法落实幼儿教师待遇全省 ; 以上的幼儿园教师具备相应资格大专以上学历的幼儿园教师比例达 +; 以上具有专科及以上学历的比例达到 ; 以上培训幼儿园园长专任教师和保育人员 + 万人逐步补足配齐幼儿园教职工进一步提高幼儿园教师队伍的专业素质和实践能力培训幼儿园园长专任教师和保育员 * 万名培训万名以上幼儿园园长和教师切实抓好学前教育科学保教工作全省幼儿园园长保育员卫生保健人员财会人员安保人员炊管人员等持证上岗率达 ; 专业教师的幼儿教师资格证持证率达 ; 以上 ; 以上的教师保育员和保健人员实现持证上岗幼儿园办园条件明显改善规范管理明显增强保教质量明显提高加强幼儿教师队伍建设提高保教队伍整体素质坚持以游戏为主保教并重的原则防止和纠正小学化倾向专任教师学历合格率达到 1 ; 以上不断提升学前教育质量力争至 + 年每个县市区至少建成所省级示范幼儿园完善本专科学历幼儿教师补充机制组织实施幼儿教师特岗计划招录万名幼儿教师教师队伍结构综合素质明显提升完善幼儿园教师补充机制完成新一轮幼儿园园长和教师全员培训促进幼儿教师专业化发展坚持科学保教提高保育教育质量幼儿园教师新增万人达到 * 万人加强配置充实队伍学前教育教师队伍配置进一步合理专业化程度进一步提高纵向看对比第和第有关学前教育提升目标表述关于幼儿园教师培训培养上变化不明显教师的培养培训是一个系统复杂并且长期的工程不可能即可见效但值得注意的是幼儿园教师的编制待遇问题在第计划中也频繁的提出各地区也提出了各自的解决途径广东省提出机构编制部门要会同教育财政部门按照机构编制总量控制结构调整原则根据国家和省的有关要求做好编制核定教育部门在核定的编制总额内统筹分配使用完善幼儿园教师工资待遇保障机制落实国家规定的工资待遇在第的计划中关于幼儿园教育质量问题得到更多的关注特别是在广东陕西黑龙江甘肃这几个省份都在计划中把提高保教质量的途径和政策写了出来广东省在第计划中就提出全省建成所科学保教示范园陕西省提出进一步规范管理继续坚持以游戏为主保教并重的原则使小学化倾向得到有效遏制的政策三管理目标定位为了更好地实现各地区制定的三年行动计划目标每期的计划中都会表述如何高效地对学前教育进行管理从分文本的内容分析中可以看出 1 个省份的制定中都包含了财政的投入制度成本分担制度幼儿园收费制度安全监管机制质量评估体系教职工待遇保障机制学前教育工作评估督导制度涉及到了政府对学前教育的监督管理和幼儿园的管理同时也涉及到了幼儿园的办园行为保育质量教职工待遇从整体来看各地区对于学前教育管理目标的定位比较全目前处在建立完善各个管理评估监督体系制度上从东中西部的管理目标定位的对比上来说并没有太多的差异都非常突出幼儿园安全管理的规

6 . 年第期范计划主要关注的是加强幼儿园的安全管理针对当时存在的很多黑园问题着重解决无证办园和规范民办园管理同时就幼儿园小学化倾向提出解决措施在计划中关注的是幼儿园的办园水平加强幼儿园的等级评定工作规范幼儿园安全和收费管理比较有特色的是河南省提出的初步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制北京市辽宁省提出初步建立以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担机制这两省把农村学前教育的管理与城市学前教育的管理做了区分这样以来采用的相应政策能够更适应当地农村学前教育的发展从纵向发展来看在第强调管理目标基础了又增添了保育教育评估机制的建立幼儿园教职工待遇保障机制健全内容这和前面所提到的各地区学前教育存在的问题相符合在第计划中各地区也提出了师资力量不足以及保育教育质量的问题从而使得各地区重视了这两个方面制度体系的建立由于各地区目标表述比较相近这里只列出了部分地区的目标表述如表表各地区学前教育管理目标分期表述地区辽宁省甘肃省各地区学前教育管理目标表述学前教育财政投入合理增长机制落实幼儿教师编制和待遇建立以县市为主县乡镇共管的农村学前教育管理体制规范学前教育管理建立教育督导与年度监测制度加强学前教育治理体系和治理能力建设探索构建幼儿园保育教育评估机制完善管理体制合理分担的投入机制健全幼儿园教职工待遇保障机制加强管理指导规范办园行为各市州县市区政府和相关部门要建立健全各项安全管理制度和安全责任制健全完善幼儿园保教质量评估体系健全学前教育经费保障机制加强教育督导制定出台甘肃省幼儿园办园行为规范四特色目标定位因为东中西部各地区经济条件以及地方社会文化的差异各地区在目标的表述上也有比较特色的地方各地区特色目标逐渐集中在关注保教费用的减免 ) 岁早期教育体系的建立特殊儿童教育者三个方面这三个方面目前都处于探索阶段第一减免保教费用方面北京市提出实施学前教育补助项目努力满足家庭困难和残疾适龄儿童的学前教育需求继续完善保育教育费减免政策陕西省提出启动学前一年免费教育第二 ) 岁早期教育方面北京市提供多种形式的学前教育指导服务实施社区学前教育服务中心项目缓解中心城区及城乡结合部地区入园压力辽宁省广西省陕西省第计划中提出进一步探索构建 ) 岁婴幼儿早期教育服务体系第三特殊儿童教育方面北京市提出资助家庭经济困难儿童及残疾儿童广西省提出加强 ) 岁残疾儿童早期发现早期干预和早期康复教育训练三我国地方学前教育发展趋势分析对比我国 1 个省份直辖市自治区的学前教育三年行动计划的文本可以发现整体来看当前学前教育仍存在着资源总量不足教师补充渠道不畅经费投入与支出结构需要调整体制机制的建立有待加强教育质量不高等问题突出地反映了我国当前学前教育发展中规模与质量体制与机制城市与农村之间的矛盾一发展存在问题个性化本土化研究需求量增多从两期计划存在的主要问题对比中可以看出第的学前教育三年行动计划存在的问题更加集中些存在问题较为分散的主要是发达省份市如北京市提出的资源分布不均衡成本日益增加无证办园的问题广东省提出的住宅小区配套幼儿园的问题第计划提出的主要问题较为分散有关资源的问题由第计划的资源总量不足为主转为公益普惠性资源不足更加关注师资力量的不足师资队伍的素质关注率稍微有所下降如何把学前教育从乡镇中心区域推广至广大的村屯地带. 是未来普及学前教育工作的重点和难点二关注重点从幼儿园的量向幼儿园的质转移保教质量和科研工作在第计划中得到了很高的重视在第文件中很少有提到保教质量的提高更多的是关注幼儿园数量的发展包括公办幼儿园乡镇中心幼儿园的建设但在各地区第学前教育三年行动计划文件中已经有 1 个省份提出来关注保教质量以及教研的指导同时这也反映出在对幼儿园教师进行培训中加强对幼儿园教师科研能力的关注和指导重视幼儿园教师培训培养质量但需建立考核监督机制在各省份学前教育三年行动计划文本数据的呈现中可以发现大多省份在第学前教育三年行动计划中的数据远远没有第的详细会把教职

7 总卷曹巧利我国地区学前教育发展目标定位与趋势分析 * 工总量还有教师学历状况也省略掉可以推测出各省份在幼儿教师这一方面的监督还不到位并且在幼儿教师引入方面也存在着很多的问题在第学前教育三年行动计划中很多省份已经发现幼儿教师的质量已经成为制约学前教育发展的瓶颈年后众多文件明确提出了幼儿教师专业发展的要求既体现了幼儿教师专业发展的重要性也说明了国家高度重视幼儿教师的专业发 * 展年月教育部颁布了幼儿园教师专业标准试行标志着我国幼儿园教师队伍建设从 + 职业化进入专业化阶段幼儿教师园长的培训很多但如何使得培训内容更加适合一线教师培训方式更有利于教师的学习什么样的课程使得培养出来的学生发展潜力更大如何吸引更多优秀人才参与学前教育事业以及如何对培训培养的质量进行监督需要我们做更多的研究同时在促进现代信息技术与高校学科教学融合的大背景下学前教育领域也力求借助这一驱动力推进高校学前教育专业在培养幼儿教师中教学手段与方式的变革以此来提高学前教育教师培养质量三政府主导地位在不断增强需建立科学管理体系在国家中长期教育改革和发展规划纲要 ) 年的指导和引领下中央和各地政府对于学前教育的关注和财政投入不断增多各地政府在新建改建扩建公办幼儿园扶持民办幼儿园使得公办幼儿园的比例明显增强同时也存在着公办幼儿园民办幼儿园在数量不断增加的前提下如何合理有效去管理的问题在加强制度建设的基础上要尽快建立健全学前教育法规能够根据最新修订的中华人民共和国民办教育促进法合理引导不同层次民办幼儿园的发展同时各地应建立健全学前教育管理体系特别是针对农村学前教育管理体系的建立四急需建立长效机制保障学前教育的长远发展通过对比分析两期计划存在的主要问题可以看出计划中更多地关注到了学前教育的长远发展比如运行保障机制投入保障机制的提出在计划中管理机制的频次为说明管理机制问题在学前教育三年行动计划中提出的特别多该方面也有一定的研究成果第一机制建设总结学前教育发展的存在问题核心就是长期缺乏投入并且投入缺乏制度的保障完善的评价机制可以促进学前教育计划的改 1 进与进步第二监督与管理农村学前教育管理模式单一管理难度大实体建设覆盖易提质难保障体制不完善区域连锁重于形式集团化幼儿园集而不团管理机制是学前教育发展中的关键问题表现为学前教育管理机制不健全行政化运行方式单一等方面突破管理机制的桎梏需要改革现行行政领导机制向办园主体和幼儿园教师赋权建立院 ) 园 ) 政府联动机制确立经费投入的长效机制完善部门合作机制与督导问责机制该方面的成果很多是一线监督管理者从实践中总结的经验如建立幼儿园准入和退出制度该方面的研究缺少具有引领性的理论研究来支撑学前教育长期的发展参考文献教育部关于实施第三期学前教育三年行动计划的意见 888 $!!2' '! 0+ ' **"*. $ ). ) 虞永平完善体制机制深入推进学前教育三年行动计划人民教育 ) 田园园我国区域学前教育发展现状及发展方向的比较研究基于 * 省市的学前教育三年行动计划的文本分析.1. 郑名 E 学前教育三年行动计划 E 成效分析与政策建议学前教育研究.. * 盖笑松焦小燕当前村屯学前教育发展的难点与对策学前教育研究 ** + 张丽近十年我国幼儿教师专业发展研究的内容分析程秀兰许楠楠王娜基于幼儿园教师专业标准的学前教育专业课程改革研究 +.+ 李少梅微课应用于高校幼儿教师职前培养的思考电化教育研究 + 1* 1 钟映学前教育三年计划的成果以及对我国制定政策的启示以甘肃省承办的国培计划为例成功教育版.1 范显芬辽宁省农村学前教育发展模式研究 - 沈阳沈阳师范大学 + 蒋宗珍刘小红张家琼学前教育发展中的管理机制桎梏与突破基于区学前教育发展状况的调查中国教育学刊 +.. 孙代文创新发展机制确保学前教育的公益性和普惠性人民教育 **. 责任编辑雷润玲

2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122

77 2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122.4 9.4 %2000 2006 R&D R&D 62.9%R&D 76.1% 80% 5-2