Innovati in 渤海港口则是位于渤海沿岸的港口包括大连营口在推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路盘锦锦州葫芦岛秦皇岛天津唐山黄骅青岛的愿景与行动中提出要加强天津大连烟台和青岛烟台和威海等环渤海港口分别从属区域内三大次级等环渤海区域沿海城市港口

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丑历
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1 创新中国新常态环渤海地区港口合作战略构想 * 潘志 ** 李飞 ** 辽宁省委党校沈阳摘要随着中国进入重化工业化阶段以及世界经济进入低迷期环渤海地区在经济版图地位凸显但同时港口供给能力局部过剩严重重复建设突出合作必要性大大提高今后应该采取各项措施调整环渤海地区港口竞合格局在建立完善市场机制的基础上政府应加强引导从环渤海区域三大相对独立经济板块这一实际出发结合区域内港口条件设立三层架构的环渤海区域港口合作机制关键词环渤海港口竞争合作 DOI: /ps 国际金融危机爆发后随着世界经济进入低迷期随着中国进入重化工业化和新型工业化阶段国中国国内港口吞吐量普遍出现相对增速放缓乃至绝对内经济的重心必将北移环渤海地区经济在中国经济版数量下降的局面环渤海地区部分港口甚至出现生产图中的重要性也必将日益凸显区域内经济开发与合能力过剩的情况在这一背景下环渤海地区港口生作也日益重要而环渤海区域内港口合作发展可以为产情况虽然在一段时期内总体上好于南方但普遍也区域经济合作乃至区域经济一体化打下良好基础在存在效益下降增速放缓甚至局部负增长的情形这当前增长速度换挡期结构调整阵痛期和前期刺激政加剧了环渤海区域内本已激烈的港口竞争局面进一策消化期即三期叠加的新常态背景下正确认识步提高了恶性竞争的可能性同时也大大增加了区域环渤海港口发展格局并以此为基础科学构建环渤海内港口合作发展的必要性港口合作战略体系从而妥善处理区域港口经济发展现代经济理论认为港口经济形式上是海洋经济和陆地经济的结合本质上是世界经济区域经济和产业经济的结合在经济全球化的今天随着世界各地过程中的结构性问题一环渤海地区港口的基本状况经济之间的联系日益紧密港口已经不再简单地被看 1. 环渤海港口发展现状和态势成交通物流链上的装卸点或交通节点而已经环渤海地区, 亦称环渤海经济圈是主要包括辽宁成为区域经济发展的战略核心港口合作也已经和金融北京天津河北山东等渤海沿岸省市在内的经济合作一起成为区域经济合作的关键区域广义还包括山西以及内蒙古的部分地区而环 * 国家社科基金一般项目区域产业结构转型的环境效应及调控研究 13BJY067 负责人李飞 ** 潘志男辽宁丹东人中央党校博士研究生副教授研究方向政治经济学产业经济和经济转型李飞男江苏徐州人博士副教授副所长研究方向区域经济学 20 科技促进发展 2016年第12卷第1期

2 Innovati in 渤海港口则是位于渤海沿岸的港口包括大连营口在推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路盘锦锦州葫芦岛秦皇岛天津唐山黄骅青岛的愿景与行动中提出要加强天津大连烟台和青岛烟台和威海等环渤海港口分别从属区域内三大次级等环渤海区域沿海城市港口建设以期成为一带一路经济区辽宁沿海经济带京津冀经济圈山东半特别是 21 世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军等岛蓝色经济区这三大次级区域经济都已经上升为国这些都是国家罕见的对环渤海港口的直接支持因此家战略以及天津滨海新区大连金普新区青岛西近年来环渤海港口呈现逆势增长的态势在国际金融危海岸新区等国家级新区纷纷出台都对区域内港口发机对港口影响最严重的 2009 年环渤海港口货物年吞展产生相应的重大影响 [1] 吐量增长速度超过全国平均水平 3.8 个百分点此后仍环渤海港口发展条件优越首先环渤海港口位然保持高于全国水平增长的态势带动货物吞吐量所占于东北亚经济圈核心地带拥有优越的区位地理条件比重持续增加到 2013 年环渤海货物吞吐量在全国港口所在区域产业基础雄厚腹地经济发达人力资源所占比重与 2009 年危机初期相比已经增加 3 个百分点条件较好港口自然条件优越沿海岸线资源良好整并涌现出大连天津秦皇岛青岛黄骅日照营口体上看环渤海港口所在的各省市经济发展程度较高唐山和烟台等亿吨级大港 [2-3] 环渤海港口不但在所在经济实力较强经济总量在全国都名列前茅在全国经地区内的区域经济中发挥举足轻重的作用而且已经济版图上都占据了重要地位辽宁作为东北沿海大省在全国港口经济版图中占据重要地位是东北老工业基地唯一的海上门户和开放前沿天津是 2. 环渤海港口发展存在问题中国北方开放的前沿已经被国家定位为中国北方经济环渤海地区在发展过程中还存在若干问题首先中心和中国经济增长第三极国家还批准在天津设立长环渤海港口密度过大同质性过高导致相互竞争远远江以北第一个自由贸易试验区河北环邻首都北京并大于合作并且港口竞争过程中存在严重的重复建设位于辽宁山东和天津这二省一市之间区位优势显著和资源浪费情况导致恶性竞争局面频发大型港口经济实力雄厚山东自改革开放以来经济增速较快经普遍喂给量不足之所以出现这种情况主要是因为政济总量在全国近期排名第三对外开放发展迅速尤府在地方经济发展过程中的主导作用过于突出而地其是面向韩国招商引资合作取得较大进展方经济发展过程中又存在行政区划条块分割现象明显依托所在省市改革开放以来环渤海地区港口再加上环渤海地区港口发展缺乏整体规划缺乏中心取得快速发展在世纪之交时环渤海地区年吞吐量性港口城市切实发挥引领作用导致环渤海港口经济发 5000 万吨级以上的港口还只有 4 个然而国际金融展中呈现出诸侯经济倾向出现了从各自为政到各危机爆发后环渤海一些地方出于促内需保增长的自为战的竞争格局正因为如此环渤海地区港口在考虑更是积极推进港口建设例如大连营口天金融支持方面与国外一些发展比较成功的港口相比还津曹妃甸等港口在码头航道和功能服务区等方面存在明显的不足之处例如环渤海港口的投融资体制的基础设施投资大幅度增长同时为了增强港口的辐仍然比较僵化资本运营整体上看规模较小层次偏低射带动作用支撑港口发展的基建投资项目也纷纷上而且市场作用发挥不够强当然这与国内特别是环渤海马例如沈阳与营口之间修建出海大通道强化营口地区金融环境和金融生态的基本情况有关系毕竟在现作为沈阳经济区重要出海口的功能再如锦州港通过建代市场经济高度发展的今天金融已经越来越成为经济设铁路专线连接内蒙古东部产煤地区强化锦州作发展的核心部分环渤海地区港口在这一领域上的短为包括煤炭在内的能源资源大港的地位在这一过程板也就越来越明显其次环渤海地区由于没有形中中央政府对环渤海地区的港口发展给予了政策支成发展合力导致其港口竞争力水平整体上偏低仍然持例如国家反复强调要把大连打造为东北亚国际航运以价格竞争为主在配套服务方面还有较大提升空间中心大连金普新区上升为国家发展战略以及国家尤其是与韩国釜山等国际大港相比在港口综合服务 SIENE&TENOLOGY FOR DEVELOPMENT 21

3 创新中国质量方面还存在较大差距之所以出现这种情况是因左右环渤海三大枢纽港大连港天津港青岛港为环渤海港口之间由于缺乏整合竞争失序导致没的集装箱吞吐量之和曾在一段时期内不如釜山港但近能形成合理的职能分工格局进而导致没能形成科学年来三大港发展迅速已经对釜山港的地位构成挑战有序的功能服务体系最后环渤海地区岸线土地和釜山港集装箱量的增长很大程度上是依靠中转量生态资源破坏比较严重这一方面是由于渤海作为内的增长进入新世纪以来釜山港的集装箱中转量一海的特殊自然地理性质但更重要的一方面是因为直在迅速上升 2002 年之后其集装箱中转份额突破环渤海很多地方在港口建设过程中存在盲目上马只 40% 此后呈持续上升趋势其中来自中国的集装箱中注重经济效益而忽视生态效益的现象这归根结底也转量占到釜山港集装箱中转总量的 30% 环渤海三大是因为环渤海港口竞合格局不合理所导致的问题本枢纽港大连港天津港青岛港在一段时期内很文将在第二部分当中对环渤海竞合状况进行综合分析大程度上已经成为釜山港的支线港和喂给港甚至到二环渤海港口竞合情况 2006 年从大连港分流到韩国的集装箱中转量仍达到近 24 万 TEU 其中主要是分流到了釜山港但近年来整体上看环渤海港口所在各省市经济发展程度随着中国各大港口纷纷开辟航运干线投资建设深水比较接近导致港口之间替代性较强互补性较小竞港釜山港的竞争压力也在不断增加同样是在 2006 争性大大超出合作性年釜山港的集装箱中转量同比仅增长 0.5% 为巩固 1. 竞争状况釜山港东北亚国际航运中心的地位韩国政府于随后一段时期以来环渤海地区港口关系中合作的成的 2007 年推出了多项新措施推动釜山港的建设和发展分在逐渐增加但总体上看还是以竞争为主流环渤海并已初见成效 2007 年釜山港集装箱中转量同比增长地区港口群体由三大次级港口群组成以大连港和营口 11.6% 中转箱量占集装箱总量份额仍达到 43.8% [5-6] 港为核心的辽宁沿海港口群以天津港和唐山港为核心 2008 年国际金融危机爆发之后釜山港利用中国外需的津冀沿海港口群以及以青岛港为核心的山东沿海港减少环渤海港区与航道受冬季天气影响等原因又有口群区域内港口主要面临三大层次的竞争首先是区所发展这就使得这一层次的竞争随着世界经济低迷域内港口与区域外港口之间的竞争其次是环渤海地期的产生和发展而出现了新的变数区三大次级港口群的枢纽港大连港天津港青岛港之间的竞争最后是环渤海三大次级港口群内部港口 [4] 除了与国外大港的竞争以外环渤海地区的港口还面临国内区域外港口的竞争如青岛港和上海港就由之间的竞争其中后两个层次的港口竞争是区域内港于腹地交叉等原因而存在一定的竞争关系但总体上来口竞争的主要方面看这一层次的国内竞争不是该层次竞争的主要方面第一层次的港口竞争即环渤海地区内港口和地区外港口之间的竞争这里主要体现为环渤海地区三大第二层次的港口竞争即环渤海地区三大次级港口群的枢纽港大连港天津港青岛港之间的竞争次级港口群的枢纽港大连港天津港青岛港与一段时期以来大连港天津港和青岛港一直在韩国釜山港之间围绕东北亚国际航运中心地位的竞争为争夺区域航运中心的地位而互相竞争三大港口区位釜山位于朝鲜半岛东南部是韩国第二大城市相近实力相当定位相同由三强争霸发展为三近邻日本扼守西太平洋外海进入日本海韩国称东足鼎立投资规模不断扩大竞争也日渐激烈这种海之要冲并且靠近黄海与环渤海地区主要港口竞争一方面有助于提高效率增加活力带动区域内港之间存在航路联系战略地位非常重要区位地缘优口经济相关产业和市场的成长和进步但另一方面这势明显釜山港是韩国第一大港世界上第三大中转种一定要一决高下式的无序竞争会导致不必要的重港和第五大集装箱港东北亚第一大集装箱港釜山复建设造成资源浪费况且当前区域内港口服务质量港货物吞吐量占韩国全国的 45% 集装箱吞吐量占 80% 水平还总体偏低装卸费用仍然是港口经营利润的主 22 科技促进发展 2016年第12卷第1期

4 Innovati in 要来源港口竞争还是以价格竞争为主尤其是国际金利益共同体之间的竞争然而某些时候这种区域性经融危机发生后集装箱中转货源增幅下降甚至绝对济利益共同体之间的竞争则源于缺乏协调经济利益的减少国内外大港之间竞争激烈这就非常容易产生跨行政区划合作机制如果说辽宁的沈阳与营口合作发恶性竞争从而进一步增加内耗不但损害了区域内展港口经济是为了给辽宁中部城市群的经济发展提供这三大枢纽港的经济效益而且还降低了环渤海区域便利的出海通道的话那么同在首都经济圈中的唐山港港口群体的整体竞争实力和凝聚力是一种典型的零尤其是京唐港区和天津港各自为战就是典型的和博弈甚至负和博弈这种情况的出现是因为作为环渤海地区三大次级跨行政区划合作乏力的结果甚至被国内一些学者批评为诸侯经济的产物港口群的辽宁沿海港口群津冀沿海港口群和山东沿因为同一个次级港口群内部港口的腹地航线等海港口群在经济上和行政上都依托于区域内三大经济竞争条件高度重合特别是国际金融危机发生后还面板块辽宁京津冀和山东这三大经济板块都有各临同样低迷的需求形势所以如果规划引导不当职能自相对独立的产业体系和发展战略这就造成作为三定位不明就很容易演变成恶性竞争再加上个别地区大经济板块区域经济核心的港口经济在这三个相对独在危机期间可能会出于扩内需保增长的政绩需立的经济板块之间的竞争要而进行盲目建设这会导致资源大量浪费增加内耗第三层次的港口竞争即环渤海三大次级港口群内部港口之间的竞争损害了所在次级港口群乃至整个环渤海港口群体的整体效益和竞争力随着人们对港口重要性认识程度的不断提高特由于釜山港作为东北亚国际航运中心的地位一直别是中央将港口建设和管理的大量权力下放到地方政以来都比较稳定而且区域内跨行政区划合作乏力状府之后环渤海地区三大次级港口群内部的一些港口不况一直未得到充分改善所以后两个层次的竞争是区再满足于原有生产水平通过扩大投资规模来提高港口域内港口竞争的主要方面这两个层次的竞争不但是的吞吐量甚至有些比较大的港口也不再满足于原来支环渤海港口关系的主要方面而且在一段时期内还呈线港和喂给港的定位在港口生产能力提高之后开始问不断升级的趋势世界经济低迷期一方面加剧了港口鼎区域航运中心的地位了例如在津冀沿海港口群中之间恶性竞争和盲目建设的可能性为环渤海区域港以曹妃甸港区和京唐港区为主要载体的唐山港已经成口合作发展带来挑战和风险另一方面也提供了环渤海为天津港在这个次级港口群乃至整个环渤海港口群体地区调整港口竞争合作关系的契机增加了相互协调中地位的直接竞争者而在辽宁沿海港口群中营口港与合作的必要性和可行性也已经被公认为大连港最大的潜在竞争者尤其是作为 2. 合作条件沈阳经济区唯一的出海口以及距离辽西和内蒙古东虽然近期环渤海港口间竞争性远远大于合作性部等地相对较近的港口地处沈阳经济区和辽宁沿海但环渤海港口之间合作潜力还是很大的互补性较强经济带的交叉点上的营口港凭借沈阳经济区同城化和的港口条件是环渤海港口群内联外争的合作基础一体化以及突破辽西北战略等所带来的地缘优势正确认识自身实际条件是环渤海地区港口抓住灵活调整联动发展整合盘锦港区丹东海洋红港危中之机调整竞合关系从而合作发展港口区葫芦岛绥中港区等省内优良港口资源提高竞争力经济的基础和前提在考察环渤海区域内港口所面临从而增加在辽宁港口经济中的份额和净利润而原本的三大层次竞争情况之后这里对应环渤海区域三大在辽宁港口经济版图中占据绝对优势的大连港则出现层次港口关系分析区域内港口相应的实际条件份额和净利润相对下降的局面同一个次级港口群内部的港口竞争是同一个相对独立的经济板块内部港口所在的城市乃至区域性经济第一层次环渤海区域港口条件比较分析这里主要是对环渤海地区三大次级港口群的枢纽港大连港天津港青岛港与韩国釜山港的港口条件进行比较 SIENE&TENOLOGY FOR DEVELOPMENT 23

5 创新中国上大于互补性因此这一层次的港口关系应该以竞争分析和环渤海三大港大连青岛和天津相比釜作为主流国际金融危机发生后一方面环渤海三大山港主要的竞争优势在于靠近国际航运干线收费低港和釜山港之间关于集装箱中转与航线的竞争会更加廉服务质量较高它的弱项在于腹地经济而这恰恰激烈但短期内环渤海三大港还难以与釜山港相匹敌是环渤海三大港的强项与釜山港相比大连港天另一方面由于中国无论从短期内应对危机的角度还津港和青岛港的港口经济不但直接依托于各自的经济是从长远的经济转型的角度出发都要推动内需的增长板块而且还得到所在行政区域政府的大力支持这因此长远来看如果环渤海三大港大连天津和青岛对现阶段港口自身成长和港口经济相关产业的升级发可以整合资源内联外争充分发挥其腹地经济的资源展具有重要意义在当前世界经济低迷期造成全球需产业与市场优势将会对釜山港的地位构成强有力的求下滑的背景下中国政府扩内需保增长调结构挑战的政策不仅在短期内带有缓解危机影响的目的而且 2 在环渤海三大次级港口群之间这一层次的港长远来看也是启动庞大市场内需和促进经济结构调整口关系主要指环渤海三大港大连天津和青岛之间的战略部署的重要一环环渤海三大港所依托的三大经关系中港口条件的互补性整体上大于竞争性因此济板块作为其直接腹地无论是其产业成长还是需这一层次的港口关系应该以合作为主流三大次级港口求成长都有助于推动货源的增长集装箱的生成和群的腹地重合率很低大大低于长三角和珠三角各港口吞吐量的提高从而推动集装箱中转量和船自服务于不同的经济板块完全有条件在各自经济板块舶停靠密度的增加二者都是成为集装箱枢纽港的之间的产业信息交通和物流等方面的分工协调与基本条件因此从腹地经济角度来看环渤海三大合作中担当先导与枢纽推动环渤海区域经济一体化 [7] 港的优势明显大于釜山港第二层次环渤海区域港口条件比较分析这里主要是对环渤海地区三大次级港口群的枢纽港大连港天津港青岛港之间的港口条件进行比较分析见表 1 综上所述青岛港和大连港的自然条件好于天津特别是国际金融危机发生后环渤海三大港起着搞活区域经济带动内外需求增长的关键作用更需要进行通力合作形成合力提高整体效益和竞争力 3 在环渤海三大次级港口群内部这一层次的港口关系中港口条件的互补性整体上大于竞争性因此这一层次的港口关系应该以合作为主流三大次级港港区位优势也比较明显其中青岛港的区位优势最好口群内部港口虽然腹地重叠率和交叉性较高地理和大连港的腹地经济不如青岛港和天津港港口的软硬交通条件也比较接近但是设施条件自然条件仍然件设施建设虽然比较滞后但也发展较快已达到较有很大的互补性面对世界经济低迷期的挑战和风险高的竞争水平具备了提高合作水平的的基础和条件应该实行差异化发展战略在优势互补明确分工的在讨论第二层次环渤海区域港口条件后本文接着对第三层次环渤海区域港口条件进行比较分析即对环渤海三大次级港口群内部港口港口条件进行比较分析在这一层次本文择选对所在次级港口群内具有重要影响的港口进行港口条件分析见表 2 通过对环渤海港口条件的分析我们可以清楚地看到基础上抱团取暖抱团突围三新常态推动环渤海区域港口合作的政策建议新常态条件下需要新的港口发展思路环渤海地区必须改变以往各自为政各自为战的发展格局加快推动港口合作战略体系建设从而为区域经济发展提供有力支撑为此需要从以下几个方面着手 1. 树立正确认识 1 在环渤海三大港大连天津青岛和釜在环渤海区域港口合作发展中首先要注意防止山港这一层次的港口关系中港口条件的竞争性整体出现忽视差异和特色忽视港口经济发展客观规律的 24 科技促进发展 2016年第12卷第1期

6 表1 港口 Innovati in 环渤海三大枢纽港港口条件比较分析条件类型条件比较分析以东北地区为腹地经济总量相对天津港和青岛港的腹地经济较小外贸货源不足集装箱生成量较少腹地经济但随着振兴东北老工业基地建设辽宁老工业基地以及辽宁五点一线沿海经济带战略的实施大连港的腹地经济将快速增长前景广阔大连港自然条件三面环山一面临海港阔水深终年不淤不冻传统上一直是东北老工业基地的主要出海门户具有相应的各种专业码头尤其在客运和粮食运输等方设施条件面具有明显优势已经成为区域性货品分类中心和独特的石油储运基地信息化网络建设也在完善当中在集装箱运输的硬件条件上已经具备了和青岛港天津港抗衡的实力地理和交通位于辽东半岛的南端处于东北亚经济圈的中心区位大连港及其腹地交通体系发达集疏运便利腹地经济以华北地区为腹地货源充足天津港青岛港港口条件中国最大的人工港和功能最齐全的综合大港之一也是北方散货及吞吐量最大的港口但航道水深和宽度不够是其主要软肋不断疏浚和拓宽加大了其营运成本地理和交通位于环渤海地区的中心位置北京的传统海上门户首都经济圈的主要出海口干线班轮较多是大宗散货和集装箱运输干线港铁路和公路网络发达陆上交通便捷腹地经济腹地广阔包括山东河北河南等地山东半岛经济比较发达产生大量货源尤其是集装箱货源主要货物是大宗散货石油海产品和农产品自然条件港阔水深终年不淤不冻浪小涌缓境内唯一可以全天候停靠集装箱船的大港设施条件近年来青岛的集装箱运输发展迅速三港中最快港口软硬件配套设施发展迅速地理和交通位于山东半岛胶州湾畔是国内最接近国际航运干线的大港之一干线航班和航班总数都多于大连港和天津港表2 港口群辽宁沿海港口群津冀沿海港口群山东沿海港口群环渤海三大次级港口群内部主要港口港口条件比较分析港口条件比较分析营口港直接背靠辽宁中部城市群东北最大城市和交通枢纽沈阳的海上门户丹东港紧邻朝鲜半岛沿江沿海沿边地缘优势独具特色锦州港中国沿海纬度最高的深水良港东北传统交通枢纽入关必经之处首都经济圈和东北老工业基地京津唐经济带和辽宁沿海经济带的交汇处国内最大的玉米内贸中转港唐山港曹妃甸港区具有天然优势京唐港建设基础较好沿海适于港口经济相关产业和港口自身发展的用地面积广阔发展空间大秦皇岛港铁路集结点地处中国北煤南运的主要通道煤炭居于货源结构的主体中国首个世界第一大煤炭输出港黄骅港西煤东运最便利的出海口之一相关专业码头设施基础较好临港工业发展前景广阔威海港传统贸易港位于渤海海峡咽喉处与韩国仁川隔海相望居于重要战略地位烟台港传统商港中国南北大通道运输的节点客运方面优势明显错误观念要认识到环渤海区域不同于长三角和珠三这从另一角度也说明该区域内港口合作还很有潜力角是由三大相对独立的经济板块构成三大次级港 2. 从实际出发整合环渤海港口经济口群正是以此为基础发展起来的并以此作为各自的环渤海区域存在三大相对独立的经济板块是该地直接腹地这样一方面在同一区域内三大次级港口区经济发展的实际是环渤海地区区别于长三角和珠三群形成三个枢纽港另一方面由于这三大次级港口群角的一大特色不应该否认和忽视这一特色而简单地去的直接腹地重叠交叉的程度大大低于长三角和珠三角谈统一更实际的做法应该是整合建议采用欧因此合作发展的可能性也相应地大大高于二者但实践洲整合区域内相对独立的经济板块的做法先从局部的中环渤海区域内港口合作水平不如长三角和珠三角产业或市场着手再整体推进先从清除妨碍市场机制 SIENE&TENOLOGY FOR DEVELOPMENT 25

7 管理创新发挥作用的人为障碍着手然后在市场力量自动发挥区港口之间适度的良性竞争来保持发展活力提高效率域内经济整合作用调节区域内要素流动和资源配置推动创新又可以在合理分工明确定位的基础上推动的基础上政府因势利导加以调节港口经济在产业人才物流信息等方面的交流与 1 以市场建设推动港口合作环渤海区域内港整合实现的效果口合作是环渤海区域经济合作的重要一环也是区域经其次在第二层架构中要明确环渤海三大次级港济一体化的重要把手与核心环节实现环渤海区域合口群之间的竞合关系是以协调与合作为主流并保护作首先应实现港口合作而实现港口合作首先应适度的良性竞争反对恶性竞争限制价格竞争建立健康有效的市场机制这就要求环渤海区域加快这一层架构可以借鉴欧洲的会员制模式组建立法建设清理清除不必要的体制性行政障碍推动环渤海区域港口合作组织在中央统一规划的框架内协建立公平自由的竞争环境切实尊重市场主体的自主调和整合成员港口的利益保护环渤海港口群体的整体性这是环渤海区域合作的首要环节和基本阶段为此利益推动成员港口间的交流与合作可以从信息合作辽宁港口群津冀港口群和山东港口群应该各自发挥环保与节能减排合作开始有条件的话可以在世界经济自己在东北华北和中原或黄河中下游地区的区域经低迷期造成境外对环渤海区域内港口经济投资不振的济开放前沿作用并培育开放竞争新优势尤其是辽宁大环境下积极探索和推动符合区域港口合作发展实际作为东北老工业基地在国内唯一的出海口更应该切实的资本合作模式为内资提供与外资公平竞技充分发发挥港口的枢纽和引领作用强化辐射带动效应其展的平台从而以资本为纽带打破行政区划整合资源中尤其应该关注丹东在东北东部经济区中的开放窗口把对外开放与对内开放结合起来推动区域经济一体和对外开放的龙头地位以此为突破口进一步加强与化此外面对世界经济低迷期对传统生产经营模式黑龙江和吉林的各级地方层面的经济合作的挑战和提升竞争层次的机遇还可以将统一服务费 2 在政府引导这一阶段建议在建立完善市场率和提高服务质量结合起来推动区域内港口竞争由机制基础上从环渤海区域三大相对独立经济板块这低级水平的价格竞争向高水平的以服务效率与质量竞一实际出发结合区域内港口条件借鉴美国欧洲争为主的竞争形态发展以适度的良性竞争保障合作和日本港口合作发展模式的经验设立三层架构的发展的质量环渤海区域港口合作机制首先在第一层架构中要明确中央的权威地位和统筹作用中央可以借鉴日本中央统筹模式的经验最后在第三层架构中要明确环渤海三大次级港口群内部港口之间的竞合关系的发展导向是内联外争对港口合作发展进行统一规划整体协调可以借鉴日这一层建构可以借鉴美国的组合港模式从本东京湾港口群依托所在经济带以经济带的结构定位港口条件的实际出发对港口区位和腹地产业和市场港口群内港口的职能分工从而实现港口错位发展内联进行细分优势互补合理分工明确定位实现跨外争的经验进行引导和调节由于三大港口群依托三大行政区划差异化合作从而错位发展内联外争沿海经济带辽宁沿海港口群依托于辽宁沿海经济带例如在辽宁沿海港口群中大连应该充分其发津冀沿海港口群依托于渤海湾沿海经济带山东沿海港挥特殊的地缘优势和港口发展的龙头带动作用并借口群依托于山东沿海经济带可以从各自所在的经济助相应的政策优势尤其是根据国家发改委发布的大带的实际出发通过税收信贷等政策杠杆引导产业结连金普新区总体方案中的区域规划和发展布局充分构侧重于向各自优势领域发展实行差异化发展战略利用先行先试等政策优势用制度供给引导港口经济的抓住世界经济低迷期给扩大投资建设调整需求结构和供给侧改革因势利导错位发展形成有别于营口等产业结构带来的机遇深化临港工业园区乃至沿海经济省内其它港口的发展路径其中特别需要关注的是大带中的产业分工从而深化港口分工这样既可以通过连在金融领域的比较优势包括在金融体制改革方面 26 科技促进发展 2016年第12卷第1期

8 Magement Innovati 先行先试的政策优势以及大连已经形成的金融生态的耗在第一层次的竞争中提高区域港口经济整体竞争产业基础优势等可以借鉴釜山经验从这一方面着手力和凝聚力实行整体包装整体宣传树立整体品牌形成与兄弟港口城市尤其是营口港之间的错位竞争和从而成为釜山港在东北亚最强有力的竞争对手有望功能性分工合作格局在津冀沿海港口群中天津港可成为东北亚乃至整个亚太地区新一个国际航运中心以利用曹妃甸港天然深水良港这一自然优势安排适当在三层架构的环渤海区域港口合作机制的作班次减少疏浚成本曹妃甸港也可以利用天津港基础用下港口经济各相关产业良性互动物流链和产业设施雄厚这一港建优势来安排适当班次减少建设成链良性互动沿海和腹地良性互动通过扩大港口经本两个港口可以先从资本和信息合作入手以资本济的辐射作用以港群发展推动所在沿海经济带发展为纽带以信息共享为平台渐次将二者港口经济相以沿海经济带发展推动环渤海区域发展以环渤海区域关产业结合起来将二者的物流链和产业链结合起来发展推动中国整个北方地区的经济发展并在新常态条整合集疏运体系实行差异化发展战略降低港口间件下服务于一带一路和自由贸易区等国家对外开同质性和可替代性强化因为世界经济低迷期而进一放发展战略安排例如在一带一路战略实施过程中步被削弱的议价能力实现优势互补内联外争环渤海区域港口经济的发展尤其要注意应该与中蒙俄三层架构的环渤海区域港口合作机制可以有效经济走廊建设相结合加强陆海联运合作内引外联推动环渤海区域内港口经济资源整合打造环渤海国分层对接从而提升环渤海地区港口群在亚太地区乃际航运中心体系通过减少第二三层级竞争中的内至整个世界经济中的地位参考文献 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 航栾维新王跃伟. 渤海湾港口群的协同发展研究 [J]. 海洋开发与管理 2005,22(2): 陈刘长俭年环渤海地区港口生产形势分析及 2014 年展望 [J]. 港口经济王侃. 环渤海港口群发展分析 [J]. 港口经济,2014(11): 杜桂玲陈良. 环渤海地区港口的发展与竞争 [J]. 中国港口 2004(3): 彭传圣. 釜山港集装箱运输分析 [J]. 集装箱化 2010(6): 徐建华孙瑶. 釜山港缘何稳坐世界第三大中转港宝座 [N]. 中国国门时报高林. 国外港口群合作的启示 [J]. 中国水运 2007(9): The New Normal Strategy of ooperati between Ports in the Bohai Eomi Rim Pan Z, Li Fei P Liaing Provinial Par Shool, Shenyang Abstrat: Sine has entered into the latter stage of industrializati wle the world eomy has entered a new yle of reessi, the status of the Bohai Eomi Rim has been enhaned. owever, over-apai and redundant struti make it very neessary to ooperate between the ports in the regi. In the future, various measures should be taken to adjust the struture of ompetiti and ooperati between the ports in the regi. On the basis of perfeting market mehanism, the government should guide more properly and establish triple layer struture of port ooperati system in the Bohai Eomi Rim based the relative independene of three subregis and regial port ditis. Keywords: Bohai Eomi Rim; port; ompetiti ooperati ( 责任编辑唐佩佩何岸波责任译审龚 SIENE&TENOLOGY FOR DEVELOPMENT 宇) 27

贸易一体化与生产非一体化

贸易一体化与生产非一体化基于经济全球化两个重要假说的实证研究刘志彪吴福象改革开放以来中国贸易一体化水平持续上升对此虽然可以利用引力模型加以说明但其解释力是有限的本文在对世界范围内的贸易一体化进行统计描述和计量检验的基础上对包括中国在内的东亚经济体的贸易竞争状况进行了结构分析结果表明经济体之间的相似程度越高贸易量越大贸易一体化程度也越高通过各种因素的传导经济体的出口竞争能力增强