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1 环境数据访问控制技术规定 征求意见稿 编制说明 环境数据访问控制技术规定 编制组 二〇一〇年九月

2 目 录 1. 项目背景 任务来源 工作过程 制订必要性分析 编制依据与原则 编制的依据 编制原则 主要内容说明 适用范围 基本框架及说明 实施建议... 4

3 环境数据访问控制技术规定 编制说明 1. 项目背景 1.1 任务来源 本技术规定来源于国家环境信息与统计能力建设项目中 27 个标准之一, 由环境保护部信 息中心 天津市环境保护科技信息中心承担 1.2 工作过程 工作启动 环境数据访问控制技术规定 的研究工作在 2009 年 10 月份启动, 并成立了项目领导小 组和编制小组, 同时开展了材料搜集和项目申报的准备工作 项目编制组积极开展了各项调 研和材料准备工作 2010 年 1 月项目组组织了第一次调研, 项目组主要成员全部参加了此次调研会议, 与部 信息中心的系统与数据应用部门沟通本项目涉及的范围 内容 编制组在分析了环境信息系 统建设与环境数据使用的现状和特点后, 提出了本技术规定的编制大纲 2010 年 2 月底, 环境保护部信息中心组织 信息安全标准体系 所包含的安全技术规范 身份认证 数据访问 密码技术等 4 个规范编制单位参加的项目交流会座谈, 就项目存在的 问题进行了进一步的沟通和研究 环保部信息中心的专家对项目设立的目的 意义 主要研 究内容进行了详细介绍, 并就各个项目的技术路线给予了多方的指导 通过本次座谈会, 项 目组进一步明确了 环境数据访问控制技术规定 的研究范围 方向和主要研究内容 特别 是 2010 年 3 月初, 国家环境保护部 山东省环境信息中心 四川省环境信息中心 青岛市环 境信息中心和绿盟公司等专家和项目组成员在津召开了信息安全体系各项标准规范的座谈 会, 就信息安全标准规范的编制工作做进一步研讨 开题论证会 2010 年 3 月 31 日环保部信息中心在北京召开了标准规范编制开题论证会 会议由环保部 科技司主持 论证委员会由中科院高能所 国土资源部信息中心 总参 部队和中央编 办域名管理中心的专家组成 论证委员会听取了标准规范的开题报告, 审阅了相关材料, 经 过专家组的质询与讨论, 一致认为承担单位做了大量的资料分析和前期研究工作, 在此基础 上形成的编制大纲和开题报告符合 国家环境信息与统计能力建设项目 标准规范编制要求 编制 初稿编制 2010 年 4 月到 7 月, 标准编制组开展技术规范编制工作 编制组首先将开题论证会专家意 见进行分析, 根据专家提供的建议有针对性收集资料, 着重对 信息安全技术信息系统通 用安全技术要求 (GB/T ) 进行研读, 结合本次标准规范的适用范围以及环保信 1

4 息化发展的需求进行扩充, 确定环境数据访问控制规范 标准编制组经过需求分析 相关部门调研 内部讨论和信息安全标准组的交流, 在编制过程中注重与相关信息安全标准规范内容保持一致, 完成 环境数据访问控制技术规定 ( 初稿 ) 的编制工作 标准组按照 标准化工作导则 (GB/T ) 和 国家环境保护标准制订工作管理办法 规定的格式和内容要求, 编写技术规定初稿和编制说明 技术交流与研讨 1 在标准规范初稿编制工作阶段,2010 年 4 月 21 日, 信息安全标准体系 所包含的安全技术规范 身份认证 数据访问 密码技术等 4 个规范编制单位在成都进行信息安全标准的交流会 本次交流会主要针对信息安全所涉及的共性问题进行交流, 并取得一致意见 2 为了做好标准规范的编制工作,2010 年 6 月 3 日, 环保部信息中心在内蒙古呼和浩特市召开 环境信息与统计能力建设项目 标准规范研讨会, 部项目办标准组 各项标准规范承担单位 协作单位参加了此次会议 会议邀请专家对 GB/T 标准化工作导则第 1 部分 : 标准的结构和编写 进行了培训 年 8 月 26 日, 初稿编制完成后与总集成商就 环境数据访问控制技术规定 内容进行交流, 确定信息安全级别分为三级, 并对初稿的相关内容进行修改 2. 制订必要性分析 近年来, 我国成为世界上经济增长最快的国家之一, 经济增长率长期稳定在 10% 左右, 与此同时粗放型增长方式也使我国成为一个经济与能源 环境矛盾突出的国家之一, 如果扣除发展过程中所付出的环境破坏与资源消耗等代价, 我国 GDP 实际增长率要降低 1/3 对比世界环境保护整体形势, 我国的环境状况尤为严峻 特别是未来 5~15 年, 甚至更长时间内, 伴随我国经济社会的高速发展, 资源环境的瓶颈制约将日益严峻 党中央 国务院高度重视环境保护工作, 把环境保护作为全面建设小康社会这一伟大壮举中的一项重要内容, 摆在十分重要的战略位置 以贯彻落实党中央 国务院关于节能减排工作部署为指导, 以实现 十一五 期间重点污染物减排的目标指标为紧要任务, 围绕建立与完善 科学的减排指标体系 准确的减排监测体系 严格的减排考核体系 的要求, 制定一系列与减排工作有关信息化标准与技术规范 建设支持减排工作的信息系统安全保障体系, 以此为基础逐步建成技术先进 应用广泛 性能完善 安全可靠 运行高效的国家环境保护信息和统计系统, 提高环境保护业务管理的信息化水平和工作效率, 提升环境信息资源的开发利用水平, 加强环境保护政务公开和社会监督成为减排工作的重要基础 国家环境信息与统计能力建设项目 ( 以下简称 能力建设 ), 是 三大体系 建设的重要组成部分, 无论是指标体系 监测体系还是考核体系都离不开环境信息和统计数据的支持, 是实现污染物减排目标和进行评价 考核的重要基础条件 制定 减排 工作有关信息化标 2

5 准与技术规范是 能力建设 项目的重要组成部分, 本项目作为旨在建立环境信息化信息安 全体系基础标准, 加强环境信息化的基础能力建设, 为国家重点污染源减排以及污染防治 环境监管 生态保护 核安全与辐射等提供高效可靠的信息技术支持, 进而提高环境与发展 综合决策能力 环境监管能力和公共服务能力, 为构建和谐社会, 实现国民经济 社会和环 境的协调发展做出贡献 环境数据访问控制技术规定 的适用范围为国家环境信息与统计能力建设项目, 即适 用于建立环境保护部和省级减排业务应用系统和两级减排综合数据库系统应用 在内部建立 安全管理规范, 统一和规范各类环境信息资源的访问控制, 进行环境数据访问控制 数据传 输保护及数据存取控制 提高全国环境信息共享管理工作, 更好的为环境管理服务 本技术 规定可以为今后环保信息系统建设提供参考, 保障系统建设上下级之间标准一致, 系统互连 互通 3. 编制依据与原则 3.1 编制的依据 GB 计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB/T 信息安全技术信息系统通用安全技术要求 GB/T 信息安全技术数据库管理系统安全技术要求 GB/T 信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求 HJ/ -2 环境信息与统计能力建设项目标准指南 HJ/ -2 环境信息系统安全技术规定 3.2 编制原则目的性与实用性 : 本规范的制订满足 环境信息与统计能力建设项目 的要求, 对减排 综合应用系统设计与开发具有指导作用, 同时适应环境信息化项目建设的需要 ; 科学性 : 分析国内数据访问技术的现状和特点, 结合足环境信息与统计能力建设项目的 需求, 建立科学合理的环境数据访问控制技术规定 ; 先进性 : 适应信息化标准发展快 变化快 更新快 涉及领域广的特点, 制定的环境数 据访问控制技术规定应具有一定的技术导向和前瞻性 ; 开放性 : 随着信息新技术发展和需求的变化, 不断更新 完善和扩充环境数据访问控制 技术规定 4. 主要内容说明 4.1 适用范围适用于访问控制系统的设计与开发, 以及访问控制的管理 适用于安全管理人员 安全实施人员 访问控制系统的设计 开发人员 4.2 基本框架及说明表 1 环境数据访问控制技术规定规范框架 序号标准内容内容说明 1 适用范围明确本技术规定规范的适用范围与人员 3

6 2 规范性引用文件 介绍本技术规定规范中引用的相关标准文件 3 术语 定义和缩略语 10 个术语及定义, 包括安全策略 安全功能 控制范围 用户标识 用户鉴别 用户一主体绑定 主客体标记 安全属性 自主访问控制 强制访问控制 ; 4 个缩略语 :SFP 安全功能策略 SSC SSF 控制范围 SSF SSOIS 安全功能 SSP SSOIS 安全策略 4 安全功能技术要求 要求对各等级的安全防护原则进行了系统的分类与说明, 从身份鉴别 设备标识与鉴别 自主访问控制 标记 强制访问控制 数据完整性保护 数据流控制 可信路径 8 个方面对安全功能技术进行规定 5 信息分类防范措施 对各类信息按照对应的三种安全保护等级安全功能技术要求和安全保证技术要求进行具体的描述 5. 实施建议 建议本项目按照本规定, 建立统一的权限控制中心, 对本次新建系统及整合已建系统实 施统一的数据资源定级及权限控制管理 4

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