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1 職安衛風險評估推動實務

2 為何要執行風險評估? 符合法規要求及國際趨勢 建構及推動職業安全衛生管理計畫或職業安全衛生管理系統的基礎 提供安全的作業方法及環境, 強化勞工安全衛生智能, 有效預防或降低職業災害的發生, 確保勞工的安全與健康 展現企業的社會責任, 提昇企業形象, 確保永續經營

3 職業安全衛生法規及相關規範 對風險評估之要求

4 第五條 職業安全衛生法 -1 雇主使勞工從事工作, 應在合理可行範圍內, 採取必要之預防設備或措施, 使勞工免於發生職業災害 機械 設備 器具 原料 材料等物件之設計 製造或輸入者及工程之設計或施工者, 應於設計 製造 輸入或施工規劃階段實施風險評估, 致力防止此等物件於使用或工程施工時, 發生職業災害 職業安全衛生法施行細則第八條 本法第五條第一項所稱合理可行範圍, 指依本法及有關安全衛生法令 指引 實務規範或一般社會通念, 雇主明知或可得而知勞工所從事之工作, 有致其生命 身體及健康受危害之虞, 並可採取必要之預防設備或措施者 本法第五條第二項所稱風險評估, 指辨識 分析及評量風險之程序

5 職業安全衛生法 -2 第六條第一項雇主對下列事項, 應妥為規劃及採取必要之安全衛生設備及措施 : 一. 防止機械 設備或器具等引起之危害 二. 防止爆炸性或發火性等物質引起之危害 三. 防止電 熱或其他之能引起之危害 四. 防止採石 採掘 裝卸 搬運 堆積或採伐等作業中引起之危害 五. 防止有墜落 物體飛落或崩塌等之虞之作業場所引起之危害 六. 防止高壓氣體引起之危害 七. 防止原料 材料 氣體 蒸氣 粉塵 溶劑 化學品 含毒性物質或缺氧空氣等引起之危害

6 職業安全衛生法 -3 第六條第一項雇主對下列事項, 應妥為規劃及採取必要之安全衛生設備及措施 : 八. 防止輻射 高溫 低溫 超音波 噪音 振動或異常氣壓等引起之危害 九. 防止監視儀表或精密作業等引起之危害 十. 防止廢氣 廢液或殘渣等廢棄物引起之危害 十一. 防止水患或火災等引起之危害 十二. 防止動物 植物或微生物等引起之危害 十三. 防止通道 地板或階梯等引起之危害 十四. 防止未採取充足通風 採光 照明 保溫或防濕等引起之危害

7 職業安全衛生法 -4 第六條第二項雇主對下列事項, 應妥為規劃及採取必要之安全衛生措施 : 一 重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之預防 二 輪班 夜間工作 長時間工作等異常工作負荷促發疾病之預防 三 執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之預防 四 避難 急救 休息或其他為保護勞工身心健康之事項 職業安全衛生法施行細則第九條職業安全衛生法施行細則第十條職業安全衛生法施行細則第十一條 本法第六條第二項第一款所定預防重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之妥本法第六條第二項第二款所定預防輪班 夜間工作 長時間工作等異常本法第六條第二項第三款所定預防執行職務因他人行為遭受身體或精神為規劃工作負荷促發疾病之妥為規劃不法侵害之妥為規劃, 其內容應包含下列事項, 其內容應包含下列事項, : 其內容應包含下列事項 : : 一 高風險群之辨識及評估 一 危害辨識及評估 二 醫師面談及健康指導 二 作業場所之配置 一 作業流程 內容及動作之分析 二 人因性危害因子之確認 三 工作時間調整或縮短及三 工作適性安排 四 健康檢查 管理及促進 四 行為規範之建構 三 改善方法及執行 四 成效評估及改善 五 危害預防及溝通技巧之訓練 工作內容更換之措施 六 事件之處理程序 五 其他有關安全衛生事項 五 成效評估及改善 七 成效評估及改善 六 其他有關安全衛生事項 八 其他有關安全衛生事項 年版

8 職業安全衛生法施行細則第十條 本法第六條第二項第二款所定預防輪班 夜間工作 長時間工作等異常工作負荷促發疾病之妥為規劃, 其內容應包含下列事項 : 一 高風險群之辨識及評估 三 工作時間調整或縮短及 工作內容更換之措施 五 成效評估及改善 職業安全衛生法施行細則第十一條 本法第六條第二項第三款所定預防執行職務因他人行為遭受身體或精神不法侵害之妥為規劃, 其內容應包含下列事項 : 一 危害辨識及評估 三 工作適性安排 五 危害預防及溝通技巧之訓練 七 成效評估及改善 二 醫師面談及健康指導 四 健康檢查 管理及促進 六 其他有關安全衛生事項 二 作業場所之配置 四 行為規範之建構 六 事件之處理程序 八 其他有關安全衛生事項

9 第十一條 雇主對於第十條之化學品, 應依其健康危害 散布狀況及使用量等情形, 評估風險等級, 並採取分級管理措施 前項之評估方法 分級管理程序與採行措施及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之 第十三條 職業安全衛生法 -5 製造者或輸入者對於中央主管機關公告之化學物質清單以外之新化學物質, 未向中央主管機關繳交化學物質安全評估報告, 並經核准登記前, 不得製造或輸入含有該物質之化學品 但其他法律已規定或經中央主管機關公告不適用者, 不在此限 前項評估報告, 中央主管機關為防止危害工作者安全及健康, 於審查後得予公開 前二項化學物質清單之公告 新化學物質之登記 評估報告內容 審查程序 資訊公開及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之

10 第十五條 有下列情事之一之工作場所, 事業單位應依中央主管機關規定之期限, 定期實施製程安全評估, 並製作製程安全評估報告及採取必要之預防措施 ; 製程修改時, 亦同 : 一 從事石油裂解之石化工業 二 從事製造 處置或使用危害性之化學品數量達中央主管機關規定量以上 前項製程安全評估報告, 事業單位應報請勞動檢查機構備查 前二項危害性之化學品數量 製程安全評估方法 評估報告內容要項 報請備查之期限 項目 方式及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之 第二十二條 職業安全衛生法 -6 事業單位勞工人數在五十人以上者, 應僱用或特約醫護人員, 辦理健康管理 職業病預防及健康促進等勞工健康保護事項 前項職業病預防事項應配合第二十三條之安全衛生人員辦理之 第一項事業單位之適用日期, 中央主管機關得依規模 性質分階段公告 第一項有關從事勞工健康服務之醫護人員資格 勞工健康保護及其他應遵行事項之規則, 由中央主管機關定之

11 第二十三條 職業安全衛生法 -7 雇主應依其事業單位之規模 性質, 訂定職業安全衛生管理計畫 ; 並設置安全衛生組織 人員, 實施安全衛生管理及自動檢查 前項之事業單位達一定規模以上或有第十五條第一項所定之工作場所者, 應建置職業安全衛生管理系統 中央主管機關對前項職業安全衛生管理系統得實施訪查, 其管理績效良好並經認可者, 得公開表揚之 前三項之事業單位規模 性質 安全衛生組織 人員 管理 自動檢查 職業安全衛生管理系統建置 績效認可 表揚及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之

12 第三十一條 職業安全衛生法 -8 中央主管機關指定之事業, 雇主應對有母性健康危害之虞之工作, 採取危害評估 控制及分級管理措施 ; 對於妊娠中或分娩後未滿一年之女性勞工, 應依醫師適性評估建議, 採取工作調整或更換等健康保護措施, 並留存紀錄 前項勞工於保護期間, 因工作條件 作業程序變更 當事人健康異常或有不適反應, 經醫師評估確認不適原有工作者, 雇主應依前項規定重新辦理之 第一項事業之指定 有母性健康危害之虞之工作項目 危害評估程序與控制 分級管理方法 適性評估原則 工作調整或更換 醫師資格與評估報告之文件格式 紀錄保存及其他應遵行事項之辦法, 由中央主管機關定之 雇主未經當事人告知妊娠或分娩事實而違反第一項或第二項規定者, 得免予處罰 但雇主明知或可得而知者, 不在此限

13 職業安全衛生法施行細則第三十一條 本法第二十三條第一項所定職業安全衛生管理計畫, 包括下列事項 : 一 工作環境或作業危害之辨識 評估及控制 二 機械 設備或器具之管理 三 危害性化學品之分類 標示 通識及管理 四 有害作業環境之採樣策略規劃及監測 五 危險性工作場所之製程或施工安全評估 六 採購管理 承攬管理及變更管理 七 安全衛生作業標準 八 定期檢查 重點檢查 作業檢點及現場巡視 九 安全衛生教育訓練 十 個人防護具之管理 十一 健康檢查 管理及促進 十二 安全衛生資訊之蒐集 分享及運用 十三 緊急應變措施 十四 職業災害 虛驚事故 影響身心健康事件之調查處理及統計分析 十五 安全衛生管理紀錄及績效評估措施 十六 其他安全衛生管理措施

14 4.3.1 先期審查 TOSHMS 指引之要求 -1 組織對現有的職業安全衛生管理系統及相關作法進行先期審查時, 應包含 : 辨識 預測和評估現在或預期的作業環, 及組織中存在的危害及風險 確定現有的或欲採取的控制措施, 可有效的消除危害或控制風險 職業安全衛生目標組織依據職業安全衛生政策 先期審查或管理審查的結果, 及利害相關者關切的課題, 訂定符合相關安全衛生法令規章, 具體 可量測且能達成的職業安全衛生目標 備註 :TOSHMS 為臺灣職業安全衛生管理系統 (Taiwan Occupational Safety and Health Management System ) 之簡稱

15 TOSHMS 指引之要求 預防與控制措施 組織應建立及維持適當的程序, 以持續鑑別和評估各種影響員工安全衛生的危害及風險, 並依下列優先順序進行預防和控制 : 1. 消除危害及風險 2. 經由工程控制或管理控制從源頭控制危害及風險 3. 設計安全的作業制度, 包括行政管理措施將危害及風險的影響減到最低 4. 當綜合上述方法仍然不能控制殘餘的危害及風險時, 雇主應免費提供適當的個人防護具, 並採取措施確保防護具的使用和維護 組織應訂定安全衛生管理計畫 程序或方案, 以消除或控制所鑑別出的危害及風險

16 4.3.5 變更管理 TOSHMS 指引之要求 -3 組織對於內部及外部的變化應評估其對職業安全衛生管理所產生的影響, 並在變化之前採取適當的預防措施 組織在修改或引進新作業方法 材料 程序或設備之前, 應進行作業場所危害鑑別和風險評估

17 CNS 之要求 危害鑑別 風險評鑑及決定管制措施 組織應建立 實施及維持進行中的危害鑑別 風險評鑑及決定必要的管制措施之一個或多個程序 這些危害鑑別與風險評鑑的程序應將以下項目納入考量 : (a) 例行性與非例行性的活動 (b) 所有進入工作場所人員的活動 ( 包括承攬人與訪客 ) (c) 人員行為 能力以及其他的人為因素 (d) 工作場所以外的危害鑑別, 但有可能影響組織管制之下的工作場所範圍內人員的職業安全衛生 (e) 在組織管制下, 因工作相關的活動而造成存在於工作場所周圍的危害 註 1: 此類危害以環境考量面來評估可能更適當 (f) 工作場所中, 由組織或其他單位所提供的基礎設施 設備以及物料 (g) 在組織中或其活動 物料方面, 所作的改變或提出的改變 (h) 職業安全衛生管理系統的改變, 包括暫時性的改變與其對操作 過程以及活動的衝擊 (i) 任何與風險評鑑與實施必要管制措施相關之適用法律責任 ( 可參照 3.12 之備考 ) (j) 對工作區域 過程 裝置 機械 / 設備 操作程序及工作組織之設計, 包括這些設計對人員能力之適用

18 CNS 之要求 危害鑑別 風險評鑑及決定管制措施 ( 續 ) 組織用以進行危害鑑別及風險評鑑的方法論應 : (a) 依據組織的範圍 性質及時機加以定義, 以確保此方法是主動的而非被動的 (b) 提供風險的鑑別 優先順序及文件化, 並適時實施管制措施 為達到變更管理之目的, 在導入改變措施之前, 組織應先鑑別改變對組織 職業安全衛生管理系統, 或其活動所造成的職業安全衛生危害與風險 組織應確保在決定風險管制措施時, 已考量這些風險評鑑的結果 在決定管制措施, 或是考慮變更現有管制措施時, 應依據下列順序以考量降低風險 : (a) 消除 (b) 取代 (c) 工程管制措施 (d) 標示 / 警告及 / 或管理管制措施 (e) 個人防護器具 組織應將危害鑑別 風險評鑑及決定管制措施的結果文件化, 並保持其更新 組織在建立 實施及維持其職業安全衛生管理系統時, 應確保已將這些職業安全衛生風險與決定的管制措施納入考量 組織應確保在決定風險管制措施時, 亦已考量現階段的知識水準, 包括來自職業安全衛生主管機關 勞動檢查機構 職業安全衛生服務機構及其他服務機構的資訊或報告 備考 : 有關危害鑑別 風險評鑑及決定管制措施較詳細的指引, 參照 CNS 15507

19 風險評估與管理系統各要素間之關係 管理階層審查 安衛政策 目標與方案 紀錄管制 事件調查 法規鑑別與查核 危害鑑別與風險評估緊急事件 作業管制 能力 訓練及認知 溝通 參與及諮詢 績效量測與監督 稽核 準備與應變

20 4.3.1 安全衛生政策 最高管理階層應界定並批准組織的職業安全衛生政策, 並在其職業安全衛生管理系統界定的適用範圍中確保該政策對組織之職業安全衛生風險的性質及規模是合宜的 目標及方案 能力 訓練及認知 CNS 之要求 -3 在建立與審查目標時, 應將職業安全衛生風險納入考量 資源 角色 責任 職責及職權 組織應確保在其職業安全衛生管制之範圍內, 工作場所中的人員負起職責, 包括遵守組織適用的職業安全衛生要求事項 當組織管制下之任何人員, 所執行的工作可能對職業安全衛生產生衝擊時, 組織基於適當的教育 訓練或經驗, 應確保上述人員之能力, 並應保留相關紀錄 組織應建立 實施及維持一個或多個程序, 以確保在其管制下工作的人員認知到偏離指定程序之潛在後果 訓練程序應考慮不同階層人員之職責 能力 語言技能及語文能力 ; 及風險

21 CNS 之要求 溝通 參與及諮商 組織應建立 實施及維持一或多個程序, 以確保員工在危害鑑別 風險評估及決 定控制措施過程中適當的參與 在有任何變更會影響其職業安全衛生之情況時被 諮商等 另在有任何改變會影響承攬商之職業安全衛生時, 應與承攬商諮商 文件化 職業安全衛生管理系統之文件化應包括組織為確保與其職業安全衛生風險相關過程之有效的規劃 運作及管制, 所決定需要之文件, 包括紀錄 作業管制 組織應決定那些與已經確認的危害有關, 需要實施管制措施以管理其職業安全衛生風險之作業與活動 緊急狀況預應準備與應變 組織應建立 實施並維持一個或多個程序, 以鑑別潛在的緊急狀況, 且應因應實際的緊急狀況, 並預防或減緩相關不利的職業安全衛生後果

22 4.5.1 績效量測與監督 CNS 之要求 -5 組織應建立 實施並維持一個或多個程序, 以定期監督與量測職業安全衛生績效 這些程序應提供監督管制措施的有效性 ; 主動性的績效量測以監督職業安全衛生方案 管制措施及作業準則之符合性 事件調查 不符合事項 矯正措施及預防措施當矯正措施與預防措施鑑別出新的或已改變的危害, 或是新的或改變現有管制措施之要求, 程序應要求在實施之前, 對所提出的措施進行風險評鑑 任何為消除實際與潛在不符合事項之原因而採取的矯正措施與預防措施, 應適合於問題的大小及所遭遇的職業安全衛生風險 內部稽核組織應依其活動之風險評估結果, 與先前之稽核結果, 規劃 建立 實施並維持稽核方案 4.6 管理階層審查管理階層審查之投入應包括情勢之變化, 包括法規與其安全衛生風險相關之其他要求事項之發展等

23 下列用語及定義適用於本標準 3.1 可接受風險 (acceptable risk) 係指已被降低至某一程度, 且基於組織適用的法規義務及其本 身之職業安全衛生政策 (3.16), 可被容忍的風險 3.6 危害 (hazard ) 3. 用語及定義 潛在會造成人員傷害或有礙健康 (3.8) 的傷害 (harm) 之來源 情況或行為 或上述之組合 3.7 危害鑑別 (hazard identification ) 確認危害 (3.6) 之存在, 並定義其特性的過程

24 3.8 有礙健康 (ill health) 可鑑別, 有害身體或精神的狀態因工作活動與 ( 或 ) 工作相關情形提升或者惡化 3.9 事件 (incident) 造成或可能造成傷害 有礙健康 (3.8) ( 不論嚴重程度 ) 或死亡的工作相關情事 備考 1: 事故 (accident) 係指造成傷害 有礙健康或死亡的事件 備考 2: 該等未造成傷害 有礙健康 死亡, 或是其他形式損失 的事件, 亦可稱為 虛驚事件 虛驚徵兆 驚險 或 瀕危情況 3. 用語及定義 ( 續 ) 備考 3: 緊急情況 ( 參閱 4.4.7) 係為一種特殊形態之事件

25 3. 用語及定義 ( 續 ) 3.10 利害相關者 ( interested party ) 在工作場所 (3.23) 內或外, 凡對組織 (3.17) 的職業安全衛生績效 (3.15) 關切或受其影響之個人或團體 3.12 職業安全衛生 (occupational health and safety, OH&S ) 對於員工或其他工作者 ( 含暫時性工作人員 聘用人員 ) 訪客以及任何在工作場所 (3.23) 的人員, 足以影響其安全 健康的條件與因素 3.13 職業安全衛生管理系統 ( OH&S management system ) 組織 (3.17) 管理系統之一部份, 用以發展並實施其職業安全衛生政策 (3.16) 及管理其職業安全衛生風險 (3.21)

26 3.21 風險 (risk) 係對於危害事件或暴露發生的可能性之組合, 且傷害程度或有礙健康 (3.8) 會因此危害事件或暴露而造成 3.22 風險評鑑 (risk assessment) 考量任何現有管制措施的結果, 評估因危害而造成的風險 (3.21) 與決定此風險是否為可接受的整個過程 3.23 工作場所 (work place) 3. 用語及定義 ( 續 ) 任何在組織管制下執行工作實際處所 備考 : 在考量工作場所時, 組織 (3.17) 應考量職業安全衛生會影響到 何人, 例如移動或通行 ( 例如駕駛 飛行 坐船或火車 ), 在 客戶或顧客的場所工作, 或是在家工作

27 風險評估規劃推動與 評估方法之分類

28 2009 年 11 月 15 日公布 ISO 風險管理 - 原則與指引 本標準規定一些原則及指引, 目的在使事業單位於任何的環境和背景下, 能以系統的 明確的及可靠的方式來管理風險, 並納到事業單位之整體管理體系中 另公布 ISO ( 風險管理 - 風險評估技術 ), 以協助事業單位選擇適合本身需求的評估技術來評估及管理本身的風險 BSI 於 2011 年制定 BS Code of practice for risk management, 提供組織一份風險管理原則, 對風險管理提供模式 框架 流程及建置維護認知, 以強化組織順利達成目標之可能性 28

29 ISO 風險管理之原則 架構及流程的關係 a) 創造及保護價值 b) 組織作業程序的一部分 c) 決策的一部分 d) 可明確陳述不確定性 e) 系統性 結構性和即時性 f) 根據最可靠的資訊 g) 客制化 h) 將人性與文化因素納入考量 i) 公開及全面性的 j) 動態的 循環的及因應環境改變的 k) 有助於組織的持續改善 持續改善架構 (4.6) 任務與決心 (4.2) 設計風險管理架構 (4.3) 監測和審查架構 (4.5) 執行風險管理 (4.4) 溝通與諮詢 ( 5 2. ) 確認環境狀況 (5.3) 風險評估 (5.4) 風險辨識 (5.4.2) 風險分析 (5.4.3) 風險評量 (5.4.4) 風險處理 (5.5) 監測和審查 ( 5 6. ) 指導原則 ( 第 3 章 ) 管理架構 ( 第 4 章 ) 103 年版 29 執行程序 ( 第 5 章 )

30 風險評估方法 - 依功能分 定性分析 定性分析除辨識出潛在風險 原因及其後果外, 亦可以顯著程度諸如 高 中 及 低 三級來界定後果 可能性及風險之等級, 可將後果與可能性合併, 並依據定性之準則評估風險的等級 半定量分析 使用數值量尺評定後果與可能性之等級, 再以公式結 合兩者產出其風險等級 量尺可以是線性 對數或其 他型式, 使用的公式也有不同類型 定量分析 定量分析除找出風險發生的邏輯關係外, 並估計發生可能性及後果嚴重度之實際數值, 其分析結果可作為系統修正與否之參考依據

31 風險評估方法 - 依功能分 定性分析 半定量分析 定量分析 初步危害分析 (Preliminary Hazard Analysis, PHA) 檢核表 (Checklist) 如果 會如何 (What-If) 危害及操作性分析 (Hazardous and Operability Study, HazOp); 失誤模式與效應分析 (Failure Modes and Effects Analysis, FMEA); 作業安全分析 (Job Safety Analysis, JSA) 等 事件樹分析 (Event Tree Analysis, ETA); 保護層分析 (Layer Protection Analysis,LOPA) 相對危害等級 (Relative Ranking) 陶氏指數法 (Dow Index) 之火災 爆炸指數 ( F&EI) 化學暴露指數 (C&EI); 後果 / 機率矩陣 (Consequence/Probability Matrix) 等 失誤模式與效應及關鍵性分析 (Failure Modes and Effects and Criticality Analysis, FMECA); 故障樹分析 (Fault Tree Analysis, FTA); 原因 - 後果分析 (Cause-Consequence Analysis, CCA) 社會風險曲線 (F-N Curve) 等

32 選用風險評估方法頇考量之因素 其他因素 法規或實務之要求 評估之目的 評估的時機 資訊的需求 風險評估方法 潛在後果的嚴重度 複雜性 降低風險的機會 利害相關者的意見 資源的需求

33 第 5 條第 1 項 第 5 條第 2 項 第 6 條第 2 項 第 6 條第 2 項 因應職安法相關風險評估之參考方法 職安法條款及重點內容評估方法相關參考資料 使勞工從事工作, 應在合理可行範圍內, 採取必要之預防設備或措施 機械 設備 器具 原料 材料等物件之設計 製造或輸入者及工程之設計或施工者, 應於設計 製造 輸入或施工規劃階段實施風險評估 重複性作業等促發肌肉骨骼疾病之預防 異常工作負荷促發疾病之預防 以作業或製程為主之安全衛生風險評估 FMEA 檢核表半導體設備安全評估營造業施工安全評估 關鍵指標法 (Key Indicator Method,KIM, 歐盟 ) 佛明罕心血管疾病風險評估 年版 風險評估技術指引 / 教材製程安全評估訓練教材 風險評估技術指引 / 教材半導體製造設備安全衛生及環保基準 (SEMI S2) 等施工安全評估訓練教材 人因性危害預防計畫指引 異常工作負荷促發疾病預防指引

34 第 6 條第 2 項 第 11 條第 1 項 因應職安法相關風險評估之參考方法 ( 續 ) 職安法之條款及重點內容評估方法相關參考資料 身體或精神遭受不法侵害之預防 具有危害性化學品, 應依其健康危害 散布狀況及使用量等情形, 評估風險等級, 並採取分級管理措施 職場暴力風險評估檢核表 What-if 分析 化學品分級管理 (CCB/ 暴露評估 ) 執行職務遭受不法侵害預防指引 化學品分級管理 第 13 條第 1 項 新化學物質之安全評估報告 參照中央主管機關所定方法 參照中央主管機關所定規範 第 15 條 危險性工作場所之製程安全評估 製程安全評估方法 製程安全評估人員訓練教材 第 31 條對有母性健康危害之虞之工作, 採取危害評估 控制及分級管理措施 女性勞工母性健康風險評估表 What-if 分析 年版 職場母性健康保護工作指引

35 勞動場所 職安衛風險評估方法解說

36 風險評估技術指引 協助事業單位推行符合勞工安全衛生組織管理及自動檢查辦法第 12 條之 1 所要求的工作環境或作業危害之辨識 評估及控制 97 年度訂頒 危害辨識及風險評估技術指引, 提出建立及執行各項安全衛生管理制度應有的基本原則 作業流程及建議性作法等, 作為事業單位規劃及執行的參考 為促使事業單位有效的推動風險評估, 以達預防災害之目的, 於 99 年度參考各國風險評估相關作法, 依據事業單位的規模定出一致性的作業流程及相關參考表單, 並據此修正該技術指引, 使其更能符合國內推動風險評估的需求 風險評估技術指引中所指的風險評估包含危害辨識 風險評估及風險控制三部分

37 事業單位如何選用風險評估表參考例 原則上適用之事業單位勞工人數 300 人以上 推動 OSHMS 系統版 主要差異 紀錄作業條件 分類型紀錄現有防護設施 30~299 人 擴增 標準版 評估目前之風險等級及欲採取控制措施後的風險等級 簡化 29 人以下 基本版 不頇評估風險等級

38 風險評估表參考例 - 基本版 原則上適用於勞工人數 30 人以下之事業單位或 已知之高風險作業 公司名稱部門評估日期評估人員 審核者 1. 作業 / 流程名稱 槽車卸料作業 2. 辨識危害與後果 ( 危害可能造成後果之情境描述 ) 卸料管破損或材質老化, 導致有機溶劑外洩, 如遇引火源, 有火災爆炸之虞 3. 現有防護設施 1. 槽車卸料作業標準及教育訓練 2. 卸料軟管定期檢查 3. 槽車卸料安全檢點 4. 動火工作許可 5. 防爆電氣設備 6. 泡沫消防系統 7. 化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫, 並定期演練 4. 降低風險所採取之控制措施 定期更換卸料軟管 103 年版 38

39 風險評估表參考例 - 標準版 原則上適用於勞工人數在 30~299 人之事業單位公司名稱部門評估日期評估人員審核者 1. 作業 / 流程名稱 槽車卸料作業 2. 辨識危害與後果 ( 危害可能造成後果之情境描述 ) 卸料管破損或材質老化, 導致有機溶劑外洩, 如遇引火源, 有火災爆炸之虞 3. 現有防護設施 1. 槽車卸料作業標準及教育訓練 2. 卸料軟管定期檢查 3. 槽車卸料安全檢點 4. 動火工作許可 5. 防爆電氣設備 6. 泡沫消防系統 7. 化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫, 並定期演練 4. 評估風險 5. 降低風險所採取之控制措施 嚴重度 可能性 風險等級 S4 P2 4 定期更換卸料軟管 6. 控制後預估風險 嚴重度 可能性 風險等級 S4 P1 3 標準版與基本版的主要差異在於風險評估欄位

40 風險評估表參考例 - 系統版 原則上適用於勞工人數 300 人以上及依規定頇推動職業安全衛生管理系統之事業單位 公司名稱部門評估日期評估人員 審核者 系統版與標準版之主要差異在於頇針對危害辨識與後果及現有防護設施作分類說明

41 執行風險評估之時機 建立職安衛管理計畫或職安衛管理系統時 新的化學物質 機械 設備 或作業活動等導入時 機械 設備 作業方法或條件等變更時 定期檢討

42 風險評估表參考例 - 系統版 原則上適用於勞工人數 300 人以上及依規定頇推動職業安全衛生管理系統之事業單位 公司部門評估日期評估人員 審核者 1. 作業編號及名稱 編號 作業名稱 作業週期 作業環境 2. 危害辨識與後果 作業條件 機械 / 設備 / 工具 能源 / 化學物質 作業資格 危害類型 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 3. 現有防護設施 管理控制 個人防護具 4. 風險評估 嚴重度 可能性 風險等級 5. 降低風險所採取之控制措施 6. 控制預估風險 嚴重度 可能性 風險等級 系統版與標準版之主要差異在於頇針對危害辨識與後果及現有防護設強調可造成危害施作分類說明情境之描述 42

43 風險評估作業流程 辨識出所有的作業或工程 ( 一 ) 評估危害的風險 ( 四 ) 辨識危害及後果 ( 二 ) 決定降低風險的控制措施 ( 五 ) 確認現有防護設施 ( 三 ) 確認採取控制措施後的殘餘風險 ( 六 )

44 步驟一 : 依製程 活動或服務之流程辨識出所有的作業或工程 事業單位於辨識出所有作業或工程之前 : 應依安全衛生法規及職業安全衛生管理系統相關規範等 要求, 建立 實施及維持風險評估管理計畫或程序, 以 有效執行工作環境或作業危害的辨識 評估及控制 應依安全衛生法規要求 工作環境或作業 ( 包含製程 活動或服務 ) 的規模與特性等因素, 選擇適合的風險評 估方法, 並明確規範執行及檢討修正的時機

45 步驟一 : 依製程 活動或服務之流程辨識出所有的作業或工程 執行或檢討風險評估時, 應有熟悉作業的員工參與 對於執行風險評估的人員應給予必要的教育訓練, 提 升其安全衛生知識及評估技能, 必要時應尋求外界專 業機構的協助 風險評估的範圍應涵蓋事業單位所有的工作環境及作 業, 且頇考量以往事件的經歷

46 作業清查之原則 依據職務辨識出所有頇執行的作業 依據生產 工程或服務之流程辨識出所有的作業 頇涵蓋例行性及非例行性之作業, 包含正常操作 異常操作及特殊狀況處理等作業 訂有標準作業程序 (SOP) 工作指導書 (WI) 等之作業均頇納入 確認作業程序之正確與偏離狀況

47 作業清查之原則 ( 續 ) 頇涵蓋所有可能出現在公司及所屬工地 工廠的人員, 包括員工 承攬人 供應商 訪客及其他利害相關者等之作業 非人為操作之作業 半批式或自動化等製程亦頇包含在內 同類型或共通性的作業可以召開跨部門會議共同討論 確認及整合, 例如 : 差旅 上下班交通 飲水機清洗等作業 營造工程頇依其分項工程逐步拆解至三階作業

48 作業清查案例 - 維修保養 易燃性化學物質泵浦拆裝作業 腐蝕性化學物質泵浦拆裝作業 轉動設備維修作業 氫氣壓縮機維修保養作業 空壓機維修保養作業 管線拆裝及維修作業 鋼構管架維修作業 塔槽設備內部維修作業

49 風險評估作業流程 辨識出所有的作業或工程 ( 一 ) 評估危害的風險 ( 四 ) 辨識危害及後果 ( 二 ) 決定降低風險的控制措施 ( 五 ) 確認現有防護設施 ( 三 ) 確認採取控制措施後的殘餘風險 ( 六 ) 49

50 步驟二 : 辨識作業之潛在危害及後果 - 作業條件清查 目的在於調查作業之環境特性 使用的工具 / 機械 / 設備 使用 / 處理或可能接觸到的之物料及化學物質 作業人員所需的特殊資格限制等資訊, 藉以反映潛在危害的來源, 作為鑑別危害及後果的參考

51 作業條件清查 作業週期 : 係指該作業之執行頻率或週期, 例如連續式作業 每日一次 每週一次 每月五次 一年一次等 作業環境 : 係指執行該作業之場所及其環境狀況, 如辦公室 潔淨室 生產區 噪音 粉塵 高 / 低溫 擁擠 異常氣壓 照明不足 高架 局限空間 潮濕 空間擁擠 / 不足 坑道 道路等 機械 / 設備 / 工具 : 如辦公用文具 電腦 電動手工具 手工具 起重機 堆高機 衝床 化學設備 高壓設備 / 容器 鍋爐等 化學物質 : 執行該工作時, 所需使用或可能接觸到之化學品, 逐一列出化學品之學名 / 商品名 ( 如 : 乙醚 乙醇 丙酮 甲苯 顯影液等 ) 若所使用之化學物質種類甚多, 可依其危害特性予以分類, 例如參考 GHS 之分類 作業資格 : 包括安全衛生法規之訓練或證照 公司及工廠內部之要求等, 例如荷重 1 公噸以上動力堆高機操作人員應接受相關特殊作業安衛教育訓練取得操作證照

52 危害鑑別 - 危害的類型與來源 誰最接近危害 誰該認知危害 誰能陳述現況 誰能夠文件化 人員 物料 物理性 生物性 化學性 人因性 設備 環境

53 作業清查案例 1. 作業編號及名稱 2. 危害辨識與後果 編號 作業名稱 作業週期 作業環境 作業條件 機械 / 設備 / 工具 能源 / 化學物質 作業資格 危害類型 危害可能造成後果之情境描述 A-01 塔槽清洗作業 1-2 次 / 月 1. 局限空間 2. 防爆區 3. 動火管制區 4. 高處作業 1. 通風設備 2. 手工具 3. 塔槽 1. 缺氧作業主管 1. 丙酮 甲苯 2. 有機溶劑作等有機溶劑業主管 2. 樹脂 3. 局限空間作業教育訓練 與有害物等之接觸 被夾 / 被捲 槽內氧氣濃度不足, 導致內部人員窒息 因人員誤啟動開關 導致人員在拆裝時, 因泵浦突然運轉而導致手被捲入而受傷

54 作業清查案例 ( 續 ) 1. 作業之編號及名稱 2. 危害辨識與後果 編號 作業 / 流程名稱 作業週期 作業環境 作業條件 機械 / 設備 / 工具 能源 / 化學物質 作業資格 危害類型 危害可能造成後果之情境描述 A- 02 槽車卸料作業 3-4 次 / 星期 1. 防爆區 2. 動火管制區 3. 高處作業 1. 槽車 2. 泵浦 3. 卸料軟管 4. 輪檔 5. 儲槽 有機溶劑 1. 道路危險物品運送人員專業訓練 2. 危害物質入廠確認人員之教育訓練 3. 有機溶劑作業主管 火災 / 爆炸 墜落 與有害物接觸 未接接地線或接地設施故障, 導致卸料過程中累積過多靜電, 而有火花爆炸之虞 人員於槽車車頂作業時, 因施力不當或重心不穩而發生墜落之傷亡事件 未將卸料管路殘餘的有機溶劑打空或排空, 人員在拆除卸料軟管時, 會有吸入或接觸有機溶劑之危害

55 步驟二 : 辨識作業之潛在危害及後果 - 辨識危害的類型及後果 依據作業的步驟 階段或流程, 並考量危害的來源, 逐步辨識出每項作業所有的潛在危害類型及可能導致的後果 每項作業必頇要考量在各作業階段 ( 例如正常操作 緊急開 / 停機 正常開 / 停機 緊急操作等 ) 可能產生的危害 危害的來源可依作業條件清查的結果, 從人員 環境 設備 化學物質 / 物料等方面來思考

56 危害的來源 - 人員 頇考量作業人員本身可能引起的危害, 亦頇考量周遭人 員或其他利害相關者對作業人員可能造成的危害, 如 : 人員在精神不濟情況下, 進行高處作業, 易引起墜落危害 為節省時間, 人員在未斷電情況下清洗機台, 易引起捲入 切割等危害 貨物吊運過程中, 作業員間之協調不足, 易引起碰撞 掉落等危害 人員在槽車卸料前未依規定接妥接地設施, 亦導致卸料過程因靜電的累積, 可能會有火災爆炸之危害 人員誤啟動攪拌槽之攪拌器開關, 導致內部清洗人員受到嚴重傷害 運用安全觀察的手法

57 斷指是正常? 車床廠員工僅一人 10 手指 2014/07/03 聯合晚報新北市勞檢處在一家小型沖床工廠進行勞動安全檢查時, 赫然發現該工廠員工, 只有 1 人的 10 根手指頭全數保全, 其餘員工, 包括老闆在內, 手指頭全都殘缺, 最 慘 的是斷了三指, 而這僅存 1 人手指全數保全的則是新進員工, 老闆還開玩笑說, 做他們這一行, 斷指是正常的! 讓勞檢處人員哭笑不得 勞檢處針對轄內 20 家金屬製品製造 加工或有衝剪機器的工廠進行勞動安全檢查, 結果 20 家全都違反作業安全規定, 違規項目更高達 210 項, 勞工安全蕩然無存, 危機四伒! 根據勞檢處統計, 新北市去年勞工發生職災受傷有 140 件, 其中就有 66 件就是操作切割 剪裁機具不慎遭夾傷 ; 因此勞檢處除依法要求業者限期改善, 並針對現場有立即危害部分祭出停工處分

58 危害的來源 - 環境 頇考量在不同環境下作業, 可能引起的危害, 如 : 長期於噪音環境下作業, 容易造成聽力損失 在高溫環境下作業, 容易引起脫水或中暑等危害 在防爆區域內執行動火作業, 易引起火災或爆炸 在擁擠環境下執行維修保養作業, 容易因碰撞或擦撞而受傷 局限空間作業, 易引起缺氧或中毒之危害 高處作業會有墜落的危害 在通風不良的場所使用或處理化學物質, 容易吸入化學物質而影響健康

59 危害的來源 - 機械 / 設備 / 工具 頇考量所使用 接觸或周遭的機械 設備或工具對作業人 員或周遭人員可能造成的危害, 如 : 轉動設備 輸送帶等可能會引起捲入危害 電氣設備可能會引起感電 火災爆炸等危害 反應器 高壓設備等可能會因操作不當而引起高壓破裂的危害 在動火管制區使用易產生火花之工具, 易導致火災爆炸之危害 起重機在吊物過程中會有碰撞或物品掉落等危害 堆高機在搬貨物過程中, 可能撞傷附近作業人員

60 危害的來源 - 化學物質 頇依據化學物質之危害特性鑑別可能引起的危害, 如 毒性化學物質可能會引起人員中毒的危害 易燃性物質易引起火災爆炸的危害 人員接觸腐蝕性物質會有灼傷的危害 不相容的化學物質接觸後可能會有反應性危害 頇低溫儲存的化學物質, 在處理時頇考量溫度升高可能引起的危害 化學物質對設備若具有較強的腐蝕性, 會導致化學物質外洩, 而引起火災爆炸, 或危及人員的安全與健康 另需考量化學物質之使用量或儲存量輛與危害後果嚴重度之關係 如何判別?????????? 參考資訊????

61 危害類型 ( 一 ) 考量危害來源, 並依據下列分類方式, 辨識出各項作業所有可能潛在危害的類型, 頇特別注意, 每一項作業大部分皆會有二種以上之危害類型 : 墜落 / 滾落 : 指人體從建築物 施工架 機械 設備 梯子 斜面等處墜落而言 跌倒 : 指人體在近於同一帄面上跌倒而言, 即因絆跤或滑溜而跌倒之情況 衝撞 : 指除墜落 滾落 跌倒之外, 以人體為主碰撞靜止物或動態物而言 物體飛落 : 指以飛來物 落下物等主體碰撞人體之情況 物體倒塌 / 崩塌 : 指堆積物 ( 包含積垛 ) 施工架 建築物等塌崩 倒塌而碰撞人體之情況 被撞 : 指飛來 落下 崩塌 倒塌外, 以物體為主碰撞人體之情況

62 危害類型 ( 二 ) 被夾 被捲 : 指被物體夾入或捲入而被擠壓 撚挫之情況 被刺 割 擦傷 : 指被擦傷之情況, 及以被擦的狀況而被刺 割等之情況 踩踏 / 踏穿 : 指踏穿鐵釘 金屬片之情況而言, 包含踏穿地板 石棉瓦等情況 溺斃 : 包含墜落水中而溺斃之情況 與高低溫接觸 : 高溫係指與火焰 電弧 熔融狀態之金屬 開水 水蒸汽等接觸之情況, 包含高溫輻射熱等導致中暑之情況 ; 低溫包含暴露於冷凍庫內等低溫環境之情況 與有害物等之接觸 : 包含起因於暴露於輻射線 有害光線之障害 一氧化碳中毒 缺氧症及暴露於高壓 低壓等有害環境下之情況

63 危害類型 ( 三 ) 感電 : 指接觸帶電體或因通電而人體受衝擊之情況 火災 : 指火燒原料或物質快速的氧化而發出熱與光 爆炸 : 指壓力之急激發生或開放之結果, 帶有爆音而引起膨脹之情況 物體破裂 : 指容器 裝置因物理的壓力而破裂之情況, 包含壓壞在內 不當動作 : 指起因於身體動作不自然姿勢或動作反彈等, 引起扭筋 扭腰 橪挫及形成類似狀態, 如不當抬舉導致肌肉骨骼傷害, 或工作台 / 椅高度不適導致肌肉疲勞等 化學品洩漏 : 指容器或設備之危害性物質外洩, 但未造成人員傷害之事件 環保事件 : 指危害物質洩漏到廠外而足以影響大眾安全及健康或環境品質等之情況

64 危害類型 ( 四 ) 職業病 : 指暴露於有害健康的不良工作環境, 或經常重覆執行危害健康的作業方法或動作, 因而發生之疾病, 例如震動引起之白指症 噪音引起之職業性重聽 非游離輻射引起之白內障 異常氣壓 ( 如沉箱作業 ) 水下作業 坑道作業等引起之潛水夫病等 交通事件 : 指員工在上下班時間內於必經之路線所發生之交通事件 不健康 : 係指對人員之心理或精神狀況會造成負面影響的情況, 如過度工作量 性騷擾 超時工作 暴力行為 溝通不良 脅迫或恐嚇等 其他 : 係指無法歸類於上述任一類之事故, 包含生物性因子所引起之危害, 如退伍軍人症 被針刺感染等

65 危害後果之判斷 後果是自起始原因 / 事件發生時, 在現有防護設施失效 情況下, 可能造成最壞的結果 起始原因 / 事件 防護設施失效 可能造成最壞的結果 例如 : 人員執行入槽清洗作業時, 因相連管線內之化學物質漏入, 而導致人員中毒 ( 考量沒有採取管線隔離等措施的後果 ) 因冷卻水供應失效, 反應器溫度上升而引起反應失控, 導致反應器破損 ( 考量高溫 / 高壓警報連鎖系統及安全閥等失效情況下的後果 ) 人員在潮濕的工作環境下使用電動工具, 因漏電而感電 ( 考量未裝設漏電斷路器或失效情況下的後果 ) 65

66 危害鑑別 依 A 表危害類型一欄, 對應出該作業步驟潛在的危害類型 在可能發生原因一欄中, 寫出潛在危害如何造成事故發生 撰寫時, 要說明危害源與被害者之間的關係, 即因為何種原因? 導致什麼人或設備? 受到危害源所造成的傷害 ( 情境分析很重要 )! 因為 引起 ( 導致 ) 造成 原因 ( 因 ) 現象危害 ( 果 )? 例如 : 承攬商在施工架上作業, 因為感電, 造成人員不慎墬落死亡 感電事故 : 承攬商員工在施工架上作業, 因為設備未裝設漏電斷路器且未接地導致感電事故發生 墬落事故 : 承攬商員工在施工架上作業, 因為未使用安全帶且未裝設護欄及安全網行走間失衡導致墜落事故發生, 造成人員死亡

67 危害可能造成後果之情境描述 詳述各種危害可能發生的原因及災害的情境, 例如坑內氧氣濃度太低, 人員可能有缺氧之危害 ; 人員所穿著之衣物被馬達傳動輪 輸送帶 轉軸或滾輪等捲入而導致失能傷害等 1. 作業之編號及名稱 2. 危害辨識與後果 編號 作業 / 流程名稱 作業週期 作業環境 作業條件 機械 / 設備 / 工具 能源 / 化學物質 作業資格 危害類型 危害可能造成後果之情境描述 A- 02 槽車卸料作業 ( 續 ) 10 次 / 天 1. 防爆區 2. 動火管制區 3. 高處作業 1. 槽車 2. 泵浦 3. 卸料軟管 4. 輪檔 5. 儲槽 有機溶劑 強化因果關係與人員行為偏離 1. 道路危險物品運送人員專業訓練 2. 危害物質入廠確認人員之教育訓練 3. 有機溶劑作業主管 火災 / 爆炸 墜落 與有害物接觸 未接接地線或接地設施故障, 導致卸料過程中累積過多靜電, 而有火花爆炸之虞 人員於槽車車頂作業時, 因施力不當或重心不穩而發生墜落之傷亡事件 未將卸料管路殘餘的有機溶劑打空或排空, 人員在拆除卸料軟管時, 會有吸入或接觸有機溶劑之危害 67

68 危害鑑別 後果說明一欄中, 請填寫可能發生何種事故以及合理的最嚴重程度但並非皆寫死亡 例如 : 由高處墜落致重傷 事故代碼一欄請參考事故代碼表填寫代碼 OHSAS

69 1. 作業編號及名稱 編號 A-01 作業名稱 塔槽清洗作業 作業週期 1-2 次 / 月 辨識危害與後果案例 作業環境 1. 局限空間 2. 防爆區 3. 動火管制區 4. 高處作業 作業條件 機械 / 設備 / 工具 2. 危害辨識與後果 能源 / 化學物質 考量正常情況 下之潛在危害 1. 通風設備 2. 手工具 3. 塔槽 1. 丙酮 甲苯等有機溶劑 2. 樹脂 作業資格 1. 缺氧作業主管 2. 有機溶劑作業主管 3. 局限空間作業教育訓練 危害類型 與有害物等之接觸 墜落 被夾 / 被捲 與有害物等之接觸 危害可能造成後果之情境描述 槽內氧氣濃度不足, 導致內部人員窒息 人員站立在橫跨於攪拌葉片之踏板上作業, 因重心不穩而掉落於槽底 因人員誤啟動開關 導致人員在拆裝時, 因泵浦突然運轉而導致手被捲入而受傷 人員未配戴適當救援設備, 即進入槽內救人, 導致缺氧窒息或中毒

70 1. 作業編號及名稱 編號 A-01 作業名稱 塔槽清洗作業 作業週期 1-2 次 / 月 辨識危害與後果案例 作業環境 1. 局限空間 2. 防爆區 3. 動火管制區 4. 高處作業 作業條件 機械 / 設備 / 工具 2. 危害辨識與後果 能源 / 化學物質 考量異常情況 下之潛在危害 1. 通風設備 2. 手工具 1. 丙酮 甲苯等有機溶劑 2. 樹脂 作業資格 1. 缺氧作業主管 2. 有機溶劑作業主管 3. 局限空間作業教育訓練 危害類型 與有害物等之接觸 墜落 被夾 / 被捲 與有害物等之接觸 危害可能造成後果之情境描述 槽內氧氣濃度不足, 導致內部人員窒息 人員站立在橫跨於攪拌葉片之踏板上作業, 因重心不穩而掉落於槽底 因人員誤啟動開關 導致人員在拆裝時, 因泵浦突然運轉而導致手被捲入而受傷 人員未配戴適當救援設備, 即進入槽內救人, 導致缺氧窒息或中毒

71 1. 作業編號及名稱 編號 A-01 作業名稱 塔槽清洗作業 作業週期 1-2 次 / 月 辨識危害與後果案例 作業環境 1. 局限空間 2. 防爆區 3. 動火管制區 4. 高處作業 作業條件 機械 / 設備 / 工具 2. 危害辨識與後果 能源 / 化學物質 考量緊急情況 下之潛在危害 1. 通風設備 2. 手工具 1. 丙酮 甲苯等有機溶劑 2. 樹脂 作業資格 1. 缺氧作業主管 2. 有機溶劑作業主管 3. 局限空間作業教育訓練 危害類型 與有害物等之接觸 墜落 被夾 / 被捲 與有害物等之接觸 危害可能造成後果之情境描述 槽內氧氣濃度不足, 導致內部人員窒息 人員站立在橫跨於攪拌葉片之踏板上作業, 因重心不穩而掉落於槽底 因人員誤啟動開關 導致人員在拆裝時, 因泵浦突然運轉而導致手被捲入而受傷 人員未配戴適當救援設備, 即進入槽內救人, 導致缺氧窒息或中毒

72 風險評估作業流程 辨識出所有的作業或工程 ( 一 ) 評估危害的風險 ( 四 ) 辨識危害及後果 ( 二 ) 決定降低風險的控制措施 ( 五 ) 確認現有防護設施 ( 三 ) 確認採取控制措施後的殘餘風險 ( 六 )

73 步驟三 : 確認現有防護設施 係指目前為預防或降低危害發生之可能性, 或減輕其後果嚴重度所設置或採取的相關設備及措施, 包含 : 工程控制 : 係指可避免或降低危害發生可能性或後果嚴重度之裝置或設備 管理控制 : 係指可降低危害發生可能性或後果嚴重度之管理措施 個人防護具 : 係指可避免人員與危害源接觸, 或減輕人員接觸後之後果嚴重度的個人用防護器具 如防護設施因某些因素無法有效預防或降低事件之可能性或嚴重度時, 不宜將其納為現有的防護設施

74 現有防護設施 - 工程控制 墜落 / 滾落 : 護欄 / 護圍 安全網 安全母索 安全上下設備 高空作業車 移動式施工架等 衝撞 : 護欄 / 護圍 接觸預防裝置 ( 包含警報 接觸停止裝置 ) 等 物體飛落 : 護欄 / 護圍 / 護網 防滑舌片 過捲揚預防裝置等 被夾 被捲 : 護欄 / 護圍 制動裝置 雙手操作式安全裝置 光感式安全裝置 動力遮斷裝置 接觸預防裝置等 與有害物等之接觸 : 雙套管 洩漏偵測器 防液堤 承液盤 沖淋設施 通風排氣裝置等 感電 : 防止電擊裝置 漏電斷路器 接地設施等

75 現有防護設施 - 工程控制 火災 : 防爆電氣設備 火災偵測器 消防設施 高溫自動灑水系統 靜電消除設備 ( 如靜電夾 靜電刷 靜電銅絲 靜電布 增加作業環境濕度等 ) 冷凍 / 冷藏儲存等 爆炸 : 防爆電氣設備 火災偵測器 消防設施 高溫自動灑水系統 防爆牆 靜電消除設備 ( 如靜電夾 靜電刷 靜電銅絲 靜電布 增加作業環境濕度等 ) 冷凍 / 冷藏儲存等 物體破裂 : 本安設計 ( 設計壓力高於異常時之最高壓力 ) 溫度 / 壓力計 高溫 / 高壓警報 高溫 / 高壓連鎖停機系統 釋壓裝置 ( 含安全閥 破裂盤 壓力調節裝置等 ) 破真空裝置等 化學品洩漏 : 雙套管 洩漏偵測器 防液堤 承液盤 緊急遮斷閥 灑水系統 沖淋設施 通風排氣裝置等

76 現有防護設施 - 管理控制 教育訓練 健康檢查 緊急應變計畫或程序 工作許可 上鎖 / 掛簽 各種標準作業程序 (SOP) 或工作指導書 (WI)( 頇標註其名稱或編號 ) 日常巡檢 定期檢查 承攬管理 採購管理 變更管理 人員全程監視

77 現有防護設施 - 個人防護具 呼吸方面 : 如簡易型口罩 防塵口罩 濾毒罐呼吸防護具 濾毒罐輸氣管面罩 自給式空氣呼吸器 (SCBA) 等 防護衣 : 一般分為 A/B/C/D 級, 依所需防護等級予以選用 防護手套 : 防火手套 防凍手套 耐酸鹼手套 絕緣手套等 其他 : 安全面罩 安全眼鏡 護目鏡 安全鞋 安全帶 安全帽等

78 現有防護設施案例 1. 作業編號及名稱 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 編號 A-01 作業名稱 塔槽清洗作業 作業條件 ( 略 ) ( 略 ) 危害類型 可降低危害原因發生或後果嚴重度之防護設施 與有害物等之接觸 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 槽內氧氣濃度不足, 導 1. 通風設備致內部人員窒息 管理控制 個人防護具 1. 標準作業程序及教育訓練 2. 工作許可管理規定, 包含氧氣及危害性氣體濃度測定 指派外部監視人員 於作業場所入口顯而易見處所公告應注意之事項等 1. 安全 3. 個人防護具管理辦法帶 4. 進出人員管制及登錄 5. 置備緊急救援設備 ( 空氣 / 氧氣呼吸器 捲揚式防墜器 / 人員吊升三腳架 背負式安全帶 救生索等 ) 預防槽內發生氧氣濃度不足之防護設施 被夾 / 被捲 因人員誤啟動開關 導致人員在拆裝時, 因泵 - 浦突然運轉可降低後果嚴重而導致手被度 ( 人員窒息死捲入而受傷亡 ) 之防護設施 1. 標準作業程序及教育訓練 2. 指派監視人員於槽外監視內部人員作業狀況 - 3. 置備緊急救援設備 ( 空氣 / 氧氣呼吸器 捲揚式防墜器 / 人員吊升三腳架 背負式安全帶 救生索等 )

79 現有防護設施參考例 作業名稱 : 槽車卸料作業 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 火災 / 爆炸 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 未接接地線或接地設施故障, 泡沫導致卸料過程消防中累積過多靜電, 而有火花系統爆炸之虞 管理控制 1. 槽車入料作業標準及教育訓練 2. 定期檢測接地設施及電阻 3. 灌充前安全檢點 4. 動火工作許可化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 - S4 P2 4 5, 降低風險之控制措施 加設接地線未接則無法啟動輸送泵浦之連鎖裝置 6. 控制後預估風險 嚴重度 可能性 風險等級 S4 P1 3

80 風險評估作業流程 辨識出所有的作業或工程 ( 一 ) 評估危害的風險 ( 四 ) 辨識危害及後果 ( 二 ) RISK 決定降低風險的控制措施 ( 五 ) Consequence Frequency 確認現有防護設施 ( 三 ) or 確認採取控制措施後的殘餘風險 ( 六 ) 80

81 步驟四 : 評估危害之風險 風險為危害事件發生之可能性與嚴重度的組合 評估時不必過於強調頇有精確數值之量化分析 可自行設計簡單的風險等級判定基準, 以相對風險等級方式, 作為改善優先順序之參考, 如 : 以危害事件發生之可能性及後果嚴重度的乘積或加總值, 作為評估風險等級之基準 ; 部分規範建議將可能性細分為作業 / 暴露頻率及發生機率予以估算 根據後果嚴重度, 設定發生可能性之最低基準, 例如人員死亡之發生機率頇低於 10-6 永久失能之發生機率頇低於 10-5 V 以可能性及嚴重度之矩陣方式來判斷風險的等級

82 評估風險 - 風險矩陣 風險 = 嚴重度 可能性 R S F 本文以 4 4 矩陣模式為例, 並將風險分為五等級, 以供事業單位參考 事業單位可依其製程 活動或服務之規模及特性, 選擇採用 等矩陣模式, 將風險作不同程度的區分, 以利進行降低風險之控制設施

83 S4 S3 S2 S1 嚴重度之分級基準參考例 等級人員傷亡危害影響範圍 重大 高度 中度 輕度 造成一人以上死亡 三人以上受傷或是暴露於無法復原之職業病或致癌的環境中 造成永久失能 或可復原之職業病的災害 頇外送就醫, 且造成工時損失之災害 輕度傷害 : 僅頇急救處理, 或外送就醫, 但未造成工時損失之災害 備註 : 上述分級基準可頇依實際需求予以調整 大量危害物質洩漏 ; 危害影響範圍擴及廠外, 對環境及公眾健康有立即及持續衝擊 中量危害物質洩漏 ; 危害影響範圍擴及廠內, 對環境及公眾健康有暫時性衝擊 少量危害物質洩漏 ; 危害影響限於工廠局部區域 微量危害物質洩漏 ; 危害影響限於局部設備附近, 或無明顯危害

84 嚴重度等級判定參考例 槽車卸料期間, 至少有作業人員及司機在現場, 若發生火災爆炸, 可能會導致人員傷亡, 因此嚴重度之等級為 S4 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 火災 / 爆炸 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 未接接地線或接地設施故障, 導致卸料過程泡沫消中累積過多靜防系統電, 而有火花爆炸之虞 管理控制 1. 槽車入料作業標準及教育訓練 2. 定期檢測接地設施及電阻 3. 灌充前安全檢點 4. 動火工作許可化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 - S4 P2 4 5, 降低風險之控制措施 加設接地線未接則無法啟動輸送泵浦之連鎖裝置 6. 控制後預估風險 嚴重度 可能性 風險等級 S4 P1 3

85 P4 可能性之分級基準參考例 等級預期危害發生之可能性保護設施之完整性及有效性 極可能 每年 1 次 ( 含 ) 以上 ; 在製程 活動或服務之生命週期內可能會發生 5 次以上 未設置必要的防護設施, 或所設置之防護設施並無法發揮其功能 P3 較有可能 每 1-10 年 1 次 ; 在製程 活動或服務之生命週期內可能會發生 2 至 5 次以上 僅設置部分必要的防護設施, 或對已設置之防護設施, 未定期維護保養或監督查核 P2 P1 有可能 不太可能 每 年 1 次 ; 在製程 活動或服務之生命週期內可能會發生 1 次 低於 100 年 1 次 ; 在製程 活動或服務之生命週期內不太會發生 已設置必要的防護設施, 且有定期維護保養或監督查核使其維持在可用狀態 除已設置必要的防護設施外, 另增設其他防護設施, 且有定期維護保養或監督查核, 以維持其應有的功能 備註 :1. 上述分級基準可擇一使用, 並依實際需求予以調整 2. 上述所稱必要的防護設施, 係指勞工安全衛生法規規定必頇設置或採取的安全防護設備或措施

86 風險等級之分級基準參考例 可能性等級 P4 P3 P2 P1 嚴重度等級 S S S S 備註 : 上述分級基準可頇依實際需求予以調整

87 可能性等級判定參考例 考量在現有防護設施保護下仍會發生該危害事件之可能性 起始原因 / 事件 第一道防護失效 第二道防護失效 第三道防護失效 最終後果 時間 / 序列 2. 危害辨識與後果 3 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 火災 / 爆炸 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 未接接地線或接地設施故障, 導致卸料過程泡沫消中累積過多靜防系統電, 而有火花爆炸之虞 管理控制 1. 槽車入料作業標準及教育訓練 2. 定期檢測接地設施及電阻 3. 灌充前安全檢點 4. 動火工作許可化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 - S4 P2 4 5, 降低風險之控制措施 加設接地線未接則無法啟動輸送泵浦之連鎖裝置 6. 控制後預估風險 嚴重度 可能性 風險等級 S4 P1 3

88 可能性等級判定參考例 考量在現有防護設施保護下仍會發生該危害事件之可能性 起始原因 / 事件 第一道防護失效 第二道防護失效 第三道防護失效 最終後果 2. 危害辨識與後果 3 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 火災 / 爆炸 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 未接接地線或接地設施故障, 導致卸料過程泡沫消中累積過多靜防系統電, 而有火災爆炸之虞 管理控制 1. 槽車入料作業標準及教育訓練 2. 定期檢測接地設施及電阻 3. 灌充前安全檢點 4. 動火工作許可化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫 時間 / 序列 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 - S4 P2 4 5, 降低風險之控制措施 加設接地線未接則無法啟動輸送泵浦之連鎖裝置 6. 控制後預估風險 嚴重度 可能性 風險等級 S4 P1 3

89 風險等級判定參考例 由危害事件的可能性及其後果的嚴重度, 依據風 險矩陣決定該危害的風險等級 作業名稱 : 槽車卸料作業 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 火災 / 爆炸 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 未接接地線或接地設施故障, 導致卸料過程泡沫消中累積過多靜防系統電, 而有火花爆炸之虞 管理控制 1. 槽車入料作業標準及教育訓練 2. 定期檢測接地設施及電阻 3. 灌充前安全檢點 4. 動火工作許可化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 - S4 P 降低風險之控制措施 加設接地線未接則無法啟動輸送泵浦之連鎖裝置 6. 控制後預估風險 嚴重度 可能性 風險等級 S4 P1 3

90 作業名稱 : 塔槽清洗作業 風險等級判定案例 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 與有害物等之接觸 被夾 / 被捲 危害可能造成後果之情境描述 槽內氧氣濃度不足, 導致內部人員窒息 因人員誤啟動開關 導致人員在拆裝時, - 因泵浦突然運轉而導致手被捲入而受傷 工程控制 1. 通風設備 管理控制 1. 標準作業程序及教育訓練 2. 工作許可管理規定, 包含氧氣及危害性氣體濃度測定 指派外部監視人員 於作業場所入口顯而易見處所公告應注意之事項等 3. 置備緊急救援設備 ( 空氣 / 氧氣呼吸器 捲揚式防墜器 / 人員吊升三腳架 背負式安全帶 救生索等 ) 4. 個人防護具管理辦法 5. 進出人員管制及登錄 1. 標準作業程序及教育訓練 2. 指派監視人員於槽外監視內部人員作業狀況 3. 置備緊急救援設備 ( 空氣 / 氧氣呼吸器 捲揚式防墜器 / 人員吊升三腳架 背負式安全帶 救生索等 ) 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 1. 安全帶 S4 P3 4 - S4 P3 4

91 作業名稱 : 塔槽清洗作業 風險等級判定參考例 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 與有害物等之接觸 危害可能造成後果之情境描述 槽內氧氣濃度不足, 導致內部人員窒息 人員缺氧窒息最嚴重的後果為死亡, 由表 12 查得其嚴重度等級為 S4 工程控制 1. 通風設備 管理控制 1. 標準作業程序及教育訓練 2. 工作許可管理規定, 包含氧氣及危害性氣體濃度測定 指派外部監視人員 於作業場所入口顯而易見處所公告應注意之事項等 3. 置備緊急救援設備 ( 空氣 / 氧氣呼吸器 捲揚式防墜器 / 人員吊升三腳架 背負式安全帶 救生索等 ) 4. 個人防護具管理辦法 5. 進出人員管制及登錄 以目前現有的防護設施而言, 尚不足以預防此危害與後果的發生, 預估 10 年之內可能會發生 1 次, 由表 13 判定其可能性等級為 P3; 或考量現有的防護設施僅符合法規之部分要求, 因此可能性等級判定為 P3 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 1. 安全帶 S4 P3 4 嚴重度 S4 可能性 P3, 由表 14 風險矩陣判定其風險等級為 4

92 風險評估作業流程 辨識出所有的作業或工程 ( 一 ) 評估危害的風險 ( 四 ) 辨識危害及後果 ( 二 ) 決定降低風險的控制措施 ( 五 ) 確認現有防護設施 ( 三 ) 確認採取控制措施後的殘餘風險 ( 六 )

93 步驟五 : 決定降低風險的控制措施 基於事業單位適用的法規強制性與本身職業安全衛生政策的要求, 將風險降低至可被容忍或接受的程度 事業單位頇訂定ㄧ可接受風險的基準, 作為是否要採取控制措施以降低風險的依據, 其作法可包括 : 依前述風險分級針對不同的風險程度, 規範頇採取的因應對策 事先訂出不可接受風險的判定基準, 作為各部門在執行風險評估過程中, 判定不可接受風險之依據 對所評估出之風險等級進行統計分析, 確認出各風險等級之比率, 並考量現有人力及財務資源等因素, 逐年訂出不可接受風險之值或比率

94 風險控制規劃之參考例 依據風險評估結果, 決定必頇採取的風險降低設施 : 風險等級風險控制規劃備註 5- 重大風險頇立即採取風險降低設施, 在風險降低前不應開始或繼續作業 4- 高度風險頇在一定期限內採取風險控制設施, 在風險降低前不可開始作業, 可能需要相當多的資源以降低風險, 若現行作業具高度風險, 頇儘速進行風險降低設施 3- 中度風險頇致力於風險的降低, 例如 : 基於成本或財務等考量, 宜逐步採取風險降低設施 以逐步降低中度風險之比例 對於嚴重度為重大或非常重大之中度風險, 宜進一步評估發生的可能性, 作為改善控制設施的基礎 2- 低度風險暫時無頇採取風險降低設施, 但頇確保現有防護設施之有效性 1- 輕度風險不頇採取風險降低設施, 但頇確保現有防護設施之有效性 不可接受風險, 對於重大及高度風險者頇發展降低風險之控制設施, 將其風險降至中度以下 可接受風險, 頇落實或強化現有防護設施之維修保養 監督查核及教育訓練等機制

95 ALARP(as low as reasonably practicable) 之觀念 10-3 /year 10-6 /year 不可接受風險 ALARP 或可容忍風險區域 : 在合理可行情況下, 應致力於風險降低措施 可接受風險 除非在特殊情況下, 否則不能將風險維持在此層級 唯有在風險降低措施於實務上無法達成, 或與所得效益不成比例之情況下, 方能容忍此風險停留於此區 必頇確保將風險維持在此層級 可忽略之風險

96 降低風險之控制措施 考量 : 降低危害事件發生之可能性 減輕後果之嚴重度 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 管理控制 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 5, 降低風險之控制措施 6. 控制後預估風險 嚴重度 可能性 風險等級 火災 / 爆炸 未接接地線或接地設施故障, 導致卸料過程泡沫消中累積過多靜防系統電, 而有火花爆炸之虞 1. 槽車入料作業標準及教育訓練 2. 定期檢測接地設施及電阻 3. 灌充前安全檢點 4. 動火工作許可化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫 - S4 P2 4 加設接地線未接則無法啟動輸送泵浦之連鎖裝置 S4 P1 3

97 降低風險之控制措施 ( 續一 ) 在決定控制設施時, 頇依下列順序考量風險降低設施 : (1) 消除 - 例如採用本質安全防爆型電氣設備, 以防止電氣火花引起火災爆炸等 (2) 取代 - 例如採用低毒性之化學物質或低噪音之機械, 以降低危害性 化學物質及機械可能引起的危害等 (3) 工程控制 - 例如裝設高壓連鎖停機系統或安全閥以防止容器或儲槽 之高壓危害 ; 增設氣體洩漏偵測器, 以及時發現危害情 況, 並採取相關因應對策等 (4) 管理控制 - 制定動火工作許可以防止發生火災爆炸 ; 制定緊急應變 計畫, 以降低緊急狀況下所導致的後果等 (5) 個人防護具 - 例如配戴安全帽可防止頭部受傷 ; 呼吸防護具可防止 吸入化學物質蒸氣或粉塵之危害等

98 決定控制措施之考量因素 安全衛生法規或實務 / 規範的要求, 而法規要求之事項應優先執行 現階段的知識水準, 包括來自安全衛生主管機關 勞動檢查機構 安全衛生服務機構及其他服務機構之資訊或報告 人員的行為及其典型的失誤模式與預防方法 事業單位的財務 作業及業務等需求 現有人員的安衛知識 技能 作業實務等 控制措施的控制效果 可靠度 定期維修保養的需求等 利害相關者的意見或觀點 是否會產生新的危害事件? 如會, 其風險是否可以控制與接受? 頇善用 在合理情況下將風險儘可能的降至最低 (ALARP, as low as reasonably practicable) 的觀念 是否需採取其他臨時性控制措施, 以確保在完成所欲採取控制措施之前, 能暫時且有效的控制其風險 當控制措施失效時, 處理緊急狀況或事件的需求

99 降低風險之控制措施案例作業名稱 : 塔槽清洗作業 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 管理控制 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 5. 降低風險之控制措施 與有害物等之接觸 槽內氧氣濃度不足, 導致內部人員窒息 1. 通風設備 1. 標準作業程序及教育訓練 2. 工作許可管理規定, 包含氧氣及危害性氣體濃度測定 指派外部監視人員 於作業場所入口顯而易見處所公告應注意之事項等 3. 置備緊急救援設備 ( 空氣 / 氧氣呼吸器 捲揚式防墜器 / 人員吊升三腳架 背負式安全帶 救生索等 ) 4. 個人防護具管理辦法 5. 進出人員管制及登錄 1. 安全帶 S4 P 作業人員頇配戴攜帶式四用氣體濃度偵測警報器 2. 四用氣體濃度測定器需定期維護保養及校正 3. 制定局限空間作業緊急應變計畫, 並定期演練 4. 緊急救援設備定期檢查及維護保養 被夾 / 被捲 因人員誤啟動開關 導致人員在拆裝時, 因泵 - 浦突然運轉而導致手被捲入而受傷 1. 標準作業程序及教育訓練 2. 指派監視人員於槽外監視內部人員作業狀況 3. 置備緊急救援設備 ( 空氣 / 氧氣呼吸器 捲揚式防墜器 / 人員吊升三腳架 背負式安全帶 救生索等 ) - S4 P 建立斷電上鎖管理程序 2. 制定局限空間作業緊急應變計畫, 並定期演練

100 降低風險之控制措施案例作業名稱 : 塔槽清洗作業 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 管理控制 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 5. 降低風險之控制措施 與有害物等之接觸 槽內氧氣濃度不足, 導致內部人員窒息 1. 通風設備 1. 標準作業程序及教育訓練 2. 工作許可管理規定, 包含氧氣及危害性氣體濃度測定 指派外部監視人員 於作業場所入口顯而易見處所公告應注意之事項等 3. 置備緊急救援設備 ( 空氣 / 氧氣呼吸器 捲揚式防墜器 / 人員吊升三腳架 背負式安全帶 救生索等 ) 4. 個人防護具管理辦法 5. 進出人員管制及登錄 1. 安全帶 S4 P 作業人員頇配戴攜帶式四用氣體濃度偵測警報器 2. 四用氣體濃度測定器需定期維護保養及校正 3. 制定局限空間作業緊急應變計畫, 並定期演練 4. 緊急救援設備定期檢查及維護保養 風險等級為 4( 高度風險 ), 依表 16 之基準頇提出可降低風險的控制措施 : 第 1 項及第 2 項可降低人員因缺氧而發生窒息之可能性 第 3 項及第 4 項可降低人員因缺氧而導致窒息死亡之可能性

101 風險評估作業流程 辨識出所有的作業或工程 ( 一 ) 評估危害的風險 ( 四 ) 辨識危害及後果 ( 二 ) 決定降低風險的控制措施 ( 五 ) 確認現有防護設施 ( 三 ) 確認採取控制措施後的殘餘風險 ( 六 )

102 步驟六 : 預估控制後之風險 係預估實施降低風險之改善設施後的殘餘風險 可依事業單位現況 成本或財務等考量降至可接受風險 ( 建議降至低度風險以下 ) 2. 危害辨識與後果 3. 現有防護設施 4. 風險評估 危害類型 火災 / 爆炸 危害可能造成後果之情境描述 工程控制 未接接地線或接地設施故障, 導致卸料過程泡沫消中累積過多靜防系統電, 而有火花爆炸之虞 管理控制 1. 槽車入料作業標準及教育訓練 2. 定期檢測接地設施及電阻 3. 灌充前安全檢點 4. 動火工作許可化學物質洩漏及火災爆炸緊急應變計畫 個人防護具 嚴重度 可能性 風險等級 - S4 P2 4 5, 降低風險之控制措施 加設接地線未接則無法啟動輸送泵浦之連鎖裝置 嚴重度 6. 控制後預估風險 可能性 風險等級 S4 P1 3

103 風險評估檢討修正的時機 於完成降低風險之控制措施後 當法規修改, 經確認與相關作業有相當影響程度時 製程 活動或服務有所變更時 多樣化的作業人力 ( 含承攬人等 ) 有改變時 當有新的安全衛生知識 技術或實務產生, 且與作業本身有關時 依事件調查報告 事件統計分析結果或管理審查結果等, 確認相關作業的風險評估結果有必要檢討修正時 依監督 查核或量測等結果, 確認控制措施無法有效執行或達成其預期成效時 管理階層審查會議決議頇重新檢討的作業或活動 定期檢討修正, 如每年一次

104 結 語 事業單位要能成功的推行風險評估之關鍵因素在於雇主頇具有保障勞工及利害相關者安全健康的決心, 且頇付之於具體的行動 風險評估並非一定要採用複雜或定量的分析方法, 其重點頇確實辨識出工作場所的潛在危害及依其風險採取有效的控制措施, 並監督其有效性 風險評估必頇要有員工的參與, 並將評估結果及相關資料充分應用於各項安衛管理工作上, 方能發揮其具體成效 改善工作環境及方法不僅可降低事故的發生, 亦能改善生產問題, 以提高產品品質及產率, 創造更加的利潤