以来最低水平 ( 见图 1-1) 从各年水平来看,214 年增长 7.3 个百分点,215 年进一步放缓到 6.9 个百分点 尽管如此, 中国依然是世界上经济增速最快的国家之一 十二五 期间, 中国的经济总量稳居世界第二位, 占世界经济的份额由 9.2% 上升到 14% 左右 215 年人均国内生产
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1 十二五 低碳发展回顾 李惠民 a 董文娟 b 齐晔 b,c a 北京建筑大学 ; b 清华 - 布鲁金斯公共政策研究中心 ; c 清华大学公共管理学院 摘要 : 十二五 时期是中国低碳发展进程中的重要转折点 在此期间, 经济发展进入新常态, 碳排放总量快速增长的势头得以扭转, 能源强度下降目标与碳排放强度下降目标均顺利完成, 且能源强度与碳强度下降进入快车道 能源领域发生重大变革, 能源结构低碳化趋势十分明显 216 年煤炭占能源消费总量的比重下降到 62%, 提前四年实现了原定 22 年目标 ; 而非化石能源占比已达 13.3% 自 214 年煤炭消费量首次出现下降以来, 煤炭的生产和消费量已实现连续 3 年下降, 煤炭峰值已经到来 电力领域低碳化趋势更为明显 森林碳汇持续增加, 林业碳汇战略得以巩固 此外, 中国建立了气候变化政策体系, 积极推进全球气候治理, 发挥大国的影响力和领导力, 争取在该领域内的话语权和规则制定权 十二五 时期中国低碳投融资高速增长, 但也存在可再生能源亟须政策创新 能效融资渠道不足的弊端 在此期间, 经济转型成为驱动低碳发展的主要因素, 雾霾治理成为低碳发展的重要推手, 消纳问题成为可再生能源发展的制约因素 十三五 时期, 政策间协调的重要性凸显 此外, 传统的行政手段带来的减排潜力已经在降低, 需要引入市场机制进行政策创新, 并建立全面跟踪政策实施并评估政策效果的配套体系 关键词 : 十二五 ; 低碳发展 ; 能源强度 ; 碳排放强度 低碳发展进入深刻变革新阶段 1. 经济发展进入新常态,213 年以来碳排放增长减缓 十二五 以来, 中国经济进入新常态, 经济转型升级压力陡然增大, 经济运行呈现新 的阶段性特征 在此期间, 中国的经济增速逐年放缓, 五年平均增速为 7.8%, 为 七五
2 以来最低水平 ( 见图 1-1) 从各年水平来看,214 年增长 7.3 个百分点,215 年进一步放缓到 6.9 个百分点 尽管如此, 中国依然是世界上经济增速最快的国家之一 十二五 期间, 中国的经济总量稳居世界第二位, 占世界经济的份额由 9.2% 上升到 14% 左右 215 年人均国内生产总值达到 元, 人均可支配收入达到 元, 在上中等收入国家中的位次不断提高 在国际金融危机和世界经济增长总体放缓的背景下, 这一成绩的取得来之不易 GDP 增速 14% 12% 1% 8% 6% 8.% 12.3% 8.6% 9.8% 11.3% 7.8% 6.5% 4% 2% % 图 1-1 中国的 GDP 增速变化 十二五 时期是中国低碳发展进程中的重要转折点, 扭转了 十一五 以来碳排放总量快速增长的势头, 增长趋势明显放缓 十一五 期间, 尽管中国在能源强度下降 非化石能源开发方面取得了重大进展, 但能源消费和 CO2 排放的年增长量仍十分惊人 在此期间, 中国的能源消费总量从 25 年的 26.1 亿 tce 增加到 21 年的 36.1 亿 tce, 增幅达 37.9%, 是继越南 新加坡和印度之后增速最快的国家 ; 且 年新增的能源消费量占到了全球的 6% 以上 能源相关的 CO2 排放从 25 年的 55 亿吨上升为 21 年的 74 亿吨, 升幅达 34%, 年均增速约 7%, 为同时期世界年均增速的 3.4 倍 ;CO2 排放的增长量占世界同期增长量的 72% 左右, 是世界上 CO2 排放增长量最多的国家 总的来看, 十一五 期间, 中国在由世界第 5 大经济体成为第 2 大经济体的同时, 也从 CO2 排放世界第 2 大国变为第 1 大国 十二五 期间, 特别是从 213 年开始, 中国的能源消费和碳排放总量增长明显放缓,215 年碳排放首次出现下降 年, 中国能源消费与碳排放仍延续了 十一 2
3 五 时期高速增长的态势 : 能源消费由 36.1 亿 tce 增长到 4.2 亿 tce, 年均增长 2.1 亿 tce; 碳排放由 73.9 亿吨增长到 83.9 亿吨, 年均增长 5 亿吨左右 213 年这一高速增长趋势得以扭转, 当年能源消费仅增长了 1.5 亿 tce, 碳排放增长了 2.7 亿吨 ;214 年能源消费增长进一步下降到.9 亿 tce, 碳排放增长减少到 1.3 亿吨 ;215 年能源消费仅增长了.4 亿 tce, 碳排放则在历史上首次出现负增长, 较上一年下降了近 1 亿吨 ( 见图 1-2) 在经济总量与第一大经济体的差距进一步缩小的同时, 碳排放总量下降, 意味着中国的低碳发展已经进入了一个全新的时期, 开始呈现出碳排放与经济发展脱钩的基本特征 十二五 时期, 中国的碳排放强度也保持了快速下降的势头, 碳排放强度下降了 21% 左右, 超额完成 十二五 规划纲要 中 单位 GDP 碳排放下降 17% 的目标 从 年, 单位 GDP 的 CO2 强度已下降 38.3%, 在 十三五 规划纲要 中又提出至 22 年碳强度进一步下降 18% 的目标 因此, 到 22 年单位 GDP 的 CO2 强度将比 25 年下降 5% 左右, 将超额完成我国 29 年在 哥本哈根气候大会 上承诺的下降 4%-45% 的目标, 为全球减排做出积极贡献 百万吨 CO CO 2 排放 / 万元 能源相关 CO2 排放万元国内生产总值碳排放强度 (21 年不变价 ) 图 年中国与能源相关的碳排放变化趋势 2. 节能减碳目标顺利完成, 强度下降迈入快车道 十一五 以来, 中国把单位 GDP 能耗下降作为衡量低碳发展的主要指标, 在 十一五 规划纲要 和 十二五 规划纲要 中均把单位 GDP 能源消耗下降作为约束性指标, 充分显示了中国政府在能源节约方面的政治意愿和决心 十二五 规划纲要 明确提出了 215 年单位国内生产总值能耗比 21 年下降 16% 的战略目标 在之后发布的 十二五 控制温室气体排放方案 十二五 节能减排综合性工作方案 等文件中, 对实现 3
4 这一目标的具体路径做出了明确部署 在一系列节能政策的作用下, 中国万元 GDP 能耗由 21 年的.882tce/ 万元下降到 215 年的.722tce/ 万元, 下降了 18.4%, 超额实现了 十二五 规划所提出的目标 值得一提的是,213 年以来, 单位 GDP 能耗下降速度稳步提升, 214 和 215 年的下降幅度分别达到了 4.8% 和 5.6%( 见图 1-3), 强度下降迈入快车道 标准煤 / 万吨 下降率 (%) ( 年份 ) 下降率万元国内生产总值能源消费量 (21 年不变价 ) 图 年中国能耗强度及其下降率的变化 国民经济各部门的节能目标也得到了较好完成 十二五 期间, 规模以上企业单位工业增加值能耗累计下降 28%, 实现节能量 6.9 亿 tce, 超额完成了 十二五 工业节能规划 中提出的 到 215 年, 规模以上工业增加值能耗比 21 年下降 21% 左右, 实现节能量 6.7 亿 tce 的预期目标 工业部门占中国能源消费的 65% 以上, 对能源强度的持续下降具有举足轻重的作用 长期以来, 工业部门特别是高能耗行业的产值增速快于 GDP 的平均增速, 不利于能源强度的整体下降 十二五 以来, 受全球金融危机的影响, 中国工业部门产值增速逐步放缓 从六大高能耗行业的产值规模增速来看, 电力工业和黑色金属冶炼业 ( 钢铁工业 ) 非金属矿物制品业( 建材工业 ) 下行明显 此外, 中国政府加大了淘汰落后产能力度, 十二五 期间, 累计淘汰炼铁产能 989 万吨 炼钢 9486 万吨 电解铝 25 万吨 水泥 ( 熟料及粉磨能力 ) 6.57 亿吨 平板玻璃 1.69 亿重量箱 高能耗行业在经济 能源结构中的整体性下降, 使结构因素在能耗强度下降中发挥了重要作用 此外, 工业重点行业主要产品单位能耗显著下降, 钢 电解铝 水泥 合成氨等高能耗产品单位能耗保持下降趋势, 一部分企业生产能耗达到或接近世界先进水平, 基本完成了 十二五 工业节能规划 的预期目标 从能源消费来看, 年, 六大高能耗行业整体占比由 52.9% 下降到 51.4% 4
5 十二五 期间, 住房和城乡建设部出台了 十二五 建筑节能专项规划, 明确提出了 实施北方既有居住建筑供热计量及节能改造 4 亿 m 2 以上 ; 启动夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造试点 5 万 m 2 ; 新建绿色建筑 8 亿 m 2 ; 建筑节能形成 1.16 亿 tce 节能能力 等战略目标 经过 5 年努力, 累计完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造 1 亿 m 2, 完成夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造面积 79 万 m 2 为了促进绿色建筑发展, 住房和城乡建设部陆续发布了 绿色建材评价标识管理办法 促进绿色建材生产和应用行动方案 绿色建筑评价标准 关于进一步推进可再生能源建筑应用的通知 等文件, 推动落实绿色建筑行动方案 截至 215 年底, 全国共有 3979 个项目获得了绿色建筑评价标识, 建筑面积超过 4.5 亿 m 2 尽管与 8 亿 m 2 的目标尚有差距, 但这一时期的发展奠定了绿色建筑的制度基础 交通领域的节能减碳目标也顺利完成 211 年交通部制定的 公路水路交通运输节能减排 十二五 规划, 将公路水路 十二五 节能目标制定为 215 年与 25 年相比, 营运车辆单位运输周转量能耗下降 1%,CO2 排放下降 11%, 营运船舶单位运输周转量能耗下降 15%,CO2 排放下降 16% 为了实现这一目标, 交通运输部开展了重点企业能耗统计监测, 天然气动力车船试点, 燃料消耗量限值标准等多项措施 215 年与 25 年相比, 营运车辆和营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放分别下降 15.9% 和 2%, 公路水路节能减碳目标均超额完成 具体的目标实现情况见附表 1 3. 能源结构低碳化变革, 煤炭峰值已经到来 十二五 时期, 中国能源领域发生了重大变革, 能源结构低碳化趋势十分明显 年, 煤炭占能源消费总量的比重从 69.2% 下降到 64%, 石油占能源消费总量的比重从 17.4% 上升到 18.1%, 天然气占比从 4% 增加到 5.9% 与此同时, 非化石能源比重由 9.4% 提高到 12%, 增加了 2.6% 216 年延续了 十二五 时期能源结构低碳化的趋势, 煤炭消费量比 215 年下降了两个百分点, 提前四年实现了原定 22 年将煤炭消费比重降至 62% 的目标 ; 而非化石能源占比已达 13.3%( 国家统计局,217) 这一时期, 另一更加具有划时代意义的事件是中国的煤炭消费量达到峰值 2 年以来, 随着中国能源消费快速增加, 煤炭作为的主体能源的作用不断增强 年, 中国煤炭消费量由 14.1 亿吨增长 42.4 亿吨, 年均增加 2.2 亿吨, 年均增长 9%( 见图 1-4) 长时间 大规模 高强度的煤炭资源开发与利用给矿区及周边地区生态环境 大气质量带来严重的负面影响 十二五 时期, 在应对雾霾的宏观背景下, 严格控制煤炭消费成为这一时期能源结构调整的主题 煤炭消费量开始从高速大幅度的增长向低速低增量 甚至负增长转变 从实物量来看, 煤炭消费在 213 年达到峰值 ; 从热值计算, 煤炭消费在 214 5
6 年达到峰值 (Qi etal., 216) 自 214 年煤炭消费量首次出现下降以来, 煤炭的生产和消费量已实现连续 3 年下降 电力领域低碳化趋势更为明显 在持续多年的高速增长后, 十二五 末期电力需求增速大幅下降 : 年全社会用电量仍保持了 8% 的增速, 而 214 和 215 年分别降为 3.4% 和.5% 在此期间, 发电装机速度却仍在高速增长, 这一时期的年均增速仍然达到 9.3% 十二五 时期共新增了 54.3GW 发电装机, 其中 52% 是火电机组,48% 是非化石能源机组 从发电装机来看,215 年非化石能源装机容量占比已达 34.3%, 比 21 年提高了 7.7 个百分点 ;216 年这一比例提高到 36% 此外, 天然气发电机组的占比也从 21 年的 2.7% 增加到 215 年的 4.4% 从发电量来看,215 年非化石能源机组发电量占到总发电量的 26%, 比 21 年提高了 7 个百分点 ;216 年非化石能源机组发电占比已达 26% 十二五 时期, 中国非化石能源的发展速度超出预期, 电力领域非化石能源开始替代化石能源存量 从 214 年以来, 尽管火电机组仍在增加, 但是火电发电量开始减少, 与此同时非化石能源发电量大幅上升 如图 1-5 所示,215 年总发电量比 214 年增加了 586 亿 kwh, 但是火电发电量却减少了 759 亿 kwh, 减少的火力发电量和新增电量需求全部由非化石能源电力替代 需要指出的是, 这一趋势并不稳定 216 年全社会用电量增长 5.2%, 火电发电量比 215 年增加了 2.4%, 远低于水电 (6.2%) 核电(24.4%) 风电(3.1%) 和太阳能发电 (72%) 的增幅 亿吨 煤炭消费量 ( 亿吨 ) 增长率 (%) % 2% 15% 1% 5% % -5% 图 年煤炭消费量与增长率 6
7 亿 kwh 图 年新增发电量与各类发电量数据来源 : 中国电力企业联合会,216 国务院 213 年发布的 能源发展 十二五 规划, 明确提出了 十二五 时期能源发展的战略目标, 即 到 215 年, 能源消费总量控制在 4 亿 tce, 非化石能源消费比重提高到 11.4%, 非化石能源发电装机比重达到 3% 天然气占一次能源消费比重提高到 7.5%, 煤炭消费比重降低到 65% 左右 同年发布的 可再生能源发展 十二五 规划, 进一步提出, 到 215 年, 全部可再生能源的年利用量达到 4.78 亿 tce, 水电总装机容量达到 2.9 亿 kw, 风电总装机容量达到 1 亿 kw, 生物质发电总装机容量达到 13 万 kw, 太阳能光伏发电总容量达到 21 万 kw 十二五 期间, 除能源消费总量 沼气 地热 生物质能源等几类指标外, 其余指标均顺利完成 ( 详见附表 2) 4. 森林碳汇持续增加, 林业碳汇战略得以巩固 十二五 时期, 中国继续把植树造林作为低碳发展的重要内容, 将森林覆盖率和蓄积量增长作为约束性目标写入国民经济与社会发展第十二个五年规划 十二五 规划纲要 提出,215 年森林覆盖率提高到 21.66%, 较 21 年提高 1.3 个百分点 ; 森林蓄积量提高到 143 亿 m 3, 较 21 年提高 6 亿 m 3 为了实现这一目标, 国家发布了 全国造林绿化规划纲要 ( 年 ), 深入开展全民义务植树, 着力推进旱区 京津冀等重点区域造林绿化, 加快退耕还林 石漠化综合治理 京津风沙源治理 三北及长江流域等重点防护林体系建设 天然林资源保护等林业重点工程 十二五 期间, 全国共完成造林 4.5 亿亩 森林抚育 6 亿亩, 分别比 十一五 增长 18% 29%, 森林覆盖率提高到 21.66%, 森林蓄积量增加到 亿 m 3, 成为同期全球森林资源增长最多的国家 从历次森林清查资料来看, 第八次森林清查 (21-214) 尽管不是森林覆盖率增长最快的时期 ( 增长 1.23 个百分点 ), 但由于森林保护的不断加强, 使这一时期成为历史上蓄 7
8 积量增长最快的时期 第八次森林普查与第七次相比, 森林蓄积量增长 亿 m 3, 远远 超过了历次普查 ( 见图 1-6) 森林蓄积量亿 m 森林蓄积量 森林覆盖率 森林覆盖率 % 2 图 1-6 历次森林清查中国森林覆盖率和蓄积量的变化数据来源 : 国家林业局, 历次森林普查数据 十二五 期间, 林业碳汇战略得到不断强化 国家林业局发布了 关于推进林业碳汇 交易工作的指导意见, 各地方政府纷纷把增加碳汇作为林业发展的重要目标 十二五 期间, 国家加强了林业碳汇计量监测体系建设, 开展土地利用变化与林业碳汇计量监测工 作 到 215 年底, 已覆盖 25 个省区市 新疆生产建设兵团 四大森工集团, 建成林业 碳汇基础数据库 据统计, 全国森林植被总碳储量由第七次全国清查的 亿吨增加到 第八次清查的 亿吨 低碳发展政策与制度取得重大进展 1. 建立气候变化政策体系, 积极推进全球气候治理 27 年, 国务院颁布了 中国应对气候变化国家方案, 这一举措被认为是中国政府采取积极措施因对气候变化的开端 29 年, 第十一届全国人民代表大会常务委员会通过了 关于积极应对气候变化的决议, 表明中国政府从立法层面对气候变化问题的高度关注 十二五 时期, 气候变化议题开始进入中国政策的顶层设计, 单位国内生产总值二氧化碳排放 ( 碳强度 ) 下降率首次被列入 十二五 规划纲要, 并成为其中的约束性指标之一, 还出台了专门的 十二五 控制温室气体排放工作方案 这一时期, 中国逐步建 8
9 立了覆盖减缓和适应两个领域的气候变化政策体系, 并由能源 制造 交通和其他行业的具体政策作为支撑和实施路径 ( 见图 1-7) 这些政策措施构建了一系列特定的 可测量的和有时限的能源和气候变化目标 此外, 这些政策明确了部门之间的分工与协作, 开始建立碳排放数据收集与监测机制, 并不断探索利用市场机制达成政策目标 在这一时期, 中国开始积极推进全球气候治理, 发挥大国的影响力和领导力, 争取在该领域内的话语权和规则制定权 在 29 年哥本哈根气候大会上, 中国政府首次提出了碳减排的国际承诺 同时, 这些指标被列入 十二五 规划纲要, 并在专项规划中得到落实和分解 在 215 年巴黎气候大会之前, 中国向 UNFCCC( 联合国气候变化框架公约 ) 秘书处正式提交了 强化应对气候变化行动 中国国家自主贡献, 文件不仅明确了中国 23 年应对气候变化的行动目标, 还从 15 个方面全面陈述如何进一步强化各项行业政策和措施 在巴黎气候大会上, 近 2 个缔约方达成了 巴黎协定, 标志着全球气候治理进入了新阶段, 中国为该协议的最终达成起到了巨大的推动作用 216 年 9 月, 在 G2 杭州峰会召开之际, 中美两国共同宣布完成 巴黎协定 国内程序, 并将 巴黎协定 批准文书交存联合国, 表示这中美两国正式加入 巴黎协定 这一行动对于协定在全球范围内尽早生效和全面实施, 具有突破性的推动作用 9
10 图 1-7 中国在气候变化领域的国际承诺 国内目标及政策注 : 根据 (Ranping Song et.al, 215) 中图片修改 2. 低碳发展制度建设呈现新亮点 1) 强度控制制度化 十二五 时期, 中国第一次把 单位国内生产总值碳排放下降率 作为约束性指标列入五年发展规划, 标志着低碳发展已成为中国经济社会发展中至关重要的内容之一 为实现这一目标, 国务院发布了 十二五 控制温室气体排放工作方案, 将单位 GDP 碳排放分解到了各个省级政府, 同时明确指出, 要将二氧化碳排放强度下降指标完成情况纳入各地区 ( 行业 ) 经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系 214 年 8 月, 国家发展改革委进一步发布了 单位国内生产总值二氧化碳排放降低目标责任考核评估办法, 明确了考核评估内容和程序 考核内容分为四个部分 : 目标完成情况 任务与措施落实情况 基础工作与能力建设情况 体制机制探索等 考核评估采用百分制评分法, 满分 1 分 考核评估结果划分为优秀 良好 合格 不合格四个等级 考核程序方面, 主要包括考核对象自评 初步审核 现场评价考核 考核结果审定与公布四个方面 当前, 中央政府已经对全国 31 个省级政府开展了 213 年度 214 年度 215 年度及 十二五 总目标完成情况的考核评估 在国家政策的指引下, 各省级政府纷纷采取类似办法, 对各地市级政府开展了碳排放强度目标责任考核, 从而使碳排放强度控制与能源强度控制一样, 成为目标责任制体系中的重要内容 十三五 时期, 国家继续将单位 GDP 碳排放强度纳入 十三五 规划纲要, 继续将国家目标分解到各省级政府, 继续对各省级政府的目标完成情况进行考核, 强度控制呈现出制度化特征 2) 低碳试点体系化 十二五 期间, 国家大力发展各类低碳试点, 初步形成了包含 低碳省区 低碳城市 低碳工业园区 低碳城镇 低碳社区 在内的多层级的低碳试点格局, 成为这一时期低碳发展的基本特色 21 年 7 月 19 日, 国家发改委启动了低碳省区和低碳城市试点工作, 确定在广东 辽宁等五个省和天津 重庆等八个城市展开探索性实践 212 年 11 月 26 日, 国家发改委下发 关于开展第二批低碳省区和低碳城市试点工作的通知, 进一步确定了包括北京 上海 海南和石家庄等 29 个低碳试点省市 215 年,42 个试点省市的 GDP 总量占全国的 57%, 人口占全国 42%, 能源消费占全国 59%, 能源相关的二氧化碳排放占全国的 56% 217 年 1 1
11 月, 国家发改委发布 关于开展第三批国家低碳城市试点工作的通知, 确定在内蒙古自治区乌海市等 45 个城市 ( 区 县 )( 名单附后 ) 开展第三批低碳城市试点 试点政策开展以来, 各试点省市均成立了应对气候变化或低碳发展领导小组, 并通过联席会议制度 年度推进计划等形式建立了试点创建工作的协调机制, 加强了低碳发展的管理体系 从第二批低碳试点开始, 国家要求各试点提出相应的排放峰值目标, 建立倒逼机制 在国家的要求下, 已有 34 个城市提出了实现碳排放峰值的年份目标, 其中 19 个对社会公开发布 值得一提的是, 青岛和武汉已经把峰值目标纳入本地区 十三五 规划纲要 此外, 各试点省市加强了制度探索 如石家庄出台了低碳发展促进条例, 成为低碳发展领域的第一个地方法 ; 北京 天津 上海等省市探索低碳产品认证制度 ; 广东 北京等省市则开始设立新建固定资产投资项目碳评价制度 根据相关评估 试点省市在低碳发展方面成效初显, 十二五 期间低碳省市试点地区的碳强度下降幅度明显高于全国平均水平 考虑到低碳试点的积极成效,216 年进一步开展了第三批低碳试点工作 工业园区是我国温室气体排放的重要单元, 开展低碳工业园区试点, 探索形成产业高度集聚 碳生产力高的园区低碳发展新模式, 转变当前过多依赖能源资源物质投入 盲目追求规模的粗放发展模式有重要作用 213 年 9 月, 工业和信息化部与国家发展改革委联合发布 关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通知, 正式启动了低碳工业园区试点工作 低碳工业园区试点的主要工作内容包括四个方面 : 围绕工业生产源头 过程和产品三个重点, 把低碳发展的理念和方法落实到企业生产全过程 ; 建立低碳技术创新研发 孵化和推广应用的公共综合服务平台, 推动企业低碳技术的研发 应用和产业化发展 ; 建立健全园区碳管理制度, 强化从生产源头 生产过程到产品的生命周期碳排放管理 ; 加强低碳基础设施建设 ; 多途径 多层次地积极开展国际合作 214 年 9 月, 第一批 39 个低碳园区试点工作方案获批,215 年 12 月, 第二批 12 个低碳园区试点方案获批 根据相关工作安排, 国家将于 217 年对各低碳园区试点开展相应的评价与考核工作 城镇是中国行政体系中最基层的单元 当前我国正处于快速城镇化阶段, 城镇化发展模式对碳排放具有重要影响, 探索城镇化过程中的低碳城镇模式, 对于中国的低碳发展进程具有重要意义 215 年 8 月, 国家发展改革委印发了 关于加快推进国家低碳城 ( 镇 ) 试点工作的通知, 选定广东深圳国际低碳城 广东珠海横琴新区 山东青岛中德生态园 江苏镇江官塘低碳新城 江苏无锡中瑞低碳生态城 云南昆明呈贡低碳新区 湖北武汉花山生态新城 福建三明生态新城等 8 个城镇作为首批国家低碳城 ( 镇 ) 试点 这 8 个试点是中国近年来的明星城镇, 在低碳发展方面已经形成了各自的鲜明特色 中国政府计划通过低碳城镇试点, 从规划 建设 运营 管理全过程探索各具特色的绿色低碳发展模式, 实现产业低碳发展与城市低碳建设相融合的低碳发展模式, 为全国新型城镇化和低碳发展提供实践经验 11
12 214 年 3 月, 国家发展改革委印发 关于开展低碳社区试点工作的通知, 正式启动了低碳社区试点工作 希望通过低碳社区试点, 形成以社区为单元控制温室气体排放的有效模式 在有效提升居民生活质量的同时, 控制城乡居民生活领域温室气体排放过快增长 215 年 2 月, 国家发展改革委发布 低碳社区试点建设指南, 进一步指导各地开展低碳社区建设工作 该指南将社区分为城市新建社区 城市既有社区 农村社区三个类别, 分别设定了相应的指标体系, 包括碳排放量 空间布局 绿色建筑 交通系统 能源系统 水资源利用 固体废弃物处理 环境绿化美化 运营管理和低碳生活等各个方面 指标体系分为约束类和指导类, 约束性指标是试点建设必须要达到目标参考值要求的指标, 引导性指标是试点建设可根据自身情况确定目标参考值的指标 当前, 全国范围内已经开展了 8 个左右的低碳社区试点 3) 碳交易试点规范化 十二五 期间, 碳交易试点成为最具特色和最有影响力的低碳发展制度创新 212 年 1 月, 国家发展改革委选择北京 天津 上海 重庆 广东 湖北 深圳等 7 个省市开展碳交易试点工作, 探索利用市场机制控制温室气体排放的新模式 试点工作开展以来,7 省市强化碳交易制度顶层设计, 制定出台地方性法规 政府规章, 建立碳排放核算 报告和核查体系, 确定碳配额分配方法 交易规则和履约机制, 建立碳交易平台和注册登记系统, 初步形成了符合地区实际的制度安排, 建成了初具规模的碳交易市场 213 年 6 月, 中国首个碳排放权交易市场深圳碳排放权交易市场启动 截至 215 年底,7 个试点碳市场已经全部启动, 共纳入 2 余个行业 26 多家重点排放单位, 年排放配额总量约 12.4 亿 tco2e 其中北京 天津 上海 广东和深圳碳市场纳入的重点排放单位已经完成了 2 次碳排放权履约 ; 7 个试点碳市场累计成交排放配额交易约 67 万 tco2e, 累计交易额约为 23 亿元, 市场价格在 12 至 13 元 /tco2e 间波动 214 年, 国家发展改革委开始组织建设全国碳排放权交易市场, 开展制度设计研究, 研究全国碳市场配额总量和分配方法, 研究建立全国碳交易登记注册系统 214 年 12 月, 国家发展改革委出台 碳排放权交易管理暂行办法, 明确了配额管理 排放交易 核查与配额清缴 碳交易主管部门监督管理责任等, 奠定了碳交易体系的制度基础 截至 215 年底, 国家发展改革委备案并公布 7 家交易机构备案成为温室气体减排交易平台,1 家核查机构通过备案获得自愿减排交易项目审定与核证机构资格, 累计公示温室气体自愿减排审定项目 2 余个, 备案项目 7 余个, 减排量备案项目约 2 个, 累计备案减排量超过 5 万 tco2e 12
13 4) 温室气体统计常态化 211 年, 国家发展改革委发布 关于印发省级温室气体清单编制指南 ( 试行 ) 的通知, 214 年底完成了全国 31 个省 ( 自治区 直辖市 ) 及新疆生产建设兵团 25 年和 21 年的清单报告编制 省级温室气体清单评估格式表格及联审指标体系初步建立, 目前已完成对各地 25 年及 21 年清单报告的评估和联审 215 年 1 月, 国家发展改革委下发了 关于开展下一阶段省级温室气体清单编制工作的通知, 布置了各地区 212 年和 214 年省级温室气体清单编制工作 213 年 5 月, 国家发展改革委会同国家统计局印发了 关于加强应对气候变化统计工作的意见, 提出了将温室气体排放基础统计指标纳入政府统计指标体系的基本目标 214 年, 成立了由国家发展改革委 国家统计局等 23 个部门组成的应对气候变统计工作领导小组, 建立了以政府综合统计为核心 相关部门分工协作的工作机制 中国的温室气体统计正在走向常态化 结合碳交易试点, 国家大力开展了企业层面的温室气体统计工作 214 年 1 月, 国家发展改革委发布 关于组织开展重点企 ( 事 ) 业单位温室气体排放报告工作的通知, 要求重点企业开展温室气体核算工作 北京 上海 天津 重庆 广东 深圳和湖北等 7 个碳排放权交易试点地区均发布了地方有关温室气体排放报告的规章制度, 并编制了纳入交易的各自重点行业企业温室气体排放核算方法, 建立了各自的温室气体排放报送平台 江苏 浙江 湖南 云南等 19 个非试点省市也已先后建立或启动了本地的报告平台建设, 并陆续开展了重点企 ( 事 ) 业单位温室气体排放数据报送等相关工作 十二五 期间中国低碳发展的主要特征 1. 经济转型成为驱动低碳发展的主要因素 根据 KAYA 公式, 碳排放增长的驱动力可以分解为四个因素 : 人口 人均 GDP 单位 GDP 能耗强度 单位能源碳排放 ( 见图 1-8) 在这四个因素中, 经济增速的放缓成为碳排放增速放缓的关键性因素 十二五 时期, 中国逐渐把经济发展的重心由数量向质量转变, 经济转型成为带动低碳发展的主要因素 13
14 2.5 2 碳排放 人均 GDP 单位能源碳排放 人口 单位 GDP 能耗 相对量 图 年中国碳排放增长的驱动力变化情况 在过去的几十年, 技术进步始终是推动中国能源强度下降的主要因素 但进入 十二五 时期, 结构调整开始扮演越来越重要的作用 212 年以来, 国务院先后发布了 服务业发展 十二五 规划 关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见 十二五 国家战略性新兴产业发展规划 等规划, 将经济结构转型作为经济社会发展的首要任务 在一系列政策的作用下, 十二五 期间的经济结构发生了质的变化 按当年价格计算,212 年, 第三产业在经济结构中的占比首次超过第二产业 根据佩蒂 - 克拉克定律, 标志着中国已成为以服务业为主的经济体, 经济发展格局进入到一个崭新的时代 215 年, 第三产业占 GDP 的比重达到 5.5%( 见图 1-9) 十二五 期间, 服务业增加值占国内生产总值的比重提高了 6.3 个百分点, 超额完成 十二五 规划中提出的 4 个百分点的增长目标 14
15 % 第一产业第二产业第三产业 图 年中国的产业结构 十二五 期间, 工业结构内部也发生了积极变化, 成为带动低碳发展的重要因素 211 年以来, 国家先后发布了 产业结构调整目录 ( 211 年本 ) ( 213 年再次修订 ) 工业转型升级计划( 年 ) 关于重点产业布局调整和产业转移的指导意见 关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知 关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见 等系列政策文件, 积极推动传统产业升级 215 年, 国务院进一步公布 中国制造 225, 围绕 绿色发展 创新发展 等主题, 对中国工业未来十年做出了总体部署 十二五 期间, 六大高能耗产业的平均增速由 21 年的 13.5% 降低到 6.3%, 高技术产业则保持了 1% 以上的高速增长态势 总体来看,215 年工业比重比 21 年下降 5.7 个百分点, 工业能耗占社会总能耗的比重由 21 年的 72.4% 下降到 215 年的 69% 左右 2. 雾霾治理与低碳发展呈现政策协同效应 十二五 以来, 以雾霾治理为目标的各类政策手段不断加强, 成为低碳发展的重要推手 雾霾治理政策与低碳发展政策出现协同效应, 通过协同进一步实现低碳发展 213 年 9 月, 国务院发布 大气污染防治行动计划, 要求到 217 年全国地级及以上城市 PM1 浓度比 212 年下降 1% 以上, 京津冀 长三角 珠三角等区域 PM2.5 浓度分别下降 25% 2% 15% 左右 为实现这一目标, 国家把煤炭消费总量控制作为一项重要措施 214 年, 15
16 国务院印发 能源发展战略行动计划 ( 年 ), 实施煤炭消费减量替代, 降低煤炭消费比重, 京津冀鲁 长三角和珠三角等要削减区域煤炭消费总量 为贯彻落实 大气污染防治行动计划, 国家发改委 环保部 能源局联合印发 加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案, 提出空气质量相对较差前 1 位城市煤炭消费总量较上一年度实现负增长的目标 雾霾治理不仅拉开了大气污染防治的序幕, 同时也推动了煤炭消费总量控制政策的执行, 政策协同效应开始显现 鉴于煤炭消费和大气污染的直接关系, 对环境空气质量更为严格的要求对能源消费结构调整形成了强大的倒逼机制 之前由发改委负责以节能减排为实施措施的能源消费总量控制政策, 在大气污染防治的新背景下, 其执行机制发生了根本性的变化 国务院明确了重点区域的目标分解与执行方案, 并建立了针对大气污染防治的目标责任制, 实行严格责任追究, 大气污染防治的 政治性 得以体现 因此, 大气污染防治背景下的煤炭消费控制政策打破了常规行政体制所遇到的政策执行瓶颈, 有力地扭转了传统能源消费总量控制政策执行的阻滞局面 在雾霾治理的推动下, 十二五 期间中国煤炭消费年均增速 2.6%, 较 十一五 年均增速低 4.9 个百分点 213 年以来, 煤炭消费总量开始呈现出下降态势 与此同时, 能源消费总量增速放缓, 碳排放增速下降,215 年中国碳排放首次出现下降, 政策协同效应开始显现 215 年全球碳排放首次在经济显著增长的情况下下降, 其中中国做出了重要的贡献 3. 消纳问题成为可再生能源发展的制约因素 十二五 末期, 电力需求增速大幅下降,214 和 215 年分别降为 3.4% 和.5%, 电力供给过剩问题显现 在火电机组利用小时数显著下降的同时, 非化石能源限电情况开始恶化, 在局部地区出现了弃风 弃光 弃水 弃核的现象, 且呈现愈演愈烈的趋势 以弃风问题为例, 尽管弃风问题从 21 年就存在, 但由于国家能源局和电网公司采取了多项措施解决各地的弃风问题, 至 214 年该问题已呈现缓解趋势 ( 国家能源局,214) 然而 215 年弃风电量达到新高, 标志着造成这一问题的原因已出现根本性的变化 从下图可以看出, 21 年弃风率为 1%,216 年这一比率已飙升至 21% 从弃风电量来看,215 年弃风电量已达到 339 亿千瓦时, 无论是从弃风率还是弃风电量来看,216 年都显著高于 215 年水平 ( 图 1-1) 16
17 亿 kwh % 17% 17% 15% % 11% % % 16% 14% 12% 1% 8% 6% 4% 2% % % 弃风电量 ( 亿 kwh) 风电上网电量 ( 亿 kwh) 弃风率 (%) 图 年弃风限电情况数据来源 : 王兆斌,214; 国家能源局,214; 国家能源局,215; 国家能源局,216a; 国家能源局,216b 电力需求不足问题已经演变为弃风限电的主要原因 在 214 年之前, 各省的弃风原因主要有 :(1) 电力传输限制 由于近年来风电发展速度远超规划, 另外电网建设和风电场建设的工期不匹配等原因, 使得各省都出现了不同程度的电力传输限制 (2) 调峰限制 由于规划中调峰电源与可再生能源发展不匹配 热电联产机组与发电机组发展的不匹配, 导致多个省份都因调峰限制弃风限电, 而东北地区尤其严重 (3) 电力机组装机过剩 三北地区多个省份规划要成为能源基地, 为其他地区提供能源供应 在这种思路下, 各省电力装机普遍过剩 例如甘肃省最大用电负荷仅为其装机容量的四分之一 (4) 电力需求不足问题 215 年以来全社会用电量增速显著下降, 弃风的最主要原因也转变为全国性的电力需求不足 因为需求不足, 即使西部的风电长途运输到东部, 也面临着没有省份愿意购买的问题 同样的问题出现在水电 太阳能发电和核电领域 仅 216 年前 1 个月全国弃风弃光弃水电量共达到 98 亿 kwh( 林子琳,217) 216 年全国弃核电力总计达到 462 亿 kwh, 弃核率达 19%, 相当于近 7 台核电机组停运 ( 第一财经日报,217) 保守估计,216 年全年弃风弃光弃水弃核的总电量超过 15 亿 kwh, 相当于 1.6 个三峡电站的发电量 可再生能源限电造成了巨大的浪费, 但目前来看, 短时期内还没有很好的解决方案 另一方面, 215 年和 216 年火电新增装机容量达到 74.5GW 和 63.7GW, 远超 十二五 前四年的年均 17
18 装机容量, 加剧了电力行业的供给能力过剩局面, 同时, 也挤占了非化石能源的发展空间, 为 十三五 期间的能源结构转型增加了不确定因素 十二五 时期低碳投融资 在经历了 十二五 时期的高速增长后,216 年中国低碳领域融资显著减少 从电力系统的电源投资来看,216 年前三季度, 除核电外, 其余各类电源投资均呈现下降趋势 同期相比, 中国电源系统总投资减少了 1.8%, 其中大型水电投资减少了 2.4%, 火电投资减少了 8.3%( 中电联,216)1 与此同时, 清洁能源领域融资下降了 4%, 显著高于全球清洁能源投资下降 29% 的平均水平 2(BNEF,216) 在能效领域, 各级政府能效补贴资金投入巨大, 在当前的经济形势下难以为继 215 年中央政府削减了 1/3 的节能补贴资金 (IEA,216) 1. 可再生能源与能效融资高速增长 十二五 时期, 在清洁能源投资领域, 中国继续领跑全球, 并拉开与其他国家的差距 如下图所示, 这一时期全球清洁能源投资经历了先下降后回升的过程,215 年全球融资额 (2859 亿美元 ) 略高于 211 年水平 (2785 亿美元 ) 欧洲可再生能源融资总体上呈减少趋势, 美国可再生能源融资也是先减少后回升, 但融资规模比较稳定 中国可再生能源融资在持续上升,215 年融资规模 (129 亿美元 ) 为 211 年 (474 亿美元 ) 的 2.2 倍 与此同时, 其占全球融资的比例迅速上升,211 年为 17%,215 年已达 36% 216 年前三季度, 在全球清洁能源投资下降了 29% 的情况下, 中国在该领域内的投资下降了 4% 尽管如此, 中国仍占全球清洁能源领域总投资的 3.3%(BNEF,216) 1 中电联的投资中只包含了大型能源投资集团投资的统计, 因此在可再生能源领域的投资数据误差较大, 本文没有引用其风电和光伏投资数据 2 此处清洁能源投资包括可再生能源投资与低碳服务投资 ( 碳市场投资 + 金融与法律服务投资 + 清洁能源服务与支持投资 ) 18
19 亿美元 中国 其他国家 图 年第三季度全球清洁能源领域融资数据来源 :Bloomberg New Energy Finance, 216. 注 :216Q1-Q3 指 216 年第 1 季度到第 3 季度 中国政府把能效列为政策重点 在过去十年间, 中国在能效方面取得了巨大进展, 在这一领域也是世界上举足轻重的国家 在 年间, 在能效提高的带动下, 中国的能源强度降低了 3%;215 年中国主要耗能行业的能效与 2 年相比提高了 19% 2 年以来中国通过提高能效实现节能 13.2 亿 tce, 相当于 215 年中国能源消费总量的 3.8% 在延续 十一五 时期的能效政策的基础上, 十二五 时期中国在能效领域投资持续增加, 五年间在该领域内的投资达到 3248 亿美元, 是 十一五 时期的 2.7 倍 ; 其中政府的公共财政投入 5 年的投资额达到 494 亿美元, 是 十一五 时期的 2.2 倍 ; 其它渠道资金增加更为显著,5 年的投资额为 2754 亿元, 是 十一五 时期的 2.9 倍 1 8 亿美元 政府公共财政投入 其它渠道资金 图 年中国能效领域投资 19
20 数据来源 :(1)22-21 年数据 : 齐晔主编, 中国低碳发展报告 213 (2) 年数据 :IEA, Energy Efficiency in China 216. (3)215 年数据 : 中能世通 ( 北京 ) 投资咨询服务中心, 可再生能源投融资急需政策创新 融资模式中国可再生能源融资主要是以上网电价补贴带动社会投资的模式 上网电价补贴来自于终端电价中的可再生能源电价附加 在经历四次调整后,216 年可再生能源电价附加已达到 1.9 分 /kwh 215 年全国可再生能源电价补贴支出共计 亿元 (83 亿美元 ) 随着可再生能源发电装机规模规模激增, 上网电价补贴资金缺口逐渐增大 截至 216 年上半年, 资金缺口累计达到 55 亿元 ($88 亿美元 ) 原有补贴模式难以为继, 急需政策创新 亿元 图 年可再生能源发电补贴 ( 可再生能源电价附加支出 ) 数据来源 : 国家发改委, 财政部政策文件 备注 : 按补贴实际发放日期统计, 事实上补贴的发放有较长的时间滞后 此外还有针对农村的小水电和沼气 以及一些示范工程的政策扶持 对于这些工程, 中国政府主要采取了投资侧补贴的方式 十二五 期间, 全国公共财政共支出 亿元用于支持可再生能源的应用, 其中 215 年支出 亿元, 约为可再生能源上网电价补贴支出的 28.4% 十二五 时期, 共有 1 多个投资侧补贴政策, 用于支持可再生能源发展 这也是骗补事件多发的一个时期, 反映了投资侧补贴政策在项目申请 监管等环节存在的重大漏洞 随着一大批示范项目的到期, 全国公共财政用于可再生能源应用的支出将大幅减少 2
21 资金渠道 可再生能源的融资模式主要仍为传统的抵押贷款, 这一形式往往将市场参与者限定为大型国有资本或上市公司, 私营企业很难为项目筹集足够的资金 此外, 贷款通常用公司资产而非项目资产, 这在一定程度上削弱了对高质量项目的激励 从资金来源来看, 中国可再生能源的资金以国内资金为主, 国际资金主要是可再生能源项目的清洁发展机制基金 (Clean Development Mechanism, CDM) 215 年中国可再生能源融资为 129 亿美元,CDM 国际资金约为总融资规模的 3% 从 CDM 资金的规模来看, 十二五 期间以 213 年最高 (12.12 亿美元 ),214 和 215 显著减少,215 年为 2.84 亿美元 从资助类型来看, 风能发电和水电得到的资金最多 从国内的资金渠道来看, 主要来源有银行 企业 资本市场 风投 / 私募等 对于风电项目, 开发商主要为大型国有能源企业, 主要贷款方为国有大型银行或政策性银行, 银行贷款一般占总投资的 8%, 其余 2% 为企业资本金 对于光伏发电行业, 融资模式根据开发商的性质而不同 第一类是具有低成本融资通道和强大项目开发能力的国有和民营企业, 能够得到商业银行和政策性银行的支持 第二类是借助项目开发带动产品销售和收入增长的民营企业, 这类企业充分利用多种融资渠道, 保持了很强的金融创新能力 例如 215 年上半年,A 股上市公司光伏概念股中募集了超过 26 亿元用于光伏电站, 覆盖规模达到 3GW( 王勃华,216) 十二五时期 是中国可再生能源融资转型时期 随着可再生能源发展的重心从西部转向中东部, 电站的规模不断缩小, 发展方式由集中式发电转向分布式发电, 对资金的需求更加灵活, 资金规模也趋于小型化 自 214 年初以来, 中国光伏企业纷纷探索融资的创新模式, 曾出现了众筹 融资租赁 售后回租等形式, 但在现有的法律和标准框架内, 还没有实质性突破 而在世界范围内, 光伏 风能电站融资模式早已成熟, 如光伏资产证券化 收益公司 租赁 机构融资, 以及众筹和社区融资等 ( 陆宇,215) 投资领域 215 年中国可再生能源融资的 98.3% 用于应用投资, 最重要的三个投资领域是 : 风力发电 太阳能发电和小水电 从类型来看, 已大规模的地面电站为主, 但是近年来分布式光伏发电发展很快,214 和 215 年分布式系统占太阳能发电投资的比例分别为 2% 和 11% 如下图所示, 风电投资总额 十二五 期间经历了先减少后上升的过程, 而风电投资在总投资中占比逐渐减少, 从 29 年的 91.2% 降至 215 年的 47% 太阳能发电投资总体呈逐年增加趋势, 在总投资中占比逐年上升, 从 211 年 28% 增至 215 年的 49% 十二五 期 21
22 间小水电投资规模较为稳定, 年投资在 亿美元之间 其他类型的应用包括了生物质能发电 地热发电等, 但是 215 年后这部分应用投资显著减少 亿美元 风电太阳能发电小水电其它 图 年中国可再生能源应用投资数据来源 : Frankfurt School UNEP-Collaborating Center, 能效融资模式面临巨大挑战 融资模式中国能效融资是典型的以政府补贴资金撬动社会投资的模式 十一五 期间, 中国政府投入了 2 亿美元用于公共财政补贴和投资, 撬动了 1 亿美元的新增民间投资 同时中央政府出台了覆盖工业 建筑 交通 消费各领域的政策, 成为世界上能效政策和行动方案最全面 力度最大的国家之一 这些政策和行动大多数采取了投资侧补贴的模式, 中央政府为此建立了多个专项资金 例如 十二五 期间, 节能技术改造财政奖励资金中央政府支出 ( 包括中央本级支出和对地方转移支付 ) 就达到了 267 亿元, 建筑节能各专项资金支出之和约为 47 亿元 从下图可以看出, 十二五 期间中央政府的支出远超 十一五 时期, 达到 2374 亿元, 各级政府能效领域补贴资金显著增加 然而这一趋势在 216 年发生重大变化, 中央政府开始大幅削减节能补贴资金 22
23 7 6 5 中央对地方转移支付 中央本级支出 亿元 图 年中央政府能源节约利用公共财政支出数据来源 : 财政部预算司网站 注 :215 年原 能源节约利用补助资金 改为 节能减排补助资金 中国能效融资的主要资金来源包括政府 企业 银行 资本市场等 从图 1-17 可以看到,215 年政府财政资金占比为 17.5%, 企业自有资金占比 31.1%, 银行贷款占比为 43.9%, 股市资金占 5.9%, 此外私募股权资金等其他渠道合计占比 1.8% 从以上数据可以看出, 能效融资中最重要的资金来源是政府财政资金 企业自有资金和银行贷款 与 十一五 时期相比, 尽管政府财政资金的投资额迅速增加, 但在能效投资中占比显著降低 ; 与此同时, 银行信贷占比显著增加 23
24 5.9%.3% 1.5% 11.% 6.5% 中央政府 地方政府 企业自有资金 43.9% 31.1% 银行贷款 股票市场 私募股权投资 担保 保理 融资租赁等 图 年能效融资的主要资金来源数据来源 :( 中能世通 ( 北京 ) 投资咨询服务中心, 217) 过去的 1 年间, 中国节能服务公司市场快速增长 到 215 年时, 中国注册的节能服务公司总数达到 5426 家 ( 见下图 ) 这些节能服务公司雇佣的人数达 6.7 万人, 五年间增加了七倍 215 年全球节能服务公司的市场规模为 24 亿美元, 中国占到其中 133 亿美元 (IEA,216) 合同能源管理财政奖励资金是节能服务公司发展的驱动力量之一, 节能公司凭借其节能业绩是可以申请中央和地方层级的补贴 另外还有针对合同能源管理税收优惠 215 年, 中央政府中止了对合同能源管理项目的补贴, 但是地方政府层面仍然有针对节能服务公司的资金补贴和政策优惠 企业数量 ( 家 ) 企业数量 ( 家 ) 行业产值 ( 亿元 ) 行业产值 ( 亿元 ) 24
25 图 年节能服务业企业数量和行业产值数据来源 :China ESCO Industry Association (EMCA),215 投资领域 中国能效投资的领域主要包括工业 建筑 交通和消费 工业是中国的传统节能领域和最大的节能贡献者 十一五 期间, 中国政府启动了 千家企业节能行动, 自 211 年开始, 该行动被扩展到 1678 个企业 此外, 在工业领域还设有 淘汰落后产能 工业企业能源管理中心建设示范项目 等政策扶持 建筑领域最重要的政策是 北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造, 在 十二五 时期建筑节能的地域扩展到了夏热冬冷地区, 此外还有对建筑能耗监测平台的政策支持 在交通领域, 除了 交通运输节能专项资金 支持的项目外, 还有对于 节能汽车推广 的资金支持 展望 十三五 领导中国这样巨大且发展迅速的经济体转向可持续发展并不是一件容易的事情 要实现其低碳发展的愿景, 中国政府需要在其制定 执行和评估低碳政策的过程中应对多重挑战 当前, 中国政府的多个部门都开始在各自领域内采取措施应对气候变化 实现低碳发展, 因而更凸显了政策间协调的重要性, 其中不仅包括气候政策和能源政策间的协调 气候政策与环境政策的协调, 也包括在政策的制定和执行过程中全面整合气候及能源目标 当前, 环境治理与气候政策的协同效应已经开始显现 在下一阶段, 急需用低碳政策作为引领, 整合不同领域内的相关政策, 优化现有的政策体系 十三五 时期, 将进一步探索引入市场机制进行政策创新 十二五 时期, 传统的行政手段带来的减排潜力已经在降低, 一些新的市场类的政策工具开始出现, 例如碳市场政策 例如在能效领域, 投资侧补贴政策从 十一五 以来发挥了很好的引导作用, 然而政府补贴对社会投资的撬动效果却一直在降低 从数额上来看, 十二五 时期, 政府补贴的金额也迅速上升 因此, 结合已有的碳市场等政策机制, 积极探索新的市场机制, 是下一阶段的重要任务 此外, 中国需要建立全面跟踪政策实施并评估政策效果的体系 与关注具体企业表现的 MRV 机制不同, 政策跟踪和评估体系关注的是具体政策措施的实施情况和效果, 为改进政策设计和实施效果提供分析和支持, 并提高政策执行过程中资源的使用效率和成本效益 中国国内的一些研究机构和社会团体已经开始对气候和能源政策的影响进行评估, 而政府的支持将使这方面的进展更加顺利 25
26 此外, 十三五 时期也面临着一系列的挑战 例如现有可再生能源政策机制面临巨大的挑战, 中国在 22 年需要实现可再生能源消费量占能源消费总量比重 15% 的目标 而大面积的弃风弃光弃水 以及近两年的火电抢装, 为可再生能源的下一步发展增加了不确定性, 急需综合性的解决方案 另外, 为实现 2 气候目标, 在 215 至 23 年间, 中国的能源强度需要年均降低 4.7%, 相比 的速度 (3.1%) 大幅提高 能效提高的水平和规模将会是日本和其他经合组织国家历史速度的 2 倍多 (IEA,216) 而现有的能效融资模式面临着巨大的挑战 各级政府能效补贴资金投入巨大, 在当前的经济形势下难以为继 216 年中央政府已大幅节能补贴资金, 而能效领域的市场机制尚未全面建立 参考文献 : 1. Bloomberg New Energy Finance:Summer Lull in Europe, Asia Slowdown Make for Weak Clean Energy Investment in Third Quarter, Frankfurt School UNEP-Collaborating Center, Bloomberg New Energy Finance, Global Trends in Renewable Energy Investment 216, IEA: Energy Efficiency in China 216 (Special report), IEA: China ESCO Industry Association (EMCA), ESCO development in China - drivers and barriers, 215, Liu, Yingqi, & A. Kokko, Wind power in China: Policy and development challenges, Energy Policy, NEA: 216 年上半年风电并网运行情况, Wang, Zhaobin, Report on wind energy curtailment in China, Energy, vol.7, 国家能源局 : 213 年风电产业继续保持平稳较快发展势头, /6/c_ htm, 214, 国家能源局 : 214 年风电产业监测情况, htm,215, 国家能源局 : 215 年风电产业发展情况, htm,216, 陆宇 : 光伏电站融资坚冰正在打破,21 世纪经济报道,215, 15/413/5/AN2CHQ3U253BH.html, 齐晔主编 : 中国低碳发展报告 213, 社会科学文献出版社, 王勃华 : 中国光伏产业 215 年总结及 216 年展望, 光伏行业 215 年回顾与 216 年展览研讨会, 北京万寿宾馆, 22/13665.html, 王赵宾 : 中国弃风限电报告, 能源 214 年第 7 期 15. 中能世通 ( 北京 ) 投资咨询服务中心, 中国能源研究会能效与投资评估专业委员会 : 中国能效投资进展报告 (215), 中国科学技术出版社 26
27 附录 附表 1 十二五 时期各部门节能目标的实现情况 部门节能目标实际数据完成 情况 总体 目标 215 年单位 GDP 能耗较 21 年下降 16% 215 年能耗强度较 21 年 降低 18.2% 完成 工业 到 215 年, 规模以上工业增加值能耗比 规模以上企业单位工业增 21 年下降 21% 左右, 十二五 期间预计实 加值能耗累计下降 28%, 实现节 完成 现节能量 6.7 亿吨标准煤 能量 6.9 亿吨标准煤, 加快淘汰炼铁 炼钢 焦炭 铁合金 电石 累计淘汰炼铁产能 989 电解铝 铜冶炼 铅冶炼 锌冶炼 水泥 ( 熟料 万吨 炼钢 9486 万吨 电解铝 及磨机 ) 平板玻璃 造纸 酒精 味精 柠檬酸 制革 印染 化纤 铅酸蓄电池等 25 万吨 水泥 ( 熟料及粉磨能力 ) 6.57 亿吨 平板玻璃 1.69 完成 工业行业落后产能 亿重量箱 吨钢综合能耗由 65 千克标准煤下降到 吨钢综合能耗下降到 572; 58; 水泥熟料综合能耗下降到 水泥熟料综合能耗由 115 千克标准煤 / 吨 112; 铝锭综合交流电耗下降到 下降到 112; 1335; 铝锭综合交流电耗由 1413 千瓦时 / 吨下降到 133; 乙烯综合能耗下降到 816; 合成氨生产综合能耗下降 完成 乙烯综合能耗由 886 千克标准煤 / 吨下降到 到 ; 合成氨生产综合能耗由 142 千克标准煤 / 吨下降到 135 等 建筑 完成北方采暖地区既有居 实施北方既有居住建筑供热计量及节能改 住建筑供热计量及节能改造 1 造 4 亿平方米以上 ; 启动夏热冬冷地区既有居 亿平方米, 完成夏热冬冷地区既 完成 住建筑节能改造试点 5 万平方米 有居住建筑节能改造面积 79 万平方米 截至 215 年底, 全国共有 实施绿色建筑规模化推进 新建绿色建筑 个项目获得了绿色建筑评 未完 亿平方米 价标识, 建筑面积超过 4.5 亿平 成 方米 27
28 到 十二五 期末, 建筑节能形成 1.16 亿 吨标准煤节能能力 煤 建筑节能实现 1 亿吨标准 基本 完成 交通 与 25 年相比, 营运车辆单位运输周转量 CO2 排放下降 11%; 营运船舶单位运输周转量 CO2 排放下降 16% 215 年与 25 年相比, 营运车辆和营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放分别下降 15.9% 和 2% 完成 民航运输吨公里能耗和二氧化碳排放量五 年平均比 十一五 下降 3% 以上 民航运输吨公里油耗及二 氧化碳排放均下降 13.5% 完成 28
29 附表 2 十二五 期间能源发展目标及其完成情况 21 十二五 目标 215 完成情况 能源消费总量 ( 亿吨 ) 未完成 非化石能源比重 (%) 完成 天然气占一次能源消费比重 (%) 约 6 完成 煤炭消费比重 (%) 完成 非化石能源发电装机比重 (%) 完成 水电 ( 万千瓦 ) 完成 并网风电 ( 万千瓦 ) 完成 光伏发电 ( 万千瓦 ) 完成 各类生物质发电 ( 万千瓦 ) 完成 沼气 ( 亿立方米 ) 未完成 太阳能热水器 ( 万平方米 ) 完成 地热等 ( 万吨标准煤 / 年 ) 未完成 生物成型燃料 ( 万吨 ) 1 8 未完成 燃料乙醇 ( 万吨 ) 未完成 生物柴油 ( 万吨 ) 未完成 可再生能源总利用量 ( 万吨标准煤 完成 29
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涂正革 肖 耿 本文根据中国 个省市地区 年规模以上工业企业投入 产出和污染排放数据 构建环境生产前沿函数模型 解析中国工业增长的源泉 特别是环境管制和产业环境结构变化对工业增长模式转变的影响 研究发现 现阶段中国工业快速增长的同时 污染排放总体上增长缓慢 环境全要素生产率已成为中国工业高速增长 污染减少的核心动力 环境管制对中国工业增长尚未起到实质性抑制作用 产业环境结构优化对经济增长 污染减少的贡献日益增大
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四川省人民政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见 2015 25 2014 26 一 总体要求 2017 50% 2020 1 二 发展重点和主要任务 12 2015 2017 2 2017 2 95% 2020 4 1000 5 20 3 LNG 2015 2020 2017 10% GDP 17.5% 2020 GDP 16% 4 2017 2500 GDP 7% 2020
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标准化事业发展 十二五 规划 〇 目 录 一 发展环境 1 2 二 指导思想和发展目标 ( 一 ) 指导思想 3 ( 二 ) 发展目标 4 三 推进现代农业标准化进程 5 6 四 提升制造业标准化水平 7 五 拓展服务业标准化领域 8 ( 一 ) 生产性服务业 9 10 ( 二 ) 生活性服务业 六 加强能源资源环境标准化工作 ( 一 ) 能源生产与利用 11 ( 二 ) 资源开发与综合利用 ( 三
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相政发 2016 15 号 区政府关于印发相城区国民经济和社会发展 十三五 规划纲要的通知 各镇 ( 街道 ) 人民政府 ( 办事处 ), 开发区 高铁新城 度假区管委会, 区生态园区管委会, 区政府各办 局, 各直属事业单位 ( 公司 ), 各垂直管理部门 : 相城区国民经济和社会发展 十三五 规划纲要 已经区三届人大五次会议审议通过, 现印发给你们, 请认真遵照执行 二 一六年二月二十二日 主题词
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... 1... 1... 3... 4... 6... 6... 6... 8... 8... 9... 10... 12... 12... 12... 14... 14... 15... 15... 15... 16... 18... 18... 18... 20... 22... 23 I ... 25... 26... 27... 28... 30... 30... 31... 33...
软科学 2013 年 6 月 第 27 卷 第 6 期 ( 总第 162 期 ) 0 i j C 6 ~ ij = { C i i = j 5 2 T - T = C B珔 6 Kaya 4 FU F ^U 1995 ~ TFC 2009 TFC n n = T F ^U 研究
祁神军, 张云波 ( 华侨大学土木工程学院 ; 建设管理与房地产研究所, 福建厦门 361021) - 1995 ~ 2009 Kaya 4 F426 X502 A 1001-8409 2013 06-0039 - 05 Research on the Influencing Factors and Reduction Strategies of Carbon Emission of Construction
中国社会科学 年第 期,,. % 1,,,. %,. % 2,, %, ;,,,, 3,,,, 4 ( ) ( ) ( ) (),, %, 5,,,,,,,,, 1 :,, ://.. / / - / /., 2 :,, 3 :, 4,,, 5 ( ),,, ( ),, ( ), ( ), ( );
近年来农民工的经济状况和社会态度 李培林李炜 : 改革开放 年来, 农民工作为中国产业工人的组成部分, 成为支撑中国经济持续快速增长的重要力量 基于 年和 年 中国社会状况综合调查 的数据, 对近年来 特别是在国际金融危机背景下农民工的经济状况和社会态度进行分析, 结果显示, 年数据反映出农民工在收入水平较低 劳动强度较高的情况下, 却保持着较为积极的社会态度 ; 近两年的新变化是, 农民工的收入水平和社会保障水平都有了显著的提高,
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:?? * 张军高远傅勇张弘 : 本文在中国的政治经济体制的框架内解释了改革以来, 尤其是上世纪 年代以来中国在建设和改善物质基础设施上所取得的显著成就 文章依据现有的文献和 省级面板数据, 不仅度量了改革以来中国的基础设施的存量变化和地区差距, 而且运用 方法检验了可解释基础设施投资支出变动模式的重要变量 本文发现, 在控制了经 济发展水平 金融深化改革以及其他因素之后, 地方政府之间在 招商引资
《中国低碳发展报告2017》 编委会会议暨专家研讨会
中国低碳发展报告 2017 张希良清华大学能源环境经济研究所 2017 年 6 月 29 日 目录 I 十二五 回顾 B.1 十二五 低碳发展回顾 B.2 国家低碳发展目标的地方政府行为转化 以遵义市为例 II 低碳发展展望 B.3 中国 2050 年低碳能源经济转型路径 III 碳市场 B.4 中国碳排放权交易市场建设 IV 巴黎协定 后的形势 B.5 全球气候治理新机制与我国经济的低碳转型 B.6
浙江大学学报 人文社会科学版 ６４ 图２ 第 ４３ 卷 ２００５ 年 １ 月至 ２０１０ 年 １２ 月北京市及其各城区实际住房价格 房价的增长速度远远超过租金增长速度 表明 ２００５ ２０１０ 年北京房价的上涨有脱离经济基本 面的迹象 ２００５ ２０１０ 年 实际租金增长平缓 各区实际租金的增长率在 ３２ ６８ 之间 北京市 实际租金的增长率为 ３９ 相比之下 实际住房价格上涨非常明显 各区实际房价的增长率在
中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 2
第 106 期 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 106 2014 年 12 月 3 日 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 1 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 2 第 106 期 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 3 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 图 1 2008 年金融危机前后拉美和加勒比地区出口贸易增幅对比 ( 单位 :%) -23 世界
上海市城市总体规划（ ）报告（草案公示版)
S t r i v i n g f o r t h e E x c e l l e n t G l o b a l C i t y Foreword Overview of Shanghai 2040 Striving for the Excellent Global City Smart Growth under Resource and Environment Constraining A
公务员版 B 河北 公务员版 B 河北 公务员版 C 河北 公务员版 C 河北 公务员版 C 河北
操作代码 问卷编号 问卷类型 调查地 ( 省 / 直辖市 / 自治区 ) 访问员编号 2013202305 10101 公务员版 A 北京 101 2013202305 10102 公务员版 A 北京 101 2013202305 10103 公务员版 A 北京 101 2013202305 10104 公务员版 B 北京 101 2013202305 10105 公务员版 B 北京 101 2013202305
况伟大 本文在住房存量调整模型基础上 考察了预期和投机对房价影响 理性预 期模型表明 理性预期房价越高 投机越盛 房价波动越大 适应性预期模型表明 当消费 性需求占主导时 上期房价越高 房价波动越小 当投机性需求占主导时 上期房价越高 房价波动越大 本文对中国 个大中城市 年数据的实证结果表明 预期及 其投机对中国城市房价波动都具有较强的解释力 研究发现 经济基本面对房价波动影 响大于预期和投机 但这并不意味着个别城市房价变动不是由预期和投机决定的
表 浙江每 万人中拥有各种文化程度的人数及居全国位次 表 年按不同学业完成情况的平均受教育年限
叶明德 孙胜梅 三普 四普 五普 资料显示 浙江省人口受教育程度偏低 在全国各省 市 区中处于中下水平 然而 改革开放 多年来 浙江省经济发展迅速 年全省国内生产总值由全国第 位跃至第 位 本文对受教育程度处于全国中下水平的浙江人口群体创造了全国一流经济业绩的现象进行了解释 并且认为 提高人口素质尤其是科学文化素质是浙江省全面建设小康社会 提前基本实现现代化进程中必须引起高度重视的战略性问题 浙江省
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212 1 4 S1851191 755-82485176 zhengzhenyuan@fcsc.cn 12 3 CNY/USD=6.39 4.. 13. -91. 1. 51. R1 (%) 3.25 R7 (%) 5.32-1 -2-3 -4-5 -6-7 -8 1Y 2Y 3Y 5Y 7Y 1Y 12.31-12.23 2111226 1-11 5.6% (29%) (21.7%) (24.5%)
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- 1 - 学习 决定 应把握的十大看点和亮点 - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - - 6 - - 7 - - 8 - - 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 13 - 开县新型城镇化建设的途径与对策初探 - 14 - - 15 - - 16 - - 17 - - 18 - 上接第 23 页 加快发展 推动 发展 - 19 - - 20 - - 21 - - 22 -
编制说明 一 编制的目的和意义 [2011] 41 [2014]63 二 编制过程
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中国石油天然气生产 企业温室气体排放核算方法与报告指南 ( 试行 ) 编制说明 一 编制的目的和意义 [2011] 41 [2014]63 二 编制过程 三 主要内容 (CO 2 ) CO 2 (CH 4 ) CO 2 CH 4 CH 4 CH 4 CO 2 CO 2 四 其它需要说明的问题 2006 IPCC IPCC 目录 一 适用范围 二 引用文件 ISO 14064-1 2005 2006IPCC
( 规划 ) 的编制和发布情况见表 1 表 1 各省 ( 区 市 ) 方案 ( 规划 ) 编制和发布情况 各省 ( 区 市 ) 方案 ( 规划 ) 发布情况 序号 1 辽宁 2 吉林 3 福建 地区印发期方案 ( 规划 ) 名称方案发布主体 2017 年 1 月 年 1 月 25 2
十三五 地方控制温室气体排放工作方案落实情况调研报告 为加快推进绿色低碳发展, 确保完成 十三五 规划纲要确定的低碳发展目标任务, 推动我国二氧化碳排放 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰,2016 年 10 月国务院印发了 十三五 控制温室气体排放工作方案, 明确要求各省 ( 区 市 ) 要将大幅度降低二氧化碳排放强度纳入本地区经济社会发展规划 年度计划和政府工作报告, 制定具体工作方案 为了进一步推动各地区强化保障落实,
一 补助边疆民族地区义务教育
中英庚款与民国时期的边疆教育 田正平 张建中 依据 中英庚款息金用途支配标准 的规定 年至 年间 管理中英庚款董事会拨款资助了边疆教育 虽然资助的时间较短 资助的文教机构相对较少 但在推动边疆地区义务教育 考察教育实际状况 培训西北地区师资 创办边疆中学及倡导科学教育等方面都作出了较大的贡献 这些举措直接推动了民国时期边疆省份的教育进步 在一定程度上缩小了教育发展的区域差距 当时的某些举措或做法 对今天发展西部地区的教育仍具有一定的借鉴意义
总量开始减少的欧洲人口形势分析
总量开始减少的欧洲人口形势分析 张善余 彭际作 俞 路 自 世纪 年代以来 欧洲人口增长率持续下降 年人口开始负增长 这无疑是其人口发展的一个转折点 在欧洲各个地区中 东欧是 年以前全球第一个也是仅有的一个人口有所减少的地区 在北欧和西欧地区 如果没有国际移民的净流入 人口增长率也将很低 大约在 年间 预计欧洲所有地区的人口都将出现负增长 由于自然增长率在过去一个世纪乃至未来的变动 欧洲人口已不可逆转地老龄化
2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122
77 2006 2006 2006 3800 2005 300 8.6% 2005 268 289 5-1 2000 1000 2006 1600 2000 40.0% 2006 42.1% 19991300 2003 1570 2006 R&D 150.2 2005 13.7 10.1% R&D 122.4 9.4 %2000 2006 R&D R&D 62.9%R&D 76.1% 80% 5-2
应对气候变化科学方法研究及数据库建设
清华 -WRI 中国落实 巴黎协定 的 政策和行动 清华大学 何建坤 2017.5.24 1. 积极落实 巴黎协定, 促进全球应对气候变化进程 巴黎协定 的达成并快速生效, 体现了世界各国合作应对全球气候变化的广泛共识和强烈政治意愿 中美合作为 巴黎协定 的达成和快速生效发挥了基础性作用 世界范围内对中美继续合作推进 巴黎协定 的落实和实施充满了期待 特朗普新气候政策对 巴黎协定 的实施带来很大不确定因素
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2016 2 1 2 目录 1 在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告 (2012 年 11 月 8 日 ) 36 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过 (2013 年 11 月 12 日 ) 45 72 中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议 (2014 年 10 月 23 日 ) 93 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过 (2015 年 10 月 29 日 ) 100
上海市机器人行业协会信息 2016 年第 10 期 ( 总第 18 期 ) 编者按 : 聚焦安全协作创新未来推动机器人产业健康发展 加快上海科创中心建设, 助力产业升级 打造上海机器人生态圈和产业升级高地的战略思考 ( 一 ) 创新驱动, 深入探索机器人产业发展新模式 ( 二 ) 协同创新, 实现核心零部件和高端产品重大突破 ( 三 ) 开发共享, 构建长三角机器人产业发展新高地 ( 四 )
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中国获取全球石油资源的战略选择 孙学峰 王海滨 大国获得海外石油权益的基本目标是希望能够顺利进入 分 享石油资源 理想目标则是能够逐步稳定 扩大既有的石油开采权益 大国 分享石油资源的关键在于能否有效降低竞争对手 包括先进入国家和其他后 进入国家 的抵制 争取资源拥有国的支持 从中国能源外交的实践来看 有 限分流是成功分享海外石油权益最为重要的战略 而有效化解竞争对手干扰的 主要策略包括限制收益和借助矛盾
抗战时期国民政府的交通立法与交通管理 %& %& %& %&!!!!! # # #!!
谭 刚 抗战时期 为保证大后方交通建设的顺利进行 提高交通运输效率 保障交通安全和畅通 国民政府制定了大量交通法规 涉及到交通人事 业务 工务和财务方面 也包含了国民政府在这些方面的具体管理内容 这些法规形成了比较完整系统的交通法规体系 大量交通法规的颁布 体现了国民政府在交通管理上的一些特点 包括实行交通统制 军需优先 提倡节约和地方协作等特点 但由于在实际的交通管理中存在交通机构变动频繁 运价过低
对利益冲突问题及其危害性有比较清晰的认识 坚持政企分开原则 禁商为主旋律 适用对象的范围逐渐扩大
我国防止公职人员利益冲突制度的变迁及完善 王琳瑜 杜治洲 北京航空航天大学公共管理学院 北京 改革开放三十余年来 中国防止公职人员利益冲突制度的变迁过程可以划分为探索 发展 加速推进三个阶段 呈现出制度建设的科学化水平不断提高 越来越注重制度的执行力 日趋国际化的发展趋势 进一步完善的制度建设应从四个方面入手 对防止公职人员利益冲突进行立法 重构现有制度并使其系统化 建立有效防止公职人员利益冲突的实施机制以提高制度执行力
2. 全球机器人大佬都是谁? 3. 我国的差距在哪里? 2
上海市机器人行业协会信息 2016 年第 4 期 ( 总第 12 期 ) 机器人产业发展规划 (2016-2020 年 ) 解读 1. 发展现状 1 2. 全球机器人大佬都是谁? 3. 我国的差距在哪里? 2 4. 需求在哪, 机会就在哪 5. 领头品类是工业生产和公共服务 3 4 6. 在这些行业主力推广使用 7. 五类关键零部件 5 8. 创新平台, 标准体系, 检测认证, 一个都不能少 9.
Microsoft Word - Exhibit 05 GuoFa [2011] N.41
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国务院关于印发 十二五 控制温室气体 排放工作方案的通知 国发 2011 41 号 各省 自治区 直辖市人民政府, 国务院各部委 各直属机构 : 现将 十二五 控制温室气体排放工作方案 ( 以下简称 方案 ) 印发给你们, 请认真贯彻执行 控制温室气体排放是我国积极应对全球气候变化的重要任务, 对于加快转变经济发展方式 促进经济社会可持续发展 推进新的产业革命具有重要意义 要围绕到 2015 年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比
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低碳城市与低碳发展规划 8 个国家试点城市 Low carbon city & development plan - 8 pilot cities 张楚 Zhang Chu 亚洲城市清洁空气行动中心 CAI-Asia 7 th Air Quality Management City Workshop of CAI-Asia China Network Dalian, P.R. China 30 June
日本学刊 年第 期!!
日本对华直接投资与贸易增长变化分析 裴长洪 张青松 年日本丧失中国最大贸易伙伴的地位 这与日本 年以来对华投资增速放缓 占外商对华投资中的比重下降有着密切关系 只要日资企业继续提升投资结构和技术水平 从边际产业转向比较优势产业 从劳动密集型转向资本和技术密集型 就能带动设备和产品对中国的出口 使中国从日本进口增长速度和规模始终保持领先地位 这样 日本仍有可能恢复中国最大贸易伙伴的地位 对华直接投资
印度崛起对中国地缘政治的影响
年第 期 刘少华 高祖吉 印度是继中国之后又一个迅速崛起的国家 印度崛起对地区和世界地缘政治格局产生了巨大的影响 对中国的影响更是全方位的 印度崛起在一定程度上制约了中国在东南亚的影响力 也增添了解决南海问题的变数 加大了中印边境问题解决的难度 影响中国在中亚的发展 对中国的印度洋航线和南亚战略利益产生不利影响 印度崛起是中国面临的新挑战 印度崛起 地缘政治 影响 印度崛起对中国地缘政治的影响 年第
政府公信力是指政府在施政过程中通过合理 有效地履行其功能和职责而取得公众信任的 能力 是政府的一种执政能力和执政资源 政府公信力问题涉及的方面很多 其中转变政府职能是提高 政府公信力的出发点和着力点 政府公信力的问题发轫于政府职能转变的过程中 而地方政府职能转变 不到位是导致政府公信力弱化的主要原因 提高政府公信力 要通过加快转变政府职能来实现 目前有 必要通过制度建设 政府建设 政策制定与管理创新
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刘中荣王平周长城 矿区作为一类特殊的社区, 它的发展所追求的不仅是矿产资源和经济效益的提 高, 而且是一种涉及社会各个方面的整体性进步 这种进步应以经济发展为基础, 以矿区职工和居民素质的提高 生活的改善为核心的经济与非经济方面的均衡发展 作者在对大冶市铜绿山铜铁矿深入调查的基础上, 分析了矿区人口与就业 教育与文 化 工农关系与社会治安 矿区管理体制以及社会保障制度等方面的现状和问题 文 章指出,
数学与应用数学 3 3 物理学 2 2 普通本科 电子信息科学与技术 3 3 俄语 3 3 国际事务与国际关系 3 3 海事管理 4 4 海洋技术 2 2 海洋渔业科学与技术 4 4 海洋资源与环境 2 2 汉语国际教育 3 3 汉语言文学 3 3 化学 2 2 环境工程 3 3 旅游管
海南热带海洋学院 2018 年普通高考招生计划录取数 专业省份 录取数 计划数 本科 4093 4093 安徽 132 132 普通本科 102 102 财务管理 3 3 电子商务 3 3 电子信息科学与技术 3 3 海事管理 3 3 海洋技术 3 3 海洋渔业科学与技术 3 3 海洋资源与环境 2 2 汉语言文学 3 3 化学 2 2 环境工程 4 4 会展经济与管理 3 3 计算机科学与技术 3
中国应对气候变化的政策与行动 2016 年度报告 国家发展和改革委员会 二 一六年十月 目录 前言... 1 一 减缓气候变化... 3 ( 一 ) 调整产业结构 /3 ( 二 ) 优化能源结构 /6 ( 三 ) 节能提高能效 /8 ( 四 ) 控制非能源活动温室气体排放 /13 ( 五 ) 增加碳汇 /14 二 适应气候变化... 16 ( 一 ) 农业领域 /16 ( 二 ) 水资源领域 /17
36 SQ2016YFHZ 能源相关方向组 7 月 17 日 ( 星期一 ) 黑龙江 2 11:20-11:55 37 SQ2016YFHZ 能源相关方向组 7 月 17 日 ( 星期一 ) 广东 2 13:00-13:35 38 SQ2016YFHZ 能源相关方
项目序号 重点研发计划视频评审战略性国际科技创新合作重点专项答辩项目信息 项目编号分组名称答辩日期答辩地点答辩时间 1 SQ2016YFHZ020873 城镇化与公共安全相关方向组 7 月 17 日 ( 星期一 ) 黑龙江 1 9:00-9:35 2 SQ2016YFHZ021362 城镇化与公共安全相关方向组 7 月 17 日 ( 星期一 ) 江苏 1 9:35-10:10 3 SQ2016YFHZ021367
Microsoft Word - 分布式能源发展模式和经营管理方式研究 总报告 docx
Funded by Energy Foundation China Distributed Power Generation A Study on Development Modes and Operation Management Methods 2013 9 G- 1205-16206 Grant Number G- 1205-16206 2012 5 31-2013 6 01 Grant period
省份批次科类录取专业招生数 录取 最低分 备注 艺术 音乐学 ( 地方免费师范生 ) 专业成绩 美术学 ( 地方免费师范生 ) 综合成绩 提前艺术体育本 科 提前一批本科 体育 ( 文 ) 体育 ( 理 ) 文史 体育教育 ( 地方免费师范生 ) 专
省份批次科类录取专业招生数 录取 最低分 备注 艺术 音乐学 ( 地方免费师范生 ) 31 81.1 专业成绩 美术学 ( 地方免费师范生 ) 30 593.7 综合成绩 提前艺术本 科 提前一批本科 ( 文 ) ( 理 ) 教育 ( 地方免费师范生 ) 12 67.4 专业成绩 社会指导与管理 5 67.4 专业成绩 教育 33 61.9 专业成绩 教育 ( 地方免费师范生 ) 15 68.9 专业成绩
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2013 年 6 月第 29 卷第 3 期 教育科学 EducationScience Jun,2013 Vol.29 No.3 * 107 2000 2010 1, 2, 2 (1. 西北大学公共管理学院, 陕西西安 710127;2. 南京农业大学公共管理学院, 江苏南京 210095) 通过构建衡量指标体系, 采用因子分析 相关分析 聚类分析和象限分析等 研究方法, 使用 2000 年和 2010
01 02 Economy Society Environment 03 04 1974-1976 1987-1992 2000-2002 2010-2012 1980-1985 1993 2003-2009 2014-05 06 2014/8/15 2014/10/16 2014/10/29 2014/12/2 2015/1/6 07 08 09 10 11 12 01 300 287.15 287.05
公共管理研究 第 卷 # # # #
岳经纶 陈泽涛! 中国既是产烟大国 也是世界上吸烟人数最多的国家 中国公众 的吸烟状况引发的一系列的社会后果 对于中国的公共卫生状况乃至社会发展 都有着至关重要的影响 本文在文献综述的基础上 对中国控烟运动和控烟政 策的发展历程和现状进行了梳理 指出中国的控烟运动是一场多方不情愿的运 动 本文运用公共政策的理论和概念 分析了中国控烟运动疲弱的原因 并尝试提出推动中国控烟运动的政策措施! 控烟运动 控烟政策
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实现政治问责的三条道路 马 骏 建立一个对人民负责的政府是现代国家治理的核心问题 实现这一目标 需要解决两个最基本的问题 谁来使用权力 如何使用权力 选举制度是解决前一问题相对较好的制度 而预算制度是解决第二个问题最好的制度 通过历史比较分析 可以总结出三条实现政治问责的道路 世纪的欧洲道路 从建国到进步时代改革的美国道路以及雏形初现的中国道路 这意味着 西方经验并不是唯一的实现政治问责的道路 相对于西方经验来说
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中国 VC 对清洁技术的投资 VC Investment on Clean Technology in China 中国风险投资有限公司合伙人高级副总裁李爱民 Aimin Li, Partner SVP, China Venture Capital LTP. 1 中国政府高度重视清洁技术产业 Chinese Government Attaches Importance to Clean Technology
论高校薪酬制度改革与人才强校战略 三 实施薪酬制度改革的效果 分配制度的改革就是在提高广大职工收入水平的基础上 重点要提高拔 尖人才的工资性收入及各种福利待遇 自从实施薪酬制度改革以来 我校职 工的工资性收入普遍有了大幅度的提高 薪酬改革方案得到了广大教师的支 持和欢迎 根据我们的调查 自 １９９９ 年薪酬制度改革以来我校职工的工资性 收入增长了近 ３畅 ５ 倍 具体增长情况见下图 １ 图 １ １９９９
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黑龙江社会科学 李春玲 经济改革以来 随着中国经济稳定发展 一个被称之为中产阶级! 的社会群体逐步增长 尤其 自本世纪开始以来 由于连续多年的高速经济增长和城市化的迅速推进以及物质文化水平的提高 中产人群 数量增长更为明显 它已成为一个具有相当规模并有极大社会影响的社会群体 不过 中国社会目前还是以农民和工人占绝大多数的社会结构 要发展成为以中产阶级为主体的社会还需要一个相当长的时期 另外 作为一个正在形成的社会阶层
IV
01 IV www.ghub.org/cfc/mining2014 www.ghub.org/cfc_en/mining2014 03 04 06 06 06 09 10 14 15 15 16 16 16 17 18 19 26 28 28 29 29 31 35 36 案例分析 : 简介 案例一紫金矿业集团中国紫金山金铜矿和秘鲁 Rio Blanco 铜矿 案例二五矿资源有限公司 (MMG) 老挝
装机容量和发电量也在每年创造新的纪录, 正在步入规模化发展 十二五 期间, 我国风电和光伏电站装机容量均已成为全球最大 未来, 为解决我国可持续发展的能源问题, 新能源行业仍然将扮演最重要的角色 新能源电力行业正成为我国能源结构中的一个重要组成部分, 不仅关系到国家产业结构的优化升级, 更关系到国家
作者 : 艾楠 新能源电力行业分析报告 一 新能源电力行业的发展背景随着世界各国的工业化发展纷纷进入后期, 化石能源发电带来的温室效应和环保问题便会趋于环境和社会的承载极限, 非化石能源发电便逐渐被各个国家重视并被引导发展起来 根据财富证券的研究报告显示, 截至 2012 年, 全球可再生能源的装机容量已经达到了 480GW( 如下图所示 ) 资料来源 : 财富证券鉴于我国在煤炭方面的自然禀赋优异,
我国核电已进入了发展的快车道 党中央 国务院非常重视我国的能源建设, 专门制定了核电中长期发展战略目标 走进核电 期刊是中国核电国产化论坛组委会创办了 中国核电信息网 之后, 又推出的报道核电有关文摘性质的平面媒体 在 走进核电 创刊之际, 我们十分荣幸地请到中国工程院院士 核动力资深专家彭士禄特为本刊题写了刊名 温家宝总理主持国务院常务会议制定加强我国核电安全工作有关措施温家宝总理主持国务院常务会议制定加强我国核电安全工作有关措施中国国家核安全局局长李干杰代表
中国矿业大学 徐州 本文根据徐州市在 年的 与货运量的数据 实证分析了徐州物流业与经济 增长之间的数量依存关系 并定量测算了物流业对经济增长的贡献 研究结果表明 从总体上看 徐州物 流业对经济增长有明显的促进作用 同时 物流业对城市经济增长也具有不同的阶段特征 年 徐州城市经济增长速度快于物流业发展速度 物流业的发展拉动了经济的增长 年 徐州 城市经济增长速度慢于物流业发展速度 物流对经济的拉动作用不够明显
转轨时期中国工业的效率与生产率 孙 巍 叶正波 吉林大学数量经济研究中心 吉林长春 浙江大学宁波理工学院管理工程系 浙江宁波 # 4 # 中国管理科学 2002 年 995: 全要素生产率的变化分析 995 和 995 998 两段时期各地 同时, 由于本研究只选取了一个工业增加值产出指 标, 因而不存在产出非中性的情况 下面对这两个 区工业全要素生产率的分解如表 所示2 需要说 时期各地区工业的增长及其生产率变化分别进行分
气候变化是人类社会面临的共同挑战, 气候变化问题既是环境问题, 也是发展问题, 但归根到底是发展问题 党的十八大以来, 习近平主席多次强调应对气候变化是人类共同的事业, 中国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者 党的十九大报告明确要求, 积极参与全球环境治理, 落实减排承诺, 不断贡献中国智慧和力
深刻认识新时代我国应对气候变化历史使命 从 砥砺奋进的五年 大型成就展解读十九大报告 习近平总书记在党的十九大报告中三处提到 应对气候变化, 四处提到 低碳, 并指出 引导应对气候变化国际合作, 成为全球生态文明建设的重要参与者 贡献者 引领者, 这是对我国参与全球气候治理历史性作用的客观真实评价 党的十八大以来, 我国对外勇担发展中大国责任, 积极建设性地参与国际气候谈判, 推动 巴黎协定 达成并生效,
汪 波 伊拉克战后重建在美军撤离后 将进入伊拉克人自己管理的 后重建 时期 在后重建时期的政治转型中 伊拉克国内政治发展面临着中央集权主义势力与地方自治势力之间的严重分歧 对于建立在阿拉伯民族主义基础上的中央集权主义势力来说 其政治目标是要建立一个统一而强大的阿拉伯国家 因此必须削减库尔德人在美国主导的战后重建时期获得的过多的自治权利 修改宪法的联邦主义性质 强化中央政府对国家的全面控制 而库尔德人所代表的地方自治势力则坚持维护已经获得的高度自治
WDR 2010 EAP booklet CH.indd
东亚与太平洋地区 气候变化要求变革 Act Now, Act Together, Act Differently 2 行动的理由 规划未来 3 气候变化 : 对增长与福祉的威胁 4 5 促进气候智能型增长 6 7 减少对气候变化的脆弱性 8 9 扩大气候变化融资规模 10 11 发明推广气候智能型技术 12 2010 年世界发展报告发展与气候变化 http://www.worldbank.org/wdr2010
中国城市的城市化水平远低于美国低碳试点概览 低碳试点概览 2013 年, 中国 42 个低碳试点省市人口 地区 GDP 和城市面积分别占到全国的 37.33% 53.59% 和 21.21%; 其中, 案例城市人口 地区 GDP 和城市面积的全国占比分别为 3.92% 11.61% 1.07% 20
中国城市低碳发展政策实践 城市是中国经济社会发展重要主体 2013 年, 城市数量达到 658 个, 常住人口达到 7.3 亿, 约占全国人口的 53.7%, 第二 三产业在地区国民经济中处于绝对领先地位, 城市能源消耗量约占全国的 85%( 王伟光等,2013) 中国仍处于城镇化和工业化的快速发展阶段, 未来 15 年, 预计将有 3.5 亿人移居城市, 经济体量也有望成倍增长 城市的绿色低碳发展将对中国乃至全球应对气候变化做出巨大贡献
省份 批次 文科 重点线出档线最高分最低分平均分录取人数重点线出档线最高分最低分平均分录取人数 备注 山东 本一批 本一批
厦门大学 2007 年本科招生录取分数一览表 省份 批次 文科 重点线出档线最高分最低分平均分 录取人数 重点线出档线最高分最低分平均分 录取人数 备注 北京 本一批 528 562 621 572 591.6 23 531 613 655 613 631.9 52 本一批 574 580 638 584 612 23 545 559 643 594 615 67 非西藏生 广西 源定向西 625
浙江 云南 山西 学院 最高分 最低分 一本线 二本线 最高分 最低分 一本线 二本线 最高分 最低分 一本线 二本线 机械工程 能源与环境系统工程 机械设计制造及其自动化
2015 年上海工程技术大学本科分数线查询 学院 湖南辽宁新疆 最高分最低分一本线二本线最高分最低分一本线二本线最高分最低分一本线二本线 机械工程 468 458 446 381 能源与环境系统工程 504 501 500 419 449 444 446 381 机械设计制造及其自动化 ( 现代装备与控制工程 ) 计算机科学与技术 自动化 535 534 526 455 475 449 446 381
省份 科类 本一线 出档线 人数 最高分 最低分 平均分 理 青海 文 理 山东 文 理
厦门大学 2006 年普高招生分省分专业录取分数统计表 省份 科类 本一线 出档线 人数 最高分 最低分 平均分 文 573 600 25 638 601 612.7 安徽 理 566 615 74 653 615 630.1 理 ( 国防生 ) 566 596 12 621 596 607.2 北京 文 516 574 24 605 574 586.3 理 528 593 59 646 596 610.7
政府与企业的交换模式及其演变规律! &!!! & % % ( (
政府与企业的交换模式 及其演变规律 观察腐败深层机制的微观视角 金太军 袁建军 以价值 资源 影响力 交换为核心要素的政府和企业交换关系分析的新框架可以深刻诠释我国政府与企业的微观互动 信息控制 自由裁量 制度供给和身份认定构成了转型时期政府和企业交换的基本模式 信息控制模式是政府与企业交换的神经网 自由裁量模式是政府与企业交换的特质 制度供给模式是政府与企业交换的保障 身份认定模式是政府与企业交换的助推剂
抗日战争研究! 年第 期!!! #!
江红英 进行人力管制是抗战期间国民政府采取的重大举措 实施这一举措的直接原因在于抗战的需要 即推行兵役制度 保障军需后勤 建设后方工业 平衡人力资源 国民政府为实施人力管制 设置了专门机构 进行大规模摸底调查与登记 制订出一系列法规 人力管制的具体对象和内容主要为 一般人力管制 技术员工管制 工资管制 实施国民义务劳动 在抗战最为艰苦的 年代初期 国民政府的人力管制为坚持持久抗战 最后夺取抗战的胜利提供了人力政策上的保证
日军慰安妇政策在华北地区的实施 # %% & & # # # #
田苏苏 作为日本侵华战争中除东北地区之外中国最大的沦陷区和日本发动 大东亚战争的战略基地的华北 也是日军实施慰安妇政策最普遍和较典型的地区之一 但由于资料和证据的缺乏 目前对日军在这一地区实施慰安妇制度的具体情况的揭露还远远不够 本文以笔者掌握的有关资料 结合实地调查 对日军在华北地区实施慰安妇政策的情况及其特点进行了初步考察 日本侵华 慰安妇政策 华北 日军慰安妇政策在华北地区的实施 # %% &
王海林, 何晓宜, 张希良,2015, 中美两国 2020 年后减排目标的比较, 中国人口资 源与环境,2015 年第 6 期, 版权声明 中国低碳发展报告 2015 的著作权属于作者和清华大学所有 本报告中的论文和子报告都属于科学研究性质,
王海林, 何晓宜, 张希良,2015, 中美两国 2020 年后减排目标的比较, 中国人口资 源与环境,2015 年第 6 期,http://www.brookings.edu/btc. 版权声明 中国低碳发展报告 2015 的著作权属于作者和清华大学所有 本报告中的论文和子报告都属于科学研究性质, 转载请保持作品完整性, 引用和转载请注 明作者和来源 (http://www.brookings.edu/btc)
1 配额交易一览 2017 年 月,8 个区域碳市场共成交配额 万吨, 交易额 5029 万元, 分别比 2017 年 1 月下降了 25.91% 和上升 96.99% 深圳成交 万吨, 与 2 月相比上升 %; 上海现货成交 万吨, 比 2 月下降
碳市场动态 Carbon Market Monthly 2017 年 6 月总第 4 期 全国碳市场配额分配方案 ( 讨论稿 ) 公布 国家碳市场帮助平台 上线 城市达峰指导手册 (2017) 发布国家发展改革委国家能源局印发 能源生产和消费革命战略(2016-200) 第十二届世界低碳城市联盟大会发布 三亚宣言 1 配额交易一览 2017 年 月,8 个区域碳市场共成交配额 251.16 万吨,
低碳试点省市工作进展评估与总结
国家低碳省市试点工作调研与总结报告 习近平总书记指出, 试点能否迈开步子 趟出路子, 直接关系改革成效 开展低碳试点, 积极探索低碳发展模式及制度创新, 不仅有利于贯彻落实低碳发展理念, 不断夯实低碳发展基础, 也助于引领绿色发展, 推动生态文明制度改革 为及时总结低碳试点工作的进展与成效, 系统梳理各地的特色与亮点, 深入分析面临的问题与挑战, 全面落实 十三五 规划纲要提出的深化各类低碳试点,
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转型经济国家的社会变迁与制度建构 : 理解中国经验 熊跃根 : 制度的持久性与变迁是制度研究中两个核心的议题 作为一个转型经济国 家, 中国过去 年来发生的重大社会变迁既是在经济与理念层面发生的制度变迁的结 果, 也是国家行动与政党体制的制度持久性的体现 在积累了一定的物质基础 治理与 组织建设经验后, 如何理解制度变迁与路径依赖之间的关联仍然是论证中国未来制度建 构的一个关键问题 : 转型经济国家
执行摘要 本年度报告专题探讨中国低碳发展中的政策执行和制度创新问题 选题的确定基于这样一种认识 : 良好的政策绩效往往取决于政策的执行, 而政策的创新和政策执行机制的创新有赖于更大的制度环境的创新 本报告系统阐述了 十一五 以来中国低碳发展政策的执行机制以及制度创新, 在目标责任制 能效融资 可再生
执行摘要 本年度报告专题探讨中国低碳发展中的政策执行和制度创新问题 选题的确定基于这样一种认识 : 良好的政策绩效往往取决于政策的执行, 而政策的创新和政策执行机制的创新有赖于更大的制度环境的创新 本报告系统阐述了 十一五 以来中国低碳发展政策的执行机制以及制度创新, 在目标责任制 能效融资 可再生能源融资 低碳试点等方面进行了深入研究 主要研究结果如下 : 1. 中国在节能 风能和光伏三个领域中形成了三种不同的政策执行模式
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( ) 吴易风 : 本文考察了当前金融危机和经济危机背景下西方经济思潮的新动向 : 对资本主义的反思和对 新资本主义 的构想 ; 对新自由主义的反思和对新国家干预主义的构想 ; 对自由市场经济体制与政策体系的反思和对 市场与政府平衡 的市场经济体制与政策体系的构想 ; 对经济全球化的反思和对全球经济新秩序的构想 ; 对西方经济学的质疑和对马克思经济学的再认识 本文最后对西方经济思潮的新动向作了分析和评论
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( ) &., (.. ) 陈友华 米勒 乌尔里希 ( ) (., ;.) : 本文从概念 形成机制 度量方法 后果及其解决途径等方面探讨了婚姻挤压问题, 考虑到婚姻挤压对婚姻寿命 初婚人数及其性别差异的影响而创立了婚姻寿命指数与初婚挤压指数两指标, 提出了婚姻市场类型的划分标准 通过对中德两国婚姻市场的历史与现状的考察, 揭示了中德两国婚姻挤压产生的原因 类型 差异和未来的变化趋势, 并对如何化解中国未来婚姻市场的供求矛盾提出了对策与建议
补 等重点任务的实施, 我国工业 建筑等部门的能源消费及碳排放也进入了低速增长的新阶段 实施主要部门和重点行业碳排放总量控制制度, 强化碳排放控制目标的刚性约束作用, 既有助于加快淘汰落后和过剩产能, 倒逼经济转型升级, 提高产业竞争力, 也有利于协同推进新型工业化和城镇化的绿色低碳发展, 实现工业
十三五 主要部门和重点行业二氧化碳排放控制目标建议 提升我国绿色低碳发展水平的关键在于加快建立以低碳为特征的工业 能源 建筑 交通等产业体系 十二五 控制温室气体排放工作方案 明确要求钢铁 建材等行业制定控制温室气体排放行动方案, 国家应对气候变化规划 明确提出 2020 年钢铁 水泥行业二氧化碳排放总量基本稳定在 十二五 末的水平 为全面落实 十三五 规划纲要提出的有效控制电力 钢铁 建材 化工等重点行业碳排放,
福建省示范性现代职业院校建设工程
福建省示范性现代职业院校建设工程 项目建设规划 主管部门 惠安县教育局 填报学校福建省惠安开成职业中专学校 ( 盖章 ) 负责人王灿彬 联系电话 13305970936 填报日期 2016 年 3 月 22 日 1 填写要求 一 填写文字内容 ( 含文字表格 ) 的字体为仿宋 _GB2312, 字号为四号, 行距为固定值 26 磅 ; 数字表格的字体为仿宋 _GB2312, 字号为五号, 行距为固定值
年代以来 中国的生育水平持续下降 已经进入低生育国家的行列 年人 口普查 中国的总和生育率为 明显存在漏报 那么中国的生育率到底下降了多少 本文利用亲生子女法 生育史重构法和胎次递进比方法分析了 年代生育率的下降过程 认为 年总和生 育率最准确的估计应为 通过分解总和生育率的变化 认为 年代生育水平的下降 归因 于结婚年龄的推迟 归因于婚内生育率的下降 总和生育率 亲生子女法 生育史重构法 胎次递进比
旅游科学
旅 游 科 学 王春雷 会展专业人才培养模式是一个院校对于会展办学的整体设计 因而需要进行系统性的构建 但目前这方面的研究成果不多 更缺乏实证性的研究 本 文基于文献综述的发现和会展专业的特点 从理论上构建了一个项目驱动型会展 专业人才培养模式的基本框架 进而以上海师范大学会展经济与管理专业为例 侧重从教育理念 培养目标 培养过程 培养制度和培养评价等方面进行了实证研究 项目驱动型 会展专业 人才培养模式
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![[2] [8] [3] 100 [9] [4] [10] ; 1949 [5] / % 3160](/thumbs/52/29194955.jpg "[2] [8] [3] 100 [9] [4] [10] ; 1949 [5] / % 3160")
2012 12 45 6 ( ) JournalofYanbianUniversity(SocialScience) Dec.2012 Vol.45 No.6 20 50-70 王 成 ( 230039) : 新中国建立后的 20 多年里 从纵向来看 淮河流域轻 重工业得到了前所未有的发展然而 从横向来 看 淮河流域现代工业发展远不及东部沿海地区 甚至在相当长的一段时间里远远落后于生态环境脆弱的西部地
2013 Fourth
2013 3 H5N1 附件 1: 2013 年 3 月全国 ( 鸡 ) 高致病性禽流感监测情况汇总表 省份 种畜商品代饲散养交易屠宰野鸟栖其非禽场养场户户市场场息地它 北京 15 130 240 6990 6846 97.94 815 天津 38 20 2225 2076 93.3 70 河北 66 598 337 2 16895 15750 93.22 245 山西 26 543 237 11250
专 业 最高分最低分一本线最高分最低分一本线最高分最低分一本线 临床医学 ( 5+3 一体化 ) 口腔医学 ( 5+3 一体化 )
目 录 安徽省 1 北京市 2 福建省 3 甘肃省 4 广西壮族自治区 5 贵州省 6 海南省 7 河北省 8 河南省 9 黑龙江省 10 湖北省 11 湖南省 12 吉林省 13 江苏省 14 江西省 15 辽宁省 16 内蒙古自治区 17 宁夏回族自治区 18 山东省 19 山西省 20 陕西省 21 四川省 22 天津市 23 新疆维吾尔自治区 24 云南省 25 浙江省 26 重庆市 27
广东省新建项目碳排放评价试点工作调研报告
武汉市国家低碳城市试点工作调研报告 为进一步梳理国家低碳城市试点工作进展与成效, 总结试点城市在低碳发展模式探索等方面好的做法, 推动试点城市研究提出碳排放峰值目标及分解落实机制, 为国家低碳发展相关立法研究 制度设计及 十三五 深化低碳试点工作提供技术支撑, 我中心徐华清副主任率政策法规部项目碳评课题组一行四人, 于 2016 年 1 月 25-26 日赴湖北省武汉市调研 调研组听取了武汉市发展改革委
第五章 可再生能源投资
I 致谢 本报告在数据收集的过程中得到了水利部水电局 农业部规划设计研究院的大力支持, 作者在此表示诚挚的谢意 感谢王庆一老师数年来对我们可再生能源投融资 能效投融资研究分析的帮助和支持 本报告的完成还有赖于崔洪阳 谢禹韬 戴瑶在数据收集计算 绘图方面所付出的 心血和努力, 在此一并致谢, 谢谢诸位的支持 II 董文娟 齐晔,2015, 可再生能源投融资,http://www.brookings.edu/btc.
二 年 医疗卫生公益性衰减
年以来 中国的医改决策经历了医疗卫生公益性低水平发展 医疗卫生公 益性衰减 医疗卫生事业公益性回归的基本历程 为中国新时期医改决策留下了诸多宝贵的经验 要坚持正确的决策价值导向 要发扬决策民主 要走渐进改革的道路 要不断增强政 府的环境回应能力和政策学习能力 年以来 医改决策 医疗卫生事业 一 年以来中国医改决策的基本历程 一 年 政府主导的公益性低水平发展 钟裕民 南京师范大学公共管理学院讲师 南京大学政府管理学院行政管理专业博士研究生
英美特殊关系 文化基础与历史演变
国别与地区 冯 梁 英美两国有着大致相同的文化背景 但自近代以来 英美两国的关系既不友好也不特殊 甚至还是对手 英美 特殊关系 的形成 与两国在世界 上的地位发生深刻变化有着密切联系 并在很大程度上是英国政治家刻意追求 的产物 英美 特殊关系 得以延续 主要是基于双方共同的战略利益而非单纯的文化因素 英国从 特殊关系 中得益匪浅 特别在欧洲事务上获得了仅次于 美苏的影响 但在世界其他地区 两国关系并无特殊可言
二 义务教育阶段师资状况
以内蒙古东乌旗 青海省海晏县和广西省西林县为例 白文飞 西部民族地区农村义务教育的健康快速发展 对于提高西部地区经济的协调 发展和人口素质 构建和谐社会具有重要意义 本课题组旨在了解西部民族地区农村义务教育发展现状 发现制约西部民族地区农村义务教育的诸多因素 并提出相应对策和 建议 教育经费 师资 撤并校 辍学率 二 义务教育阶段师资状况 三 义务教育阶段学校布局调整状况 四 义务教育阶段学生辍学状况
2007年石家庄铁道学院毕业生流向地域分析
2015 届毕业生就业质量年度报告 二〇一五年十二月 5 毕业生分专业就业率统计表...6 三 毕业生就业流向...6 1 毕业生就业地域流向总体分布 ( 与该地域毕业生源数对比 )...7 2 毕业生省外就业地域流向分布...7 3 毕业生分专业就业地域流向...8 4 毕业生就业行业分布...8 5 毕业生就业单位性质情况...8 6 特殊身份毕业生 ( 学生党员 学生干部 少数民族学生 特困生
中国林业产权交易所
1 / 16 中林之声 目录 中林所动态... 3» 新模式 两个中心 打造贵州林业 新引擎... 3 林业政策... 4» 关于推进全国林业电子商务发展的指导意见 出台... 4 产业观察... 5» 权威发布 : 国家林业局关于公布增补全国森林经营样板基地名单的通知... 5 热点关注... 6» 林业补贴到底有哪些... 6» 江西省国有林场改革试点任务全面完成通过国家验收... 7» 林业科技创新
论中日 囚徒困境 的存在及逃逸 马亚华 本文试图用博弈论方法分析中日关系发生困难的原因 并在此基础上提出一点解决问题的思路 目前中日关系已在重复博弈中陷入了 囚徒困境 状态 囚徒困境 不仅为第三方势力提供了渔利的空间 直接损害了两国战略利益 而且其 溢出效应 还损害了全体东亚人民的利益 只有透过中国和平发展的参照系考察中日关系的过去 现在和未来 才能把握当前中日关系困难的本质并找到解决问题的办法 当前中日两国的综合国力基本处于同一层次
新中国外交制度的演变与创新 一 外交制度的概念内涵及其研究视角 # # ) # +, #. % & / % & ) % & +. / % & % &
中国外交 年第 期 新中国外交制度的演变与创新 白云真 中国外交制度的发展与创新应属当下中国外交新的转型的必要内涵和关键环节 外交制度的合理建构有助于促进中国外交健康且持续的发展 也有利于中国公民身份和国家 认同有效且理性的塑造 为此 笔者将尝试运用国家 社会关系的视角来诠释与理解中国外交 制度的创建 发展及其创新 以历史的视角回顾与审视中国外交制度建设的进程 从而能够更好 地为当下中国外交制度的创新提供某些重要的思考或启示
Microsoft PowerPoint - EO17+booklet-+final print+CN.pptx
bp.com/energyoutlook #BPstats bp.com.cn/energyoutlook2017 BP 1 4 9 23 45 46 50 54 58 63 2 70 72 76 82 86 88 90 92 95 3 4 5 6 7 8 9 0% 1% 2% 3% 4% 1975-1995 1995-2015 2015-2035 0% 1% 2% 3% 4% 1975-1995
174 ( ) (PPS) % 47.5%; 50.8% 49.2% % 45.6% 53.6% 46.4% 2010 : % 48.4% 53.5% 46.5% ;
44 2 Vol.44.2 ( ) JournalofAnhuiNormalUniversity(Hum.&Soc.Sci.) 2016 3 Mar.2016 DOI:10.14182/j.cnki.j.anu.2016.02.005 X * 顾 辉 ( 230051) : 社会流动 ; 阶层固化 ; 二代 现象 : 随着我国社会阶层结构调整进入了新阶段 各阶层之间流动 尤其是向上流动的机会是否公平合理
附件2
中国可持续能源项目 The China Sustainable Energy Program 能源基金会 The Energy Foundation 中国 十三五 节能规划研究 Study of 13 th Five-Year Energy Conservation Plan of China 国家发展改革委能源研究所 2015 年 12 月 项目信息 /Project Information 项目资助号
厦门大学 2010 年本科招生分省录取情况统计 省份 科类 本一线出档线最高分 最低分 平均分 安徽 文史 理工 北京 文史 理工
厦门大学 2010 年本科招生分省录取情况统计 省份 科类 本一线出档线最高分 最低分 平均分 安徽 文史 573 624 631 624 627.9 理工 562 634 655 634 640.7 北京 文史 524 567 620 567 592.5 理工 494 583 648 587 609.3 福建 文史 557 594 622 594 603.5 理工 539 602 650 602
% ethnic stratification 我国部分民族就业劳动力职业结构分析 % 2000
33 6 Vol. 33 No. 6 2013 11 Journal of South-Central University for Nationalities Humanities and Social Sciences Nov. 2013 2010 马 戎 100871 : 通过对历次人口普查数据的梳理, 对近 20 年来我国人口在 125 万人以上的 17 个少数民族的职业结构 未就业人员的原因结构进行了分析与讨论,
张成思 本文运用向量系统下的协整分析方法 针对 年不同生产和消 费阶段的上中下游价格的动态传导特征以及货币因素对不同价格的驱动机制进行分析 研究结果表明 我国上中下游价格存在长期均衡关系 并且上中游价格对下游价格具有显 著动态传递效应 而下游价格对中游价格以及中游价格对上游价格分别存在反向传导的 倒逼机制 另外 货币因素对上游价格的动态驱动效果最为显著 但并没有直接作用于下 游价格 因此 虽然货币政策的现时变化可能在一段时间内不会直接反映在下游居民消费价格的变化上
东吴证券研究所
证券研究报告 行业研究 食品饮料行业 食品饮料周报 + ( ) : 3.8% 1% 1.7% 17 : 1 1 14 217 4 16 S651592 mahb@dwzq.com.cn 21-6199762 1 688716 2 217413 17Q1 2 + 15%+18%+ 17Q1 + 217411 15%+35%+ 3 6872 2 + +3% 1 217411 2 4 6327 + 217411
闽教职成〔2013〕33号
福建省示范性现代职业院校建设工程 项目建设规划 (2016-2020) 主管部门 学校名称 福建省教育厅 福建省邮电学校 联系人冯力 联系电话 13609596106 电子邮件 44537044@qq.com 编制日期 修订日期 2016 年 4 月 23 日 2016 年 5 月 30 日 一 建设基础... 1 ( 一 ) 学校概况... 1 ( 二 ) 建设基础... 1 ( 三 ) 存在问题...
欧洲研究 年第 期
气候变化与欧盟北极战略 何奇松 气候变暖改变了北极地缘政治环境 年 月 欧盟委员会通过了 欧盟与北极地区 通讯 年 月 欧盟理事会通过 北极问题决议 这两个文件基本上勾勒了欧盟的北极战略 即保障和维护北极地区及其居民的权利 促进北极资源的可持续利用以及北极多边治理 实际上 欧盟希望通过执行北极战略来体现欧盟作为全球气候政策的领先者 北极的经济价值驱使欧盟加入北极的地缘政治博弈 其中一个关键就是保证欧盟油气资源的供应
赵燕菁 #!!!
赵燕菁 城市规划在灾后重建中对于工程技术的关注 很容易掩盖城市灾后重建中看不见的制度因素!!! 产权 城市最基本的制度 原型 # 就是公共产品交易的存在 城市 发达 # 与否 取决于公共产品提供的范围和水平 现代城市和传统城市的最大差别 就是可以以信用的方式 抵押未来的收益 获得公共产品建设所需要的原始资本 市场经济与计划经济最大的差别 就在于高度复杂的产权制度 因此 未来灾区规划中 产权的恢复和重建
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洛科威 工业保温岩棉 35 28 97% 11,000 + 238m * 100:1 16.16b * 23% 2 * 3 不燃性 憎水性 洛科威 岩棉的不燃和防火绝缘特性提供更全面的人员 洛科威 岩棉憎水处理技术使保温系统在潮湿环境下长 财 产 和 环 境 保 护 岩 棉 承 受 温 度 高 达 1000 C 保 护 设 期使用不会造成霉变 保证了系统的安全性和耐久性 备在较高使用温度下正常运行免受不必要的损害
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2013 4 JOURNAL OFRENMIN UNIVERSITY OFCHINA No.4 2013 [ ] BCC ; [ ] ; ; [ ] : ( 100872) (IZA)ResearchFelow; : ( 29208) ; : ( 100083) (IZA)ResearchAfiliate [5][6][7][8] [9][10][11][12] [1][2] [3][4] 36 BCC
2014我国电力行业与碳交易-修改稿-1216-马改
2014 中国电力行业与碳交易研究 国网能源研究院 英大传媒投资集团 2014 年 12 月 目 录 前言... 1 1 我国碳市场发展现状及展望... 3 1.1 我国碳市场发展现状... 4 1.2 我国碳交易试点运行效果分析... 15 1.3 对我国碳市场的展望及思考... 17 2 碳市场对我国电力行业的机遇与挑战... 21 2.1 电力行业碳减排现状... 21 2.2 电力行业开展碳交易的基础...
见图 二 社会主义改造时期 图
河北师范大学学报 蒋纯焦 通过采用计量研究 比较研究的方法 对 年以来中国东中西部高等教育区域差异的变迁作系统的梳理与分析 探讨形成和影响高等教育的区域差异的原因 揭示高等教育区域差异与社会变迁区域差异之间的互动关系 从而建立地方社会发展与高等教育发展之间的良性互动 实行区域推进策略 这是中国高等教育发展的应然选择 当代中国 东中西部 高等教育 区域差异 实证研究 一 建国初期 见图 见图 二 社会主义改造时期
China_Chinese
向绿色前行 : G2 国家的低碳经济转型之路 CLIMATE ACTION TRACKER 中国 : 本国家概况通过对中国排放 脱碳以及气候政策的表现和气候融资的评估对中国过去 现在以及未来向低碳经济转型进行评估 概况总结了气候变化表现指数 (CCPI, 由 Germanwatch 以及 Climate Action Network Europe 开发 ), 气候行动追踪器 (CAT, 由 Climate