Министерство образования и науки РФ

Transcription

1 Министерство образования и науки РФ 俄罗斯联邦教育科学部 НОВОСИБИРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (НГУ) 新西伯利亚国立研究大学 Кафедра теории и истории государства и права, конституционног о права 国家法律历史与理论 ( 法理学 ) 宪法学教研室 АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО 行政法学 Учебно-методический комплекс 教学方法整合 ( 教学大纲 ) Новосибирск 新西伯利亚市 2012

2 Учебно-методический комплекс предназначен для студентов 1-го курса юридического факультета, обучающихся по основной образовательной программе по направлению «Юриспруденция».Комплекс рассчитан на 288 часов; из них 60 часов лекции, 84 практические занятия, 144 часа на самостоятельную работу для студентов очной формы обучения. В УМК представлен учебно-тематический план курса, рассчитанный на 1 2-й семестры, краткое содержание дисциплины, содержание и форма самостоятельной работы студентов, контролирующие материалы-тесты, перечень основной и дополнительной литературы. 教学方法整合 是根据 号法学章程开设 针对在校接受全日制教育的法学系一年级本科生而开设的课程 该课程共 228 个学时, 其中包含 60 个学时的讲授课 84 学时的实践课和 144 学时为了进行针对性教学而进行的学生自主研究作业 本书包括适用于 1-2 学期的课程教学与专题计划, 其包括课程内容 学生自主研究作业的内容形式 阶段性测试材料及主要与补充文献列表 Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки России 464 от 4 мая 2010 года. 本书按照 2012 年 5 月 4 日由俄罗斯教育科学部颁布的 俄罗斯联邦国家高等专业教育标准 编写 Составитель д-р юрид. наук, проф. В. С. Курчеев 编者, 法学博士,В. С. 库尔切耶夫教授 Учебно-методический комплекс рекомендован к использованию в учебном процессе методической комиссией юридического факультета, протокол 2012 г. 建议本书经法学系授权并用以教学过程中 编者记于 2012 年 Новосибирский национальный исследовательский государственный университет (НГУ), 2012 新西伯利亚国立研究大学 2012

3 Оглавление 目录 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 教学方法与组织部分 Характеристика профессиональной деятельости бакалавра.4 学士职业活动的特点 Цели и задачи...5 目标与任务 Цели дисциплины 6 课程目标 Задачи дисциплины.7 课程任务 Требования к минимуму содержания дисциплины, установленные ГОСТом.7 国家标准制定部要求的最少课程内容量 Методические рекомендации по прохождению ознакомительной практики по дисциплине «Административное право»...8 对于熟练进行 行政法学 课程教学实践的方法建议 Распределение часов курса по темам и видам работ 10 根据课题和作业种类而进行的学时分配 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ..16 课程内容 МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 方法保障 Тематика семинарских занятий, заданий для самоподготовки, докладов и сообщений..29 研讨课程 自学课程 口头报告及专题报告的题目 Схемы..43 图表 Тесты...63 测验题目 Темы курсовых работ 学年论文的题目 Требования к курсовой работе..109 学年论文的要求 Экзаменационные вопросы 110 期末考试的问题 СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 推荐文献清列表 Нормативно-правовые акты 113 规范性法规 Основной 基本文献列表 Дополнительный 补充文献列表

4 ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ 教学方法与组织部分 Характеристика профессиональной деятельности бакалавра 本科生的专业活动特点 Область профессиональной деятельности бакалавров включает: разработку и реализацию правовых норм; обеспечение законности и правопорядка; правовое обучение и воспитание. 法律本科生专业活动领域主要包括 : 制定和实施法律规范 捍卫法律与秩序 法律培训与法 律教育 Объектами профессиональной деятельности бакалавров являются общественные отношения в сфере реализации правовых норм, обеспечения законности и правопорядка. 法律本科生专业活动的对象是在法规的实行 捍卫法律与秩序领域的社会关系 Бакалавр по направлению подготовки Юриспруденция готовится к следующим видам профессиональной деятельности: 根据 号法学生培养方向, 本科生培养包括以下专业活动 : нормотворческая; 法规创制活动 правоприменительная; 法律适用活动 правоохранительная; 法律保护活动 экспертно-консультационная; 鉴定 - 咨询活动 педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений). 教育活动 ( 向除高等院校外的教育机构提供法律课程 ) Конкретные виды профессиональной деятельности, к которым, в основном готовится бакалавр, определяются высшим учебным заведением совместно с обучающимися, научно-педагогическими работниками высшего учебного заведения и объединениями работодателей. 本科生培养的具体的专业活动种类包括 : 在高校与同学共同学习 向高校的科学教育工作 者求教与参与行业联合会 Бакалавр по направлению подготовки Юриспруденция должен решать следующие профессиональные задачи в соответствии с видами профессиональной деятельности: нормотворческая деятельность: участие в подготовке нормативно-правовых актов; правоприменительная деятельность: 号法学生培养方向应当解决以下符合专业活动种类相符合的专业任务 : 法规创制活 动 参与规范性法规的准备 ; 法律适用活动 : обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; 决议在的职责范围内的论证与 通过, 法规实行的相关活动的完成 ; составление юридических документов; правоохранительная деятельность: 编写法律文件 ; 法律保护活动 : обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; 捍 卫法律与秩序, 保护人身安全 社会与国家安全 ; охрана общественного порядка; 维护社会秩序 ; предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений; 警告 制止 发现 揭露并侦查违法行为 ; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; 保护部门 法 国家法 自治市法规和其他特别法规

5 экспертно- консультационная деятельность: консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы документов; педагогическая деятельность: преподавание правовых дисциплин; осуществление правового воспитания. 鉴定 - 咨询活动 : 法律问题的咨询 ; 教授法律课程 ; 实现法学教育 Цели и задачи 目标与任务 Студент должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК): 学生应当掌握下列文化特长 : осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); 熟知自身职业将来的社会价值, 具有相当的法律职业意识 ( 专长 1); способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); 能够一丝不苟履行职业义务, 遵守法律工作者道德原则 ( 专长 2); владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей её достижения (ОК-3); 具有总结概括 分析 获取信息的文化思维达和成职业目的和选择职业道路的规划 ( 专长 3) способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4); 具有可靠的逻辑思维, 能够论证完备 清晰明了地组织口头或书面语言 ( 专长 4); обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5); 具有文明的行为举止, 适应和同事合作与在集体中工作 ( 专长 5); имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6); 绝不容忍腐败堕落行为, 尊敬对待法律法规 ( 专长 6); стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7); 努力实现个人发展, 提升自身业务水平与职业技能 ( 专长 7); способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8); 能够够运用主要的社会 人文与经济学科的局势和方法来解决社会和职业任务 ( 专长 8); способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9); 具有从社会角度分析有价值的问题与诉讼的能力 ( 专长 9) ; способен понимать сущность и значение информации в развитии современного информационного общества, сознавать опасности и угрозы, возникающие в этом процессе, соблюдать основные требования информационной безопасности, в том числе защиты государственной тайны (ОК-10); 能有随着信息社会发展了解信息的本质与内涵, 对此具有危机意识, 遵守基本的信息安全要求, 其中包括保守国家秘密 ( 专长 10) владеет основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, имеет навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11); 掌握基本的获取 保存 加工信息的方式 手段和方法, 具熟练掌握计算机应用以作为掌握信息途径 ( 专长 11) способен работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОК-12); 能够利用因特网的信息工作 ( 专长 12); владеет необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке (ОК-13); 具有用外语沟通的必备职业技能 ( 专长 13); владеет навыками ведения здорового образа жизни, участвует в занятиях физической культурой и спортом. 掌握引导健康生活方式的技能, 参与体育课程并坚持锻炼 Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями(пк): 毕

6 业生应具有以下职业特长 : в нормотворческой деятельности: 在立法活动中 : способен участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1); 能够按照自身专业面参与规范性法规的研究 ( 特长 1) в правоприменительной деятельности: 在法律实施的活动中 : способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2); 能在提升法律意识 法律观念和法律文化的基础上事实法律活动 ( 特长 2); способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3); 能够保证各法律主体遵守法律 ( 特长 3); способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4); 能够根据具体的法律通过决定和完成法律活动 ( 特长 4); способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности. 能够指定规范性法律文本, 在专业活动中实行实体法和程序法 Учитывая эти пожелания стандарта, в подготовленной программе курса с позиций системного, а также элементного подхода рассмотрены содержание, предмет, методология курса «Теория государства и права». Основное внимание студентов акцентируется на необходимости формирования знаний, умений и навыков путем овладения методиками работы с первоисточниками. 鉴于这些标准的当前状况, 就课程系统定位和各因素途径来研究 国家与历史理论 ( 法理学 ) 这一课程的内容 主题和方法论 Цель курса научить студентов с использованием активных и интерактивных форм понимать предназначение общепрофессиональных, специальных дисциплин и дисциплин специализации, теоретически обосновать закономерности их становления, функционирования и развития вместе с государственностью. 课程目标 教会学生通过运用积极活动的形式来了解各种职业所需基础知识的 专业课程 专业培训课程的使命意义, 从理论上来论证它们形成 产生作用及同国家共同发展的合理性 Цели дисциплины 学科目标 дать системные навыки усвоения понимания сущности, основных положений, принципов и норм, форм и методов современного административного права на основе достижений отечественной, зарубежной юридической науки и практики, а также реализации в государственном управлении административно-правовых норм; 传授系统化的技能, 即掌握各类观点, 其中包括实质的 主要处境的 规则和原则的 规则与在产生责任的基础上的行政方法的 外国法律科学与实践的及在国家行政法律规范的管理方面的观点 сформировать у студентов высокопрофессиональное правосознание в области деятельности органов управления; 使学生形成在各管理部门活动领域形成有专业素养的法律意识 выработать некоторые умения и навыки административно-правового подхода к анализу проблемы субъектов административного права, форм и методов деятельности органов управления и ее законности, административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. 养成一定的以分析行政法主体问题 职权部门活动的规则与手段 其行政组织在管理经济领社会文化和行政 - 政治领域的合理性性来学习行政法的技巧与能力

7 Задачи дисциплины 学科任务 изучить источники и систему современного административного права; 学习当代行政法的来源与体系 ; усвоить предмет, метод административного права, административно-правовые нормы и отношения, перспективы развития науки административного права; 掌握行政法的对象 方法 行政法条例与行政法关系, 行政法学科的长远发展 ; понять юридическую природу и систему субъектов административного права Российской Федерации; 明白法律本质与俄罗斯联邦行政法的主体体系 ; овладеть административно-правовыми формами и методами деятельности органов управления, обеспечения ее законности и ответственности по административному праву; 掌握行政法法律形式与职权部门行使职权的形式, 捍卫行政法律制度与责任 ; обучить навыкам административно-процессуальной деятельности в рамках Кодекса об административных правонарушениях; 在行政法典范畴内掌握行政诉讼程序 ; изучить административно-правовую организацию управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами. 学习行政法的经济 社会文化与行政政治领域所对应的职权部门 Требования к минимуму содержания дисциплины, установленные ГОСТом 国家标准制定部要求的最少课程内容量 Административное право в правовой системе Российской Федерации; субъекты, административно-правовые формы и методы деятельности органов управления; обеспечение законности в деятельности органов управления; ответственность по административному праву; административно-процессуальное право; основы административно-правовой организации управления экономикой, культурной и административно-политической сферами; административное право и управление промышленностью, сельским хозяйством, строительством, архитектурой, жилищно-коммунальным хозяйством, коммуникациями, охраной и использованием природных ресурсов, окружающей среды, торговлей, финансами и кредитом, внешнеэкономической деятельностью; организация таможенного дела; административное право и управление образованием, наукой, здравоохранением, культурой; управление в области труда и социальной защиты граждан; административное право и управление обороной, безопасностью, внутренними делами, иностранными делами, юстицией; управление в области организации работы судов общей юрисдикции. 行政法属于俄罗斯联邦法律体系 ; 主体 行政法律形式与职权部门的行政方法 ; 行政法责任 ; 行政诉讼法 ; 行政法的经济 社会文化与行政政治领域部门的工作准则 ; 行政法与经济 农业 建设 建筑 公共住房业 通信 自然资源保护与开发 周围环境 贸易 财政与信贷 国内经济活动等管理 ; 海关事务组织 ; 行政权力与教育 科学 健康保障 文化管理 ; 劳动与公民社会保障领域的管理 ; 行政法与国防 安全 内务 外交 司法管理 ; 在全部司法管辖范围内法院工作组织的管理 Программа рассчитана на 144 учебных часов, включая 18 часов лекций и 36 часов семинарских занятий для студентов очной формы обучения. По дисциплине в 4-5-ом семестрах предусмотрены зачет и экзамен. 课程分为 144 学时, 含 18 学时讲授课和 36 学时研讨课用以学生研习 及格测试和计分考试按照课程不同包含 4-5 次研讨课 По дисциплине в 4-5-ом семестрах предусмотрены зачет и экзамен. 通过 4 5 学期的学科学

8 习进行考查和考试 Методические рекомендации по прохождению ознакомительной практики по дисциплине «Административное право» 通过行政法学科的考察实践的教学法说明 В целях более глубокого усвоения вопросов административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами студенты юридического факультета обязаны пройти ознакомительную практику в организациях, учреждениях и на предприятиях. 为了更深的掌握行政法律对经济 社会文化和政治领域的组织管理, 法律系的学生必须通过组织 机关和企业的参观实践 В процессе ознакомления студенты должны получить представление: 在了解的过程中, 学生们应该获得以下概念 : о характере государственного управления, понятии и цели организации управления, разграничении компетенций в области управления, организационно-правовых основах управления в особых условиях; 关于国家管理的特点, 管理机关的概念和目标, 区分管理的职权范围, 在特殊条件下机构的组织法律原则 об организационно-правовых основах в области управления экономики; 关于在经济管理领域的组织法律原则 об организационно-правовых основах управления обороной безопасностью и внутренними делами, охране государственной границы; 关于国防和内政, 以及保卫国家边境领域的组织法律原则 об организационно-правовых основах управления здравоохранением, в области труда и социальной защиты граждан РФ, образованием, наукой и технической политикой. 关于在劳动和社会保护俄罗斯联邦公民的领域卫生健康机构的组织法律原则 Ознакомительную практику студенты проходят на соответствующих профильных предприятиях, в государственных учреждениях и организациях, обращая внимание на функционирование механизма правового регулирования их деятельности (норма права, правоотношения, акты реализации права, акты правоприменения). 学生们在相应的侧重的企业上, 在国家的机构和组织中进行考查实践, 把注意力集中在法律调控他们活动 ( 法律的准则, 法律关系, 实现法律的法令, 法律通过的文件 ) 的运行机制上 По окончании ознакомительной практики студенты составляют отчет по следующей форме: 在考察实践后的学生要做出以下形式的报告 : дневник ознакомительной практики; 考察实践日记 название предприятия (учреждения, организации), где проходила практика, его организационная структура и штатное расписание аппарата управления (администрации); 公司 ( 机构, 组织 ) 的名称, 在哪里进行的实践, 他的组织结构和行政机构的人员编制 ( 行政管理人员 ) краткая характеристика предназначения предприятия (учреждения, организации) в соответствии с уставом (положением); 按照条例 ( 情况 ) 简要说明企业 ( 机构, 组织 ) 的使命作用 механизм правового регулирования предприятия (учреждения, организации) за последние 5 лет; 在近 5 年内企业 ( 机构, 组织 ) 的法律调节机制

9 ведение делопроизводства (в том числе об административных правонарушениях) на предприятии (от момента постановки вопроса до сдачи дела в архив), при этом обращается внимание на порядок учета документов, контроля за их качеством и ознакомлением заинтересованных лиц; 在企业中公文事物的管理 ( 关于行政违法方面的 )( 从提出问题的这一刻到将文件送到档案室 ), 与此同时将关注点放在文件的登记程序, 对于他们的质量的检查和有利害关系的人的了解上 правовые последствия контрольно-надзорной деятельности в отношении должностных и виновных лиц. 在责任人和犯罪人的方面检察监督活动的法律后果 В приложении к отчету студенты формируют комплект документов, отражающий весь цикл управленческой деятельности на предприятии. 在报告的附件上, 学生做好整套文件, 这些文件反映企业的整个管理活动 2. Тематический план дисциплины «Административное право»

10 п/п Наименование и нумерация разделов, тем и видов занятий 名称和分类号码 Всего Часов 所有学时 Лекци и 课 Прак-т ика 实践 Сам. Работа 独立作业 Часть 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации. 行政法在俄罗斯联邦的法律制度 1. Тема 1. Введение в административное право Предмет и метод административного права. Особенности зарубежного административного права. Лекция. 在行政法的引言 行政 法的题目和方法 国外行政法的 特点 2. Тема Административно-правовые нормы и отношения. Лекция. 行政法律规 范和关系 课 3. Семинар 1. Наука административного права. 行政法的学科 Раздел 2. Субъекты административного права Российской Федерации. 俄罗斯联邦行政法的主体 4. Тема 3. Понятие и система субъектов административного права: граждане, исполнительная власть, местное самоуправление. Лекция. 行政法主体概念和体系 : 公民, 执行权, 地方自治机关 课 Семинар 2. Место административного права 8 4 4

11 в правовой системе Российской Федерации. 行政法在俄罗斯联邦法律系统的地方机关 6. Тема 4. Муниципальная служба, предприятия и учреждения, общественные объединения. Лекция. 市立机构 企业和机关 社会联合组织 课 Семинар 3. Правовые основы функционирования субъектов административного права. Место и роль органов местного самоуправления, муниципальной службы, предприятий, учреждений и общественных объединений в системе субъектов права. 行政法发 挥职能的主体的法律基础 地方自治机关 市立机构 企业 机关 社会联合组织 在法律主体中的地位和作 用 Раздел 3. 第三章 Административно-правов ые формы и методы деятельности органов управления. 管理机关活动 的行政法律形式和方法 8. Тема Административно-правов ые формы деятельности органов управления. 管理 机关活动的行政法律形式 9. Тема Административно-правов ые методы деятельности органов управления 管理

12 机关的行政法律活动方法 Раздел 4 第四章. Обеспечение законности в деятельности органов управления. 法律制度在管理机关的活动中的保障 10. Тема 7. Обеспечение законности, контроль и надзор в деятельности органов управления. Самостоятельная работа. 法律制度的保障, 在管理机关活动中的检查和监督 自主完成的作业 11. Семинар 4. Контроль и надзор за деятельностью органов управления. 检查和监督管理机关的活动 Раздел 5. 第 五 章 Ответственность по административному праву. 行政法的责任 12. Тема 8. Виды и содержание ответственности по административному праву. Лекция. 行政法的种类和责任内容 课 Семинар Особенности применения административного и дисциплинарного наказания, материальной ответственности. 行政和纪 律处分, 物质责任的应用特 点 Раздел 6. 第 六 章 Административно-процесс уальное право. 行政诉讼法 14. Тема Административно-процесс уальная деятельность 行政 诉讼活动

13 15. Семинар 6. Подведомственность дел об административных правонарушениях. Содержание Кодекса об административных правонарушениях. 关于行 政违法的管辖事务 包括在 行政违法法中 Часть 2. Административно-правова я организация управления экономической, социально - культурной и административно-политич еской сферами. 行政法律 组织对经济 社会文化和行 政政治的管理 Раздел 7. 第七章 Основы административно-правовой организации управления экономикой, социально-культурной и административно-политиче ской сферами. 行政法律的 组织对经济 社会文化和行 政政治的管理的基础 16. Тема 10. Основы административно-правово й организации управления. Лекция. 行政 法律的组织管理基础 课 17. Семинар 7. Организация управления в особых условиях. 在特殊 条件下的组织管理 Тема 11. Управление промышленностью и сельским хозяйством. Лекция. 工业和农业的管 理 课

14 19. Семинар 8. Компетенция и организационные формы местного самоуправления в области сельского хозяйства. 在农业领域地方 自治的职权范围和组织形 式 20. Тема 12. Управление строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями. Лекция. 建筑, 住宅公共事业和管道 的管理 课 21. Семинар 9. Компетенция и организационные формы контроля органов управления в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства и коммуникаций. 在建筑, 住 宅公共事业和管道领域管 理的职权范围和检查机关 的组织形式 22. Тема 13. Управление охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов. Самостоятельная работа 环境保护和使用自然资源 的管理 自主完成的作业 23. Тема 14. Управление финансами и кредитами. Лекция. 财政和预算的管理, 课 24. Тема 15. Управление внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей. 内部经济活动和对外贸易的管理

15 25. Семинар Компетенция, организационные формы и методы контроля органов управления за финансами, внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей. 职权范围, 组织形式和管理机关对财政, 内部经济活动及对外贸易的监管方法 Семинар Организация таможенного дела. 海关事物的机关 Раздел 8. 第 八 章 Административное право и управление социально-культурной сферой. 行政法和社会文化领域的管理 27. Тема 16. Управление образованием и наукой. Лекция, семинар. 教育和科学的管理 课, 讨论 28. Тема 17. Управление здравоохранением, в области труда и социальной защиты граждан. 卫生健康的管理, 在劳动和社会保护公民的领域 29. Тема 18. Управление культурой. 文化的管理 Семинар Учреждения социально-культурной сферы и управления ими. 社会文化领域的机构和对 他们的管理 Раздел 9. 第 九 章 Административное право и управление

16 административнополитической сферой. 行政法和行政政治领域的管理 31. Тема 19. Управление обороной, безопасностью и внутренними делами. Лекция. 国防, 安全, 内政的管理 课 32. Семинар 13. Управление административно-политич еской сферой: оборона, безопасность, внутренние дела. 行政政治领域的管理 : 国防, 安全, 内政 33. Тема 20. Управление иностранными делами. 外交事务的管理 34. Семинар 14. Административные полномочия консульств. 行政领事权 Тема 21. Управление юстицией и в области организации работы судов общей юрисдикции. 司法管理和具有普遍管辖权法院的组织工作领域 Семинар 15. Особенности управления подразделениями юстиции и судов общей юрисдикции. 司法管理单 位和一般司法管辖权的法 院的特点 Итого по всем темам: 所有 题目总计 : ЧАСТЬ 1 第一部分

17 Сущность и основные институты административного права 行政法实质及基本制度 Раздел 1. Административное право в правовой системе Российской Федерации 第一章俄罗斯联邦法律体系中的行政法 Тема 1. Введение в административное право. Предмет и метод административного права 课题 1 行政法的引言, 研究对象和方法 Административное право отрасль публичного права. Его назначение. Государственное управление: сущность, субъекты. Отличие от управления государством, делами государства. Исполнительная власть: сущность, структура. Государственное управление как организационно-правовая форма реализации исполнительной власти. Его основные черты. Государственное управление и функции административного права. Административное право зарубежных стран. 行政法是公法的分支 它的目的 治理国家 : 本质及主体 有别于国家管理与国家事务 行政权 : 性质, 结构 国家管理作为实施行政权的法律组成形式 它的主要特点 行政法的国家管理与职能 外国行政法 Общественные отношения, регулируемые административным правом. Их классификация. Особенности административно-правового регулирования. Административно-правовые договоры (соглашения). Место административного права в правовой системе РФ. Система административного права. Административно-процессуальное право. 公共关系由行政法调节 它的分类 行政和法律调节的特点 行政和法律合同 ( 协议 ) 行政法在俄罗斯联邦法律制度中的地位 行政法律制度 行政诉讼法 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление об административном праве как отрасли публичного права; 有把行政法作为公法的一个分支的想法 ; знать понятие административного права, его предмет и метод; 了解行政法的概念, 内容和方法 определить систему административного права, раскрыть вопросы, связанные с развитием отрасли. 树立行政法体系, 揭露与其发展有联系的问题 Тема 2. Административно-правовые нормы и отношения 课题 2 行政法的法律形式和关系 Понятие и содержание административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм. Источники административного права. 行政法律形式的概念和内容, 行政法律形式的种类, 行政法的来源 Основные черты административно правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Критерии их классификации. Предпосылки возникновения административно-правовых отношений. Административная правосубъектность участников. Юридические факты. 行政法法律关系的主要特征 行政法法律关系的种类 分类的标准 行政法法律关系的出现

18 行政法律主体的参与者 法律事实 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление о соотношении нормы, института и отрасли в административном праве, об основных чертах административно-правовых отношений; 拥有行政法的形式, 制度及组成部分之间相互联系, 并与行政法法律关系的主要特点有关的想法 знать определение и содержание административно-правовых норм, источники административного права, виды административно-правовых отношений; 了解行政法律形式的定义和内容, 行政法来源, 行政法法律关系的种类 ; уметь реализовывать административно-правовые нормы, классифицировать административно-правовые отношения. 能够实现行政法律形式及法律关系的分类 Раздел 2. Субъекты административного права Российской Федерации 第二章俄罗斯联邦行政法的主体 Тема 3. Понятие и система субъектов административного права: граждане, органы исполнительной власти, местное самоуправление 课题 3 行政法主体的概念和体系 : 公民, 行政机关, 地方自治机关 Основы административно-правового статуса граждан. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые гарантии прав граждан. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. 公民的行政法律地位的基础 公民在国家管理中的权利和义务 行政法保障公民的权利 外国公民和无国籍人的行政法律地位的基础 Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Критерии их классификации. Система органов исполнительной власти и принципы ее построения. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. Правительство РФ. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Территориальные органы исполнительной власти субъектов РФ. 行政部门的概念和法律地位的基础 行政部门的类型 分类的标准 行政部门的体系与其成立的原则 俄罗斯联邦总统在行政权领域的权力 俄罗斯联邦政府 联邦各部和其他的联邦执行机构 俄罗斯联邦主体的地方行政部门 Понятие и основы классификации органов местного самоуправления, их соотношение с государственными органами. Основы правового положения органов исполнительной власти местного самоуправления. 地方自治机关的概念和分类基础, 他们与国家机关的关系 地方自治行政机关的法律地位的基础 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление об основах административно-правового статуса граждан, органов исполнительной власти, классификации органов местного самоуправления; 要了解行政法中的公民地位, 行政机关和地方自治机关的分类 ; знать права и обязанности граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства, систему органов исполнительной власти, соотношение органов местного самоуправления и

19 государственных органов; 了解公民, 外国公民和无国籍人的权利和义务, 行政机关的体系, 地方自治机关和国家机关的相互关系 ; уметь рассмотреть обращения граждан, определить полномочия субъектов административного права. 应该研究公民的诉求, 限定行政法主体的权力 Тема 4. Муниципальная служба, предприятия и учреждения, общественные объединения 课题 4 市政机关, 企事业单位, 社会团体 Понятие и принципы муниципальной службы. Система правовых актов о муниципальной службе. Понятие и виды муниципальных служащих. Основы административно-правового статуса муниципальных служащих. 市政机关的概念和原则 市政机关法律行为的体系 公务员的概念和类型 公务员的行政法律地位的基础 Понятие предприятий и учреждений. Их отличие от органов исполнительной власти. Виды предприятий и учреждений. Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений. Порядок создания и прекращения деятельности предприятий и учреждений. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений. 企事业单位的概念 他们同行政部门的区别 企事业单位的类型 非国有企事业单位的行政法律地位的特点 企事业单位成立和终止的行为秩序 行政法保障企事业的独立性 Понятие и виды общественных объединений, их отличие от органов государственной власти и местного самоуправления. Основы административно-правового статуса общественных объединений. Основы административно-правового статуса религиозных объединений. 社会团体的概念和类型, 其与国家权力机关和地方自治机关的区别 社会团体的行政法律地位的基础 现行组织的行政法律地位的基础 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление о понятиях и принципах муниципальной службы, функционировании предприятий, учреждений, общественных объединений; 要有对市政机关, 企事业单位, 社会团体的概念和原则的理解 ; знать основы административно-правового статуса государственных и негосударственных предприятий, учреждений, муниципальных служащих, их административно-правовые гарантии; 了解国有和非国有企事业单位, 公务员的行政法保障和法律地位 ; уметь применять систему правовых актов, регулирующих деятельность муниципальной службы, государственных и негосударственных предприятий и учреждений, общественных объединений. 能够运用法律行为体系调节市政机关和非国有企事业单位, 社会团体的活动 Раздел 3. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления 第三章行政法律形式和管理机关的行为方法 Тема 5. Административно-правовые формы деятельности органов управления 课题 5 管理机关的行政法律工作形式

20 Понятие и виды форм деятельности органов управления. Соотношение организационных и правовых форм. Правовые акты органов управления: понятие юридического значения. Виды правовых актов органов управления. Критерии их классификация. Особенности нормативных актов органов управления. Их виды. Акты с административной санкцией. Особенности индивидуальных актов органов управления. Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов органов управления. Требования к правовым актам органов управления. Действие правовых актов органов управления. Утрата силы, приостановление действия и исполнения актов. Субъекты отмены и приостановления актов. 管理机关运作形式的概念和类型 组织和法律形式的关系 管理机关的法律行为 : 法律作用的概念 管理机关法律行为类型 分类的标准 管理机构普通行为的特点, 其类型 伴有行政处分的行为 管理机关的个人行为特点 草创, 审批, 检验, 发布, 管理机关的法律行为生效 对于管理机构的法律行为的要求 管理机构的法律行为的影响 效力减弱, 法律行为的中止和终结 行为主体的撤销和中止 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление о понятии и видах форм деятельности органов управления, соотношении организационных и правовых форм; 对管理机构运作的概念和类型, 组织和法律形式的相互关系的理解 ; знать критерии классификации правовых актов органов управления, порядок подготовки, согласования, принятия, опубликования и вступления в силу правовых актов органов управления; 了解管理机构法律形式分类的标准, 草创, 审批, 通过, 公布, 并生成法律效力的顺序 ; уметь использовать требования к правовым актам органов управления по их применению, приостановлению действия и исполнения. 能够使用管理机构在其效力中止和终结的要求 Тема 6. Административно-правовые методы деятельности органов управления 课题 6 管理机构行政行为方式 Понятие и назначение методов деятельности органов управления, их соотношение с методами административно-правового регулирования. Виды методов деятельности органов управления: критерии классификации, административно-правовое опосредование. Административно-правовая сущность методов управляющего воздействия и методов организации работы аппарата управления. Административное принуждение: сущность, основания, виды. 管理机构的活动方法的概念和职能, 及与实现行政法律的关系, 管理机构行为的种类 : 分类标准, 行政法律调解 行政法的控制的操作方法类型 管理机构产生的实质及管理机构的运作组织 行政强制手段 : 性质, 原因, 类型 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление о понятии и назначении методов деятельности органов управления и их соотношении с методами административно-правового регулирования; 理解管理机构活动方式的概念和意义, 以及与行政管理的相互关系 знать критерии классификации методов деятельности органов управления, административно-правовое опосредование, сущность методов управляющего воздействия и

21 организации работы аппарата управления; 了解管理机构行为分类的标准, 行政法媒介, 管理机构行为产生的实质, 与行政管理机器运作的相互关系 уметь применять методы управляющего воздействия, организации работы аппарата управления и административного принуждения. 能够理解行政机关行为的产生, 行政管理机关运作的组成 Раздел 4. Обеспечение законности в деятельности органов управления 第四章管理机构行为的法律保障 Тема 7. Обеспечение законности, контроль и надзор в деятельности органов управления 课题 7 管理机构行为的法律保障, 控制, 监督 Законность, дисциплина, целесообразность. Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления. 法制, 纪律, 合理性 管理机构行为法律与纪律保障的概念和体系 Контрольные полномочия Президента Российской Федерации. Контроль органов законодательной (представительной) власти. Контроль органов управления. Административный контроль. Органы судебной власти и законность в деятельности органов управления. Общий надзор органов прокуратуры. 俄罗斯联邦总统的监督权力 立法机关 ( 代表大会 ) 的监督 管理机构的监督 行政监督 司法机关和行政机关的法制性 检察机关的全面监督 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление о законности, дисциплине, целесообразности, системе контроля и надзора в деятельности органов управления; 理解管理机构行为的法律, 纪律和合理性体系的监督控制 знать систему способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления, содержание контроля и надзора; 了解管理机构的行为的法律保障, 监督和控制 уметь осуществлять административный контроль, обеспечивать законность в деятельности органов управления. 善于运用管理机构的行政监督和法律保障 Раздел 5. Ответственность по административному праву Тема 8. Виды и содержание ответственности по административному праву Административное правонарушение. Понятие и основные черты административной ответственности. Законодательные основы административной ответственности. Освобождение от административной ответственности. Ограничение административной ответственности. Понятие и виды административных наказаний. Наложение административного наказания. Административная ответственность организаций. 行政违法 行政责任的概念和主要特点 行政责任的立法基础 行政责任的免除 行政责任限制 行政处罚的概念和类型 行政处罚附加 行政责任的组织 Понятие дисциплинарной ответственности. Дисциплинарный проступок. Дисциплинарное взыскание. Порядок применения дисциплинарных взысканий.

22 责任纪律的概念 纪律过失 纪律处罚 纪律处罚的顺序 Субъекты и основания материальной ответственности. Порядок применения материальной ответственности. 责任的主体和物质基础 责任的物质运用顺序 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление о понятиях и основных чертах административной, дисциплинарной и материальной ответственности; 理解行政法, 纪律和物质责任的主要特点 знать законодательные основы административной, дисциплинарной и материальной ответственности, порядок применения наказаний; 了解行政法, 纪律及物质责任的法律基础, 行政处罚的流程 уметь использовать знания по наложению административного, дисциплинарного наказания и привлечению к материальной ответственности. 善于运用有关行政处罚, 纪律处分及物质责任的知识 Раздел 6. Административно-процессуальное право 第六章行政诉讼法 Тема 9. Административно-процессуальная деятельность 课题 9 行政诉讼行为 Административный процесс: сущность, виды. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура. Производство по делам об административных правонарушениях. 行政讼诉 : 本质, 类型 行政审判 : 主要特征, 原则 行政违法的诉讼行为 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为准确掌握课题内容, 学生们应该 : иметь представление об основных чертах, принципах, структуре административной юрисдикции; 要理解行政诉讼的主要特征, 原则和内容 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为了掌握这个题目学生应该 : иметь представление об основных чертах, принципах, структуре административной юрисдикции; 掌握行政司法权的主要范畴, 原则和结构 ; знать сущность и виды административного процесса; 掌握行政程序的本质和方式 ; уметь обосновать порядок осуществления производства по делам об административных правонарушениях на основе Кодекса РФ об административных правонарушениях. 在俄罗斯联邦法律中关于行政犯罪内容的基础就行政违法事件存在并在进行的制度进行论证 ЧАСТЬ 2 第二部分 Административно-правовая организация

23 управления экономической, социально-культурной и административно-политической сферами 行政法律机构中包括经济, 社会文化和行政政治机关 Раздел 7. Основы административно-правовой организации управления экономикой социально-культурной и административно-политической сферами 第七部分. 主要的行政法律机构的经济, 社会文化和行政政治机关的领域 Тема 10. Основы административно-правовой организации управления 题目 10. 行政管理机构的主要机关 Необходимость и характер государственного управления. Понятие и цели организации управления. Правовые основы организации управления. Развитие системы функций, методов и форм управления в современных условиях. 国家部门的必要性与特点 理解机构部门的目标 法律主要机构机关 部门作用, 方法和形式的体系在现代条件下的发展 Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Региональные начала. Межотраслевые начала в управлении. Отраслевые начала в управлении. 俄罗斯联邦权利执行机构与他的客体的部门权利的主要职权范围界限 地区初步 行政管理机关中部门间的开始 Организационно-правовые основы управления в особых условиях. Органы управления в особых условиях. Особенности их компетенции. 法律机构的主要机关的特别条件 行政管理机构组织的特别条件 他们特殊的职权范围 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为了掌握这个题目学生应该 : иметь представление о характере государственного управления, понятии и цели организации управления, разграничении компетенции в области управления, организационно-правовых основах управления в особых условиях; 掌握国家机构的特点, 理解国家机构组织的目标, 国家权利机构的职权范围界限 знать правовые основы, функции, методы и формы управления; региональные, межотраслевые и отраслевые начала управления; 掌握法律机构的框架, 功能, 方法和形式 ; 地区, 部门和领域机构的开始 ; уметь определять цели, задачи и функции управления, обосновывать порядок организации отраслевого управления. 掌握机构的目标, 任务和作用的定义, 论证机构部门组织的秩序 Тема 11. Управление промышленностью и сельским хозяйством 题目 11. 工业和农业经济机关

24 Организационно-правовые основы управления промышленностью. Особенности управления промышленностью. Отраслевые органы государственного управления промышленностью, их компетенция. Предприятия и объединения в промышленности. Компетенция органов местного самоуправления в области управления промышленностью. Организационные формы и методы контроля (надзора) в управлении промышленностью. 法律机构的核心是工业机关 特别是工业机关 国家工业机关机构领域, 他的管辖范围 有工业的公司和联合组织 在工业权利管理机关中地方自治机构的管辖范围 在工业行政机关中机构的监督形式与方法 Организационно-правовые основы управления сельским хозяйством. Особенности управления сельским хозяйством. Отраслевые органы государственного управления сельским хозяйством, их компетенция. Предприятия и объединения в сельском хозяйстве. Компетенция органов местного самоуправления в области управления сельским хозяйством. Организационные формы местного самоуправления в области сельского хозяйства. 法律机构的核心是农业经济机关 特别是农业经济机关 国家农业经济机关机构领域, 他的管辖范围 有农业经济的公司和联合组织 在农业经济权利管理机关中地方自治机构的管辖范围 在农业经济行政机关中机构的监督形式与方法 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为了掌握这个题目学生应该 : иметь представление об организационно-правовых основах управления промышленностью и сельским хозяйством; 掌握关于以工业与农业经济机关为基础的法律机构的犯罪 ; знать особенности управления промышленностью и сельским хозяйством, структуру предприятий и объединений в промышленности и сельском хозяйстве; 掌握工业和农业经济机关的特点, 工业与农业经济的公司与联合组织的结构 ; уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управления и контроля (надзора) в промышленности и сельском хозяйстве. 掌握论证在工业和农业经济中机构管理范围和监督与机关秩序相适应 Тема 12. Управление строительством, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями 题目 12. 建筑, 公用事业住宅经济和交通机关 Организационно-правовые основы управления строительством, архитектурой, жилищно-коммунальным хозяйством и коммуникациями. 法律机构的核心是建筑, 建筑学, 公用事业住宅经济和交通机关 Особенности управления строительством, архитектурой, жилищно-коммунальным хозяйством и транспортным комплексами. Отраслевые органы государственного управления строительством и архитектурой, жилищно-коммунальным хозяйством, их компетенции. Предприятия, объединения и учреждения в строительстве и архитектуре, жилищно-коммунальном хозяйстве. Компетенция органов местного самоуправления в области управления строительством и архитектурой, жилищно-коммунальным хозяйством. Организационные формы и методы контроля в управлении строительством и архитектурой,

25 жилищно-коммунальным хозяйством. 特别是建筑, 建筑学, 公用事业住宅经济和交通机关 国家建筑, 建筑学, 公用事业住宅经济和交通机关, 他的管辖范围 有建筑, 建筑学, 公用事业住宅经济和交通机关的公司和联合组织 在建筑, 建筑学, 公用事业住宅经济和交通机关权利管理机关中地方自治机构的管辖范围 在建筑, 建筑学, 公用事业住宅经济和交通机关行政机关中机构的监督形式与方法 Предприятия и объединения железнодорожного транспорта. Особенности организационных форм и методов контроля на железнодорожном транспорте. 铁路交通公司与联合组织 特别是铁路交通机构形式与监督办法 Отраслевые органы государственного управления автомобильным, водным и воздушным транспортом, их компетенция. Предприятия и объединения автомобильного, водного и воздушного транспорта. 国家汽车, 水路和空路交通的机构部门, 他们的管理范围 汽车, 水路和空路交通的公司与联合组织 Особенности управления связью и информатизацией. Отраслевые органы управления связью и информатизацией, их компетенция. Предприятие и объединения связи, информации и информатизации. Компетенция органов местного самоуправления в области управления дорожным хозяйством. Организационные формы и методы контроля в дорожном хозяйстве. 特别是联系与信息化机构 联系与信息化机构的公司和联合组织 在道路经济中地方自治机关的管理范围 在道路经济行政机关中机构的监督形式与方法 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为了掌握这个题目学生应该 : иметь представление об организационно-правовых основах управления строительством и архитектурой, жилищно-коммунальным хозяйством, коммуникациями; 掌握关于以建筑和建筑学, 公用事业住宅经济, 交通机关为基础的法律机构的犯罪 ; знать особенности управления строительством и архитектурой, жилищно-коммунальным хозяйством, коммуникациями; структуру предприятий, учреждений и объединений; организационные формы и методы контроля органов местного самоуправления в строительстве, коммунальном хозяйстве, на коммуникациях; 掌握建筑和建筑学, 公用事业住宅经济, 交通的特点 ; 公司, 机构和联合组织的结构 ; 在建筑和建筑学, 公用事业住宅经济, 交通权利管理机关中地方自治机构的管辖范围 уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управления и контроля в строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, на железнодорожном, автомобильном, водном, воздушном транспорте, в связи и информатизации, дорожном хозяйстве. 掌握掌握论证在建筑和建筑学, 公用事业住宅经济, 交通中机构管理范围和监督与机关秩序相适应 Тема 13. Управление охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов 题目 13. 保护周围环境和利用自然森林机关 Организационно-правовые формы управления охраной и использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды. Особенности управления охраной и использованием природных ресурсов, окружающей среды. Отраслевые органы государственного управления охраной и использованием природных ресурсов. Органы государственного управления в области

26 охраны окружающей среды, их компетенция. Предприятия и учреждения в области использования и охраны природных ресурсов. Компетенция местных органов управления в области использования и охраны природных ресурсов, органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Организационные формы и методы контроля в области охраны и использования природных ресурсов, в области охраны окружающей среды. 法律机构中保护和利用自然森林, 保护周围环境机关的形式 特别是保护和利用自然森林, 保护周围环境的机关 保护和利用自然森林, 保护周围环境的国家机关的机构领域 保护周围环境的国家机关的权利, 他的管理范围 利用和保护自然森林的公司和机构的权利 地方权力机构在利用和保护自然森林方面的管辖范围, 地方自治机构在保护周围生活环境方面的权利 在保护和利用自然森林, 保护周围环境行政机关中机构的监督形式与方法 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为了掌握这个题目学生应该 : иметь представление об организационно-правовых формах управления охраной и использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды; 掌握关于以保护和利用自然森林, 保护周围环境机关为基础的法律机构的犯罪 ; знать особенности управления охраной и использованием природных ресурсов окружающей среды; отраслевые органы государственного управления, предприятия и учреждения в области управления охраной и использованием природных ресурсов окружающей среды, использования природных ресурсов; 掌握保护和利用自然森林, 保护周围环境的特点 ; 公司, 机构和联合组织的结构 ; 在保护和利用自然森林, 保护周围环境权利管理机关中地方自治机构的管辖范围 уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управление и контроля в области охраны и использования природных ресурсов, охраны окружающей среды. 掌握掌握论证在保护和利用自然森林, 保护周围环境中机构管理范围和监督与机关秩序相适应 Тема 14. Управление финансами и кредитом 题目.14 经济与信贷机关 Организационно-правовые основы управления финансами и кредитом. Органы управления финансами, их компетенция. Финансовый контроль. Организация налогового дела. Организация кредитного дела. Компетенция местных органов управления в области управления финансами, налогового, инвестиционного и кредитного дела. Таможенные платежи. 法律机构的核心是经济与信贷机关 经济机关组织, 他的管理范围 税务机构 信贷机构 地方机关组织在经济, 税务, 投资和信贷方面权利的管辖范围 海关税收 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为了掌握这个题目学生应该 : иметь представление об организационно-правовых основах управления финансами, инвестициями и кредитом; 掌握关于以经济, 投资和信贷机关为基础的法律机构的犯罪 ; знать особенности управления финансами, инвестициями и кредитом, органы управления, организацию налогового и кредитного дела; 掌握经济, 投资和信贷机关的特点, 机关组织, 税收和信贷组织 ;

27 уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управления и контроля в области финансового, налогового, таможенного и кредитного дела. 掌握掌握论证在经济, 税收, 海关和投资中机构管理范围和监督与机关秩序相适应 Тема 15. Управление внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей 题目 15. 对内经济活动和对外贸易机关 Организационно-правовые основы управления внешнеэкономической деятельностью и формы управления торговлей. Основы управления внешнеэкономической деятельностью и торговлей. Органы государственного управления в области внешнеэкономической деятельности, отраслевые органы государственного управления торговлей, их компетенция. Предприятия и объединения внешнеэкономической деятельности, торговли. Компетенция органов местного самоуправления в области управления торговлей. Организационные формы и методы контроля в области внешнеэкономической деятельности, торговли. 法律机构中对内经济活动和对外贸易机关的形式 特别是对内经济活动和对外贸易机关的机关 国家机关组织在对内经济活动方面的权利, 国家经济权利组织的领域, 他的管辖范围 对内经济活动, 贸易的公司和联合组织 在贸易权利管理机关中地方自治机构的管辖范围 在对内经济活动和贸易行政机关中机构的监督形式与方法 В результате усвоения темы студент должен: 为了掌握这个题目学生应该 : иметь представление об организационно-правовых основах управления внешнеэкономической деятельностью и внутренней торговлей; 掌握关于以对内经济活动和对外贸易机关为基础的法律机构的犯罪 ; знать особенности управления внешнеэкономической деятельностью и торговлей; органы государственного управления в области внешнеэкономической деятельности и отраслевые органы государственного управления внутренней торговли; организационные формы и методы контроля в области внешнеэкономической деятельности и внутренней торговли; 掌握对内经济活动和贸易机关的特点 ; 国家机构组织在对内经济活动和国家对外贸易机构组织的权利 ; уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управления и контроля в области внешнеэкономической деятельности и внутренней торговли. 掌握掌握论证在对内经济活动和对外贸易中机构管理范围和监督与机关秩序相适应 Раздел 8. Административное право и управление социально-культурной сферой 第八部分. 行政法和社会文化领域机关 Тема 16. Управление образованием и наукой 题目 16. 教育和科学机关

28 Организационно-правовые основы управления образованием, наукой и технической политикой. Отраслевые органы государственного управления образованием, наукой и технической политикой, их компетенция. Особенности управления наукой и технической политикой. Учреждения образования, управление ими. Научные учреждения и сообщества, их подведомственность. Компетенция органов местного самоуправления в области управления образованием. Организационные формы и методы контроля в сфере образования. 法律机构中教育, 科学和技术机关的形式 国家教育, 科学和技术机关组织范围, 他们的管理范围 特别是科学和技术机关 教育机构, 他们的管理机关 科学机构和群体, 隶属于他们 在教育机关中地方自治机构的管辖范围 在教育行政机关中机构的监督形式与方法 В результате усвоения содержания темы студент должен: 为了掌握这个题目学生应该 : иметь представление об организационно-правовых основах управления образованием, наукой и технической политикой; 掌握关于以教育, 科学和技术机关为基础的法律机构的犯罪 ; знать компетенцию отраслевых органов государственного управления образованием, наукой и технической политикой, особенности управления наукой и технической политикой; 掌握教育, 科学和技术机关的特点 ; 国家机构组织在教育, 科学和技术机构组织的权利 ; уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управления и контроля в области образования, науки и технической политики. 掌握掌握论证在教育, 科学和技术中机构管理范围和监督与机关秩序相适应 Тема 17. Управление здравоохранением, в области труда и социальной защиты граждан 题目.17 Организационно-правовые основы управления здравоохранением, в сфере труда и социальной защите граждан. Особенности управления 法律机构的核心是保护健康机关, 在劳动和社会保障居民领域 特别机构 Органы государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан, отраслевые органы государственного управления здравоохранением, их компетенция. Учреждения здравоохранения. Компетенция органов местного самоуправления в области управления здравоохранением, в сфере управления трудом и социальной защиты граждан. Организационные формы и методы контроля в области здравоохранения, в сфере труда и социальной защиты граждан. Санитарно-эпидемиологический надзор, его органы, учреждения и их административные полномочия. В результате усвоения содержания темы студент должен: иметь представление об организационно-правовых основах управления здравоохранением, в сфере труда и социальной защиты граждан; знать особенности управления здравоохранением, государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан, органы государственного управления сферой труда и социальной защиты граждан, отраслевые органы государственного управления здравоохранением, компетенцию органов местного самоуправления в области управления здравоохранением, в сфере управления трудом и социальной защитой граждан;

29 уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией управления и контроля в области здравоохранения, в сфере труда и социальной защиты граждан, санитарно-эпидемиологического надзора. 国家劳动管理机构和公民社会保障机构, 国家健康管理机构, 它们的权限 健康机构 地方健康管理机构, 地方劳动和公民保障机构 健康监督以及劳动和社会保护的组织形式和方法 卫生和流行病监督, 它的机关 机构和它们的行政职能 为了掌握这一课题的内容, 学生应该 - 具有对健康以及公民劳动和社会保障的组织和法律依据的理解 ; - 了解健康管理 国家公民劳动和社会保障管理的特点, 国家健康管理专门机构的权限, 地方健康管理以及公民劳动和保障机构的权限 ; - 善于根据健康管理 公民劳动和社会保障机构 卫生流行病监督的权限来论证组织秩序 Тема 18. Управление культурой 课题 18 文化管理 Организационно-правовые основы управления культурой. Отраслевые органы государственного управления культурой. Учреждения культуры. Компетенция органов местного самоуправления в области культуры. В результате усвоения содержания темы студент должен: иметь представление об организационно-правовых основах управления культурой; знать особенности государственного управления культурой, органы управления культурой и учреждения культуры; уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления, управления и контроля в сфере культуры. 文化管理体制框架 国家文化管理的专门机构 文化机构 文化领域中地方自制管理的权限 为了掌握课题的含义学生应该 : - 拥有对文化管理的组织和法律依据的理解 ; - 了解国家文化管理的特点, 文化管理机构和文化机构 ; - 善于根据地方文化管理机构和监督机构的权限论证组织的秩序 Раздел 9. Административное право и управление административно-политической сферой 第九章 行政法和行政领域的管理 Тема 19. Управление обороной, безопасностью и внутренними делами 课题 19 国防, 安全和内部事务管理 Организационно-правовые основы управления обороной, безопасностью, в области внутренних дел. Особенности управления обороной, безопасностью, внутренними делами. Отраслевые органы государственного управления обороной, безопасностью, внутренними

30 делами, их компетенция. Комплектование Вооруженных сил Российской Федерации. Военная служба как разновидность государственной службы. Компетенция органов местного самоуправления в области обороны. Государственная граница и ее охрана. Милиция: ее организация, виды административной деятельности, административные полномочия милиции. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. Организация и административные полномочия его органов. Государственный пожарный надзор. Организация и административные полномочия его органов. В результате усвоения содержания темы студент должен: иметь представление об организационно-правовых основах управления обороной, безопасностью и внутренними делами, комплектованием Вооруженных сил РФ, охране государственной границы, организации административной деятельности милиции, государственном надзоре за безопасностью дорожного движения, пожарном надзоре; знать особенности управления обороной, безопасностью, в области внутренних дел; отраслевые органы государственного управления обороной, безопасностью, внутренними делами, их административные полномочия; уметь обосновать порядок организации в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления, управления и надзора в области обороны, безопасности и внутренних дел. 国防 安全 内政管理的制度框架 国防 安全 内政管理的特点 国家国防 安全 内政管理的行业机构 俄罗斯联邦武装力量 服兵役作为一种国家服务 地方当局在国防领域的权限 国家边界和保护 民警机关 : 其组织, 行政活动的种类, 警方的行政权 道路安全状况的监督 其机关的组织及行政权力 国家消防监督 其机构组织及行政权力 为了掌握课题的内容, 学生应该 : - 具有对国防, 安全和内部事务管理的组织和法律依据的理解, 俄罗斯联邦武装力量的权限, 国家边境保护, 民警机关行政活动的组织, 道路安全的国家监督, 消防监督 ; - 了解在内政方面的国防和安全管理上的特点 ; 国防 安全和内政国家管理的行业机构, 它们的行政职权 ; - 善于按照地方政府在国防 安全和内政上的管理和监督论证组织秩序 Тема 20. Управление иностранными делами 课题 20 外事管理 Организационно-правовые основы управления иностранными делами, Министерство иностранных дел Российской Федерации и его органы за рубежом, их компетенция. Административные полномочия посольств и консульств. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации. В результате усвоения содержания темы студент должен: иметь представление об организационно-правовых основах управления иностранными