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侦汲
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1 理论学习参考 LILUN XUEXI CANKAO 第 91 期浙江工商大学党委宣传部编印 2016 年 04 月 26 日目录习近平 : 在践行新发展理念上先行一步让互联网更好造福国家和人民习近平 : 在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话习近平 : 发展中国特色社会主义宗教理论全面提高新形势下宗教工作水平

2 习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会强调在践行新发展理念上先行一步让互联网更好造福国家和人民中共中央总书记国家主席中央军委主席中央网络安全和信息化领导小组组长习近平 19 日上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话, 强调按照创新协调绿色开放共享的发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势, 我国网信事业发展要适应这个大趋势, 在践行新发展理念上先行一步, 推进网络强国建设, 推动我国网信事业发展, 让互联网更好造福国家和人民中共中央政治局常委中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强刘云山出席座谈会习近平主持座谈会, 他首先表示, 我国互联网事业快速发展, 网络安全和信息化工作扎实推进, 取得显著进步和成绩, 同时也存在不少短板和问题召开这次座谈会, 就是要当面听取大家意见和建议, 共同探讨一些措施和办法, 以利于我们把工作做得更好座谈会上, 中国工程院院士中国电子科技集团公司总工程师吴曼青, 安天实验室首席架构师肖新光, 阿里巴巴集团董事局主席马云, 友友天宇系统技术有限公司首席执行官姚宏宇, 解放军驻京某研究所研究员杨林, 北京大学新媒体研究院院长谢新洲, 北京市委网信办主任佟力强, 华为技术有限公司总裁任正非, 国家计算机网络与信息安全管理中心主任黄澄清, 复旦大学网络空间治理研究中心副主任沈逸先后发言他们分别就实现信息化发展新跨越加快构建信息领域核心技术体系互联网企业的国家责任实现网信军民融合深度发展发挥新媒体在凝聚共识中的作用突破信息产业发展和网络安全保障基础理论和核心技术加强网络信息安全技术能力建设顶层设计等谈了意见和建议习近平认真听取了大家的发言, 并不时就有关问题同发言者深入讨论在听取了发言后, 习近平发表了重要讲话他表示, 几位同志讲得很好, 分析了当前互联网发展新情况新动向, 介绍了信息化发展新技术新趋势, 提出了很好的意见和建议, 听了很受启发你们的发言, 体现了务实的态度创新的精神强烈的 1

3 责任感, 也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平, 对我们改进工作很有帮助有关部门要认真研究大家的意见和建议, 能吸收的尽量吸收习近平指出, 我国有 7 亿网民, 这是一个了不起的数字, 也是一个了不起的成就我国经济发展进入新常态, 新常态要有新动力, 互联网在这方面可以大有作为要着力推动互联网和实体经济深度融合发展, 以信息流带动技术流资金流人才流物资流, 促进资源配置优化, 促进全要素生产率提升, 为推动创新发展转变经济发展方式调整经济结构发挥积极作用习近平强调, 网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上用得起用得好的信息服务, 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感习近平指出, 要建设网络良好生态, 发挥网络引导舆论反映民意的作用实现两个一百年奋斗目标, 需要全社会方方面面同心干, 需要全国各族人民心往一处想劲往一处使网民来自老百姓, 老百姓上了网, 民意也就上了网群众在哪儿, 我们的领导干部就要到哪儿去各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线, 经常上网看看, 了解群众所思所愿, 收集好想法好建议, 积极回应网民关切解疑释惑对广大网民, 要多一些包容和耐心, 对建设性意见要及时吸纳, 对困难要及时帮助, 对不了解情况的要及时宣介, 对模糊认识要及时廓清, 对怨气怨言要及时化解, 对错误看法要及时引导和纠正, 让互联网成为了解群众贴近群众为群众排忧解难的新途径, 成为发扬人民民主接受人民监督的新渠道对网上那些出于善意的批评, 对互联网监督, 不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的, 不论是和风细雨的还是忠言逆耳的, 我们不仅要欢迎, 而且要认真研究和吸取习近平强调, 网络空间是亿万民众共同的精神家园网络空间天朗气清生态良好, 符合人民利益网络空间乌烟瘴气生态恶化, 不符合人民利益我们要本着对社会负责对人民负责的态度, 依法加强网络空间治理, 加强网络内容建设, 做强网上正面宣传, 培育积极健康向上向善的网络文化, 用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心滋养社会, 做到正能量充沛主旋律高昂, 为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间 2

4 习近平指出, 要尽快在核心技术上取得突破要有决心恒心重心, 树立顽强拼搏刻苦攻关的志气, 坚定不移实施创新驱动发展战略, 抓住基础技术通用技术非对称技术前沿技术颠覆性技术, 把更多人力物力财力投向核心技术研发, 集合精锐力量, 作出战略性安排我国网信领域广大企业家专家学者科技人员要树立这个雄心壮志要在科研投入上集中力量办大事积极推动核心技术成果转化, 推动强强联合协同攻关, 探索组建产学研用联盟可以探索搞揭榜挂帅, 把需要的关键核心技术项目张出榜来, 英雄不论出处, 谁有本事谁就揭榜新技术是人类文明发展的成果, 只要有利于提高我国社会生产力水平有利于改善人民生活, 我们都不拒绝核心技术的根源问题是基础研究问题, 基础研究搞不好, 应用技术就会成为无源之水无本之木习近平强调, 网络安全和信息化是相辅相成的安全是发展的前提, 发展是安全的保障, 安全和发展要同步推进要树立正确的网络安全观, 加快构建关键信息基础设施安全保障体系, 全天候全方位感知网络安全态势, 增强网络安全防御能力和威慑能力网络安全为人民, 网络安全靠人民, 维护网络安全是全社会共同责任, 需要政府企业社会组织广大网民共同参与, 共筑网络安全防线习近平指出, 我国互联网企业由小到大由弱变强, 在稳增长促就业惠民生等方面发挥了重要作用企业搞大了搞好了搞到世界上去了, 为国家和人民作出更大贡献了, 是国家的光荣应该鼓励和支持企业成为研发主体创新主体产业主体, 鼓励和支持企业布局前沿技术, 推动核心技术自主创新, 创造和把握更多机会, 参与国际竞争, 拓展海外发展空间政府要为企业发展营造良好环境, 减轻企业负担, 破除体制机制障碍要加快网络立法进程, 完善依法监管措施, 化解网络风险中国开放的大门不能关上, 也不会关上外国互联网企业, 只要遵守我国法律法规, 我们都欢迎习近平强调, 要聚天下英才而用之, 为网信事业发展提供有力人才支撑网络空间的竞争, 归根结底是人才竞争引进人才力度要进一步加大, 人才体制机制改革步子要进一步迈开各级党委和政府要从心底里尊重知识尊重人才, 为人才发挥聪明才智创造良好条件要不拘一格降人才, 解放思想, 慧眼识才, 爱才惜才对待特殊人才要有特殊政策, 不要求全责备, 不要论资排辈, 不要都用一把尺子衡量要建立灵活的人才激励机制, 让作出贡献的人才有成就感获得 3

5 感要构建具有全球竞争力的人才制度体系不管是哪个国家哪个地区的, 只要是优秀人才, 都可以为我所用马凯王沪宁刘奇葆范长龙孟建柱栗战书杨洁篪周小川出席座谈会中央网络安全和信息化领导小组成员, 中央和国家机关有关部门负责同志, 部分省市党委宣传部部长, 各省区市网信办主任, 部分中央新闻单位和中央新闻网站负责同志, 有关专家学者, 部分网信企业负责人等参加座谈会来源 : 人民日报 2016 年 4 月 20 日在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话习近平今天, 我们召开一个网络安全和信息化工作座谈会这个会, 我一直想开党的十八大以来, 我国互联网事业快速发展, 网络安全和信息化工作扎实推进, 取得显著进步和成绩, 同时也存在不少短板和问题召开这次座谈会, 就是要当面听取大家意见和建议, 共同探讨一些措施和办法, 以利于我们把工作做得更好刚才, 几位同志讲得很好, 分析了当前互联网发展新情况新动向, 介绍了信息化发展新技术新趋势, 提出了很好的意见和建议, 听了很受启发你们的发言, 体现了务实的态度创新的精神强烈的责任感, 也体现了在互联网领域较高的理论和实践水平, 对我们改进工作很有帮助有关部门要认真研究大家的意见和建议, 能吸收的尽量吸收下面, 我谈几点意见, 同大家交流第一个问题, 讲讲推动我国网信事业发展, 让互联网更好造福人民听了大家发言, 我有一个总的感觉, 就是对互联网来说, 我国虽然是后来者, 接入国际互联网只有 20 多年, 但我们正确处理安全和发展开放和自主管理和服务的关系, 推动互联网发展取得令人瞩目的成就现在, 互联网越来越成为人们学习工作生活的新空间, 越来越成为获取公共服务的新平台我国有 7 亿网民, 这是一个了不起的数字, 也是一个了不起的成就 4

6 从社会发展史看, 人类经历了农业革命工业革命, 正在经历信息革命农业革命增强了人类生存能力, 使人类从采食捕猎走向栽种畜养, 从野蛮时代走向文明社会工业革命拓展了人类体力, 以机器取代了人力, 以大规模工厂化生产取代了个体工场手工生产而信息革命则增强了人类脑力, 带来生产力又一次质的飞跃, 对国际政治经济文化社会生态军事等领域发展产生了深刻影响当前和今后一个时期, 我国发展的目标是实现两个一百年奋斗目标我说过, 建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家, 实现中华民族伟大复兴, 是鸦片战争以来中国人民最伟大的梦想, 是中华民族的最高利益和根本利益今天, 我们 13 亿多人的一切奋斗归根到底都是为了实现这一伟大目标我国曾经是世界上的经济强国, 后来在欧洲发生工业革命世界发生深刻变革的时期, 丧失了与世界同进步的历史机遇, 逐渐落到了被动挨打的境地特别是鸦片战争之后, 中华民族更是陷入积贫积弱任人宰割的悲惨状况想起这一段历史, 我们心中都有刻骨铭心的痛经过几代人努力, 我们从来没有像今天这样离实现中华民族伟大复兴的目标如此之近, 也从来没有像今天这样更有信心更有能力实现中华民族伟大复兴这是中华民族的一个重要历史机遇, 我们必须牢牢抓住, 决不能同这样的历史机遇失之交臂这就是我们这一代人的历史责任, 是我们对中华民族的责任, 是对前人的责任, 也是对后人的责任党的十八届五中全会提出了创新协调绿色开放共享的新发展理念, 这是在深刻总结国内外发展经验教训深入分析国内外发展大势的基础上提出的, 集中反映了我们党对我国经济社会发展规律的新认识按照新发展理念推动我国经济社会发展, 是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势古人说 : 随时以举事, 因资而立功, 用万物之能而获利其上我国网信事业发展要适应这个大趋势总体上说, 网信事业代表着新的生产力新的发展方向, 应该也能够在践行新发展理念上先行一步我国经济发展进入新常态, 新常态要有新动力, 互联网在这方面可以大有作为我们实施互联网 + 行动计划, 带动全社会兴起了创新创业热潮, 信息经济在我国国内生产总值中的占比不断攀升当今世界, 信息化发展很快, 不进则退, 慢进亦退我们要加强信息基础设施建设, 强化信息资源深度整合, 打通经 5

7 济社会发展的信息大动脉党的十八届五中全会十三五规划纲要都对实施网络强国战略互联网 + 行动计划大数据战略等作了部署, 要切实贯彻落实好, 着力推动互联网和实体经济深度融合发展, 以信息流带动技术流资金流人才流物资流, 促进资源配置优化, 促进全要素生产率提升, 为推动创新发展转变经济发展方式调整经济结构发挥积极作用网信事业要发展, 必须贯彻以人民为中心的发展思想这是党的十八届五中全会提出的一个重要观点要适应人民期待和需求, 加快信息化服务普及, 降低应用成本, 为老百姓提供用得上用得起用得好的信息服务, 让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感相比城市, 农村互联网基础设施建设是我们的短板要加大投入力度, 加快农村互联网建设步伐, 扩大光纤网宽带网在农村的有效覆盖可以做好信息化和工业化深度融合这篇大文章, 发展智能制造, 带动更多人创新创业 ; 可以瞄准农业现代化主攻方向, 提高农业生产智能化经营网络化水平, 帮助广大农民增加收入 ; 可以发挥互联网优势, 实施互联网 + 教育互联网 + 医疗互联网 + 文化等, 促进基本公共服务均等化 ; 可以发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用, 推进精准扶贫精准脱贫, 让更多困难群众用上互联网, 让农产品通过互联网走出乡村, 让山沟里的孩子也能接受优质教育 ; 可以加快推进电子政务, 鼓励各级政府部门打破信息壁垒提升服务效率, 让百姓少跑腿信息多跑路, 解决办事难办事慢办事繁的问题, 等等这些方面有很多事情可做, 一些互联网企业已经做了尝试, 取得了较好的经济效益和社会效益有专家提出, 我们的国家治理中存在信息共享资源统筹工作协调不够等问题, 制约了国家治理效率和公共服务水平这个问题要深入研究我们提出推进国家治理体系和治理能力现代化, 信息是国家治理的重要依据, 要发挥其在这个进程中的重要作用要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化, 统筹发展电子政务, 构建一体化在线服务平台, 分级分类推进新型智慧城市建设, 打通信息壁垒, 构建全国信息资源共享体系, 更好用信息化手段感知社会态势畅通沟通渠道辅助科学决策 6

8 第二个问题, 讲讲建设网络良好生态, 发挥网络引导舆论反映民意的作用互联网是一个社会信息大平台, 亿万网民在上面获得信息交流信息, 这会对他们的求知途径思维方式价值观念产生重要影响, 特别是会对他们对国家对社会对工作对人生的看法产生重要影响实现两个一百年奋斗目标, 需要全社会方方面面同心干, 需要全国各族人民心往一处想劲往一处使如果一个社会没有共同理想, 没有共同目标, 没有共同价值观, 整天乱哄哄的, 那就什么事也办不成我国有 13 亿多人, 如果弄成那样一个局面, 就不符合人民利益, 也不符合国家利益凝聚共识工作不容易做, 大家要共同努力为了实现我们的目标, 网上网下要形成同心圆什么是同心圆? 就是在党的领导下, 动员全国各族人民, 调动各方面积极性, 共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗古人说 : 知屋漏者在宇下, 知政失者在草野很多网民称自己为草根, 那网络就是现在的一个草野网民来自老百姓, 老百姓上了网, 民意也就上了网群众在哪儿, 我们的领导干部就要到哪儿去, 不然怎么联系群众呢? 各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线, 经常上网看看, 潜潜水聊聊天发发声, 了解群众所思所愿, 收集好想法好建议, 积极回应网民关切解疑释惑善于运用网络了解民意开展工作, 是新形势下领导干部做好工作的基本功各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领网民大多数是普通群众, 来自四面八方, 各自经历不同, 观点和想法肯定是五花八门的, 不能要求他们对所有问题都看得那么准说得那么对要多一些包容和耐心, 对建设性意见要及时吸纳, 对困难要及时帮助, 对不了解情况的要及时宣介, 对模糊认识要及时廓清, 对怨气怨言要及时化解, 对错误看法要及时引导和纠正, 让互联网成为我们同群众交流沟通的新平台, 成为了解群众贴近群众为群众排忧解难的新途径, 成为发扬人民民主接受人民监督的新渠道网络空间是亿万民众共同的精神家园网络空间天朗气清生态良好, 符合人民利益网络空间乌烟瘴气生态恶化, 不符合人民利益谁都不愿生活在一个充斥着虚假诈骗攻击谩骂恐怖色情暴力的空间互联网不是法外之地利用网络鼓吹推翻国家政权, 煽动宗教极端主义, 宣扬民族分裂思想, 教唆暴力恐怖活动, 等等, 这样的行为要坚决制止和打击, 决不能任其大行其道 7

9 利用网络进行欺诈活动, 散布色情材料, 进行人身攻击, 兜售非法物品, 等等, 这样的言行也要坚决管控, 决不能任其大行其道没有哪个国家会允许这样的行为泛滥开来我们要本着对社会负责对人民负责的态度, 依法加强网络空间治理, 加强网络内容建设, 做强网上正面宣传, 培育积极健康向上向善的网络文化, 用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心滋养社会, 做到正能量充沛主旋律高昂, 为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间形成良好网上舆论氛围, 不是说只能有一个声音一个调子, 而是说不能搬弄是非颠倒黑白造谣生事违法犯罪, 不能超越了宪法法律界限我多次强调, 要把权力关进制度的笼子里, 一个重要手段就是发挥舆论监督包括互联网监督作用这一条, 各级党政机关和领导干部特别要注意, 首先要做好对网上那些出于善意的批评, 对互联网监督, 不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的, 不论是和风细雨的还是忠言逆耳的, 我们不仅要欢迎, 而且要认真研究和吸取第三个问题, 讲讲尽快在核心技术上取得突破 20 多年来, 我国互联网发展取得的显著成就中, 包括一批技术方面的成就目前, 在世界互联网企业前 10 强中, 我们占了 4 席在第二届世界互联网大会期间, 我去看了互联网之光博览会, 来自全球的 250 多家企业展出的 1000 多项新技术新成果中, 我们也占了不少, 这令人高兴同时, 我们也要看到, 同世界先进水平相比, 同建设网络强国战略目标相比, 我们在很多方面还有不小差距, 特别是在互联网创新能力基础设施建设信息资源共享产业实力等方面还存在不小差距, 其中最大的差距在核心技术上互联网核心技术是我们最大的命门, 核心技术受制于人是我们最大的隐患一个互联网企业即便规模再大市值再高, 如果核心元器件严重依赖外国, 供应链的命门掌握在别人手里, 那就好比在别人的墙基上砌房子, 再大再漂亮也可能经不起风雨, 甚至会不堪一击我们要掌握我国互联网发展主动权, 保障互联网安全国家安全, 就必须突破核心技术这个难题, 争取在某些领域某些方面实现弯道超车核心技术要取得突破, 就要有决心恒心重心有决心, 就是要树立顽强拼搏刻苦攻关的志气, 坚定不移实施创新驱动发展战略, 把更多人力物力财力 8

10 投向核心技术研发, 集合精锐力量, 作出战略性安排有恒心, 就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要, 制定路线图时间表任务书, 明确近期中期远期目标, 遵循技术规律, 分梯次分门类分阶段推进, 咬定青山不放松有重心, 就是要立足我国国情, 面向世界科技前沿, 面向国家重大需求, 面向国民经济主战场, 紧紧围绕攀登战略制高点, 强化重要领域和关键环节任务部署, 把方向搞清楚, 把重点搞清楚否则, 花了很多钱投入了很多资源, 最后南辕北辙, 是难以取得成效的什么是核心技术? 我看, 可以从 3 个方面把握一是基础技术通用技术二是非对称技术杀手锏技术三是前沿技术颠覆性技术在这些领域, 我们同国外处在同一条起跑线上, 如果能够超前部署集中攻关, 很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变我国网信领域广大企业家专家学者科技人员要树立这个雄心壮志, 要争这口气, 努力尽快在核心技术上取得新的重大突破正所谓日日行, 不怕千万里 ; 常常做, 不怕千万事我国信息技术产业体系相对完善基础较好, 在一些领域已经接近或达到世界先进水平, 市场空间很大, 有条件有能力在核心技术上取得更大进步, 关键是要理清思路脚踏实地去干第一, 正确处理开放和自主的关系互联网让世界变成了地球村, 推动国际社会越来越成为你中有我我中有你的命运共同体现在, 有一种观点认为, 互联网很复杂很难治理, 不如一封了之一关了之这种说法是不正确的, 也不是解决问题的办法中国开放的大门不能关上, 也不会关上我们要鼓励和支持我国网信企业走出去, 深化互联网国际交流合作, 积极参与一带一路建设, 做到国家利益在哪里, 信息化就覆盖到哪里外国互联网企业, 只要遵守我国法律法规, 我们都欢迎现在, 在技术发展上有两种观点值得注意一种观点认为, 要关起门来, 另起炉灶, 彻底摆脱对外国技术的依赖, 靠自主创新谋发展, 否则总跟在别人后面跑, 永远追不上另一种观点认为, 要开放创新, 站在巨人肩膀上发展自己的技术, 不然也追不上这两种观点都有一定道理, 但也都绝对了一些, 没有辩证看待问题一方面, 核心技术是国之重器, 最关键最核心的技术要立足自主创新自立自强市场换不来核心技术, 有钱也买不来核心技术, 必须靠自己研发自 9

11 己发展另一方面, 我们强调自主创新, 不是关起门来搞研发, 一定要坚持开放创新, 只有跟高手过招才知道差距, 不能夜郎自大我们不拒绝任何新技术, 新技术是人类文明发展的成果, 只要有利于提高我国社会生产力水平有利于改善人民生活, 我们都不拒绝问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的, 哪些是可以引进消化吸收再创新的, 哪些是可以同别人合作开发的, 哪些是必须依靠自己的力量自主创新的核心技术的根源问题是基础研究问题, 基础研究搞不好, 应用技术就会成为无源之水无本之木第二, 在科研投入上集中力量办大事近年来, 我们在核心技术研发上投的钱不少, 但效果还不是很明显我看, 主要问题是好钢没有用在刀刃上要围绕国家亟需突破的核心技术, 把拳头攥紧, 坚持不懈做下去第三, 积极推动核心技术成果转化技术要发展, 必须要使用在全球信息领域, 创新链产业链价值链整合能力越来越成为决定成败的关键核心技术研发的最终结果, 不应只是技术报告科研论文实验室样品, 而应是市场产品技术实力产业实力核心技术脱离了它的产业链价值链生态系统, 上下游不衔接, 就可能白忙活一场科研和经济不能搞成两张皮, 要着力推进核心技术成果转化和产业化经过一定范围论证, 该用的就要用我们自己推出的新技术新产品, 在应用中出现一些问题是自然的可以在用的过程中继续改进, 不断提高质量如果大家都不用, 就是报一个课题完成报告, 然后束之高阁, 那永远发展不起来第四, 推动强强联合协同攻关要打好核心技术研发攻坚战, 不仅要把冲锋号吹起来, 而且要把集合号吹起来, 也就是要把最强的力量积聚起来共同干, 组成攻关的突击队特种兵我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊, 一个很突出的原因, 是我们的骨干企业没有像微软英特尔谷歌苹果那样形成协同效应美国有个所谓的文泰来联盟, 微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片在核心技术研发上, 强强联合比单打独斗效果要好, 要在这方面拿出些办法来, 彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚抱着宁为鸡头不为凤尾的想法, 抱着自己拥有一亩三分地的想法, 形不成合力, 是难以成事的一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好比如, 可以组建互联网 + 联盟高端芯片联盟等, 加强战略技术标准市场等沟通协作, 协同创新攻 10

12 关可以探索搞揭榜挂帅, 把需要的关键核心技术项目张出榜来, 英雄不论出处, 谁有本事谁就揭榜在这方面, 既要发挥国有企业作用, 也要发挥民营企业作用, 也可以两方面联手来干还可以探索更加紧密的资本型协作机制, 成立核心技术研发投资公司, 发挥龙头企业优势, 带动中小企业发展, 既解决上游企业技术推广应用问题, 也解决下游企业缺芯少魂问题第四个问题, 讲讲正确处理安全和发展的关系网络安全和信息化是相辅相成的安全是发展的前提, 发展是安全的保障, 安全和发展要同步推进我们一定要认识到, 古往今来, 很多技术都是双刃剑, 一方面可以造福社会造福人民, 另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益从世界范围看, 网络安全威胁和风险日益突出, 并日益向政治经济文化社会生态国防等领域传导渗透特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患, 网络安全防控能力薄弱, 难以有效应对国家级有组织的高强度网络攻击这对世界各国都是一个难题, 我们当然也不例外面对复杂严峻的网络安全形势, 我们要保持清醒头脑, 各方面齐抓共管, 切实维护网络安全第一, 树立正确的网络安全观理念决定行动当今的网络安全, 有几个主要特点一是网络安全是整体的而不是割裂的在信息时代, 网络安全对国家安全牵一发而动全身, 同许多其他方面的安全都有着密切关系二是网络安全是动态的而不是静态的信息技术变化越来越快, 过去分散独立的网络变得高度关联相互依赖, 网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化, 那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜, 需要树立动态综合的防护理念三是网络安全是开放的而不是封闭的只有立足开放环境, 加强对外交流合作互动博弈, 吸收先进技术, 网络安全水平才会不断提高四是网络安全是相对的而不是绝对的没有绝对安全, 要立足基本国情保安全, 避免不计成本追求绝对安全, 那样不仅会背上沉重负担, 甚至可能顾此失彼五是网络安全是共同的而不是孤立的网络安全为人民, 网络安全靠人民, 维护网络安全是全社会共同责任, 需要政府企业社会组织广大网民共同参与, 共筑网络安全防线这几个特点, 各有关方面要好好把握 11

13 第二, 加快构建关键信息基础设施安全保障体系金融能源电力通信交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢, 是网络安全的重中之重, 也是可能遭到重点攻击的目标物理隔离防线可被跨网入侵, 电力调配指令可被恶意篡改, 金融交易信息可被窃取, 这些都是重大风险隐患不出问题则已, 一出就可能导致交通中断金融紊乱电力瘫痪等问题, 具有很大的破坏性和杀伤力我们必须深入研究, 采取有效措施, 切实做好国家关键信息基础设施安全防护第三, 全天候全方位感知网络安全态势知己知彼, 才能百战不殆没有意识到风险是最大的风险网络安全具有很强的隐蔽性, 一个技术漏洞安全风险可能隐藏几年都发现不了, 结果是谁进来了不知道是敌是友不知道干了什么不知道, 长期潜伏在里面, 一旦有事就发作了维护网络安全, 首先要知道风险在哪里, 是什么样的风险, 什么时候发生风险, 正所谓聪者听于无声, 明者见于未形感知网络安全态势是最基本最基础的工作要全面加强网络安全检查, 摸清家底, 认清风险, 找出漏洞, 通报结果, 督促整改要建立统一高效的网络安全风险报告机制情报共享机制研判处置机制, 准确把握网络安全风险发生的规律动向趋势要建立政府和企业网络安全信息共享机制, 把企业掌握的大量网络安全信息用起来, 龙头企业要带头参加这个机制有专家反映, 在数据开放信息共享方面存在着部门利益行业利益本位思想这方面, 要加强论证, 该统的可以统起来, 发挥 1+1 大于 2 的效应, 以综合运用各方面掌握的数据资源, 加强大数据挖掘分析, 更好感知网络安全态势, 做好风险防范这项工作做好了, 对国家对社会对企业对民众都是有好处的第四, 增强网络安全防御能力和威慑能力网络安全的本质在对抗, 对抗的本质在攻防两端能力较量要落实网络安全责任制, 制定网络安全标准, 明确保护对象保护层级保护措施哪些方面要重兵把守严防死守, 哪些方面由地方政府保障适度防范, 哪些方面由市场力量防护, 都要有本清清楚楚的账人家用的是飞机大炮, 我们这里还用大刀长矛, 那是不行的, 攻防力量要对等要以技术对技术, 以技术管技术, 做到魔高一尺道高一丈 12

14 目前, 大国网络安全博弈, 不单是技术博弈, 还是理念博弈话语权博弈我们提出了全球互联网发展治理的四项原则五点主张, 特别是我们倡导尊重网络主权构建网络空间命运共同体, 赢得了世界绝大多数国家赞同第五个问题, 讲讲增强互联网企业使命感责任感, 共同促进互联网持续健康发展我国互联网企业由小到大由弱变强, 在稳增长促就业惠民生等方面发挥了重要作用让企业持续健康发展, 既是企业家奋斗的目标, 也是国家发展的需要企业命运与国家发展息息相关脱离了国家支持脱离了群众支持, 脱离了为国家服务为人民服务, 企业难以做强做大今年全国两会期间, 我在参加全国政协十二届四次会议民建工商联界委员联组会时强调, 实行公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 是中国共产党确立的一项大政方针, 是中国特色社会主义制度的重要组成部分, 也是完善社会主义市场经济体制的必然要求 ; 我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的一贯的, 而且是不断深化的, 从来没有动摇, 这是不会变的, 也是不能变的我不仅讲了话, 而且很快就把我的讲话公开发表了, 这就是要让广大企业家吃个定心丸我们国家这么大人口这么多, 要把经济社会发展搞上去, 需要各方面齐心协力干, 公有制经济非公有制经济应该相辅相成相得益彰, 而不是相互排斥相互抵消非公有制企业搞大了搞好了搞到世界上去了, 为国家和人民作出更大贡献了, 是国家的光荣党和政府当然要支持, 这一点是毫无疑义的在我国,7 亿多人上互联网, 肯定需要管理, 而且这个管理是很复杂很繁重的企业要承担企业的责任, 党和政府要承担党和政府的责任, 哪一边都不能放弃自己的责任网上信息管理, 网站应负主体责任, 政府行政管理部门要加强监管主管部门企业要建立密切协作协调的关系, 避免过去经常出现的一放就乱一管就死现象, 走出一条齐抓共管良性互动的新路第一, 坚持鼓励支持和规范发展并行企业直接面向市场, 处在创新第一线, 处在掌握民众需要第一线, 市场感觉敏锐, 创新需求敏感, 创新愿望强烈应该鼓励和支持企业成为研发主体创新主体产业主体, 鼓励和支持企业布局前沿技术, 推动核心技术自主创新, 创造和把握更多机会, 参与国际竞争, 拓展海外发展空间 13

15 当前, 我国互联网市场也存在一些恶性竞争滥用市场支配地位等情况, 中小企业对此意见不少这方面, 要规范市场秩序, 鼓励进行良性竞争这既有利于激发企业创新活力提升竞争能力扩大市场空间, 又有利于平衡各方利益维护国家利益更好服务百姓要加大知识产权保护力度, 提高侵权代价和违法成本, 震慑违法侵权行为党的十八届四中全会提出健全以公平为核心原则的产权保护制度, 加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护, 清理有违公平的法律法规条款这些要求要尽快落实到位第二, 坚持政策引导和依法管理并举政府要为企业发展营造良好环境, 加快推进审批制度融资制度专利制度等改革, 减少重复检测认证, 施行优质优价政府采购制度, 减轻企业负担, 破除体制机制障碍党的十八届三中全会以后, 党中央成立了全面深化改革领导小组, 我当组长, 已经推出的很多改革方案都同这些方面有联系改革要继续推进, 也就是我说的要敢于啃硬骨头, 敢于涉险滩闯难关同时, 要加快网络立法进程, 完善依法监管措施, 化解网络风险前段时间发生的 e 租宝中晋系案件, 打着网络金融旗号非法集资, 给有关群众带来严重财产损失, 社会影响十分恶劣现在, 网络诈骗案件越来越多, 作案手段花样翻新, 技术含量越来越高这也提醒我们, 在发展新技术新业务时, 必须警惕风险蔓延要依法加强对大数据的管理一些涉及国家利益国家安全的数据, 很多掌握在互联网企业手里, 企业要保证这些数据安全企业要重视数据安全如果企业在数据保护和安全上出了问题, 对自己的信誉也会产生不利影响第三, 坚持经济效益和社会效益并重一个企业既有经济责任法律责任, 也有社会责任道德责任企业做得越大, 社会责任道德责任就越大, 公众对企业这方面的要求也就越高我国互联网企业在发展过程中, 承担了很多社会责任, 这一点要给予充分肯定, 希望继续发扬光大行生于己, 名生于人我说过, 只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富, 只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业办网站的不能一味追求点击率, 开网店的要防范假冒伪劣, 做社交平台的不能成为谣言扩 14

16 散器, 做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准希望广大互联网企业坚持经济效益和社会效益统一, 在自身发展的同时, 饮水思源, 回报社会, 造福人民第六个问题, 讲讲聚天下英才而用之, 为网信事业发展提供有力人才支撑人才是第一资源古往今来, 人才都是富国之本兴邦大计我说过, 要把我们的事业发展好, 就要聚天下英才而用之要干一番大事业, 就要有这种眼界这种魄力这种气度得人者兴, 失人者崩网络空间的竞争, 归根结底是人才竞争建设网络强国, 没有一支优秀的人才队伍, 没有人才创造力迸发活力涌流, 是难以成功的念好了人才经, 才能事半功倍对我国来说, 改革开放初期, 资本比较稀缺, 所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策, 比如两免三减半现在, 资本已经不那么稀缺了, 但人才特别是高端人才依然稀缺我们的脑子要转过弯来, 既要重视资本, 更要重视人才, 引进人才力度要进一步加大, 人才体制机制改革步子要进一步迈开网信领域可以先行先试, 抓紧调研, 制定吸引人才培养人才留住人才的办法互联网是技术密集型产业, 也是技术更新最快的领域之一我国网信事业发展, 必须充分调动企业家专家学者科技人员积极性主动性创造性我早年在正定县工作时, 为了向全国一流专家学者借智, 专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问, 有的亲自到正定指导工作企业家专家学者科技人员要有国家担当社会责任, 为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量各级党委和政府要从心底里尊重知识尊重人才, 为人才发挥聪明才智创造良好条件, 营造宽松环境, 提供广阔平台互联网主要是年轻人的事业, 要不拘一格降人才要解放思想, 慧眼识才, 爱才惜才培养网信人才, 要下大功夫下大本钱, 请优秀的老师, 编优秀的教材, 招优秀的学生, 建一流的网络空间安全学院互联网领域的人才, 不少是怪才奇才, 他们往往不走一般套路, 有很多奇思妙想对待特殊人才要有特殊政策, 不要求全责备, 不要论资排辈, 不要都用一把尺子衡量要采取特殊政策, 建立适应网信特点的人事制度薪酬制度, 把优秀人才凝聚到技术部门研究部门管理部门中来要建立适应网信特点的人才评价机制, 以实际能力为衡量标准, 不唯学历, 不唯论文, 不唯资历, 突出专业性创新性 15

17 实用性要建立灵活的人才激励机制, 让作出贡献的人才有成就感获得感要探索网信领域科研成果知识产权归属利益分配机制, 在人才入股技术入股以及税收方面制定专门政策在人才流动上要打破体制界限, 让人才能够在政府企业智库间实现有序顺畅流动国外那种旋转门制度的优点, 我们也可以借鉴我国是科技人才资源最多的国家之一, 但也是人才流失比较严重的国家, 其中不乏顶尖人才在人才选拔上要有全球视野, 下大气力引进高端人才随着我国综合国力不断增强, 有很多国家的人才也希望来我国发展我们要顺势而为, 改革人才引进各项配套制度, 构建具有全球竞争力的人才制度体系不管是哪个国家哪个地区的, 只要是优秀人才, 都可以为我所用这项工作, 有些企业科研院所已经做了, 我到一些企业科研院所去, 也同这些从国外引进的人才进行过交谈这方面要加大力度, 不断提高我们在全球配置人才资源能力同志们! 今年是十三五开局之年, 网络安全和信息化工作是十三五时期的重头戏希望同志们积极投身网络强国建设, 更好发挥网信领域企业家专家学者技术人员作用, 支持他们为实现全面建成小康社会实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献! 来源 : 新华网 2016 年 4 月 26 日习近平在全国宗教工作会议上强调发展中国特色社会主义宗教理论全面提高新形势下宗教工作水平全国宗教工作会议 22 日至 23 日在北京召开中共中央总书记国家主席中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话他强调, 新形势下, 我们要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论, 全面贯彻党的宗教工作基本方针, 分析我国宗教工作形势, 研究我国宗教工作面临的新情况新问题, 全面提高宗教工作水平, 更好组织和凝聚广大信教群众同全国人民一道, 为实现两个一百年奋斗目标实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 16

18 中共中央政治局常委国务院总理李克强主持会议中共中央政治局常委全国人大常委会委员长张德江, 中共中央政治局常委中央书记处书记刘云山, 中共中央政治局常委中央纪委书记王岐山出席会议中共中央政治局常委全国政协主席俞正声作总结讲话习近平在讲话中指出, 宗教问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题, 宗教工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性, 关系中国特色社会主义事业发展, 关系党同人民群众的血肉联系, 关系社会和谐民族团结, 关系国家安全和祖国统一我国宗教工作形势总体是好的, 党的宗教工作基本方针得到贯彻, 党同宗教界的爱国统一战线不断巩固, 宗教工作法治化明显加强, 宗教活动总体平稳有序实践证明, 我们党关于宗教问题的理论和方针政策是正确的习近平强调, 做好宗教工作, 必须坚持党的宗教工作基本方针, 要全面贯彻党的宗教信仰自由政策, 依法管理宗教事务, 坚持独立自主自办原则, 积极引导宗教与社会主义社会相适应党的宗教工作基本方针是我们党坚持马克思主义宗教观, 从我国国情和宗教具体实际出发, 汲取正反两方面经验制定出来的实行宗教信仰自由政策, 出发点和落脚点是要最大限度把广大信教和不信教群众团结起来积极引导宗教与社会主义社会相适应, 是要引导信教群众热爱祖国热爱人民, 维护祖国统一, 维护中华民族大团结, 服从服务于国家最高利益和中华民族整体利益 ; 拥护中国共产党领导拥护社会主义制度, 坚持走中国特色社会主义道路 ; 积极践行社会主义核心价值观, 弘扬中华文化, 努力把宗教教义同中华文化相融合 ; 遵守国家法律法规, 自觉接受国家依法管理 ; 投身改革开放和社会主义现代化建设, 为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量习近平强调, 做好党的宗教工作, 把党的宗教工作基本方针坚持好, 关键是要在导上想得深看得透把得准, 做到导之有方导之有力导之有效, 牢牢掌握宗教工作主动权习近平指出, 做好新形势下宗教工作, 就要坚持用马克思主义立场观点方法认识和对待宗教, 遵循宗教和宗教工作规律, 深入研究和妥善处理宗教领域各种问题, 结合我国宗教发展变化和宗教工作实际, 不断丰富和发展中国特色社会主义宗教理论, 用以更好指导我国宗教工作实践积极引导宗教与社会主义社会相适应, 一个重要的任务就是支持我国宗教坚持中国化方向要用社会主义核 17

19 心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众, 弘扬中华民族优良传统, 用团结进步和平宽容等观念引导广大信教群众, 支持各宗教在保持基本信仰核心教义礼仪制度的同时, 深入挖掘教义教规中有利于社会和谐时代进步健康文明的内容, 对教规教义作出符合当代中国发展进步要求符合中华优秀传统文化的阐释习近平强调, 要构建积极健康的宗教关系在我国, 宗教关系包括党和政府与宗教社会与宗教国内不同宗教我国宗教与外国宗教信教群众与不信教群众的关系促进宗教关系和谐, 这些关系都要处理好处理我国宗教关系, 必须牢牢把握坚持党的领导巩固党的执政地位强化党的执政基础这个根本, 必须坚持政教分离, 坚持宗教不得干预行政司法教育等国家职能实施, 坚持政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理要提高宗教工作法治化水平, 用法律规范政府管理宗教事务的行为, 用法律调节涉及宗教的各种社会关系要保护广大信教群众合法权益, 深入开展法治宣传教育, 教育引导广大信教群众正确认识和处理国法和教规的关系, 提高法治观念习近平指出, 宗教团体是党和政府团结联系宗教界人士和广大信教群众的桥梁和纽带, 要为他们开展工作提供必要的支持和帮助, 尊重和发挥他们在宗教内部事务中的作用, 努力建设政治上可信作风上民主工作上高效的高素质领导班子要坚持政治上靠得住宗教上有造诣品德上能服众关键时起作用的标准, 支持宗教界搞好人才队伍建设要坚决抵御境外利用宗教进行渗透, 防范宗教极端思想侵害要高度重视互联网宗教问题, 在互联网上大力宣传党的宗教理论和方针政策, 传播正面声音习近平强调, 新形势下, 宗教工作范围广任务重, 既要全面推进, 也要重点突破要结合各宗教情况, 抓住主要矛盾, 解决突出问题, 以做好重点工作推进全局工作各级党委要提高处理宗教问题能力, 把宗教工作纳入重要议事日程, 及时研究宗教工作中的重要问题, 推动落实宗教工作决策部署要加强对党关于宗教问题的理论和方针政策的学习, 加强对宗教基本知识的学习, 把党关于宗教问题的理论和方针政策纳入干部教育培训计划, 使各级干部尽可能多地掌握要建立健全强有力的领导机制, 做好对宗教工作的引领规划指导督查统战部门要负起牵头协调责任, 宗教工作部门要担负起依法管理责任, 各有关部门及 18

20 工会共青团妇联科协等人民团体要齐抓共管, 共同做好宗教工作要广泛宣传党关于宗教问题的理论和方针政策, 宣传宗教相关法律法规, 加强宗教方面宣传舆论引导党的基层组织特别是宗教工作任务重的地方基层组织, 要切实做好宗教工作, 加强对信教群众的工作共产党员要做坚定的马克思主义无神论者, 严守党章规定, 坚定理想信念, 牢记党的宗旨, 绝不能在宗教中寻找自己的价值和信念要加强对青少年的科学世界观宣传教育, 引导他们相信科学学习科学传播科学, 树立正确的世界观人生观价值观习近平指出, 在爱国主义社会主义旗帜下, 同宗教界结成统一战线, 是我们党处理宗教问题的鲜明特色和政治优势要坚持政治上团结合作信仰上相互尊重, 多接触多谈心多帮助, 以理服人, 以情感人, 通过解决实际困难吸引人团结人李克强在主持会议时指出, 习近平总书记的重要讲话, 从党和国家事业发展全局的战略高度, 科学分析了宗教工作面临的形势和任务, 深刻阐明了宗教工作的一系列重大理论和实践问题, 并就新形势下加强和改进宗教工作作出了全面部署, 具有重大指导意义, 希望大家全面理解深刻领会, 深入研讨, 提高思想认识各地区各部门要充分认识宗教工作在党和国家全局工作中的特殊重要性, 认真学习落实习近平总书记重要讲话精神, 全面贯彻党的宗教工作基本方针, 更好把握宗教自身规律, 不断提高宗教工作法治化水平, 增强做好宗教领域重点工作的针对性和有效性, 团结引导宗教界和广大信教群众, 增进社会和谐, 共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗俞正声在总结讲话中指出, 习近平总书记的重要讲话, 从党和国家事业发展全局的战略高度, 科学分析了宗教工作面临的形势和任务, 明确提出了中国特色社会主义宗教理论, 深刻阐述了宗教工作的一系列重大理论和实践问题, 标志着我们党对宗教问题和宗教工作的认识达到了新的高度, 是指导我们做好新形势下宗教工作的纲领性文献学习贯彻会议精神, 关键是深入学习领会习近平总书记重要讲话精神, 准确把握坚持宗教工作基本方针的关键所在, 深入领会讲话中关于宗教问题的新思想新观点新要求, 切实把思想和行动统一到讲话精神上来要深刻理解宗教工作的特殊重要性, 更加积极主动地做好新形势下宗教工作 ; 深刻理解宗教工作的本质是群众工作, 善于用群众工作的思路和办法开展工作 ; 深刻 19

21 理解我国宗教的社会作用, 最大限度发挥宗教的积极作用, 最大限度抑制宗教的消极作用 ; 深刻理解坚持我国宗教中国化方向, 不断提高宗教与社会主义社会相适应的广度和深度 ; 深刻理解构建积极健康的宗教关系, 使宗教关系和谐真正能落到实处 ; 深刻理解提高宗教工作法治化水平, 依法正确处理宗教领域各种矛盾和问题各地区各部门要切实抓好会议精神的贯彻落实, 加强学习宣传, 切实解决问题, 落实工作责任, 确保中央精神和要求落到实处教育部公安部河北省江苏省广东省宁夏回族自治区负责同志作会议发言在京中共中央政治局委员中央书记处书记, 国务委员, 最高人民法院院长, 最高人民检察院检察长出席会议各省自治区直辖市和新疆生产建设兵团及副省级城市党委政府负责同志, 中央和国家机关有关部门军队有关单位负责同志参加会议来源 : 光明日报 2016 年 4 月 24 日 20

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话