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篡诺
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1 华水政号校属各单位 : 华北水利水电大学进一步加强平安校园建设工作的意见已经学校研究通过, 现予印发, 请遵照执行特此通知 2016 年 3 月 29 日 1

2 为进一步加强平安校园建设工作, 提升学校安全保障能力和综合治理能力, 落实安全稳定工作主体责任, 创造平安稳定和谐的校园环境, 确保学校持续平稳, 根据省委省政府文件精神和省教育厅省公安厅工作要求, 结合我校实际, 提出如下意见一进一步提高认识, 牢固树立安全发展理念和平安校园建设工作红线意识底线思维平安校园建设是一项民生民心工程基础性保障工程, 事关师生员工的切身利益, 事关学校改革发展大局和对外形象多年来, 我校平安校园建设工作在省委省政府的正确领导下, 在校属各单位和全体师生的共同努力下, 呈现出了持续稳定和谐发展的良好态势近年来, 随着高校快速发展办学规模的扩大以及高校自身改革带来的一系列问题, 加上社会安全稳定形势发生新的复杂变化, 影响高校安全稳定的因素日益增多, 大学校小社会的特征更加明显, 高校的安全稳定工作面临一系列新情况新问题当前我校正处于特色骨干大学建设关键期和高水平教学研究型大学发展新阶段, 新的形势和新的任务对校园安全稳定工作提出了新的更高要求, 师生对校园治安环 2

3 境交通秩序人身财产安全有了更高期待, 维护学校安全稳定建设平安校园的任务也愈加繁重平安校园建设工作要坚持以人为本安全发展, 坚持安全第一预防为主群策群力健全机制, 坚持系统治理依法治理综合治理源头治理校属各单位要正确认识和处理改革发展与安全稳定的关系, 牢固树立和坚持大平安观, 进一步强化红线意识和底线思维, 将安全发展理念贯穿于学校改革发展建设全过程, 贯穿于学校决策管理服务育人各项活动之中, 着重处理好平安建设与创建文明单位的关系与学校可持续发展的关系与建设现代大学的关系, 以新的举措深入推进平安校园建设, 强化责任协同安全群防群治务求实效, 着力解决威胁师生生命财产安全的突出问题, 维护好我校正常的教学科研和生活秩序, 有效预防治安刑事案件和各类安全事故发生, 把师生满意作为衡量平安校园建设工作的标准, 积极构建我校安全稳定工作新格局开创安全稳定工作新局面, 为我校全面落实从严治党全面深化综合改革全面加强内涵建设全面推进依法治校创造安全稳定文明有序和谐的校园环境二加强并完善基础保障建设, 积极构建科学化规范化制度化的安全稳定工作体系 1. 加强组织体系建设校属各单位要切实加强对平安校园建设工作的组织领导, 将平安校园建设工作列入本单位年度工 3

4 作计划, 与其他业务工作同布置同检查同总结同考评要在领导班子中明确一名领导干部具体负责本单位平安校园建设和安全稳定工作, 给予充分的工作保障 2. 加强责任体系建设校属单位是平安校园建设工作责任主体, 校属单位党政负责人是本单位第一责任人, 分管领导为管理责任人, 各岗位负责人是直接责任人具有管理职能的部门对业务范围内的平安校园建设工作负监管责任各单位要按照管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全的要求和谁主管谁负责的原则, 严格履行安全稳定工作主体责任安全生产主体责任, 层层签订逐项落实华北水利水电大学平安校园建设工作目标责任书, 党政同责一岗双责齐抓共管失职追责 3. 加强制度体系建设各单位要针对工作实际, 结合管理职能和主体责任, 建立健全不稳定因素排查化解制度安全管理制度安全生产制度安全检查制度安全教育培训制度安全稳定信息上报制度安全隐患整治制度学生安全制度文体活动安全制度计算机网络信息安全制度和突发事件应急预案等安全稳定工作制度, 着力构建内容协调程序严密配套完备有效管用具有我校特色的安全稳定工作制度体系, 为维护学校平安稳定提供坚实的制度保障 4. 加强安全工作队伍建设根据学校建设高水平大学的需要和师生对安全稳定工作的期待, 改革保卫处进人机制, 合理 4

5 调整组建校园安保队伍, 充实安保力量, 强化安全工作队伍管理教育培训, 增强安全管理人员的综合素质和履职能力各岗位值班人员管理人员学生辅导员是学校安全工作队伍的一部分, 要切实履行安全管理安全防范职责 5. 构建适应学校发展需要的现代化安全防控体系结合智慧校园建设, 实施科技创安和智能安防工程, 完善各种防范防护器材装备等安全设施设备, 建设校园 110 报警指挥中心, 加强技防系统间的互动联动, 进一步挖掘整合技防体系综合运用能力, 提升校园技防体系监控预警通信指挥处置一体化水平, 借助科技手段实现校园安全管理的信息化网络化智能化建立并完善两校区视频监控全覆盖系统防盗报警系统防火自动报警系统智能门禁管理系统交通安全智能管理系统网络信息过滤系统网络舆情收集分析系统等, 建立科学合理严格高效的校园安全管理新机制 6. 加强考评体系建设学校将平安校园建设工作纳入学校责任目标和绩效考核体系, 对成效突出的单位和做出贡献的个人给予奖励, 对工作不力影响平安校园建设的单位和个人给予责任追究, 发生重大案事件的实行一票否决制, 充分发挥校属各单位和全校师生在维护学校安全稳定工作中的主体作用, 严防因领导不重视防范措施不落实责任人员不到位, 发生安全生产事故重大案事件群体性事件 5

6 三创新工作机制, 强化安防措施, 着力提升学校安全稳定整体保障能力 1. 做好学校政治稳定工作各有关职能部门各学院要坚持预警在先防范在前, 加强社情民意校园舆情和网络热点信息收集报告办理工作, 加强对影响学校安全稳定矛盾问题的预防疏导和化解处置, 重点做好易引发群体性事件的不稳定因素化解排查工作, 了解把握师生思想状况行为动态心理倾向, 努力掌控各种不稳定因素, 把问题消除在萌芽状态控制在校内, 防范社会人员进入校园煽动串联制造事端, 避免矛盾激化发生群体性事件影响学校和社会稳定要加强少数民族学生管理, 按照党的民族政策和国家法律法规办事, 做好思想政治教育心理健康教育和帮扶工作, 防止发生影响民族团结社会稳定的事情要加强校内社团管理, 规范社团活动, 防止发生社团被利用引发影响学校和社会稳定事件 2. 做好国家安全人民防线工作各有关职能部门各学院要切实做好邪教和校园传教渗透活动排查抵御工作, 建立健全抵御渗透长效工作机制, 重点防范邪教非法宗教利用学校外事活动合作办学资助学生社团和家庭聚会开设讲座等形式在我校进行非法传教和渗透活动进一步强化重点人群管控措施, 加强课堂论坛讲座研讨会校园网络等管理, 防止发生渗透活动加强外事活动与合作办学管理, 严格按照国家规定聘请外教和招收留学生, 避免发生危害国家安全和社会 6

7 稳定的事情要经常开展国家安全宗教知识和反分裂反渗透反颠覆反窃密警示教育, 引导教育师生认清邪教本质和校园传教活动的危害性, 巩固和扩大维护学校稳定的群众基础 3. 做好治安管理工作保卫处要加大对校属各单位安全保卫工作的管理监督和指导, 强化治安防范, 加大校园昼夜治安巡逻力度, 严格门卫管理和机动车辆出入, 及时处置各种治安案事件, 配合公安机关查处校内案件, 维护校园治安秩序和师生人身财产安全各单位要做好本单位治安防范工作, 严格落实值班制度检查制度和防范措施, 对存放有机密文件现金票据易燃易爆剧毒放射性物品和重要仪器设备等要专人管理, 定期检查, 确保安全, 发生案事件要及时上报并积极协助保卫公安部门调查处理 4. 做好消防管理工作各单位要认真落实防火安全责任制, 定期开展防火安全检查, 及时消除火灾隐患, 积极开展三会一标 ( 会查改火灾隐患, 会处置初期火灾, 会组织引导人员和标识化管理 ) 和四个能力 ( 检查消除火灾隐患能力扑救初起火灾能力组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力 ) 建设工作, 重点防火部位要张贴消防标识消防安全公益广告等保卫处要加强消防设施设备管理, 合理配置及时检修消防器材, 防止其丢失损坏保卫处学生处教务处总务后勤处图书馆要严格落实学生宿舍教室餐厅等人员密集型场所等消防安全制度, 加大对学生宿舍违法消防安全规定的清查和处理力 7

8 度, 重点清查用火用电私拉乱扯电源电线使用大功率用电器使用灶具做饭破坏消防设施等违规违纪行为, 情节严重的要给予纪律处分, 杜绝火灾事故发生基建处总务后勤处要加强校内建筑施工项目消防安全管理, 在设计建造改建装修时, 严格按规定办理消防设计审批验收, 合格后方投入使用 5. 做好交通安全管理工作保卫处要加强和改善机动车出入管理停放秩序, 及时补充完善交通标志标线警示标牌减速带等交通设施, 警示车辆和行人注意安全, 发挥两校区大门机动车智能管理系统作用, 加大对校内乱停乱放车辆管理力度, 对乱停乱放不听从指挥的校内车辆采取惩戒性措施, 规范校园停车秩序, 营造良好校园交通环境各单位公务车辆及教职员工私家车辆在校内行驶时, 要减速慢行, 避让行人, 按指定的停车点停放, 不得乱停乱放堵塞道路交通对校内建筑工地实行封闭管理, 工程车辆分时段进出校园 6. 做好学生宿舍安全管理工作保卫处总务后勤处各学院要重点做好学生宿舍安全管理工作, 坚持宿舍楼 24 小时值班安全巡查, 严格学生宿舍管理制度和贵重物品外出登记制度, 严格控制外来人员进入学生宿舍楼, 严禁留宿校外人员, 及时消除安全隐患, 保障学生人身财物安全, 防止学生宿舍发生案事件和安全事故积极探索在学生宿舍楼内部公共部位 ( 如走廊楼梯大厅出入口 ) 安装视频监控系统, 及时查处涉及学 8

9 生人身财产安全的案事件, 增强学生安全感对在校外居住的学生, 要按照学校有关规定, 严格管理严格控制严格审批, 要教育引导学生自觉遵守校规校纪, 防止学生在校外发生意外事件 7. 做好实验室安全管理工作实验室与设备管理处各学院各科研院所要认真落实实验室等重点部位各项管理制度值班制度检查监督制度和安全责任人, 定期进行防火防爆防盗防污染安全检查, 发现安全隐患及时消除, 防止造成事故对易燃易爆有毒放射性物品的实验室, 要采取严密的进库登记出库使用保管措施学生进行实验操作前, 要开展安全教育和注意事项说明, 严防因防范措施落实不到位或操作不当发生安全事故做好实验废物废液的回收处理管理及监督工作, 进一步规范实验室安全管理, 防止对环境和人员造成污染伤害 8. 做好学生集体活动安全管理工作各单位要按照谁主办谁负责谁组织谁负责谁接待谁负责的原则, 加强对校内大型活动特别是学生集体活动安全管理, 严格审批手续, 落实责任人和防护应急措施, 确保学生参加大型文体活动外出实习社会实践等期间人身安全, 杜绝发生群死群伤和非正常死亡事件组织校外人员到校内参加开展大型活动和在校学生外出实习参加集体活动的, 组织单位要按规定报学校审批, 做好应急预案, 并报保卫处备案校内公共聚集场所要设立警 9

10 示标示, 提醒注意安全 9. 做好计算机网络信息安全管理工作现代教育技术中心学生处校团委保卫处各学院要积极推动绿色网络建设, 加强互联网信息管理法律法规和网络文明网络守法宣传, 弘扬健康向上的网络文化, 教育引导学生文明上网, 不利用网络制造转发传播虚假信息非法信息, 及时查控删除校园网上非法信息, 防止发生利用校园网制造传播有害信息从事违法犯罪活动等案事件 10. 做好保密文件安全管理工作党委办公室校长办公室党委保卫部等各有关单位要加强对涉密文件的管理, 规范秘密文件阅知程序和传达范围, 增强涉密工作人员保密意识, 防止失密泄密窃密事件发生 11. 做好饮食卫生安全管理工作总务后勤处要严格执行食品卫生安全管理制度, 加强食堂餐饮店铺管理, 强化生产经营人员安全培训, 要经常深入查看卫生状况, 严把食品采购关, 规范操作规程, 确保食品质量, 对操作间储藏间和餐具要实行专人管理, 配备专用冷藏洗涤消毒的设施, 定期消毒, 对存放原料的库房要加装防盗门窗, 实行专人值班, 经常检查, 对采购的原料要有专人监督检查和验收, 严防食物中毒和投毒事件发生 12. 做好校车安全管理工作总务后勤处要定期对校车进行维保检修, 做到不带故障出车不超速超员行驶, 杜绝交通 10

11 事故发生严把驾驶员招聘关, 确保有驾驶资格, 经常对驾驶员开展安全行车教育, 严禁酒后驾驶违规驾驶 13. 做好校内公共设施安全管理工作各有关单位要强化对供水供电供气围墙浴池锅炉房走道护栏宣传栏广告牌教学设备等重点部位设施管理, 及时维修故障损坏设施设备, 保证消防疏散通道畅通, 保障生活秩序安定教育教学活动安全, 严防发生安全生产事故 14. 做好安全生产管理工作校内施工现场要严格按照安全生产有关要求, 强化各项防范措施, 专人管理专人负责, 施工工地实行封闭式管理, 非工作人员严禁进入施工现场, 工地大门明显处要设置安全标牌和安全生产管理制度宣传栏, 楼体机械设备临时设施和施工人员要采取多项防护措施, 严防防护措施不到位发生案事件和安全事故生产施工人员要严格按照操作规程操作, 相关操作人员须法律规定持证上岗基建处总务后勤处校办产业管理处要建立安全生产与经济责任挂钩制度和生产经营安全保证金制度, 要把生产安全经营安全纳入合同管理, 完善安全生产标准化推行机制, 严格监督施工单位经营单位落实安全生产制度安全生产责任, 加强施工人员生产经营人员管理教育, 确保不因监管不到位而发生生产安全事故或与生产施工人员与师生发生纠纷对安全生产措施落实不到位拒不整改安全隐患或者引发安全责任事故和案事件的单位和责任人员给予经济处罚, 对及时排除安全隐 11

12 患安全生产经营工作扎实有效的单位和个人给予经济奖励 15. 做好家属区安全管理工作总务后勤处要切实做好两校区家属区安全管理, 监督检查物业管理公司落实安全责任, 强化家属区内部治安巡逻和安全检查, 优化生活区治安秩序, 重点做好防火防盗防交通事故工作, 及时提醒住户落实防范措施, 预防和减少家属区盗窃案件和火灾交通事故发生 16. 加强学校周边治安综合治理保卫处总务后勤处要积极协调配合政府有关部门开展学校周边治安综合治理整治工作, 促进校园及周边治安环境进一步优化, 协助公安机关依法打击扰乱学校教育教学秩序和侵犯师生人身财产安全的违法犯罪行为, 为学校创建全国文明单位和建设发展营造良好的外部环境 17. 做好安全隐患排查化解工作各单位要按照认真排查彻底整治确保安全的总体要求, 实行条块结合属地管理各方联动各司其职各负其责的工作机制, 针对薄弱环节和季节特点, 重点时段与日常检查相结合, 整改落实与考核奖惩相结合, 建立本单位安全隐患排查化解台帐对存在的隐患要专题研究, 落实整改措施落实整改时间落实整改责任人落实整改情况定期上报, 自查自改自纠 ; 对重大隐患自身无法解决的, 及时报学校研究解决, 一时不能彻底整改的, 在确保安全的前提下, 先采取临时性防护措施, 逐步彻底整改, 确保不因排查不到位整改不到位发生刑事案件和安全事 12

13 故四加强安全文化建设和安全教育, 提升师生安全素质各有关职能部门和各学院要高度重视校园安全文化和安全教育在提高师生安全素质防止和减少安全事故发生的根本性作用, 要将安全教育作为新生入校教育和新学期开学第一课的一项必备内容, 确保人人受教育人人有提高在充分利用校园广播宣传展板专题讲座校园网络等传统方式大力开展安全教育的同时, 还要丰富安全教育手段, 以开设公共课的方式, 微博微信等新媒体的方式, 安全教育法治教育心理教育道德教育相结合的方式, 经常化规范化和系统化地开展校内安全校外安全活动安全卫生防疫饮食安全消防安全治安安全交通安全网络安全信息安全以及自然灾害防范等安全教育和应急逃生演练, 普及安全观念安全知识安全技能学校新进人员入职前要进行专门的安全培训总务后勤处基建处保卫处要加强安全管理人员和特殊工种人员的法律法规和业务技能培训 13

14 华北水利水电大学校长办公室 2016 年 3 月 29 日印发 14

体系, 维护校区正常秩序营造和谐的校园环境, 现制定实施办法如下 : 一完善校区安全稳定工作领导小组成立涵盖政治安全公共安全消防安全安全生产网络信息安全反恐防恐校园及周边综合治理等职能的校区安全稳定工作领导小组, 负责统筹校区政治稳定工作和各类安全工作的谋划组织指导和监督实施校

体系, 维护校区正常秩序营造和谐的校园环境, 现制定实施办法如下 : 一完善校区安全稳定工作领导小组成立涵盖政治安全公共安全消防安全安全生产网络信息安全反恐防恐校园及周边综合治理等职能的校区安全稳定工作领导小组, 负责统筹校区政治稳定工作和各类安全工作的谋划组织指导和监督实施校中共山东大学青岛校区工作委员会文件山大青党综字 2018 2 号关于印发关于完善青岛校区安全稳定工作责任体系的实施办法的通知校区各单位 : 关于完善青岛校区安全稳定工作责任体系的实施办法业经青岛校区党工委 2018 年第 10 次 ( 扩大 ) 会议研究通过, 现印发给你们, 请认真遵照执行中共山东大学青岛校区工作委员会山东大学青岛校区管理委员会 2018 年 5 月 10 日关于完善青岛校区安全稳定工作责任体系的实施办法