2 府要及时协调需多部门核准的工程项目审批工作, 加快在建项目审批进度, 完善土地审批手续, 及时发放相关证照, 方便企业抵押贷款, 推动项目实施各级各部门要认真落实国家和我省出台的各项减税政策, 不折不扣地落实好新个人所得税法国家实施结构性减税推进桥头堡建设促进创业带动就业以及省委

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沧甄
7 years ago
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1 1 云南省人民政府办公厅文件云政办发号云南省人民政府办公厅关于进一步做好财税工作的通知各州市县 ( 市区 ) 人民政府, 省直各委办厅局 : 2012 年是全面贯彻落实省第九次党代会精神的第一年, 也是推进桥头堡建设的关键之年为进一步做好财税工作, 圆满完成年初人代会确定的各项目标任务, 加快推进科学发展和谐发展跨越发展, 现将进一步做好全省财税工作的有关事项通知如下 : 一强化收入征管, 确保完成全年目标任务 ( 一 ) 优化投资环境, 落实税收优惠政策要进一步简化审批程序, 提高办事效率, 优化投资环境, 促进招商引资各级政

2 2 府要及时协调需多部门核准的工程项目审批工作, 加快在建项目审批进度, 完善土地审批手续, 及时发放相关证照, 方便企业抵押贷款, 推动项目实施各级各部门要认真落实国家和我省出台的各项减税政策, 不折不扣地落实好新个人所得税法国家实施结构性减税推进桥头堡建设促进创业带动就业以及省委省政府关于加快民营经济发展和增加城镇居民收入等方面的税收优惠政策要将促进小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策落到实处, 进一步涵养税源, 促进经济可持续发展各级税务机关要正确处理组织收入与规范执法的关系, 坚决避免突击收税, 不收过头税, 杜绝寅吃卯粮, 切实保证税收收入质量 ( 二 ) 完善服务体系, 加大综合治税力度各级税务机关要进一步规范和加强纳税服务, 健全纳税服务体系, 维护纳税人的合法权益要充分运用信息化手段无偿提供预约服务咨询服务提醒服务进驻企业蹲点服务一户一策等多种服务, 为纳税人营造优质便捷的纳税环境要建立健全纳税辅导制度, 定期组织对纳税人扣缴义务人的纳税辅导各级发展改革城乡建设国土资源工信商务交通工商财政审计和公安等行政部门要依据各自职责, 积极做好协税护税工作, 加大社会综合治税力度 ( 三 ) 强化重点税源征管, 堵塞税收漏洞要加强增值税固定资产进项税额抵扣范围的审核, 防止和制止超范围抵扣税款

3 3 对固定资产进项抵扣税额增幅较快的行业, 要根据抵扣期限, 在认证环节审核增值税专用发票的开票日期, 确保税款均衡入库要加强企业所得税预缴工作, 对纳入重点税源管理的企业, 原则上按照实际利润额预缴方法征收企业所得税, 且预缴税款占当年企业所得税入库税款比例应不少于 70% 省外单位企业或个人来滇开展勘察勘探设计委托发放贷款各种商业性文体演出比赛综艺展演和电影拍摄等经营行为所产生的营业税, 分别按服务业金融业文化体育业等相关税目, 实行属地原则向经营行为所在地主管地税机关申报缴纳, 或由支付方受托方承办方代扣代缴省外来滇从事生产经营的企业, 已在我省注册法人企业或由工程付款方代扣代缴税款的, 相关部门应积极支持其参与项目招投标承接工程和开展生产经营财税部门要建立和完善协商沟通机制, 加强大中型水电站和新增重点税源大户的税收管理, 科学合理处理税收利益分配关系 ( 四 ) 坚决执行国家房地产调控政策, 确保房地产税收征管到位坚决贯彻落实国家关于房地产市场调控工作的一系列政策, 深入解读各项调控政策措施, 稳定住房价格不反弹, 遏制投机投资性购房不放松严格界定中心城市主城区范围和政策规定时点, 以经济活动行为发生时间为界限, 科学界定调控范围, 确保房地产调控政策执行到位和税款征收到位

4 4 ( 五 ) 加强征管信息平台建设, 提高征管效率各级各部门要充分利用现代信息技术, 建立和完善税收征管信息平台, 健全涉税信息交换和共享制度, 实现涉税信息互联互通, 并将有关涉税信息及时提供给税务部门, 如 : 企业事业单位个体工商户和其他组织的设立变更注销撤销登记 ; 建设工程施工许可, 土地出让转让, 房产交易 ; 政府重点工程投资项目建设资金投入及工程款拨付 ; 营业性演出商业性体育比赛 ; 车辆船舶营运证的发放变更注销 ; 股权转让信息, 固定资产投资综合统计资料等涉税信息各级财税部门要根据国家税务总局金税三期工程建设要求, 积极推进财税库银横向联网电子缴税 ( 费 ) 工作, 争取 2013 年年底前实现全覆盖要搭建和完善纳税服务平台, 为纳税人提供便捷高效的电子办税服务要加快网络发票推广使用 ( 六 ) 强化非税收入管理, 挖掘增收潜力各级财政部门要加快完善非税收入管理办法,2012 年底前, 要将非税收入收缴改革推进到所有执收单位和项目, 建立全省统一的非税收入收缴管理体系要将应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理, 并直接缴入国库确需通过财政专户归集的非税收入, 须在 10 个工作日内, 全额划缴国库州 ( 市 ) 县 ( 市区 ) 政府不得擅自设立行政事业性收费项目或提高收费标准, 也不得将政府性基金预算国有资本经营预算和实行财政专户管理的资金纳入公共财政预算管理各级财政部门要加快推进行政事业单位经营性

5 5 国有资产管理改革步伐, 盘活存量资产要完善探矿权采矿权和环境资源使用权招拍挂出让制度, 加快制定和完善国有资产 ( 资源 ) 有偿使用管理办法, 进一步强化行政事业性收费的征管, 增加政府收益 ( 七 ) 坚持组织收入原则, 规范税费减免政策各级财税部门要坚决贯彻组织收入原则, 确保税款及时足额入库要加强欠税核算和分析, 坚决防止和制止以生产经营困难为由故意拖欠税款的行为相关部门要积极采取有效措施清理三角债, 为税务部门清缴欠税创造条件要充分发挥税收会计监督职能, 防止和制止违规调库混库以及滞压挪用转引税款等违法行为的发生, 保证税款及时足额缴入国库对违规制定的先征后返等变相减免税政策要立即予以纠正各级政府要依法行政, 避免乱开税费减免的口子各级各部门不得违反法律法规规定和超越权限擅自减征免征或缓征应征税款各级各部门在出台或研究有关政策时, 要严格遵守国家现行财税法规制度, 不得出现越权减免税费税收先征后返等现象, 维护财税法规和财经纪律的严肃性二强化支出管理, 确保财政收支平衡 ( 八 ) 认真抓好预算项目落实, 切实加快预算执行进度各级财政部门要及时下达上级专款, 确保各项预算资金按时到位要建立项目支出进度全程跟踪机制, 采取有效措施督促部门加快项目建设, 加大考核评价机制的运用, 确保财政支出的均衡性和

6 6 时效性要逐一清理项目支出的执行情况, 凡通过本级财力安排的项目资金, 因项目实施条件变化而无法形成支出的, 要及时调整用于保障民生等重点项目支出要严控结余结转资金规模, 充分发挥财政资金效益 ( 九 ) 规范预算追加审批, 从严控制新增支出各级各部门要坚持量入为出的原则, 严控预算追加, 避免出现财政赤字年度执行中确需追加安排的支出, 须在明确资金来源后, 方可按追加预算的审批程序和权限办理没有财力保障的新增支出, 一律不得办理追加预算, 也不得通过垫付暂付等方式增加财政隐性赤字各级各部门要严格把好新增支出关口, 除国家明确要求外, 各预算单位不得向本级财政提出资金配套要求, 也不得要求下级财政部门配套各预算单位在制定发展规划出台政策以及分配专项资金时, 未经省政府批准, 不得随意要求省级财政的资金配套 ( 十 ) 盘活存量, 用好用活财政资金各级财政部门要采取措施, 大力盘活财政沉淀资金, 凡符合基金预算和专项收入安排支出的项目, 必须优先使用政府性基金或专项收入, 不足部分再通过公共财政预算资金予以安排结转资金超过 2 年仍未使用完毕的, 一律收回要加强项目前期经费管理, 建立投入回收再投入的滚动使用机制, 盘活历年存量要拓展完善将各级预算安排的项目资金以资本金的方式注入政府融资平台公司的途径和渠道, 盘活存量资产和土地资源, 增强融资能力对经

7 7 营性项目的投入, 要充分发挥财政资金四两拨千斤的杠杆作用, 采取财政补助贴息以奖代补和设立政府性引导基金等多种方式, 引导和吸引社会资金各级各部门要加大资金整合力度, 切实提高资金配置效率 ( 十一 ) 坚决压缩一般性支出, 调整和优化支出结构各级各部门要牢固树立过紧日子的思想, 厉行节约, 勤俭办事, 大力压缩一般性行政支出要严格控制三公经费支出和各类会议支出, 大力提倡电视电话会议要严格规范住房公积金医保个人账户补助及其它各项福利性支出项目和标准, 未经同级政府批准, 不得出台奖励办法, 严禁超标准发放奖金各级各部门要适时调整和优化财政支出结构, 切实保障农业科技文化教育医疗卫生社会保障住房保障和环境保护等方面的支出 ( 十二 ) 强化预算绩效管理, 提高资金使用效益各级财政部门要将绩效理念融入预算管理中, 建立覆盖所有财政资金的预算绩效管理体系财政资金使用要坚持绩效优先原则, 切实把财政资金用在刀刃上, 少花钱多办事办好事凡属财政资金支持的项目, 一律要经过预算评审后, 方可按绩效高低纳入预算项目库财政部门在安排预算时要对编报质量高执行情况好资金使用效果好的项目予以倾斜 ; 对经过绩效评价发现实施项目未达到绩效目标或评价结果较差的, 要据实调减预算, 或取消预算安排

8 8 ( 十三 ) 规范财政国库管理, 确保财政资金安全各级财政部门年底前要将所有县级以上预算单位有条件的乡级预算单位纳入国库集中收付制度改革各级各部门要加强财政资金安全管理, 及时清理往来款项, 建立催收考核责任机制, 坚决杜绝国库或财政专户对外借款, 严控财政风险要认真贯彻落实国家和省关于财政专户管理的有关要求, 严格控制专户设置, 加强专户清理和整改, 坚决杜绝违规开设使用专户, 严厉处罚违规违纪行为各级财政部门要将加强资金安全管理与推进国库管理制度改革紧密结合起来, 对国库集中支付的资金, 严禁从国库单一账户转入财政专户, 确保财政资金安全 ( 十四 ) 强化政府性债务管理, 防范债务风险各级各部门要强化债务管理职能, 尽快建立完善责权利相结合和借用还相统一的政府性债务管理机制, 积极补充偿债准备金, 防范财政风险, 维护政府信誉财政部门要建立健全风险预警机制, 加大对债务结构规模和偿债能力的实时监控要继续加强融资平台公司管理, 做实公司资产, 推进公司的重组整合, 增强抗风险能力各级财政部门要加强与金融部门沟通协调, 配合做好水利保障性安居工程和交通基础设施等重大公益性项目的融资工作各级政府要妥善处理好取消收费的政府还贷二级公路债务问题, 切实维护好我省政府性债务信誉三强化组织保障, 确保各项措施落实到位 ( 十五 ) 加强领导, 确保财税工作取得新成效各级各部

9 9 门要进一步统一思想, 提高认识, 把财税工作作为关系经济社会发展全局的大事抓紧抓实各级财税部门要发挥主体作用, 完善领导责任制, 细化措施, 逐级落实各级政府要切实加强对财税工作的领导, 主要领导要亲自抓, 积极支持财政和税务部门开展工作, 帮助解决加快发展中遇到的实际困难财税部门要强化大局意识和服务意识, 坚持政策业务性时效广泛性和整体联动性的基本原则, 及时主动宣传财税政策措施和发展成果, 营造和谐的治税理财环境 ( 十六 ) 明确责任, 抓好责任落实和目标考核财税部门要按照政府确定的年初任务目标, 建立任务完成倒逼机制, 细化责任落实和年度考核机制省级财税部门要建立对州 ( 市 ) 收入进度考核和定期通报制度, 各州 ( 市 ) 财税部门要比照省级做法, 建立健全收支进度综合考评机制, 督促落后县 ( 市区 ) 采取有效措施加快财政预算执行进度各级纪检监察财政审计等部门要各司其职通力协作, 严肃财经纪律, 坚决纠正和查处各种违规违纪行为, 确保圆满完成全年各项财税工作任务 ( 十七 ) 强化分析, 促进财税可持续增长各级财税部门要建立经济形势及财税运行分析例会制度, 联合有关政府部门研究机构和专家学者, 加强对宏观经济形势微观经济运行及财政收支预算执行情况的研判, 建立健全及时准确的预算执行动态监控机制, 摸清情况加强预警早做谋划, 及时解决组织收入中的各种问题要充分掌握税源分布情况, 对于主体税种, 要从地

10 10 区行业和企业等不同层面, 深入开展税收对比分析及收入预测, 及时发现税收收入异常的地区行业和企业, 查找税收征管薄弱环节, 切实防止税收收入跑冒滴漏各级财政部门要抓好财政支出管理工作, 确保年度收支平衡各级各部门要以高度的责任感和紧迫感, 按照本通知的要求, 结合实际, 制定具体措施, 抓紧做好各项财税工作, 确保完成财税收支目标任务, 促进经济社会又好又快发展云南省人民政府办公厅 2012 年 9 月 16 日

11 抄送 : 省委各部委, 省人大常委会办公厅, 省政协办公厅, 省法院, 省检察院, 云南省军区云南省人民政府办公厅 2012 年 9 月 16 日印发

范本

2017 1 2 3 4 5 + 6 7 2017 12978.28 12662.37 315.91 12717.02 10 61.26 190 2017 12662.37 2016 5972.09 6690.28 112.03% 2017 6000 12401.11 97.94% 10 0.08% 61.26 0.48% 190 1.5% 1 6401.11 2016 5822.09 579.02