大學招生及入學考試調整研究方案公聽會

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浸壬梅
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1 大學招生及入學考試調整研究方案公聽會指導單位 : 教育部主辦單位 : 大學招生委員會聯合會大學入學考試中心協辦單位 : 各承辦高中 1

2 目錄壹計畫背景... 2 貳現行大學多元入學方案... 3 參初步研擬之調整方案... 4 肆後續進程... 6 附件附件一現行方案 ( 以 102 學年度為例 )... 7 附件二方案一... 8 附件三方案二... 9 附件四方案三

3 壹計畫背景長久以來, 高中教學與學生學習, 大學招生方式與選才設計, 以及大學入學考試與計分方式, 便如同鐵三角一般環環相扣, 相互影響也彼此引導這樣的緊密關係, 隨著外在社會與教育環境的變動, 大學招生及入學考試的設計也需相應調整在教育環境方面, 經過多年的規劃與研議, 十二年國民基本教育將於 103 學年度正式實施, 這不僅意味著接受基本教育人數的增加及年限的延長, 更將帶動整體教育環境的改變 ; 而在全球化思維下, 高等教育國際化為必然之趨勢在社會環境方面, 少子女化與 M 型化, 是台灣社會目前所呈現的兩個重要現象, 也是必須面對的課題為因應上述社會與教育環境變遷, 教育部委託大學招生委員會聯合會 ( 簡稱招聯會 ) 與大學入學考試中心 ( 簡稱大考中心 ) 共同承辦大學招生及入學考試調整研究方案 ( 簡稱本研究案 ), 就已實施多年的大學多元入學方案進行檢視, 並提出具可行性, 能同時達到大學選才多元化高中教學正常化學生學習完整化, 以及促進社會流動的招生及入學考試調整方案由於任何招生與考試入學的調整皆影響深遠, 因此我們必須在研究過程中, 藉由問卷調查諮詢座談會公聽會及研討會不同管道, 與各界多次溝通並反饋各界意見, 以進行各方案優缺點的評估與可行性分析, 方得以在大多數人共識之下, 研擬可共同支持的調整方案目前, 經過研究團隊的研議, 初步提出三項調整方案, 希望藉由公聽會廣徵意見凝聚共識, 以作為後續進一步研擬與修正之參考 2

4 貳現行大學多元入學方案現行的大學多元入學方案於民國 91 年確立與實施, 多年來雖歷經調整, 皆以兩種考試及三種入學管道為其基本架構兩種考試分別為 : 學科能力測驗 ( 簡稱學測 ) 與指定科目考試 ( 簡稱指考 ); 目前三種入學管道分別為 : 繁星推薦個人申請與考試分發基本上, 參加繁星推薦或個人申請的學生, 須於高三寒假參加學測, 以學測成績, 加上高中成績或校系指定項目甄試成績進入大學參加考試分發的學生, 則以指考成績作為分發依據 102 學年度大學招生及入學考試的作業時間與作業方式請見附件一多年來, 多元入學之精神與價值已然建立, 唯隨著甄選入學 ( 包括繁星推薦與個人申請 ) 招生名額大幅增加成為重要入學管道, 在高中教學現場所見, 學生為準備學測常常忽略高三上之課程 ; 而後又為準備申請入學相關資料或是等待放榜而忽略高三下之學習, 甚至獲得錄取後更無心於課業等問題除此之外, 個人申請第二階段的指定項目甄試, 如書面審查資料筆試或面試等, 雖有利於適性揚才, 卻也造成考生的時間與經濟負擔凡此諸多現狀, 皆影響高三之正常與完整教學, 實有必要進行整體的檢討, 並進一步思考如何適度的調整或改變, 包括考試時間考試科目測驗範圍計分方式招生日程與招生方式等 3

5 參初步研擬之調整方案鑑於上述說明, 本計畫以 1. 維持多元入學管道 ;2. 促進高三教學與學生學習正常 ;3. 簡化個人申請審查機制 ;4. 大學招生業務專業化 ;5. 促進社會流動與照顧經濟弱勢考生等共同理念, 提出三種不同規畫的調整方案各方案內容雖有所不同, 但仍有共同建議的調整方向, 包括 :1. 國寫與英寫獨立施測 ;2. 改變考試成績呈現方式 ;3. 個人申請全面推動書審系統 ;4. 建置高中成績資料庫 ;5. 大學成立招生專責單位等以下分別簡述三種規畫最主要的調整內容, 詳細說明請參見各附件一共同建議調整方向三個調整方案中, 皆建議將國文與英文考科的非選擇題另外單獨施測, 成為能力檢定型測驗, 稱之為國文寫作能力測驗 ( 簡稱國寫 ) 及英文寫作能力測驗 ( 簡稱英寫 ) 主要是考量使考生能有較充裕的時間思考試題題旨後, 展現寫作及表達的能力, 同時, 也呼應近年來社會各界對於學生語文能力的重視, 成績之呈現將為級分或等第制, 可作為高中生自我診斷, 以及大學校系招生時參酌或檢定之用其次, 目前學測成績以級分呈現, 指考成績以原始分數呈現, 綜觀許多國家大學入學考試的成績報告皆不以原始分數呈現, 我國也應朝此方向進行研議在招生方面, 全面推動書審系統, 簡化個人申請程序, 縮短作業時間 ; 此外, 建議建置高中成績資料庫, 提升高中成績公信力 ; 大學成立招生專責單位, 進行專業人員培訓, 促進招生業務專業化二各項方案主要調整內容 1 方案一 ( 附件二 ) 此方案仍維持學測與指考兩種考試形式, 但學測考試日期延後至 5 月初, 因此繁星推薦及個人申請日程也延後於 5 至 6 月在考科與測驗範圍調整方面, 配合學測考試日期延後, 學測的測驗範圍將為高中 6 學期之共同必修課程, 指考則仍為 6 學期之共同必修與選修課程因此, 依現行課綱, 此方案學測國文與英文考科的測驗範圍將涵蓋至高三第六冊必修課程, 全部為選擇題 ; 指考則不再考國文及英文考科 4

6 在招生方面, 繁星推薦與個人申請須於 6 月辦理完成, 並縮短整個作業時程 ; 考試分發則與現行方案相同, 將於 7 月辦理其中, 在個人申請方面, 建議大學全面採取書審系統並簡化作業程序, 同時在考量錄取標準方面, 可彈性選擇使用學測國寫英寫及英聽成績 ; 高中成績 ; 書面審查 ; 口試面 / 筆試術科或其他特殊檢定等考試分發, 則建議各校系除學測國文英文以外, 指考採計科目限 1 至 3 科 2 方案二 ( 附件三 ) 此方案同樣維持學測與指考兩種考試形式, 但學測與指考兩項考試同時於 5 月底 6 月初, 在 4 天內施測完畢, 因此繁星推薦及個人申請日程亦延後於 6 至 7 月在考科與測驗範圍調整方面, 配合學測與指考時間, 學測的測驗範圍將為高中 6 學期之共同必修課程, 指考則仍為 6 學期之共同必修與選修課程因此, 依現行課綱, 此方案學測國文與英文考科的測驗範圍將涵蓋至高三第六冊必修課程, 全部為選擇題 ; 指考則不再考國文及英文考科在考試日程安排方面,4 天的日程內, 規劃第一天主要自然類組考科, 第二三天為學測必考考科, 第四天則為社會類組考科在招生方面, 建議大學全面採取書審系統並簡化個人申請作業程序, 可彈性選擇使用學測國寫英寫及英聽成績 ; 高中成績 ; 書面審查 ; 口試面 / 筆試術科或其他特殊檢定等至於指考採計科目, 除學測國英外, 限 1 至 3 科 3 方案三 ( 附件四 ) 此方案為現行制度之微調, 但學測驗範圍將為高中 5 學期之共同必修課程, 指考則仍為 6 學期之共同必修與選修課程因此, 依現行課綱, 此方案學測國文與英文測驗範圍將涵蓋至高三上第 5 冊必修課程在招生方面, 建議大學全面採取書審系統並簡化個人申請作業程序, 可彈性選擇使用學測國寫英寫及英聽成績 ; 高中成績 ; 書面審查 ; 口試面 / 筆試術科或其他特殊檢定等至於指考採計科目限 3 至 5 科 5

7 肆後續進程大學招生及入學考試的調整涉及層面甚廣, 需要社會各界審慎思辯, 提供寶貴意見目前所提之各調整方案仍為初步研議方案, 並非確定方案, 未來將於 6 月份進行大規模問卷調查以進一步蒐集各界意見, 並將於 10 月份舉辦研討會進行各界意見之彙整 ; 最後所提之調整方案, 尚須經招聯會同意後再送教育部審查我們期許, 經過各界共同的努力, 未來的入學制度, 能夠呼應環境的變化, 以達到大學選才多元化高中教學正常化學生學習完整化 6

8 現行方案 ( 以 102 學年度為例 ) 附件一項目內容備註日程高中英語聽力測驗 1. 範圍 : 高一高二必修課程 2. 題型 : 選擇題一年兩次考試, 考生可任擇其中一次或兩次皆參加 10 月 12 月考試學科能力測驗 3. 計分 : 等第制, 採 A B C F 四級 1. 考科 : 國文英文數學社會自然 2. 範圍 : 高一高二必修課程 3. 題型 : 除國文與英文含非選擇題外, 其餘科目全部為選擇題 4. 計分 : 級分制 ; 每一考科最高 15 級分繁星推薦入學 1. 檢定標準 : 學科能力測驗成績術科考試成績 2. 分發比序 : 高一高二在校學業成績, 其餘校系指定比序項目個人申請入學甄選總成績, 以不同佔分比例包括 : 指定科目考試考試分發入學 1. 學科能力測驗成績 2. 術科考試成績 ( 部分校系 ) 3. 校系指定項目甄試成績 ( 如 : 審查資料第二階段筆試或面試高中成績或活動表現 ) 1. 考科 : 國文英文數學甲數學乙歷史地理公民與社會物理化學生物 2. 範圍 : 高一高二高三之必修與選修課程 1. 校系自定學科能力測驗檢定 2. 校系自定英語聽力測驗成績檢定 3. 指定科目考試成績 4. 術科考試成績 ( 部分校系 ) 1. 經繁星推薦錄取考生一律不得參加個人申請報名 2. 須放棄錄取資格後才可參加考試分發 1. 須放棄錄取資格後才可參加考試分發 2. 本年度 24 所大學辦理書面審查電子化作業 1. 題型 : 除公民與社會科全部為選擇題外, 其餘科目皆含非選擇題 2. 計分 : 原始分數依校系招生條件按先檢定後採計同分再參酌之程序辦理 1 月底 2 月初考試 3 月初至中旬 3 月中至 5 月初 7 月日考試 7 月底至 8 月初 7

9 方案一附件二考試類別學測指考檢定類別考試日程考試範圍 ( 現行課綱 ) 考試題型考試時間英聽 : 一年兩次考試國寫英寫 : 一年兩次考試 5 月初 7 月初第一天 : 國數社第一天 : 數甲物化生第二天 : 英自第二天 : 數乙史地公 6 學期共同必修 6 學期共同必修 + 選修 6 學期 : 國英 6 學期 : 4 學期 : 數社自數甲數乙史地公物化生皆為選擇選擇 + 非選 : 數甲數乙史地物化生選擇 : 公國英 :80 分鐘數社自 :100 分鐘皆為 80 分鐘成績呈現由大考中心研擬由大考中心研擬變革內容 1. 學測考試日程延後至 5 月初 3. 學測國英範圍增至高三下, 指考不考國英 2. 國寫英寫獨立施測 4. 繁星推薦 / 個人申請日程延至 5 6 月配套措施 1. 繁星推薦 / 個人申請須於 6 月辦理完成 2. 繁星推薦 / 個人申請時間預定於 1 個月內完成招生管道繁星推薦個人申請考試分發成績使用使用學測成績 ( 各校自訂最低標準 ) 使用學測成績 ( 各校自訂最低標準 ) 使用指考成績 ; 國英則採用學測成績 ( 校系自訂採計科目, 除國英外, 限指定 1~3 科 ) 選才方式 2. (a) 高中成績 (b) 書面審查 ( 高中綜合表現 ) 1. 指考成績 2. 高中成績 (c) 口試面 / 筆試術科或其他特殊檢定 2. 學測國寫英寫英聽檢定 ( 大學可自由選擇選才方式之組合與名額比例 ) 招生設計 1. 在一定名額內, 校系有自訂比例之彈性 2. 校系招生自主, 比序可彈性增列高中單科學科成績 1. 在一定名額內, 但有特殊需要得專案申請調高比例 2. 可提撥部分名額或設定不同標準與倍率, 主動發掘具學習潛力之弱勢學生 3. 大學可適當降低學測採計比例, 注重學校招生特色及學生的多元智能辦理日程 5 6 月 5 6 月 7 月配套措施調整重點調整建議 1. 高中成績每學期上傳 2. 建置高中成績資料庫 1. 成績每學期上傳, 建立高中成績公正性 2. 建置高中成績資料庫, 了解各高中評量之標準 3. 推薦序由各大學自訂, 避免高中類組排序紛擾 1. 全面推動書審系統 2. 成立招生卓越計畫 : 招生專業化優質化建立公信力, 促成學生來源多元 1 3. 成立招生專責單位招生專業人員培訓 1. 由採計高中成績進階至採計高中綜合表現 2. 簡化申請程序, 降低學生不確定等待時間與申請費用 1. 建議教育部成立大學招生卓越專案 2 促進大學招生專業化建立甄選公信力, 大學彈性自主選才 2. 建議建置高中成績資料庫, 提升高中成績公信力 ; 高中建立綜合表現資料, 多元呈現學生能力維持原作業方式, 但考量招生類組特性, 可減少指考科目採計 1 參考國外招生審查作法, 成立招生專責單位 (admission office), 聘任並培訓招生專責審查人, 以全面性審查 (holistic review) 方式, 整體考量申請人表現, 提升審查品質, 建立招生審查專業化及公信力 2 招生卓越專案 : 以專案方式提供相關資源及引導, 鼓勵大學招生朝專業化優質化發展, 成立招生專責單位, 培訓專責審查人, 建立公信力, 提升招生品質, 並促成學生來源之多元 8

10 方案二附件三考試類別學測指考檢定類別 3 考試日程考試範圍 ( 現行課綱 ) 考試題型考試時間英聽 : 一年兩次考試國寫英寫 : 一年兩次考試 5 月底 6 月初第一天 ( 指考 ): 數甲物化第二天 ( 學測 ): 國數社第三天 ( 學測 ): 英自生 ( 指考 ) 第四天 ( 指考 ): 數乙史地公 6 學期共同必修 6 學期共同必修 + 選修 6 學期 : 國英 4 學期 : 數社自皆為選擇國英 :80 分鐘數社自 :100 分鐘 6 學期 : 數甲數乙史地公物化生選擇 + 非選 : 數甲數乙史地物化生選擇 : 公皆為 80 分鐘成績呈現由大考中心研擬由大考中心研擬變革內容配套措施 1. 學測考試日程延至 5 月底 6 月初, 指考考試日程提前至 5 月底 6 月初 2. 兩試 4 天內施測完畢 3. 國寫英寫獨立施測 1. 兩次考試時間集中 2. 繁星推薦 / 個人申請須於 7 月辦理完成 3. 繁星推薦 / 個人申請時間預定於 1 個月內完成 4. 學測國英範圍增至高三下, 指考不考國英 5. 繁星推薦 / 個人申請日程延至 7 月招生管道繁星推薦個人申請考試分發成績使用使用學測成績 ( 各校自訂最低標準 ) 使用學測成績 ( 各校自訂最低標準 ) 選才方式招生設計辦理日程配套措施調整重點調整建議 2. 高中成績 1. 在一定名額內, 校系有自訂比例之彈性 2. 校系招生自主, 比序可彈性增列高中單科學科成績 2. (a) 高中成績 (b) 書面審查 ( 高中綜合表現 ) (c) 口試面 / 筆試術科或其他特殊檢定 ( 大學可自由選擇選才方式之組合與名額比例 ) 1. 在一定名額內, 但有特殊需要得專案申請調高比例 2. 可提撥部分名額或設定不同標準與倍率, 主動發掘具學習潛力之弱勢學生 3. 大學可適當降低學測採計比例, 注重學校招生特色及學生的多元智能 6 7 月 6 7 月 8 月 1. 高中成績每學期上傳 2. 建置高中成績資料庫 1. 成績每學期上傳, 建立高中成績公正性 2. 建置高中成績資料庫, 了解各高中評量之標準 3. 推薦序由各大學自訂, 避免高中類組排序紛擾 1. 全面推動書審系統 2. 成立招生卓越計畫 : 招生專業化優質化建立公信力, 促成學生來源多元 4 3. 成立招生專責單位招生專業人員培訓 1. 由採計高中成績進階至採計高中綜合表現 2. 簡化申請程序, 降低學生不確定等待時間與申請費用 1. 建議教育部成立大學招生卓越專案 5 促進大學招生專業化建立甄選公信力, 大學彈性自主選才 2. 建議建置高中成績資料庫, 提升高中成績公信力 ; 高中建立綜合表現資料, 多元呈現學生能力使用指考成績 ; 國英則採用學測成績 ( 校系自訂採計科目, 除國英外, 限指定 1~3 科 ) 1. 指考成績 2. 學測國寫英寫英聽檢定維持原作業方式, 但考量招生類組特性, 可減少指考科目採計 3 4 考試日程的規劃, 第一天為自然類組考科, 第二三天為共同考科, 第四天為社會類組考科, 生物置於第三天參考國外招生審查作法, 成立招生專責單位 (admission office), 聘任並培訓招生專責審查人, 以全面性審查 (holistic review) 方式, 整體考量申請人表現, 提升審查品質, 建立招生審查專業化及公信力 5 招生卓越專案 : 以專案方式提供相關資源及引導, 鼓勵大學招生朝專業化優質化發展, 成立招生專責單位, 培訓專責審查人, 建立公信力, 提升招生品質, 並促成學生來源之多元 9

11 方案三附件四考試類別學測指考檢定類別考試日程考試範圍 ( 現行課綱 ) 考試題型考試時間英聽 : 一年兩次考試國寫英寫 : 一年兩次考試 1~2 月 7 月初第一天 : 物化生第一天 : 國數社第二天 : 數乙國英數甲第二天 : 英自第三天 : 史地公 5 學期共同必修 6 學期共同必修 + 選修 5 學期 : 國英 6 學期 : 4 學期 : 數社自國英數甲數乙史地公物化生皆為選擇選擇 + 非選 : 數甲數乙史地物化生選擇 : 國英公國英 :80 分鐘數社自 :100 分鐘皆為 80 分鐘成績呈現由大考中心研擬由大考中心研擬變革內容 1. 學測國英範圍增至高三上 2. 國寫英寫獨立施測 3. 指考國英只考選擇配套措施高中須調整高三下課程, 以緩解高三教學現場管理問題, 並促進高中教學正常化及學生學習之完整招生管道繁星推薦個人申請考試分發成績使用使用學測成績 ( 各校自訂最低標準 ) 使用學測成績 ( 各校自訂最低標準 ) 使用指考成績 ( 校系自訂採計科目 3~5 科 ) 選才方式 2. 高中成績 2. (a) 高中成績 (b) 書面審查 ( 高中綜合表現 ) (c) 口試面 / 筆試術科或其他特殊檢定 1. 指考成績 2. 學測國寫英寫英聽檢定 ( 大學可自由選擇選才方式之組合與名額比例 ) 1. 在一定名額內, 但有特殊需要得專案申請調高比例招生設計 1. 在一定名額內, 校系有自訂比例之彈性 2. 校系招生自主, 比序可彈性增列高中單科學科成績 2. 可提撥部分名額或設定不同標準與倍率, 主動發掘具學習潛力之弱勢學生 3. 大學可適當降低學測採計比例, 注重學校招生特色及學生的多元智能辦理日程配套措施調整重點調整建議 2 3 月 3 4 月 7 月 1. 高中成績每學期上傳 2. 建置高中成績資料庫 1. 成績每學期上傳, 建立高中成績公正性 2. 建置高中成績資料庫, 了解各高中評量之標準 3. 推薦序由各大學自訂, 避免高中類組排序紛擾 1. 全面推動書審系統 2. 成立招生卓越計畫 : 招生專業化優質化建立公信力, 促成學生來源多元 6 3. 成立招生專責單位招生專業人員培訓 1. 由採計高中成績進階至採計高中綜合表現 2. 簡化申請程序, 降低學生不確定等待時間與申請費用 1. 建議教育部成立大學招生卓越專案 7 促進大學招生專業化建立甄選公信力, 大學彈性自主選才 2. 建議建置高中成績資料庫, 提升高中成績公信力 ; 高中建立綜合表現資料, 多元呈現學生能力維持原作業方式, 但考量招生類組特性, 減少指考科目採計 3. 建議規劃高中課程, 三下以生涯探索綜合表現 ( 畢業展演等 ) 特色 / 進階選修課程等, 培養主動學習時間管理, 緩解高三教學現場管理問題, 並為大學生活預作調適 6 參考國外招生審查作法, 成立招生專責單位 (admission office), 聘任並培訓招生專責審查人, 以全面性審查 (holistic review) 方式, 整體考量申請人表現, 提升審查品質, 建立招生審查專業化及公信力 7 招生卓越專案 : 以專案方式提供相關資源及引導, 鼓勵大學招生朝專業化優質化發展, 成立招生專責單位, 培訓專責審查人, 建立公信力, 提升招生品質, 並促成學生來源之多元 10

表二 105 年國中教育會考英語科閱讀與聽力答對題數對應整體能力等級加標示對照表閱讀答對題數聽力答對題數待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強

表二 105 年國中教育會考英語科閱讀與聽力答對題數對應整體能力等級加標示對照表閱讀答對題數聽力答對題數待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強待加強表一 105 年國中教育會考國文科社會科與自然科能力等級加標示與答對題數對照表國文社會自然 A++ 46-48 60-63 51-54 A+ 42-48 44-45 54-63 58-59 46-54 49-50 A 42-43 54-57 46-48 B++ 37-41 45-53 37-45 B+ 20-41 31-36 24-53 38-44 20-45 30-36 B 20-30 24-37