图片新闻 1 月 10 日袁省属企业 2012 年度工作会议在杭州召开遥省委常委尧副省长葛慧君到会作重要讲话遥省国资委主 任尧党委书记陈正兴作工作报告遥省政府副秘书长陈龙主持会议遥省国资委和各省属企业领导班子成员尧省属企业外 派监事会领导及专职监事袁委机关各处室和直属单位主要负责人等参加了会议遥 在

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2 图片新闻 1 月 10 日袁省属企业 2012 年度工作会议在杭州召开遥省委常委尧副省长葛慧君到会作重要讲话遥省国资委主 任尧党委书记陈正兴作工作报告遥省政府副秘书长陈龙主持会议遥省国资委和各省属企业领导班子成员尧省属企业外 派监事会领导及专职监事袁委机关各处室和直属单位主要负责人等参加了会议遥 在省属企业 2012 年度工作会议上袁对 50 个省属企业基层党建工作示范点进行了命名表彰遥

3 卷 首 以 五带一促 提升国资干部服务国企的能力 姻本刊特约评论员 最近袁按照省委尧省政府在全省开展以野进村入企尧助推发展尧强化服务冶为主要内容的大走访活动的部署袁省国资委在国企中组织开展了以野进企业尧促发展冶为主题的大走访活动袁努力解决企业存在的突出问题袁全力破解企业发展中的重点和难点问题遥当前袁国资监管干部要按照野进企业尧促发展冶的总要求袁带着感情融入企业袁带着责任服务企业袁带着政策扶持企业袁带着人才支撑企业袁带着实惠造福企业袁促进企业不断提高转型发展质量袁着力提升服务企业的能力水平袁努力创造国资国企科学发展的一流业绩遥带着感情融入企业袁努力构建和谐关系遥只有我们把企业放在心上袁企业才会把我们放在心上曰只有我们把企业当自家人袁企业才会把我们当自家人遥当国资监管干部对企业充满感情时袁才会对自己的事业产生激情袁才能将自己的最大潜能释放出来遥只有带着感情融入企业袁才会把企业看做兄弟姐妹袁充满善意和真诚曰只有带着感情融入企业袁才会对企业充满理解和尊重袁帮助解决难题曰只有带着感情融入企业袁才会在融洽气氛中袁为着共同目标全力迈进遥作为国有资产出资人袁在工作目标和价值取向上与国有企业是相一致的袁各项工作成绩最终主要体现在企业发展上遥国资国企密不可分袁是一家人遥面对复杂多变的经济形势和繁重艰巨的改革发展任务袁迫切需要国资监管干部把自己的事业与企业的命运紧密相连袁始终保持如火的工作热情和澎湃的创业激情袁倾注全部热情和心智袁满怀真情融入企业袁了解企业的所思所想尧所急所盼袁感受职工的疾苦冷暖尧实际愿望袁争做政策法规的宣传员尧上下沟通的联络员尧推动发展的服务员尧化解矛盾的调解员袁在服务中实现监管袁在监管中体现服务袁以真情实举赢得企业的信任袁从而构建和谐融洽的国资国企一盘棋尧一家亲的关系遥带着责任服务企业袁合力破解发展难题遥万事贵有责任心遥有了它才会热情奔放尧豪情万丈袁才会对事业极端负责遥国资监管部门依法履行出资人职责的过程袁就是为国企服务的过程遥在国企改革发展稳定任务艰巨繁重的今天袁敢于负责尧勇于担当的精神显得尤为可贵遥当前袁我省国资监管工作面临的最重要尧最迫切的任务就是要加快转变经济发展方式袁破解企业发展难题袁全力推进野转型强体尧创新强企遥冶为此袁国资监管干部要大力强化责任心袁把职务当成是一种责任袁对国资事业负责袁对国有企业负责袁始终保持一股闯劲尧一股冲劲尧一股韧劲袁把心交给国资事业袁在工作上用全心尧出全力尧尽全责袁真正做到我的岗位我负责尧我的岗位请放心遥要进一步健全完善国资监管部门领导联系服务国企制度袁建立直接联系企业年度重大项目尧重点产业制度袁进一步完善服务企业尧促进发展的体制机制遥要进一步落实责任制度袁国资监管干部应带头履行职责袁实行破难责任制袁主要领导负总责袁领办破难项目袁实行包案负责遥深入 实施企业破难攻坚袁合力破解制约企业创业创新转型发展的关键问题尧影响企业和谐稳定的突出问题尧事关广大企业职工民生的重大问题和加强企业基层党组织建设的难点问题袁努力把企业发展引向主要依靠科技进步尧商业模式创新尧经营机制转换尧管理水平提高尧劳动者素质提升的道路上来遥要加强督查袁严格考核袁对工作落实不力的人和事实行问责袁确保令行禁止尧政令畅通遥带着政策扶持企业袁加快推动产业升级遥适宜有效的政策往往是企业发展的一剂良方遥当前袁针对国有企业在应对国际金融危机深度影响尧加快推进产业转型升级中面临的难题袁国资监管干部要积极指导帮助企业充分利用国家和省级有关扶持政策袁为推进企业产业升级出谋划策遥要及时制定出台有利于加快推进企业和产业转型发展的政策措施袁包括企业改革尧人才建设尧考核奖励尧创新激励等方面的措施袁为发展一批资产和销售规模大袁技术尧品牌和经营模式领先袁现代企业制度完备袁具有较强产业竞争优势尧资本运作能力和国际竞争力的现代大型企业集团袁做强做大省属企业金融板块袁推进产融互动提供有力的政策保障遥带着人才支撑企业袁不断提升竞争实力遥人才是企业第一资源袁提升企业核心竞争力袁人才是根本遥要围绕野转型强体尧创新强企冶战略袁指导督促国有企业编制和实施本企业野十二五冶人才发展规划袁深入实施野人才强企冶战略袁着力壮大企业人才队伍袁以人才创新力提升企业竞争力遥要切实加大企业对高端人才的吸引力度袁在省级国有资本经营预算中每年安排人才专项资助经费袁专门用于引进和奖励高层次人才和团队遥鼓励引导央企和省属企业进驻我省青山湖科技城和未来科技城渊海创园冤袁积极寻找项目尧引进人才遥加快构建适应企业发展战略需要尧层次结构分明尧年龄结构合理尧专业结构配套的经营管理创新人才尧专业技术人才尧高技能人才袁努力形成企业人才高地遥带着实惠造福企业袁全面促进民生改善遥广大国资监管干部要始终将维护企业职工切身合法权益放在首位袁不断规范和增加职工收入分配袁实现企业增效尧国资增值尧职工增收三者的完满统一遥要引导督促企业坚持新增效益优先投入民生袁每年实施为职工办实事工程袁每项实事工程都有专门领导牵头尧专门人员负责尧专项经费保障遥要全面开展助学尧助医尧助困尧助老活动袁切实解决职工家庭上学难尧就医难尧养老难等问题遥要保障改制企业职工的经济利益袁认真落实困难企业下岗职工再就业工作的各项优惠政策袁指导和鼓励有条件的企业充分挖掘潜力袁通过主辅分离尧开发多种经营渠道提供新的就业岗位遥妥善安排好困难职工的生活袁确保职工享受最低生活保障袁着力营造和谐稳定的良好环境遥姻渊作者院陈友海冤 / / 总第 3836 期 1

4 目录 荫双月刊 2012 年第 2 期 ( 总第 38 期 ) 荫主办 : 浙江省人民政府国有资产监督管理委员会 浙江省国有资产管理协会 刊名题词院 编辑委员会 主 任 : 陈正兴 副主任 : 戴震华陈松根潘晓波桑均尧 董贵波 委 员 : 渊按姓氏笔划为序冤 王 刚王挺革孔培康刘国红 刘盛辉李世中何平平何剑敏 陈永毅陈存法陈继松严卫华 吴小聪吴国潮郑 伟周国明 贺永定胡江潮俞滨局俞慧敏 钟华华姚宏峰施建松柴云妹 徐 豪徐方根徐柯灵钱新江 黄京秀屠辛庚董正泉蔡永进 颜春友 主 编 : 陈永毅 编 辑 : 张 慧郑祎璐 美 编 : 祝益军 出 版 : 浙江国资 编辑部 地 址 : 杭州市环城北路 305 号 邮 编 : 电 话 :( 0571) 传 真 :( 0571) 电子信箱 :chenyy_sgzw@126.com zh_zjgz@126.com zyl_zjgz@126.com 准印证号 : 浙内准字第 O176 号 印 刷 : 中共浙江省委办公厅文印中心 音卷首 1 以 五带一促 提升国资干部服务国企的能力 / 本刊特约评论员音权威资讯 4 资讯 17 则 / 本刊编辑部音本刊特稿 6 省委书记赵洪祝省长夏宝龙对我省国资监管工作和国企改革发展作出重要批示 7 浙江 : 国企清风动旌旗 / 颜新文俞慧敏 本刊专稿 9 以稳为基积极进取加快推进企业转型升级做强做大 / 葛慧君 14 稳中求进改中求活转中求强确保省属企业实现平稳较快发展 / 陈正兴 19 人是要有点精神的要要全省国资国企系统要认真学习并模范践行郭明义先进事迹 / 戴震华 22 构建国资监管大格局推动企业转型促发展着力提升国有经济发展质量和效益要要全省国有资产监督管理工作会议在萧山召开 / 本刊编辑部 年度浙江省省属国有企业运行情况综述 / 浙江省国资委财务监督与统计评价处音特别报道 29 聚焦 :2012 浙江省两会经济热点 / 张慧

5 叶冬天的温馨曳 李陶摄 朱将云 / 摄 32 把握总基调再谋新发展 要要各省属企业和各市国资委确定今年工作思路渊一冤 / 本刊编辑部 40 回眸 2011: 改革攻坚迎风雨 十二五 开篇奏凯歌 / 张慧 前瞻 : 稳中求进转中求好 / 郑祎璐 音专题论坛 68 论国有企业法人治理结构创新 / 王晓华 70 充分利用期货工具推动商业模式创新 / 李天林 音随笔评说 音经验交流 47 完善管理体制推动整合重组进一步构建我市国资监管大格局 / 温州市国资委 49 加强县级国资监管机构建设健全县级国有资产监管体制 / 嘉兴市国资委 51 优化国资管理营运体系服务萧山经济社会发展 / 杭州市萧山区国资办 53 大力实施国有资源优化整合深入推进国有资产全覆盖管理 力争使我县国资监管工作再上新水平 / 长兴县国资办 音挂职心得 55 淬炼 / 陈玲 56 认真细致慎密 / 王其锋 57 调整投入学习提升 / 邹节 58 转换角色找准定位 / 杨晓东 59 珍惜的每一天 / 王柱 60 在锻炼中成长 / 叶挺 61 千淘万漉虽辛苦吹尽狂沙始到金 / 陈文波 63 多一个角度多一份收获 / 吴祯 音研究思考 64 深化完善杭州市国资监管营运体制的思考 / 林宗平 66 关于经营业绩考核国有净利润指标调整项目的思考 / 刘苏拉 72 好人一生平安 / 陆凯 73 从 一钱斩吏 到 一钱罢官 / 葛瑞原音生活广场 74 南京, 沧桑里的真实 / 水灵 75 刻瓷人生 / 左岸 76 致农发集团要要写在五周年之际 / 楼佳音动态要闻 77 动态要闻 18 则 / 本刊编辑部音读书 爱书 藏书 79 品质生活离不开阅读 / 杨泽文 80 买书, 如摞砖 / 张春波 80 冬夜读书 / 周广玲封面 : 省属企业 2012 年度工作会议在杭州召开 / 袁灵敏摄封二 : 图片新闻 / 袁灵敏摄封三 : 图片新闻 / 袁灵敏谢孝宏摄封底 : 山中小村印雪 / 董正泉摄

6 权威资讯 中共中央政治局常委 国务院总理温家宝 2 月 15 日主持召开国务院常务会议研究部署 2012 年深化经济体制改革重点工作 会议明确今年改革重点工作之一是推动多种所有制经济共同发展遥深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革袁优化国有资本战略布局袁完善国有资产管理体制遥完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施袁鼓励民间资本进入铁路尧市政尧金融尧能源尧电信尧教育尧医疗等领域遥中共中央政治局常委 全国政协主席贾庆林 2 月 日在北京调研时指出 : 发展实体经济是立国之本尧治世之道袁也是社会发展的基础遥虚拟经济只有植根于实体经济袁并为实体经济发展服务袁才有生命力遥中共中央政治局常委 国务院副总理李克强 2 月 日在上海召开的经济发展和财税重点改革座谈会上强调 : 财税杠杆是调节经济运行尧促进结构调整的重要手段遥保持经济平稳较快发展尧推动创新转型袁必须发挥好积极的财政政策的作用遥一方面要加大公共支出尧优化支出结构曰另一方面要深化财税改革尧实施结构性减税遥要把支出和减税重点放在支持野三农冶和小微企业上袁放在建立机制尧调整和优化结构上袁放在稳定物价和保障改善民生上袁为企业发展尧科技创新尧结构调整和产业升级创造更好环境袁增强经济的活力尧动力和可持续发展能力遥中共中央政治局委员 国务院副总理张德江 1 月 13 日在全国安全生产电视电话会议上强调 : 坚持以人为本袁深入扎实开展野安全生产年冶活动袁以科学发展安全发展为总要求袁以进一步减少事故总量尧有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标袁切实把各项责任落实到位袁把各项政策措施落到实处袁全力以赴做好安全生产各项工作袁全面促进全国安全生产形势持续稳定好转遥 张德江 2 月 1-3 日在湖北调研时强调 : 牢牢把握稳中求进的工作总基调袁坚定不移把中央企业做优做强袁加强战略谋划袁增强应对能力袁深化改革袁突出主业袁坚持创新袁狠抓管理袁切实转变发展方式袁努力提高发展质量袁保持国有经济平稳较快增长袁更好地服务经济社会发展大局遥国务院国资委主任 党委书记王勇 1 月 5-6 日在全国国有资产监督管理工作会议上强调 : 做好 2012 年的各项工作袁要注重把握野一个基调冶袁抓好野两个提升冶袁发挥野三个作用冶遥把握野一个基调冶袁就是要牢牢把握中央经济工作会议提出的野稳中求进冶工作总基调遥抓好野两个提升冶袁就是抓好国资监管能力水平提升和国有企业发展质量提升遥发挥野三个作用冶袁就是要更好地发挥国有企业在保持经济平稳较快发展中的骨干作用袁在转变经济发展方式中的带头作用袁在推动社会主义文化大发展大繁荣中的表率作用遥省委书记 省人大常委会主任赵洪祝 12 月 30 日在全省经济工作会议上强调 : 做好 2012 年经济工作袁必须野突出把握好稳中求进的工作总基调冶袁必须野紧紧围绕保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的目标冶遥按照野调结构尧抓转型袁重投入尧兴实体袁强改革尧优环境袁惠民生尧促和谐冶的思路袁着力推进野三大国家战略冶尧野四大建设冶尧野五大统筹冶袁切实增强发展的稳定性尧协调性尧普惠性和可持续性遥赵洪祝 1 月 30 日在全省民营经济大会上强调 : 要着力在结构优化和产业升级上下功夫袁推动民营经济转型发展曰着力在增强内生动力和提高素质上下功夫袁推动民营经济创新发展曰着力在野走出去冶尧野引进来冶互动融合上下功夫袁推动民营经济开放发展曰着力在节约集约和绿色发展上下功夫袁推动民营经济集约发展曰着力在提升质量诚信和强化社会责任上下功 4

7 权威资讯 夫袁推动民营经济和谐发展遥省委副书记 省长夏宝龙 1 月 12 日在浙江省第十一届人民代表大会第五次会议上的 政府工作报告 中指出 : 推进国有企业改革发展遥加快国有经济战略性调整袁增强国有经济发展活力遥深化省属企业股份制改革袁完善法人治理结构袁积极引入战略投资者袁培育一批具有较强竞争力和带动力的大企业大集团遥加快国有资本优化重组袁支持跨地区跨所有制联合兼并尧嫁接改造袁提高混合所有制经济发展水平遥完善国有资产监管体制袁促进国有资产保值增值遥夏宝龙 1 月 17 日在全省工商界人士座谈会上强调 : 各地尧各部门要把支持浙商创业创新作为今后一个时期经济工作的头号工程来抓袁下力气狠抓各项帮扶政策的落实袁满腔热情为企业做好服务遥要建立健全重点投资项目联系机制袁做到野一个项目尧一名领导尧一个班子尧一抓到底冶袁确保项目落地遥要围绕企业和群众关注的政府服务尧发展环境问题袁找差距尧定措施尧促整改袁着力优化政府服务袁改善发展软环境遥夏宝龙 2 月 8 日在全省审计工作会议上强调 : 要通过跟踪审计促进转型升级尧扩大有效投资和实体经济发展袁确保群众真正得到实惠遥要高度关注全部政府性资金和经营性国有资产安全尧金融安全和实体经济融资保障尧能源资源和环境安全尧与生产生活密切相关领域的安全遥财政部 1 月 13 日发布 关于扩大中央国有资本经营预算实施范围有关事项的通知 规定 : 从 2012 年起袁将工信部尧体育总局所属企业袁国有文化企业国有资产监督管理领导小组办公室履行出资人职责的文化企业袁卫生部尧国资委所属部分企业袁民航局直属首都机场集团公司袁纳入国有资本经营预算实施范围遥此次新纳入国有资本经营预算实施范 围的国有企业共有 301 家袁主要集中在服务业尧咨询尧商贸尧出版尧电子尧科研等领域遥财政部 2 月 14 日发布 2011 年全国税收总收入情况 数据显示袁 2011 年全国税收总收入 援 31 万亿袁同比增长 22.6% 袁税收占 GDP 比重超过 19% 遥其中企业所得税收入 亿元袁同比增长 30.5% 袁占税收总收入的比重为 18.7% 遥中央企业 2011 年 1-12 月经营情况 2011 年 1-12 月中央企业累计实现营业收入 亿元袁同比增长 20.8% 曰应交税费总额 亿元袁同比增长 19.7% 曰累计实现净利润 亿元袁同比增长 6.4% 袁其中院归属于母公司所有者的净利润 亿元袁同比增长 7.2% 遥今年以来央行首次下调存款准备金率 中国人民银行决定袁从 2012 年 2 月 24 日起袁下调存款类金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点遥此次下调后袁我国大型金融机构存款准备金率为 20.5 豫袁中小型金融机构存款准备金率为 17 豫遥粗略估算袁下调后可一次性释放银行体系流动性约 4000 亿元人民币遥 2011 年全国规模以上工业企业实现利润同比增长 25.4% 据国家统计局统计数据显示:2011 年袁全国规模以上工业企业实现利润 亿元袁比上年增长 25.4% 遥其中袁国有及国有控股企业实现利润 亿元袁比上年增长 15% 曰主营业务收入 亿元袁比上年增长 20.4% 袁每百元主营业务收入中的成本为 元袁主营业务收入利润率为 6.57% 遥 2011 年浙江人均 GDP 超 9000 美元 经国家统计局初步核定袁 2011 年袁全省生产总值渊 GDP 冤为 亿元袁比上年增长 9% 遥其中袁一产增长 3.6% 曰二产增长 9.1% 曰三产增长 9.4% 遥年末常住人口 5463 万人袁人均 GDP 为 元袁约合 9083 美元渊按年平均汇率 测算冤袁比上年增长 7.1% 遥三次产业比例为 4.9 颐 51.3 颐 43.8 袁与上年相比袁三产比重上升 0.3 个百分点袁二产比重下降 0.3 个百分点遥姻 5

8 本刊特稿 省委书记赵洪祝省长夏宝龙对我省国资监管工作和国企改革发展作出重要批示 揖本刊讯铱省委尧省政府领导对我省国资监管工作和国企改革发展高度重视遥近日袁省委书记尧省人大常委会主任赵洪祝袁省委副书记尧省长夏宝龙分别作出重要批示袁充分肯定我省国资监管工作和省属企业改革发展取得的显著成绩袁对下一步工作提出了明确要求遥省委书记尧省人大常委会主任赵洪祝 1 月 14 日在省国资委呈报的叶全国国资监管工作会议主要精神及贯彻意见的汇报曳上批示 : 德江副总理的重要批示袁重点突出袁要求明确袁针对性指导性很强遥我们一定要认真贯彻德江副总理的重要批示和王勇同志的讲话精神袁切实抓好我省国资管理和国企改革发展各项工作袁为推进我省经济转型发展尧可持续发展做出更大贡献遥省委副书记尧省长夏宝龙 1 月 17 日在省国资委呈报的叶关于省属企业改革发展工作汇报曳上批示院 2011 年成绩大袁今年更要努力袁做大尧做强尧做优尧做久袁真正发挥国有企业的作用遥代向同志们祝贺遥 6

9 本刊特稿 揖编者按铱今年 2 月 16 日袁叶中国纪检监察报曳头版头条刊登了叶浙江院国企清风动旌旗曳 的长篇报道遥本刊特予以转载遥冤 浙江 : 国企清风动旌旗 姻颜新文俞慧敏 浙江省围绕服务国资监管和企业改革发展袁多措并举推进国有企业反腐倡廉建设要要抓关键环节袁规范企业改制行为尧产权交易行为尧购销行为和企业负责人任职行为等曰抓监督检查袁加强对企业领导班子特别是野一把手冶的监督袁充分发挥制度建设的长期性尧根本性作用曰抓制度规范袁构建国有企业党员领导干部和工作人员廉政风险防控机制袁规范国有企业领导人员防止利益冲突制度体系曰抓执纪惩治袁开展商业贿赂专项治理袁规范职务消费行为袁加大查办案件力度噎噎抓责任制落实促进廉洁从业浙江省委尧省政府和省纪委高度重视国有企业反腐倡廉建设袁制定出台叶加强国有企业反腐倡廉建设的意见曳袁加强反腐倡廉教育袁加强对国有企业领导人员的管理袁加大监督力度和查处力度遥省委常 委尧省纪委书记任泽民袁省委常委尧副省长葛慧君多次深入国有企业调研指导袁明确要求国有企业负责人要落实一岗双责袁管好班子袁带好队伍遥各级国资监管机构和纪检监察机关加强对国有企业负责人的监督和管理袁狠抓监督检查工作遥有关部门与省属企业签订党风廉政建设责任书袁制定叶省属企业党风廉政建设责任制考核暂行办法曳袁细化尧量化各项要求遥各省属企业成立落实责任制尧构建惩防体系尧治理商业贿赂工作领导小组袁加强对反腐倡廉建设各项工作的领导曰每年召开专题会议袁下发工作要点袁明确分工袁责任到人袁并严格落实野三书两报告冶制度遥各国有企业认真贯彻执行叶廉政准则曳尧叶国有企业领导人员廉洁从业若干规定曳等袁并以廉洁从业为主题加强反腐倡廉教育遥近两年袁组织开展各类反腐倡廉教育活动 1430 场次袁 7 万多人参加曰企业 领导人员讲党课和举办专题报告 230 场次曰企业举办廉洁文化活动 730 场次遥省物产集团尧省交通集团等制定叶廉洁从业承诺制度曳袁并与高管人员签订叶廉洁从业承诺书曳尧叶履职承诺书曳遥杭钢集团尧省物产集团对二级公司领导班子实行野三书一谈冶制度袁即签订岗位履职承诺书尧廉洁从业承诺书尧家庭助廉承诺书和廉洁谈话遥许多国有企业出台了中层以上领导人员廉洁从业野十不冶承诺制度及重要岗位人员野五不冶承诺制度遥针对企业领导人员在企业改制重组尧同业经营和关联交易尧产品销售尧物资采购尧废旧物资处理尧企业资金管理尧工程建设招投标等方面可能存在的利益冲突袁浙江省制定实施国有产权代表尧重大财务事项尧企业内部审计和专职监管人员等野四个报告制度冶遥同时袁制定企业改革尧产权管理尧考核分配等方面的规范性文件 80 多个袁推进 7

10 本刊特稿 决策尧交易尧资本运营尧财务管理尧物资采购尧工程招投标等关键环节的制度建设遥抓预防腐败强化源头治理浙江省纪委尧省国资委把贯彻中央精神与企业实际相结合袁制定出台叶省属企业惩治和预防腐败体系实施办法曳和相关工作细则袁建立健全以法人治理结构为核心的有效经营管理体制袁以总法律顾问为基础的法律风险防范制度袁以资产产权管理为导向的资源阳光交易制度袁以预算管理为重点的财务监管制度袁以国有资产经营绩效考核为重点的薪酬管理和分配制度及以加强班子建设为根本的选人用人制度遥在此基础上袁该省探索创新具有浙江省属企业特色的野 1+4 冶构建模式袁即院构建一个惩防体系袁配套推行联合构建尧主业构建尧岗位构建尧科技构建模式袁初步形成立体化尧全方位尧多层次的省属企业预防腐败体系构建格局要要联合构建遥以实施重大项目工程建设为主体袁发挥各部门的职能优势袁综合运用法律尧纪律尧政策及行政管理等手段和措施袁形成推进惩防体系建设的整体合力遥制定完善叶重大经济活动管理规定曳尧叶在公务活动中收受礼品实行登记制度的规定曳等 30 项制度规定袁做到以制度管人尧管权尧管事遥主业构建遥以省属企业主业建设为重点袁以实施野阳光工程冶为载体袁以规范权力运行为核心遥省交通 集团制定野阳光工程冶实施办法袁对高速公路建设中 12 个主要方面的内容进行公开袁接受公众监督遥他们还研制了野高速公路建设项目动态管理系统冶袁实现了现场数据尧图片尧视频等的实时采集尧实时上传尧实时审核袁相关工作流程及结果均予以公开遥岗位构建遥以查找岗位廉政风险为基础袁以规范和制约岗位权力运行为主线袁以建立健全廉政风险防控机制为保障袁形成以强化岗位为点尧以规范程序为线尧以完善制度为面尧以落实防控为主的前期预防尧中期监控尧后期处置防控体系袁从源头上预防腐败遥科技构建遥围绕野人尧财尧物冶三个核心袁利用信息技术手段有效防范企业各类风险袁努力实现对权力运行全程化在线实时监控遥省物产集团建立涵盖生产尧经营尧管理体系和高层决策的一体化信息管理系统袁在线实时监控企业生产管理情况袁从源头上防范腐败问题滋生遥抓监督体系规范权力运行围绕企业改革中的热点尧经营管理中的弱点尧安全生产中的难点尧群众反映的焦点袁浙江省各级国资监管部门和各省属企业加强对重大投资建设项目尧国有产权转让尧不良资产处置等的全过程监督遥在对象上袁突出企业野一把手冶和关键岗位人员曰在事项上袁突出野三重一大冶和廉洁从业规定曰在领域上袁突出工程建设领域和资本运作遥各级各企业普遍建立由纪委牵 头袁组织人事尧财务审计尧法务尧监察等部门参加的监督联席会议制度袁形成党内监督尧法律监督尧民主监督尧财务审计监督尧业绩考核监督尧监事会监督尧监察监督野七位一体冶的监督体系和工作机制遥健全董事会尧监事会尧经理层和党委会的决策权尧执行权尧监督权相互制约的权力结构和运行机制遥在省属企业子公司袁主要负责人任期尧离任经济审计制度和外派监事会制度尧厂务党务公开制度的覆盖率达 100% 遥各省属企业以推进岗位廉政风险防控机制建设为切入点袁梳理权力运行关键点袁编制目录袁绘制流程图袁细化权力运行每个关键点的流程控制和监管责任遥国资委机关和省属企业共编制职权目录 33 份袁绘制业务流程图 482 份遥围绕方法创新袁从思想道德尧制度机制尧岗位职权尧工作流程尧外部环境等宏观层面分析查找廉政风险袁从生产经营管理的业务工作流程袁各个节点操作等微观层面查找廉政风险点曰围绕风险评估袁在各层面查找廉政风险点的基础上袁组织筛选评估袁根据风险表现尧发生几率和危害程度袁确定风险等级袁制定防控措施袁把握防控责任落脚点遥据统计袁各省属企业共查找廉政风险点 个袁确定一级风险点 4308 个袁制定防控措施 条袁初步形成内容科学尧程序严密尧配套完备尧有效管用的制度体系和监督体系遥姻渊作者单位院颜新文浙江省纪委曰俞慧敏浙江省国资委冤 8

11 本刊专稿 揖编者按铱省政府叶政办通报曳今年第 24 期刊发了省委常委尧副省长葛慧君今年 1 月 10 日在杭州 召开的省属企业 2012 年度工作会议上的讲话要点遥本刊现予转载遥题目为编者所加遥 以稳为基积极进取加快推进企业转型升级做强做大 姻葛慧君 一 充分肯定省属企业发展取得的新成绩刚刚过去的 2011 年袁各省属企业认真贯彻落实中央和省委尧省政府决策部署袁深入实施野八八战略冶和野两创冶总战略袁牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线袁启动实施野十二五冶发展规划袁积极应对各种困难和挑战袁大力推进企业改革尧结构调整尧管理创新和风险防控袁保持了生产经营平稳较快发展袁预计全年实现营业收入 4778 亿元袁同比增长 21.8% 曰实现利润总额 206 亿元袁同比增长 8.8% 曰年末资产总额 亿元袁同比增长 8.4% 曰上缴税金 亿元袁同比增长 22.4% 袁主要经济指标再创历史新高袁实现了野十二五冶的良好开局遥同时袁一些工作也呈现出新的亮点遥首先袁企业发展方向更加明晰遥用战略规划引导发展是企业走向成 熟的重要标志袁是推进转型升级尧实现可持续发展的重要手段遥在省属企业 2010 年度工作会议上袁我们提出企业发展要从野机会导向冶向野战略导向冶转变遥前年下半年开始袁省国资委和各省属企业用近一年的时间袁高质量地完成了野十二五冶规划编制工作袁明确了企业今后一个时期的发展方向和主要任务袁不仅提出了符合实际尧振奋人心的发展目标袁而且制定了针对性尧操作性都比较强的工作措 施袁确定了一批事关转型升级尧长远发展的重点项目袁充分体现了规划的战略性和导向性遥一些省属企业开展了对规划执行情况的绩效考核尧动态监测尧跟踪分析袁确保发展规划的有效执行遥其次袁产业结构有新的优化遥各省属企业更加专注于主业发展袁并积极培育新的经济增长点遥一是传统优势板块的实力进一步增强袁交通尧能源尧商贸尧化工尧建筑尧优特钢尧旅游尧机电等主业加快发展袁规模或效益增势明显遥二是金融服务等新兴板块加快发展袁到去年底袁省属金融企业资产总额已达到 亿元袁金信信托圆满完成破产重整尧浙商金汇信托成功复牌开业袁浙商保险提前实现盈利袁浙商证券积极培育新型业务袁浙商产业投资基金迈入国内一流产业基金的行列袁有力推动了我省地方金融业的发展遥三是参与发展海洋经济积极主动袁有 9

12 本刊专稿 关省属企业牵头打造大宗商品交易平台袁加快打造港口尧化工尧清洁能源尧滨海旅游尧商贸综合体等项目袁在服务野三大国家战略冶中拓宽发展空间遥四是战略合作成果丰硕袁在我省与央企合作洽谈会上袁各省属企业积极参与袁物产尧能源尧铁路尧交通尧建设等 5 家企业与 8 家央企签订合作协议 9 项袁项目总投资额达 1419 亿元袁进一步提高了省属企业在全局工作中的份量遥五是一些集团结构调整进展较快袁如巨化集团今年清算注销了 13 家低效企业袁腾出 1000 多亩土地空间袁集中开工建设八大重点项目曰长广集团近年来培育了生物质能发电尧废弃资源综合利用等新产业袁成功走出了生存困境遥第三袁发展效益有新的提高遥去年省属企业利润总额增长了 8.8% 袁这是在各项成本大幅攀升尧证券业等盈利点贡献大幅下降情况下取得的袁应该说难能可贵遥去年袁融资难尧贷款利率高的问题较为突出袁各省属企业大力开展融资方式创新袁发行各类企业债券尧企业票据袁探索开展银企直联以及野资金池冶尧野虚拟资金池冶等运作方式袁财务支出增幅明显低于营业收入的增幅遥一些省属企业尽管承担了繁重的重大基础设施投资建设任务袁但依靠发展经营性产业来弥补亏损尧消化费用袁实现了国有资产保值增值遥如交通集团承担的两龙等 9 条公益性高速公路项目袁 2011 年弥补亏损额高达 亿元曰铁路集团每年消化铁路建设资本金利息和铁路管理费用支出达 1 亿多元遥一些省属企业尽管局部受不利因素的影响较大袁但整体仍保持较快增势袁体现了较强的发展实力遥如能源集团长期承 受煤价高的压力袁依靠构建大能源发展格局袁有效减弱了煤价对企业效益的影响曰杭钢集团受上游铁矿石价格大幅上涨尧下游市场需求萎缩的两头挤压袁依靠科技创新和非钢产业发展袁提高了经营效益遥第四袁管控能力有新的提升遥各省属企业普遍把健全集团管控体系作为一项重点工作来抓袁加快优化组织架构袁整合内部资源袁完善内控机制袁总部的资源配置能力和市场反应能力明显增强遥省里组建了四个外派监事会袁实现监事会监督全覆盖袁各省属企业构建了比较完备的法人治理结构曰各董事会尧监事会尧经理层认真履行职责袁探索现代企业制度在省属企业的有效运行方式遥一些集团组建专家咨询委员会袁借用外脑提高董事会的重大事项决策能力遥一些集团结合产业相对多元的实际袁采取板块化管理模式袁促进各产业板块联动发展遥特别在省国资委大力推动和各省属企业主观努力下袁扁平化管理取得阶段性成果袁省属企业管理层级已基本控制在四级之内遥第五袁企业党建有新的加强遥各省属企业以庆祝建党 90 周年为重要契机袁创新党建工作内容尧方式和活动载体袁国有企业党的建设显示出越来越重要的政治优势遥一是创先争优取得新成效遥各省属企业积极争创野发展强尧党建强冶先进企业袁大力挖掘和宣传优秀典型袁开展窗口单位和服务行业为民服务活动袁创先争优活动内容不断丰富尧实效不断提高遥二是队伍建设取得新成效遥各省属企业持续开展了野四好冶领导班子创建活动袁选好配强下属企业领导班子袁开展竞争性选拔中层管理人员工作袁引 进紧缺的专业人才和高技能人才袁企业经营管理者和人才队伍的素质不断提高遥三是反腐倡廉建设取得新成效遥各省属企业认真落实反腐倡廉各项任务袁开展廉政风险点排查袁完善廉政风险防控体系袁配合纪检监察部门查办违纪违法案件袁加强重大案件通报和警示袁促进了各级企业经营管理人员廉洁从业遥二 深入分析省属企业发展面临的形势和环境中央经济工作会议明确提出推动今年经济社会发展袁要突出把握好稳中求进的工作总基调遥全省经济工作会议提出做好今年全省的经济工作袁必须把握好野调结构尧抓转型袁重投入尧兴实体袁强改革尧优环境袁惠民生尧促和谐冶的发展思路遥各省属企业要把思想认识统一到中央和省委尧省政府对经济形势的判断和决策部署上来袁结合我省省情及自身所处行业和发展特点袁进一步深化国际国内尧宏观微观尧远期近期的经济形势以及国家政策走势的分析研判袁在此基础上更加有效地推进企业改革发展遥一是要深入分析复杂严峻的外部环境遥近年来袁我省一些企业抓住国际市场变化的机遇袁加快走出去步伐袁到海外投资项目尧并购企业尧购买矿山袁提高了在全球产业链中的地位遥省属企业已经在扩大进出口贸易尧与跨国公司谋求合作尧开拓国际市场等方面取得了不少成效遥但世界经济不稳定尧不确定袁受美尧欧债务危机冲击袁市场信心动摇袁金融市场持续大幅波动袁大宗原材料价格起伏跌宕袁带来各类风险明显增多遥省属企 10

13 本刊专稿 业的一些经营情况也已反映出外部环境的不利因素遥去年二季度袁省属企业利润总额环比增长 54.2% 袁而三季度环比仅增长 1.7% 袁到第四季度环比下降了 14.5% 遥从发展趋势看袁今年第一尧第二季度袁一些省属企业可能会遇到更多的不利因素遥为此袁要把困难估计得更充分一些袁把措施考虑得更周全一些袁把工作做得更扎实一些袁牢牢把握发展的主动权遥二是要深入分析经济增长下行压力增大的情况遥目前我省经济运行总体平稳袁主要经济指标处于合理的增长区间遥但由于我省外贸依存度高尧中小微企业比重大袁外需下降对经济发展的冲击更为突出遥去年以来袁我省主要经济指标下行压力明显加大袁增速逐季回落遥生产总值一季度尧上半年和前三季度增速分别为 10.4% 尧 9.9% 尧 9.5% 袁同比分别回落 4.6 尧 1.8 和 3 个百分点袁全年增速为 9 % 遥省属企业是我省经济发展的中坚力量袁在当前经济形势下袁更需强调一份重要责任袁认准的事儿要抓紧干袁改革的力度要再大一点袁发展速度要再快一点袁为促进我省经济平稳较快发展作出应有的贡献遥三是要深入分析自身发展存在的矛盾问题遥这些年袁省属企业保持了持续健康尧平稳较快的发展态势袁整体发展层次尧综合发展实力有了很大提升遥但与省委省政府的要求相比袁与企业自身的战略目标相比袁与日益激烈的市场竞争形势相比袁改革发展的任务还很艰巨遥去年袁省属企业生产经营出现了不少新问题袁一些企业成本费用支出规模增长过快袁增幅明显超过营业收入曰一些企业资金周转速度明显下降袁应收账款大幅增 长曰一些企业房地产业务风险急剧上升袁极易引发系统性风险遥还有一些集团在发展战略性新兴产业时袁面临着重复建设的问题袁难以实现预期效益曰一些集团急于上马新项目袁但受资源尧要素制约较多袁项目进展受到影响遥这些问题袁是外部市场环境改变尧宏观政策调整与长期积累的结构性尧素质性矛盾相互叠加尧共同影响的结果遥破解这些困难和问题袁根本出路在于继续深化改革袁加快转型升级和做强做大企业遥四是要深入分析和谐稳定压力加大的社会背景遥当前袁社会正处于转型期袁各类矛盾相互交织尧多发频发的特征非常明显袁维护社会和谐稳定的压力加大遥在解决某些特殊利益群体遗留问题时袁容易引起其他一些社会群体无原则尧无条件的攀比遥加之各种不稳定因素相互交织袁各个地区不稳定群体相互串联袁极易诱发群体性事件遥省属企业发展历程普遍较长袁历史遗留问题也比较多遥并且随着社会利益格局的调整尧企业改革的深入袁在一定时期内袁引发不稳定的因素还会增多袁营造企业和谐稳定的发展环境确实面临不少新的挑战遥总之袁做好今年省属企业改革发展工作袁必须把推进企业平稳较快发展作为首要任务袁努力巩固多年来之不易的较快增长势头袁在保持全省经济平稳较快发展中发挥骨干作用曰必须花更大力气推进产业结构调整袁做强做优实体经济袁在加快转型升级上实现新突破曰必须用改革创新的思路和方法解决发展中的问题袁优化企业管理体制机制袁不断激发发展活力和内生动力曰必须统筹兼顾企业自身发展与职工利益保障袁妥善解决历史遗 留问题袁推进企业和谐发展遥三 围绕加快做强做大的目标, 抓紧落实各项工作去年袁赵洪祝书记尧夏宝龙省长分别召开座谈会袁对省属企业改革发展提出了具体要求遥这些年袁我们围绕如何加快省属企业转型升级尧在全省经济转型升级中起带头作用进行了深入思考袁多次在不同会议上从不同角度进行探讨遥各省属企业野十二五冶发展规划也已明确下一步的奋斗目标尧重点任务和主要抓手遥可以说袁省属企业的发展理念尧思路尧方向都比较清晰了遥关键是要进一步团结带领全体干部职工袁激发创业创新热情袁抓紧落实各项改革发展任务袁尽快把思路尧目标转变为推动企业发展的实际行动遥省属企业要继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线袁把握好野稳中求进尧改中求活尧转中求强冶工作要求袁以稳为基袁积极进取袁加快各项工作落实袁加快推进企业转型升级和做强做大遥主要抓好六方面任务的落实遥第一袁要加快拓展国内外市场遥企业竞争是此消彼长的过程袁越是复杂严峻的形势袁越是强者获得资源尧占领市场尧增强实力的机遇遥省属企业只要策略得当尧措施有效尧工作主动袁一定能化解风险尧趋利避害袁为参与更高层次的市场竞争打好基础遥一是要精耕省内市场袁服务我省经济发展遥进一步加快在沿海经济产业带的布局袁推动海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设袁同时选择适合的产业和项目袁帮助欠发达地区跨越式发展遥二是要开拓省外市场袁加快打造 11

14 本刊专稿 全国性企业集团遥今后一个时期袁我省土地资源更加紧缺袁能源尧环境容量有限袁资源环境约束更加突出遥省属企业要加快在省外的布局袁不断提高省外市场的比重袁形成省外业务与省内发展优势互补尧联动发展的机制遥三是要开辟国际市场袁有条件的企业朝国际化经营方向去努力遥外需形势较为严峻袁外贸企业要进一步加大国际营销力度袁积极调整出口商品品种袁努力巩固传统市场袁不断开辟新兴市场袁保持出口业务的基本稳定遥有关省属企业要深入研究野走出去冶的有效途径袁控制好汇率风险袁吃透项目国的政治环境和文化差异袁稳妥开展国际项目遥第二袁要加快提升企业竞争力遥这是做强做大省属企业的关键环节袁实现可持续发展的基本要素遥提升企业竞争力是个系统工程遥一是要加快提高产业集聚度遥产业分散是个老问题袁不利于企业竞争力的提高袁今年要下定决心关掉一些经营效益长期亏损的弱势企业袁国有资本加快从难以发挥作用尧不符合企业发展战略的弱势行业中退出袁集中力量培育几个具有较强竞争力和重要影响力的重点产业遥各省属企业一定要立足企业长远发展袁对于必须退出的领域应当尽快退出袁即使牺牲一时的营业收入甚至利润也是值得的遥二是要大力推进实体产业与金融结合发展遥这是省属企业发展到现阶段的必然要求袁不仅是培育新的经济增长点的重要方向袁也是提升企业竞争力的重要手段遥通过产融结合方式创新发展现代金融袁为广大中小企业提供具有带动作用的金融平台袁是国有经济 发挥主导作用的有效途径遥各省属企业要加快做强做大现有金融板块袁全面提升和拓展证券业务袁加快发展投资银行尧资产管理等综合性业务曰加快保险公司尧信托公司的网点布局尧业务开拓袁实现良性发展曰集聚整合期货业务袁打造具有全国优势的期货板块遥同时袁要依托自身优势袁探索开展金融租赁尧供应链金融服务袁集聚社会资本发展产业投资基金袁拓展财务公司的服务范围遥力争经过几年努力袁省属企业有一批控股金融机构的实力进入全国同行第一梯队袁有一批控股金融机构的创新能力尧影响力处于全国领先位置袁打造起行业结构比较丰富尧综合实力比较强的金融板块袁金融板块在省属企业产业结构中的比重有大的提高袁成为我省地方金融产业发展的主力军遥三是要加快创新能力建设遥省属企业没有独享的资源袁面对的是激烈的市场竞争袁必须确立一种独一无二或难以模仿的长期的竞争优势袁这就需要依靠创新驱动增强企业的核心竞争力遥各省属企业要积极参与青山湖科技城和未来科技城两大科技大平台建设袁进一步加强与相关大专院校尧科研院所的合作袁加强新产品尧新技术尧新业态等方面的研发袁争取产业升级的领先地位遥要深入实施人才强企战略袁大力引进技术专家型尧高级管理型以及金融等领域的专业人才袁进一步强化人才的支撑作用遥四是要深入开展行业对标遥各省属企业都要确立学习和赶超的标杆企业袁一项一项指标去比较袁一项一项指标去超越袁全面提升企业素质和竞争力遥特别要注重在细分行业中对 标袁争取在全国同行中的位次持续前移袁不断巩固和提高产业竞争优势遥五是要加强对产业发展的研究遥各省属企业要注重分析行业发展趋势以及转型升级方向袁形成有价值的研究成果袁服务企业发展战略和全省同行转型升级袁为增强企业竞争力注入持久动力遥第三袁要加快深化国有企业改革遥一是要加大上市工作力度遥去年袁省属企业上市工作目标没有完成袁这既有自身历史遗留问题按上市要求规范比较棘手的原因袁也有政策变化较大的外部因素遥在推进过程中袁我们更加认识到袁国有企业上市不是轻而易举尧一蹴而就的事袁需要方方面面的大力支持袁更需要省属企业坚定信心袁咬定目标不放松遥今后几年袁上市工作必须有目标尧有政策尧有激励袁各省属企业要明确专门负责上市工作的领导袁建立强有力的工作班子遥省国资委也要明确分管各上市项目的领导袁并与省级有关部门建立工作联系制度袁及时协调解决企业上市过程中遇到的困难和问题遥二是要深化产权制度改革遥以培育上市后备资源为目标袁加快推进下属企业资产重组和股份制改造袁逐步使股份制成为国有企业的主要组织形态遥省属企业之间可以开展联合重组尧交叉持股袁发挥各自优势和专长袁共同培育具有相似发展目标的产业遥三是要深入破解制约企业发展的体制机制问题遥以往的改革自上而下的多袁自下而上的少遥进展到现阶段袁省属企业自己要分析究竟是哪些体制机制问题阻碍了发展袁省国资委与企业要共同研究解决办法袁把企业发 12

15 本刊专稿 展活力充分激发出来遥第四袁要加快推进与各类企业的合作遥要以服务企业发展战略为基点袁以获得重要资源尧重大项目尧关键技术尧知名品牌尧市场网络为目标袁以更加开放尧积极的姿态袁大力推进与央企尧跨国企业尧优秀民企尧市县国企的战略合作袁不断拓展企业发展空间遥一是要大力推进与央企的战略合作遥加强与央企对接合作是我省加快经济结构调整尧提升产业竞争力的战略举措袁各省属企业要抓住我省与国务院国资委签署战略合作备忘录的重要机遇袁争取与央企开展全方位尧深层次尧广领域的对接袁当好我省与央企合作的排头兵遥对已达成合作意向的项目袁要创造条件加快项目落地袁高水平地建设袁努力把合作项目打造成精品工程袁成为我省经济和省属企业发展的新的增长点遥二是要大力推进与民企的战略合作遥民营经济是我省的优势所在袁许多民企已具有较大的实力尧较强的影响力袁也面临不少野成长的烦恼冶袁特别是家族制管理色彩比较重尧管理方式比较传统的问题较为突出遥不少民企改造产权结构尧建立现代企业制度尧谋求可持续发展的愿望强烈遥省属企业要积极参与民企改组改制袁通过资本输出带动管理输出袁提升民企发展水平袁共同推进我省经济转型升级遥三是要大力推进与市县政府的战略合作遥省属企业要积极参与市县国企的改组改制袁在产权清晰的基础上合作开发项目袁形成野一盘棋冶尧野大国资冶的国资优化配置格局袁共同增强国有经济的主导作用遥第五袁要加快完善风险防控体 系遥从长远看袁经济形势的复杂性不是短期现象袁而是一种常态袁并将日益加深遥健全风险防控体系尧有效防控和化解各类风险袁不是一时之策袁而是一项长期任务遥各省属企业要牢固树立危机意识袁加强对各类风险的分析和预警袁加快建立覆盖全员全程尧反应快速尧处置高效的风险防控体系袁不断提升集团管控能力遥一是要加快完善内部控制机制遥学习借鉴上市公司内控机制建设的规范化要求袁对企业各项内控制度情况进行一次全面的梳理检查袁找出问题和差距袁补充完善相关制度遥同时袁采取有效措施袁保障内控制度的有效执行遥二是要加快管理信息化建设遥各省属企业要做好总体规划袁加大建设投入袁加快建设各管理层级信息共享尧集成应用的一体化信息系统袁实现信息资源的共享服务尧信息资料的实时查询和业务的实时监控遥三是要加强风险管理遥省属企业可以借鉴银行压力测试的办法袁对自身能够承担多大的风险作出比较清晰的评价遥对高风险业务袁主要是避免引发系统性风险袁割断风险传播的途径袁筑牢相关业务板块的风险防火墙遥四是要深入推进廉政风险防控遥始终把反腐败作为风险防控体系建设的重大任务袁进一步完善党风廉政建设责任制袁进一步加大案件查办力度袁突出抓好野廉洁从业若干规定冶尧野三重一大冶决策制度落实情况的监督检查袁突出抓好腐败现象易发多发的重点领域尧重要岗位尧关键环节的廉政监督袁不断加强廉政文化建设袁坚决铲除滋生腐败的土壤遥第六袁要加快建设和谐企业遥今 年将召开党的十八大和省第十三次党代会袁省属企业保持和谐稳定具有重要政治意义遥各省属企业要深入排查各类不稳定因素袁依法依规处理历史遗留问题袁加快落实相关政策袁努力化解社会矛盾遥在深化改革和调整产业结构过程中袁要妥善处理企业发展与职工利益调整的关系袁依靠企业发展和社会化服务安置好富余人员袁切实保障和改善民生遥目前袁除巨化集团袁退休职工已实行社会化管理袁但我们不能忘记离退休老同志对企业发展作出的贡献遥要更加关心广大离退休老同志袁努力让他们过一个幸福尧安宁的晚年袁并多向离退休老同志宣传介绍国家政策和企业改革发展情况袁争取他们的支持遥各级企业领导人员要心系职工冷暖袁切实帮助困难职工家庭解决实际问题袁春节前要普遍开展走访慰问活动遥冬春季节历来是安全生产事故的易发尧多发期袁各省属企业要切实抓好安全生产工作袁加强对化工尧煤矿尧建筑施工尧交通运输等重点行业的事故隐患排查袁消除各类事故隐患袁促进企业健康平稳发展遥省属企业的发展离不开国资监管工作的保障遥省国资委要围绕加快做强做大省属企业尧抓紧落实各项工作袁逐个制订重大建设项目尧重大改革措施的工作计划袁明确分管领导挂帅协调推进遥同时袁要及时研究制订一些政策措施袁加大引导和督促力度袁提升管理和服务水平袁积极帮助企业应对改革发展中遇到的新情况新问题袁努力为省属企业加快做强做大创造良好的条件遥姻 13

16 本刊专稿 揖编者按铱该文是省国资委主任尧党委书记陈正兴今年 1 月 10 日在杭州召开的省属企业 2012 年 度工作会议上所作的工作报告遥报告全面回顾了过去一年的工作袁对当前面临的主要形势进行了阐 述袁提出了今年工作的总体要求袁并对今年主要工作作出安排遥本刊现予摘要刊载遥 稳中求进改中求活转中求强确保省属企业实现平稳较快发展 姻陈正兴 2011 年省属企业主要工作情况 2011 年是野十二五冶的开局之年遥在省委尧省政府的正确领导下袁我委和省属企业深入实施野两创冶总战略袁围绕落实开局之年的各项任务袁积极应对复杂的经济形势袁以野转型强体尧创新强企冶为重点袁进一步转变发展方式袁深化企业改革袁调整布局结构袁强化管理创新袁加强监管服务袁提高质量效益袁省属企业继续保持良好发展态势袁各方面工作取得了新的成效袁为全省经济社会发展作出了积极贡献遥据快报统计袁去年省属企业实现营业收入 亿元袁同比增长 21.8% 曰实现利润总额 亿元袁同比增长 8.8% 曰年末资产总额 亿元袁同比增长 8.4% 遥三项主要指标均创历史新高袁实现了野十二五冶开门红遥一是克服困难保增长袁生产经营稳步发展遥市场开拓更加深入遥面对激烈的市场竞争袁各企业积极调整营销策略袁优化产品结构袁完善供销网络袁拓展市场份额袁取得了新的成效遥战略合作继续深化遥加强与中央企业尧省内外地方政府以及省市县三级国资的多方战略合作袁加强产业链上下游企业 协同配合袁在供应尧服务尧研发等方面打造了新的发展平台遥发展后劲不断增强遥去年以来袁各企业按照野十二五冶发展规划确定的目标任务袁实施了一大批重点发展项目袁增强了企业发展后劲遥二是调整结构促转型袁产业层次得到提升遥主业实力持续提升遥各企业进一步突出主业发展和转型升级袁努力向产业链价值链高端拓展遥海洋产业积极培育遥围绕省委尧省政府决策部署袁专题召开了省属企业发展海洋经济现场会袁对省属企业参与海洋经济建设进行了研究和推动遥着力加大海洋经济产业培育尧合作和开拓力度袁形成了新的产业发展重点遥产融结合步 伐加快遥依托实业资本袁积极培育金融业务袁金融业态持续拓展袁发展实力不断增强袁促进了产融结合尧互动发展遥到去年底袁省属金融企业资产总额 亿元袁营业收入 49.6 亿元袁利润总额 8.6 亿元遥技术进步加快推进遥去年省属企业积极牵头组建我省风电和海洋工程两个技术联盟袁新增 3 家省级创新型示范企业和 4 家创新型试点企业遥三是改革重组抓管控袁体制机制不断优化遥上市培育工作积极推进遥对进入辅导期的企业袁协调省有关部门采取现场办公尧专题研究等形式袁妥善解决问题袁加快上市进程遥内部资源重组不断深化遥去年我委参照国家相关政策袁对省属企业内部重组涉及国有产权协议转让与无偿划转的有关事项作出规定袁将部分权限下放袁提高企业重组整合的自主权遥各集团加快了内部企业和股权整合袁优化了资源配置遥公司治理结构更趋完善遥在省委尧省政府的重视支持下袁去年新组建了 2 个省属企业外派监事会袁分别派驻到物产集团等 6 家企业遥至此袁除杭州萧山机场外袁省属企业都健全了监事会制度遥各监事会重点开展了股票期货尧担保情况等专项检查袁为规范企业 14

17 本刊专稿 运作尧完善国资监管提供了依据遥一些省属企业还加强了子公司监事会建设袁促进外派监事会与企业内设监事会的工作互动遥四是管控协同增效益袁营运水平有新提升遥战略引领得到加强遥省属企业野十二五冶发展规划正式发布袁确定了野转型强体尧创新强企冶的发展战略袁并对各省属企业的规划逐一进行了批复袁省属企业野十二五冶整体发展战略体系已建立遥集团管控不断改进遥目前袁省属企业管理层级基本已压缩到 4 级以内遥去年袁省属企业管理费用支出同比增长 16.2% 袁低于营业收入增幅 5.6 个百分点遥成本管理得到优化遥通过强化资金集中管理尧灵活调度盘活尧运用金融衍生工具等措施袁有效应对货币紧缩政策影响袁努力降低财务成本遥去年我委共批准省属企业申请发行短期融资券尧中期票据等项目总额度 204 亿元袁当年完成发行 71 亿元袁以前年度批准发行本年存继余额合计 339 亿元遥五是创先争优聚合力袁党的建设不断加强遥创先争优活动深入开展遥广泛开展各种形式的建党 90 周年纪念活动袁组织了野两优一先冶评选表彰尧野闪光言行冶展示评选等活动袁评选出 30 例省属企业野闪光言行冶袁 15 例入选全省创先争优野闪光言行冶曰开展基层党组织野公推直选冶活动袁省属企业 12 家二级单位和 180 多个基层单位党组织完成了野公推直选冶工作遥加强企业思想政治工作袁开展基层党组织书记加强和创新社会管理的集中轮训袁提高了群众工作能力遥组织开展基层党建工作示范点创建活动袁评审出了 50 个示范点袁并进行了命名表彰遥企业领导人员和队伍建设积极推进遥坚持选配与管理并重袁上下联动提高选人用人工作满意度袁出台了省属企业领导人员管理暂行办法等 3 项制度袁调整配备 14 家省属企业 40 名领导人员袁组织开展省属企业中层联合公选工 作袁公开选拔了 23 名中层管理人员遥党风廉政建设和反腐败工作不断加强遥去年我委首次与省属企业签订了党风廉政建设责任书袁出台了叶省属企业党风廉政建设责任制考核暂行办法曳袁建立了省属企业反腐倡廉工作联席会议制度尧预防职务犯罪联席会议制度和案件查处协调机制袁开展了野三重一大冶决策制度落实情况等三项工作检查袁举办了野国企清风冶文艺汇演活动袁在委机关和省属企业开展廉政风险防控机制建设遥企业效能监察工作取得新成效袁去年省属企业效能监察立项 138 个袁提出监察建议 200 多条袁作出监察决定 70 多个袁节约资金近 3940 万元遥和谐企业建设不断深化遥重视做好稳定尧安全生产和职工权益维护工作袁积极推动解决一些实际问题袁维护企业和谐稳定良好局面遥经省政府同意袁我委会同有关部门出台了叶关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的实施意见曳遥企业精神文明建设和企业文化建设不断加强遥省属企业在全力保持生产经营持续稳定增长的同时袁积极履行社会责任遥一是为国家和地方财政贡献力量遥去年省属企业已交税费总额 亿元袁同比增长 22.4% 袁高于利润总额增幅 13.6 个百分点遥二是努力保障市场供应遥能源集团发电主业承受价格压力袁千方百计争取煤尧油尧气资源袁加强生产组织协调袁对缓解全省用电紧张发挥了重要作用遥盐业集团妥善应对化解年初抢盐风波袁维护了重要民生产品市场秩序和价格稳定遥三是积极支持重大工程和民生工程建设遥交通尧铁路尧萧山机场等企业加快基础设施建设袁为完善我省交通网络发挥了主力军作用曰建设集团积极参与农房改造和保障房建设袁通过代建尧 BT 等形式累计投资 23 亿元袁建筑面积 500 多万平米遥四是积极参与援疆援藏和定点扶贫等工作遥省属企业在圆满完成 援川建设后袁能源尧建设尧交通尧物产等集团又积极投入援疆援藏工作袁各企业还努力做好扶贫帮困工作袁展示了浙江国有企业的良好形象遥当前面临主要形势和今年工作总体要求中央和全省的经济工作会议对当前的形势作了全面深刻的分析遥总的看袁 2012 年经济形势复杂严峻袁要做好应对更大困难和挑战的准备遥一是要密切关注国际经济形势发展变化遥种种迹象表明袁全球经济将进入一个较长时期的低速增长期袁国际市场将陷入低迷遥这对企业最直接的影响是市场萎缩尧需求不足袁我们将可能面临较长时间的出口低速增长袁对与国际经济贸易直接相关行业的影响可能更大遥省属企业要保持资本稳定袁控制现金流尧控制成本尧控制风险袁提高资本回报率遥二是要深入分析产业竞争格局调整的影响遥综合各方面因素分析袁省属企业将处于国际尧国内两方面的挤压和冲击遥这对企业加快转型升级尧整合产业资源尧提高产业竞争能力提出了更为迫切的要求遥三是要认真研究宏观调控政策和经济走向遥突出把握好中央经济工作会议提出的野稳中求进冶的工作总基调袁扩大内需这一战略基点尧发展实体经济这一坚实基础尧加快改革创新这一强大动力尧保障和改善民生这一根本目的遥突出把握好全省经济工作会议提出的野调结构尧促转型袁重投入尧兴实体袁强改革尧优环境袁惠民生尧促和谐冶的思路袁着力推进野三大国家战略冶尧野四大建设冶尧野五大统筹冶袁结合企业实际抓好贯彻落实遥四是要深刻认识成本价格上升带来的压力遥 2011 年袁省属企业成本费用总额同比增长 22.8% 曰全年利息支出净额同比增长 31.1% 袁高出营业收入增幅 9.3 个百分点曰全年职工薪酬支出同比增长 14.2% 袁在岗职工人均工资 15

18 本刊专稿 与 2006 年比已翻了一番曰省属企业中贸易业营业成本占总营业成本达 56.6% 袁同比增加 1.6 个百分点遥此外袁省属企业自身依然存在一些亟待破解的突出问题遥比如袁产业布局仍以基础产业和传统产业为主曰企业发展方式还比较粗放曰有的企业集团管控能力还比较弱曰一些企业市场化改革的任务还未完成袁企业法人治理结构还不健全等遥要重视研究分析企业发展面临的挑战和问题袁认真排查梳理袁研究制订措施袁加快推进解决遥 2012 年省属企业改革发展工作的总体要求是院紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线袁认真贯彻省委尧省政府的各项决策部署袁牢牢把握野三大国家战略冶实施的重大机遇袁以野转型强体尧创新强企冶为核心袁深化企业产权制度改革袁加强国有资源重组整合袁推进企业产融互动发展袁增强集团管控能力袁提高党建工作水平袁稳中求进袁改中求活袁转中求强袁努力在调结构尧转方式尧提素质尧增效益上下功夫袁确保省属企业实现平稳较快发展袁以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开遥按照这个总体要求袁 2012 年工作中重点要把握好野稳中求进袁改中求活袁转中求强冶遥稳中求进院就是既要野稳冶袁也要野进冶遥对省属企业来说袁把握野稳中求进冶总基调袁就是要坚持科学发展袁坚持突出主业袁坚定不移地做强做优实体经济遥在野稳冶的方面袁就是要积极应对复杂形势带来的各种困难和挑战袁采取各种有力措施袁努力保持企业平稳较快发展袁努力保持企业和谐稳定袁坚决控制住经营风险遥在野进冶方面袁就是要抢抓机遇尧克难攻坚尧扎实工作袁把握好发展的节奏尧发展的质量袁力争在参与野三大国家战略冶尧野四大建设冶上取得新进展袁在加快转型升级上实现新突破袁在创新创业上迈出新步伐袁在提高企业竞争力上取得新成效遥 改中求活院就是要进一步深化改革袁着力解决影响和制约企业科学发展的体制机制性问题袁以管理创新尧制度创新持续增强和保持企业的活力袁使企业发展更多地建立在科技进步和员工素质提高的基础之上袁更多地建立在统筹协调尧不断突破尧提高效率的基础之上遥转中求强院就是要把转型升级放在更加突出的位置袁在野转冶中培育发展战略性新兴产业袁改造提升传统产业袁加快发展现代服务业曰在野转冶中优化产业结构尧产品结构尧产权结构和组织结构曰在野转冶中大幅度提高自主创新能力袁积极构建完整的创新体系和现代产业体系袁实现省属企业发展向内生增长尧集约高效尧资源节约和环境友好转型袁切实增强企业发展的实力和后劲遥 2012 年省属企业主要工作安排 2012 年省属企业的发展目标是院努力实现资产总额增长 15% 袁营业收入增长 15% 袁利润总额增长 8% 遥根据上述要求和目标袁 2012 年重点抓好以下五方面工作院渊一冤着力应对复杂经济形势袁保持平稳较快发展加大市场开拓力度遥坚持定期经济运行分析制度和重点产业分析制度袁对企业面临的一些具有普遍性的重大问题袁及时向有关方面反映袁争取政策支持遥要密切关注国际国内政治经济形势的新变化和新趋势袁前瞻性做好各项应对措施和预案遥企业主要负责人要高度关注市场袁深入开展市场调研袁下更大力气开拓市场遥要加快调整产品结构袁创新市场营销模式袁开拓新客户尧新市场袁努力抢占尧巩固尧扩大市场份额遥要充分发挥人才尧信息尧技术尧产业链等方面的比较优势袁积极开拓省外国外市场袁提高野两外冶市场占有率遥抓好野十二五冶规划落实遥要结合自身发展实际和行业发展特点袁滚动调整 企业总体发展战略和规划袁明确重点突破方向和贯彻落实措施袁切实抓好组织实施工作遥加强资源保障工作袁高效调动企业各类资源袁加强规划尧投资尧财务尧人力资源等部门的协调联动袁集中资源袁形成合力袁推动战略扎实推进袁有效落地遥我委将选择实施基础较好的单位袁重点指导袁重点支持袁着力推进企业做强做优做大袁切实提升企业发展质量和效益遥加快推进重大项目建设遥注重提高项目结构层次和建设质量袁以抓好重点项目建设带动产业发展水平的提升遥加强重点项目协调和调度袁前期项目尽早进入可开工程序袁已开工项目抓好质量加快进度袁尤其要抓好当年可形成生产和服务能力的竣工投产项目遥以建设优质尧高效尧节约的工程为目标袁强化要素保障和项目管理袁提高工程投资建设效率遥继续加强重大项目的科学谋划袁特别是谋划关系国计民生和企业长远发展的重大基础设施尧优势产业尧科技创新项目袁确保投资的重点领域遥今年重点是围绕健全全省综合交通网尧能源保障网袁力争杭州萧山机场二期和杭甬尧宁杭客运专线等工程建成投用袁抓好杭长客运专线尧金温铁路扩能改造尧杭新景高速尧六横电厂尧 LNG 配套管道工程等在建项目袁加快推进杭金衢高速拓宽尧甬台温高速复线尧台州第二电厂和省外相关煤电一体化等工程遥渊二冤着力推进企业改革重组袁优化企业体制机制继续加快改制上市步伐遥 2012 年是上市工作克难攻坚的关键一年遥我委将专门研究出台一些鼓励政策袁对上市培育工作予以重点扶持袁通过股票期权尧上市奖励等激励措施加大企业上市推进力度遥要分三个层面做好工作院一是要确保能源集团所属天达环保尧商业集团所属百诚集团这 2 家企业尽早向中国证监会上报材料袁争取尽快通过发行审核曰二是抓紧完成国贸集团所属东方机电尧物产集团所属物产燃料等初步 16

19 本刊专稿 具备上市条件的 11 家企业的股份制改造和上市辅导袁重点推进能源集团所属浙能电力上市工作曰三是对于具备上市潜力的其他企业要加大培育力度袁对照上市要求逐步规范袁条件成熟的及时补充到第二层面中遥要通过上市培育袁完善公司治理结构袁改进或重塑市场拓展尧投资决策尧财务核算尧自主创新等方面的经营机制遥同时袁进一步提升国有资本价值袁形成野融资发展尧制度创新尧价值提升冶的良性发展机制遥推进国有企业重组整合遥一是以我省与国务院国资委开展战略合作为契机袁做好签约项目的落实和合作意向项目的跟踪袁落实战略合作的长效机制袁进一步推动省属企业与央企以及民企尧外企的合作袁构建全省国企民企共生共荣尧共进发展新格局遥二是从更大范围尧更宽领域尧更高层次上优化配置国有资产袁积极探索省属国有资本集中统一监管体制遥三是加大省属企业内部资源整合袁巩固管理层级压缩成果袁通过整合优化资源配置袁形成更加合理完善的产业布局遥四是以供应链合作为方向袁以重大项目为平台袁加强省属企业之间和省尧市尧县国有资产的重组整合袁有效开展产业和业务合作袁拓展企业间内部市场和合作范围遥条件成熟时袁推进省属企业间产业重组整合袁加快形成各有特色尧相互促进尧竞争力强的优势产业板块遥规范企业董事会建设遥进一步规范和优化董事会建设遥推行省属企业董事会任期制袁对董事会进行任期考核遥借鉴国务院国资委和相关省市经验和做法袁选择 1 耀 2 家省属企业开展外部董事制度试点遥在试点基础上袁逐步建立外部董事人才库袁形成符合浙江特点的外部董事制度遥进一步健全董事会专门委员会袁提高企业重大事项的科学决策水平遥同时袁进一步深化企业内部人事尧分配尧激励等制度改革袁健全优化企业运行机制遥 渊三冤着力加快产业转型升级袁增强企业发展后劲加大产业结构调整力度遥围绕做强做大主业尧增强核心竞争力袁坚持高端尧高质尧高效产业发展导向袁推动产业优化升级袁提高产业竞争优势遥大力发展商贸物流等现代服务业袁以打造供应链竞争优势为导向袁做强品牌尧做大规模尧提升效益袁着力培育行业龙头企业遥积极培育发展新能源尧新材料和新医药等战略型新兴产业袁尽快形成产业发展优势遥加快传统制造业产业向价值链高端拓展袁在科技研发和品牌销售两个高端上下功夫袁不断提升产业发展层次遥今年袁要重点推进巨化尧杭钢尧长广等制造业企业的转型升级遥加大产融互动发展力度遥围绕省委尧省政府建设金融强省的目标袁立足省属企业现有资源袁加快培育金融板块袁做大做强期货尧证券尧保险尧信托等业务袁探索组建全省性产权交易平台袁促进实体产业与金融产业相互融合尧协同发展遥今年要争取以省政府办公厅名义出台推进省属企业产融互动发展的指导意见袁进一步明确政策支持导向遥同时要抓好相关工作落实袁重点推进国贸集团合资寿险尧商业集团人和寿险筹建和浙商保险等公司的发展曰加快交通集团尧巨化集团新设财务公司和能源集团财务公司深化发展等工作曰强力推进省属企业所属证券公司尧期货公司的改革尧重组和发展曰鼓励省属企业设立小额贷款公司尧发展金融租赁业务袁在满足集团内部资金需求的同时袁服务企业供应链上下游相关中小企业袁缓解中小企业融资难等问题遥加大海洋经济培育力度遥抓住我省实施野三大国家战略冶机遇袁集聚省属企业产业和资源优势袁努力在发展海洋经济方面发挥带头示范作用袁努力在推动转型升级中取得新的成果遥一是参与野三位一体冶港航物流服务体 系建设遥今年重点是加快物产尧交通尧巨化等集团的宁波大宗商品交易平台尧上虞物流园区尧东海商城液体化工物流平台等项目建设进程遥二是推动现代港口体系和产业集聚区建设遥有序开发岸线尧滩涂尧岛屿等资源袁重点推进交通集团头门港区块规划尧工程建设和招商引资工作袁能源集团做好独山港煤电码头开工建设等遥三是推进省属冶金尧化工等制造业向临港产业带转移遥重点做好铁路集团宁波顺酐一体化尧聚碳酸酯项目建设袁巨化集团有机氯产业链项目等工作遥四是加强海洋能源尧旅游资源的开发遥加快能源集团舟山六横电厂尧天然气管网及热电联产等项目建设袁推进旅游集团普陀山旅游公司重组及相关旅游综合体前期工作遥加大创新能力建设力度遥推动企业确立创新驱动发展模式袁深化实施创新战略袁建立健全创新平台袁牵头组建创新联盟袁着力提升原始创新能力袁促进知识尧技术转化应用和规模化生产袁不断提高创新要素对企业发展的贡献度遥积极探索产学研联合的途径袁研究创新要素参与分配的新机制袁按规定落实国家和我省支持企业创新发展的有关政策遥加大企业研发投入力度袁加强新产品尧新业态投资开发袁巩固海上大功率风电机组研发尧氟化新材料研发尧建筑新技术开发尧商贸流通业态创新等领域的全国领先地位袁追赶电子商务尧现代物流尧节能环保尧海洋工程尧资源再生等领域的全国先进水平遥按照野十二五冶末野重点制造业企业研发投入占营业收入比重达到 3.5% 以上袁服务业企业新业态投资占新增投资比重达到 50% 以上冶的目标袁重点企业今年要率先在提高野两个比重冶上有新的突破遥渊四冤着力抓好管控体系建设袁提高整体运行绩效加强投资管理注重投资回报遥一是要拓展多层次资本补充机制遥努力 17

20 本刊专稿 争取财政对重大项目资本金投入和贴息优惠等扶持政策袁适当加快利润分配转增资本步伐袁扩大企业资本规模遥二是要加强投资可行性研究遥牢固树立投资回报理念袁以净资产收益率及现金流量为主要指标袁设定投资可行性研究标准袁让投资有成果尧有效益袁努力规避无效投资袁做到投资一个袁成功一个遥三是要修订完善企业投资管理办法遥着重规范决策程序尧主业投资规模尧资产负债率控制尧项目收益率控制尧兼并收购事项等环节遥在项目决策上袁深化项目决策认证分析袁及时准确掌握项目信息袁防止盲目投资资金量大尧效益不明显尧风险较高的项目遥在项目评价上袁适时对企业重大投资项目进行后评估袁对项目收益尧实施进展等情况进行分析尧总结和提高遥加强成本控制努力降本增效遥要眼睛向内袁推行精细化管理袁优化生产组织平衡与调度袁推行物资集中采购和重要资源集中管理袁降低企业生产成本遥加大集团资金集中管理力度袁优化组合企业资金头寸袁减少内部资金沉淀袁提高整体资金使用效率曰加强应收账款管理袁强化赊销业务授权控制袁加大逾期应收款催缴考核力度袁保证资金及时流入曰合理设定安全库存袁适当压缩存货规模袁提高企业存货周转率袁减少流动资金占用曰解决好债务与资金运用的适配问题袁细化债务流量袁减少在途空挂资金曰加强低效无效资产管理袁对多年不分红的长期股权投资及微利尧亏损尧非持续经营子企业进行清理袁减少资源占用袁减轻财务负担曰积极拓宽融资渠道袁创新融资方式袁加大短期融资券和中期票据等融资力度袁努力降低财务成本遥要树立野过紧日子冶意识袁提倡节俭办企业袁严格控制预算袁努力增收节支袁压缩可控管理费用遥今年我委将探索财务绩效指标纳入企业领导班子综合考评体系袁促进省属企业向先进标准靠拢遥加强风险管控有效防范风险遥要 落实省属企业全面风险管理体系建设指导意见的要求袁建立常态化风险评估和内控评价机制袁完善重大风险管控尧效能监察和审计监督袁切实加强金融衍生品等高风险业务的风险防范遥要探索建立财务风险预警机制袁构建风险预警尧识别尧化解的财务风险管控体系遥当前特别要明确债务风险控制目标袁调整负债结构袁压缩债务规模袁严控资产负债率遥要健全企业法律风险防范机制袁推行企业总法律顾问制度袁进一步完善法律管理工作体系遥今年争取省属企业本级总法律顾问制度覆盖面超过 50% 袁法务工作机构实现全覆盖遥加强境外企业和资产的管理袁认真贯彻叶省属企业境外国有资产监督管理暂行办法曳袁落实境外资产经营管理责任袁加强境外企业尧资产和重大事项管控袁开展监督检查和经济责任审计袁防范境外业务经营风险遥渊五冤着力加强企业党的建设袁凝心聚力促进发展扎实推进企业党组织和党员队伍建设遥扎实做好省第十三次党代会代表的选举工作袁抓好党的十八大和省第十三次党代会精神的宣传贯彻遥继续深入推进创先争优活动袁重点开展新一轮党员公开承诺尧野闪光言行冶展示宣传尧窗口单位和服务行业野对标创标冶行动袁培育一批基层服务型党组织建设典型袁大力宣传创先争优活动先进单位和个人袁努力营造奋发向上的浓厚氛围遥积极推动基层党内民主建设袁健全基层党组织换届制度袁进一步推广基层党组织领导班子野公推直选冶试点成果袁有计划地建立企业党代表工作室袁有序推进党建信息化工作袁逐步提高企业党建工作科学化水平遥进一步加强企业领导人员队伍和人才队伍建设遥以选好配强企业领导班子为核心袁完善党管干部与市场化选聘相结合的选人用人机制袁加大市场化选聘中高层管理人员力度遥深化野四好冶领导班子创建活动袁组织企业 负责人培训轮训工作袁开展野四好冶领导班子先进集体和突出贡献奖评选表彰工作袁促进企业领导人员组织尧作风和能力建设遥试点开展省属企业领导人员换届和领导人员任期制度袁试点开展领导人员综合考核评价工作遥进一步加强后备人员培养和挂职交流锻炼遥抓好省属企业人才发展规划的组织实施工作袁制定省属企业人才引进工作实施意见袁落实好省属企业人才资助项目经费管理制度袁切实加大高层次人才引进力度遥继续深化企业反腐倡廉建设遥认真贯彻执行党风廉政建设责任制袁建立健全反腐倡廉建设领导体制和工作机制袁加强野三重一大冶决策制度和廉洁从业规定执行情况监督袁加大推行党务尧厂务公开力度袁切实规范和制约权力运行遥以深化廉政风险防控机制建设为切入点袁健全制度袁完善措施袁抓好惩防体系建设各项任务的落实遥完善廉政教育机制和监督合力机制袁深化企业廉政文化建设袁推进廉洁文化进岗位尧进项目尧进工地尧进班组遥严肃案件查办袁注重以惩促防袁查找尧堵住制度和管理漏洞袁遏制和减少腐败发生遥切实加强和谐企业建设遥深入贯彻党的十七届六中全会精神袁着力加强企业思想政治工作袁不断推进企业文化建设袁弘扬社会主义核心价值体系遥努力构建和谐劳动关系袁切实维护职工合法权益袁深化企业工资收入改革袁让职工群众共享改革发展成果遥切实推进企业班组建设袁积极开展岗位练兵尧技能大赛等活动遥深入推进企业精神文明建设袁加大新闻宣传工作力度袁建立省属企业新闻发言人制度袁营造有利于国有企业发展的良好环境遥今年是抓落实之年袁各省属企业领导班子要加强学习研究袁狠抓工作落实袁高度重视安全和稳定工作遥姻 18

21 本刊专稿 人是要有点精神的 要要全省国资国企系统要认真学习并模范践行郭明义先进事迹 姻戴震华 在中办尧国办下发叶关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见曳一周年之际, 中央宣传部尧国务院国资委召开了野全国国有企业推进社会主义核心价值体系建设座谈会冶遥会上袁新时代的雷锋传人尧全国无偿献血奉献奖金奖尧中央企业优秀共产党员尧全国野五一劳动奖章冶获得者鞍钢集团矿山公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理员郭明义同志作事迹报告遥聆听了郭明义报告袁感触深刻袁他的事迹令人震撼袁思想和行动的精神力量令人赞叹袁这种力量需要全省国资系统尧国有企业广大党员尧干部和职工深入思考袁认真学习遥人是要有点精神的遥在郭明义的一桩桩感人事迹中袁闪烁着助人为乐精神尧舍己为人精神尧爱岗敬业精神和终身学习精神袁让我们感受到巨大的精神力量遥这些精神集中反映了郭明义坚定的理想信仰袁折射的是全心全意地为人民服务的崇高思想境界遥 他从 1990 年开始义务献血袁 20 多年来累计无偿献血达 5 万多毫升袁相当于他身体全部血量的 10 多倍袁而且坚持献到不能再献的年龄曰他长年每天提前 2 个小时工作袁 16 年来他多干了 5 年的工作量袁从不计得失曰他收入不高袁却坚持 16 年为野希望工程冶尧身边工友和灾区群众捐款 12 万元袁占他全部收入的 3/5 袁等等遥郭明义的事迹彰显着社会主义核心价值的力量袁体现了人民群众对社会主义道德的追求袁展示了中华民族的优秀品质袁舍小家为大家袁积小善为大善袁化小爱为大爱袁体现了全心全意为人民服务的崇高道德境界遥人心向善袁郭明义发起公益活动时袁有成万计的跟随着尧志愿者积极参加袁他的爱心团队在全国范围内日益壮大曰他微博开通后, 火速走红袁数以百万计的粉丝关注郭明义的一举一动袁成为可与文艺明星相比美的野精神明星冶遥在此袁我推荐郭明义同志在会上作的叶做一个有益于人民的人曳报告, 以飨读者遥让他的事迹触动你我尧感动你我袁让我们结合自身的工作尧学习和生活多一些思索遥我们生活在一个呼唤英雄的时代袁而所谓英雄并非仅仅指那些我们耳熟能详的杰出人物袁我们也呼唤在平凡岗位上默默奉献尧在服务群众中书写辉煌的普通人遥野向郭明义同志学习冶绝不只是一句空话袁应当把它念在嘴上尧做在手上尧印在心里袁不再浮躁尧不再抱怨袁以满腔热情投入到工作之中袁因为工作从来就不是冷冰冰的袁每一个数字之后袁都可能有万家忧乐尧民生冷暖曰每一项决策之后袁都预示着灿烂未来尧宏伟蓝图遥让我们的道德信念与人生的充实尧快乐统一起来袁将无私奉献尧助人为乐的精神变为使命尧变为习惯性的生活方式曰让我们争做播种者袁将无私奉献尧全心全意为人民服务的精神传承下去遥渊作者系浙江省国资委副主任尧党委副书记冤 19

22 本刊专稿 链接 尊敬的各位领导尧同志们院大家好浴 荣地加入了中国共产党袁这是我一生中最难忘的时刻遥参加工作后袁我先 很高兴今天有机会向各位领导 后 4 年多时间在鞍山市委党校和中 作汇报遥作为鞍钢的一名普通职工袁 央党校函授学院袁系统地学习了马克 我只是尽职尽责地完成了自己的工 思主义基本原理和中国特色社会主 作任务曰作为一名有着 30 多年党龄 义理论袁使我更加深刻地体会到院作 做一个有益于人民的人 姻鞍钢集团矿业公司齐大山铁矿采场公路管理员 郭明义 的普通党员袁我只是履行了自己在党旗下的誓言曰作为鞍山市的一个普通公民袁我只是承担了自己对社会应尽的义务遥各级组织却给了我很多很高的荣誉袁这是对我的鞭策和鼓励遥我出生在一个普通的工人家庭袁父亲是鞍钢的一名矿工袁当年曾获得辽宁省青年红旗手遥母亲在矿里的集体企业工作袁因会一点医术袁经常给人免费治病袁是一个邻里赞誉的热心人遥父母的言传身教袁在我幼小的心灵里埋下了纯朴善良尧助人为乐的种子遥我永远不会忘记袁自己是工人阶级后代这个根本遥上学到参军袁伟大的共产主义战士雷锋一直是我学习的榜样遥 1982 年袁我从部队复员回到鞍钢工作遥这里是雷锋曾经工作过的地方遥当时袁雷锋当年的工友们还都在岗位上工作袁他们向我介绍了许多雷锋的感人事迹袁让我更加真切地感受到了雷锋 为一名党员袁就是要为党尧为国家尧为人民的事业奉献自己的一切袁这是天经地义的袁不需要任何理由浴作为一名党员袁就是要旗帜鲜明尧大张旗鼓地宣传马克思主义指导思想袁就是要坚定中国特色社会主义的共同理想信念袁就是要时刻刻刻展现出先锋模范作用袁无论何时何地袁都要敢于站出来尧冲上去袁从我一个普通党员的身上袁让人民群众感受到袁共产党员就是在全心全意为人民服务遥这是我在党旗下的誓言袁是誓言袁当然就要一生坚守浴如果发出一点光袁放出一点热袁能够换来孩子幸福的笑脸袁能够换来他人生命之花的绽放袁换来人与人之间的温暖和谐袁这样的人生袁我再无其他奢求浴作为新时期国有企业的一名产业工人袁特别是在鞍钢这个曾经走出了老英雄孟泰尧走在时间前面的人王崇伦袁新时期的好工人李晏家袁基层 的平凡与伟大袁感受到雷锋并没有 管理者的榜样邢贵斌等英雄模范袁有 走袁他就每天生活在我们的身边遥他 着野创新遥求实尧拼争尧奉献冶精神和深 的理想信念是那样的坚定袁人生境界 厚文化底蕴的企业袁我深切地体会 是那么美好袁他的道德修养是那样的 到袁工作上不能光靠埋头苦干尧超常 高尚遥从此袁我更加坚定了这样的信 奉献袁更要与时俱进尧学习创新遥多年 念院永远把雷锋的道路袁作为自己的 来袁我坚持上夜校尧学英语尧每天自学 人生选择曰永远把雷锋的境界袁作为 各方面知识袁苦练自身本领袁积极适 自己的人生追求浴永远像雷锋那样袁 应鞍钢快速发展尧参与全球市场竞争 做一个有益于人民的人浴 的需要遥在鞍钢工作的 30 年里袁我先 1980 年 6 月 12 日袁我在部队光 后做过大型矿用生产汽车司机尧车间 20

23 本刊专稿 团支部书记尧矿党委宣传于事尧车间统计员兼人事员尧矿扩建办英文翻译遥 1996 年袁我调任采场公路管理员岗位袁负责为进口的价值 4 亿多元的超大型电动轮生产汽车修路遥这份沉甸甸的责任袁更加让我不敢有丝毫的懈怠遥为了摸清情况尧找准问题袁得心应手的指导修路袁我每天提前 2 个小时到现场袁徒步巡检道路袁双休日尧节假日从不休息遥有人给我做了统计袁说 16 年下来袁相当于多干了 5 年的工作量遥同时袁我努力钻研采场公路设计尧维修与管理知识袁积极应用新工艺尧新技术尧新流程袁使采场公路建设质量逐年提高袁居于国内领先水平袁直接创效 3000 多万元遥实际上袁工友们比我累袁贡献比我大遥有时中午活没干完袁还要继续干到下午一两点钟袁顾不上吃午饭袁没有加班费袁毫无怨言遥我发起公益活动时袁工友们纷纷报名参加遥现在袁鞍钢矿业公司已经有接近 1 万名职工参加了我发起的各种爱心活动遥很多并不富裕的工友也抢着捐款袁帮助困难家庭的孩子上学遥争先恐后地报名义务献血尧捐献造血干细胞遥一来就是上百人袁甚至下夜班不回家袁伸出胳膊就献遥他们感动了我袁教育了我袁我为自己属于这个群体而骄傲和自豪浴多年来袁鞍钢党委一直教育引导我们在企业作文明职工袁在社会作文明公民袁在家庭作文明成员袁牢记国有企业肩负的社会 责任袁弘扬中华民族的传统美德袁知荣辱尧明是非袁多做对社会尧对人民有益的事遥每当看到社会上需要帮助的困难群众袁看到有那么多公益事业需要大家参与袁我就时常想袁群众有了困难袁党员不能袖手旁观尧无动于衷浴一定要站出来袁一定要管浴送去几百元钱和急需的东西袁就能帮助一个家庭渡过难关曰拿出 300 元钱袁就能让一个孩子完成一年的学业曰献上一次血袁就有可能挽救一个危重病人的生命遥助人为乐袁仁义和谐袁本就是我们这个有着五千年灿烂文明的伟大民族的光荣传统曰热爱祖国袁服务人民袁本就是一个公民应有的道德基础遥捐点钱袁献点血袁对自已不算什么袁却能促进社会的文明进步袁促进人与人之间的理解关爱袁这是我能够做到的袁我为什么不做呢钥为什么不多做一点呢钥无偿献血的最高年龄为 55 岁袁我最多还能献 2 年了袁我非常珍惜这 2 年的时光袁依然会毫不犹豫地伸出自己的胳膊遥只要是有益于党和人民的事袁我就要天天做遥每做一件好事袁都有一股幸福感涌上心头浴我越做越高兴袁越干越有劲浴更加让我高兴和振奋的是袁越来越多的人加入献爱心的行列遥一名省部级领导袁一次向我资助的一名困难孩子捐助了十年的助学费用曰一名新疆退休老教师经常从不多的退休金里拿出钱来让我帮助捐给困难群众曰我资助 的一名大学生袁上学的时候就献了三次血袁工作后袁领第一个月工资袁就拿出钱来帮助困难孩子遥今年 3 月 5 日袁我发起的郭明义爱心团队学雷锋大型奉献活动中袁全国各地有 1 万多名志愿者参加袁大家用实际行动弘扬雷锋精神袁践行社会主义核心价值观袁他们给了我奋进前行的不竭动力遥去年以来袁媒体报道了我做的一些小事袁我成了全国的典型遥我清醒的知道袁这不仅是对我个人的褒奖袁其实是对中华民族优良美德的继承和弘扬曰是对雷锋精神的传承和认同曰是对社会道德风尚的追求和呼唤遥我每天都告诫自己院绝对不能飘浴你的脚袁要稳稳地扎在老百姓当中浴每次外出回来袁不管多晚袁我都会第二天早上 5 点准时赶到采场袁一如既往地工作袁帮助人解决困难袁时刻牢记自己只是一名普通党员遥各位领导袁同志们袁如果说自已取得了一点成绩袁那要归功于党组织多年对我的哺育袁归功于共产主义远大理想对我的指引袁归功于鞍钢这个英模辈出尧催人奋进的企业对我的培养袁归功于身边无数工友尧群众对我的激励鼓舞遥今后袁我会更加自觉的践行社会主义核心价值观袁明确自身肩负的责任和使命袁更加严格的要求自己袁努力学习袁勤奋工作袁为社会公益事业多做贡献袁为党的事业奋斗到生命的最后一息浴谢谢大家浴姻 21

24 本刊专稿 构建国资监管大格局推动企业转型促发展着力提升国有经济发展质量和效益 要要全省国有资产监督管理工作会议在萧山召开 姻本刊编辑部 本刊记者从全省国有资产监督管理工作会议上获悉袁 2011 年袁全省国资系统监管企业实现营业收入 6452 亿元袁比上年增长 22.6% 曰实现利润总额 366 亿元袁增长 13.4%; 已缴税费 亿元袁增长 31.2% 遥 2011 年底资产总额 亿元袁增长 13.3% 遥其中袁全省各市本级监管企业营业收入和利润总额继续快速增长袁累计实现营业收入 亿元袁比上年增长 24.8% 曰实现利润 亿元袁 增长 19.8% 曰已缴税费 亿元袁增长 46.3% 遥 2011 年底企业资产总额 亿元袁增长 17.4% 遥这次会议于 2012 年 2 月 9 日至 10 日在萧山召开遥省委常委尧副省长葛慧君出席会议并作重要讲话袁省国资委主任尧党委书记陈正兴作题为叶构建国资监管大格局袁推动企业转型促发展袁着力提升国有经济发展质量和效益曳的工作报告遥会议分别由省政府副秘书长陈龙袁省国资委副主 任尧党委副书记戴震华主持遥葛慧君在讲话中充分肯定了过去一年全省国资监管工作取得的新成绩遥她说袁一年来袁各级国资监管部门牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线袁启动实施野十二五冶规划袁采取有力有效措施袁大力推动监管企业深化改革尧结构调整尧管理创新和风险防控袁全省国有经济实现了平稳较快发展袁监管企业主要经济指标均创历史新高袁经 22

25 本刊专稿 济总量和发展质量得到同步提升遥国资监管工作和国有企业发展呈现出一些新的特点遥第一袁国有经济发展理念越来越清晰遥去年袁赵洪祝书记尧夏宝龙省长分别召开省属企业座谈会袁明确提出加快转型升级尧做强做大省属企业的要求袁为国资监管工作和国有经济发展把脉定调遥各级国资监管部门立足区域发展和企业发展实际袁大胆探索实践袁注重总结提炼袁形成了比较清晰的国资监管工作思路袁明确了国有经济发展方向和国有企业改革发展重点遥第二袁国有资产监管体系越来越完善遥各级国资监管部门牢牢把握出资人定位袁认真履职袁不断完善国有资产监管体制和制度袁增强国资监管工作的针对性和有效性袁做了大量卓有成效的工作袁取得了明显进展遥省国资委一方面抓好省本级监管体系建设曰另一方面袁抓好指导监督工作袁全省国资监管的大格局正逐步形成遥第三袁国有企业改革重组越来越深入遥各级国资监管部门以规划落地实施为抓手袁深入推进国企改革袁调整产业结构袁在一些重点领域取得了新的进展和突破遥一是服务大局作贡献袁产业发展空间不断拓宽遥二是扎实推进股份制改革和上市培育袁国有企业体制机制不断优化遥三是大力推进重组整合袁国有企业发展实力不断增强遥葛慧君在讲话中袁深入分析了国资监管工作面临的新情况遥她希望各级国资监管部门结合经济形势尧发展环境变化袁以及国有企业的发展特点袁着重思考和研究几方面问题遥一是经济增长下行压力加大袁全省国资系统如何应对曰二是产业升级步伐加快袁国有经济主导作用如何发挥曰三 是企业发展遇到较多制约袁国有企业改革如何深化曰四是社会利益格局深刻调整袁和谐企业建设如何推进曰五是企业发展形态不断变化袁国资监管方式如何适应遥她强调袁各级国资监管部门要时刻牢记责任使命袁牢固树立科学发展理念袁始终秉持改革创新精神袁准确把握新形势新要求袁进一步增强信心袁振奋精神袁再接再厉袁不断开创国资监管工作的新局面遥对今年全省国资监管工作袁葛慧君指出袁各级国资监管部门要把思想和行动统一到省委尧省政府的决策部署上来袁继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线袁把握好野稳中求进尧改中求活尧转中求强冶的工作要求袁抓规划深入实施袁抓体制机制优化袁抓重点项目推进袁努力推动广大国有企业以稳为基尧积极进取袁确保国有经济平稳较快发展袁以改革发展的新成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开遥第一袁要大力完善国有资产监管体制和制度遥一是推动经营性国有资产集中统一监管遥各地要按照政企分开尧政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开的要求袁积极推进经营性国有资产监管的全覆盖遥各级国资监管部门要当好党委尧政府的参谋尧助手袁依据各地实情袁研究提出集中统一监管的工作方案袁同时袁加强部门协调沟通袁形成工作合力遥二是加强对下级国资监管的指导监督遥国有资产出资人职责实行分级代表袁但国资监管工作是个整体遥各级国资监管部门要树立国资一盘棋的思想袁省尧市两级国资委要进一步完善指导监督工作机制袁探索指导监督工作的有效途径和方法袁建立健全统一的基础管理工作机制袁整体推动全省国资监管工作上新水平袁加快形成上下一 心尧整体联动尧协调合作的监管工作格局和系统文化遥三是继续推进县级国有资产监管体制改革遥我省县级国有资产监管体制改革重点是解决好县级国有资产监管野由谁履行尧履行什么尧怎样履行冶的问题袁在机构设置上袁要根据本地区国资的规模尧结构和特点来研究确定袁不搞一刀切遥各市国资委要把县级国资监管体制改革作为指导监督工作的主要内容之一袁指导督促各县渊市尧区冤尽快把这项工作抓起来遥四是进一步完善国资监管地方法规制度体系遥要加快制定与叶企业国有资产法曳相配套的规章和制度性文件袁制定完善适应企业改革发展要求的各项制度袁实现国资监管制度化尧规范化遥今年袁省政府将出台叶企业国有资产监督管理实施办法曳袁各地要研究与之相配套的具体监管制度袁争取在国资监管制度建设方面取得新进展遥第二袁要大力推动混合所有制经济发展遥各地在实施国有经济布局结构战略性调整和国有企业改革重组中袁要更加注重与其他所有制经济的融合袁以少量国有资本带动更多的社会资本发展袁提高混合所有制经济发展水平袁增强国有经济的影响力尧带动力遥一是要大力实施开放式改革重组遥积极推动监管企业跨地区尧跨所有制联合兼并尧嫁接改造袁引进产业地位领先尧业内影响力大尧管理能力强的战略投资者袁较快提升企业发展实力遥特别是要鼓励优秀民企采用市场方式参与国有企业改革重组袁把国有企业管理规范的优势与民营企业机制灵活的优势更好地结合起来遥二是要大力推动各级国资的合作发展遥注重发挥优势国企在重组和产业链整合方面的主导作用袁鼓励省尧市尧县三级国资在产权清晰的基础上开展 23

26 本刊专稿 联合重组袁合作开发一些对全省及区域经济转型升级意义重大的项目袁共同发展壮大全省国有经济遥三是要主动服务民营经济发展遥民营经济是我省经济的显著特征和突出优势袁各级国资监管部门要积极引导监管企业加强与民营企业在技术尧管理尧市场尧项目等多个层面的战略合作袁服务全省民营经济大发展大提升遥特别是要积极介入优秀民营企业的股份制改革和上市袁以资本输出带动现代管理理念的输出袁共同培育对经济发展具有较强带动力的大企业大集团遥四是要深化与央企战略合作的成果遥加强与央企对接合作是我省加快经济结构调整尧提升产业竞争力的战略举措遥各级国资监管部门要抓住我省与国务院国资委开展战略合作的重要契机袁推动已经达成合作的协议尧项目加快落实袁推动监管企业寻找与央企战略合作新的机遇袁积极服务我省经济转型升级遥第三袁要大力推进创新驱动转型发展遥各级国资监管部门要依靠监管方式创新袁引导和推动各监管企业把创新作为企业始终追求的最高境界袁把创新驱动发展作为长期坚持的核心战略袁把创新成效作为衡量企业竞争力增强尧发展质量提高的第一标准遥一是要大力推动监管企业科技创新遥鼓励企业加大研发投入袁建立创新平台袁加强产学研结合袁在共性尧核心技术方面取得新进展遥实施知识产权战略袁实现技术创新与知识产权的良性互动袁在培育核心技术和知名品牌方面取得新进展遥二是要大力推动国有经济产业结构创新遥把推动现有产业改造提升与发展战略性新兴产业尧培育新的经济增长点紧密结合起来袁努 力争取产业发展的领先地位遥对于难以发挥作用尧不符合企业发展战略的弱势产业袁宁可牺牲一时的营业收入甚至利润袁国有资本也要坚决退出遥要大力推动产融互动发展袁依托监管企业现有产业基础和优势袁有选择尧有重点地打造一批具有较强创新能力的地方金融行业和企业袁进一步增强国有经济在核心领域的影响力遥三是要深入实施野人才强企冶战略遥建立健全人才选拔任用尧培养开发尧考核评价尧激励保障机制袁争取在创新人才发展机制方面取得新进展遥鼓励企业开发利用企业内外尧国内国际两种人才资源袁争取在推动人才职业化尧市场化尧专业化尧国际化发展方面取得新进展遥坚持高端引领尧整体推进袁争取在推进人才队伍结构不断优化尧素质能力不断提升方面取得新进展遥四是要大力推动企业管理创新遥国有企业的创新意识强不强袁根本在于有没有真正走向市场遥在国资监管部门层面袁要进一步深化现代企业制度建设袁构建规范董事会袁充分发挥董事会尧监事会尧经理层的各自职能袁让监管企业真正按照市场主体的要求自主发展遥在监管企业层面袁要进一步优化经营机制袁开展与先进企业的对标管理袁特别是对已实行集团化管理的企业袁要大力推动集团管控能力建设袁完善母子公司治理关系袁按照既要管控到位尧又要放手发展的原则袁优化管控机制袁充分激发各级企业的发展活力和内生动力遥第四袁要大力提高监管服务能力水平遥希望各地根据新形势尧新任务的要求袁不断改进完善国资监管工作袁不断提高科学监管水平和服务效能遥一是进一步完善产权监管 服务体系遥要健全产权管理工作制度袁规范产权管理工作程序袁促进国有产权规范有序高效流动遥深入实施委托中介机构评估尧审计野阳光工程冶袁加强中介机构报告质量评估考核曰完善企业国有产权交易制度袁严格规范协议转让项目审批程序曰完善国有产权代表报告制度袁注重运用报告事项检查和报告成果曰继续加强对国有产权交易的指导监督袁推动省内产权交易机构逐步实现国有产权交易信息联网发布遥二是进一步完善经营业绩考核分配体系遥要大力推进精细化考核和分类考核袁在年薪制基础上袁积极探索股权尧期权等长效激励机制袁逐步形成激励与监督约束相结合机制遥建立健全企业工资分配效益导向与市场化原则相结合尧注重效率与促进公平相结合的收入分配调控机制袁保障职工群众共享改革发展成果遥三是进一步完善国有资本经营预算制度遥要把握预算支出方向袁优化预算支出结构袁将支出重点投向技术创新尧产品研发尧品牌创建和节能减排等项目袁促进国有企业加快转型升级和调整产业结构遥建立国有资本经营预算绩效评价制度袁加强项目监管和跟踪监督袁提高资金使用效益袁发挥国有资本经营预算在促进国企改革发展和加强国资监管中的导向作用遥四是进一步加强监事会监督遥要继续加强专职监督队伍建设袁加快推动监事会监督融入法人治理结构运行机制袁研究制定集团党委会尧董事会尧经理层议事规程的指导意见袁更加突出抓好董事会成员及高管履职行为尧企业财务尧重大决策尧内控制度有效性等重点事项的监督袁充分发挥监事会监督制度的优越性袁推动监管企业健康平稳 24

27 本刊专稿 发展遥陈正兴在报告中袁全面回顾了 2011 年全省国资监管工作的主要情况遥他说袁 2011 年是野十二五冶开局之年袁也是国资监管工作在新的起点上奋力拼搏尧积极进取的一年遥在省委尧省政府的正确领导和地方各级党委尧政府的重视支持下袁全省国资系统坚持以科学发展为主题袁以加快转变经济发展方式为主线袁围绕中心认真履职袁国有经济实现了平稳较快发展遥一是加快推进转型升级袁产业发展层次不断提升遥编制完成并启动实施野十二五冶规划曰积极参与海洋经济建设曰加快推动产业优化升级遥二是大力深化改革重组袁企业发展活力不断增强遥不断加大企业重组整合力度曰全面开展战略合作曰积极推进企业上市培育遥三是切实加强监管服务袁国资监管体制不断完善遥国资监管制度体系进一步完善曰县级国资监管继续推进曰指导监督工作取得积极进展遥四是始终注重队伍建设袁企业党的建设不断加强遥创先争优活动深入开展曰企业领导班子和职工队伍建设进一步加强曰和谐企业建设不断深化曰反腐倡廉工作扎实推进遥陈正兴指出袁今年特别要密切关注世界经济发展的新趋势袁深入分析产业竞争格局调整的新情况袁认真研究宏观经济政策的新动向袁深刻认识当前企业运行中的新问题袁认真研究措施袁积极应对处置袁确保企业长期可持续发展遥要看到有利条件和积极因素袁切实增强做好今年工作的信心遥目前宏观经济基本面没有根本转变袁我们仍处于发展的重要战略机遇期遥随着野十二五冶发展规划和扩大内需战略的深入实施袁特别是我省野三大国家战 略冶和野四大建设冶的深入推进袁我省国有企业具备加快发展的许多有利机遇和条件遥更重要的是袁省委尧省政府领导对国资监管和国企改革发展工作高度重视和支持遥我们一定要按照省委尧省政府的决策部署袁努力推进发展方式转变尧经济结构调整和监管体制完善袁继续保持和巩固好当前来之不易的良好发展局面遥会议提出袁今年全省国资监管和国企改革发展工作的总体要求是院紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线袁牢牢把握野三大国家战略冶实施的重大机遇袁以野转型强体尧创新强企冶为核心袁稳中求进袁改中求活袁转中求强袁深化企业产权制度改革袁加强国有资源重组整合袁推进企业产融互动发展袁增强集团管控能力袁提高党建工作水平袁进一步提升国有资产监管的能力和水平袁进一步提升国有企业发展的质量和效益袁以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会的胜利召开遥陈正兴指出袁按照这个总体要求袁今年工作中要注重把握好稳中求进尧改中求活尧转中求强野三个原则冶袁突出进一步提升国资监管能力水平和进一步提升国有企业发展质量效益的重点野两大重点冶遥对今年全省国资监管工作的主要任务袁陈正兴强调袁要着力在以下六个方面下功夫院一是着力在扎实实施野十二五冶发展规划上下功夫遥建立健全规划实施组织体系袁抓好重大项目和举措的实施袁加强规划实施的出资人督促引导袁构建规划实施的长效机制遥二是着力在深化产权多元化改 革上下功夫遥深入推进企业重组整合袁深化对外战略合作袁加快推动企业上市培育袁完善法人治理结构遥三是着力在加快推进企业转型产业升级上下功夫遥积极参与野三大国家战略冶的实施袁加强企业创新能力建设袁健全企业管控体系袁加大企业节能减排力度遥四是着力在构建国资监管大格局上下功夫遥探索经营性国有资产集中统一监管袁继续深化县级国资监管体制改革袁创新改进指导监督的有效方式遥五是着力在提高国资监管服务能力上下功夫遥完善监管制度体系袁强化财务监督管控袁加大产权管理力度袁深化考核导向作用袁提升服务企业水平遥六是着力在提升企业党建科学化水平上下功夫遥深化创先争优活动袁加强企业领导班子和人才队伍建设袁提升国资监管队伍整体素质袁推进企业反腐倡廉建设遥陈正兴最后强调袁要全面加强安全生产袁深入排查和治理安全隐患袁坚决遏制重特大安全事故发生遥要重视做好维稳信访工作袁帮助困难职工切实解决生活困难遥在改制重组和解决历史遗留问题过程中袁要严格按照有关政策和规范程序执行袁切实维护职工合法权益袁努力营造和谐稳定的发展环境遥省国资委副主任尧党委副书记戴震华作了会议小结遥省国资委班子全体成员尧各市国资委和部分县渊市尧区冤国资监管机构主要负责人尧委机关各处室和直属单位主要负责人等参加了会议遥姻 25

28 本刊专稿 年度浙江省省属国有企业运行情况综述 姻浙江省国资委财务监督与统计评价处 2011 年袁在省委尧省政府的正确领导下袁省属企业深入贯彻落实科学发展观袁紧紧围绕科学发展主题和转型发展主线袁深入实施野八八战略冶和野两创冶总战略袁按照野十二五冶发展规划袁努力克服经营环境多变的不利因素袁外拓市场袁内强管理袁实现了野十二五冶发展良好开局遥据快报统计袁省属企业渊本年财通证券不再纳入监管范围袁本文上年数据做同口径调整冤全年实现营业收入 亿元袁比上年增长 21.8% 曰利润总额 亿元袁增长 8.8% 曰资产规模 亿元袁增长 8.4% 曰实际上交税费 亿元袁增长 22.4% 遥实物量指标再创历史新高生产经营任务圆满完成 2011 年袁受宏观调控和世界经济低迷影响袁政策尧市场环境发生较大变化袁省属企业积极应对袁克难攻坚袁圆满完成各项生产经营任务袁有力地保障了我省社会经济平稳较快发展遥工业企业产销量再创历史新高遥能源集团新投产机组带动年末控股装机容量比上年末增长 14.4% 袁达 2110 万千瓦遥全年控股发电量首超千亿度袁达 亿度袁增长 16.5 豫遥杭钢集团深化 措施落实袁努力降本增效袁把握市场机遇袁全年累计产铁 294 万吨袁钢 万吨袁材 361 万吨袁实物量合计首次突破 1000 万吨袁比上年增长 5.2% 曰销售各类物资 2450 万吨袁增长 14.7% 遥巨化集团把握有利市场行情袁产品产销两旺袁主要产品 CM 35.2 万吨袁增长 13.2%; 烧碱 40.9 万吨袁增长 1.8% 曰 F22 达 9.8 万吨袁增长 16.2% 曰 R134a2.7 万吨袁增长 26.7% 遥现代贸易服务企业销售继续保持较快增长遥物产集团开展走动式管理袁积极落实预算目标袁掌握经营节奏袁全年累计销售钢材 万吨袁增长 10.5% 曰铁矿石 万吨袁增长 15.4% 曰煤炭 万吨袁增长 27.5% 曰化工 万吨袁增长 17.9% 曰汽车 17.1 万辆遥国贸集团千方百计拓市场尧保客户袁进出口保持稳定发展袁全年进出口总额 48.3 亿美元袁增长 11.3% 遥其中出口 38.8 亿美元袁增长 9.6% 曰进口 9.4 亿美元袁增长 18.9% 遥商业集团围绕优结构尧强基础尧促发展的总体要求袁各主要贸易品种销量较快增长袁全年销售钢材 235 万吨袁增长 27% 曰铁矿石 326 万吨袁增长 166.5% 曰汽车 1.8 万辆袁增长 9.4% 曰家电 60.2 亿元袁增长 31.4% 交通运输尧建设企业基础建设稳步增长遥交通集团旗下高速公路通行里程 达 1982 公里袁比上年增长 5.2% 遥全年高速公路通行费收入增长 7.4% 遥所属海运尧远洋公司运能达 322 万载重吨袁增长 43.2% 遥铁路集团铁路在建项目本年累计完成投资 185 亿元袁年末省方历年累计资本金出资 179 亿元袁完成省方出资计划的 53.7% 遥金温铁路累计完成运输旅客 472 万人次袁货物到发量 1294 万吨袁增长 14% 遥萧山机场克服后世博等放缓因素影响袁保障经营安全平稳袁全年完成航班起降 14.9 万架次袁比上年增长 2.2% 曰旅客吞吐量 万人次袁增长 2.6% 曰货邮吞吐量 30.6 万吨袁增长 8% 遥建设集团全年累计新签合同额 545 亿元袁增长 12.9% 曰新签两外合同额 231 亿元袁增长 12.7% 遥经营规模持续扩大营业收入稳健增长省属企业把握机遇袁积极开拓市场袁在发展中求索转型升级道路袁为野十二五冶发展打下坚实基础遥全年累计实现营业收入 亿元袁比上年增长 21.8% 遥大宗物资贸易继续快速增长袁不断推动收入规模扩张遥全年大宗商品为主的现代贸易企业在各行业中一路领先袁规模尧增幅均居前列遥全年贸易业实现 26

29 本刊专稿 营业收入 亿元袁占总收入的 57.2% 袁比重上升 1.9 个百分点遥其中钢材贸易收入约 1700 亿元袁占总收入的 35.6% 袁成为收入增长的重要支撑遥具体来看袁物产集团进入世界 500 强后保持良好发展态势袁开拓市场尧优化现代流通产业链袁全年营业收入比上年增加 亿元袁增长 22.8% 遥杭钢集团依托钢材产业优势袁加强以钢材尧有色金属尧铁矿石为主的物资贸易袁贸易板块实现营业收入 620 亿元袁比上年增长 33.9% 遥商业集团巩固新型贸易业态袁钢材尧铁矿石尧家电尧汽车等较快增长袁实现营业收入 亿元袁比上年增长 31.8% 遥国贸集团内贸尧房地产及进出口贸易量增长带动集团收入增长 20.4% 遥工业生产企业平稳增长袁化工行业表现突出遥能源尧化工等行业助推收入较快增长袁省属企业中工业企业收入占总收入的 22.3% 遥能源集团上网电量持续攀升袁比上年增长 16.5% 遥下属火电企业实现收入 亿元袁增幅达 20.5% 曰天然气企业供气量首次突破 40 亿立方袁实现销售 89.6 亿元袁增长 42.2% 遥氟化工一度延续 2010 年下半年以来的火爆行情袁巨化集团实现营业收入 亿元袁增长 21.3% 遥经济效益保持增长利润来源多元化省属企业面对复杂多变的市场形势袁努力降本增效袁不断开拓利润来源渠道遥全年实现利润 亿元袁比上年增长 8.8% 袁增幅较上年上升 2.7 个百分点遥大企业保障效益稳步增长袁部分企业大幅上升遥能源尧交通尧物产效益稳步增长袁位居省属企业前三袁盈利分别达 52 亿元尧 40.6 亿元和 23.4 亿元遥超过 10 亿元的集团还有国贸尧巨化尧杭钢和铁路集团 4 家袁 7 家合计利润 181 亿元袁占到总利润的 87.8% 遥巨化集团因产品价格上升袁利润爆发式增长袁全年盈利 15.6 亿元袁比上年增加 11.2 亿元遥资本性尧房地产收益增大袁利润来源多元化遥省属企业利润中投资收益达 54.5 亿元袁比上年增长 74.9% 袁占总利润的 26.4% 袁比上年增加 10 个百分点袁主要来自重大资产转让收益和投资分红遥另外房地产实现利润成为省属企业重要来源袁全年约 41.6 亿元袁增长 27.4% 遥成本费用较快增长呈刚性上升态势全年省属企业成本费用总额 亿元袁比上年增长 22.8% 袁高出营业收入增幅 1 个百分点遥原材料价格上升推动营业成本较快上升遥全年营业成本增长 23.1% 袁营业成本占营业收入比重为 96.8% 袁比上年上升 0.8 个百分点遥上升的主要原因是煤炭尧钢材尧铁矿砂等大宗生产资料价格快速增长袁销售成本占省属企业比重不断上升袁导致营业成本增幅高于营业收入增长遥本年贸易业占总营业成本达 56.6% 袁比上年增加 1.6 个百分点遥管理费用控制较好袁占收入比重略有下降遥省属企业管理费用 亿元袁增长 16.2% 袁占营业收入比重 2.8% 袁比上年下降 0.14 个百分点遥主要因商业尧能源尧杭钢集团等 8 家集团管理费用水平控制较好袁管理费用增幅小于收入增长遥商业集团积极推进全面预算管理袁开展增收节支尧挖潜降耗袁管理费用占收入比重为 4.3% 袁比上年下降 0.6 个百分点曰能源集团提倡节约办企业袁努力节约各项开支袁管理费用占收入比重为 3.4% 袁下降 0.3 个百分点遥但部分企业管理费用较快增长主要是职工工资尧计提技改研发费用尧房地产绩效薪酬等相关费用结转增长袁人工成本易升难降渐为管理费用逐年上升的最主要原因遥资金面趋紧袁财务费用大幅上升遥基准利率上升尧贷款利率上浮尧存贷比等变相成本增加袁推动财务费用快速增长遥全年财务费用 73.9 亿元袁比上年增 长 20.5% 袁高于负债总额增长 12.9% 袁高于银行借款 1.4 个百分点遥但仍有部分企业通过银企合作尧发行长短期融资券尧实施资金集中管理等手段袁有效对冲了资金成本的上升遥铁路集团财务费用实现负增长袁能源尧杭钢尧巨化财务费用增幅控制在个位数遥新业务拓展推动销售费用水平上升遥省属企业销售费用 52.1 亿元袁比上年增长 26.0% 袁超过收入 4.2 个百分点遥物产尧旅游尧杭钢尧国贸等集团销售费用控制较好袁增幅均在 7% 以下遥企业资产规模继续扩大资产负债率有所下降资产尧权益实现稳健增长遥 12 月底省属企业资产总额 亿元袁负债总额 亿元袁所有者权益 亿元袁分别较上年同期增长 8.4% 尧 7.6% 尧 10% 遥资产总额增加 亿元袁其中院权益资产增加 亿元袁占 39.8% 曰负债总额增加 亿元袁占 60.2% 遥资产负债率略有下降袁部分企业财务结构趋于改善遥 12 月底袁省属企业整体资产负债率为 66.1% 袁比上年同期下降 0.5 个百分点遥巨化集团因下属巨化股份增发融资及效益提升袁年末资产负债率比上年下降 11.6 个百分点曰国贸集团房地产预售款实现销售资产负债率下降 6.7 个百分点遥此外袁机电尧盐业尧交通尧建设尧能源等集团资产负债率比上年有所下降袁财务结构趋于改善遥不断践行社会责任展示国企良好形象省属企业上交税费实现大幅增长袁全年实际上交税费 亿元袁增长 22.4% 遥能源尧交通尧物产尧商业尧杭钢尧建设尧巨化等 7 家集团上交税费均超 10 亿元遥新增职工近 3600 人袁职工收入大幅提高遥年末在岗职工 13.8 万人袁比上 27

30 本刊专稿 年增加 3596 人袁增长 2.7% 曰全年职工薪酬 亿元袁增长 14.2% 遥其中在岗职工工资 亿元袁增长 13.9% 遥以年末人数测算袁在岗职工人均工资约 7.3 万元 / 人袁增长 10.9% 遥抓转型拓市场强管控降成本打造优良企业经营业绩面对制约企业发展的各种困难和问题袁省属企业积极进取袁采取各种手段袁不断优化经营结构尧拓展发展空间尧提升营运水平袁有效化解了物价上涨尧银根紧缩尧宏观调控等带来的不利影响遥渊一冤抓转型袁不断优化企业经营结构遥在打造和延伸产业链方面遥物产集团积极拓展连锁分销等新业态袁着力打造生产性服务区域集聚平台群袁促进集团经营规模快速提高遥建设集团发挥产业链联动优势袁带动设计尧房建施工尧安装装饰尧建材建机等要素整合袁大力实施工程总承包袁在产业链联动发展中获取综合效益遥农发集团突出农粮主业袁积极参与政策性储备粮轮换工作袁努力打造北粮南运基地遥在优化资源配置方面袁巨化集团加强项目建设进度管理和投资额控制袁确保一批重点技改扩建项目按进度建成袁集中精力发展主业野四新冶化袁提高抵御市场风险能力遥国贸集团积极推进转型升级袁推进产业投资布局袁开辟信托尧保险尧期货等金融产业蓝海遥旅游集团通过积极调整产品结构袁电子商务建设袁加快整合资源袁提升网络销售份额袁提高市场竞争力遥盐业集团把推进野三链冶建设作为突出主业发展的重点内容袁加强资源整合袁优化产业布局袁完善体制机制袁提升企业竞争力遥渊二冤拓市场袁不断拓展企业发展空间遥一是加快野走出去冶步伐袁扩大在省外尧境外能源开发尧工程承包市场遥建设集团加大野两外冶市场拓展力度袁集团经营和生产外向度指标均超过 35% 遥国贸集团推进供应链集成发展模式袁积极实施野走出去冶战略袁改善经营结构和方式袁 提高企业整体竞争优势遥萧山机场相继开通到悉尼尧普吉尧印度新德里尧埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴等多条航线袁进一步完善国际航线网络袁已成为我国第四大航空口岸遥二是加强重大建设项目合作袁优化资源配置袁促进发展共赢遥铁路集团引进央企南车集团袁推动南车城轨尧南车电气两大项目落户萧山空港经济区遥物产集团与衢州市加强物流园区建设等六大方面合作遥交通集团与机电集团合作袁推动海上风电场开发和交通机电工程项目遥三是加快新技术新产品研发遥机电集团加快风电技术研发袁集团研发投入逐年增加袁 1.5 兆瓦变速恒频风电机组获得省科学技术奖一等奖袁各项指标达到国际先进水平遥巨化集团与俄罗斯国家应用化学中心联合组建的中俄氟化工研发中心袁巨化研究院将入驻浙江临安科技城袁将开展含氟高新技术的研发工作遥能源集团培育天然气业务快速增长袁全年供气量 43.2 亿方袁比上年增长 36% 袁增利约 3 亿元遥商业集团不断优化业态结构袁物资贸易尧金融保险尧汽车等业务快速增长遥渊三冤强管控袁不断提升企业营运水平遥一是改进集团管理模式遥能源集团开展以野集约化冶为龙头的野三化冶管理袁打造板块化管理模式袁实现专业化管理遥物产集团在大宗商品价格总体高位震荡袁需求总量不旺袁上下游客户资金链断裂风险较大的市场环境下袁通过走动式管理袁按月落实预算任务袁把握经营节奏袁强化预算执行过程控制遥建设集团锁定整体上市目标抓好优化企业组织构架尧优化股权结构尧规范财务管理尧诉讼案件处理尧应收账款清理和提高盈力等野六大冶整改问题遥交通集团推进资金管理系统建设袁完善资金预算管理方式袁着力打造野三算合一冶的财务管控体系遥杭钢集团深入推进品牌建设袁加快高铁用钢尧高强度汽车用钢等高附加值产品研发进度袁深入推进精品生产基地建设袁着力提升产品市场核心竞争力遥长广集团推进精细化管理袁向管理要效益袁全年成本费用利润率为 2.2% 袁比上年增加 0.7 个百分点遥二是加强风险管控遥能源尧铁路集团推进管控模式改革尧完善两级风险管理组织体系袁使风险管理常态化遥在资金管理方面袁交通尧商业尧旅游等集团持续创新融资模式袁加强资金集中管理袁加速资金周转遥物产集团积极推进野三项资金冶当量管理袁加速存货和预付应付资金周转袁控制经营风险袁同时还利用期货套保功能袁防范和化解价格风险遥在生产经营方面袁盐业集团千方百计保障市场供应袁有效平息野 3.16 食盐抢购冶事件曰铁路和商业集团密切关注房地产政策导向和市场动态袁改变营销策略袁加大推广力度袁积极回笼资金遥杭钢集团坚持加强监管尧改进服务和完善自主管理相结合袁着力提升非钢产业发展质量遥巨化尧机电集团等极力推广野 6S 冶管理理念袁强化现场管理袁确保生产安全遥三是强化节能降耗遥通过实施对标管理尧推进技术创新尧优化工序流程尧加强联挂考核等方式袁全力以赴做好节能减排工作遥杭钢集团加快推广应用节能新技术新工艺袁全年吨钢综合能耗水平继续位居同行业前列遥能源集团主要能耗指标继续下降袁控股机组平均供电煤耗为 克 / 千瓦时袁比上年下降约 4.8 克 / 千瓦时遥渊四冤降成本袁不断提高企业经营效益遥在降低生产成本方面袁各企业加强目标成本管理袁加强采购尧物流尧销售等各环节成本的分解落实袁结合市场需求调整生产节奏袁努力降低企业生产成本遥如杭钢集团继续推进低成本运行体系建设袁强化重点工序成本控制袁综合冶炼工序成本进一步下降遥浙能集团强化电煤采购管理袁通过提高重点合同兑现率尧进品低价进口煤等措施袁降低电煤采购成本遥在降低财务成本方面袁各企业加大资金集中管理力度袁加快集团内部资金融通袁减少资金沉淀袁避免存贷双高曰同时积极拓宽融资渠道袁筹集低成本发展资金遥能源尧商业尧国贸等集团通过发行各类债券袁有效缓解了企业资金压力遥姻 28

31 特别报道 聚焦 :2012 浙江省两会经济热点 姻本刊记者张慧 2012 年 1 月中旬袁严寒迟迟未退袁可是由信心和希望汇聚成的一股股暖流却在杭城流淌袁温暖备至遥从 1 月 11 日至 16 日为期五天的浙江省两会袁在省人民大会堂隆重召开遥全省上下欢欣鼓舞袁因为又是一年收获的盘点和总结袁千万人民翘首祈盼袁新一年的浙江将以更矫健的步伐走上康庄大道遥根据叶政府工作报告曳中的初步预算袁 2011 年浙江省生产总值 亿元袁比上年增长 9% 以上遥这意味着袁继广东尧江苏尧山东之后袁浙江首次跨入 GDP 野三万亿俱乐部冶遥而省委书记尧省人大常委会主任赵洪祝在听取政协经济界委员联组讨论时提及袁去年浙江的 GDP 增长速度虽然在全国各省区排名靠后袁但依据中国社科院的研究报告袁浙江 GDP 的质量仅次于北京和上海袁高居全国第三遥这些成绩的取得来之不易袁让人激动不已的同时袁挑战和困难依然横亘在前遥 2012 年是实施野十二五冶规划承上启下的重要一年遥经济增长下行压力加大袁部分企业生产经营困难袁产业层次较低袁创新能力较弱袁竞争力不强的局面没有根本改变袁物价上涨压力依然较大袁节能减排任务艰巨袁制约发展方式转变的体制机制障碍仍然突出遥 2012 年的经济形势不容乐观袁为此袁今年政府工作的总基调是稳中求进遥根据经济社会发展趋势和工作导向袁叶政府工作报告曳中提出袁 2012 年全省经济社会发展的主要预期目标为院地区生产总值增长 8.5% 曰地方财政收 入增长 8.5% 曰城镇居民人均可支配收入尧农村居民人均纯收入实际增长均为 8.5% 左右噎噎四个 8.5% 的数据袁构建起 2012 年我省社会经济发展的大致轮廓袁而在两会这场思想猛烈撞击的盛宴上袁代表尧委员们针对经济发展中的现实问题袁直言不讳袁观点或鲜明或质朴或深刻袁言论或精彩或平实或生动袁时刻不忘贴近民心袁传达民意袁更是为我省经济社会发展积极建言献策尧添砖加瓦遥本文就两会中的经济热点进行简要梳理和归纳遥热点一 : 实体经济今后不管如何转型袁实体经济始终是我省经济的坚实基础曰不管技术创新到什么地步袁实体经济中的制造业始终是科技创新的有效载体袁是核心竞争力的有效展现遥要要赵洪祝 2011 年岁末召开的中央经济工作会议指出袁牢牢把握发展实体经济这一坚实基础袁努力营造鼓励脚踏实地尧勤劳创业尧实业致富的社会氛围遥这注定了野实体经济冶在 2012 年将备受关注遥 我省认真贯彻中央经济工作会议的精神遥 2012 年 1 月 12 日袁赵洪祝在参加杭州代表团审议政府工作报告时强调袁我们要切实采取有力措施袁大力发展壮大实体经济袁夯实经济持续发展的基础袁进一步促进增收富民袁不断增强经济社会发展的综合竞争力袁不断提高人民群众的生活水平遥省政协委员尧省铁路投资集团有限公司董事长余健尔在两会期间特别关注实体经济遥在浙江与央企合作洽谈会上袁浙铁集团与央企签下 4 个项目袁总投资 71 亿元袁是签约项目最多的浙江企业遥其中袁总投资 15 亿元的 29

32 特别报道 杭州南车城轨车辆项目将于今年 3 月开工建设袁全部投产后每年的销售产值预计将达 30 亿元遥这个项目是高端产业项目袁对提升浙江制造业的整体水平尧推动浙江经济转型升级具有重要作用遥野发展实体经济袁浙江企业应积极把握耶三大国家战略爷和耶四大建设爷的机遇袁尤其国有企业更要积极发挥示范尧带头作用袁更好的发挥国有经济对全省经济社会发展的带动力遥冶余健尔建议遥在两会上袁不少提案尧建议等也都提到发展实体经济防止产业空心化的问题遥野近几年袁一些人热衷于耶以钱生钱爷袁放弃或荒废了主业尧实业袁影响经济健康发展遥近日袁政府已经出台不少扶持实业回归的政策袁为实体企业带来了阵阵暖意袁但这远远不够袁实体经济实现真正回归还需更广尧更深层次的政策扶持遥冶省人大代表尧温州市中小企业发展促进会会长周德文说道遥谢双成委员代表民进省委会发言时认为袁应以工业经济为核心袁大力发展实体经济袁持续推进浙江的现代化建设进程遥对此袁赵洪祝书记强调袁实体经济的发展袁需要全省上下共同呵护袁共同努力遥各级党委尧政府要把扶持发展实体经济作为重大使命袁认真贯彻落实国务院进一步扶持中小企业健康发展的政策措施袁引导企业用足用好政策袁切实减轻企业负担遥要进一步转变作风袁深入基层袁深入企业袁满怀真情地帮助企业协调问题尧解决困难尧化解风险遥要创新体制机制袁在政策上吸引更多的社会资源和民间资本参与实体经济的投资与发展袁把广大群众的注意力引导到发展实体经济上来袁使民间资本有信心尧有条件专注于实业发展袁进一步形成有利于实体经济发展的社会氛围遥 热点二 : 金融创新加快金融创新发展遥着眼于提高金融服务实体经济水平袁紧扣解决小微企业融资难尧农村金融服务不足问题袁实施中小企业金融服务中心和民间财富管理中心建设行动计划袁创建温州国家金融综合改革实验区袁推进丽水农村金融综合改革试点袁规范发展民间融资袁强化发展金融支撑遥要要摘自叶政府工作报告曳去年袁温州爆发了一场民间借贷危机袁让人记忆犹新遥与会的一些温州代表尧委员认为院实体经济形势令人担忧袁企业融资难尧民间资本不规范是很大原因遥而要解决企业融资难尧规范民间资本袁就要加快金融创新袁让民间借贷走到阳光下遥中小企业融资难袁是一个长期存在但一直未能得到有效解决的问题遥随着货币政策的持续收紧袁中小企业的融资环境愈发恶劣袁很多中小企业陷入融资无门的困境遥中小企业的融资困局袁也给民间借贷留下了极大的空间遥针对这种情况袁叶政府工作报告曳从三个方面提出对策院要要健全地方金融组织体系袁加快小额贷款公司试点袁发展村镇银行尧农村资金互助社等新型金融组织袁稳步发展小型社区类金融机构遥要要创新金融服务方式袁提高小微企业贷款比例袁降低企业实际融资成本遥要要探索地方金融监管机制袁加强民间融资监管袁严厉打击金融犯罪袁切实防范金融风险遥热点三 : 海洋经济去年的叶政府工作报告曳中袁有人做过统计袁仅野海洋经济冶这个词就出现了 10 次袁而野海洋冶尧野港口冶等词更是出现了 20 余次遥野海洋经济冶在今年的两会上依然风头不减袁与会代表尧委员们纷纷热议海洋经济遥省政协十届五次会议第二次全体 会议上袁梁细弟委员代表致公党省委会发言时表示袁进一步加大保护和开发力度袁实现海岛资源的可持续利用袁是发展海洋经济的重要保障遥陈焕昌委员代表省政协无党派人士界别发言时建议袁抢抓海洋经济发展机遇袁推进风能资源有序开发遥 2011 年 2 月袁叶浙江海洋经济发展示范区规划曳获国务院批复袁浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略遥 7 月袁舟山群岛新区袁成为我国继上海浦东尧天津滨海和重庆两江后又一个国家级新区袁也是首个以海洋经济为主题的国家级新区遥夏宝龙省长更是在两会期间作政府工作报告时说袁 2011 年袁浙江已经设立了总额 20 亿元的专项资金和产业基金用于发展海洋经济和海洋产业遥万事俱备袁进军海洋的号角早已嘹亮吹响遥两会上袁各市代表就发展海洋经济理思路袁提建议袁表决心遥台州市代表们认为台州未来的希望和潜在优势在海洋袁加快发展海洋经济是台州破解发展难题尧再创发展优势的主要着力点遥所以袁他们强调要借势而上袁强势推进沿海开发袁打造产业升级平台遥要以循环经济集聚区建设为重点加快沿海开发袁完善港口尧交通等基础设施的支撑是重中之重袁为此袁要加快推进野一区一港一路四网冶的建设袁即推进台州湾循环经济产业集聚区建设袁加快头门港区的开发袁全线推动甬台温高速复线建设袁加强路网尧水网尧电网尧绿网等配套基础设施建设遥舟山市的代表们希望探索出一条符合时代要求尧彰显国家战略和海洋特色的科学发展之路遥他们建议舟山要从以下几个方面努力院一要推进港航跨越发展袁打造国际物流岛遥二要加快转型升级步伐袁打造海洋产业岛遥三要构筑海上开放门户袁打造自由贸易岛遥四要创新体制机制政策袁着力在关键领域和环节上取得突破遥五要完善基础设施体系袁打造海上花园城遥六要 30

33 特别报道 建设海洋生态文明袁打造生态休闲岛遥七要提升海洋文化名城袁打造国家海洋文化基地遥叶政府工作报告曳中对野积极创建海洋经济发展示范区冶作了如下的部署院围绕构建野一核两翼三圈九区多岛冶的发展格局袁强化各市县合作联动袁共促示范区建设迈出更大步伐遥扎实推进大宗商品国际物流中心建设袁现代海洋产业发展和重要海岛高效集约开发遥热点四 : 大项目建设着眼于增强核心竞争力和长远发展后劲袁深入实施野三个千亿冶工程袁狠抓一批对发展起支撑带动作用的重点项目袁推动投资结构优化和有效投资增长遥要要摘自叶政府工作报告曳国务院国资委与浙江省政府签署战略合作备忘录袁相关央企与浙江对接签订 5 个战略合作框架协议尧 52 个合作项目袁投资总额约 4800 亿元遥 1 月 6 日袁上海大众浙江渊宁波冤项目落户杭州湾新区遥专家预计袁到 2015 年袁整个杭州湾的汽车产值有可能突破 2000 亿元遥这两个大项目的落户袁成为两会期间与会代表尧委员们津津乐道的话题遥叶政府工作报告曳中把项目建设作为推进工业转型升级的重要力量遥报告中提及院加快项目建设袁结合实施重点产业转型升级规划袁抓好技术改造野双千工程冶和战略性新兴产业野千百十培育工程冶袁广泛应用信息技术提升制造业袁力争在物联网尧新能源尧新材料尧高端装备制造等新兴产业领域取得重点突破遥很多代表尧委员认为袁大项目建设袁是经济发展的耶牛鼻子爷袁对形成更高水平的生产力尧增强经济发展后劲具有十分重要的意义遥当前和今后一个时期袁浙江要解决多年来形成的 投资拉动力不强尧发展后劲不足的矛盾和问题袁必须抓紧实施一批大项目遥野只要有好的大项目袁就应该从各项要素上保障其顺利落地尧加快实施曰应更加积极主动地与央企渊国企冤尧知名大学和科研院所对接尧联姻袁引进大产业尧大项目袁同时借助我省的体制机制优势袁实现与本地民营经济的融合发展袁强力推动产业结构的优化升级遥冶代表尧委员们在会上建议遥预计今年袁我省将投入至少 4000 亿元袁用于推进十大重点领域千个以上重大项目建设遥热点五 : 国有经济与民营经济去年下半年开始袁我省民营经济尧中小企业受到不小打击遥野资金链危机冶 野老板破产跑路冶不时见诸报端遥一些地区高昂的借贷利息袁让早已在承受融资尧生产成本双重压力苦苦挣扎的民营企业透不过气来遥融资难尧投资难尧创新难尧盈利难这四大难题让浙江民营经济蒙上一层阴影遥作为民营经济大省的浙江袁中小企业将何去何从袁两会代表尧委员们十分关心遥而如何破题袁叶政府工作报告曳给出了明确而清晰的答案遥推动民营经济大发展大提升遥民营企业是浙江实体经济的重要基础袁浙商群体是浙江创业创新的重要支柱遥要进一步优化发展环境袁把省内浙商提升发展与省外浙商反哺发展结合起来袁合心合力推动民营经济新飞跃遥一是鼓励投资兴业遥完善扶持实体经济的政策措施袁鼓励企业加大实体经济投入袁坚守实业袁做强主业袁夯实立身之本遥二是强化要素和服务保障遥健全民营企业服务机构和浙商联络组织体系袁推动省外浙商回乡创业袁促进资金尧技术尧人才等要素更多向民营 企业和实体经济集聚遥落实完善减负惠企政策措施袁强化对小微企业服务遥三是推进企业转型升级遥深化民营经济创新发展综合配套改革袁引导企业加快制度尧科技尧管理创新和商务模式创新袁提高浙商整体素质遥发挥中心城市综合优势袁打造浙商总部经济基地袁培育跨省跨国集团遥支持浙商营销网络建设袁构建境外贸易促进平台袁切实提升企业持续销售能力遥另外袁在金融创新方面也为民营经济铺路领航袁拓展中小企业融资渠道袁化解资金链危机遥浙江国有经济与民营经济共生共荣袁在竞合中共同成长遥民企有困难袁国企伸出手曰国企要发展袁民企是帮手遥因此袁在大力发展民营经济的同时袁叶政府工作报告曳以较多的文字表达了对国企改革和壮大国有经济的强烈信心遥报告提出院野加快国有经济战略性调整袁增强国有经济发展活力遥深化省属企业股份制改革袁完善法人治理结构袁积极引入战略投资者袁培育一批具有较强竞争力和带动力的大企业大集团遥加快国有资本优化重组袁支持跨地区跨所有制联合兼并尧嫁接改造袁提高混合所有制经济发展水平遥完善国有资产监管体制袁促进国有资产保值增值遥冶两会袁短短五天的会期袁却承载了千千万万浙江人民的心愿和希望袁在这里袁我们肯定昨天的付出袁总结今天的收获袁憧憬明天的美好遥也许袁前方的道路充满荆棘和坎坷袁可是满怀信心的我们又有何畏惧钥拧成一股绳的力量袁万人同心袁其利断金遥相信 2012 袁浙江能做的更好浴姻 31

34 特别报道 把握总基调 再谋新发展 各省属企业和各市国资委确定今年工作思路(一) 姻本刊编辑部 引言院 2012 年是实施野十二五冶规划承上启下的重要一年袁也是推进野转型强体尧创新强企冶核心战略的关键一年遥新年伊始袁各省属企业和各市国资委审时度势尧未雨绸缪袁认清错综复杂的国内外宏观经济形势袁把握野稳中求进尧改中求活尧转中求强冶三大原则袁突出野进一步提升国资监管能力水平和进一步提升国有企业发展质量效益冶两大重点袁紧密结合企业和当地实际袁确定了今年国企改革发展和国资监管工作思路遥为促进交流尧相互借鉴尧共同提高袁我们特开设叶特别报道曳栏目袁以摘要的形式分两期刊出各省属企业和各市国资委确定的今年工作思路遥现刊出第一期遥 32