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1 湖北省卫生和计划生育委员会办公室文件 鄂卫生计生办通 号 关于开展 母婴保健法 等法律法规落实情况监督检查工作的通知 各市 州 县卫生计生委 ( 局 ), 部 省属医疗卫生计生单位 : 根据国家卫生计生委 国家中医药局 关于开展 母婴保健法 等法律法规落实情况监督检查工作的通知 ( 国卫办监督函 号 ) 要求, 省卫生计生委决定,2014 年 9 月 ~ 11 月在全省范围内组织开展 母婴保健法 和 母婴保健法实施办法 计划生育技术服务管理条例 疫苗流通和预防接种管理条例 中医药条例 落实情况监督检查 现将有关要求通知如下 : 一 主要内容

2 ( 一 ) 母婴保健法 母婴保健法实施办法 计划生育技术服务管理条例 1. 落实上述法律法规规章的基本情况 主要做法及效果 (1) 地方立法和建章立制情况, 组织实施机构 人员以及经费保障情况 ; 有关保障措施的落实情况 ; 将母婴保健 计划生育 出生缺陷防治 生殖健康服务工作纳入当地经济社会发展规划情况 (2) 管理服务情况 各级卫生计生行政部门履行职责及建立长效机制的情况 妇幼保健机构 计划生育技术服务机构和从事母婴保健 计划生育技术服务的其他医疗机构, 依法开展母婴保健 计划生育 出生缺陷防治 生殖健康服务工作的情况, 以及母婴保健技术服务执业许可 新生儿出生医学证明等母婴法律证件管理和使用的情况 (3) 督查考核及监督执法情况 卫生计生行政部门及卫生计生监督机构开展相关监督执法的情况 2. 在落实法律法规过程中及开展妇幼保健计划生育技术服务工作中存在的问题及原因分析 3. 对进一步落实上述法律法规规章以及提高妇幼保健计划生育技术服务工作水平的意见和建议 ( 二 ) 疫苗流通和预防接种管理条例 1. 地方各级人民政府和卫生计生行政部门落实预防接种工作职责情况 2. 疾病预防控制机构制定疫苗使用计划 分发疫苗及开展与预防接种相关的宣传 培训和技术指导等工作情况

3 3. 接种单位实施国家免疫规划情况 4. 卫生计生监督机构开展预防接种监督执法工作情况 5. 在执行 疫苗流通和预防接种管理条例 过程中及开展预防接种工作中存在的问题及原因分析 6. 对进一步落实 疫苗流通和预防接种管理条例 以及提高预防接种工作水平的意见和建议 ( 三 ) 中医药条例 1. 中医药条例 中有关中医药扶持保障措施的贯彻落实情况 2. 中医药条例 中规定的中医药管理及执法监督有关情况 3. 中医药条例 中规定的中医药教育与科研有关情况 4. 在执行 中医药条例 过程中及开展中医药工作中存在的问题及原因分析 5. 对进一步落实 中医药条例 以及提高中医药工作水平的意见和建议 二 对象及范围 ( 一 ) 各市 州 县卫生计生行政部门, 卫生计生监督机构 ( 二 ) 在 母婴保健法 母婴保健法实施办法 计划生育技术服务管理条例 落实情况的监督检查中, 将各级妇幼保健机构 计划生育技术服务机构和从事母婴保健 计划生育技术服务 出生缺陷防治 生殖健康服务的其他医疗机构纳入检查范围

4 ( 三 ) 在 疫苗流通和预防接种管理条例 落实情况的监督检查中, 将各级疾病预防控制机构和 10% 的接种单位纳入检查范围, 抽取的接种单位应当纳入 2014 年国家传染病防治重点监督检查计划确定的范围 三 工作部署及要求 ( 一 ) 部署阶段 (9 月 ) 各地要制订本辖区开展相关法律法规监督检查的具体实施方案, 明确分工, 落实责任 ( 二 ) 自查阶段 (9~10 月 ) 各地要按照监督检查内容进行自查, 逐级上报自查报告和监督检查情况汇总表 各地对发现的问题要及时提出整改意见, 采取针对性措施, 促进问题解决 对发现的违法行为, 要依法查处 各地要及时向当地政府报告本次监督检查结果, 并通报相关部门 省卫生计生委将适时组织工作抽查 ( 三 ) 总结上报阶段 (11 月 ) 各市 ( 州 直管市 林区 ) 负责收集 汇总 总结辖区内各县 ( 市 区 ) 工作开展情况, 于 2014 年 11 月 1 日前将工作总结和汇总表报送至省卫生计生委, 母婴保健法 母婴保健法实施办法 计划生育技术服务管理条例 落实情况监督检查工作总结和汇总表报委妇幼处, 疫苗流通和预防接种管理条例 落实情况监督检查工作总结和汇总表报委疾控处, 中医药条例 落实情况监督检查工作总结报委中医处 总结报告的主要内容应当包括工作总体情况 取得的成效和经验 存在的问题和困难 进一步加强相关工作和完善法律法规的意见建议 省卫生计生委妇幼处联系人 : 陈庆华

5 联系电话 : 电子邮箱 省卫生计生委疾控处联系人 : 彭旭联系电话 : 电子邮箱 : @qq.com 省卫生计生委中医处联系人 : 罗晓琴联系电话 : 电子邮箱 :wstzyc@163.com 附件 :1. 母婴保健法 及 母婴保健法实施办法 落实情况监督检查汇总表 2. 计划生育技术服务管理条例 落实情况监督检查汇总表 3. 疫苗流通和预防接种管理条例 落实情况监督检查汇总表 ( 政务公开形式 : 主动公开 ) 湖北省卫生计生委办公室 2014 年 9 月 9 日

6 附件 1 配套法规规章制定情况 母婴保健法 及 母婴保健法实施办法 落实情况监督检查汇总表 市 ( 州 直管市 林区 ) 卫生计生行政部门 ( 盖章 ) 统计时间 : 地区地市级区县级项目 出台的配套法规规章 ( 请按顺序填写标题名称及发布时间 ) 是否纳入国民经济社会发展计划 ( 是 / 否 ) 纳入个纳入个 工作保障情况 ( 本项 是否纳入政府目标管理考核体系 ( 是 / 否 ) 纳入个 纳入个 如果为是, 请提供相是否建立卫生计生行政部门与其他部门配合工作机关文件 ) 制 ( 是 / 否 ) 建立个 建立个 是否将妇幼保健计划生育技术服务机构建设纳入本地生育政策调整实施方案内容中 ( 是 / 否 ) 纳入个 纳入个 本地区专门服务机构及人员配置情况 按机构类别分 取得母婴保健技术服务执业许可的机构数 ( 家 ) 按母婴保健技术类别分 小计 已合并的妇幼保健计划生育技术服务机构数 未合并的妇幼保健机构数取得母婴保健技术服务执业许可的其他机构数 婚前医学检查 产前诊断和遗传病诊断 助产技术 结扎手术 终止妊娠手术 取得母婴保健技术服务资质的人员数 ( 人 ) 按发证类别分按母婴保健技术类别分 仅取得 母婴保健技术考核合格证 的医务人员数同时取得 母婴保健技术考核合格证 和 计划生育技术考核合格证 的医务人员数婚前医学检查产前诊断和遗传病诊断助产技术结扎技术终止妊娠手术

7 本地区每万名常住人口配备的母婴保健技术人员数 ( 人 ) 免费孕前优生健康检查项目 管理服务情况 服务项目人群覆盖率 (%) 综合防治出生缺陷项目 农村妇女 两癌 检查项目 婚前检查 出生医学证明首次签发率 (%) 监督执法情况 开展母婴保健技术服务的机构 1 年来违法违规情况 结案案件数 ( 件 ) 填表人 : 审核人 : 联系电话 : 填表说明 : 母婴保健法 颁布施行以来, 所有现行有效的配套法规规章均纳入配套法规规章制定情况的统计范围 ; 其他项目的统计时间为 2013 年 10 月 1 日至 2014 年 9 月 30 日

8 附件 2 计划生育技术服务管理条例 落实情况监督检查汇总表 市 ( 州 直管市 林区 ) 卫生计生行政部门 ( 盖章 ) 统计时间 : 地区项目 地市级 区县级 配套法规规章制定情况 出台的配套法规规章 ( 请按顺序填写标题名称及发布时间 ) 是否纳入国民经济社会发展和区域卫生规划 ( 是工作保障情况 ( 本项如 / 否 ) 纳入个 纳入个 果为是, 请提供相关文 是否纳入政府目标管理考核体系 ( 是 / 否 ) 纳入个 纳入个 件 ) 是否建立卫生计生行政部门与其他部门配合工作机制 ( 是 / 否 ) 建立个 建立个 本地区专门服务机构及人员配置情况管理服务情况监督执法情况 小计取得计划生育技已经合并的母婴保健计划生术服务许可证的育技术服务机构数机构数 ( 家 ) 未合并的计划生育技术服务机构数在 医疗机构执业许可证 上注明开展计划生育技术服务的机构数 ( 已取得计划生育技术服务机构许可证的机构不在统计之列 单位 : 家 ) 仅取得 计划生育技术考核合格证 的人员数 ( 人 ) 同时取得 母婴保健技术考核合格证 和 计划生育技术考核合格证 的人员数 ( 人 ) 免费基本计划生育技术服务落实率 (%) 是否建立避孕药具政府采购管理与发放制度 ( 是 / 否 )( 本项如果为是, 请提供相关文件 ) 开展计划生育技 术服务的机构 1 年结案案件数 ( 件 ) 来违法违规情况 填表人 : 审核人 : 联系电话 : 填表说明 : 计划生育技术服务管理条例 颁布施行以来, 所有现行有效的配套法规规章均纳入配套法规规章制定情况的统计范围 ; 其他项目的统计时间为 2013 年 10 月 1 日至 2014 年 9 月 30 日

9 附件 3 疫苗流通和预防接种管理条例 落实情况监督检查汇总表 项目 市 ( 州 直管市 林区 ) 卫生计生行政部门 ( 盖章 ) 统计时间 : 结果内容地市级 县区级 基本 年辖区 0-6 岁儿童人数信息 2. 辖区接种单位数 3. 将与国家免疫规划有关的预防接种工作纳入本地区国民经济和社会发展计划 4. 保障购买 运输第一类苗所需经费, 保证本行政区域内疾病预防控制机构和接种单位冷链系统的建设 运转 5. 保障预防接种工作经费 共检查个县区, 纳入计划个 若否, 占核定预算的比例为 % 共检查个县区, 有经费保障的个 6. 制定预防接种异常反应补偿办法 地方政府共检查个市, 有储备的 7. 疫苗和有关物资的储备 个 卫生计生行政部门 8. 制定预防接种方案, 并及时公布第一类疫苗的种类 9. 对从事预防接种的医务人员进行专业培训和考核 截止目前实施预防接种的第一类疫苗种 疫苗流通和预防接种管理条例 实施以来至 2013 年底, 通过预防接种培训考核的累计人

10 10. 对接到报告的预防接种异常反应 疑似 预防接种异常反应组织调查处理 乙肝疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 卡介苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 脊灰疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 百白破 ( 含白破 ) 疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 疫苗流通和预防接种管理条例 实施以来至 2013 年底, 调查处理预防接种异常反应 疑似预防接种异常反应累计起 年完成国家免疫规划的情况 麻疹疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 麻腮风疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 A+C 群流脑疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 甲肝疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 A 群流脑疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 乙脑疫苗接种率以乡镇为单位达到 90% 以上 12. 制定本地区第一类疫苗的使用计划 2013 年申请报废的第一类疫苗数量人份

11 13. 按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构 接种单位 乡级医疗卫生机构 14. 设区的市级以上疾病预防控制机构是否直接向接种单位供应第二类疫苗 接种单位 15. 购进 接收疫苗时向疫苗生产企业 疫苗批发企业索取证明文件 16. 建立并保存疫苗的接收 购进 分发 供应 使用登记 17. 开展相关宣传 培训 技术指导 监测 评价 流行病学调查 应急处置等工作并记录 18. 接种单位取得医疗机构执业许可证, 并经过县级以上卫生行政部门认定 19. 从业人员经预防接种专业培训和考核合格上岗 20. 购进 接收疫苗时向疫苗生产企业 疫苗批发企业索取的证明文件 21. 接种场所显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法 22. 在接种前, 依照规定告知 询问受种者或者其监护人有关情况 23. 发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应, 依照规定及时处理或者报告的 24. 疫苗的接收 购进 分发 供应 使用登记和报告等记录情况符合要求 25. 擅自进行群体性预防接种的单位数共检查机构个, 其中违反规定的个

12 26. 开展疾控机构预防接种工作监督检查 共检查机构个, 其中开展的个 卫生监督机构 27. 开展预防接种单位监督检查 共检查机构个, 其中开展的个 28. 行政处罚情况 29. 行政处分情况人次 共处罚件, 其中 : 警告户次 ; 没收违法所得户次, 金额万元 ; 罚款户次, 金额万元 ; 吊销执业证书人次 ; 吊销接种单位的接种资格家 填表人 : 电话 : 审核人 :

13 抄送 : 各市 州 直管市 林区卫生计生综合监督执法局 湖北省卫生和计划生育委员会办公室 2014 年 9 月 9 日印发

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