武汉市市直机关女公务员现状调查岁 36 岁至 45 岁 46 岁至 55 岁的实际人数分别整群抽样共发放问卷 300 份, 回收 275 份, 回收率为 % 有效问卷 275 份, 有效率为 100%

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拐摄万
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1 武汉蓝皮书武汉市市直机关女公务员现状调查姚晓宁摘要: 武汉市市直机关现有公务员人, 其中女性 5586 人她们既是武汉市公务员队伍的重要组成部分, 也是武汉市妇女参与地方国家事务管理的骨干力量, 是新时期妇女运动的生力军为了更好发挥女公务员在武汉市改革和发展中的作用, 本文从女公务员的个人素养事业发展社会态度等方面, 对市直机关女公务员现状进行了专题调查关键词: 女公务员个人素养事业发展党政机关公务人员是党和国家方针政策法律法规的贯彻执行者当前, 建设一支高素质的公务员队伍, 对于武汉市推进两型社会建设, 率先实现中部崛起至为重要武汉市市直机关现有公务员人, 其中女性 5586 人她们既是武汉市公务员队伍的重要组成部分, 也是武汉市妇女参与地方国家事务管理的骨干力量, 是新时期妇女运动的生力军为了更好发挥女公务员在武汉市改革和发展中的作用, 本课题从女公务员的个人素养事业发展社会态度等方面, 对市直机关女公务员现状进行了专题调查一调查基本情况及分析此次调查主要在市直机关处及处以下的女公务员中进行, 调查对象为市部委办局机关女公务员, 调查采取定性与定量相结合实地调查与文献查考相结合的方法主要是在 10 个市直单位抽取样本, 以各单位女公务员中 22 岁至 35 姚晓宁, 中共武汉市委市直机关工委副书记市直机关妇工委主任 246

2 武汉市市直机关女公务员现状调查岁 36 岁至 45 岁 46 岁至 55 岁的实际人数分别整群抽样共发放问卷 300 份, 回收 275 份, 回收率为 % 有效问卷 275 份, 有效率为 100% 1. 市直机关女公务员个人素养状况分析女公务员具有较高学历被调查者中本科以上学历占 %, 其中硕士学历占 %, 博士及以上学历占 0. 36% 女公务员的政治立场坚定被调查者中中共党员占 %, 共青团员占 6. 20%, 民主党派和无党派者占 6. 20% 女公务员的人生价值取向朴实被调查者中对在人生中你认为最重要的是什么的选项中, 首选健康快乐, 占 %, 其次是家庭幸福, 占 %, 第三位是事业成功, 占 4. 38%, 第四位是子女成才, 占 3. 28% 女公务员的幸福感较强被调查者总体上认为幸福者占 %, 其中认为自己很幸福者占 %, 认为自己比较幸福者占 %, 认为自己的生活现状还过得去者占 %, 还有 1. 10% 的被调查者未作评价女公务员的心理状态良好被调查者认为自己心理平静者占 %, 愉悦者占 %, 郁闷者仅占 %, 不安者仅为 1. 46% 女公务员的兴趣爱好情趣健康被调查者对兴趣爱好首选阅读, 占 %, 其次是健身, 占 %, 第三位是上网, 占 % 女公务员的家庭婚姻状况稳定被调查者已婚占 %, 未婚占 %, 离异占 3. 65% 女公务员的家庭负担较合理被调查者从事家务劳动包括教育子女较为普通的是平均每天 1 ~ 2 小时, 占 %, 其中平均每天 1 小时的占 %, 平均每天 2 小时的占 % ; 平均每天 3 小时的占 %, 平均每天 3 小时以上的占 % 2. 市直机关女公务员的事业发展状况分析女公务员的工作单位较少变动被调查者在现单位工作 15 年以上者占 %, 10 ~ 15 年者占 %, 5 ~ 10 年者占 %, 1 ~ 5 年者占 % 女公务员的职位分布处于中下层级被调查者中, 处级干部占 %, 科级干部占 %, 一般干部占 % 女公务员的职务升迁基本正常被调查者中, 任现职 1 ~ 5 年者占 %, 247

3 武汉蓝皮书 5 ~ 10 年者占 %, 10 ~ 15 年者占 8. 73%, 15 年者占 6. 20% 女公务员在职培训受到重视被调查者中, 参加过出国培训和国内高校培训者占 %, 其中, 出国培训占 %, 国内高校培训占 % 另有 % 参加过市委党校或市行政学院培训正规化培训面达 % 女公务员岗位建功业绩显著被调查者中, 获市级以上表彰者占 %, 其中曾获省级以上荣誉者占 %, 曾受市委市政府表彰者占 %, 曾受市级工会共青团妇联组织表彰者占 9. 49%, 另有 % 曾受市直机关工委及市直机关工会共青团妇联组织表彰授奖表彰面达 % 女公务员在工作中承受能力较强被调查者中, % 认为目前承担的工作压力较大但可以承受, 仅有 % 认为压力大觉得很累, 还有 8. 76% 认为压力不大比较轻松女公务员迎难而上敢于竞争的勇气有待增强在面对新的工作任务或岗位时, 被调查者选择听从组织安排者占 %, 选择积极争取者占 %, 怕做不好者占 1. 82% 女公务员的个人成就感偏低被调查者中, % 的人对自身成就的评价仅认为是过得去, % 的人认为比较成功, 4. 38% 的人认为比较失败, 仅有 1. 82% 的人认为很成功女公务员对个人前景充满信心被调查者中, 总体上对前景展望持有信心者占 %, 其中 % 的人很有信心, 66. 4% 的人比较有信心, 不太有信心者为 %, 没有信心者仅为 1. 09% 3. 女公务员的社会态度分析女公务员对机关人文环境的评价积极被调查者中, 对机关人文环境表示满意和比较满意者占 %, 其中满意者占 %, 比较满意者占 %, 认为机关人文环境一般者占 %, 认为机关人文环境较差者为 0 女公务员对男女平等现状给予正面评价被调查者中, 认为男女基本平等者占 %, 认为男女不太平等者占 %, 认为女性明显受歧视者仅占 0. 36% 女公务员对武汉市全民创建全国文明城市给予积极支持总体支持率达 %, 其中对武汉市全民创建全国文明城市表示很有信心者占 %, 表示积极支持者占 %, 表示比较担心者为 4. 38%, 表示没有 248

4 武汉市市直机关女公务员现状调查信心者为 0 女公务员在社会层面高度关注民生被调查者中, 在最突出的社会问题中首选民生, 占 %, 其次是稳定, 占 %, 第三位是腐败, 占 %, 第四位是治安, 占 4. 74% 女公务员对提升自身素质愿望迫切被调查者中, 最希望机关妇委会做的工作首选组织女性素质培训, 占 %, 其次是维护自身合法权益, 占 %, 第三位是组织扶贫助困活动, 占 6. 93% 二启示与思考此次调查中, 我们查考了当代武汉妇女中国女领导人才成长和开发研究上海市市级女公务员现状调查杭州市女公务员心理压力状况调查等文献资料, 与此次调查的相关数据进行了对比分析, 从中得出以下启示与思考 1. 市直机关女公务员发展状况总体良好改革开放 30 年来, 我国以及武汉市经济建设展的长足进步, 为市直机关女公务员群体的成长提供了前所未有的良好环境, 女公务员群体的总体素质显著提高, 在武汉市经济政治文化社会建设中的作用明显增强女公务员的文化素质大幅提高 1990 年武汉市女干部中具有大中专以上文化程度者占 81% ; 而这次调查中市直机关女公务员具有本科以上学历者已达 % 女公务员的在职培训数量和质量达到新的高度随着公务员法干部教育培训工作条例的全面实施, 武汉市干部教育培训工作立体化格局的建立, 市直机关女公务员的在职培训从覆盖面系统性到多层次外向度, 都达到了前所未有的水平女公务员立足岗位敬业奉献成绩斐然从调查情况看, 女公务员活跃在市直机关的各个领域, 无论是在掌控全市政治经济社会发展大局的市级党政领导机关, 还是在直接从事行政管理的政府职能部门和保障国家法律实施的司法机构, 女公务员都以良好的职业道德过硬的专业技能扎实的工作作风和坚忍的意志, 勤奋工作恪尽职守, 涌现了一批在全市在本系统本行业具有广泛影响 249

5 武汉蓝皮书的先进模范人物市直机关女公务员所处环境较为和谐调查数据显示, 武汉市市直机关女公务员对机关人文环境表示满意和比较满意者占 %, 与杭州市相关调查中女公务员社会支持心理指数较高相似武汉市市直机关女公务员对社会环境也给予较高评价, 被调查者中, 认为男女基本平等者占 %, 而上海市级机关女公务员中认为男女平等差别明显者占 % 形成了市直机关女公务员良好的群体特征调查数据显示, 市直机关女公务员具有乐观开朗务实理性的精神特质如调查数据显示, 武汉市女公务员的心理状态良好被调查者认为自己心理平静者占 %, 愉悦者占 %, 郁闷者仅占 %, 不安者仅为 1. 46% ; % 认为目前承担的工作压力较大但可以承受, 仅有 % 认为压力大觉得很累而据杭州市女公务员心理压力状况调查数据显示, 女公务员心理压力普遍高于其他人群调查数据还显示, 被调查者中, 对在人生中你认为最重要的是什么的选项中, 首选健康快乐, 占 %, 其次是家庭幸福, 占 %, 一定意义上表现出近年来在以人为本理念的熏陶下, 女公务员人生观价值观的理性回归市直机关女公务员良好的群体特征, 折射出改革开放 30 年来武汉市妇女中的高层次群体与时俱进的坚实步伐, 同时也反映出武汉妇女运动在新时期新形势下的新情况新特点 2. 市直机关女公务员的发展不均衡女公务员在公务员队伍中所占比例偏低据 1993 年统计数据, 武汉市女干部占干部总数的比例基本稳定在 36% 左右 ; 到 2005 年底, 武汉市女干部占干部总数的比例已达到 % 但是市直机关女公务员在公务员总数中的比例只占到 %, 还不到武汉市女干部占干部总数的比例的一半与上海市市直机关女公务员在公务员总数中的比例达到 39% 相比, 也有很大差距女公务员在市直机关中所处层级偏低调查数据显示, 武汉市市直机关女公务员中处级仅占 %, 而上海市市直机关女公务员中, 处级占到 30% 以上, 广西女公务员中处级也达到 27%, 相比之下武汉市的差距明显女公务员多岗位锻炼不够, 阅历较单一调查数据显示, 被调查者在现单位工作 15 年以上者占 %, 10 ~ 15 年者占 %, 5 ~ 10 年者占 %, 任现职 15 年及以上者占 6. 20% 10 ~ 15 年者占 8. 73%, 5 ~ 10 年者占 % 250

6 武汉市市直机关女公务员现状调查而据上海福建山西湖南广西等 5 省市区 1994 年女领导干部的调查统计, 副科级经历平均年限为年, 正科级经历平均年限为年, 副处级经历包括现任职平均年限为年两相比较, 武汉市在经过十多年后, 女干部培养力度女公务员的发展状况均处于较低阶段女公务员的培训有待进一步增强一是培训的覆盖面还有盲区被调查者中正规化培训面达 %, 仍有 % 的女公务员长期未参加培训二是被调查者中, 最希望机关妇委会做的工作首选组织女性素质培训, 占 %, 说明虽然已有高达 80% 以上的被调查者参加过培训, 但是仍然感到女性素质培训方面较为欠缺, 女公务员培训中为女性领导人才设定的内容有待充实和加强, 培训的针对性有待提高女公务员的顽强精神和敢想敢干的闯劲还不够突出在面对新的工作任务或岗位时, 被调查者选择听从组织安排者占 %, 选择积极争取者占 %, 这既表现了女公务员的组织观念强服从大局的优点, 但是也反映出女公务员在事业发展上进取心较弱过于重视工作稳定安于现状的弱点在当前公务员队伍已经引进并强化竞争机制的新形势下, 这种状况已成为女公务员群体全面发展的制约因素三对策与建议在武汉市全面推进两型社会综合配套改革的历史性进程中, 建设一支廉洁勤政务实高效的公务员队伍, 意义重大女公务员作为公务员队伍不可缺少的重要组成部分, 应充分重视和发掘其人才资源, 大力提升其整体素质和综合竞争能力, 通过发挥这个群体的作用, 为武汉妇女在改革开放的新时期建功立业为新时代的武汉妇女运动, 提供更加广阔的平台根据这次调查情况, 提出以下对策和建议 1. 优化女公务员的知识结构和专业结构一是从源头抓起, 在公务员招考录用中, 注意扩大各学科各门类本科以上学历的女性人才录用比例, 特别是经济类专业的女性人才的录用, 以逐步改变女公务员中知识结构和专业结构总体分布不均衡直接从事经济管理工作者偏少的现状二是结合全市公务员队伍建设和人才工程的需要, 加大对女公务员的专业 251

7 武汉蓝皮书培训力度, 培养复合型的专门人才和多面手的实用人才 2. 加大轮岗交流力度, 丰富女公务员的从政阅历由于性别特征个人特点等因素, 较多的女公务员从进机关起就从事文秘机要等综合部门工作她们兢兢业业勤奋努力, 对保障机关正常运转发挥了重要作用, 但是这也往往使她们在这个岗位上长期停留, 甚至从一而终即便是在业务部门工作, 领导也常常从照顾出发, 安排她们做内勤等难度较小的工作为了进一步发挥女公务员的潜能, 应注意克服用人上的思维定式, 按照人才培养规律和公务员法的原则要求, 合理安排统筹考虑, 加大女公务员的轮岗交流力度, 使女公务员人尽其才, 更好地发挥作用同时也应鼓励女公务员树立自信自强的职业价值观, 克服自身在事业发展上的思维定式, 不断接受新鲜事物, 尝试新挑战, 拓展事业发展领域 3. 加大女性人才培养力度一是拓宽女公务员正规化培训覆盖面, 力争全员培训市直机关女公务员中未参加正规化培训的主要是科级及以下人员建议组织部门在以往成功经验基础上, 继续依托市妇联妇女干部培训基地, 坚持举办科级女干部培训班, 并采取组织人事部门调训的方式, 使科级女干部培训工作和后备干部工作有机结合, 为保证全市女后备干部的数量和质量提供丰富资源二是有计划地举办女领导人才培训班建议组织部门每年组织以处及处以上的女领导干部为主体的女领导人才培训班, 针对女公务员宏观思维领导艺术公共管理能力较为欠缺, 对新时代女性素质有较高追求等特点, 设置特色鲜明的培训课程三是妇联组织可以依托机关妇委会开展各种形式的学习培训活动, 充分发挥机关妇委会紧密联系女公务员熟悉女公务员的愿望和需求的优势, 因地制宜举办贴近女公务员思想工作实际的短训班报告会专题讲座等四是在全市五个一人才工程培训工作中, 继续保持并适当提高女公务员参训比例, 同时注重训后的跟踪培养和使用, 力争使更多的女性优秀人才脱颖而出 4. 激发女公务员的创造活力和竞争勇气一是建议组织部门在公开选拔市管领导干部中坚持设岗定位的成功做法, 拿出适当比例和部位定向选拔女干部, 以激励女公务员坚定信心, 勇于参加 252

8 武汉市市直机关女公务员现状调查竞争, 在竞争中得到锻炼和成长二是选派有发展潜力的市直机关女公务员到基层和企业挂职锻炼, 从中发现并适时任用德才兼备的女性人才, 以用人导向来引导市直机关女公务员发扬勇立潮头, 敢为人先的精神, 通过艰苦环境的磨炼, 打好基本功, 储备发展的后劲, 提升女公务员对关键岗位的胜任能力 5. 注意培养和发现女公务员中的突出典型女公务员是一个总体素质优良的群体近年来这个群体的作用日益突出, 社会影响日益广泛为了进一步提高这个群体在公务员队伍建设中的地位和作用, 应加大女公务员中的突出典型的培育和宣传力度对她们中德才兼备全面发展的领头雁, 心系群众践行宗旨的贴心人, 甘于奉献任劳任怨的老黄牛等各类典型, 既要表彰, 更要宣传, 以在社会上进一步树立新时期女公务员的良好形象同时, 也为女公务员的进步和发展树立榜样和标杆, 使优秀女公务员的崇高境界和先进事迹, 凝聚成强大的精神力量, 感召和引领广大女公务员为武汉的妇女运动为全市的改革开放为两型社会建设作出新的贡献 253

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说明为了反映教运行的基本状态, 为校和院制定相关政策和进行教建设与改革提供据依据, 校从程资源 ( 开类别开量规模 ) 教师结构程考核等维度, 对 2015 年春季期教运行基内部资料东北师范大教运行基本状态据报告 2015 年春季期教务处 2015 年 10 月 27 日说明为了反映教运行的基本状态, 为校和院制定相关政策和进行教建设与改革提供据依据, 校从程资源 ( 开类别开量规模 ) 教师结构程考核等维度,

武 汉 市 市 直 机 关 女 公 务 员 现 状 调 查 岁 36 岁 至 45 岁 46 岁 至 55 岁 的 实 际 人 数 分 别 整 群 抽 样 共 发 放 问 卷 300 份, 回 收 275 份, 回 收 率 为 % 有 效 问 卷 275 份, 有 效 率 为 100%

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