9 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 刊 首 语 1 艰 苦 努 力 再 创 佳 绩 写 在 河 北 省 执 业 医 师 法 等 法 律 法 规 监 督 检 查 工 作 总 结 之 际 政 策 法 规 4 禁 止 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终

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1 刊 首 语 KANSHOUYU 艰 苦 努 力 再 创 佳 绩 写 在 河 北 省 执 业 医 师 法 等 法 律 法 规 监 督 检 查 工 作 总 结 之 际 在 国 家 卫 生 计 生 委 的 精 心 指 导 下, 经 过 全 省 上 下 艰 苦 努 力, 河 北 省 较 好 地 完 成 了 执 业 医 师 法 等 法 律 法 规 的 监 督 检 查 工 作 成 绩 的 取 得, 可 以 说 是 在 各 个 层 面 各 项 工 作 均 责 任 分 明, 任 务 具 体, 保 证 了 工 作 效 率 和 质 量 首 先, 得 益 于 省 卫 生 计 生 委 党 组 高 度 重 视 接 到 国 家 卫 生 计 生 委 通 知 后, 党 组 书 记 主 任 杨 新 建 同 志 当 即 批 示, 要 求 迅 速 传 达, 认 真 抓 好 落 实 分 管 领 导 李 建 国 同 志 亲 自 安 排 部 署, 组 织 带 领 相 关 人 员 研 究 制 定 监 督 检 查 方 案 随 即 组 织 召 开 了 省 市 县 三 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 领 导 相 关 处 室 负 责 人 社 会 组 织 负 责 同 志 参 加 的 动 员 会, 要 求 各 地 各 单 位 充 分 认 识 开 展 法 律 法 规 落 实 情 况 监 督 检 查 工 作 的 重 要 性 对 检 查 发 现 的 问 题, 特 别 是 对 人 民 群 众 反 映 强 烈 媒 体 社 会 关 注 的 突 出 问 题, 要 边 查 边 改, 立 行 立 改 与 此 同 时, 为 高 效 有 序 推 进 监 督 检 查 工 作, 省 卫 生 计 生 委 参 照 国 家 的 作 法, 结 合 河 北 实 际, 成 立 了 综 合 监 督 工 作 协 调 小 组 针 对 今 年 上 半 年 的 执 业 医 师 法 等 一 法 四 规 的 监 督 检 查, 省 卫 生 计 生 委 有 针 对 性 的 做 出 工 作 调 整 制 定 了 河 北 省 执 业 医 师 法 等 法 律 法 规 落 实 情 况 监 督 检 查 工 作 方 案, 进 一 步 细 化 了 监 督 检 查 的 内 容 明 确 了 监 督 检 查 对 象 和 范 围, 进 行 了 任 务 分 解, 由 综 合 监 督 处 总 牵 头 总 负 责, 各 相 关 业 务 处 室 按 照 职 责 分 工 具 体 负 责 法 律 法 规 的 监 督 检 查 绝 不 能 流 于 形 式, 必 须 把 精 力 真 正 放 在 监 督 和 检 查 上 为 此, 省 卫 生 计 生 委 领 导 亲 自 出 题 目 定 方 案 同 时, 带 领 相 关 人 员, 先 后 到 沧 州 衡 水 张 家 口 邯 郸 等 市, 深 入 到 县 乡 村, 深 入 到 各 级 各 类 医 院 乡 镇 卫 生 院 村 卫 生 室, 深 入 到 教 育 卫 生 等 行 政 部 门, 实 地 查 看 法 律 法 规 的 落 实 情 况 和 监 督 检 查 的 开 展 情 况, 及 时 总 结 经 验 纠 正 偏 差 7 月 底 8 月 初, 省 卫 生 计 生 委 组 织 综 合 监 督 医 政 医 管 基 层 卫 生 等 方 面 的 业 务 骨 干, 分 组 赴 保 定 邯 郸 石 家 庄 承 德 秦 皇 岛 等 市 检 查 工 作 开 展 情 况 抽 查 数 据 的 统 计 汇 总 质 量 监 督 检 查 结 果 和 河 北 大 学 的 分 析 报 告 表 明, 执 业 医 师 法 等 一 法 四 规 在 河 北 得 到 了 较 好 落 实 但 是 也 并 非 没 有 发 现 问 题, 比 如 医 疗 事 故 处 理 条 例 落 实 得 不 够 理 想 医 疗 事 故 申 请 鉴 定 成 功 率 低 等 等 除 了 工 作 本 身, 省 卫 生 计 生 委 也 向 上 级 提 出 了 自 己 的 建 议, 如 一 法 四 规 中 有 些 内 容 已 经 不 能 满 足 时 代 要 求, 建 议 国 家 卫 生 计 生 委 结 合 此 次 监 督 检 查 结 果, 及 时 研 究, 及 早 修 订 2014 年 第 九 期 1

2 9 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 刊 首 语 1 艰 苦 努 力 再 创 佳 绩 写 在 河 北 省 执 业 医 师 法 等 法 律 法 规 监 督 检 查 工 作 总 结 之 际 政 策 法 规 4 禁 止 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 规 定 ( 征 求 意 见 稿 ) 法 律 法 规 监 督 检 查 7 克 服 不 足 一 丝 不 苟 做 好 法 律 法 规 监 督 检 查 记 河 北 省 执 业 医 师 法 等 法 律 法 规 监 督 检 查 情 况 报 告 雷 霆 行 动 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 编 委 会 主 任 : 马 哲 副 主 任 : 陶 跃 华 毛 润 起 刘 永 占 吉 学 张 树 朝 马 杰 刘 静 编 委 : 武 常 贵 王 云 梁 岩 茹 关 海 孙 臣 张 沈 承 王 连 春 王 震 王 永 春 孙 建 立 王 玉 虎 杨 磊 郭 领 波 李 铁 夫 马 文 华 刘 俊 德 李 光 汝 窦 勇 进 孙 清 水 李 善 辉 杨 良 喜 刘 宝 利 主 编 : 陶 跃 华 副 主 编 : 刘 永 占 编 辑 部 主 任 : 谭 红 责 任 编 辑 : 顾 士 圻 15 省 雷 霆 行 动 督 导 组 对 廊 坊 市 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动 进 行 督 查 验 收 16 沧 州 市 对 雷 霆 行 动 进 行 明 查 暗 访 活 动 16 张 家 口 市 公 布 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动 典 型 案 例 17 秦 皇 岛 市 卫 生 执 法 监 督 所 开 展 门 诊 部 诊 所 专 项 监 督 检 查 18 大 名 县 卫 生 监 督 所 深 入 开 展 打 击 非 法 行 医 深 入 巩 固 阶 段 第 二 次 集 中 监 督 检 查 行 动 部 省 动 态 年 卫 生 标 准 研 制 与 应 用 项 目 验 收 会 在 京 召 开 19 全 国 省 级 首 席 饮 用 水 安 全 卫 生 监 督 员 候 选 人 培 训 班 在 广 州 举 办 20 廊 坊 保 定 沧 州 三 市 与 京 津 两 区 卫 生 监 督 机 构 签 署 协 同 发 展 协 议 20 河 北 省 部 署 开 展 集 中 整 治 两 非 专 项 行 动 21 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 赴 重 庆 市 贵 州 省 学 习 交 流 报 告 群 众 路 线 25 石 家 庄 市 卫 生 监 督 局 通 报 专 题 民 主 生 活 会 情 况 接 受 群 众 评 议 监 督 2 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

3 2014 年 第 9 期 总 第 105 期 月 刊 HEBEIWEISHENGJISHENGZONGHEJIANDU 28 秦 皇 岛 市 卫 生 执 法 监 督 所 召 开 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 民 主 生 活 会 通 报 会 市 县 动 态 29 石 家 庄 市 卫 生 监 督 局 举 办 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 演 练 预 演 观 摩 会 29 廊 坊 市 卫 生 监 督 局 启 用 现 场 执 法 记 录 仪 30 沧 州 市 卫 生 监 督 局 开 展 学 校 卫 生 工 作 条 例 落 实 情 况 调 查 工 作 30 加 强 饮 水 安 全 保 障 确 保 省 运 会 饮 水 安 全 31 衡 水 市 卫 生 监 督 所 开 展 说 理 式 执 法 文 书 制 作 竞 赛 活 动 32 曲 周 县 卫 生 监 督 所 积 极 推 进 中 秋 节 公 共 场 所 及 生 活 饮 用 水 卫 生 监 督 专 项 检 查 32 黄 骅 市 卫 生 监 督 所 为 小 学 生 上 好 开 学 第 一 课 公 告 通 报 43 河 北 省 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 2014 年 8 月 份 卫 生 许 可 审 批 通 告 大 事 记 48 综 合 监 督 大 事 记 封 一 国 家 卫 生 计 生 委 基 层 卫 生 司 诸 宏 明 副 司 长 带 队 到 我 省 督 查 执 业 医 师 法 等 一 法 四 规 落 实 情 况 主 管 单 位 : 河 北 省 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 外 省 动 态 33 厦 门 市 卫 生 局 卫 生 监 督 所 落 实 马 上 就 办 要 求 提 高 行 政 服 务 工 作 效 能 34 辽 宁 省 大 连 市 打 击 非 法 行 医 查 处 案 件 过 百 起 主 办 : 河 北 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 处 河 北 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 编 辑 部 : 河 北 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 信 息 宣 传 处 地 址 : 石 家 庄 市 和 平 西 路 428 号 邮 政 编 码 : 监 督 员 风 采 35 无 畏 执 法 乐 于 奉 献 记 唐 山 市 曹 妃 甸 区 卫 生 监 督 所 优 秀 监 督 员 刘 建 明 编 辑 : 顾 士 圻 崔 力 争 校 对 : 崔 力 争 电 话 : 传 真 : 学 术 论 坛 37 科 学 认 识 埃 博 拉 履 行 职 责 防 传 播 39 全 程 同 步 录 音 录 像 在 卫 生 行 政 执 法 中 的 应 用 案 例 分 析 42 定 兴 县 某 小 区 自 备 水 井 不 符 合 生 活 饮 用 水 卫 生 标 准 案 电 子 邮 箱 :hbjdgb@163.com 印 刷 : 石 家 庄 海 德 印 刷 有 限 公 司 印 刷 时 间 :2014 年 9 月 28 日 印 刷 数 量 :2000 份 准 印 证 号 :JL 内 部 资 料 免 费 交 流 2014 年 第 九 期 3

4 政 策 法 规 ZHENGCEFAGUI 禁 止 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 规 定 ( 征 求 意 见 稿 ) 卫 生 计 生 委 公 安 部 工 商 总 局 食 品 药 品 监 管 总 局 第 一 条 为 了 保 持 出 生 人 口 性 别 结 构 平 衡, 促 进 人 口 长 期 均 衡 发 展, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 人 口 与 计 划 生 育 法 中 华 人 民 共 和 国 母 婴 保 健 法 计 划 生 育 技 术 服 务 管 理 条 例 和 中 华 人 民 共 和 国 母 婴 保 健 法 实 施 办 法 等 法 律 法 规, 制 定 本 规 定 第 二 条 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠, 是 指 除 经 医 学 诊 断 胎 儿 可 能 为 伴 性 遗 传 病 等 需 要 进 行 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 以 外, 所 进 行 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 禁 止 任 何 单 位 或 者 个 人 实 施 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 禁 止 任 何 单 位 或 者 个 人 介 绍 组 织 孕 妇 实 施 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 第 三 条 禁 止 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 工 作 应 当 纳 入 计 划 生 育 目 标 管 理 责 任 制 第 四 条 各 级 卫 生 计 生 公 安 工 商 行 政 和 食 品 药 品 监 管 部 门 应 当 建 立 查 处 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 违 法 行 为 的 协 调 机 制 和 联 合 执 法 机 制, 共 同 实 施 监 督 管 理 卫 生 计 生 工 商 行 政 和 食 品 药 品 监 管 部 门 应 当 按 照 各 自 职 责, 制 定 胎 儿 性 别 鉴 定 人 工 终 止 妊 娠 以 及 相 关 药 品 和 医 疗 器 械 等 管 理 制 度 第 五 条 县 级 以 上 卫 生 计 生 行 政 部 门 履 行 以 下 职 责 : ( 一 ) 负 责 监 管 并 组 织 协 调 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 查 处 工 作 ; ( 二 ) 负 责 医 疗 保 健 机 构 及 其 从 业 人 员 的 执 业 准 入 和 相 关 医 疗 器 械 使 用 监 管, 以 及 相 关 法 律 法 规 执 业 规 范 的 宣 传 培 训 等 工 作 ; ( 三 ) 负 责 人 口 信 息 管 理 系 统 的 使 用 管 理, 指 导 医 疗 保 健 机 构 及 时 准 确 地 录 入 新 生 儿 出 生 死 亡 等 相 关 信 息 ; ( 四 ) 法 律 法 规 规 定 的 涉 及 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 其 他 事 项 第 六 条 阻 挠 卫 生 计 生 工 商 行 政 食 品 药 品 监 管 等 部 门 工 作 人 员 依 法 查 处 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 违 法 行 为 的, 由 县 级 以 上 公 安 部 门 依 据 治 安 管 理 处 罚 法 予 以 处 罚 第 七 条 县 级 以 上 工 商 行 政 管 理 机 关 对 含 有 胎 儿 性 别 鉴 定 和 人 工 终 止 妊 娠 内 容 的 广 告 实 施 监 管, 并 依 法 查 处 违 法 行 为 第 八 条 县 级 以 上 食 品 药 品 监 管 部 门 对 与 胎 儿 性 别 鉴 定 和 人 工 终 止 妊 娠 相 关 的 超 声 诊 断 仪 染 色 体 检 测 专 用 设 备 等 医 疗 器 械 药 品 的 生 产 销 售 和 使 用 实 施 监 管, 并 依 法 查 处 相 关 违 法 行 为 第 九 条 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定, 由 省 自 治 区 直 辖 市 卫 生 计 生 行 政 部 门 指 定 的 医 疗 保 健 机 构 按 照 国 务 院 卫 生 计 生 行 政 部 门 的 规 定 实 施 第 十 条 实 施 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定, 应 当 由 医 疗 保 健 机 构 组 织 3 名 以 上 具 有 临 床 经 验 和 医 学 遗 传 学 知 识 并 具 有 副 主 任 医 师 以 上 的 专 业 技 术 职 务 的 专 家 集 体 审 核 经 诊 断, 确 需 人 工 终 止 妊 娠 的, 由 鉴 定 机 构 为 孕 妇 出 具 医 学 诊 断 报 告, 并 通 报 当 地 县 级 卫 生 计 生 部 门 第 十 一 条 符 合 法 定 生 育 条 4 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

5 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 政 策 法 规 件, 除 下 列 情 形 外, 不 得 实 施 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 : ( 一 ) 胎 儿 患 严 重 遗 传 性 疾 病 的 ; ( 二 ) 胎 儿 有 严 重 缺 陷 的 ; ( 三 ) 因 患 严 重 疾 病, 继 续 妊 娠 可 能 危 及 孕 妇 生 命 安 全 或 者 严 重 危 害 孕 妇 健 康 的 ; ( 四 ) 法 规 规 章 规 定 的 其 他 情 形 第 十 二 条 医 疗 保 健 机 构 应 当 在 工 作 场 所 设 置 禁 止 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 醒 目 标 志 其 医 务 人 员 应 当 严 格 遵 守 执 业 医 师 法 和 超 声 诊 断 染 色 体 检 测 人 工 终 止 妊 娠 手 术 管 理 等 相 关 制 度 第 十 三 条 实 施 人 工 终 止 妊 娠 手 术 的 机 构 应 当 在 手 术 前 查 验 登 记 受 术 者 身 份 证 明, 并 及 时 将 施 术 情 况 通 报 当 地 县 级 卫 生 计 生 部 门 第 十 四 条 医 疗 保 健 机 构 发 生 新 生 儿 死 亡 的, 应 当 及 时 出 具 死 亡 证 明, 并 向 当 地 县 级 卫 生 计 生 行 政 等 部 门 报 告 新 生 儿 在 医 疗 保 健 机 构 以 外 地 点 死 亡 的, 其 父 母 应 当 在 48 小 时 内 向 当 地 乡 ( 镇 ) 政 府 街 道 办 事 处 卫 生 计 生 工 作 机 构 报 告 ; 乡 ( 镇 ) 政 府 街 道 办 事 处 卫 生 计 生 工 作 机 构 应 当 予 以 核 查, 并 报 告 当 地 县 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 ; 其 中 涉 嫌 犯 罪 的, 应 当 及 时 移 交 公 安 机 关 依 法 处 理 第 十 五 条 终 止 妊 娠 药 品 目 录 由 国 家 食 品 药 品 监 管 部 门 会 同 国 家 卫 生 计 生 部 门 制 定 发 布 药 品 生 产 批 发 企 业 只 能 将 终 止 妊 娠 药 品 销 售 给 药 品 批 发 企 业 或 者 获 准 施 行 终 止 妊 娠 手 术 的 医 疗 保 健 机 构 药 品 生 产 批 发 企 业 销 售 终 止 妊 娠 药 品 时, 应 当 严 格 查 验 购 货 方 资 质, 并 按 规 定 做 好 销 售 记 录 和 药 品 电 子 监 管 码 核 注 核 销 禁 止 药 品 零 售 企 业 销 售 终 止 妊 娠 药 品 终 止 妊 娠 的 药 品, 仅 限 于 在 获 准 施 行 终 止 妊 娠 手 术 的 医 疗 保 健 机 构 的 医 生 指 导 和 监 护 下 使 用 经 批 准 实 施 人 工 终 止 妊 娠 手 术 的 机 构 应 当 建 立 真 实 完 整 的 终 止 妊 娠 药 品 购 进 记 录, 并 为 终 止 妊 娠 药 品 使 用 者 建 立 完 整 档 案 第 十 六 条 国 家 食 品 药 品 监 管 部 门 应 当 对 超 声 诊 断 仪 染 色 体 检 测 专 用 设 备 等 医 疗 器 械 实 行 电 子 监 管 码 管 理 医 疗 器 械 生 产 企 业 应 当 严 格 执 行 电 子 监 管 码 管 理 制 度, 并 在 相 关 医 疗 器 械 使 用 说 明 书 中 注 明 禁 止 用 于 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 医 疗 器 械 销 售 企 业 销 售 超 声 诊 断 仪 染 色 体 检 测 专 用 设 备 等 医 疗 器 械, 应 当 核 查 登 记 购 买 者 的 使 用 资 格 证 明, 建 立 真 实 完 整 的 购 销 记 录 ; 不 得 将 超 声 诊 断 仪 染 色 体 检 测 专 用 设 备 等 医 疗 器 械 销 售 给 个 人 和 不 具 有 使 用 资 格 的 单 位 第 十 七 条 医 疗 保 健 教 学 科 研 机 构 购 置 超 声 诊 断 仪 染 色 体 检 测 专 用 设 备 等 可 用 于 鉴 定 胎 儿 性 别 的 医 疗 器 械 时, 应 当 提 供 机 构 资 质 原 件 和 复 印 件, 交 销 售 企 业 核 查 登 记, 并 将 所 购 医 疗 器 械 的 型 号 编 码 数 量 等 信 息 报 当 地 县 级 食 品 药 品 监 管 部 门 备 案, 建 立 相 应 的 管 理 制 度 第 十 八 条 对 发 布 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 或 者 非 医 学 需 要 的 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 广 告 的, 由 县 级 以 上 工 商 行 政 管 理 机 关 会 同 同 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 按 照 中 华 人 民 共 和 国 广 告 法 等 相 关 法 律 法 规 进 行 处 罚 第 十 九 条 对 违 反 规 定 利 用 相 关 技 术 为 他 人 实 施 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 或 者 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 机 构 或 者 个 人, 由 县 级 以 上 卫 生 计 生 行 政 部 门 依 据 人 口 与 计 划 生 育 法 第 三 十 六 条 进 行 处 理 ; 对 医 疗 保 健 机 构 的 法 定 代 表 人 直 接 负 责 的 主 管 人 员 和 其 他 直 接 责 任 人 员, 依 法 给 予 处 分 第 二 十 条 对 介 绍 组 织 孕 妇 实 施 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 或 者 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的, 县 级 以 上 卫 生 计 生 公 安 等 部 门 应 当 责 令 改 正, 给 予 警 告 ; 对 情 节 严 重 的, 可 处 以 5000 元 以 上 3 万 元 以 下 的 罚 款 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 二 十 一 条 医 疗 保 健 机 构 或 者 人 员 未 取 得 母 婴 保 健 技 术 许 可, 出 具 虚 假 的 医 学 需 要 的 人 工 终 止 妊 娠 相 关 医 学 诊 断 意 见 书 或 者 证 明, 制 作 虚 假 手 术 记 录 的, 由 县 级 以 上 卫 生 计 生 行 政 部 门 给 2014 年 第 九 期 5

6 政 策 法 规 ZHENGCEFAGUI 予 警 告, 责 令 停 止 违 法 行 为, 没 收 违 法 所 得 ; 没 有 违 法 所 得 或 者 违 法 所 得 不 足 5000 元 的, 处 1 万 元 以 上 2 万 元 以 下 的 罚 款 ; 违 法 所 得 5000 元 以 上 的, 处 违 法 所 得 3 倍 以 上 5 倍 以 下 的 罚 款 从 事 母 婴 保 健 技 术 服 务 的 人 员, 出 具 虚 假 的 医 学 需 要 的 人 工 终 止 妊 娠 相 关 医 学 诊 断 意 见 书 或 者 证 明, 制 作 虚 假 手 术 记 录 的, 依 法 给 予 行 政 处 分 ; 情 节 严 重 的, 由 原 发 证 部 门 撤 销 相 应 的 母 婴 保 健 技 术 执 业 资 格 或 者 医 师 执 业 证 书 第 二 十 二 条 经 批 准 实 施 人 工 终 止 妊 娠 手 术 的 机 构 未 建 立 真 实 完 整 的 终 止 妊 娠 药 品 购 进 记 录, 未 为 终 止 妊 娠 药 品 使 用 者 建 立 完 整 档 案 的, 由 当 地 县 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 责 令 改 正 给 予 警 告 ; 拒 不 改 正 的, 处 以 1 万 元 以 上 2 万 元 以 下 的 罚 款 对 医 疗 保 健 机 构 的 法 定 代 表 人 直 接 负 责 的 主 管 人 和 其 他 直 接 责 任 人 员, 依 法 给 予 处 分 第 二 十 三 条 购 置 可 用 于 胎 儿 性 别 鉴 定 的 设 备 不 备 案 的, 由 县 级 以 上 食 品 药 品 监 管 部 门 责 令 改 正 给 予 警 告 ; 拒 不 改 正 的, 处 以 5000 元 以 上 1 万 元 以 下 的 罚 款 第 二 十 四 条 药 品 生 产 批 发 企 业 销 售 终 止 妊 娠 药 品, 未 查 验 购 药 者 的 资 格 证 明 或 未 作 销 售 记 录 的, 由 县 级 以 上 食 品 药 品 监 管 部 门 责 令 改 正 给 予 警 告 ; 拒 不 改 正 的, 处 5000 元 以 上 1 万 元 以 下 罚 款 ; 情 节 严 重 的, 依 法 吊 销 药 品 生 产 许 可 证 药 品 经 营 许 可 证 第 二 十 五 条 有 下 列 行 为 之 一 的, 由 县 级 以 上 食 品 药 品 监 管 部 门 责 令 改 正 给 予 警 告, 没 收 违 法 经 营 的 产 品 和 违 法 所 得 ; 违 法 所 得 1 万 元 以 上 的, 处 违 法 所 得 3 倍 以 上 5 倍 以 下 的 罚 款 ; 没 有 违 法 所 得 或 者 违 法 所 得 不 足 1 万 元 的, 处 1 万 元 以 上 3 万 元 以 下 的 罚 款 : ( 一 ) 医 疗 器 械 生 产 企 业 未 对 超 声 诊 断 仪 染 色 体 检 测 专 用 设 备 等 医 疗 器 械 实 行 电 子 监 管 码 管 理 的 ; ( 二 ) 医 疗 器 械 生 产 企 业 将 超 声 诊 断 仪 染 色 体 监 测 专 用 设 备 等 医 疗 器 械 销 售 给 无 购 买 资 质 的 机 构 或 者 个 人 的 ; ( 三 ) 药 品 生 产 企 业 批 发 企 业 将 终 止 妊 娠 药 品 销 售 给 未 经 批 准 实 施 人 工 终 止 妊 娠 的 医 疗 卫 生 机 构 和 个 人 的 ; ( 四 ) 未 经 批 准 生 产 批 发 销 售 终 止 妊 娠 药 品 的 第 二 十 六 条 进 行 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 或 者 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 孕 妇, 由 县 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 责 令 改 正, 给 予 警 告 第 二 十 七 条 鼓 励 举 报 违 反 本 规 定 的 行 为 举 报 内 容 经 查 证 属 实 的, 应 当 给 予 举 报 人 相 应 的 奖 励 第 二 十 八 条 本 规 定 自 年 月 日 起 施 行 2002 年 原 国 家 计 生 委 原 卫 生 部 原 国 家 药 品 监 管 局 联 合 发 布 的 关 于 禁 止 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 人 工 终 止 妊 娠 的 规 定 同 时 废 止 6 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

7 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 法 律 法 规 监 督 检 查 克 服 不 足 一 丝 不 苟 做 好 法 律 法 规 监 督 检 查 记 河 北 省 执 业 医 师 法 等 法 律 法 规 监 督 检 查 情 况 报 告 本 刊 编 辑 部 8 月 日, 国 家 卫 生 计 生 委 基 层 卫 生 司 诸 宏 明 副 司 长 等 一 行 5 人 到 我 省 督 查 执 业 医 师 法 等 一 法 四 规 落 实 情 况 国 家 督 查 组 实 地 检 查 了 委 综 合 监 督 执 法 局 省 医 学 考 试 培 训 中 心 省 医 学 会, 石 家 庄 市 卫 生 监 督 局 部 分 医 疗 机 构 及 河 北 师 范 大 学 等 地, 听 取 了 省 卫 生 计 生 委 石 家 庄 市 卫 生 计 生 委 新 华 区 鹿 泉 市 卫 生 局 法 律 法 规 落 实 情 况 监 督 检 查 工 作 汇 报, 并 与 有 关 负 责 同 志 进 行 座 谈, 听 取 意 见 建 议 国 家 督 查 组 对 我 省 法 律 法 规 落 实 情 况 监 督 检 查 工 作 给 予 充 分 肯 定, 认 为 我 省 执 业 医 师 法 等 一 法 四 规 监 督 检 查 工 作 部 署 周 密 协 调 有 力 突 出 重 点 落 实 到 位, 在 贯 彻 落 实 一 法 四 规 方 面 做 了 大 量 工 作, 取 得 了 明 显 成 效 今 年 5 月 初, 我 省 接 到 国 家 卫 生 计 生 委 通 知 后, 省 卫 生 计 生 委 党 组 书 记 主 任 杨 新 建 同 志 第 一 时 间 做 出 批 示, 要 求 迅 速 传 达, 认 真 抓 好 落 实 ; 分 管 领 导 李 建 国 同 志, 亲 自 组 织 协 调 部 署 督 导, 组 织 带 领 相 关 人 员 研 究 制 定 监 督 检 查 方 案 并 深 入 基 层 督 促 工 作 进 度 检 查 工 作 质 量 在 国 家 卫 生 计 生 委 的 精 心 指 导 下, 经 过 上 下 艰 苦 努 力, 我 省 较 好 地 完 成 了 执 业 医 师 法 等 法 律 法 规 的 监 督 检 查 工 作 同 时, 省 卫 生 计 生 委 也 就 发 现 的 问 题, 提 出 了 解 决 建 议, 如 一 法 四 规 的 立 法 背 景 和 实 施 条 件 已 经 发 生 了 很 大 变 化, 有 些 内 容 已 经 不 能 满 足 社 会 发 展 要 求, 应 及 时 予 以 修 订 等 一 关 于 执 业 医 师 法 监 督 检 查 的 工 作 严 把 医 师 资 格 准 入 关, 强 化 医 德 医 风 教 育 在 对 中 华 人 民 共 和 国 执 业 医 师 法 ( 以 下 简 称 执 业 医 师 法 ) 的 监 督 检 查 工 作 中, 全 省 卫 生 计 生 行 政 部 门 和 相 关 单 位 严 格 落 实 执 业 医 师 法 有 关 规 定, 严 把 医 师 资 格 准 入 关, 强 化 医 德 医 风 教 育 以 及 不 断 加 强 医 师 队 伍 建 设 目 前, 我 省 共 有 注 册 医 师 人 其 中 中 医 类 别 人 ; 注 销 医 师 执 业 证 书 64 人, 其 中 中 医 类 4 人 ; 吊 销 医 师 执 业 证 书 27 人, 暂 停 执 业 活 动 255 人 次 ( 数 据 统 计 为 截 至 2013 年 底 ) 基 于 全 省 现 状, 省 卫 生 计 生 委 积 极 协 调 组 织 全 省 各 级 各 有 关 单 位 利 用 悬 挂 宣 传 标 语 专 栏 印 发 宣 传 册 等 形 式 大 力 宣 传, 使 执 业 医 师 法 不 断 深 入 人 心 以 2014 年 第 九 期 7

8 法 律 法 规 监 督 检 查 FALVFAGUIJIANDUJIANCHA 及 在 医 疗 机 构 医 务 人 员 当 中 广 泛 开 展 培 训, 引 导 广 大 医 务 人 员 学 法 知 法 守 法 另 一 项 工 作 内 容 是, 明 确 医 师 注 册 的 条 件 程 序 和 时 限, 并 在 网 站 进 行 公 示, 接 受 社 会 监 督 ; 同 时 对 省 级 医 师 注 册 办 事 流 程 进 行 了 优 化, 实 行 一 站 式 即 时 办 结 制 度, 极 大 地 方 便 了 申 请 人 制 定 了 河 北 省 医 师 定 期 考 核 实 施 细 则, 确 定 了 考 核 机 构 考 核 标 准 和 考 核 程 序, 将 考 核 结 果 与 医 师 年 度 考 评 晋 职 评 优 相 结 合, 促 进 医 师 规 范 执 业 省 卫 生 计 生 委 在 加 强 医 师 培 训 上 也 是 做 足 功 夫 首 先 是 做 好 继 续 医 学 教 育 此 外, 每 年 都 组 织 开 展 医 师 全 员 岗 位 技 能 训 练 和 三 基 三 严 培 训 工 作 最 后 是, 建 立 医 师 规 范 化 培 训 制 度 在 建 立 医 师 规 范 化 培 训 上, 省 卫 生 计 生 委 注 意 到 完 善 住 院 医 师 规 范 化 培 训 制 度 的 重 要 性 并 于 2006 年 成 了 省 毕 业 后 教 育 委 员 会,2013 年 又 对 委 员 会 进 行 了 调 整 充 实, 明 确 培 训 办 法 要 求, 制 定 具 体 实 施 计 划, 严 密 组 织 培 训 考 核, 确 保 河 北 省 住 院 医 师 规 范 化 培 训 工 作 高 质 量 完 成 此 外, 省 卫 生 计 生 委 还 精 心 打 造 河 北 卫 生 计 生 优 质 服 务 品 牌, 并 通 过 多 种 方 式, 大 力 宣 传 刘 琼 芳 余 文 丽 乞 国 艳 吴 殿 华 张 笋 贾 永 青 等 优 秀 医 务 工 作 者 的 先 进 事 迹, 培 树 新 典 型 并 充 分 发 挥 医 师 协 会 医 师 之 家 的 作 用, 适 时 准 确 地 反 映 广 大 医 师 的 愿 望 和 需 求, 为 医 师 提 供 了 有 益 的 帮 助 和 服 务, 营 造 充 满 关 爱 饱 含 真 情 洒 满 阳 光 给 人 温 暖 的 医 师 文 化 存 在 问 题 : 部 分 条 款 与 发 展 不 适 应 以 及 解 决 医 疗 机 构 编 制 问 题 执 业 医 师 法 实 施 已 有 15 年, 部 分 条 款 已 与 社 会 进 步 和 医 疗 事 业 发 展 不 相 适 应 建 议 在 充 分 征 求 各 地 意 见 的 基 础 上, 加 快 修 订 进 度 公 立 医 疗 机 构 人 员 编 制 多 年 未 进 行 调 整 和 增 加, 新 入 职 的 医 师 多 为 聘 用 制 和 合 同 制 编 制, 一 定 程 度 上 影 响 了 医 师 的 情 绪 ; 此 外, 在 执 业 活 动 中, 由 于 医 疗 纠 纷 增 多, 解 决 难 度 增 大, 医 师 普 遍 感 到 压 力 较 大, 没 有 能 很 好 地 享 有 人 格 尊 严 人 身 安 全 不 受 侵 犯 的 权 利 建 议 国 家 卫 生 计 生 委 从 国 家 层 面, 积 极 协 调 有 关 司 局, 研 究 解 决 医 疗 机 构 编 制 问 题, 更 加 调 动 医 师 工 作 积 极 性 受 客 观 因 素 影 响, 每 年 河 北 省 医 师 考 试 中 持 专 科 以 下 学 历 报 考 的 考 生 占 约 近 50%, 本 科 以 上 学 历 考 生 比 重 相 对 较 低, 造 成 医 师 队 伍 整 体 素 质 不 高 至 于 重 症 医 学 精 神 卫 生 儿 科 等 部 分 专 业, 存 在 着 专 科 医 师 缺 乏 的 现 象 基 层 医 疗 卫 生 机 构 中 内 科 儿 科 外 科 妇 科 医 师 缺 编 较 多 二 关 于 医 疗 事 故 处 理 条 例 贯 彻 落 实 情 况 狠 抓 源 头 管 理, 减 少 和 防 范 医 疗 事 故 的 发 生 自 2002 年 9 月 1 日 国 务 院 公 布 施 行 医 疗 事 故 处 理 条 例 以 来, 省 卫 生 计 生 委 坚 持 预 防 为 主 的 工 作 思 路, 规 范 医 疗 服 务 行 为, 加 强 医 德 医 风 建 设, 妥 善 处 置 医 疗 纠 纷, 推 动 了 医 疗 事 故 处 理 条 例 的 有 效 落 实 据 不 完 全 统 计, 截 至 2013 年 底, 卫 生 计 生 行 政 部 门 委 托 鉴 定 3142 次, 地 方 各 级 医 学 会 完 成 鉴 定 3105 例, 鉴 定 为 事 故 的 2565 例, 其 中 一 级 314 例, 二 级 298 例, 三 级 548 例, 四 级 1405 例 检 查 鉴 定 机 构 12 家, 未 发 现 出 具 虚 假 证 明 问 题, 抽 查 医 疗 事 故 鉴 定 书 310 份, 均 内 容 齐 全 符 合 规 范 不 规 范 的 医 疗 服 务 行 为 是 8 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

9 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 法 律 法 规 监 督 检 查 导 致 医 疗 事 故 发 生 的 主 要 原 因 之 一, 规 范 医 疗 服 务 行 为 不 仅 是 人 民 群 众 的 热 切 期 盼, 更 是 医 院 持 续 健 康 发 展 的 根 本 要 求 为 此, 河 北 省 卫 生 计 生 委 狠 抓 源 头 管 理, 减 少 和 防 范 医 疗 事 故 的 发 生 那 么, 就 要 求 各 级 医 院 在 遵 循 医 院 工 作 基 本 规 律 的 前 提 下, 建 立 健 全 首 诊 负 责 制 度 三 级 医 师 查 房 制 度 疑 难 病 例 讨 论 制 度 会 诊 制 度 危 重 患 者 抢 救 制 度 术 前 讨 论 制 度 药 事 管 理 制 度 医 院 感 染 控 制 制 度 等 一 系 列 制 度 除 了 制 度, 还 要 强 化 培 训 目 前, 省 卫 生 计 生 委 通 过 举 办 医 院 管 理 评 价 实 施 细 则 医 院 评 审 暂 行 办 法 医 疗 事 故 处 理 条 例 抗 菌 药 物 临 床 应 用 与 管 理 麻 醉 药 品 管 理 医 院 感 染 医 学 影 像 等 各 类 业 务 培 训 班, 组 织 开 展 医 师 护 士 岗 位 技 能 训 练 和 竞 赛 活 动 以 及 市 县 卫 生 行 政 部 门 和 各 级 医 疗 机 构 也 通 过 举 办 不 同 形 式 和 内 容 的 学 习 班 培 训 班, 加 强 医 务 人 员 基 础 业 务 培 训 考 核 和 岗 位 练 兵, 使 医 院 的 基 础 医 疗 和 护 理 质 量 得 到 了 巩 固 和 提 高 最 后, 则 是 严 格 监 管, 从 医 疗 机 构 运 行 管 理 医 疗 质 量 改 进 等 方 面 着 手, 不 断 强 化 各 级 各 类 医 疗 机 构 服 务 意 识, 加 强 医 德 医 风 建 设, 优 化 服 务 流 程, 持 续 改 进 服 务 质 量, 医 疗 服 务 能 力 不 断 提 升 严 格 医 疗 技 术 临 床 应 用 的 准 入 管 理, 组 织 专 家 对 申 请 开 展 二 类 医 疗 技 术 的 医 疗 机 构 进 行 了 现 场 审 核 验 收, 达 不 到 标 准 的 一 律 不 得 开 展, 保 证 了 医 疗 质 量 与 安 全 扎 实 推 进 平 安 医 院 创 建 工 作 随 着 社 会 发 展, 患 者 对 医 疗 服 务 要 求 不 断 提 高, 医 疗 纠 纷 数 量 呈 逐 年 上 升 趋 势, 维 护 医 患 双 方 合 法 权 益 已 逐 渐 成 为 平 安 建 设 的 重 要 内 容 早 在 2007 年, 我 省 即 成 立 了 活 动 协 调 小 组, 并 于 今 年 调 整 为 创 建 平 安 医 院 活 动 领 导 小 组, 由 主 管 副 省 长 任 组 长, 省 卫 生 计 生 委 省 综 治 办 省 高 院 省 检 察 院 等 11 部 门 组 成, 统 筹 协 调 领 导 全 省 的 创 建 活 动, 各 成 员 单 位 从 本 部 门 职 责 出 发, 各 司 其 职, 密 切 配 合, 积 极 采 取 有 效 措 施, 扎 实 推 进 平 安 医 院 创 建 工 作 与 此 同 时, 省 卫 生 计 生 委 也 发 现 建 立 医 疗 纠 纷 人 民 调 解 机 制, 是 化 解 医 疗 纠 纷 维 护 社 会 稳 定 的 有 效 途 径 当 然, 摸 索 医 疗 风 险 分 担 机 制 也 是 势 在 必 行 建 立 医 疗 风 险 分 担 机 制, 对 于 化 解 医 患 纠 纷 维 护 医 患 双 方 合 法 权 益 具 有 重 要 意 义 其 实, 从 另 一 个 角 度 来 看, 医 疗 事 故 也 是 促 使 医 疗 机 构 改 进 医 疗 服 务 的 反 面 教 材, 正 确 处 置 医 疗 事 故, 对 于 发 现 医 院 运 行 中 存 在 问 题 具 有 重 要 意 义 为 此, 我 省 始 终 重 视 加 强 医 疗 事 故 处 置 管 理 比 如 健 全 院 内 处 置 医 疗 事 故 制 度 规 范 开 展 鉴 定 工 作 开 展 事 故 预 警 分 析 这 些 能 帮 助 我 们 分 析 医 疗 事 故 成 因, 深 挖 根 源, 查 找 医 疗 过 程 中 存 在 的 问 题 和 薄 弱 环 节, 督 促 医 疗 机 构 持 续 改 进 医 疗 服 务 质 量 存 在 问 题 : 医 疗 事 故 处 理 需 综 合 治 理 来 进 行 规 范 医 疗 事 故 处 理 条 例 相 对 滞 后 医 疗 事 故 处 理 条 例 的 颁 布 实 施, 曾 经 为 防 范 处 理 医 疗 纠 纷 发 挥 巨 大 积 极 作 用 但 近 年 来, 在 不 少 地 区 出 现 职 业 医 闹 现 象 暴 力 伤 医 案 件, 说 明 医 疗 纠 纷 预 防 与 处 置 已 不 再 是 单 一 某 个 部 门 某 个 系 统 内 部 的 事, 而 需 要 运 用 综 合 治 理 的 方 法 来 进 行 规 范 和 引 导 据 了 解, 国 家 卫 生 计 生 委 近 期 正 在 对 医 疗 纠 纷 预 防 与 处 置 条 例 ( 草 案 ), 征 求 意 见, 希 望 能 在 广 泛 吸 取 各 层 面 意 见 的 基 础 上, 尽 快 出 台 此 外, 少 数 医 疗 机 构 发 生 医 疗 事 故 后 采 取 逃 避 态 度, 不 能 主 动 及 时 上 报 有 关 情 况, 不 积 极 查 找 自 身 存 在 问 题, 满 足 于 同 患 者 私 了, 花 钱 买 平 安 部 分 卫 生 行 政 部 门 对 存 在 医 疗 事 故 差 错 的 医 疗 机 构 和 医 务 人 员 处 置 程 序 不 清, 存 在 未 能 按 照 条 例 规 定 进 行 行 政 处 理 或 处 罚 的 情 况 个 别 卫 生 行 政 部 门 工 作 人 员 对 条 例 规 定 的 处 理 途 径 流 程 不 熟 2014 年 第 九 期 9

10 法 律 法 规 监 督 检 查 FALVFAGUIJIANDUJIANCHA 形 式, 开 展 医 学 科 普 知 识 医 疗 纠 纷 处 理 途 径 等 内 容 的 宣 传, 引 导 患 者 对 医 疗 服 务 的 合 理 预 期, 使 患 者 了 解 和 知 晓 医 疗 纠 纷 处 理 的 程 序 方 式 等 内 容, 依 法 维 护 医 患 双 方 合 法 权 益 悉 不 了 解, 不 能 按 照 属 地 管 理 原 则 进 行 处 置, 存 在 一 问 三 不 知 现 象, 这 些 问 题 的 出 现, 将 医 患 纠 纷 激 化 为 患 方 同 行 政 部 门 间 的 对 立 由 于 医 疗 纠 纷 人 民 调 解 机 制 法 律 地 位 不 够 明 确, 医 患 双 方 对 调 解 工 作 存 在 错 误 认 识, 配 合 度 不 高, 导 致 人 民 调 解 未 发 挥 化 解 医 疗 纠 纷 的 有 效 作 用 还 有 一 些 媒 体 特 别 是 一 些 网 络 媒 体, 片 面 夸 大 甚 至 失 实 报 道 医 疗 争 议 事 件, 对 恶 化 医 患 关 系 起 到 了 推 波 助 澜 的 作 用, 甚 至 煽 动 群 众 情 绪, 造 成 矛 盾 的 激 化 解 决 办 法 : 以 法 律 法 规 的 形 式 保 障 医 患 双 方 合 法 权 益 基 于 以 上 问 题, 建 议 以 法 律 法 规 的 形 式 固 化 各 级 综 治 组 织 卫 生 计 生 行 政 部 门 牵 头, 公 安 财 政 民 政 司 法 劳 动 与 社 会 保 障 宣 传 保 险 监 管 等 相 关 部 门 积 极 参 与 的 协 调 机 制, 明 确 相 关 部 门 在 化 解 医 疗 纠 纷 维 护 医 疗 机 构 秩 序 保 障 医 患 双 方 合 法 权 益 等 方 面 的 职 责 和 任 务 建 议 从 全 国 行 业 层 面, 建 立 健 全 医 疗 安 全 责 任 医 疗 质 量 监 控 和 评 价 医 患 沟 通 医 疗 责 任 追 究 等 制 度, 明 确 核 心 制 度 和 技 术 操 作 规 程, 落 实 岗 位 责 任 制, 规 范 执 业 行 为, 提 高 医 疗 服 务 质 量, 切 实 防 范 医 疗 纠 纷 发 生 建 议 会 同 司 法 部 门 明 确 其 法 律 地 位, 增 强 权 威 性 和 公 信 力, 针 对 医 疗 纠 纷 调 解 的 特 殊 性, 增 强 专 业 背 景, 充 实 专 家 库 ; 加 强 人 民 调 解 组 织 的 考 核 评 估, 建 立 调 解 员 的 准 入 与 退 出 机 制, 完 善 激 励 机 制, 充 分 调 动 调 解 员 的 积 极 性 省 卫 生 计 生 委 也 将 组 织 全 省 各 级 各 有 关 单 位 通 过 采 取 电 视 广 播 发 放 宣 传 册 电 子 屏 幕 等 ( 三 ) 关 于 学 校 卫 生 工 作 条 例 贯 彻 落 实 情 况 高 度 重 视 并 积 极 构 建 学 校 卫 生 监 督 网 络 学 校 卫 生 工 作 条 例 ( 以 下 简 称 条 例 ) 自 1990 年 颁 布 实 施 截 至 目 前, 河 北 省 共 有 各 类 中 小 学 校 所, 学 生 人, 其 中 农 村 中 小 学 所, 在 校 学 生 人, 全 省 普 通 高 校 97 所, 在 校 学 生 人 十 一 五 以 来 河 北 省 累 计 改 善 6974 所 学 校 卫 生 条 件, 其 中 教 室 个, 厕 所 7183 个, 食 堂 2264 个, 卫 生 室 2152 个, 饮 水 设 施 3507 个 其 他 卫 生 条 件 7180 自 学 校 卫 生 工 作 条 例 颁 布 实 施 后, 我 省 高 度 重 视 学 校 卫 生 工 作, 加 强 领 导, 突 出 重 点, 积 极 构 建 学 校 卫 生 监 督 网 络, 省 卫 生 计 生 委 近 3 年 每 年 将 学 校 卫 生 工 作 纳 入 年 度 工 作 要 点, 制 定 年 度 全 省 学 校 卫 生 监 督 工 作 计 划, 并 与 省 教 育 厅 积 极 协 调, 做 好 学 校 卫 生 工 作 今 年 与 省 教 育 厅 将 联 合 开 展 全 省 学 校 卫 生 专 项 监 督 检 查 工 作, 进 一 步 摸 清 全 省 各 类 10 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

11 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 法 律 法 规 监 督 检 查 学 校 底 数, 监 督 指 导 学 校 做 好 卫 生 工 作, 在 专 项 检 查 工 作 结 束 后 对 学 校 卫 生 存 在 的 突 出 问 题 通 报 省 教 育 厅, 督 促 学 校 整 改 落 实 河 北 省 疾 病 预 防 控 制 中 心 设 有 学 校 卫 生 科, 学 校 卫 生 专 职 人 员 5 人, 按 条 例 规 定 开 展 学 生 健 康 监 测, 学 校 传 染 病 监 测 概 率 接 报 学 校 传 染 病 疫 情 处 置 率 学 校 卫 生 防 病 工 作 指 导 覆 盖 率 均 达 到 100%, 学 生 常 见 病 防 治 督 导 覆 盖 率 达 到 90% 以 上 按 照 监 督 检 查 要 求, 此 次 检 查 共 抽 取 全 省 10% 的 中 小 学 ( 城 市 和 农 村 比 例 为 1:2) 及 1 所 高 校 共 抽 查 城 市 中 小 学 1000 余 所, 农 村 中 小 学 2100 余 所, 高 校 50 余 所 此 次 检 查 发 现 96.2% 城 市 中 小 学 将 健 康 教 育 纳 入 教 学 计 划, 近 三 年 平 均 每 年 开 设 健 康 教 育 0.69 课 时 83.7% 的 学 校 开 展 了 健 康 咨 询,85.2% 的 城 市 中 小 学 对 学 生 进 行 烟 草 危 害 宣 传 教 育 87.4% 城 市 中 小 学 近 三 年 组 织 学 生 定 期 开 展 体 检 在 监 督 检 查 的 城 市 中 小 学 中, 照 明 符 合 要 求 的 占 92.1%, 课 桌 与 符 合 要 求 的 占 74.1%, 使 用 自 建 设 施 供 水 的 361 家, 其 中 水 源 防 护 合 格 的 303 家 89.9% 城 市 中 小 学 落 实 了 晨 间 因 病 缺 课 排 查 登 记 要 求,95.9% 的 城 市 中 学 校 落 实 了 传 染 病 疫 情 报 告 要 求 城 市 中 小 学 中 应 设 置 学 校 卫 生 室 的 729 所, 已 设 置 448 所, 其 中 机 构 持 有 医 疗 机 构 许 可 证 的 200 所, 人 员 持 有 医 师 资 格 证 的 219 所 问 题 及 建 议 : 加 快 完 善 学 校 卫 生 监 督 法 律 规 范 和 标 准 体 系 条 例 的 滞 后 性 导 致 不 能 满 足 工 作 需 求 学 校 卫 生 监 督 人 员 不 足 学 校 卫 生 监 督 工 作 内 容 履 行 不 平 衡 部 分 学 校 卫 生 问 题 突 出 但 得 不 到 有 效 解 决 建 议 加 快 完 善 学 校 卫 生 监 督 法 律 规 范 和 标 准 体 系 建 立 健 全 学 校 卫 生 监 督 工 作 机 制 加 强 学 校 自 身 卫 生 管 理 工 作 加 强 学 校 卫 生 监 督 工 作 保 障 和 队 伍 建 设 ( 四 ) 关 于 医 疗 机 构 管 理 条 例 贯 彻 落 实 情 况 明 确 了 医 疗 机 构 审 批 权 限, 建 立 了 审 批 责 任 制 医 疗 机 构 管 理 条 例 ( 以 下 简 称 条 例 ) 自 1994 年 9 月 1 日 实 施 以 来, 我 省 进 一 步 加 强 医 疗 机 构 管 理 的 法 制 建 设, 以 加 强 医 疗 机 构 执 业 管 理 为 主 线, 不 断 规 范 医 疗 机 构 执 业 行 为, 提 高 医 疗 技 术 水 平 和 服 务 能 力, 努 力 为 人 民 群 众 提 供 安 全 有 效 方 便 价 廉 的 医 疗 服 务 截 至 2013 年 底, 全 省 共 有 医 疗 卫 生 计 生 机 构 个, 其 中 医 院 1268 个 ( 三 级 医 院 65 个, 二 级 医 院 531 个 ) 基 层 医 疗 卫 生 机 构 个 专 业 公 共 卫 生 计 生 机 构 1690 个 我 省 一 直 高 度 重 视 医 疗 机 构 管 理 工 作, 从 1994 年 国 务 院 条 例 出 台 后, 结 合 河 北 实 际, 省 人 大 于 1995 年 颁 布 关 于 加 强 社 会 办 医 机 构 管 理 的 决 定 到 省 政 府 于 2007 年 下 发 关 于 解 决 群 众 看 病 就 医 问 题 的 意 见 同 时, 经 河 北 省 法 制 办 备 案, 并 先 后 制 定 出 台 了 河 北 省 医 疗 机 构 不 良 执 业 行 为 记 分 管 理 办 法 河 北 省 省 级 注 册 医 疗 机 构 校 验 现 场 审 查 办 法 两 个 规 范 性 文 件 都 是 为 了 进 一 步 规 范 和 加 强 对 医 疗 机 构 的 日 常 监 管 和 校 验 管 理 结 合 卫 生 事 业 发 展 五 年 规 划, 我 省 制 定 了 不 同 时 期 的 医 疗 卫 生 资 源 配 置 标 准, 并 按 照 统 筹 规 划, 合 理 设 置, 控 制 总 量, 优 化 存 量 的 原 则, 指 导 各 市 将 医 疗 机 构 设 置 规 划 纳 入 当 地 城 乡 建 设 发 展 规 划 明 确 公 立 医 疗 机 构 的 数 量 和 规 模 加 强 基 层 医 疗 机 构 建 设 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 发 展 医 疗 卫 生 事 业, 形 成 投 资 主 体 多 元 化, 投 资 方 式 多 样 化 的 办 医 体 制 为 进 一 步 合 理 规 划 医 疗 机 构 布 局, 推 动 京 津 冀 协 同 发 展, 省 卫 生 计 生 委 已 起 草 完 成 河 北 省 医 疗 机 构 设 置 规 划 指 导 原 则 ( 年 ) 河 北 省 关 于 加 快 发 展 社 会 办 医 的 若 干 意 见, 正 在 征 求 有 关 部 门 意 见 同 时, 已 着 手 制 定 全 省 医 疗 卫 2014 年 第 九 期 11

12 法 律 法 规 监 督 检 查 FALVFAGUIJIANDUJIANCHA 生 服 务 体 系 规 划 纲 要 ( 年 ) 和 全 省 卫 生 资 源 配 置 标 准 ( 年 ) 在 医 疗 机 构 设 置 审 批 方 面, 省 卫 生 计 生 委 明 确 了 医 疗 机 构 审 批 权 限, 建 立 了 审 批 责 任 制, 坚 持 谁 审 批, 谁 把 关, 谁 负 责, 对 医 疗 机 构 类 别 规 模 等 主 要 审 批 事 项, 实 行 集 体 审 议 集 体 决 定 同 时, 明 确 审 批 程 序, 规 范 审 批 文 书, 公 开 办 事 流 程, 严 格 审 核 医 疗 机 构 设 置 申 请 材 料, 实 行 医 疗 机 构 设 置 批 准 公 示 制 加 强 医 疗 机 构 档 案 和 信 息 化 管 理, 每 所 医 疗 机 构 均 建 立 起 一 套 包 括 设 置 审 批 执 业 登 记 变 更 校 验 等 内 容 的 完 整 的 医 疗 机 构 管 理 档 案, 做 到 一 机 构 一 档 案, 并 利 用 电 子 信 息 手 段 进 一 步 加 强 医 疗 机 构 准 入 管 理, 实 时 掌 握 医 疗 机 构 管 理 动 态 信 息 医 疗 机 构 执 业 登 记 是 医 疗 机 构 准 入 的 关 键 环 节 为 确 保 医 疗 质 量 与 安 全, 河 北 建 立 了 医 疗 机 构 执 业 登 记 现 场 审 查 制 度 各 级 卫 生 计 生 行 政 部 门 受 理 医 疗 机 构 执 业 登 记 申 请 后, 均 按 照 规 定 对 拟 执 业 登 记 的 医 疗 机 构 进 行 现 场 审 查, 严 格 根 据 科 室 设 置 人 员 配 备 和 配 套 设 备 设 施 条 件 核 定 诊 疗 科 目, 对 达 到 医 疗 机 构 基 本 标 准 的 核 发 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 医 院 评 审 工 作 是 卫 生 计 生 行 政 部 门 对 医 院 实 行 常 态 化 规 范 化 监 督 管 理 促 进 医 疗 质 量 持 续 改 进 促 进 医 院 可 持 续 发 展 的 手 段 省 卫 生 计 生 委 高 度 重 视 医 院 评 审 工 作, 周 密 部 署, 统 一 安 排, 积 极 推 进 工 作 的 开 展 医 疗 服 务 事 关 人 民 群 众 生 命 安 全 和 身 体 健 康, 事 关 经 济 发 展 和 社 会 和 谐, 是 重 大 民 生 焦 点 和 社 会 热 点 问 题 另 外, 我 省 持 续 开 展 打 击 无 证 行 医 专 项 行 动, 维 护 良 好 的 医 疗 服 务 市 场 秩 序 据 统 计, 条 例 实 施 以 来, 全 省 共 对 医 疗 机 构 进 行 行 政 处 罚 件, 其 中 吊 销 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 56 家, 罚 款 6000 余 万 元 有 效 维 护 了 正 常 医 疗 卫 生 秩 序, 有 力 促 进 了 社 会 和 谐 稳 定, 有 力 保 障 了 经 济 社 会 发 展 问 题 及 建 议 : 违 法 违 规 成 本 较 低, 难 以 起 到 震 慑 作 用 条 例 实 施 已 有 20 年, 部 分 条 款 已 与 医 疗 机 构 管 理 现 状 不 相 适 应 此 外, 条 例 中 违 法 违 规 行 为 罚 则 较 轻, 违 法 违 规 成 本 较 低, 难 以 起 到 震 慑 作 用 受 经 济 利 益 趋 使, 一 些 机 构 置 国 家 法 律 法 规 于 不 顾, 非 法 行 医 违 法 诊 疗 的 现 象 屡 禁 不 止, 打 击 两 非 是 一 项 长 期 艰 巨 的 任 务 同 时, 违 法 犯 罪 分 子 会 采 取 更 加 隐 蔽 的 手 段, 违 法 行 为 不 易 查 实, 取 证 困 难, 给 执 法 工 作 带 来 一 定 难 度 医 疗 监 督 执 法 队 伍, 特 别 是 基 层 监 督 机 构 人 员 不 足, 整 体 素 质 偏 低, 但 承 担 的 工 作 量 大 任 务 艰 巨, 很 难 做 到 定 期 和 全 覆 盖 监 管, 导 致 一 些 违 法 违 规 案 件 不 能 得 到 依 法 惩 处, 责 任 追 究 落 实 不 到 位 建 议 加 快 立 法 进 度 保 障 人 员 经 费 到 位 提 高 医 疗 机 构 管 理 和 监 督 执 法 人 员 素 质 建 立 医 疗 机 构 管 理 的 长 效 机 制 加 强 部 门 间 合 作 ( 五 ) 关 于 乡 村 医 生 从 业 管 理 条 例 贯 彻 落 实 情 况 加 强 队 伍 建 设, 提 高 素 质 和 服 务 水 平 据 2014 年 第 一 季 度 统 计 数 字, 我 省 现 有 持 乡 村 医 生 执 业 证 书 并 在 岗 从 业 的 乡 村 医 生 人 按 照 国 务 院 条 例 要 求, 我 省 先 后 制 定 了 河 北 省 乡 村 医 生 执 业 注 册 管 理 办 法 河 北 省 乡 村 医 生 执 业 考 试 管 理 办 法, 指 导 各 地 市 开 展 乡 村 医 生 注 册 管 理 工 作, 为 全 省 乡 村 医 生 规 范 管 理 奠 定 坚 实 的 政 策 基 础 到 2004 年 底, 全 省 乡 村 医 生 执 业 注 册 工 作 结 束, 共 注 册 乡 村 医 生 人, 其 中 符 合 3 项 条 件 直 接 注 册 人, 经 考 试 合 格 准 予 注 册 的 人 2009 年, 原 卫 生 部 下 发 乡 村 医 生 考 核 办 法 后, 我 省 高 度 重 视, 专 门 进 行 转 发, 并 提 出 贯 彻 落 实 要 求, 并 专 门 组 织 了 相 关 地 市 负 责 同 志 12 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

13 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 法 律 法 规 监 督 检 查 的 培 训 为 进 一 步 加 强 乡 村 医 生 和 村 卫 生 室 的 日 常 管 理, 结 合 原 卫 生 部 办 公 厅 关 于 推 进 乡 村 卫 生 服 务 一 体 化 管 理 的 意 见, 制 定 了 河 北 省 乡 村 卫 生 服 务 一 体 化 管 理 实 施 意 见, 并 在 2012 年 启 动 了 省 级 乡 村 卫 生 服 务 一 体 化 管 理 示 范 县 ( 市 ) 的 创 建 工 作, 进 一 步 加 强 乡 镇 卫 生 院 和 村 卫 生 室 乡 村 医 生 的 纵 向 联 系, 推 进 乡 镇 卫 生 院 对 于 乡 村 医 生 和 村 卫 生 室 六 统 一 规 范 管 理 截 止 目 前, 河 北 省 已 经 创 建 完 成 一 体 化 管 理 示 范 县 ( 市 )59 个 2009 年 11 月, 我 省 下 发 河 北 省 乡 村 医 生 承 担 公 共 卫 生 服 务 补 助 办 法 的 通 知, 对 乡 村 医 生 承 担 公 共 卫 生 服 务 的 补 助 原 则 资 金 来 源 发 放 方 式 进 行 了 明 确 规 范 2011 年 至 2013 年, 国 务 院 下 发 关 于 进 一 步 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 的 指 导 意 见, 我 省 先 后 以 省 政 府 文 件 下 发 关 于 进 一 步 加 强 乡 村 医 生 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 关 于 巩 固 完 善 基 本 药 物 制 度 和 基 层 运 行 新 机 制 的 实 施 意 见, 要 求 全 面 落 实 乡 村 医 生 补 偿 政 策, 明 确 村 卫 生 室 和 乡 镇 卫 生 院 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 任 务 分 工 和 资 金 分 配 比 例, 原 则 上 将 40%-44% 的 基 本 公 共 卫 生 服 务 任 务 交 由 村 卫 生 室 承 担, 不 得 挤 占 截 留 和 挪 用 2005 年 至 今, 我 省 先 后 组 织 实 施 了 传 染 病 急 诊 急 救 医 师 合 理 用 药 内 儿 科 妇 产 科 知 识 等 乡 村 医 生 在 岗 培 训 项 目, 培 训 乡 村 医 生 达 49.5 万 人 次 同 时, 发 挥 好 典 型 示 范 的 作 用 其 中 石 家 庄 市 由 市 财 政 出 资, 启 动 实 施 了 乡 村 医 生 大 培 训 工 作, 组 织 30 至 50 岁 的 中 青 年 乡 村 医 生 骨 干, 在 医 学 院 校 开 展 政 策 业 务 理 论 知 识 学 习, 在 上 级 医 疗 卫 生 机 构 进 行 临 床 观 摩 培 训, 使 其 服 务 理 念 诊 疗 水 平 适 应 群 众 的 需 要, 2012 年 至 2014 年 3 年 为 全 市 每 个 村 卫 生 室 培 训 一 名 乡 村 医 生 骨 干 存 在 问 题 : 收 入 下 降 及 养 老 政 策 落 实 不 到 位 乡 村 医 生 收 入 下 降 明 显 实 行 基 本 药 物 零 差 率 销 售 后, 村 卫 生 室 利 润 水 平 较 之 前 大 大 下 降 乡 村 医 生 养 老 政 策 落 实 不 到 位 乡 村 医 生 队 伍 新 旧 更 替 出 现 断 层, 年 龄 构 成 老 化, 年 轻 人 进 入 村 医 队 伍 的 人 越 来 越 少, 存 在 青 黄 不 接 的 问 题 乡 村 医 生 执 业 政 策 遭 遇 瓶 颈 村 卫 生 室 整 合 过 程 中, 部 分 乡 村 医 生 较 多 地 区 出 现 村 医 不 能 加 入 村 卫 生 室 的 情 况 但 政 策 和 法 律 规 定 持 有 乡 村 医 生 执 业 证 书 的 村 医 只 能 在 村 卫 生 室 执 业 工 作, 不 能 独 立 开 设 个 体 诊 所 等 其 他 机 构 对 策 与 建 议 : 独 立 开 设 诊 所 及 完 善 村 医 退 养 制 度 制 定 政 策, 给 乡 村 医 生 独 立 开 设 个 体 诊 所 的 资 格 2014 年 第 九 期 13

14 法律法规监督检查 FALVFAGUIJIANDUJIANCHA 科学制定区域乡村医生配置 扩大村卫生室补助范围 卫生计生重要法律法规监督检查 规划 并作为补助资金拨付 落 将村卫生室基本运行费用 包括 工作规划 涵盖了７部法律 17 实退养政策的依据 水费 电费 网络费 必要耗材 部行政法规 内容丰富 涉及面 统一招录具备资质的大学生 费 医疗责任保险费 冬季取暖 广 综合性强 时间跨度大 全 村医 优先配置到没有村医的村 费纳入财政补贴范围 确保村卫 省各级卫生计生行政部门和相关 卫生室执业 并纳入乡镇卫生院 生室正常运行 单位将以这次监督检查为契机 编制 落实待遇 完善村医退养制度 积极解 决乡村医生养老保障问题 结语 国家制定的2014年-2017年 不断克服不足 发扬成绩 一丝 不苟地做好法律法规监督检查的 各项工作 相关链接 河北基本省情 河北省总面积19万平方千米 共有11个设区市 172个县 市 区 2246个乡 镇 街道办事 处 52315个村 居 民委员会 2013年年末常住人口 万人 2013年年末全省共有医疗卫生机构78486个 其中医院 卫生院3228个 乡镇卫生院1960个 社区 卫生服务中心 站 1115个 妇幼保健院 所 站 185个 卫生防疫 防治机构193个 卫生技术人员 33.31万人 其中 执业医师及执业助理医师15.02万人 护师 护士11.15万人 医疗卫生机构床位30.35万 张 其中医院 卫生院28.13万张 2013年年末普通高等学校118所 在校生117.4万人 中等职业学校636所,在校生75.2万人;普通中学 2944所,在校生318.1万人 小学12538所,在校生546.2万人 14 河北卫生计生综合监督

15 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 雷 霆 行 动 省 雷 霆 行 动 督 导 组 对 廊 坊 市 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动 进 行 督 查 验 收 廊 坊 市 卫 生 监 督 局 于 静 9 月 16 日, 省 卫 生 计 生 委 副 主 任 江 建 明 带 领 省 公 安 厅 省 食 品 药 品 监 督 管 理 局 等 7 名 工 作 人 员 对 廊 坊 市 规 范 医 疗 秩 序 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动 进 行 督 查 验 收 检 查 组 通 过 听 取 汇 报, 查 阅 资 料 的 方 式, 对 廊 坊 市 雷 霆 行 动 工 作 部 署 投 诉 举 报 案 件 查 办 信 息 报 送 信 息 宣 传 案 件 曝 光 部 门 联 动 以 及 医 疗 机 构 计 划 生 育 技 术 服 务 机 构 依 法 执 业 情 况 等 进 行 检 查 检 查 组 分 三 组 到 廊 坊 市 卫 生 监 督 局 对 该 市 打 击 无 证 行 医 相 关 资 料 逐 县 逐 项 进 行 了 检 查, 并 对 规 范 医 疗 秩 序, 打 击 非 法 行 医 工 作 给 予 了 充 分 肯 定 : 1 认 识 程 度 高 重 视 程 度 高 2 底 数 清 职 责 清 3 有 证 抓 规 范 无 证 抓 取 缔 4 长 效 机 制 建 设, 保 持 高 压 态 势 针 对 此 次 督 查 验 收 发 现 的 问 题, 督 查 组 与 廊 坊 市 交 换 了 意 见, 并 对 下 一 阶 段 工 作 提 出 要 求 : 1 有 的 地 方 对 打 击 无 证 行 医 专 项 行 动 不 重 视, 应 将 打 击 非 法 行 医 纳 入 地 方 政 府 考 核, 促 使 当 地 政 府 给 予 支 持 2 有 的 地 方 对 案 件 的 查 办 不 够 及 时 案 件 查 处 范 围 少, 应 加 强 与 公 安 食 药 监 部 门 的 联 合 办 案, 对 无 证 行 医 单 位 起 到 震 慑 作 用 3 要 逐 县 开 展 督 促 检 查 工 作, 发 现 问 题, 予 以 曝 光 4 在 今 后 的 工 作 中, 要 切 实 以 人 民 群 众 意 愿 为 导 向, 深 入 基 层, 贴 近 群 众, 察 实 情, 出 实 招, 对 存 在 的 问 题 即 知 即 改, 以 实 际 行 动 密 切 党 群 干 群 关 系, 维 护 人 民 群 众 身 体 健 康 2014 年 第 九 期 15

16 雷 霆 行 动 LEITINGXINGDONG 沧 州 市 对 雷 霆 行 动 进 行 明 查 暗 访 活 动 沧 州 市 卫 生 监 督 局 慈 亚 宁 为 进 一 步 深 化 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动 工 作, 了 解 掌 握 各 县 ( 市 区 ) 雷 霆 行 动 开 展 情 况, 近 期, 沧 州 市 按 照 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动 方 案, 制 定 了 沧 州 市 雷 霆 行 动 明 查 暗 访 工 作 方 案, 对 各 县 ( 市 区 ) 进 行 明 查 暗 访 本 次 检 查 共 分 2 组, 对 20 个 县 ( 市 区 ) 进 行 分 片 明 查 暗 访, 主 要 对 象 为 各 县 ( 市 区 ) 开 展 诊 疗 活 动 的 单 位 和 个 人 一 是 对 民 营 医 院 个 体 诊 所 进 行 明 查, 主 要 检 查 诊 疗 科 目 的 设 置 执 业 人 员 的 资 质 ; 二 是 对 城 乡 结 合 部 或 县 城 较 大 的 居 民 小 区 进 行 暗 访, 主 要 查 看 有 没 有 执 业 许 可 证 的 单 位 或 者 个 人 ; 三 是 对 临 街 的 药 店 美 容 院 进 行 检 查, 主 要 查 看 有 无 开 展 诊 疗 活 动 的 行 为 在 本 次 明 查 暗 访 过 程 中, 检 查 组 对 每 个 县 ( 市 区 ) 随 机 选 取 2 至 4 条 街 道 进 行 检 查, 对 检 查 现 场 进 行 照 相 录 像 取 证, 对 现 场 发 现 的 无 证 或 者 违 规 单 位 和 个 人 交 由 各 地 雷 霆 办 处 理, 并 要 求 其 上 报 查 处 结 果 发 现 严 重 违 法 行 为, 及 时 进 行 宣 传 报 道 张 家 口 市 公 布 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动 典 型 案 例 张 家 口 市 卫 生 监 督 所 按 照 张 家 口 市 进 一 步 整 顿 医 疗 秩 序 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动 方 案 的 统 一 部 署, 张 家 口 市 卫 生 局 计 生 委 公 安 局 药 监 局 等 多 部 门 相 互 配 合, 通 过 采 取 明 查 暗 访, 突 击 检 查 等 方 式 在 集 中 整 治 阶 段 和 深 入 巩 固 阶 段 的 行 动 中 严 肃 查 处 了 一 批 非 法 行 医 的 案 件 为 了 规 范 医 疗 服 务 市 场 秩 序, 保 障 人 民 群 众 就 医 安 全, 张 家 口 市 充 分 利 用 报 纸 网 络 等 媒 介 对 非 法 行 医 案 件 进 行 曝 光 8 月 27 日, 张 家 口 市 卫 生 监 督 所 在 张 家 口 晚 报 刊 登 了 22 家 违 规 医 疗 机 构 被 查 处 的 相 关 报 道, 并 对 部 分 医 疗 机 构 的 违 规 行 为 予 以 曝 光 8 月 28 日, 张 家 口 市 雷 霆 行 动 领 导 小 组 再 次 选 取 了 20 件 典 型 的 案 例, 在 市 卫 生 局 网 站 予 以 曝 光 有 效 震 慑 无 证 行 医 者, 确 保 打 击 无 证 行 医 工 作 取 得 实 际 成 效, 使 打 击 非 法 行 医 工 作 再 上 新 台 阶 16 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

17 河北卫生计生综合监督 雷霆行动 开展门诊部 诊所专项监督检查 秦皇岛市卫生执法监督所 为进一步整顿秦皇 岛市医疗市场秩序 规 范医疗机构执业行为 强化对医疗机构传染病 防治监督管理 秦皇岛 市卫生执法监督所在全 市范围内开展了对门诊 部 诊所的专项监督检 查 本次专项监督检查 的重点是 医疗废物的 分类 收集 运送 处 置 登记等是否规范 消毒隔离制度是否按规 定严格执行 医疗卫生机构的环境 物品是否符合国家有关规范 标准和规定 医疗机构是否按照 医疗机构执业许可证 批设的诊 疗科目开展诊疗活动 执业医师是否按照注册的执业地点 范围 类别执业 医疗机构的执业人员是否具备独立执业资格 是否具有 处方权等 截至目前 共监督检查了95家医疗机构 大部分能够严格按照 相关医疗法律法规执业 但也发现一些医疗机构存在问题 灭菌包 内未放置压力蒸汽灭菌化学指示卡 外未贴压力蒸汽灭菌化学指示 秦皇岛市卫生执法监督所 董 迪 胶带 盛放消毒剂的容器不能定期清洗 灭菌 医疗废物未按类别 分置于专用包装物或容器内 执业助理医师单独执业 使用未取得 处方权的人员开具处方等 对存在问题的医疗机构 卫生监督员下 达了 责令 限期 整改通知书 责令其限期改正 并依法对其 作出行政处罚 下一步 秦皇岛市卫生执法监督所将进一步加强对所辖门诊 部 诊所的监管力度 查找薄弱环节 开展有针对性的专项检查 严厉打击医疗机构违法违规行为 切实维护医疗市场秩序 保障人 民群众就医安全 2014年第九期 17

18 雷 霆 行 动 LEITINGXINGDONG 大 名 县 卫 生 监 督 所 深 入 开 展 打 击 非 法 行 医 深 入 巩 固 阶 段 第 二 次 集 中 监 督 检 查 行 动 邯 郸 市 大 名 县 卫 生 监 督 所 祖 军 海 为 深 入 推 进 雷 霆 行 动, 整 顿 和 规 范 辖 区 医 疗 市 场 秩 序 净 化 医 疗 市 场 环 境, 切 实 保 障 人 民 群 众 的 医 疗 安 全, 日 前, 大 名 县 卫 生 监 督 所 以 打 击 非 法 行 医 为 抓 手, 以 提 高 人 民 群 众 满 意 度 为 目 标, 结 合 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 积 极 部 署 开 展 打 击 非 法 行 医 深 入 巩 固 阶 段 第 二 次 集 中 监 督 检 查 行 动 一 是 制 订 了 大 名 县 关 于 开 展 打 击 非 法 行 医 深 入 巩 固 阶 段 第 二 次 集 中 监 督 检 查 工 作 实 施 方 案, 明 确 工 作 区 域, 提 出 工 作 目 标 二 是 注 重 发 挥 乡 ( 镇 ) 卫 生 监 督 协 管 员 的 巡 查 作 用, 由 其 辅 助, 清 理 拆 除 辖 区 户 外 非 法 医 疗 广 告, 不 断 增 强 各 乡 ( 镇 ) 卫 生 监 督 协 管 员 的 工 作 责 任 意 识 和 主 动 性, 实 现 辖 区 医 疗 市 场 卫 生 监 督 全 覆 盖 三 是 明 确 了 检 查 内 容 本 次 集 中 监 督 检 查 行 动 以 核 查 医 疗 单 位 有 无 医 疗 机 构 执 业 许 可 证 是 否 校 验 ; 查 处 超 范 围 行 医, 聘 用 非 卫 生 技 术 人 员 行 医, 科 室 租 赁 行 为 ; 严 厉 打 击 并 清 理 拆 除 违 法 发 布 的 医 疗 广 告 等 内 容 为 工 作 主 线 对 存 在 无 证 行 医 行 为 的 从 业 单 位 及 人 员, 执 法 人 员 做 到 : 发 现 一 户, 没 收 一 户, 取 缔 一 户 文 书 规 范, 程 序 合 法 同 时, 以 集 中 检 查 行 动 为 契 机, 深 入 群 众, 宣 传 无 证 行 医 的 危 害, 在 辖 区 营 造 了 浓 厚 的 打 击 非 法 行 医 氛 围, 收 到 了 良 好 的 社 会 效 果 截 至 目 前, 大 名 县 卫 生 监 督 所 累 计 出 动 执 法 人 员 110 人 次, 调 度 卫 生 监 督 协 管 员 50 余 人 次, 派 遣 执 法 车 辆 42 辆 次, 核 查 医 疗 从 业 单 位 72 户 次 取 缔 无 证 行 医 场 所 8 处, 拆 除 违 法 牌 匾 15 块, 没 收 药 品 11 箱 医 疗 器 械 2 台 针 对 检 查 过 程 中 发 现 的 存 在 超 范 围 行 医 行 为 的 10 户 违 法 单 位, 该 县 执 法 人 员 均 依 法 下 达 执 法 文 书, 现 场 予 以 指 导, 责 令 其 立 即 整 改 18 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

19 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 部 省 动 态 年 卫 生 标 准 研 制 与 应 用 项 目 验 收 会 在 京 召 开 国 家 卫 生 计 生 委 网 站 根 据 年 卫 生 标 准 研 制 与 应 用 项 目 工 作 安 排, 卫 生 监 督 中 心 在 北 京 召 开 了 卫 生 标 准 研 制 与 应 用 项 目 验 收 会 主 要 对 职 业 卫 生 生 物 监 测 方 法 卫 生 行 业 标 准 梳 理 放 射 治 疗 设 备 质 量 控 制 检 测 规 范 系 列 标 准 可 行 性 研 究 放 射 诊 断 与 核 医 学 设 备 质 量 控 制 检 测 规 范 系 列 标 准 可 行 性 研 究 人 群 维 生 素 A 缺 乏 筛 查 方 法 前 期 研 究 4 项 标 准 项 目 进 行 了 验 收 卫 生 监 督 中 心 高 小 蔷 主 任 谷 京 宇 处 长 管 若 青 处 长 程 婉 秋 副 处 长 王 楠 主 任 科 员, 以 及 各 项 目 负 责 人 特 邀 专 家 等 出 席 了 验 收 会 议 会 议 由 卫 生 监 督 中 心 标 准 一 处 主 持 项 目 主 要 负 责 人 从 项 目 背 景 研 究 方 法 研 究 结 果 等 方 面 汇 报 了 项 目 研 究 情 况, 验 收 组 专 家 认 真 听 取 了 报 告 并 进 行 了 充 分 的 讨 论, 认 为 项 目 组 查 阅 了 大 量 文 献 资 料, 通 过 调 研 分 析 实 验 室 对 比 以 及 专 家 论 证 等 多 种 方 式 对 项 目 进 行 了 研 究, 对 今 后 标 准 的 制 修 订 提 供 了 科 学 的 理 论 依 据, 专 家 组 也 对 项 目 提 出 了 修 改 完 善 的 意 见 和 建 议 最 后, 高 小 蔷 副 主 任 对 会 议 进 行 总 结, 对 项 目 组 成 员 的 辛 勤 劳 动 及 其 严 谨 的 工 作 态 度 表 示 感 谢, 各 项 目 都 达 到 了 验 收 水 平, 要 求 项 目 组 按 照 专 家 意 见 对 其 项 目 最 终 总 结 报 告 进 行 修 改 完 善, 进 一 步 推 动 标 准 的 制 修 订 工 作 全 国 省 级 首 席 饮 用 水 安 全 卫 生 监 督 员 候 选 人 培 训 班 在 广 州 举 办 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 2014 年 8 月 20 日 至 23 日, 第 二 期 省 级 首 席 生 活 饮 用 水 卫 生 监 督 员 候 选 人 培 训 班 在 广 州 举 办 来 自 全 国 各 省 自 治 区 直 辖 市 新 疆 建 设 兵 团 和 全 军 卫 生 监 督 监 测 中 心 的 70 余 人 参 加 了 培 训 国 家 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 局 赵 延 配 监 察 专 员 到 会 并 讲 话 培 训 班 邀 请 了 国 家 疾 病 预 防 控 制 中 心 最 高 人 民 法 院 住 房 和 城 乡 建 设 部 水 利 部 国 家 行 政 学 院 清 华 大 学 澳 门 自 来 水 集 团 等 知 名 专 家 学 者, 围 绕 生 活 饮 用 水 处 理 工 艺 现 状 与 发 展 突 发 事 件 的 应 急 处 置 政 府 信 息 公 开 等 问 题 进 行 了 详 细 讲 解 我 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 处 马 哲 处 长 受 邀 到 培 训 班 授 课, 就 我 省 饮 用 水 卫 生 监 督 工 作 进 展 情 况 从 六 个 方 面 作 了 专 题 报 告 培 训 班 还 安 排 了 生 活 饮 用 水 卫 生 监 督 管 理 办 法 修 订 专 题 讨 论 会, 听 取 各 省 的 意 见 和 建 议 通 过 培 训, 使 各 位 候 选 人 对 进 一 步 做 好 生 活 饮 用 水 卫 生 监 督 工 作 与 正 确 处 置 水 污 染 事 件 有 了 更 深 的 认 识, 提 高 了 业 务 素 质 和 执 法 水 平 2014 年 第 九 期 19

20 廊 坊 保 定 沧 州 三 市 与 京 津 两 区 部 省 动 态 BUSHENGDONGTAI 卫 生 监 督 机 构 签 署 协 同 发 展 协 议 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 张 晓 峰 9 月 5 日, 廊 坊 市 保 定 市 沧 州 市 卫 生 监 督 所 ( 局 ) 与 北 京 市 海 淀 区 天 津 市 南 开 区 卫 生 监 督 所 在 廊 坊 共 同 签 署 卫 生 监 督 综 合 执 法 工 作 协 同 发 展 合 作 协 议, 根 据 合 作 协 议, 五 单 位 在 今 后 三 年 内 将 重 点 加 强 人 才 培 养 业 务 交 流 科 技 研 发 等 方 面 的 交 流 合 作 在 人 才 培 养 方 面, 协 议 规 定, 保 定 市 沧 州 市 廊 坊 市 卫 生 监 督 所 ( 局 ) 可 选 派 业 务 骨 干 参 加 北 京 市 海 淀 区 天 津 市 南 开 区 卫 生 监 督 所 的 年 度 业 务 培 训, 共 享 国 内 优 秀 师 资 资 源 同 时, 保 定 沧 州 廊 坊 每 年 还 可 选 派 3 至 5 名 卫 生 监 督 业 务 骨 干 到 北 京 天 津 进 行 短 期 进 修 学 习 协 议 强 化 了 业 务 交 流 的 内 容, 确 定 将 建 立 业 务 交 流 联 席 会 议 信 息 交 流 应 急 互 援 学 术 和 案 卷 评 析 交 流 共 同 培 训 重 大 案 件 协 查 重 点 专 业 的 集 中 整 治 和 互 查 等 制 度, 共 同 提 升 业 务 水 平 在 科 研 方 面, 协 议 明 确, 保 定 沧 州 廊 坊 可 作 为 北 京 海 淀 区 天 津 南 开 区 卫 生 监 督 所 科 研 项 目 实 验 基 地 和 医 疗 卫 生 科 研 成 果 孵 化 基 地, 每 年 开 展 1 至 2 项 科 研 项 目 研 究, 并 积 极 协 助 其 完 成 科 研 成 果 的 推 广 与 实 施 同 时, 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 表 示 将 给 予 全 力 支 持, 期 待 三 地 五 单 位 积 极 合 作 诚 恳 交 流, 取 长 补 短 优 势 互 补, 全 面 履 行 协 议 书 各 项 承 诺, 真 诚 希 望 更 多 地 市 与 京 津 同 仁 携 手 并 肩, 深 入 合 作, 全 面 推 进 京 津 冀 综 合 监 督 工 作 共 同 健 康 和 谐 发 展 河 北 省 部 署 开 展 集 中 整 治 两 非 专 项 行 动 省 卫 生 计 生 委 网 站 为 贯 彻 落 实 全 国 综 合 治 理 出 生 人 口 性 别 比 工 作 会 议 精 神, 严 厉 打 击 选 择 性 别 的 违 法 行 为, 切 实 促 进 全 省 出 生 人 口 性 别 平 衡, 省 卫 生 计 生 委 在 全 省 部 署 开 展 了 为 期 4 个 月 的 集 中 整 治 非 医 学 需 要 的 胎 儿 性 别 鉴 定 和 选 择 性 别 的 人 工 终 止 妊 娠 行 为 ( 以 下 简 称 两 非 ) 专 项 行 动 专 项 行 动 方 案 进 一 步 明 确 了 重 点 区 域 重 点 人 群 重 点 环 节 和 典 型 案 件 范 围, 专 项 行 动 期 间, 对 所 有 涉 及 两 非 案 件 的 机 构 和 个 人 按 照 相 关 法 律 法 规 顶 格 处 理 同 时 进 一 步 加 大 警 示 宣 传 力 度, 对 所 有 两 非 典 型 案 件 一 律 公 开 曝 光, 欢 迎 广 大 群 众 向 当 地 卫 生 计 生 行 政 部 门 举 报 非 医 学 需 要 的 鉴 定 胎 儿 性 别 和 人 工 终 止 妊 娠 等 违 法 行 为, 所 有 举 报 一 经 查 实, 在 保 护 举 报 人 信 息 安 全 的 前 提 下 给 予 举 报 人 一 定 的 物 质 奖 励 方 案 要 求, 各 地 要 通 过 印 发 张 贴 公 告 组 织 宣 讲 课 堂 召 开 培 训 教 育 会 等 方 式, 开 展 对 执 业 机 构 和 人 员 拟 再 生 育 群 众 等 重 点 人 群 的 教 育 培 训 工 作, 特 别 是 积 极 协 调 新 闻 媒 体 开 设 专 题 栏 目, 宣 传 打 击 两 非 相 关 法 律 政 策 及 性 别 失 衡 危 害, 曝 光 两 非 典 型 案 件, 进 一 步 增 强 执 业 人 员 的 行 业 自 律, 使 广 大 干 部 群 众 充 分 认 识 到 集 中 整 治 两 非 的 必 要 性 和 紧 迫 性, 在 全 社 会 形 成 对 两 非 行 为 的 高 压 态 势 方 案 强 调, 专 项 行 动 期 间, 各 地 要 进 一 步 规 范 办 案 程 序 和 案 件 卷 宗, 提 高 办 案 质 量 要 对 已 经 建 立 的 超 声 波 诊 断 仪 和 染 色 体 检 查 技 术 使 用 管 理 人 工 终 止 妊 娠 手 术 管 理 终 止 妊 娠 药 品 管 理 孕 情 监 测 随 访 服 务 新 生 儿 出 生 死 亡 登 记 出 生 人 口 分 性 别 统 计 跨 区 域 协 作 重 奖 举 报 情 况 通 报 督 导 检 查 等 服 务 管 理 制 度 进 行 一 次 认 真 梳 理, 对 存 在 的 问 题 制 定 整 改 措 施, 对 工 作 中 遇 到 的 新 情 况 新 问 题 要 及 时 研 究, 认 真 总 结 本 地 创 造 性 的 工 作 经 验, 进 一 步 完 善 综 合 治 理 出 生 人 口 性 别 比 长 效 工 作 机 制 20 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

21 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 部 省 动 态 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 赴 重 庆 市 贵 州 省 学 习 交 流 报 告 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 考 察 组 为 全 面 提 高 我 省 综 合 监 督 执 法 水 平, 学 习 借 鉴 省 外 监 督 体 制 改 革 监 督 执 法 规 范 化 管 理 等 先 进 经 验, 适 应 卫 生 计 生 综 合 监 督 职 责 调 整 的 新 要 求 近 日, 由 省 卫 生 计 生 委 综 合 监 督 执 法 局 以 及 邢 台 市 和 衡 水 市 卫 生 监 督 机 构 负 责 人 组 成 的 考 察 组 一 行 8 人, 赴 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 进 行 考 察 交 流 和 学 习 此 次 考 察 内 容 主 要 是 两 省 ( 市 ) 卫 生 监 督 体 系 建 设 ; 卫 生 监 督 整 体 开 展 情 况 和 工 作 目 标 考 核 工 作 经 验 ; 卫 生 监 督 稽 查 工 作 卫 生 监 督 信 息 化 建 设, 卫 生 监 督 执 法 案 件 办 理 程 序 和 处 罚 权 限 ; 省 级 许 可 项 目 运 行 情 况 及 党 建 工 作 ( 一 ) 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 1 卫 生 监 督 体 系 建 设 情 况 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 是 重 庆 市 卫 生 局 依 法 在 全 市 行 使 卫 生 监 督 执 法 职 能 的 行 政 执 法 机 构,2000 年 正 式 成 立,2005 年 机 构 升 格 为 副 厅 ( 局 ) 级,2006 年 全 员 参 照 公 务 员 法 管 理 机 构 内 设 办 公 室 组 织 人 事 处 监 察 审 计 处 信 息 处 综 合 业 务 管 理 处 卫 生 许 可 受 理 处 食 品 安 全 标 准 处 环 境 卫 生 监 督 处 职 业 卫 生 监 督 处 传 染 病 防 治 监 督 处 医 疗 卫 生 监 督 处 稽 查 执 法 处 学 校 卫 生 监 督 处 等 13 个 正 处 级 处 室, 编 制 125 人 2 工 作 目 标 考 核 情 况 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 全 员 参 照 公 务 员 法 管 理, 对 干 部 职 工 的 工 作 目 标 考 核 主 要 根 据 公 务 员 法 重 庆 市 公 务 员 考 核 实 施 办 法 ( 试 行 ) 重 庆 市 卫 生 局 党 组 公 务 员 考 核 等 相 关 规 定, 采 用 计 算 机 辅 助 管 理, 通 过 相 关 的 考 核 指 标 量 化 考 核 内 容, 确 定 考 核 标 准, 设 定 相 应 权 重, 实 行 百 分 制 量 化 考 核, 科 学 合 理 地 评 价 工 作 人 员 的 德 能 勤 2014 年 第 九 期 21

22 部 省 动 态 BUSHENGDONGTAI 绩 廉 重 点 考 核 工 作 业 绩 和 年 度 目 标 任 务 完 成 情 况 个 人 绩 效 考 核 成 绩 主 要 由 日 常 绩 效 考 核 成 绩 年 度 业 绩 考 核 成 绩 和 德 才 素 质 民 主 评 议 成 绩 三 部 分 组 成 一 是 工 作 人 员 日 常 绩 效 管 理 与 考 核 采 取 月 计 划 月 小 结 和 季 度 考 核 的 办 法 进 行, 考 核 分 值 占 30% 二 是 年 度 业 绩 考 核 主 要 考 核 个 人 业 绩 与 岗 位 职 责 履 行 情 况 和 年 度 目 标 任 务 完 成 情 况, 考 核 分 值 占 40% 三 是 年 终 德 才 素 质 测 评 本 着 谁 了 解, 谁 测 评 的 原 则, 采 用 360 度 民 主 评 议 方 式 进 行, 对 工 作 人 员 的 德 能 勤 廉 表 现 进 行 测 评, 考 核 分 值 占 30% 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 对 工 作 人 员 的 目 标 考 核 创 新 了 人 事 管 理 机 制, 以 绩 效 考 核 为 手 段, 整 体 规 划 分 步 实 施, 建 立 了 一 套 行 之 有 效 科 学 考 核 评 价 优 化 激 励 制 度 3 省 级 许 可 项 目 运 行 情 况 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 设 有 卫 生 行 政 一 站 式 审 批 服 务 大 厅 重 庆 市 卫 生 计 生 委 依 法 承 担 的 卫 生 行 政 审 批 事 项 全 部 在 服 务 大 厅 内 统 一 受 理, 统 一 发 证 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 自 主 开 发 建 成 了 全 市 卫 生 行 政 许 可 网 上 审 批 系 统 目 前 全 市 公 共 场 所 供 水 单 位 涉 水 产 品 消 毒 产 品 职 业 卫 生 机 构 放 射 卫 生 放 射 诊 疗 建 设 项 目 卫 生 审 查 等 许 可 事 项 纳 入 审 批 系 统 办 理, 市 本 级 和 区 县 级 卫 生 行 政 部 门 和 卫 生 监 督 机 构 通 过 互 联 网 统 一 使 用 该 审 批 系 统, 实 现 了 全 市 卫 生 行 政 许 可 信 息 共 享 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 的 卫 生 许 可 审 办 工 作 实 行 审 批 系 统 和 纸 质 签 批 双 规 制 运 行 办 理 程 序 : 申 请 人 通 过 互 联 网 将 申 请 资 料 电 子 版 上 传 网 上 审 批 系 统, 审 办 人 员 审 查 电 子 版 申 请 资 料, 用 电 话 和 邮 件 方 式 指 导 申 请 人 对 申 请 资 料 进 行 修 改 申 请 资 料 符 合 受 理 要 求 后, 申 请 人 到 审 批 服 务 大 厅 提 交 纸 质 申 请 资 料, 审 办 人 员 分 别 经 审 批 系 统 和 纸 质 报 送 完 成 受 理 审 查 签 批 环 节 批 准 后 由 服 务 大 厅 制 作 卫 生 许 可 证 件, 到 市 卫 生 计 生 委 机 要 室 盖 章 后 由 服 务 大 厅 发 证 4 卫 生 监 督 稽 查 及 信 息 化 建 设 工 作 开 展 情 况 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 信 息 平 台 实 现 了 与 国 家 市 ( 州 ) 县 ( 区 ) 实 时 对 接, 做 到 了 合 理 利 用 各 类 卫 生 监 督 信 息 资 源, 最 大 限 度 地 实 现 各 级 各 类 信 息 资 源 在 更 大 的 范 围 内 共 享, 提 高 了 卫 生 监 督 资 源 的 使 用, 促 进 了 卫 生 监 督 信 息 化 发 展 5 传 染 病 防 治 及 执 法 案 件 办 理 工 作 开 展 情 况 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 结 合 国 家 重 点 监 督 检 查 计 划 和 省 级 监 督 重 点 工 作, 每 年 拿 出 部 分 执 法 经 费 对 各 处 室 实 行 项 目 管 理, 要 求 每 个 项 目 要 关 联 各 地 州 辐 射 各 县 区, 以 项 目 带 动 全 市 整 体 监 督 执 法 工 作 各 个 项 目, 通 过 考 评, 可 申 报 科 研 课 题 进 行 更 深 入 的 调 研, 带 动 学 术 气 氛 提 供 决 策 参 考 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 在 执 法 办 案 中 统 一 使 用 国 家 法 定 的 22 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

23 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 部 省 动 态 制 式 执 法 文 书, 各 级 监 督 机 构 案 件 的 受 理 立 案 调 查 事 先 告 知 在 卫 生 监 督 机 构 办 理, 事 先 告 知 书 和 处 罚 决 定 书 由 卫 计 委 领 导 签 批 办 案 即 履 行 了 执 行 机 构 的 职 责, 又 体 现 了 行 政 部 门 执 法 主 体 法 定 权 威, 简 化 了 办 理 程 序 和 流 程 6 党 建 工 作 及 文 化 建 设 情 况 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 党 建 工 作 丰 富 多 彩 注 重 思 想 建 设, 认 真 抓 好 党 员 的 政 治 理 论 学 习 作 为 增 强 党 性 观 念 的 重 要 手 段 和 内 容 能 够 丰 富 教 育 的 形 式 和 内 涵, 精 心 组 织 三 大 教 育, 深 入 学 习 宣 传 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神 扩 大 党 内 民 主, 保 障 党 员 民 主 权 利, 重 庆 市 卫 生 局 卫 生 监 督 局 加 强 党 务 公 开 工 作, 在 不 涉 及 党 和 国 家 秘 密 的 前 提 下, 凡 属 中 国 共 产 党 党 内 监 督 条 例 ( 试 行 ) 和 中 国 共 产 党 党 员 权 利 保 障 条 例 及 其 他 党 内 法 规 要 求 公 开 的 内 容, 凡 是 党 员 群 众 关 注 的 重 大 事 项 和 热 点 问 题, 都 最 大 限 度 地 向 全 体 党 员 和 群 众 公 开 ( 二 ) 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 1 卫 生 监 督 体 系 建 设 情 况 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 前 身 为 1997 年 成 立 的 贵 州 省 公 共 卫 生 监 督 所, 为 省 卫 生 厅 下 属 县 级 事 业 单 位 随 着 卫 生 监 督 体 制 改 革 的 深 入,2001 年 升 格 为 省 卫 生 厅 所 属 副 厅 级 事 业 单 位,2005 年 列 入 参 照 国 家 公 务 员 制 度 管 理 设 有 6 个 业 务 处 室 和 办 公 室 党 办 纪 检 监 察 室 后 勤 服 务 中 心 4 个 综 合 处 室 2 工 作 目 标 考 核 情 况 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 2011 年 纳 入 省 级 目 标 绩 效 管 理, 目 标 对 省 政 府 和 省 卫 生 计 生 委 负 责, 年 底 接 受 省 目 标 绩 效 管 理 办 公 室 和 省 卫 生 计 生 委 的 考 核 和 奖 惩 每 年 目 标 根 据 省 委 省 政 府 提 出 的 经 济 社 会 发 展 重 点 和 下 达 的 卫 生 监 督 专 项 任 务 全 国 和 全 省 卫 生 工 作 会 议 提 出 的 重 点 任 务 工 作 中 发 现 或 经 调 查 研 究 并 认 证 卫 生 监 督 重 点 工 作 上 级 党 委 下 达 的 党 建 和 党 风 廉 政 建 设 有 关 要 求 制 定 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 全 员 参 照 公 务 员 法 管 理, 每 年 年 终 进 行 工 作 目 标 考 核, 主 要 采 取 中 层 正 职 进 行 工 作 述 职 全 局 干 部 职 工 进 行 民 主 测 评 的 方 式 进 行 3 省 级 许 可 项 目 运 行 情 况 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 设 有 行 政 许 可 受 理 大 厅, 为 贵 州 省 卫 生 计 生 委 卫 生 行 政 审 批 一 站 式 窗 口 贵 州 省 卫 生 计 生 委 所 负 责 的 卫 生 行 政 审 批 事 项 全 部 在 受 理 大 厅 内 统 一 受 理, 统 一 发 证 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 内 设 的 业 务 六 处, 负 责 法 律 法 规 规 定 的 由 省 卫 生 计 生 委 实 施 行 政 许 可 所 有 事 项 的 申 请 受 理 上 报 和 批 准 后 证 书 发 放 的 具 体 工 作, 同 时 负 责 审 批 服 务 大 厅 的 日 常 管 理 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 的 卫 生 许 可 审 办 工 作 实 行 网 上 审 批 和 纸 质 签 批 双 规 制 运 行 一 是 网 上 审 批 贵 州 省 政 府 建 有 省 政 府 网 上 办 事 大 厅, 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 也 使 用 省 政 府 网 上 办 事 大 厅 网 上 审 批 系 统, 所 有 卫 生 许 可 事 项 从 网 上 完 成 受 理 审 查 签 批 流 程 二 是 纸 质 签 批 申 请 人 到 受 理 大 厅 提 交 纸 质 申 请 资 料, 审 办 人 员 分 别 经 审 批 系 统 和 纸 质 报 送 完 成 受 理 审 查 签 批 环 节 批 准 后 由 受 理 大 厅 制 作 卫 生 许 可 证 件, 到 省 卫 生 计 生 委 机 要 室 盖 章 后 由 受 理 大 厅 发 证 4 卫 生 监 督 稽 查 案 件 查 处 工 作 开 展 情 况 贵 州 省 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 为 了 简 化 行 政 处 罚 的 办 理 程 序 和 流 程, 直 接 授 于 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 卫 生 行 政 处 罚 权, 所 有 的 卫 生 行 政 处 罚 案 件 不 经 委 机 关 进 行 审 批, 由 厅 卫 生 监 督 局 负 责 人 审 批 即 可 今 年 上 半 年, 全 省 共 办 理 卫 生 行 政 处 罚 案 件 6000 多 件, 罚 款 700 多 万 元, 对 违 法 分 子 起 到 了 震 慑 作 用, 树 立 了 良 好 的 卫 生 监 督 执 法 社 会 形 象 5 传 染 病 防 治 工 作 开 展 情 况 贵 州 省 卫 生 计 生 委 主 任 2014 年 2 月 上 任 以 来, 先 到 卫 生 监 督 局 进 行 工 作 调 研, 并 亲 自 向 省 政 府 领 导 汇 报 卫 生 监 督 工 作 情 况 和 2014 年 第 九 期 23

24 部 省 动 态 BUSHENGDONGTAI 存 在 问 题, 及 时 召 开 全 省 高 规 格 的 卫 生 监 督 专 门 会 议 部 署 监 督 工 作, 协 调 各 级 政 府, 争 取 各 级 党 委 政 府 的 重 视 和 支 持 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 高 度 重 视 业 务 培 训 工 作, 强 化 素 质 在 贵 州 真 正 得 到 了 较 好 的 落 实 一 是 加 强 考 核 频 次 和 培 训 所 占 的 比 重 二 是 省 级 监 督 机 构 的 培 训 经 费 得 到 了 充 分 保 障 三 是 形 式 多 样, 效 果 明 显, 采 取 请 进 来 走 出 去 现 场 会 等 多 种 形 式 进 行 业 务 培 训, 省 监 督 局 传 染 病 处 2013 年 立 案 查 处 20 多 起, 虽 然 案 值 都 不 大, 但 起 到 了 很 好 的 练 兵 作 用 紧 紧 抓 住 传 染 病 监 督 的 特 点, 在 部 署 好 全 省 传 染 病 重 点 监 督 检 查 面 上 工 作 的 同 时, 联 合 疾 病 预 防 控 制 中 心, 开 展 大 面 积 消 毒 效 果 抽 检 工 作, 使 传 染 病 执 法 逐 步 纳 入 数 据 执 法 科 学 执 法 的 轨 道 6 党 建 工 作 及 文 化 建 设 情 况 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 党 建 工 作 开 展 扎 实 有 效 一 是 党 员 数 量 比 重 高, 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 在 职 职 工 76 人, 党 员 65 人, 占 职 工 总 数 85.5% 在 各 项 工 作 中 党 组 织 及 共 产 党 员 发 挥 着 不 可 替 代 的 作 用 二 是 开 展 党 支 部 结 对 共 建 活 动, 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 党 委 与 一 个 乡 镇 结 对 共 建, 帮 助 完 善 党 支 部 建 设, 充 分 发 挥 其 战 斗 堡 垒 作 用 三 是 充 分 发 挥 群 团 组 织 作 用, 开 展 各 项 活 动 贵 州 省 卫 生 厅 卫 生 监 督 局 党 委 围 绕 帮 扶 点 贵 阳 市 花 溪 区 高 坡 乡 硐 口 村 基 础 设 施 建 设 的 困 难 问 题, 号 召 各 级 团 青 组 织 和 团 员 青 年 们 积 极 募 集 帮 扶 经 费 ; 组 织 党 团 员 到 平 坝 县 齐 佰 乡 开 展 服 务 基 层 奉 献 爱 心 活 动, 普 及 健 康 教 育 卫 生 执 法 宣 传 开 展 五 比 五 看 等 活 动, 极 大 地 推 动 了 以 卫 生 监 督 为 中 心 各 项 工 作 的 顺 利 开 展 考 察 学 习 几 点 体 会 ( 一 ) 卫 生 监 督 体 系 建 设 得 到 加 强 重 庆 市 贵 州 省 两 地 根 据 各 自 工 作 实 际, 几 年 来, 不 断 深 化 卫 生 监 督 体 制 改 革, 经 过 大 量 实 践 和 工 作, 机 构 都 升 格 为 副 厅 级, 人 员 参 照 公 务 员 管 理, 解 决 了 卫 生 监 督 机 构 的 机 构 性 质 和 职 能 定 位, 明 确 了 卫 生 监 督 机 构 的 执 法 权 限 和 案 件 处 罚 工 作 流 程, 简 化 办 案 审 批 环 节, 提 高 案 件 查 处 效 率 同 时, 每 项 体 制 改 革 将 省 ( 市 ) 级 监 督 机 构 与 区 县 卫 生 监 督 机 构 统 一 考 虑, 一 并 推 进, 提 高 了 体 系 建 设 的 效 率, 卫 生 监 督 体 系 建 设 和 队 伍 能 力 建 设 得 到 了 有 效 保 障 ( 二 ) 卫 生 行 政 网 上 审 批 便 捷 高 效 重 庆 市 卫 生 监 督 局 自 主 开 发 建 成 了 全 市 卫 生 行 政 许 可 网 上 审 批 系 统, 系 统 的 服 务 器 和 数 据 中 心 建 在 局 内 便 于 系 统 的 维 护 和 升 级 改 造, 更 利 于 发 挥 审 批 系 统 的 作 用, 提 高 行 政 许 可 工 作 效 率 ( 三 ) 卫 生 监 督 稽 查 工 作 定 位 明 确 重 庆 市 贵 州 省 两 地 卫 生 监 督 稽 查 工 作 定 位 明 确, 赋 予 了 稽 查 部 门 监 督 员 的 准 入 培 训 管 理 等 各 项 职 能, 从 实 际 运 行 来 看, 确 实 对 卫 生 监 督 队 伍 的 管 理 起 到 了 事 半 功 倍 的 效 果, 成 绩 显 著, 走 在 全 国 卫 生 监 督 稽 查 工 作 前 列 ( 四 ) 卫 生 监 督 信 息 化 平 台 广 泛 应 用 重 庆 市 贵 州 省 两 地 卫 生 监 督 机 构 高 度 重 视 信 息 化 建 设 几 年 来, 将 信 息 化 建 设 列 为 卫 生 监 督 体 系 建 设 重 要 项 目, 连 续 投 入 专 项 经 费, 信 息 报 告 平 台 手 持 执 法 终 端 现 场 采 集 设 备 得 到 普 及 和 应 用, 增 加 了 卫 生 监 督 执 法 信 息 技 术 含 量, 提 高 了 卫 生 监 督 执 法 的 工 作 效 率 通 过 考 察 学 习, 大 家 一 致 认 为 重 庆 市 和 贵 州 省 在 职 能 不 断 调 整 的 情 况 下, 不 断 打 造 工 作 亮 点, 突 破 难 点, 工 作 规 范, 使 考 察 组 全 体 成 员 开 阔 了 视 野, 增 长 了 见 识, 同 时 也 看 到 自 身 的 差 距, 决 心 在 今 后 的 工 作 学 习 兄 弟 省 ( 市 ) 先 进 的 工 作 经 验, 取 长 补 短, 扎 实 工 作, 促 进 我 省 综 合 监 督 执 法 工 作 更 快 更 好 地 发 展 24 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

25 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 群 众 路 线 石 家 庄 市 卫 生 监 督 局 通 报 专 题 民 主 生 活 会 情 况 接 受 群 众 评 议 监 督 石 家 庄 市 卫 生 监 督 局 秦 京 辉 2014 年 8 月 22 日 上 午, 石 家 庄 市 卫 生 监 督 局 召 开 专 题 民 主 生 活 会 情 况 通 报 会 石 家 庄 市 卫 生 计 生 委 有 关 领 导, 局 领 导 班 子 全 体 成 员, 全 体 中 层 干 部, 部 分 群 众 和 服 务 对 象 代 表 参 加 会 议 会 议 首 先 从 五 个 方 面 陈 述 了 专 题 民 主 生 活 会 基 本 情 况, 并 介 绍 专 题 民 主 生 活 会 的 四 个 特 点 : 一 是 会 前 准 备 充 分 石 家 庄 市 卫 生 监 督 局 党 委 紧 紧 围 绕 主 题, 开 展 学 习 教 育 征 求 意 见 查 摆 问 题 谈 心 谈 话 撰 写 对 照 检 查 材 料 等 环 节, 并 反 复 修 改, 进 一 步 加 深 对 新 形 势 下 坚 持 群 众 路 线 的 认 识, 增 强 反 对 四 风, 坚 持 为 民 务 实 清 廉 的 自 觉 性 二 是 查 摆 问 题 深 刻 紧 紧 聚 焦 除 四 风, 本 着 认 真 负 责 的 态 度, 结 合 征 求 到 意 见 建 议, 查 差 距, 查 不 足, 确 保 把 问 题 找 全 找 准 找 实, 切 中 要 害, 触 及 思 想 根 源 三 是 民 主 氛 围 浓 厚 班 子 成 员 发 扬 整 风 精 神, 自 我 批 评 敢 于 揭 短 亮 丑 正 视 问 题, 相 互 批 评 推 心 置 腹 真 诚 帮 助, 团 结 批 评 团 结 的 氛 围 良 好 四 是 整 改 措 施 明 确 针 对 干 部 职 工 反 映 和 查 找 出 的 七 个 方 面 突 出 问 题, 将 卫 生 监 督 事 业 发 展 与 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 相 结 合, 明 确 下 一 步 的 努 力 方 向 和 整 改 措 施 另 外, 会 议 对 转 作 风 带 队 伍 倡 廉 洁 创 佳 绩 提 出 九 项 整 改 措 施 一 是 加 强 学 习 型 党 组 织 建 设 领 导 班 子 要 认 真 落 实 党 委 中 心 组 理 论 学 习 制 度, 做 好 年 度 理 论 学 习 计 划, 确 保 人 员 内 容 时 间 效 果 四 落 实 开 展 求 真 务 实 大 讨 论, 联 系 实 际 谈 体 会 谈 认 识, 解 决 思 想 态 度 上 的 问 题 落 实 好 调 查 研 究 工 作, 制 定 调 研 工 作 制 度, 明 确 调 研 工 作 的 目 标 途 径 范 围 程 序 要 求, 明 确 达 到 什 么 效 果 同 时, 在 全 局 大 兴 学 习 之 风, 教 育 引 导 广 大 党 员 干 部 加 强 政 策 理 论 和 业 务 知 识 的 学 习, 把 学 习 当 作 一 种 生 活 习 惯 一 种 生 活 方 式 一 种 工 作 态 度, 努 力 建 设 学 习 型 党 组 织 二 是 增 强 宗 旨 意 识 和 党 性 观 念 自 觉 遵 守 和 维 护 党 的 政 治 纪 律, 是 党 章 对 各 级 党 组 织 和 党 员 的 基 本 要 求 要 从 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 中 央 省 市 委 和 市 卫 生 计 生 委 保 持 高 度 一 致, 及 时 把 上 级 决 策 部 署 贯 彻 到 卫 生 监 督 事 业 科 学 发 展 上 来 要 教 育 和 引 导 党 员 干 部 职 工 坚 定 对 马 克 思 主 义 的 信 仰, 坚 定 对 社 会 主 义 的 信 念, 提 高 思 想 政 治 觉 悟, 筑 牢 思 想 防 线 严 格 党 内 生 活, 教 育 党 员 发 挥 好 模 范 带 头 作 用 和 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用, 自 觉 加 强 组 织 纪 律 性, 增 强 党 性 观 念, 维 护 党 的 团 结 统 一, 坚 决 执 行 上 级 命 令, 自 觉 做 到 讲 政 治 听 召 唤 守 规 矩 知 行 止, 言 行 一 致 三 是 着 力 解 决 关 系 群 众 切 身 利 益 的 突 出 问 题 结 合 石 家 庄 市 卫 生 监 督 工 作 实 际, 打 建 并 举, 打 击 非 法 行 医 与 完 善 二 维 2014 年 第 九 期 25

26 群 众 路 线 QUNZHONGLUXIAN 码 安 全 就 医 阳 光 服 务 平 台 同 步 进 行 进 一 步 压 缩 黑 诊 所 生 存 空 间, 引 导 群 众 看 病 就 医 在 此 基 础 上, 将 二 维 码 信 息 技 术 进 一 步 引 入 公 共 场 所 和 饮 用 水 监 管 开 展 现 制 现 售 饮 用 水 专 项 整 治 活 动 现 场 制 售 饮 水 水 质 检 测 结 果 维 修 更 换 滤 芯 滤 膜 的 信 息 公 示 率 达 到 100%, 制 水 设 备 卫 生 许 可 批 件 持 有 率 达 到 100% 开 展 二 次 供 水 专 项 整 治 活 动 加 强 二 次 供 水 卫 生 安 全 监 管, 二 次 供 水 监 督 覆 盖 率 清 洗 消 毒 率 达 水 质 检 测 率 达 到 100%, 从 根 本 上 改 善 二 次 供 水 的 供 水 环 境 开 展 游 泳 场 所 专 项 整 治 行 动 进 一 步 加 大 监 督 监 测 力 度, 游 泳 场 所 依 法 监 督 检 测 率 游 泳 池 水 质 公 示 率 均 达 到 100%, 确 保 公 众 消 费 安 全 开 展 放 射 卫 生 和 餐 饮 具 集 中 消 毒 企 业 专 项 整 治 行 动 推 广 放 射 诊 疗 信 息 平 台 四 是 着 力 解 决 卫 生 监 督 事 业 发 展 中 的 突 出 问 题 积 极 实 施 四 大 工 程 实 施 卫 生 监 督 队 伍 素 质 提 升 工 程 实 施 全 员 培 训 开 展 全 市 综 合 卫 生 监 督 业 务 培 训 年 活 动 制 作 各 专 业 专 题 培 训 片, 满 足 县 ( 市 ) 区 卫 生 监 督 所 长 市 本 级 中 层 干 部 及 全 体 卫 生 监 督 人 员 培 训 要 求 开 展 重 点 帮 扶 继 续 实 行 领 导 班 子 分 片 包 县 AB 角 制 度, 业 务 处 室 责 任 对 接, 制 定 重 点 帮 扶 计 划, 面 对 面 手 把 手 进 行 现 场 培 训 指 导, 组 织 市 级 业 务 骨 干 前 往 县 ( 市 ) 区 开 展 了 指 导 帮 扶 加 强 人 才 培 养 实 施 卫 生 监 督 机 构 标 准 化 建 设 创 建 工 程 率 先 在 全 省 开 展 市 县 两 级 卫 生 监 督 机 构 标 准 化 建 设 试 点 制 定 了 石 家 庄 市 卫 生 监 督 局 标 准 化 建 设 试 点 工 作 方 案, 开 展 了 卫 生 监 督 质 量 管 理 体 系 建 设 活 动, 力 争 九 月 份 通 过 IS9000 认 证, 全 面 提 升 市 级 卫 生 监 督 机 构 标 准 化 建 设 水 平, 树 立 全 省 标 杆 进 一 步 开 展 两 个 环 境 的 治 理, 深 入 开 展 打 击 非 法 行 医 雷 霆 行 动, 严 厉 查 处 无 证 行 医 违 规 执 业 两 非 医 托 违 规 放 射 诊 疗 等 违 法 违 规 行 为, 建 立 和 推 广 放 射 卫 生 信 息 化 管 理 平 台 继 续 推 进 公 共 场 所 量 化 分 级 管 理, 严 格 实 行 卫 生 信 誉 度 等 级 评 定 公 示 制 度 进 一 步 加 大 消 毒 产 品 和 涉 水 产 品 监 管 力 度 严 格 落 实 违 法 行 为 整 改, 加 大 稽 查 督 导 力 度, 严 格 实 施 执 法 责 任 追 究 杜 绝 乱 执 法 乱 检 查 行 为, 确 保 依 法 行 政 规 范 执 法 进 一 步 优 化 行 政 审 批 流 程, 强 化 服 务, 推 行 许 可 预 约 服 务 和 许 可 到 期 事 先 提 醒, 简 化 卫 生 许 可 延 展 事 项 审 批 环 节, 定 期 公 示 许 可 单 位 名 单 推 进 阳 光 政 务, 打 造 遵 章 守 纪 廉 洁 高 效 开 放 文 明 和 谐 稳 定 的 卫 生 监 督 发 展 环 境 强 化 行 风 建 设 工 程 以 行 风 热 线, 解 答 群 众 咨 询, 宣 传 卫 生 法 规, 受 理 群 众 举 报 ; 以 中 央 八 项 规 定 和 进 一 步 加 强 作 风 建 设 的 三 十 条 禁 令, 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观 ; 以 举 办 身 边 的 典 型 事 迹 报 告 会, 用 典 型 引 导 作 用, 激 发 全 市 卫 生 监 督 队 伍 正 能 量 ; 以 开 展 五 好 五 有 活 动, 设 立 党 员 先 锋 示 范 岗 30 个 用 我 的 尽 职, 让 您 满 意 的 一 句 话 承 诺 标 识 牌 110 个 亮 牌 上 岗 阳 光 执 法 ; 出 台 了 石 家 庄 市 卫 生 监 督 机 构 廉 洁 执 法 诚 信 服 务 六 项 准 则 坚 持 全 心 全 意 为 人 民 服 务 宗 旨 ; 提 高 工 作 质 效, 缩 短 办 事 时 限, 实 现 卫 生 监 督 执 法 队 伍 的 行 风 零 投 诉 五 是 健 全 机 制, 监 控 权 力 运 行 通 过 党 内 监 督 群 众 监 督 舆 论 监 督 和 权 力 运 行 监 控 机 制 建 设, 对 权 力 运 行 进 行 全 过 程 全 方 位 有 效 监 督, 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里 完 善 领 导 对 口 联 系 群 众 制 度 机 关 干 部 下 基 层 锻 炼 制 度 基 层 干 部 服 务 群 众 连 心 卡 制 度 领 导 干 部 亲 自 接 访 下 访 制 度 等 直 接 联 系 群 众 的 相 关 制 度, 改 进 领 导 方 式 方 法 严 格 控 制 三 公 经 费 支 出, 进 一 步 建 立 健 全 有 利 于 厉 行 节 约 反 对 铺 张 浪 费 的 制 度 机 制 六 是 切 实 履 行 执 法 为 民 的 职 责 卫 生 监 督 关 系 的 都 是 与 26 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督

27 河 北 卫 生 计 生 综 合 监 督 群 众 路 线 人 民 群 众 利 益 密 切 相 关 的 热 点 问 题 必 须 坚 持 立 行 立 改, 积 极 回 应 群 众 关 切 问 题, 切 实 维 护 群 众 利 益, 在 活 动 初 期 提 出 了 为 民 惠 民 五 件 实 事, 作 为 教 育 实 践 活 动 的 有 效 载 体, 目 前 已 完 成 4 件, 完 成 二 次 供 水 游 泳 场 所 餐 饮 具 集 中 消 毒 及 放 射 诊 疗 专 项 整 治 行 动, 建 立 了 便 民 就 医 二 维 码 阳 光 服 务 系 统 二 维 码 平 台 开 通 以 来, 扫 描 登 陆 平 台 13 万 人 次, 参 与 个 体 医 疗 机 构 满 意 度 评 分 15 万 人 次, 群 众 通 过 平 台 投 诉 举 报 137 起 健 康 报 新 华 网 人 民 网 省 ( 市 ) 电 视 台 等 主 流 媒 体 进 行 了 跟 踪 报 道 在 促 进 事 业 科 学 发 展 方 面, 坚 持 以 人 为 本, 从 与 群 众 利 益 密 切 相 关 的 问 题 做 起, 从 制 约 全 市 卫 生 监 督 事 业 发 展 最 突 出 的 问 题 抓 起, 实 施 四 大 工 程 坚 持 把 四 风 突 出 问 题 整 改 情 况 作 为 检 验 教 育 实 践 活 动 成 效 的 重 要 标 尺, 切 实 为 群 众 办 实 事 办 好 事 七 是 聚 焦 热 点, 解 决 问 题 落 实 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 的 实 施 方 案 提 出 的 各 项 重 点 任 务, 关 键 是 立 足 行 业 特 点, 解 决 焦 点 问 题 对 群 众 反 映 的 民 营 医 疗 机 构 非 法 医 疗 广 告 夸 大 宣 传 和 超 范 围 行 医, 非 法 行 医 黑 诊 所 屡 打 不 绝 等 27 件 问 题, 梳 理 汇 总, 制 定 了 卫 生 监 督 党 的 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动 热 点 焦 点 问 题 任 务 分 解 表, 将 问 题 任 务 分 解 到 各 处 室 明 确 责 任 领 导 责 任 处 室 下 一 步, 将 根 据 任 务 分 解 内 容 开 展 调 研, 制 定 整 改 举 措, 集 中 精 力 解 决 制 约 卫 生 监 督 事 业 发 展 的 热 点 焦 点 问 题, 确 保 各 项 工 作 取 得 实 实 在 在 的 效 果, 提 高 为 群 众 健 康 服 务 的 能 力 和 水 平 八 是 健 全 制 度, 厉 行 节 约 严 格 落 实 中 央 八 项 规 定, 定 期 开 展 对 照 检 查, 开 展 专 项 治 理 分 析, 对 实 施 效 果 不 好 或 不 完 善 的 规 定 及 时 改 进, 确 保 各 项 厉 行 勤 俭 节 约 的 机 制 健 全 到 位 做 到 领 导 带 头, 巩 固 活 动 成 果, 长 期 坚 持 不 动 摇, 养 成 习 惯, 形 成 制 度 严 格 预 算 开 支, 切 实 加 强 三 公 经 费 管 理, 推 广 节 水 节 电 等 好 习 惯, 养 成 文 明 健 康 生 活 方 式 继 续 落 实 严 控 公 务 用 车 管 理 严 控 办 公 经 费 等 节 约 措 施 九 是 联 系 群 众, 服 务 群 众 摆 正 位 置, 虚 心 向 群 众 学 习 放 下 架 子 扑 下 身 子, 接 地 气 通 下 情, 深 入 基 层 了 解 实 情, 甘 当 群 众 的 小 学 生 ; 端 正 态 度, 真 心 为 群 众 负 责 坚 持 求 真 务 实 的 工 作 导 向, 一 切 工 作 以 群 众 满 意 不 满 意 作 为 根 本 标 准 坚 决 转 变 卫 生 监 督 执 法 队 伍 的 行 业 作 风, 把 维 护 群 众 的 健 康 安 全 需 要 作 为 第 一 选 择, 切 实 发 展 好 维 护 好 实 现 好 群 众 的 根 本 利 益, 为 建 设 幸 福 石 家 庄 保 驾 护 航 2014 年 第 九 期 27