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1 第 27 卷第 5 期 2014 年 9 月 DOI: / j. bhsk 鄄 北京航空航天大学学报 ( 社会科学版 ) Journal of Beijing University of Aeronautics and Astronautics( Social Sciences Edition) Vol. 27 No. 5 September, 2014 马航 MH370 事件的空难赔偿与事故调查报告之关系 郝秀辉 ( 中国民航大学航空法律与政策研究中心, 天津 ) 摘要 : 航空事故调查与空难事故损害赔偿是两种不同性质的法律关系, 航空事故调查报告不能决定空难事故损害赔偿责任的有无, 也不是确认事故损害赔偿责任的必要前提和惟一依据, 事故调查的目的仅限于查明事故原因和预防事故再发生 航空事故调查报告对责任事故的性质认定可使事故受害人的损害赔偿突破法定赔偿限额, 对裁量事故赔偿额度产生一定影响, 但其对空难发生后达成的 空难赔偿支付收据暨解除责任书 不应发生影响 关键词 : 航空事故 ; 调查报告 ; 空难赔偿 ; 马航 MH370; 空难赔偿支付收据暨解除责任书 中图分类号 : DF934 文献标志码 : A 文章编号 :1008 鄄 2204(2014)05 鄄 0035 鄄 06 Study on Relation between Compensation for MH370 Flight Crash and Report of Air Accident Investigation Hao Xiuhui ( Research Centre of Aviation Law and Policy, Civil Aviation University of China,Tianjin ,China) Abstract: Investigation of aviation accident and compensation for damages of air crash accident are two different legal relationship. The report of aviation accident investigation can 蒺 t decide if liability for aviation accident damages exist or not, because it is neither a necessary premise nor the sole basis to confirm the liability of an accident compensation for damages. The purpose of the investigation is just to find out the cause for the accident and prevent it from happen 鄄 ing again. The nature of the accident ascertained by the investigation report may produce certain effect on accident damages, that is, to exceed the legal restriction of accident damages. The payment receipt of the air crash compensa 鄄 tion and a declaration about remove the responsibility which is concluded after air crash should not be affected by the report of aviation accident investigation. Key words: aviation accident; investigation report; compensation for damages; MH370; The payment receipt of the air crash compensation and a declaration about remove the responsibility 自 2014 年 3 月 8 日以来, 马航 MH370 航班失联引发了全球众多人的关注, 在对该航班持续搜寻无果的情况下, 航班上乘客的损害赔偿问题逐渐提上日程, 但因该航空事故调查及调查报告并没有正式发布, 对马航 MH370 航班上失联的乘客该如何赔偿, 乘客家属是否应接受马航的先期赔付, 存在着不同的认识和意见 [1 4] 诸多争议实际上也反映出对航空事故调查报告与空难损害赔偿之间关系问题长期以来存在的一种认识困惑 航空事故调查报告与空难损害赔偿之间到底是一种什么关系? 航空公司在事故发生后与乘客家属达成的 空难赔偿支付收 据暨解除责任书 ( 以下简称 免责协议 ) 是否有 效? 航空事故调查报告对该 免责协议 有何影响? 在实践中, 这些问题存在诸多认识不清 定性不明的 情况, 亟需从理论上予以厘清, 从而为事故损害赔偿 和事故调查指明方向 一 航空事故调查报告不能直接决定空难事故损害赔偿责任 一场空难过后, 人们对事故的调查报告翘首以 盼, 因为事故原因 事故过程 事故预防和建议措施 收稿日期 : 2014 鄄 06 鄄 24 基金项目 : 中央高校基本科研业务费专项项目 ( P010); 天津市哲学社会科学规划课题 (TJFX12 鄄 052) 作者简介 : 郝秀辉 (1971 ), 女, 辽宁葫芦岛人, 教授, 博士, 研究方向为航空法 民商法.

2 36 北京航空航天大学学报 ( 社会科学版 ) 2014 年 9 月 等重要问题都有赖于事故调查报告进行解答和揭 示 但航空事故调查报告并不是空难事故损害赔偿 的必然依据, 主要理由可从以下几个方面予以说明 ( 一 ) 航空事故调查与事故损害赔偿是两种不 同性质的法律关系 目前, 虽然实行独立的航空事故调查已经是国 外发达国家事故调查普遍具有的共同特点及发展趋 势, 但中国的航空事故调查依然实行 政府领导 分 级负责冶和 属地管辖冶原则 例如 : 根据 民用航空 器事故和飞行事故征候调查规定, 民用航空器事 故和飞行事故征候的调查由民航局和民航地区管理 局负责组织成立调查组, 调查组的主任调查员和调 查员均由民航局委任和培训 生产安全事故报告 和调查处理条例 依据事故的不同等级分别由各级 政府负责组织完成事故调查处理工作, 在其临时组 成的 协作式冶调查组中, 包括了监察部 人民检察 院 国家安全生产监督管理局 民航局及各地区民航 管理局 公安局 民航安监局和地方政府等机关的人 员和聘请的专家 此点可从 2010 年 8 月 24 日伊春 淤空难的调查机构得到印证 2010 年 8 月 27 日, 经 国务院批准成立了由时任国家安全监管总局副局长 梁嘉琨任组长, 国家安全监管总局 公安部 监察部 国资委 民航局 全国总工会和黑龙江省人民政府及 有关部门负责人参加的国务院河南航空有限公司黑 龙江伊春 8 24 冶特别重大飞机坠毁事故调查组 [5] 因此, 从中国航空事故调查的启动方式和实施主体 来看, 航空事故调查主要是一种行政法律关系 航 空事故调查报告是由航空事故相当级别的政府机关 成立的事故调查组, 对事故发生的经过 原因和性质 进行调查, 对事故责任人员的处理提出建议而形成 的报告 但是, 航空事故损害赔偿是航空器经营人或所 有人对受害方进行赔偿的一种民事法律关系, 这种 民事法律关系的发生是由航空运输合同的违约行为 或航空侵权行为导致的 从性质上看, 航空事故损 害赔偿完全是一种私法关系, 赔偿关系的双方主体 在法律地位上是平等的, 对于航空事故的损害赔偿 数额, 双方也可以相互协商 航空事故调查报告对 司法机关处理航空事故的损害赔偿纠纷而言, 并没 有法律意义上的限制, 不能作为处理案件的惟一依 据 法官在司法实践中使用事故调查报告时只能予 以参考, 并要区分事故责任主体和事故行为主体, 例 如 : 空难事故可能是因飞行员的过失行为导致, 飞行 员则是事故的行为主体, 但对受害人及其家属承担 损害赔偿的责任主体却是飞行员所在的航空公司或 雇主 ( 二 ) 航空事故调查报告不是确认事故损害赔 偿责任的必要前提和惟一依据 航空事故调查具有较高的技术性, 有些空难事 故调查持续时间很长或至今仍无法确定事故原因, 但并不能因此免除航空经营人或所有人的赔偿责 任 空难赔偿一般实行的是严格责任 ( 或过错推 定 ) 制度 先行给付制度和强制保险制度 依据严 格责任制度, 航空事故调查报告即使确认空难发生 是由非航空承运人造成的, 航空承运人对乘客或第 三人的损害赔偿责任仍然无法免除, 受害人依然有 权要求赔偿 ; 承运人也可基于 旅客本人的健康状 况造成自身伤亡, 行李本身的自然属性 质量或缺陷 造成的毁损和遗失, 货物的固有缺陷 质量或者瑕 疵, 承运人或者其受雇人 代理人以外的人对货物包 装不良, 战争行为或者武装冲突, 公共当局实施与货 物入境 出境或者过境有关的行为冶等情形进行免 于责或减责的抗辩 在国际航空运输事故发生后, 1999 年 蒙特利尔公约 规定的 先行付款冶制度, 解决了旅客经济窘迫的境地, 而当事国应当要求承 运人就其在本公约中的责任进行 充分保险冶的规 盂定, 确保承运人赔偿责任的实现 在实践中, 航空事故调查报告结论具有可推翻 性, 不能为事故损害赔偿提供绝对充分的支持 航 空事故调查往往主要依据飞机残骸和飞行中遗留的 各种信息, 特别是对飞行数据记录器 ( Flight Data Recorder, FDR) 和驾驶舱话音记录器 (Cockpit Voice Recorder,CVR) 中记录的数据进行分析和技术鉴 定 这两类记录器分别记录了飞机的技术参数和驾 驶舱内的声音, 在 20 世纪 60 到 90 年代间对提高民 航安全起到了重要作用, 但随着航空科技迅速发展, 错综复杂的电脑技术 数据链和文本显示方式的大 量使用, 都使得语音导航信息大大减少, 这意味着传 统 CVR 捕获的空地对话关键信息越来越少, 而且数 据显示错误的情况并不能被现有的 FDR / CVR 捕 获, 一些微小疏漏在事故调查中也可能难以查知, 但 有的事故往往可能就是这系列微小疏漏合力促成 的, 由此可知, 航空事故的调查难度在不断增加, 调 查员 专家和航空安全官员们仍会面临调查窘 境 [6] 因此, 事故调查报告的结论随着时间推移和技 术提升可能会发生变化 例如 :2009 年 5 月 31 日夜 间, 法航 AF447 航班空客 A330 型客机, 从巴西里约 热内卢飞往法国巴黎, 起飞几小时后, 飞机失控坠入 大西洋, 机上 228 人全部遇难 2012 年 7 月 5 日, 司 法专家针对法航 AF447 航班事故原因提交的长达

3 第 27 卷第 5 期郝秀辉 : 马航 MH370 事件的空难赔偿与事故调查报告之关系 356 页的调查报告认为, 该航班事故的原因归咎于 皮托管结冰造成数据丢失 皮托管故障导致应急程 序错误 机组人员处理不当和法国对 2004 年至今的 航空事故未进行跟踪调查缺少监管 法航空难遇难 者家庭互助会主席 Robert Soulas 表示, 这份报告相 较于法国航空事故调查局的解释更为公正, 该司法 报告认为空客公司 法国航空公司及驾驶员都应承 担部分责任, 机械故障也是事故原因之一, 但此前法 国航空事故调查局表示驾驶员应负全责 [7] 中国立 法也规定, 调查结束后, 发现新的重要证据, 可能需 要推翻原结论或可能需要对原结论进行重大修改 榆的, 经批准机关同意, 可以重新进行调查 ( 三 ) 航空事故的调查目的不是确定责任者而 应是查明事故原因和预防事故再发生 空难事故之调查是一项极端困难 耗时和充满 压力的工作 国际民用航空公约附件 13 航空器事 故和事故征候调查 是国际标准和建议措施, 其明 确规定, 事故调查的惟一目的是为了查明事故原因, 防止类似事故再次发生, 而不是为了分摊过失或责 任 ; 任何分摊过失或责任的司法或行政程序应与技 术调查区分开 国际民航组织还明确要求国家立法 和规章应该使技术调查与司法或行政程序保持分 离, 分摊过失或责任不是事故调查部门的任务 纵 观美国 英国 法国 澳大利亚和中国台湾地区的航 空事故调查制度, 也皆秉持调查报告不得作为法院 判决判断之依据 虽然中国大陆地区的航空事故调 查立法制度没有区分技术调查与司法调查或行政调 查, 且将事故调查与责任追究互相关联, 调查目标偏 重于明确事故责任, 但是, 在航空事故损害赔偿的诉 讼中, 事故调查报告的结论, 亦不能直接作为理赔或 索赔判决的惟一依据, 因为中国大陆地区现有航空 事故的调查机构不具有完全独立性, 由其进行的事 故调查兼具了其他目的, 这是违背航空事故调查的 固有规律的 为了预防系统事故的再次发生, 在事故调查报 告的内容中, 安全建议或事故防范和整改措施建议 虞是其重要组成部分, 有的还规定了建议列明管理 愚追踪机制, 对每一项安全建议都进行跟踪和监控, 直到这些建议被采纳实施并取得预期效果 但是, 事故调查报告的建议性措施不能成为追究法律责任 的直接依据 事故调查报告的内容仅仅具有建议 性, 不具有惩戒性 调查报告只是调查组在查明事 故真相的基础上, 对事故性质 事故防范整改措施等 问题提出的一种意见或建议而已, 至于其是否正确 适当以及事故行政责任或司法责任, 应由有关政府 机构或司法机构依据法定程序进行认定, 不能依据 调查报告的结论直接实施法律责任追究 二 航空事故调查报告对事故损害赔偿数额的裁量有一定影响 航空事故调查报告虽然不能成为追究法律责任 的直接依据, 但经依法调查核实和有关政府机构认 舆定的调查报告及其证明材料却具有证据性, 具有 法定的证明力 在航空事故损害赔偿诉讼中, 航空 余事故调查报告具有一定的证据能力和证明力, 是 法院审判案件的佐证材料之一, 也可是争议双方当 事人进行和解 法院进行调解的重要依据之一 航空事故调查报告虽然不能决定事故损害赔偿 责任的有无, 但根据现有的相关国际航空公约和国 内立法, 调查报告对责任事故的性质认定将对事故 受害人的损害赔偿限额产生一定的影响 由于航空 运输被视为是一种高度危险作业活动, 为了平衡航 空承运人和受害人的双方利益, 在对航空承运人施 加严格责任的同时, 又规定了限额赔偿责任制度作 为其对价, 但这种限额赔偿责任在航空承运人一方 存在过失的情况下却是被禁止援用的 例如 :1999 年 蒙特利尔公约 规定了两个层次的责任体系, 即 双梯度责任制冶 : 第一梯度的责任为严格责任, 除 因旅客自身的健康原因所引起的伤亡外, 不论承运 人是否具有过失, 承运人不得排除或限制责任, 均须 承担的赔偿责任最高限额为 特别提款权 ( 约合人民币 元 ) 行李为 特别提款 权 ( 约合人民币 郾 2 元 ) 货物每公斤 17 特别 俞提款权 ( 约合人民币 181 郾 元 ) 第二梯度的责 任基础为推定过失责任, 基于推定是承运人的过失, 赔偿责任如在 特别提款权以上则不限定赔 偿限额, 即承运人承担无限额赔偿责任 中国 国内航空运输承运人赔偿责任限额规 定 对每名旅客的赔偿责任限额规定为人民币 40 万 元, 但作为其上位法的 民用航空法 对此责任限制 规定了例外原则, 即 航空运输中的损失是由于承 运人或者其受雇人 代理人的故意或者明知可能造 成损失而轻率地作为或者不作为造成的, 承运人无 逾权援用本法有关赔偿责任限制的规定冶 因此, 国内航空运输承运人赔偿责任限额规定 只适用 于航空公司对事故发生没有责任的情况, 如果航空 公司有过错, 则不适用于最高限额的赔偿方式, 而应 适用 民用航空法 第 132 条 37 由上文可知, 航空事故调查报告对事故性质的

4 38 北京航空航天大学学报 ( 社会科学版 ) 2014 年 9 月 认定自然极为引人关注, 一旦事故被确认为是航空 承运人一方的过失责任造成的, 受害人的赔偿请求 将不受损害赔偿限额的约束, 调查报告则成为受害 人证明航空承运人存在过失责任的重要证据 例 如 :2004 年 11 月 21 日的包头空难造成机上 55 人全 部丧生 在 2006 年年底, 国家安监总局和监察部通 报了中国东方航空云南有限公司包头空难事故调查 处理结果, 认定这是一起责任事故 东方航空公司 对这起事故负有一定的领导和管理责任, 中国东方 航空云南有限公司在日常安全管理中存在薄弱环 节 中国没有官方公布空难调查报告的先例和强制性规定 这次包头空难公布的调查结果, 仅有短短 200 字, 公示内容过于简单, 不能算是完整的调查报 告, 且源自报纸, 也就无法作为起诉东方航空公司追 究责任的证据 正是因为无法拿到事故责任的过错 证据, 包头空难的死者家属只能到美国起诉美国通 用电气公司, 因为失事飞机的发动机是通用电气公 司生产的 其实早在 2000 年的武汉空难中, 死者家 属也面临类似的遭遇 因此, 在 2007 年 11 月 21 日, 有 5 位包头空难死者家属准备起诉原中国民航局, 认为其迟迟未能发布空难调查报告, 违反了将于 2008 年 5 月实施的 政府信息公开条例 在 2009 年 11 月, 包头空难的 1 位遇难者家属曾试图根据通报 的空难事故调查处理结果和 民用航空法 第 132 条, 起诉东方航空公司要求追加赔偿 [8] 2010 年的伊春 8 24 冶空难, 河南航空有限公司 公布了飞机坠毁事故遇难旅客赔偿标准, 每位遇难 旅客赔偿总额为 96 万元, 该数额的构成为法定的限 额赔偿 59 郾 23 万元 ( 包括生命赔偿与行李等财物赔 偿 ) 和非法定赔偿 36 郾 77 万元 ( 包括精神抚慰金 丧 葬费 近亲属生活补贴以及家属交通食宿补贴费 等 ), 但仍有 14 名遇难者家属拒绝接受 2012 年 6 月 29 日, 国家安全生产监督管理总局发布了 河 南航空有限公司黑龙江伊春 8 24 冶特别重大飞机 坠毁事故调查报告, 报告认定此次特别重大飞机 坠毁事故是一起 责任事故冶 这被有关律师认为 是新中国历史上第一次被定性为 责任事故冶的空 难的报告, 依据 侵权责任法, 同一侵权行为造成 多人死亡的, 可以 同命同价, 就高不就低冶, 而按照 北京城镇居民的标准, 对伊春 8 24 冶空难测算出的法 定赔偿额, 可能最少也在 100 万元, 且上不封顶 [9] 三 航空事故调查报告对 免责协议 的影响 在航空事故发生后, 航空承运人一方为缩小事 故引发的相关负面影响, 尽早地息事宁人, 再加上有 保险公司能够为航空承运人分担一些空难损害赔偿 责任, 航空承运人通常都会抓紧制定赔偿标准, 与受 害者家属协商签署 免责协议 例如 :2010 年的伊 春 8 24 冶空难发生后, 河南航空有限公司于 2010 年 8 月 30 日迅速公布了此次飞机坠毁事故遇难旅客 的赔偿标准, 每位遇难旅客获得赔偿为 96 万元, 其 中 30 名遇难者家属签订了免责协议, 获得赔偿款 再如,2004 年的包头空难致使 48 位乘客丧生 事 故发生后, 东方航空公司确定了 20 万元左右的赔偿 数额, 要求遇难者家属签署 负责协议, 其规定, 中 国东方航空云南有限公司对上述罹难人员近亲属的 赔偿责任是最后的和全部的赔偿责任 ; 受偿方代表 和罹难人员的任何亲属 近亲属或有继承权的人同 意并保证不在任何时间 任何地点 以任何事由向中 国东方航空云南有限公司或它的关联公司或它的代 理人提出任何索赔和求偿诉讼, 否则, 受偿方代表应 当承担相应的赔偿责任 对于包头空难的 免责协 议 的效力问题, 甘聪认为, 遇难者家属与东方航空 公司签订的责任解除书是可撤销的, 其中的免责条 款无效, 理由在于 :(1) 原告签订责任解除书的意思 表示属重大误解, 遇难者家属对其内容了解不清晰, 甚至错误地认为这是前期赔偿 ;(2) 被告在空难家 属处于悲痛和震惊中和他们签订赔偿协议, 属于乘 人之危 ;(3) 责任解除书是由东方航空公司单方面 制定的格式合同, 其利用了自己法律地位上的优势, 致使双方的权利义务明显违反公平的原则 ;(4) 责 任解除书是东方航空公司单方根据 1993 年 国内 航空运输旅客身体损害赔偿暂行规定 作出的格式 条款, 没有与遇难者家属协商 [10] 在事故调查机构公布事故调查报告后, 如果调 查报告将空难认定为 非责任事故冶, 那么航空公司 与受害人家属之间的 免责协议 少有质疑, 但如果 报告将空难认定为 责任事故冶, 此前双方签署的 免责协议 是否直接丧失效力? 例如 : 在伊春 8 24 冶空难的事故调查报告公布后, 柴莹辉提出, 空难 的赔偿将突破此前的限制, 包括此前 30 名遇难者家 属签署的 免责协议 也应被认定为无效 [9] 笔者认为, 航空事故调查报告对空难事故双方 达成的 免责协议 的影响还需具体分析, 应区分事 先 免责协议 和事后 免责协议 的不同情况, 坚持 事先 免责协议 一般无效 事后 免责协议 应予遵 守的原则 事前的 免责协议 是指双方当事人预先达成 一项协议, 免除将来可能发生损害的赔偿责任 这

5 第 27 卷第 5 期郝秀辉 : 马航 MH370 事件的空难赔偿与事故调查报告之关系 种事先免责条款包括违反合同的免责条款和侵权行 为的免责条款 对于事前达成的 免责协议, 立法 一般都明确其无效, 例如 : 中国 合同法 规定, 存在 造成对方人身伤害 因故意或者重大过失造成对 訛輥輯方财产损失冶之免责条款的合同无效 中国台湾地 区 民法典 第 659 条规定, 运送人交与旅客之票 收据或其它文件上, 有免除或限制运送人责任之记 载者, 除能证明旅客对于其责任之免除或限制明示 同意外, 不生效力 通常航空公司在售票时并未特 别告知消费者民航法等相关规定的赔偿上限, 难以 证明消费者事先有 明示同意冶, 家属可依法主张赔 偿上限无效 如果能突破中国台湾地区 民用航空 法 的限制, 罹难者家属可依 民法典 第 192 和第 194 条等, 要求包括死者扶养义务人生活费和精神 损害等各项损害赔偿 如果肇事责任出于 重大过 失冶, 依据中国台湾地区的消费者保护法, 航空公司 还应加付法院判定损害赔偿金额一倍的 惩罚性赔 偿冶给家属 [11] 事先的 免责协议 被立法禁止的缘由在于 : 第 一, 在航空事故发生之前, 如果航空承运人和受害者 或其家属达成遇难 免责协议, 不仅会存在道德风 险, 而且也是对受害人的人身权等基本民事权利的 抛弃, 这是现代的 理性的民法所禁止的 ; 第二, 事先 免责协议 会降低加害人应尽的合理注意义务, 难 为公序良俗原则所能容, 更会引发社会不公 ; 第三, 事先 免责协议 的双方当事人所协议的内容不确 定, 空难事故损害的程度和发生的可预见性都不明 确, 甚至可能会存在某些重大误解, 因此, 损害不明 责任不清的 免责协议 不是合法的协议, 不符合意 思表示真实的要求 空难损害发生后达成的 免责协议 和事先的 免责协议 是有所区别的 伊春 8 24 冶空难和包 头空难发生后, 航空公司与遇难者家属签署的 免 责协议 应属于事后自愿达成的 免责协议, 不应 允许反悔 其理由是 : 第一, 赔偿协议中的免责条款具有约定性 明示 性和约束性, 协议经双方认可后, 明示的免责条款对 航空公司和遇难者家属双方都有约束力 遇难者家 属在领取完约定的空难赔偿金和签署完 免责协 议 之后, 即使航空事故调查报告确认了航空公司 一方负有事故的过失责任, 也不能就约定的赔偿金 进行反悔而要求更高额的赔偿金, 因为 依法成立 的合同, 对当事人具有法律约束力, 当事人应当按照 约定履行自己的义务, 不得擅自变更或者解除合同 ; 当事人行使权利 履行义务应当遵循诚实信用原 訛輥輰则冶 因此, 航空事故发生后达成的 免责协议 如 果不具有 合同法 第 52 条和第 54 条规定的合同 无效 可变更或可撤销的情事, 应当认定其有效 第二, 免责协议 的实质并不是免除了一切责 任, 而是在已经承担了法定责任限额以上的赔偿金 额基础上再免除其他赔偿数额 空难发生后, 损害 后果明确, 遇难者家属应该知道航空公司无论如何 都会承担一定的损害赔偿责任的, 因为立法已经明 确了航空承运人对空难受害人的严格责任和限额责 任 从协议双方来分析, 航空公司为尽早消除空难 影响, 一般以高出法定责任限额的赔偿额为代价与 遇难者家属签署 免责协议, 因此, 所谓的 免责协 议 对航空公司而言, 并不是真正地免除了一切赔 偿责任, 航空公司为此协议已经付出了一定的代价 而协议的另一方 遇难者家属是在明知获得高出 法定赔偿金的基础上签署的 保证不再提出任何索 赔和求偿诉讼的免责协议冶, 实质上是对其自身民 事权利的一种自由处分, 也是对航空公司过失致害 而应该获得的赔偿利益的一种放弃, 充分体现了其 作为民事主体的一种意思自治, 也不存在有违公序 良俗原则之嫌 第三, 遇难者家属对航空公司一方提供的格式 协议条款有选择权 例如 : 在包头空难中有 32 位遇 难者家属拒绝签署解除责任书 伊春 8 24 冶空难 中, 也有 14 名遇难者家属对 96 万元的赔偿方案及 其免责条款予以拒绝 从航空公司提供的 免责协议 分析, 不能认为 其是个霸王协议, 它并没有刻意地回避事故原因, 也 没有免除其全部法律责任的企图 因空难而发生的 医药费 赔偿金等费用的追索权在性质上是一种私 权利, 可由民事主体以协议自由处分, 因此, 当事人 双方协议免除航空公司的其他民事赔偿责任, 只要 该协议内容并未有显失公平或受欺诈 受胁迫的情 形, 就应为有效 当然, 免责协议如果是免除责任人 的刑事责任, 则协议无效, 追究刑事责任毕竟是公权 力行使的结果, 不能由民事主体通过协议予以免除 在 免责协议 中, 通常只是强调 xxx 航空公司对上 述罹难人员近亲属的赔偿责任是最后的和全部的赔 偿责任冶, 并没有强调要免除法律责任中的行政责 任和刑事责任, 要求受偿方代表和罹难人员的任何 亲属 近亲属或有继承权的人同意并保证的也只是 不在任何时间 任何地点 以任何事由向 xxx 航空 公司或者它的关联公司或它的代理人提出任何的索 赔和求偿诉讼冶而已, 对于民事赔偿责任而言, 这种 约定并不违法和违反善良风俗 [12] 39

6 40 北京航空航天大学学报 ( 社会科学版 ) 2014 年 9 月 综上所述, 空难发生后, 航空公司与遇难者家属 签署的 免责协议 是有效的, 航空事故调查报告即 使认定航空公司一方存在重大过失, 也不能因此否 决解除责任书的效力, 随意扩大航空公司对遇难者 家属的赔偿金数额, 因为历次空难发生后的赔偿协 议所约定的赔偿金已经远远高于法定限额, 并不存 在显失公平的情况 例如 :2004 年包头空难发生 时, 中国国内航空承运人法定的赔偿限额是 7 万 訛輥輱元, 但当时东方航空公司赔付的协议数额远高于 法定额度 2010 年伊春 8 24 冶空难发生后, 河南航 空有限公司在协议中给付的赔偿金是 96 万元, 但目 訛輥輲前法定的赔偿限额是 40 万元 注释 : 淤 2010 年 8 月 24 日, 河南航空有限公司 B3130 号飞机执行 VD8387 哈 尔滨 伊春航班任务, 于 20:51 从哈尔滨机场起飞, 本计划 于 21:40 降落于伊春林都机场, 但于 22:10 在距伊春林都机场跑 道 690 米处接地, 断成两截后坠毁, 事故发生时机上有乘客 91 人, 机组人员 7 人, 坠机事故最终造成 44 人遇难,54 人受伤 于参见 :1999 年 蒙特利尔公约 第 17 条和第 18 条 盂参见 :1999 年 蒙特利尔公约 第 28 条和第 50 条 榆参见 : 民用航空器事故和飞行事故征候调查规定 ( CCAR 鄄 395 鄄 R1) 第 46 条 虞参见 : 民用航空器事故和飞行事故征候调查规定 第 37 条和 生产安全事故报告和调查处理条例 第 30 条 愚详见中国台湾地区 飞航事故调查法 第 27 条 : 政府有关机关 于收到飞航事故调查报告后 90 日内应向行政院提出处理报告, 并副知飞安会 ; 处理报告中就飞航事故调查报告之飞安改善建议 事项, 认为可行者, 应提供详细的具体之分项执行计划 ; 认有窒碍 难行者, 亦应叙明理由 ; 前项之分项执行计划, 行政院应列管之, 并由飞安会进行追踪 ; 政府相关机关于适当时间内, 未依飞安会 之飞安改善建议改正缺失, 行政院应予以处分 冶 舆调查报告及其证明材料包括主报告及其附具的调查记录 讯问笔 录 鉴定报告 书证 视听材料和其他相关材料 余证据能力是指证据资料在法律上允许其作为证据的资格 ; 证明力 是就多个证据对同一证明对象证明的可靠性 可信度和充分性的 强弱程度而言的 详见刘金友所写的 证据法学, 中国政法大 学出版社 2001 年版第 129 页和第 217 页 俞根据 1999 年 蒙特利尔公约 第 24 条关于责任限额复审的规定, 国际民航组织 2009 年 6 月 30 日公布了第 1 个周期复审的结果, 根据 2010 年 1 月 1 日生效的复审结果, 新责任限额为 : 行李为每 名乘客 特别提款权 ( 约合人民币 郾 元 ), 货物为 每公斤 19 特别提款权 ( 约合人民币 203 郾 元 ), 旅客伤亡为 每名乘客 特别提款权 ( 约合人民币 郾 72 元 ) 逾参见 : 中华人民共和国民用航空法 第 132 条 訛輥輯参见 : 中华人民共和国合同法 第 53 条 訛輥輰参见 : 中华人民共和国合同法 第 6 条和第 8 条 訛輥輱参见 :1993 年 国内航空运输承运人赔偿责任限额规定 第 6 条 訛輥輲参见 :2006 年 3 月 28 日实施的 国内航空运输承运人赔偿责任 限额规定 第 3 条 参考文献 : [1] 王英波. 不要轻易接受马航的赔偿 [ N]. 经济参考报,2014 鄄 03 鄄 27(005). [2] 马乐. 马航空难索赔诉讼缘何复杂 [ N]. 法制日报,2014 鄄 04 鄄 15 (010). [3] 李暄. 马航理赔何去何从 [N]. 中国民航报,2014 鄄 04 鄄 11(003). [4] 蔡高强, 钟婷. 马航失联家属索赔路径有哪些 [ N]. 法制日报, 2014 鄄 05 鄄 06(010). [5] 国务院河南航空有限公司黑龙江伊春 8 24 冶特别重大飞机坠 毁事故调查组. 河南航空有限公司黑龙江伊春 8 24 冶特别重 大飞机坠毁事故调查报告 [ EB / OL]. [2012 鄄 06 鄄 29]. http: 椅 www. chinasafety. gov. cn / newpage / Contents / Channel _ / 2012 / 0629 / / content_ htm. [6] 赵云帆, 肖宪波. 民航驾驶舱图像记录器相关技术和发展 [ J]. 中国民用航空,2011(7): [7] 法航事故报告公布坠机四点原因 [ EB / OL]. [2012 鄄 07 鄄 05]. ht 鄄 tp: 椅 china. oushinet. com / 172 鄄 2795 鄄 aspx. [8] 秦轩. 新中国民航空难原因几乎无一公开, 难在哪里? [ EB / OL]. [2014 鄄 05 鄄 12]. http: 椅 news. carnoc. com / list / 101 / html. [9] 柴莹辉. 伊春空难定性人祸无上限赔偿或百万元起步 [ EB / OL]. [2012 鄄 08 鄄 02]. http: 椅 news. carnoc. com / list / 226 / html. [10] 甘聪 包头空难事故案评析 [ D]. 长沙 : 湖南大学, [11] 尹章华. 名古屋空难罹难者赔偿协调会 [ N]. 民生报,1994 鄄 05 鄄 11(18). [12] 包头空难家属再遇折磨, 东航涉嫌 霞王条款冶 [EB / OL]. [2013 鄄 12 鄄 10]. http: 椅 business. sohu. com / / n 鄄 845. shtml.

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标题 摇 摇 2012 年 6 月 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 理 论 学 刊 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Jun. 2012 第 6 期 摇 总 第 220 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Theory Journal 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 No.

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19 2010 7 32 4 Modern Law Science Jul. 2010 Vol. 32 No. 4 1001-2397 2010 04-0018 - 12 210046 DF6 A DOI 10. 3969 /j. issn. 1001-2397. 2010. 04. 02 2010-04 - 21 1971-18 19 1 A A0 A1 A2 A3 A0 A1 A2 A0 A0 A1

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