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1 JINSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 目 录 >> 文件汇编 3 中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市 文明村镇 文明单位的暂行办法 18 中央精神文明建设指导委员会关于进一步做好评选表彰全国道德模范工作的决定 25 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见 36 中央精神文明建设指导委员会关于深入开展志愿服务活动的意见 46 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见 >> 管理办法 59 新疆维吾尔自治区创建文明城市 ( 城区 ) 管理办法 67 新疆维吾尔自治区创建文明乡镇 ( 村 ) 管理办法 74 新疆维吾尔自治区创建文明单位管理办法 82 新疆维吾尔自治区创建文明行业管理办法 - 1 -

2 >> 基本常识 91 精神文明建设 107 文化建设 117 志愿服务 123 我们的节日 >> 知识问答 131 精神文明创建 >> 道德常识 151 公民道德建设 168 未成年人思想道德建设 >> 礼仪常识 181 文明礼仪 - 2 -

3 文件汇编 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN

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5 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市 文明村镇 文明单位的暂行办法 文明委 [2003]9 号 第一章 总则 第一条创建文明城市 文明村镇 文明单位是人民群众移风易俗 改造社会 建设美好生活的伟大创造, 是群众积极参与精神文明建设实践, 进行自我教育 自我提高的重要载体, 是把物质文明 政治文明 精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径, 是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式, 是扎实推进精神文明建设, 大力提高城乡文明程度 公民素质和生活质量的有力手段 为规范评选表彰全国文明城市 文明村镇 文明单位的工作, 提高 - 3 -

6 评选表彰工作质量, 促进创建活动健康发展, 制定本办法 第二条 全国文明城市 全国文明村镇 全国文明单位 是中央精神文明建设指导委员会授予积极开展创建文明城市 文明村镇 文明单位活动, 物质文明 政治文明 精神文明建设协调发展, 精神文明建设成绩突出, 能够在全国发挥示范作用的城市 村镇和单位的荣誉称号 第三条全国文明城市 文明村镇 文明单位评选表彰工作, 要以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 以培养有理想 有道德 有文化 有纪律的社会主义公民, 提高人的思想道德素质 科学文化素质和健康素质为主要任务, 坚持贴近实际 贴近群众 贴近生活, 重在建设 注重实效 多办实事, 吸引群众广泛参与多种形式的创建活动, 促进廉洁高效的政务环境 公正公平的法制环境 规范守信的市场环境 健康向上的人文环境 安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设, 促进物质文明 政治文明与精神文明协调发展, 推动社会各项事业全面进步 第二章 全国文明城市 文明村镇 文明单位评选标准 第四条全国文明城市评选标准 : ( 一 ) 组织领导坚强有力, 创建工作机制健全 - 4 -

7 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 党委 政府认真学习 贯彻 实践邓小平理论和 三 个代表 重要思想, 坚定执行党的路线 方针 政 策, 自觉坚持 两手抓 两手都要硬 的方针, 高度 重视精神文明建设, 把创建文明城市工作纳入城市发 展总体规划和党委 政府的重要议事日程, 常抓不 懈 精神文明建设机构 制度健全, 队伍稳定, 经费 落实 扩大基层民主 健全基层自治组织和民主管理 制度, 社区建设全面推进 ( 二 ) 思想教育深入细致, 道德建设扎实有效 邓小平理论和 三个代表 重要思想的学习 宣传广 泛深入, 党委中心组和领导干部理论学习形成制度 大力弘扬和培育民族精神, 切实加强理想信念教育 形势政策教育和民主法制教育 坚持开展经常性的 耐心细致的思想政治工作, 及时为群众解疑释惑 化 解矛盾 认真贯彻 公民道德建设实施纲要, 以诚 信为重点的公民道德建设广泛深入 青少年的思想道 德建设得到切实加强, 建立了行之有效的工作机制 ( 三 ) 创建活动蓬勃开展, 人民群众广泛参与 创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情 参与, 文明城区 文明社区 文明行业 文明单位 文明家庭 军民共建 拥军优属等各种形式的精神文 明创建活动普遍开展, 持续推进 基层创建工作形式 多样 生动活泼 吸引力强 ( 四 ) 党政机关廉洁高效, 社会风气健康向上 党政领导干部和各级党政机关清正廉洁, 务实高效, - 5 -

8 依法行政, 积极为群众排忧解难办实事 保障群众依法行使民主权利, 建立公开办事制度, 自觉接受群众监督 窗口行业自觉遵守职业道德规范, 诚信经营 文明服务, 自觉抵制和纠正各种行业不正之风 市民文明素质普遍提高, 移风易俗, 革除陋习, 反对迷信邪教, 追求健康 文明生活方式, 成为广大市民自觉行动, 形成了讲文明 讲卫生 讲科学 树新风的社会风尚 ( 五 ) 科教文卫体稳步发展, 社会事业全面进步 积极实施科教兴市战略和人才强市战略, 科教文卫体事业投入逐年增加 义务教育高于国家规定水平, 高等教育 职业教育和成人教育等各项教育成效显著 科普工作依法扎实开展, 科普阵地特色鲜明 医疗卫生和公共卫生服务网络健全, 建立了疫情防治和应急机制 居民健康水平高于同类城市 计划生育主要考核指标达到全国先进水平 精神文化产品生产成绩显著, 文化市场管理有序, 繁荣健康 自然和历史文化遗产保护措施得力 群众性文化体育活动丰富多彩, 设施配套 社会用语 用字规范文明 社会公益事业得到积极有效扶持 社会福利设施完备 妇女 儿童 老人和残疾人合法权益得到切实保障 ( 六 ) 社会治安良好, 社会秩序井然 认真落实社会治安综合治理的各项措施, 社会稳定, 治安防控体系健全, 群众有安全感 有效遏制邪教和封建迷信活动 坚决打击各种社会丑恶现象, 措施得力, 制度 - 6 -

9 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 健全 黑恶势力和 黄赌毒 得到遏制 城市管理法 规 制度较健全, 政府部门和执法单位依法行政 秉 公执法 法律援助和法律服务工作落实 建立健全城 市突发性公共事件应急机制 ( 七 ) 基础设施较为完善, 生态环境优良 城市 规划体系完备, 城市环境清洁有序, 绿化美化成效显 著, 主要道路交通顺畅, 无障碍设施建设达到国家标 准 城市环保措施落实, 环境综合整治工作效果显 著, 环境宣传教育工作成效明显, 环境质量达到相应 的国家环境质量标准 必要的城市基础设施齐备, 运 行稳定, 服务网点设置合理 节水工作达标 城市信 息化建设稳步推进 ( 八 ) 经济持续快速健康发展, 居民生活水平稳 步提高 国内生产总值 财政收入 居民人均可支配 收入等经济综合指标增长较快, 经济质量和经济效益 显著提高 整顿规范市场经济秩序效果显著 居民生 活质量明显改善, 社会保障体系逐步健全, 扶贫帮困 措施落实, 最低生活保障切实到位, 再就业工作成效 突出 进行 具体考核工作依照 全国文明城市测评体系 第五条全国文明村镇评选标准 : ( 一 ) 领导班子坚强有力 党委 政府 党支 部 村委会认真学习 贯彻 实践邓小平理论和 三 个代表 重要思想, 坚定执行党在农村的各项方针 - 7 -

10 政策, 健全各项组织制度 工作制度 学习制度 党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥 自觉坚持 两手抓 两手都要硬 的方针, 高度重视精神文明建设, 摆上重要位置, 坚持常抓不懈 领导干部以身作则, 廉洁奉公, 团结协作, 开拓创新, 民主管理, 科学决策, 执政为民, 在群众中威信高, 干群关系融洽和谐 ( 二 ) 思想道德风尚良好 切实加强思想道德建设, 积极开展党的基本理论 基本路线 基本纲领和基本经验宣传教育, 大力弘扬和培育民族精神, 积极开展深入细致的思想政治工作, 引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观 人生观 价值观 认真贯彻落实 公民道德建设实施纲要, 广泛宣传 二十字 公民基本道德规范, 使之家喻户晓 深入人心 依据 纲要 修订完善村规民约, 发挥道德评议会 红白理事会 禁赌协会等群众自治组织的作用, 倡导良好道德风尚 突出抓好诚信建设, 坚决防止不守信用行为, 杜绝坑农 害农现象 青少年的思想道德建设得到切实加强, 建立了行之有效的工作机制 ( 三 ) 创建工作扎实有效 制定切实可行的创建文明村镇工作规划和年度计划, 明确奋斗目标 具体措施 职责任务和考核办法 ; 建立健全运转有序的工作机制, 确保组织领导 人员机构 资金投入 管理协调 监督激励 五到位 ; 精心设计 周密组织, 广泛开展文明户 文明村 文明乡 ( 镇 ) 文明单 - 8 -

11 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 位 城乡共建 联片共建 军民共建 拥军优属等活 动 ; 引导群众在参与活动中获得实惠 受到教育 得 到提高 ( 四 ) 社会服务优质规范 党政机关 党员干部 转变服务作风, 强化服务意识, 广泛发扬民主, 真心 实意为群众解难题 办实事 谋利益 ; 群众满意率较 高 各个行业基层站所 各种服务窗口恪守职业道 德, 健全规章制度, 加强监督管理, 规范行业行为, 增加便民措施, 改善服务质量和服务环境, 自觉抵制 各种行业不正之风 建立完善的农村社会公共服务体 系和农村社会救助体系, 促进农村居民生活质量的进 一步改善 ( 五 ) 科教文卫体稳步发展 坚持开展科普活 动, 大力推广致富实用科技, 运用现代信息技术等手 段, 拓展致富信息渠道 尊师重教, 积极发展教育事 业, 九年制义务教育入学率达到 100%, 无青壮年文 盲 健全卫生保健网络, 建立新型合作医疗体系, 落 实卫生防疫措施, 提高群众健康素质 深入扎实地做 好人口与计划生育工作, 计划生育率 100%, 倡导健 康 文明 科学的生活方式, 扫除陈规陋习, 反对迷 信愚昧 坚持开展群众性文体活动, 群众精神文化生 活丰富多彩 健康向上 不断完善文化 体育设施, 以先进文化占领和巩固思想文化阵地 ( 六 ) 社会治安秩序安定 民主法制教育经常 化 制度化, 干部群众法纪观念强, 自觉遵纪守法, - 9 -

12 精神文明创建工作指南 并积极同各种违法犯罪行为作斗争 农民的公民权益 得到有效保障 社会治安综合治理措施落实, 乡 ( 镇 ) 村治安防范网络健全, 治安形势平稳, 群众有 安全感 领导干部无严重违法违纪案件, 乡 ( 镇 ) 村无恶性刑事案件 严重经济案件 重大治安案件, 无重大责任事故, 无拐卖妇女儿童现象, 无黑恶势力 和 黄赌毒 丑恶现象, 无非法宗教和邪教活动 妇 女 儿童 老年人 残疾人合法权益得到切实保障 ( 七 ) 环境面貌整洁优美 制定并严格实施村镇 建设总体规划, 科学合法用地, 村镇建设布局合理 环境良好 美观舒适 基础设施建设逐步完善, 公用 设施逐步配套 治理整顿脏 乱 差现象, 搞好绿 化 美化 净化, 为人民群众创造良好的工作生活环 境 保护环境, 辖区内工业企业污染物全部达标排 放, 无污染事故发生 环境保护知识普及, 环境质量 达到国家标准 珍惜自然资源, 维护生态平衡, 无滥 垦 滥伐 滥采 滥挖现象, 无捕杀 销售和食用珍 稀野生动物现象, 无破坏生态事件 ( 八 ) 基层民主健全有效 扩大基层民主, 保障 群众依法直接行使民主权利 乡镇人大代表依法直接 选举产生, 乡镇人民代表大会的各项职权充分落实, 乡镇人民政府依法施政, 政务公开全面推行, 乡村关 系协调 村委会成员依法选举产生, 村党支部与村委 会关系融洽 ; 村民会议制度完善, 重大事项实行民主 决策 ; 村务管理制度健全 规范有序 ; 村务公开 财

13 务公开实现制度化 规范化 精神文明创建工作指南 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN ( 九 ) 农村经济发展壮大 积极适应社会主义市 场经济的发展, 不断深化改革, 调整产业结构, 加大 科技投入, 改善生产条件, 规范经营行为, 壮大集体 经济实力, 增强集体经济组织为农民服务的功能, 确 保农业和农村经济健康发展 稳定增长, 农民收入逐 年增加, 主要经济指标居本省 ( 区 市 ) 领先水平 切实减轻农民负担, 尊重和保护农民的合法权益 采 取切实措施, 解决病残孤寡农民生产生活中的困难 第六条全国文明单位评选标准 : ( 一 ) 组织领导有力, 创建工作扎实 单位党组 织能够认真学习 贯彻 实践邓小平理论和 三个代 表 重要思想, 坚定执行党的路线 方针 政策, 自 觉坚持 两手抓 两手都要硬 的方针, 创建活动摆 上重要议事日程, 计划周全 目标明确 措施具体 责任落实 领导班子团结协作, 作风民主, 开拓创 新, 勤政廉政, 以身作则, 在创建活动中发挥模范带 头作用 单位内部层层落实创建工作责任制, 全体员 工普遍参与创建活动 积极开展军民共建 拥军优属 活动, 热心支持社会公益事业, 努力为当地文明创建 工作做出贡献 ( 二 ) 思想教育深入, 道德风尚良好 切实加强 思想道德建设, 积极开展党的基本理论 基本路线 基本纲领和基本经验宣传教育, 大力弘扬和培育民族 精神, 积极开展深入细致的思想政治工作, 引导广大

14 精神文明创建工作指南 干部职工树立正确的理想信念和世界观 人生观 价 值观 认真贯彻落实 公民道德建设实施纲要, 二 十字 公民基本道德规范人人皆知, 人人皆行 突出 抓好诚信建设, 坚决防止不守信用行为 高度重视对 青年职工 青少年学生的思想道德教育, 建立了行之 有效的工作机制 ( 三 ) 学习风气浓厚, 文体卫生先进 坚持对干 部职工进行科学文化知识和业务技能培训, 形成全员 学习 终身学习 自觉学习的良好风尚 崇尚科学, 反对迷信, 倡导健康 文明的生活方式 落实卫生防 疫制度 深入扎实地做好人口与计划生育工作, 计划 生育率 100% 坚持开展群众性文体活动, 职工精神 文化生活丰富多彩 健康向上 ( 四 ) 加强民主管理, 严格遵纪守法 健全民主 管理制度, 落实厂务公开 政务公开等公开办事制 度, 坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民 主管理制度, 保障职工的合法权益 社会治安综合治 理措施落实, 治安防范网络健全, 民主法制教育经常 化 制度化 单位内部治安状况良好, 工作纪律严 明, 安全生产落实 领导干部无违法违纪案件, 全体 员工无严重违法违纪案件及刑事案件, 单位无重大安 全质量责任事故, 无 黄赌毒 等丑恶现象, 无邪教 活动 ( 五 ) 内外环境优美, 环保工作达标 内务管理 规范有序, 内外环境清洁整齐, 无脏 乱 差现象,

15 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 搞好绿化 美化, 为职工创造良好的工作生活环境 环保制度健全 措施落实 工业企业建立了切实有效 的环境管理体系, 环境宣传教育工作成效明显, 环境 污染控制指标达到国家环保标准 ( 六 ) 业务水平领先, 工作实绩显著 生产经营 单位积极适应社会主义市场经济的发展, 改革进取, 诚信经营, 科学管理, 质量第一, 经济效益和社会效 益稳步提高, 主要经济指标居于全国同行业前列 党 政机关和执法部门廉洁高效 办事公道 依法行政 执政为民, 重大决策民主公开, 群众满意率高 服务 性单位工作规范, 周到细致, 优质高效, 业务工作处 于全国同行业领先水平 第三章 申报和评选 第七条全国文明城市 文明村镇 文明单位每三年评选表彰一次 每届期满后, 获得荣誉称号的城市 村镇和单位须重新参加申报 评选 连续三届保持荣誉称号的, 中央文明委分别授予 全国文明城市标兵 全国文明村镇标兵 全国文明单位标兵 的荣誉称号 第八条凡是符合全国文明城市标准的直辖市 副省级城市 地级市 县级市均有资格申报全国文明城市 地级和地级以上城市的市辖区, 可参照全国文明城市标准, 申报全国文明城区 凡是符合全国文明

16 精神文明创建工作指南 村镇标准的乡 民族乡 镇 建制村均有资格申报全 国文明村镇 凡是符合全国文明单位标准的党政机关 人民团 体机关及其基层单位, 实行独立核算 具有独立法人 资格的各种所有制形式的企业 事业单位均有资格申 报全国文明单位 第九条 全国文明城市 文明村镇 文明单位的 评选按照自愿申报 逐级推荐 提前公示 择优评选 的程序进行 ( 一 ) 自愿申报 具备申报资格的城市 村镇可 自愿向上级精神文明建设委员会提出申请 具备申报 资格的单位可自愿向当地精神文明建设委员会提出申 请 垂直管理系统的单位向上一级主管部门精神文明 建设委员会 ( 领导小组 ) 提出申请, 中央直属单位按 党组织隶属关系向上一级精神文明建设委员会 ( 领导 小组 ) 提出申请 参加全国文明城市评选的直辖市直 接向中央文明委提出申请 ( 二 ) 逐级推荐 各级文明委按照全国文明城 市 文明村镇, 文明单位的标准和申报资格对申报城 市 村镇 单位进行审核, 本着优中选优的原则, 逐 级向上一级文明委推荐 最后由省 ( 区 市 ) 和中 央 国家有关主管部门文明委统一审核后, 提出本省 ( 区 市 ) 或本系统的拟推荐名单 ( 三 ) 提前公示 各省 ( 区 市 ) 和中央 国家 有关主管部门文明委须将拟推荐名单在省 ( 区 市 )

17 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 主要媒体或全系统内以适当方式进行为期十五天的公 示, 接受群众的评议和监督 公示期满后, 正式向中 央文明委办公室提交推荐报告 ( 四 ) 择优评选 中央文明委办公室对各地 各 有关部门的推荐报告进行审核, 以适当方式征询有关 方面和人民群众的意见 对垂直管理系统推荐的单 位, 征求所在省 ( 区 市 ) 文明委意见 ; 对地方推荐 的单位, 征求相关行业主管部门的意见 审核后, 提 出全国文明城市 文明村镇 文明单位建议名单, 报 中央文明委审议 第四章表彰 第十条中央文明委审议批准全国文明城市 文明村镇 文明单位建议名单后, 正式进行表彰, 颁发奖牌和证书并给予适当奖励 第十一条各地 各有关部门可从实际出发制定奖励办法, 对获得全国文明城市 文明村镇 文明单位荣誉称号的城市 村镇 单位及在创建工作中做出突出贡献人员进行奖励 第五章 指导和监督 第十二条 对创建全国文明城市 文明村镇 文 明单位日常工作的指导 监督, 按照谁推荐谁负责的

18 精神文明创建工作指南 原则, 由所在省 ( 区 市 ) 和中央 国家有关主管部 门文明委负责 各地 各部门文明委要加强对创建工 作的督促 检查, 帮助他们解决工作中的实际困难, 及时总结推广先进经验, 推动创建工作向纵深发展 第十三条 推荐和评选工作要坚持客观公正, 实 事求是的原则 对于隐瞒事实 弄虚作假的, 经查 实, 即取消申报资格, 撤销荣誉称号 第十四条 对全国文明城市 文明村镇 文明单 位的荣誉称号, 在届期内实行动态管理 各省 ( 区 市 ) 和中央 国家有关主管部门文明委每年要对获得 全国文明城市 文明村镇 文明单位荣誉称号的单位 进行一次复查, 并向中央文明委办公室提出复查报 告 对于工作停滞不前 出现突出问题的, 应给予必 要的批评警告, 限期整改 ; 对于工作严重滑坡 出现 重大问题的, 要查明情况, 提出撤销荣誉称号的建 议, 报中央文明委办公室 直辖市的复查由中央文明 委办公室负责 第十五条 被撤销全国文明城市 文明村镇 文 明单位称号的, 不得参加下一届评选 经过认真整 改, 符合条件的, 可参加以后的评选 第十六条 全国文明城市 文明村镇 文明单位 如变更名称 变动隶属关系, 应及时向省 ( 区 市 ) 和中央 国家主管部门文明委备案 ; 重划 重组 撤 销 分立 合并的, 全国文明城市 文明村镇 文明 单位荣誉称号自行终止 以上情况均应及时报中央文

19 明委办公室 精神文明创建工作指南 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 第六章附则 第十七条本办法由中央文明委负责组织实施, 各省 ( 区 市 ) 文明委和有关行业主管部门文明委可根据本规定制定实施细则 第十八条人民解放军和武装警察部队的文明单位评选表彰工作由解放军总政治部另行作出规定 第十九条本办法由中央文明委办公室负责解释 第二十条本办法自颁布之日起实施 中央精神文明建设指导委员会 2003 年 8 月 25 日

20 中央精神文明建设指导委员会关于进一步做好评选表彰全国道德模范工作的决定 文明委 [2008] 2 号 为贯彻落实党的十七大精神, 充分发挥道德模范榜样作用, 推动公民道德建设深入发展, 促进社会主义核心价值体系建设, 现就进一步做好评选表彰全国道德模范工作, 作出如下决定 一 深入学习贯彻党的十七大精神, 充分认识长期开展全国道德模范评选表彰活动的重要意义 ( 一 ) 评选表彰全国道德模范, 是深入贯彻党的十七大精神的重要举措 党的十七大强调要加强社会公德 职业道德 家庭美德 个人品德建设, 发挥道德模范榜样作用, 引导人们自觉履行法定义务 社会责任 家庭责任 公民道德建设是社会认同性 广泛性最强的领域, 是时代的呼唤 社会的需要 人民的

21 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 期待 评选表彰全国道德模范, 是新形势下动员群众 广泛参与道德建设的有力措施, 对于凝聚社会各方面 力量, 把公民道德建设提高到一个新水平, 具有重要 意义 ( 二 ) 评选表彰全国道德模范, 是实现全面建设 小康社会奋斗目标的现实需要 2007 年 9 月, 中央文 明办 全国总工会 共青团中央 全国妇联联合评选 表彰了首批全国道德模范, 充分展示了 公民道德建 设实施纲要 颁布以来特别是党的十六大以来公民道 德建设取得的丰硕成果, 对于形成良好社会风尚 提 高公民道德素质起到了重要推动作用 全面建设小康 社会, 需要有力的精神支撑和牢固的思想道德基础 进一步做好评选表彰全国道德模范工作, 有利于深入 持久地运用榜样的力量, 普及道德规范, 引领社会风 尚, 提高公民文明素质和社会文明程度, 促进全面建 设小康社会奋斗目标的实现 ( 三 ) 评选表彰全国道德模范, 是建设社会主义 核心价值体系的有效途径 道德模范具体生动形象地 体现了社会主义核心价值体系的要求, 开展评选表彰 全国道德模范活动, 有利于弘扬中华民族传统美德, 有利于弘扬社会发展进步的时代精神, 有利于加深人 们对社会主义核心价值体系的理解认同, 是用社会主 义核心价值体系引领社会价值取向的有效途径和成功 实践 社会主义核心价值体系建设是一项长期的任 务, 评选表彰全国道德模范活动也要长期开展下去

22 精神文明创建工作指南 二 明确指导思想和原则要求, 坚持评选表彰活 动的正确导向 ( 四 ) 评选表彰全国道德模范活动, 要高举中国 特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和 三个代 表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以 建设社会主义核心价值体系为根本, 以树立社会主义 荣辱观为主线, 大力弘扬爱国主义 集体主义 社会 主义思想, 充分依靠和动员群众, 不断改进创新方式 方法, 增强公民道德建设的针对性实效性和吸引力感 染力, 为促进经济发展 推动社会和谐提供强大的思 想道德保障 ( 五 ) 评选表彰全国道德模范要坚持以下原则 : 面向基层群众 坚持以人为本和群众参与, 做到 群众评 评群众, 群众学 学群众, 确保评选出的道 德模范可信可亲可敬可学, 使群众在参与过程中受到 教育 得到提高 重在推动工作 充分发挥评选表彰活动的激励推 动作用, 使评选表彰全国道德模范的过程, 成为树立 先进典型 弘扬真善美的过程, 成为普及基本道德规 范的过程, 成为建设社会主义核心价值体系的过程, 促进公民道德建设水平不断提高 做到公平公正 评选过程要严谨 规范 公开, 务实 节俭, 评选的每个环节要置于社会监督之下, 增强评选活动的权威性和公信力, 真正把那些民意基 础好 社会认同度高的道德模范评选出来

23 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 三 严格评选标准和工作程序, 确保评选出的道 德模范经得起实践和群众的检验 ( 六 ) 全国道德模范是中央文明委授予公民在道 德领域的崇高荣誉称号 根据公民基本道德规范的要 求和道德建设的实际, 全国道德模范评选表彰设 全 国助人为乐模范 全国见义勇为模范 全国诚实 守信模范 全国敬业奉献模范 和 全国孝老爱亲 模范 五个奖项 ; 每个奖项各表彰 10 人左右 同 时, 设全国道德模范提名奖 ( 七 ) 全国道德模范的基本标准是 : 热爱祖国, 拥护中国共产党领导, 身体力行社会主义荣辱观, 模 范遵守公民道德规范, 在日常工作 生活和人际交往 中品德高尚 事迹突出 群众公认 ( 八 ) 全国道德模范的各奖项标准是 : 全国助人为乐模范 : 长期主动给他人无私帮助, 积极参加社会公益事业, 赢得群众高度赞誉 ; 全国见义勇为模范 : 关键时刻临危不惧, 挺身而 出, 勇于维护国家 集体利益和群众的生命财产安 全, 在社会上产生重大影响 ; 全国诚实守信模范 : 在经济活动和社会生活中, 坚持诚信为本 操守为重, 严格自律 履行承诺, 享 有很高的信誉 ; 全国敬业奉献模范 : 立足本职, 爱岗敬业, 艰苦 奋斗, 在提高服务质量 劳动效率等方面贡献突出, 影响广泛 ;

24 精神文明创建工作指南 全国孝老爱亲模范 : 孝敬父母, 关爱子女, 夫妻 和睦, 家庭和谐, 事迹感人, 群众颂扬 ( 九 ) 全国道德模范评选表彰活动在中央文明委 领导下, 由中央文明办 解放军总政治部 全国总工 会 共青团中央 全国妇联联合成立全国活动组委 会, 下设评选委员会, 负责审议候选人资格和组织投 票评选 ; 下设办公室负责日常工作 ( 十 ) 全国道德模范评选表彰每两年举办一届 ( 十一 ) 凡符合全国道德模范参评标准的中国公 民, 不分年龄 性别 民族 职业, 均可被推荐为全 国道德模范人选 ( 十二 ) 全国道德模范候选人由群众推荐或由所 在基层组织征得群众同意后推荐, 也可以自荐参加评 选 被推荐人所在城乡社区 单位或事迹发生地精神 文明建设指导委员会 ( 领导小组 ) 对被推荐人进行考 察审核 征得本人同意 进行公示后, 逐级向上推 荐 各省 ( 区 市 ) 新疆生产建设兵团文明委和中 直工委 中央国家机关工委 解放军总政治部按规定 程序向全国活动组委会推荐本地区 本系统的候 选人 ( 十三 ) 全国活动组委会对各地各系统的推荐人 选进行审核, 确定正式候选人名单, 通过中央主要新 闻媒体和重点网站进行集中公示, 并采取公众投票和 评选委员会投票相结合的方式, 确定全国道德模范建 议名单, 报中央文明委审定

25 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN ( 十四 ) 中央文明委授予全国道德模范荣誉证书 和奖章 ; 授予全国道德模范提名奖获得者荣誉证书 四 广泛开展学习宣传道德模范活动, 推动全社 会道德水平提高 ( 十五 ) 各级党委政府要重视发挥道德模范榜样 作用, 用他们的感人事迹 先进思想和崇高精神引领 社会风尚 把学习宣传道德模范摆上重要日程, 加强 组织领导, 深入开展多种形式的学习活动 善于总结 和发现各方面的道德典型, 运用典型力量推动道德建 设, 使人们学有榜样 赶有目标 见贤思齐, 使道德 模范的高尚行为逐步成为人们的自觉行动 ( 十六 ) 充分利用报刊 广播 电视和互联网 手机短信等各种媒体, 通过新闻宣传 文艺作品 公 益广告和群众性文化活动等多种方式, 广泛宣传道德 模范的感人事迹和优秀品质, 大力弘扬助人为乐 见 义勇为 诚实守信 敬业奉献 孝老爱亲的崇高精 神 把学习宣传道德模范融入社会主义荣辱观学习实 践活动之中, 融入青少年思想道德建设之中, 融入群 众性精神文明创建活动之中, 在全社会形成学习道德 模范 关爱道德模范 敬重道德模范 争当道德模范 的浓厚氛围 ( 十七 ) 由中央文明办制定 帮扶生活困难道德 模范实施办法, 对生活困难的全国道德模范进行 帮扶 ( 十八 ) 各地各有关部门可从实际出发制定奖励

26 和帮扶办法, 对本地区本系统全国道德模范及提名奖获得者给予奖励, 从政治上 工作上 生活上关心帮助他们 ( 十九 ) 全国道德模范及提名奖获得者有严重违反社会主义道德或违纪违法行为的, 按有关程序, 撤销荣誉称号 ( 二十 ) 本决定由中央文明办牵头组织实施并负责解释 中央精神文明建设指导委员会 2008 年 2 月 28 日

27 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见 中办发 [2009]6 号 为深入贯彻 中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见 ( 中发 [2004]8 号 ), 进一步落实 中华人民共和国未成年人保护法, 保护未成年人合法权益, 促进未成年人健康成长, 经中央同意, 现就进一步净化社会文化环境提出如下意见 一 净化社会文化环境工作的重要性 总体要求和原则 1. 充分认识净化社会文化环境的重要性和紧迫性 近年来, 各地区各有关部门认真贯彻落实中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署, 依

28 精神文明创建工作指南 据 中华人民共和国未成年人保护法, 大力净化社 会文化环境, 取得了显著成效 网吧经营秩序得到有 效规范, 网络淫秽色情等违法有害信息蔓延势头得到 遏制, 荧屏声频明显净化, 校园周边环境大为改观 但也要清醒地看到, 净化社会文化环境工作任务依然 十分艰巨, 网络淫秽色情等违法有害信息问题仍然存 在, 黑网吧 屡禁不止, 网吧接纳未成年人现象时有 发生, 少数文化产品存在低俗媚俗倾向等等 解决这 些问题, 对于确保未成年人健康成长和全面发展, 教 育引导未成年人树立理想信念 锤炼道德品质, 创造 积极健康向上的社会环境 形成良好社会风尚, 具有十 分重要的意义 各级党委和政府要从培养中国特色社 会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度, 从对社 会 家庭和广大未成年人切实负责的高度, 充分认识 净化社会文化环境工作的重要性和紧迫性, 巩固已有 成果, 加大工作力度, 创新方法手段, 务求取得实效 2. 净化社会文化环境工作的总体要求是 : 认真 贯彻党的十七大精神, 高举中国特色社会主义伟大旗 帜, 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 深入持久开展 扫黄打 非 斗争, 深入持久开展网络淫秽色情等违法有害信 息专项整治, 大力净化社会文化环境, 大力净化网 吧 网络 荧屏 声频 出版物市场和校园周边环 境, 坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播, 营造 有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围

29 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 3. 净化社会文化环境工作应当遵循以下原则 : 坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本, 把社 会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道 德建设之中 ; 坚持贴近实际 贴近生活 贴近群众, 增强工作的针对性 实效性 ; 坚持依法管理 综合治 理, 齐抓共管 形成合力 ; 坚持属地管理 守土有 责, 谁主管谁负责 谁审批谁负责 ; 坚持把社会效益 放在首位, 促进经济效益与社会效益的统一 ; 坚持疏 堵结合 标本兼治, 一手抓发展 一手抓管理, 正确 处理发展与管理的关系, 努力提供更多更好的文化产 品和文化服务, 不断满足未成年人精神文化需求 二 加大网吧管理力度 4. 严格控制网吧总量 坚持严控总量 调整存 量 优化结构, 着力推动现有网吧经营连锁化, 提升 网吧服务水平和行业形象, 把网吧建设成为传播文明 的窗口 文化部门要严把审核关, 会同公安 工商 电信管理等部门对市场混乱 监管不力 群众反映强 烈的地区的网吧进行集中整治, 务求取得明显成效 5. 采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息 在网吧传播 所有网吧都要抓紧实施互联网安全保护 技术措施和经营管理技术措施, 用强有力的技术手段 坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧的传播 依 法坚决打击利用网吧制作 下载 复制 发布 传播 淫秽色情等违法有害信息的行为 严格执法, 强化日 常管理, 着力整治网吧接纳未成年人行为 落实网吧

30 精神文明创建工作指南 社会监督制度, 设立专门的网吧监督员, 随时发现并 制止淫秽色情等违法有害信息在网吧出现, 及时制止 未成年人进入网吧 由各地关心下一代工作委员会在 五老 人员中招募志愿者, 文化部门为网吧监督员 颁发聘书, 对网吧实行社会监督 各地政府要对网吧 监督员提供必要的经费支持 6. 坚决取缔 黑网吧 各地工商 文化 公安 等部门要根据各自的职责分工, 在当地党委和政府领 导下, 积极主动, 及时查处 黑网吧 ; 对查处不力 的, 要追究主管部门的责任 工商部门或由工商部门 会同公安部门依法取缔 黑网吧 文化部门一旦发 现 黑网吧, 要及时书面通报工商部门, 由工商部 门或由工商部门会同公安部门予以取缔 电信管理部 门要及时终止 黑网吧 互联网接入服务 ; 对违法情 节严重的 黑网吧 业主, 要移交司法机关依法追究 刑事责任 三 着力优化网络环境 7. 加强网络基础管理 各有关部门要针对互联 网和移动通信网上出现的新情况新问题, 抓紧建立和 完善各项管理制度, 尽快形成市场准入 退出机制和 日常监管机制, 确保网络安全规范运行 电信管理部 门要抓紧完善全国统一的网站登记备案数据库 域名 数据库和 IP 地址数据库, 为监管部门查处违法有害信 息提供技术支持 ; 积极推进手机实名制, 抓紧完善网 站实名制, 进一步研究网络实名制 ; 抓紧制定出台手

31 机媒体服务管理条例 精神文明创建工作指南 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 8. 严厉打击网络淫秽色情活动 始终保持对互 联网和移动多媒体上淫秽色情等违法有害信息的高压 态势, 定期开展全国性的网络淫秽色情专项整治行 动, 做到及时查处 严厉打击 运用现代技术手段加 强日常监管, 广电部门要抓好网络视听节目管理, 切 实落实信息审查 播出管理 记录留存和违法有害信 息发现 防范 报告措施 ; 电信管理部门要会同文 化 广电 新闻出版部门加强网络监管, 要求网络运 营商不得为未持有信息网络传播视听节目许可证的网 站提供视听节目接入服务, 不得为未持有互联网出版 许可证的网站提供互联网出版接入服务, 不得为未持 有网络文化经营许可证的网站提供网络音乐 网络动 漫等文化产品经营活动接入服务 电信管理部门要定 期开展互联网接入服务市场治理, 检查托管主机和虚 拟空间服务单位互联网信息安全管理责任和相关管理 制度的落实情况, 检查淫秽色情等违法有害信息发 展 停止传输 留存记录等技术措施的落实情况, 及 时查处安全管理责任不落实 违法有害信息频发的网 站 电信管理 金融 公安部门要通力合作, 规范网 上支付平台和手机代收费业务, 依法严厉处罚为淫秽 色情网站提供代收费服务的服务商, 坚决切断淫秽色 情网站的利益链 9. 及时清除低俗媚俗 格调低下的网上信息垃 圾和相关网站 继续深入开展文明办网 文明上网活

32 精神文明创建工作指南 动 对外宣传部门要协调有关部门完善相关司法解释 和部门规章, 推动文明办网, 定期对文明办网情况进 行检查, 有针对性地解决存在的问题 充分发挥各级 互联网协会的作用, 从行业自律的角度推动文明办 网 组织精干懂行的志愿者队伍, 对文明办网 文明 上网情况进行监督, 及时清除互联网上不利于未成年 人健康成长的不良信息 要通过资质年检 诫勉谈 话 停业整顿 吊销执照等行政手段加大对各类电信 企业和网络服务企业传播低俗媚俗内容的管理力度 10. 完善网络管理防控技术手段 健全互联网搜 索引擎安全管理系统, 切实落实违法有害信息过滤措 施, 有效遏制通过搜索引擎传播淫秽色情等违法有害 信息 文化 广电 新闻出版部门要加大工作力度, 加快全国网络文化市场计算机监管平台建设 互联网 视听节目监管体系建设和互联网出版监管系统建设 随着第三代移动通信 (3G) 牌照的发放, 要及时加强 对手机视频的管理, 严防有害信息通过手机传播 开 发推广绿色上网过滤软件, 通过国家统一招标 采 购, 在新出场计算机终端预装过滤软件, 并向网吧 学校 家庭等网络用户提供免费下载服务 继续实施 网络游戏防沉迷系统, 有关部门要对网络游戏加强审 查, 严格把关, 凡未设置防沉迷系统的网络游戏, 一 律不准运行 在中国文明网和各级文明网建立网络过 滤技术宣传介绍网页并设立网上心理咨询站, 辅导家 长安装过滤软件, 拦截淫秽色情等违法有害信息

33 四 大力净化荧屏声频 精神文明创建工作指南 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 11. 严格控制不适合未成年人的广播电视节目在 大众传媒上播出 广电部门要坚决把住影视节目审查 关口, 建立健全严格的节目审查制度和节目播出制 度, 精心选调高素质节目审查人员, 组成强有力的队 伍, 禁止不宜于未成年人观看的影视剧 影视动画片 和纪实电视专题节目播出 12. 努力防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成 年人的不良影响 广电部门要切实加强对综艺类 情 感类 法制类 选拔类 谈话类节目的管理, 有效遏 制广播电视节目中的低俗媚俗之风 13. 大力整治不良广告 新闻出版 广电部门要 严把广告刊播关, 凡不利于未成年人身心健康的广告 一律不得在报纸 杂志 广播 电视上刊播 要制定 明确具体的广告审查细则, 进一步健全广告刊播审查 制度 对外宣传部门要制定并实施不得在互联网上发 布不良广告的规定 工商部门要依法查处各类损害未 成年人身心健康的不良广告 五 进一步整治出版物市场和校园周边环境 14. 及时查处有损未成年人身心健康的不良出版 物 新闻出版部门要加大对涉及未成年人身心健康出 版物的审读审看监管力度, 建立健全审读把关制度, 防止不良出版物流入市场 对审查不力 把关不严而 流入市场的不良出版物, 要依法予以收缴并追究出版 单位责任 ; 对非法委托印制销售不良出版物的, 要依

34 精神文明创建工作指南 法予以惩处 15. 加强校园周边环境治理 严格禁止在中小学 校周围开办电子游艺室 歌舞厅等娱乐场所 严格执 行 互联网上网服务营业场所管理条例 和有关规 定, 禁止在中小学校周围 200 米以内开办网吧和设立 彩票投注站点, 禁止在中小学校周围 600 米以内设立 彩票专营场所 各有关部门在审批这类项目时要严格 把关, 教育 公安 文化 工商部门要定期组织开展 校园周边环境专项检查, 发现问题要及时处理 严厉 打击教唆胁迫 引诱指使未成年人从事各种不良文化 活动进行牟利的不法行为 六 努力为未成年人提供更多更好的精神文化产 品和文化服务 16. 加强未成年人精神文化产品创作生产和推 介 净化社会文化环境 促进未成年人健康成长, 要 坚持重在建设 文化 广电 新闻出版 文联 作 协 科协等有关部门和单位要认真组织实施少儿文艺 出版精品工程, 大力组织创作生产优秀少儿歌曲 动 漫 网络游戏 影视片 出版物等 加强对少儿文艺 和科普作品创作生产地引导, 加大政策激励力度, 实 行重点倾斜 专项资助, 鼓励作家 艺术家 科学家 创作出版更多为不同年龄段未成年人喜闻乐见 益德 益智的精品力作, 丰富未成年人的精神世界 加强对 优秀少儿精神文化产品的宣传推介, 特别是加大对红 色经典文艺作品的推介力度, 使广大未成年人更多地

35 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 受到革命传统教育 采取多种方式向社会推荐优秀网 络文化产品, 促进适合未成年人精神文化需求的优秀 文化产品数字化 网络化传播 17. 推进未成年人活动阵地建设 坚持各级各类 爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人 免费开放, 充分发挥其对未成年人进行思想道德教育 的重要作用 校外活动场所要坚持公益性原则, 政府 部门要在资金上加大对校外活动场所的扶持力度, 丰 富充实未成年人课外生活, 努力满足广大未成年人活 动的需要 对外宣传部门要协调有关方面创办专门面 向未成年人的网站, 精心设计, 丰富内容, 创新手 段, 增强吸引力, 引导未成年人文明上网 18. 电台电视台要大力办好少儿频率 频道 由 中央人民广播电台和中央电视台分别牵头, 建立全国 少儿广播电视节目协作机制, 分别成立全国性的少儿 节目交换中心, 通过政府财政补贴, 使各地少儿频 率 频道以低价购买或交换的方式获得优秀少儿节 目 中央和各地电台电视台也要从人力 资金 技术 等方面更多地投入到少儿节目生产制作之中, 把少儿 频率 频道办得更加丰富多彩 七 切实加强对净化社会文化环境工作的领导 19. 各级党委和政府要把净化社会文化环境工作 摆上重要日程 各级党政领导干部要充分认识净化社 会文化环境的重要意义, 切实增强政治意识 大局意 识 责任意识, 把做好这项工作作为义不容辞的责

36 精神文明创建工作指南 任 ; 切实做到守土有责 守土尽责, 把本地区的事情 管好 ; 切实加强对本地区各有关部门的组织协调, 进 一步健全完善学校 家庭 社会 三结合 教育网 络, 形成在党委和政府领导下齐抓共管的工作格局 20. 健全净化社会文化环境工作的组织协调机 制 在中央文明委领导下, 建立由中央文明办牵头, 中央外宣办 教育部 公安部 工业和信息化部 文 化部 工商总局 广电总局 新闻出版总署 共青团 中央 全国妇联 中国关心下一代工作委员会等部门 参加的全国净化社会文化环境工作协调小组 各有关 部门既要紧密配合 相互协作, 又要各负其责 各尽 其职 中央文明办主要负责与各有关部门的组织协 调, 中央外宣办主要负责互联网上违法有害信息的及 时清除, 教育部主要负责学校道德教育 校园文化建 设和校外活动场所建设管理, 公安部主要负责打击网 络 手机淫秽色情等网上违法犯罪活动和互联网安全 监督管理, 工业和信息化部主要负责互联网 手机行 业管理, 文化部主要负责对网吧 网络游戏 网络音 乐 动漫等的监管, 工商总局主要负责对文化市场主 题资格的监管, 广电总局主要负责广播影视节目及影 视动漫节目创作生产 播出播放和网络 手机视听节 目监管, 新闻出版总署主要负责出版物市场 互联网 出版监管和网络游戏的网上出版前置审批以及对境外 著作权人授权的互联网游戏作品的审批, 共青团中央 主要负责未成年人权益保护和预防未成年人违法犯罪

37 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 有关工作, 全国妇联主要负责未成年人家庭教育工 作, 中国关心下一代工作委员会主要负责组织 五 老 人员做好关心教育下一代工作 全国净化社会文 化环境工作协调小组要定期召开联席会议, 督促检查 有关文件的贯彻落实情况, 组织协调专项整治行动 各地也要成立相应的协调小组, 负责做好有关工作 21. 建立健全净化社会文化环境工作的激励机 制 要把净化社会文化环境工作纳入创建文明城市 文明村镇 文明单位等群众性精神文明创建活动之 中, 纳入创建全国未成年人思想道德建设工作先进城 市 先进单位之中, 作为评比考核的重要内容 要把 网站纳入评选表彰文明单位的范围, 中央文明办要会 同有关部门组织开展全国文明网站评选表彰工作 要 把未成年人纳入普法范围, 增强广大未成年人的法制 观念 要强化群众监督, 建立举报机制, 对举报有功 人员进行奖励 22. 充分发挥有关行业协会在净化社会文化环境 中的重要作用 各类文化行业协会要尽快建立和完善 行业自律公约, 加强职业道德教育, 引导从业人员增 强社会责任感, 自觉践行社会公德和职业道德 ; 要切 实履行职责, 加强行业管理, 规范行业行为, 引导从 业人员自觉为净化社会文化环境作贡献 中共中央办公厅国务院办公厅 2009 年 1 月 28 日

38 中央精神文明建设指导委员会关于深入开展志愿服务活动的意见 文明委 [2008]6 号 我国的志愿服务作为伴随改革开放出现的新生事 物, 是长期开展的学雷锋活动的发展和延续, 有着广 泛群众基础和独特优势 近年来各种形式的志愿服务 活动发展很快, 党员志愿者 社区志愿者 职工志愿 者 青年志愿者 大学生志愿者 巾帼志愿者 家庭 志愿者 老年志愿者 扶残助残志愿者 红十字志愿 者 治安志愿者 科普志愿者等各类志愿服务队伍比 较活跃, 成为社会主义精神文明建设的重要力量 在 迎接和举办北京奥运会残奥会 四川汶川抗震救灾等 重大活动和重大事件中, 志愿服务都发挥了突出作 用 为深入贯彻落实党的十七大精神, 进一步完善社 会志愿服务体系, 积极培育文明风尚, 不断提高公民 文明素质 社会文明程度和群众生活质量, 现就在全 社会深入开展志愿服务活动提出如下意见

39 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 一 充分认识深入开展志愿服务活动的重要意 义, 明确指导思想和基本原则 1. 深入开展志愿服务活动具有重要意义 志愿 服务体现着公民的社会责任意识, 是人们自觉为他人 和社会服务 共同建设美好生活的生动实践, 是现代 社会文明程度的重要标志, 是新形势下推进精神文明 建设的有效途径 志愿服务领域宽 渠道广, 能够广 泛动员社会资源, 有效弥补政府服务和市场服务的不 足, 为政府分忧 为百姓解难, 有利于在全社会形成 团结互助 平等友爱 共同进步的社会氛围和人际关 系, 增加和谐因素 促进公平正义 维护社会稳定 志愿服务以自愿 无偿为前提, 以弘扬志愿精神为核 心, 能够把服务他人 服务社会与实现个人价值有机 结合起来, 引导人们在做好事 献爱心的过程中陶冶 情操 提升境界, 有利于倡导爱国 敬业 诚信 友 善等基本道德规范, 提高公民思想道德素质, 把建设 社会主义核心价值体系的任务落到实处 志愿服务形 式多种多样 方式灵活便捷, 适应了社会结构 社会 组织形式 社会利益格局发生深刻变化的新特点, 能 够满足不同层次人们关爱他人 服务社会 展示特长 的愿望, 有利于充分发挥群众的主体作用, 激发群众 的参与热情, 为精神文明创建活动注入新的生机与活 力 要把组织开展志愿服务活动作为提高公民文明素 质和社会文明程度的一项战略任务, 深入持久地开展 下去

40 精神文明创建工作指南 2. 深入开展志愿服务活动的指导思想是 : 坚持 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 深入 贯彻落实科学发展观, 紧紧抓住社会主义核心价值体 系建设这个根本, 贴近实际 贴近生活 贴近群众, 广泛普及志愿理念, 大力弘扬志愿精神, 着力壮大志 愿者队伍, 着力完善志愿服务体系, 着力建立志愿服 务社会化运行模式, 推动志愿服务有一个新的更大发 展, 使更多的人成为志愿者, 使更多的志愿者成为良 好社会风尚的倡导者, 成为社会主义精神文明的传播 者 实践者 3. 深入开展志愿服务活动的基本原则是 : 坚持 以相互关爱 服务社会为主题, 始终把公益性放在首 位, 充分体现无偿 利他的基本要求 ; 坚持志愿服务 与政府服务 市场服务相衔接, 有针对性地设计项 目 开展活动, 做到量力而行 务求实效 ; 坚持志愿 服务与实现个人发展相统一, 让人们在为他人送温 暖 为社会做贡献的过程中经受锻炼 增长才干 ; 坚 持自愿参与和社会倡导相结合, 既尊重人们的服务意 愿, 鼓励人们自主参与, 又强调公民的社会责任, 努 力扩大志愿服务活动的覆盖面, 增强志愿服务活动的 影响力 ; 坚持社会化运行模式, 把党政各部门 社会 各方面组织动员起来, 形成强大工作合力 二 普及志愿理念 弘扬志愿精神, 努力营造关 心 支持和参与志愿服务的浓厚社会氛围 4. 创造有利于志愿服务的舆论文化环境 以奉

41 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 献 友爱 互助 进步为主要内容的志愿精神, 体现 了中华民族传统美德, 反映了社会发展进步的时代要 求, 是志愿服务活动的核心, 也是推动志愿服务活动 长期深入开展的内在动力和有力支撑 必须广泛普及 志愿理念, 大力弘扬志愿精神, 推动形成关心 支持 和参与志愿服务的良好氛围 新闻媒体是思想文化传 播的重要载体, 是传播志愿理念 弘扬志愿精神的主 渠道 要切实加大志愿服务的宣传力度, 充分发挥报 刊 广播 电视 互联网 手机短信等大众传媒的作 用, 运用新闻报道 言论评论 公益广告等形式, 普 及志愿服务知识, 宣传志愿服务活动的经验和志愿者 的感人事迹, 引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动, 营造有利于志愿服务的浓厚舆论氛围 精神文化产品 潜移默化地影响着人们的思想观念和价值判断, 在弘 扬志愿精神方面有着不可替代的独特作用 要通过生 动感人的文艺作品和丰富多彩的文化活动, 展现志愿 者的良好风貌和高尚情操, 寓教于乐 寓教于文, 形 成有利于志愿服务的良好文化环境 5. 加大学校教育和社会教育的力度 青年是志 愿服务的生力军, 学校是开展志愿服务教育的主阵 地 要把志愿精神作为未成年人思想道德建设和大学 生思想政治教育的重要内容, 纳入学校的教育教学, 体现到课堂教学 课外活动和社会实践中, 不断增强 广大青少年的志愿服务意识 社区是群众生活的基本 单元, 是经常性志愿服务的主要场所 要充分利用社

42 精神文明创建工作指南 区服务中心 宣传文化站等多种途径, 加大志愿服务 宣传教育力度, 使之家喻户晓 深入人心 要动员广 大党员干部 共青团员和社会知名人士带头参加志愿 服务活动, 为全社会作出示范 6. 注重在实践中培养志愿服务意识 各种形式 的志愿服务活动, 是弘扬和践行志愿精神的有效载 体 要从经济社会发展需要和人民群众愿望出发精心 设计志愿服务项目, 把志愿精神融入活动的全过程, 使人们在参与志愿服务的过程中享受心灵的快乐 加 深对志愿精神的理解 要继续发现和培养社会各界参 与志愿服务活动的先进典型, 组织志愿者积极撰写心 得体会, 把志愿精神的种子播撒到人们心中, 使志愿 服务理念得到越来越多人的接受和认同, 吸引和感召 更多的人加入到志愿服务的行列 三 深入开展多种形式的志愿服务活动, 为人们 关爱他人 奉献社会搭建平台 7. 着眼于讲文明树新风开展志愿服务活动 讲 文明树新风涵盖了精神文明建设的主要内容, 要紧紧 围绕讲文明树新风组织志愿服务活动, 不断拓展志愿 服务的领域, 丰富志愿服务的内涵 组织开展普及文 明风尚志愿服务, 更好地传播文明理念, 倡导团结互 助精神, 引导人们知礼仪 重礼节 讲道德 组织开 展科技 文体 法律 卫生志愿服务, 普及科学知 识 传播先进文化 开展法律援助 提供医疗卫生服 务, 不断丰富广大群众重点是农村 偏远地区和进城

43 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 务工人员的精神文化生活 组织开展社会治安志愿服 务, 普及法律知识, 加强治安防范, 完善群防群治网 络 组织开展窗口行业志愿服务, 动员公共服务行业 和涉外窗口行业的干部职工以志愿服务的形式, 为人 们提供各种延伸服务和便民服务 组织开展保护生态 环境志愿服务, 宣传生态文明观念和环境保护知识, 大力推动义务植树 绿化美化 清理脏乱 整治污染 等行动, 使天更蓝 水更清 地更绿, 逐步形成良好 的人居环境和生态环境 8. 着眼于扶危济困开展志愿服务活动 大力弘 扬我国扶危济困 助人为乐的传统美德, 坚持从办得 到 群众又迫切需要的事情做起, 把生活困难群众和 老年人 残疾人作为重点对象, 积极开展送温暖 献 爱心志愿服务活动, 努力为困难群众排忧解难 广泛 开展居家养老 扶残助残志愿服务活动, 组织志愿者 为孤寡老人 空巢老人 残疾人提供生活救助和照料 服务, 弘扬人道主义精神 以关爱帮困 便民利民为 重点, 大力开展社区志愿服务活动, 让居民在参与中 感受友谊和谐, 看到社会美好, 享受幸福生活 9. 着眼于大型社会活动顺利进行开展志愿服 务 要认真总结大型社会活动志愿服务的成功经验, 切实组织好举办重大活动 重要会议和大型文体赛事 的志愿服务, 着力改进服务方式 提高服务水平, 营 造良好人文环境 组织开展公共秩序志愿服务活动, 动员志愿者到公共场所 道路交通和赛会场馆等重点

44 精神文明创建工作指南 部位, 宣传文明行为规范, 劝导不文明言行, 努力创 造规范有序的社会公共秩序 组织开展赛会志愿服务 活动, 动员志愿者参加接待 咨询 联络 秩序维护 等方面的工作, 为大型社会活动的顺利进行提供有力 保障 10. 着眼于应急救援开展志愿服务活动 应急救 援志愿服务是专业救援的重要辅助力量, 是国家应急 救援体系的重要组成部分 要组织开展应急救援志愿 服务活动, 动员志愿者广泛普及防灾避险 疏散安 置 急救技能等应急处置知识, 参与重大自然灾害和 突发事件的抢险救援 卫生防疫 群众安置 设施抢 修和心理安抚等工作, 提高社会和公民的应急处置能 力 要把应急救援志愿服务纳入政府应急反应体系, 依托有关职能部门 行业协会和专门学会, 组织有相 关知识 经验和资质的志愿者成立专业救援服务队, 提高应急救援的专业化水平, 保证志愿者关键时刻能 服务 会服务 四 进一步建立健全志愿服务活动的运行机制, 不断提高志愿服务的科学化 规范化 专业化和社会 化水平 11. 规范招募和注册 志愿者的招募和注册, 是 把人们切实组织动员起来, 完成所确定的志愿服务任 务的重要环节 依法登记或备案的志愿者组织, 要根 据志愿服务的需要, 及时发布招募信息, 明确志愿服 务所需的条件和要求, 组织开展经常性招募和应急性

45 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 招募, 不断壮大志愿者队伍 全面推行志愿者注册制 度, 依托有关部门和行业协会成立的全国性志愿者组 织, 建立完善志愿者注册管理系统和志愿服务信息平 台, 并实现互联互通 信息共享, 把志愿服务资源有 效整合起来, 引导志愿者长期参加志愿服务活动 12. 加强培训和管理 做好志愿者的培训和管理 工作, 是提高志愿者素质和志愿服务水平的重要举 措 各级各类志愿者组织要根据志愿服务项目的要 求, 依托行业协会 专门学会和基层宣传教育阵地, 对志愿者进行相关知识和技能培训, 提高服务意识 服务能力和服务水平 要重视志愿者骨干的培养, 使 他们成为志愿服务的中坚力量 要跟踪掌握志愿者接 受培训 参加服务的情况, 合理安排服务时间和服务 任务, 实现志愿者 服务对象和活动项目的有效衔 接 13. 建立和完善激励机制 在志愿者组织内部建 立以服务时间和服务质量为主要内容的星级认定制 度 鼓励机关 学校和企事业单位, 在同等条件下优 先录取和聘用有志愿服务经历且表现突出者, 并作为 评先创优的重要条件 把开展志愿服务活动作为创建 文明城市 文明村镇 文明单位的重要内容, 作为考 核的重要指标 定期评选表彰优秀志愿者和优秀志愿 者组织 14. 提供政策和法规保障 认真总结推广志愿服 务地方性立法的经验, 加快全国志愿服务立法进程

46 精神文明创建工作指南 在制定和实行各项经济 社会政策时, 充分体现志愿 服务的要求, 提倡和鼓励志愿服务的行为, 维护志愿 者的正当权益, 防止因具体政策不当挫伤人们参加志 愿服务活动的积极性 把志愿服务的要求渗透到社会 管理之中, 体现在市民公约 乡规民约 学生守则 职业规范之中, 使志愿服务逐步成为人们的自觉行动 和生活方式 五 切实加强对志愿服务活动的组织领导, 推动 志愿服务持续健康发展 15. 健全领导体制 整合社会资源 各级党委政 府要把深入开展志愿服务活动, 作为精神文明建设的 一件大事摆上重要议事日程, 切实抓紧抓好, 推动志 愿服务机制化 常态化 要在中央文明委领导下, 成 立由中央文明办牵头, 民政部 全国总工会 共青团 中央 全国妇联 中国科协 中国残联 中国红十字 总会和全国老龄办共同参加的全国志愿服务活动协调 小组, 负责全国志愿服务活动的总体规划和协调指 导, 督促检查各地各部门开展志愿服务活动的情况, 总结推广先进经验 各级文明委要加强统筹, 把各方 面的力量动员起来, 形成齐抓共管的工作格局 文明 办要加强与各有关方面的联系沟通, 认真做好各项组 织协调工作 各有关部门要结合工作特点, 发挥自身 优势, 各负其责 各展所长, 组织开展多种形式的群 众乐于参与便于参与的志愿服务活动 民政部门要积 极推动社区志愿服务活动, 工会组织要广泛开展职工

47 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 志愿服务活动, 共青团组织要不断深化青年志愿者行 动, 妇联组织要扎实推进巾帼和家庭志愿服务活动, 科协组织要认真抓好科普志愿服务活动, 残联组织要 继续深化扶残助残志愿服务活动, 红十字会要广泛开 展人道救助志愿服务活动, 老龄组织要积极动员老年 人参加志愿服务活动 大力发展各类志愿者组织 重 视发挥各类民间组织特别是慈善机构和非营利性社会 团体的作用 积极推动志愿服务的国际合作与交流 16. 加大经费投入 提供基本保障 要充分发挥 政府投入的引导作用, 采取适当方式为开展志愿服务 活动提供必要的经费支持 积极鼓励企事业单位 公 募性基金会和公民个人对志愿服务活动进行资助, 形 成多渠道 社会化的筹资机制 成立中国志愿服务基 金会, 设在中央文明办 根据需要为志愿者参加志愿 服务购买保险和提供物质保障, 把人们参与志愿服务 的积极性保护好 引导好 发挥好, 促进志愿服务活 动持续健康发展 各省 自治区 直辖市和新疆生产建设兵团文明 委, 中央文明委各成员单位, 要按照本意见的精神, 结合实际, 制定贯彻落实的具体措施 中央精神文明建设指导委员会 2008 年 10 月 6 日

48 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强新形势下农村精神文明建设工作的意见 中办发 [2010]39 号 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中 四 中 五中全会精神, 进一步加强新形势下农村精神文 明建设, 现提出如下意见 一 新形势下农村精神文明建设的重要意义 总 体要求和基本原则 1. 加强新形势下农村精神文明建设的重要意 义 农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重 要组成部分, 是社会主义新农村建设的重要内容 我 国农村人口占大多数, 农业 农村 农民问题始终是 中国革命和建设的根本问题, 加强社会主义精神文明 建设是党在农村的一项十分重要的战略任务, 对于提 高农民文明素质, 提高农村社会文明程度, 推进农村 改革发展, 维护农村和谐稳定, 具有十分重要的意

49 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 义 改革开放以来特别是党的十六大以来, 各地区各 有关部门贯彻中央决策部署, 重视加强农村精神文明 建设, 坚持围绕大局 改革创新 服务农民, 加强思 想道德建设, 实施文化惠民工程, 组织开展多种形式 的精神文明创建活动, 农村社会风气和环境面貌得到 改善, 农民思想道德素质和科学文化素质得到提高, 为社会主义新农村建设提供了良好的社会环境和有力 的智力支持 思想保证 2. 当前农村精神文明建设面临的形势 随着社 会主义市场经济的发展和改革开放的深入, 我国农村 社会生产力快速发展, 农民物质生活条件明显改善, 文化程度普遍提高, 精神文化生活不断丰富, 求富 求知 求美的愿望更加强烈, 为加强农村精神文明建 设工作提供了有利条件 同时, 农村生产经营方式 利益格局 社会结构 组织形式 人口构成正在发生 深刻变化, 一些地方出现诚信缺失 道德失范的问 题, 一些地方封建迷信 黄赌毒等社会丑恶现象沉渣 泛起, 一些地方黑恶势力猖獗 非法宗教活动有所蔓 延 境内外敌对势力及一些非政府组织打着维权 民 主 宗教等旗号对农村进行渗透, 极力与我争夺人 心 争夺群众 我们必须保持清醒头脑, 充分认识当 前农村精神文明建设工作的极端重要性, 采取有效措 施, 切实加强新形势下农村精神文明建设 3. 加强新形势下农村精神文明建设的总体要 求 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论

50 和 三个代表 重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本, 按照社会主义新农村建设 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的总体要求, 突出抓好群众性精神文明创建活动, 着力培育新农民 倡导新风尚 发展新文化, 着力提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度, 推动农村精神文明建设迈上新台阶, 为建设社会主义新农村 促进农村经济社会又好又快发展提供思想保证 精神动力和文化环境 4. 加强新形势下农村精神文明建设的基本原则 坚持以经济建设为中心, 更好服务改革发展稳定大局, 服务社会主义新农村建设, 服务农业增产 农民增收 农村繁荣 ; 坚持把社会主义核心价值体系贯穿农村精神文明建设各项工作始终, 形成建设社会主义新农村的强大精神力量 ; 坚持以人为本, 充分尊重农民群众主体地位和首创精神, 为农民多办好事实事, 吸引农民广泛参与, 丰富农民的精神文化生活 ; 坚持解放思想 实事求是 与时俱进, 不断创新内容形式 方法手段和体制机制, 保持农村精神文明建设的旺盛生机和活力 ; 坚持统筹城乡, 从实际出发, 适应城镇化进程和农业现代化的要求, 因地制宜 分类指导 务求实效, 不搞一刀切, 切忌形式主义 劳民伤财

51 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 二 扎实开展群众性精神文明创建活动 5. 大力推进文明村镇创建活动 制订村镇发展 规划, 加快农村交通 水利 邮政 通信 电力 环 卫 市场等基础设施建设, 加快危房改造, 加强绿化 建设, 推动村庄美化 环境净化 深化文明生态村 文明小康村等创建工作, 引导广大农民争当 星级文 明户 文明信用户 和 好儿女 好婆媳 好夫 妻, 发挥先进典型示范作用, 加快提升农村社会文 明程度 加强农村自然历史文化风貌保护, 鼓励有条 件的地方建设地域文化特色鲜明 经济实用 生态环 保的新民居 适应社会主义新农村建设要求, 加强农 村文明社区 文明集市建设, 努力营造管理民主 服 务完善 文明祥和的社区环境和依法经营 诚实守 信 整洁有序的市场环境 开展群众性爱国卫生运 动, 大力推进农村环境综合整治, 实施农村清洁工 程, 推进改水 改厨 改厕 改圈等工作, 逐步消除 脏乱差现象 制订完善乡规民约, 发挥村民议事会 道德评议会 禁毒禁赌会 红白事理事会的作用, 引 导农民自我教育 自我管理, 培育文明乡风 积极探 索乡镇企业 农民专业合作社 专业服务公司和专业 技术协会等经济组织参与文明村镇创建活动的途径 大力加强农村科普工作, 广泛普及计划生育 优生优 育 生殖健康知识, 提高农民科学文化素质和生殖健 康水平 开展民主法制宣传教育, 推进农村普法工 作, 增强农村基层干部群众的法制观念 深入推进平

52 精神文明创建工作指南 安村镇建设, 创新农村社会管理机制, 完善治安管理 和安全防范措施, 有针对性地做好矛盾纠纷排查化解 工作 依法查处封建迷信 黄赌毒 非法宗教等活 动, 严厉打击黑恶势力犯罪活动, 严防境内外敌对势 力和境外非政府组织的渗透活动, 切实维护农村社会 稳定 6. 深入开展城乡共创活动 有效整合城市 行 业 单位和农村的创建资源, 实行城乡联动, 使城市 与农村的精神文明创建活动优势互补 相互促进 加 大城乡共建力度, 综合整治城乡接合部的环境卫生和 公共秩序, 完善公共服务, 营造良好人居环境, 建设 更多的文明县城 文明小城镇 充分发挥工业园区 大型企业对周边村镇的带动作用, 确定一批关联度 高 操作性强的创建项目, 打造有影响力的精神文明 建设示范点 高度重视解决农民工精神文化需求问 题, 鼓励农民工较多的企业与务工地共同开展创建活 动, 利用城市的文化教育设施加强教育培训, 开展文 化活动和文化服务, 提高农民工的文明素质 7. 积极开展农村志愿服务活动 倡导农民就近 就便开展送温暖献爱心活动, 帮助孤寡老人 残疾人 和留守妇女 留守儿童解决生活困难, 注重人文关怀 和心理疏导, 做到亲帮亲 友帮友 邻帮邻 户帮 户 开展科技志愿服务, 发挥农技专家 科普人员和 种养殖能手的作用, 向农民传授实用生产技术 职业 技能, 帮助提高增收致富能力 组织农村文化能人

53 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 文体骨干开展文化和体育健身志愿服务, 活跃群众文 化生活 鼓励有条件的乡镇 村成立志愿服务组织, 发展农村志愿者队伍 三 不断丰富广大农民的精神文化生活 8. 广泛开展各种形式的群众文化活动 利用重 要节庆日 纪念日, 组织开展 唱红歌 读好书 活动, 深入进行共产党好 社会主义好 改革开放 好 伟大祖国好 各族人民好的宣传教育 开展 爱 祖国 建家乡 主题实践活动, 激励和引导农民自 觉投身社会主义新农村建设 按照业余自愿 形式多 样 健康有益 便捷长效的要求, 开展庙会歌会 花 会灯会 文艺演出 体育健身 读书征文 书画摄 影 劳动技能比赛等活动, 使农民在参与中抒发情 感 愉悦身心 利用春节 清明 端午 中秋和少数 民族的重要传统节日, 以 我们的节日 为主题, 广 泛开展节日民俗 文化娱乐活动, 弘扬中华民族优秀 文化传统 9. 积极发展农村特色文化 紧密结合文明村 镇 文明户创建实际, 发掘农村民族民间优秀文化资 源, 积极开发具有民族传统和地域特色的剪纸 绘 画 陶瓷 泥塑 雕刻 蜡染 刺绣 编织等民间工 艺项目和戏曲 杂技 绝技 花灯 龙舟 舞狮舞龙 等民间艺术 民俗表演项目, 发展 一村一品 特色 文化, 并采用多种形式开展城乡文化互动 加强对古 村落 古建筑和各类非物质文化遗产的保护和传承

54 精神文明创建工作指南 发掘农耕文化, 拓展农业功能, 发展休闲农业, 推出 现代农业观光旅游 生态旅游 红色旅游和农家乐等 特色旅游项目, 打造一批有影响力的文化名镇 名 村 实施乡土文化品牌战略, 培养一批农村文化能 人 文化经纪人, 培育一批有品牌 有市场的农村文 化企业 鼓励运用地方传统戏曲 曲艺等形式创作演 出小戏小品, 弘扬优秀民族民间文化 重视对婚丧嫁 娶等民间习俗的引导, 倡导科学文明 移风易俗, 传 播现代文明风尚 10. 努力为农民提供更多更好的精神文化产品和 服务 着眼满足农民的精神文化需求, 加强农村公共 文化服务体系建设, 多生产农民买得起 看得懂 用 得上的文化产品, 多提供农民欢迎的文化服务 采取 政府采购 以奖代补等形式, 鼓励支持图书馆 文化 馆 文艺院团 电影企业深入农村开展流动文化服 务, 把最新最优的文化产品送到农村千家万户 加大 政策 资金扶持力度, 支持文化大院 文化中心户建 设, 支持民间职业剧团 农村业余演出队和个体放映 队发展, 拓宽农村文化服务的途径和渠道 依托农村 超市 代销点兴办更多符合农民需要的文化服务网 点, 增加文化产品的数量和品种 深入开展文化科技 卫生 三下乡 送欢乐下基层 婚育新风进万家 绿色 电脑进农村等活动, 完善长效机制, 做到常 下乡 常在乡 11. 加强农村思想文化阵地建设 整合利用现有

55 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 文化设施和资源, 推广建设乡村学校少年宫 农村文 化广场等做法, 充分利用农村中小学校布局调整后的 空置校舍, 推动每个行政村建立农民需要 富有特 色 一室多用 的文化活动室 推动农村中小学校 图书室和其他文体活动设施节假日向农民开放 注重 开展军民 警民共建活动, 帮助驻地农村建设一批文 化活动设施和阵地 充分发挥板报橱窗 文化墙 乡 情村史陈列室等思想文化阵地的作用, 不断拓展农村 精神文明建设的阵地与渠道 活跃农村娱乐演出 电 影放映 出版物销售市场, 依托农村文化阵地大力发 展公益性上网场所, 加强对城乡接合部 农村集镇经 营性网吧的管理 继续实施广播电视村村通 乡镇综 合文化站 文化信息资源共享 农村电影放映 农家 书屋等重点文化惠民工程 完善农村体育健身设施, 开展适合农民特点的体育活动 坚持不懈地开展 扫 黄打非 行动, 进一步净化农村社会文化环境 四 加强农村精神文明建设工作的组织领导 12. 高度重视农村精神文明建设工作 各级党 委 政府要始终坚持两手抓 两手都要硬的方针, 把 加强农村精神文明建设与转变农村经济发展方式 加 快农民致富步伐结合起来, 促进农村物质文明建设与 精神文明建设协调发展 要把农村精神文明建设列入 经济社会发展总体规划, 纳入科学发展考核评价体 系, 作为领导干部工作实绩考核的重要内容 县 乡 镇党政主要负责同志要亲自抓农村精神文明建设, 深

56 精神文明创建工作指南 入基层调研, 狠抓任务落实 要把农村精神文明建设 与学习型党组织建设和创先争优活动紧密结合起来, 加强村党支部 村委会建设, 发挥农村基层党员干部 的骨干作用, 更好地带领农民群众建设社会主义精神 文明 制定全国文明村镇创建工作指标体系, 逐步实 现创建工作科学化制度化规范化 及时总结推广农村 精神文明建设工作先进典型和先进经验 充分利用报 刊 图书 广播 电视 互联网 手机等媒体, 宣传 农村精神文明建设情况, 营造浓厚氛围 13. 增加农村精神文明建设工作的投入 扩大公 共财政覆盖农村的范围, 保证一定数量资金用于县 乡镇和村精神文明建设, 并向边远 贫困和民族地区 倾斜 因地制宜推进农村精神文明建设与生产经营 基础设施 环境保护 公共服务 社会事业协调发 展 用好农村公益事业一事一议财政奖补政策, 资助 农村精神文明建设 完善相关优惠政策, 鼓励社会力 量捐助农村精神文明建设 14. 加大城市对农村精神文明建设的支持力度 组织城市党政机关 企事业单位 大专院校 社会团 体以及新经济组织和新社会组织, 与村镇开展结对共 建活动, 帮助建设公共设施 治理村容村貌 改善文 化条件 发展社会服务 大中城市特别是全国和省级 文明城市 创建文明城市工作先进城市以及各级文明 单位, 要带头支持周边农村精神文明创建工作 15. 加强农村基层工作队伍建设 落实关于加强

57 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见精 神, 加强县级精神文明建设工作机构, 配备专门工作 人员 乡镇党委宣传委员要把农村精神文明建设工作 作为基本职责, 大学生村官 文化协管员要在农村精 神文明建设中发挥重要作用 基层精神文明建设工作 队伍培训要纳入地方宣传文化队伍的教育培训规划 鼓励农村中小学教师 志愿者 返乡创业农民和老党 员 老干部 老模范 老教师 老退伍军人积极参与 农村精神文明建设, 培育一大批农民文化带头人和文 艺骨干 16. 形成全党全社会共同关心支持农村精神文明 建设的新局面 各级文明委要在党委统一领导下, 担 负起统一规划 组织协调 督促检查 加强指导的重 要职责, 推动农村精神文明建设各项任务落到实处 宣传 文化 广电 新闻出版等部门要加强农村宣传 文化阵地建设, 满足农民精神文化需求, 营造有利于 农村精神文明建设的浓厚氛围 发展改革 教育 科 技 工业和信息化 民政 财政 国土资源 环境保 护 住房和城乡建设 交通运输 水利 农业 商 务 卫生 人口和计划生育 工商 体育 林业等部 门要结合各自工作, 积极推动农村精神文明建设 工 会 共青团 妇联 文联 作协 科协 残联 红十 字会 关工委等群众团体要发挥自身优势, 大力支持 农村精神文明建设 各地区各部门要按照本意见精神, 制定具体实施

58 办法 有关部门要加强对本意见贯彻执行情况的督促 检查

59 管理办法 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN

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61 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 新疆维吾尔自治区创建文明城市 ( 城区 ) 管理办法 第一章总则 第一条文明城市 ( 城区 ) 创建, 是群众性精神文明创建活动的龙头工程, 是提高市民思想道德素质和城市文明程度的有效途径 为切实加强文明城市 ( 城区 ) 建设, 充分发挥文明城市 ( 城区 ) 在经济建设 政治建设 文化建设 社会建设和生态文明建设中的示范带动作用, 促进创建文明城市 ( 城区 ) 活动的规范化 制度化 科学化, 特制定本办法 第二条自治区文明城市 ( 城区 ) 是指, 坚持以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设全面协调发展, 道德建设成效显著, 市民文明素质和城乡文明程度较高, 且能够发挥示范引领作用的先进城市 ( 城区 ) 自治区文明城市 ( 城区 ) 是

62 城市 ( 城区 ) 各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号 第三条创建文明城市 ( 城区 ) 要以提高城市 ( 城区 ) 整体文明程度 市民思想道德素质和群众生活质量为目标, 促进廉洁高效的政务环境 民主公正的法治环境 公平诚信的市场环境 健康向上的人文环境 有利于青少年健康成长的社会文化环境 舒适便利的生活环境 安全稳定的社会环境 可持续发展的生态环境的建设, 推动经济发展和社会各项事业的全面进步 第四条文明城市 ( 城区 ) 的评选分自治区文明城市 ( 城区 ) 自治区精神文明建设先进城市两个层次进行, 城市所辖的城区只开展自治区文明城区的评选, 每三年评选表彰一次, 每次评选都采取 零基启动 的方式进行 第二章 文明城市 ( 城区 ) 的标准 第五条创建文明城市 ( 城区 ) 的八条标准 : 1. 组织领导坚强有力, 工作机制建立健全 党委和政府坚持以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 实施创建工作 一把手工程, 把创建文明城市 ( 城区 ) 工作纳入城市 ( 城区 ) 发展总体规划和党委政府的重要议事日程, 实行目标管理, 坚持常抓不懈 精神文明建设机构 制度健全, 队伍稳定, 经费落实, 条件改善, 能适应工作需要 建立健

63 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 全精神文明建设的运行 管理 激励和问责机制, 创 建文明城市 ( 城区 ) 活动职责明确, 齐抓共管, 有部 署 有投入 有检查 有落实 扩大基层民主 健全 基层自治组织和民主管理制度, 全面推进社区建设 2. 思想教育广泛深入, 道德建设扎实有效 坚持 开展中国特色社会主义宣传教育, 切实增强道路自 信 理论自信 制度自信 深入学习实践科学发展 观, 增强贯彻落实的自觉性 坚定性 积极培育和践 行社会主义核心价值观, 形成知荣辱 讲正气 作奉 献 促和谐的良好社会风尚 完善党委 ( 党组 ) 中心 组学习制度, 健全领导干部的学习考核和激励机制, 党员领导干部带头学习的示范作用充分发挥 大力弘 扬民族精神 时代精神和新疆精神, 切实加强理想信 念 形势政策和民主法制教育 组织开展 公民道德 建设月 活动, 大力实施公民道德建设工程, 倡导并 自觉遵守 爱国 敬业 诚信 友善 社会基本道德 规范, 干部群众思想道德素质普遍提高 加强青少年 思想道德建设, 建立长效工作运行机制, 促进广大青 少年健康成长 3. 创建工作蓬勃开展, 各族群众普遍参与 制定 创建文明城市 ( 城区 ) 工作规划和实施方案, 建立健 全创建文明城市 ( 城区 ) 工作的领导机制 管理机 制 保障机制 投入机制 激励机制和约束机制, 明 确创建目标, 强化创建措施, 落实创建任务 广泛组 织开展创建文明行业 文明单位 文明乡镇 ( 村 ) 城

64 精神文明创建工作指南 乡共建和军民共建等多种形式的群众性精神文明创建 活动, 各族群众普遍认同, 积极性高 热情参与 基 层创建工作蓬勃开展, 形式多样 生动活泼 吸引 力强 4. 经济持续健康发展, 生活水平稳步提高 国内 生产总值 财政收入 城镇居民人均可支配收入等经 济综合指标增长较快, 经济质量和经济效益显著提 高, 居民生活质量和生活水平明显改善 社会管理和 社会服务部门保障作用突出, 市场发育好, 投资环境 优 健全城市社会保障体系, 落实扶贫帮困措施 城 市居民最低生活保障切实到位, 就业再就业工作成效 显著 5. 基础设施较为完善, 生态环境优美宜人 城市 ( 城区 ) 建设规划科学 布局合理, 大街小巷道路硬 化, 主要道路交通顺畅 市政 环卫 环保 水利 电力 交通 邮政 通信等基础设施建设齐全完善 运行稳定, 方便群众 加强市容环境卫生管理, 落实 责任制, 保持公共场所环境整洁 抓好城市 ( 城区 ) 绿化 净化 亮化 美化, 开展义务植树造林, 城市 ( 城区 ) 绿化覆盖率达 25% 以上 开展环保宣传教育 活动, 落实环保措施, 进行环境综合整治, 环境质量 达到相应的自治区环境质量标准 6. 党政机关廉洁高效, 社会服务优质规范 党政 领导干部和各级党政机关服务意识强, 清正廉洁, 务 实高效, 依法行政, 积极为各族群众解难题 办实

65 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 事 谋利益 建立健全公开办事制度, 保障群众依法 行使民主权利, 自觉接受群众监督 各行各业特别是 与人民群众生产生活密切相关的行政执法部门和窗口 行业恪守职业道德, 健全规章制度, 加强监督管理, 推行优质规范化服务, 自觉抵制和纠正行业不正之风 7. 民族团结不断巩固, 社会治安秩序良好 认真 贯彻执行党的民族宗教政策, 加强民族团结, 维护祖 国统一, 旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活 动 坚持开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建 活动, 不断深化 热爱伟大祖国, 建设美好家园 主 题教育活动, 促进各民族和睦相处 和衷共济 和谐 发展 认真落实社会治安综合治理的各项措施, 健全 社会治安防控体系, 反暴力 讲法制 讲秩序, 严厉 打击各种违法犯罪行为, 坚决制止 黄 毒 赌 等 社会丑恶现象, 治安形势良好, 群众有较强安全感 开展经常性的普法宣传教育, 充实基层治安管理队 伍, 做好人民调解工作, 积极疏导化解各种社会矛盾 8. 科教文卫稳步发展, 社会事业全面进步 大力 实施科教兴市 ( 区 ) 战略和人才强市 ( 区 ) 战略, 扎 实开展科普宣传教育工作, 切实加强科学技术的推广 和应用 重视教育事业的发展, 普及九年制义务教 育, 高等教育 职业教育和成人教育成效显著 健全 医疗卫生和公共卫生服务网络, 建立社会疫情防治和 应急机制 认真落实人口与计划生育政策, 计划生育 工作达到自治区先进水平 文化市场秩序良好, 繁荣

66 健康, 管理制度健全落实 群众性文体活动丰富多彩, 设施配套, 居民健康水平高于全区同类城市 ( 城区 ) 第三章文明城市 ( 城区 ) 的申报 命名和奖励 第六条 市 ( 城区 ): 具备下列所有条件可申报自治区文明城 1. 获得并保持自治区文明城市 ( 城区 ) 自治区 精神文明建设先进城市称号 ; 2. 城市 ( 城区 ) 人均 GDP 位居本地 州 市前 列, 且财政自给 ; 3. 近三年内城市 ( 城区 ) 党委 政府班子成员无 严重违纪 违法犯罪 ; 4. 近三年内未发生有全区影响的重大安全事故 重大食品药品安全事故 危害国家安全和社会政治稳 定的重大事件 重大刑事案件 重大环境污染事件 ; 5. 近三年内至少获得一项国家级 ( 部委 ) 或两项 自治区级荣誉称号 ; 6. 申报前文明办编制人员落实, 地级市不得少于 5 人, 县级市 城区不得少于 3 人 第七条申报文明城市 ( 城区 ) 应提交以下材料 : 1. 城市 ( 城区 ) 的申请参评报告 ; 2. 城市 ( 城区 ) 的申报表 ; 3. 地州市文明委的推荐报告 ;

67 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 4. 地州市文明委对推荐城市 ( 城区 ) 进行测评的 原始记录及详细测评分数 群众赞同率调查材料 ; 5. 需要提供的其它材料 第八条 申报文明城市 ( 城区 ) 先由具备申报资 格的城市 ( 城区 ) 在自愿的基础上向所在地州市文明 委提出申请 ( 地级市可直接向自治区文明委申报 ), 经 地州市文明委测评验收 审核合格之后, 再向自治区 文明委推荐 自治区文明办委托国家统计局新疆调查 总队依照 自治区文明城市 ( 城区 ) 测评体系, 主要 采用听取汇报 材料审核 问卷调查 网络调查 实 地考察 整体观察等方法进行测评验收, 并通过征求 意见 媒体公示, 最后由自治区文明委研究审核合格 后命名 第九条 对文明城市 ( 城区 ) 的奖励实行精神奖 励为主, 物质奖励为辅的原则 凡被命名为自治区文 明城市 ( 城区 ) 的城市 ( 城区 ), 由自治区文明委下发 命名文件, 颁发牌匾, 并进行表彰奖励 同时, 获得 自治区文明城市 ( 城区 ) 荣誉称号的城市 ( 城区 ), 经 城市 ( 城区 ) 党委和政府同意, 还可酌情一次性发给 一定数额的精神文明建设奖金 第四章文明城市 ( 城区 ) 的管理 第十条 文明城市 ( 城区 ) 日常工作的指导 监 督和管理由自治区文明办 各地州市文明办负责

68 第十一条文明城市 ( 城区 ) 每年要向自治区文明办做一次书面工作汇报 在非评选年, 自治区文明办可随机进行抽检, 对创建工作滑坡的, 视情节轻重, 分别给予约谈 限期整改 直至撤销文明城市 ( 城区 ) 称号的处理 第十二条被撤销文明城市 ( 城区 ) 称号的城市 ( 城区 ), 不得参加下一轮文明城市 ( 城区 ) 评选 经过认真整改, 符合条件的, 可参加以后的评选 第五章附 则 第十三条本办法由自治区文明办负责解释 第十四条本办法自公布之日起实施 原 新疆维吾尔自治区创建文明城市 ( 区 ) 管理办法 停止执行 第十五条自治区文明县 ( 县城 ) 精神文明建设先进县的评选参照本管理办法执行

69 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 新疆维吾尔自治区创建文明乡镇 ( 村 ) 管理办法 第一章总 则 第一条创建文明乡镇 ( 村 ) 活动, 是广大农牧民群众在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的生动实践, 是加强农村精神文明建设的重要载体 为扎实有效地推进社会主义新农村建设, 切实加强文明乡镇 ( 村 ) 的管理, 促进创建文明乡镇 ( 村 ) 活动的规范化 制度化 科学化, 特制定本办法 第二条文明乡镇 ( 村 ) 是指农村经济发展壮大, 农牧民思想道德素质较高, 文化生活健康向上, 各民族团结和睦, 社会秩序良好, 村容村貌整洁, 在社会主义新农村建设中起示范带动作用的先进乡镇 村 文明乡镇 ( 村 ) 是农牧区各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号 第三条文明乡镇 ( 村 ) 分全国文明村镇和自治区 地州市 县 ( 市 区 ) 文明乡镇 ( 村 ) 四级, 实

70 行逐级创建, 分别测评验收 命名 文明乡镇 ( 村 ) 评选对象是县 ( 市 区 ) 所辖乡 镇及乡镇所辖行政村, 乡镇创建文明乡镇, 行政村创建文明村 文明乡镇 ( 村 ) 每年评选一次 第二章文明乡镇 ( 村 ) 的标准 第四条创建文明乡镇 ( 村 ) 的六条标准 : 1. 组织领导坚强有力 切实加强基层党组织建 设, 党组织的核心领导作用突出, 党支部的战斗堡垒 作用强 领导班子团结协作, 廉洁奉公, 民主管理, 执政为民, 在群众中威信高, 干群关系融洽和谐 实 施创建工作 " 一把手工程 ", 把开展创建活动作为考核 领导班子 领导干部的重要内容 制定创建规划, 强 化创建措施, 落实创建任务 2. 思想道德风尚良好 加强道德建设, 宣传普及 和践行社会主义核心价值观和新疆精神, 扎实推进道 德模范 身边好人等评选 " 道德讲堂 " 和学雷锋志愿 服务活动, 广泛开展星级文明户 文明生态村 文明 信用村 文明小康村和城乡共建等创建活动, 引导农 牧民群众在参与活动中受到教育 得到提高 获得实 惠 修订完善村规民约, 移风易俗, 发挥好村民道德 评议会 红白理事会 禁赌协会等群众自治组织的作 用, 促进乡风文明建设 加强青少年思想道德建设, 建立行之有效的工作机制, 推动广大农牧区青少年健

71 康成长和全面发展 精神文明创建工作指南 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 3. 农村经济发展壮大 加快社会主义新农村建 设, 调整 优化农业结构, 加大科技投入, 改善生产 条件, 壮大集体经济, 确保农村经济健康发展 稳定 增长, 农牧民收入逐年增加 坚持开展科普宣传教育 活动, 大力推广农村致富实用技术 切实加强和发展 教育事业, 基本普及九年义务教育, 基本扫除青壮年 文盲 加强农牧区基础文化设施建设, 开展丰富多 彩 健康向上的文体活动, 文化惠民 乐民 育民 富民 健全乡 ( 镇 ) 村卫生医疗保障网络, 计划生育 工作达标 4. 民族团结蔚然成风 坚持不懈地开展党的民族 宗教政策教育, 加强民族团结, 维护祖国统一, 旗帜 鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动 坚持开展 民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动, 深化 " 热 爱伟大祖国 建设美好家园 " 主题教育活动, 增强 " 四 个认同 "," 三个离不开 " 思想深入人心, 各民族平等 团结 友爱 互助蔚然成风 5. 社会治安秩序安定 加强民主法制和普法宣传 教育工作, 各族干部群众法纪观念强, 自觉遵纪守 法 开展平安村镇创建活动, 社会治安综合治理各项 措施落实, 乡镇 村治安防范网络健全, 治安秩序良 好, 综合治理工作达标 乡镇 ( 村 ) 领导干部无严重 违法违纪案件, 乡镇 ( 村 ) 无恶性刑事案件 严重经 济案件和重大治安案件, 无 " 黄赌毒 " 等丑恶现象, 无

72 非法宗教和邪教活动 6. 村容村貌明显改观 科学制定乡镇 村建设总体规划, 合法使用土地, 村容村貌建设布局合理 加强基础设施建设, 配套公用设施, 改善农牧民群众生产生活条件 坚持开展移风易俗活动, 改变陈规陋习, 倡导科学 健康 文明的生活方式 治理整顿脏乱差现象, 抓好硬化 净化 绿化 亮化 美化, 为农牧民群众创造良好的工作生活环境 普及环境保护知识, 珍惜自然资源, 维护生态平衡, 实现可持续发展 第三章文明乡镇 ( 村 ) 的申报 命名和奖励 ( 村 ): 第五条 具备以下条件可申报自治区文明乡镇 1. 近年来创建工作成绩突出 农牧民群众认可 社会影响好, 且连续保持两年以上地州市文明乡镇 ( 村 ) 荣誉称号的乡镇 村 ; 2. 申报自治区文明乡镇, 乡 镇所辖行政村的 40% 以上的村须创建成自治区文明村, 其余 60% 的村 须建成地州市文明村 ; 3. 申报自治区文明村, 参评村的文明户数量应占 全村总户数的 80% 以上 ; 4. 创建工作突出思想道德建设内涵, 持续有效地 开展 " 三个一 " ( 一堂 : 建好用好道德讲堂 ; 一队 : 学

73 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 雷锋志愿服务队 ; 一桌 : 文明餐桌行动 ) 建设 ; 5. 建立创建工作的领导责任制和工作运行机制, 做到组织领导 人员机构 管理协调 资金投入 检 查监督和奖惩激励 " 六到位 " 第六条 申报前两年内有下列情形之一的, 不得 申报自治区文明乡镇 ( 村 ): 事件 ; 事故 ; 1. 领导班子主要负责人严重违纪和违法犯罪 ; 2. 发生重大刑事案件 ; 3. 发生危害国家安全和社会政治稳定的重大 4. 发生重大安全生产 食品安全 环境污染 5. 社会治安综合治理工作不达标 ; 6. 违反计划生育法 第七条 以下材料 : 1. 申请报告 ; 2. 申报推荐表 ; 申报推荐自治区文明乡镇 ( 村 ) 应提交 3. 地州市文明委的推荐报告 ; 4. 需要提供的其他材料 第八条 创建文明乡镇 ( 村 ), 首先由乡镇 村提 出申请, 逐级向县 ( 市 区 ) 地州市和自治区文明委 申报, 实施逐级创建, 分别由自治区 地州市和县 ( 市 区 ) 文明委测评验收 审核命名 测评验收主要 采取听取汇报 审核材料 实地考察 问卷调查 征

74 求意见和媒体公示等方法进行 第九条对文明乡镇 ( 村 ) 的奖励实行精神奖励为主, 物质奖励为辅的原则 凡被命名文明乡镇 ( 村 ) 的, 分别由命名机关下发命名文件, 颁发牌匾, 每年可发放精神文明建设奖金, 资金来源自筹 凡被命名为自治区文明乡镇 ( 村 ) 的, 奖金发放标准按照自治区文明单位的奖金发放标准执行 第十条文明乡镇 ( 村 ) 的标志是 " 文明乡镇 " " 文明村 " 牌匾, 文明乡镇 ( 村 ) 只悬挂最高一级荣誉称号的牌匾 第四章文明乡镇 ( 村 ) 的管理 第十一条 对文明乡镇 ( 村 ) 实行逐级负责和分 级管理 按照谁推荐谁负责的原则, 对自治区文明乡 镇 ( 村 ) 的日常管理, 自治区文明办分别委托各地州 市文明办进行, 注重抓好平时的创建工作 自治区文 明办对各地的创建活动进行组织协调 检查指导 评 选表彰 总结推广, 不断提升全区文明乡镇 ( 村 ) 的 整体创建水平 第十二条 文明乡镇 ( 村 ) 实行届期制, 自命名 之日起, 每三年届满一次 届满后, 由乡镇 村重新 申报, 命名机关重新测评验收 审核命名 届期内, 实行动态管理, 由命名机关适时进行抽检, 对创建工 作滑坡的, 视情节轻重, 分别给予约谈 限期整改一

75 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 年 直至撤销文明乡镇 ( 村 ) 荣誉称号的处理 第十三条 凡被限期整改一年的乡镇 ( 村 ), 停发 当年的精神文明建设奖金, 翌年再次验收合格的, 可 发当年的奖金 ; 凡被撤销自治区文明乡镇 ( 村 ) 称号 的乡镇 ( 村 ), 停发奖金 收回牌匾, 经认真整改, 符 合条件的, 两年后方可重新参评 第五章附 则 第十四条本办法由自治区文明办负责组织实施, 各地可根据本办法制定实施细则 第十五条本办法由自治区文明办负责解释 第十六条本办法自公布之日起实施 原 新疆维吾尔自治区创建文明乡镇 ( 村 ) 管理办法 停止执行

76 新疆维吾尔自治区创建文明单位管理办法 第一章总 则 第一条创建文明单位, 是实现基层单位全面发展的有效途径, 是加强单位精神文明建设的重要载体, 是大力提高干部职工的思想道德素质和单位的文明程度的有效手段 为切实加强文明单位管理, 不断提升文明单位的创建质量和水平, 促进文明单位创建的科学化 制度化 规范化, 特制定本办法 第二条文明单位是指工作成绩优异, 经济效益和社会效益显著, 道德建设工作突出, 干部职工文明素质较高, 四个文明建设协调发展, 在社会上发挥示范引领作用的先进单位 文明单位荣誉称号是各机关 企业 事业单位各种荣誉称号中综合性的最高荣誉称号 第三条文明单位分全国文明单位 自治区文明单位 地州市文明单位 ( 文明机关 ) 和县 市 ( 区 )

77 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 文明单位四级, 实行逐级创建, 分别测评验收 命 名 自治区文明单位每三年评选一次, 每次评选都采 取 零基启动 的方式进行 在每次评选的当年, 同 时开展自治区最佳文明单位的评选 第二章文明单位的标准 第四条创建文明单位的六条标准 : 1. 组织领导有力, 创建工作扎实 单位党组织自觉坚持 两手抓 两手都要硬 的方针, 实施创建工作 一把手工程, 创建工作同业务工作同部署 同落实 同考核 同表彰 领导班子团结协作 作风民主 勤政廉洁 开拓创新, 年终考核合格 单位内部层层签订创建责任书, 落实创建责任制, 同时组织开展文明处 ( 科 ) 室等内部创建活动 积极落实各级文明办安排的工作任务, 在创建文明城市 ( 城区 县 ) 文明乡镇 ( 村 ) 城乡共建和军民共建等活动中发挥示范带头作用, 为提高社会文明程度做出贡献 2. 强化道德建设, 加强民族团结 以社会主义核心价值体系为根本, 以诚信建设为核心, 加强道德建设, 宣传普及和践行社会主义核心价值观和新疆精神 大力推进 一堂 一队 一牌 一桌 一传播 的 五个一 道德建设, 突出 四德 主题, 建好用好道德讲堂 ; 围绕 三关爱, 开展学雷锋志愿服务活动 开展身边好人 最美人物 道德模范等先进典型

78 精神文明创建工作指南 评选活动, 选树 宣传和关爱典型, 运用榜样力量引 导干部职工自觉履行法定义务 社会责任 家庭责 任 加强对青年干部职工和未成年人思想道德教育, 建立行之有效的工作机制 坚持开展民族团结宣传教 育和民族团结进步创建活动, 深化 热爱伟大祖国 建设美好家园 主题教育活动, 增强 四个认同, 三个离不开 思想深入人心 3. 文体活动深入, 学习风气浓厚 以现代文化为 引领, 加强机关 企业 校园等文化建设, 提高干部 职工文化素养, 凝聚干部职工精神力量 坚持开展群 众性文体活动, 干部职工精神文化生活丰富多彩 健 康向上 加强学习型单位建设, 落实集体学习 个人 学习 主题培训和学习考核等要求, 坚持对干部职工 进行科学文化知识 业务技能培训以及形势政策和国 情 区情教育, 形成全员学习 终身学习 自觉学习 的良好风尚 4. 加强民主管理, 严格遵纪守法 健全民主管理 制度, 公开办事制度, 保障干部职工的合法权益, 内 部管理规范有序, 工作 ( 生产 ) 秩序良好 社会治安综合 治理的各项措施落实, 治安防范网络健全, 综合治理 工作达标 加强安全生产教育, 落实安全生产责任, 安全生产工作达标 领导干部无严重违纪 违法犯罪 案件, 全体干部职工无违法犯罪案件 落实人口与计 划生育政策, 出生政策符合率和计划生育家庭奖励政 策落实率达 l00%

79 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 5. 内外环境优美, 环保工作达标 落实卫生 绿 化责任制, 内外环境清洁整齐, 实现绿化 净化 亮 化 美化, 为干部职工营造良好的工作生活环境 开 展环保 低碳等宣传教育和实践活动, 爱护 保护环 境 ; 开展节水 节电 节约原材料等勤俭节约活动 环保制度健全 措施落实, 节能减排效果明显 工业 企业无重大污染责任事故, 无群众投诉环保案件 6. 业务水平领先, 工作实绩显著 党政机关和执 法部门按照 廉洁 勤政 务实 高效 的要求, 加 强机关 ( 部门 ) 效能建设, 规范行政行为, 提高行政 效能 ; 自觉接受新闻舆论 社会公众监督, 群众满意 率高 生产经营性单位诚信经营 科学管理, 经济效 益和社会效益稳步提高, 主要经济指标居于同行业前 列, 无生产经营假冒伪劣产品 服务性单位工作标准 和办事程序规范公开, 服务群众细致周到 优质高 效, 业务工作处于同行业领先水平 第三章文明单位的申报 命名和奖励 第五条具备以下四项条件可申报自治区文明单位 : 1. 近年来, 业务工作在本系统 ( 行业 ) 处在前列, 创建工作成绩突出 干部职工思想道德素质明显提高 在社会上能起到示范引领作用, 且连续保持两年以上地州市文明单位 ( 文明机关 ) 荣誉称号的单位

80 精神文明创建工作指南 2. 申报单位应是正科级以上 ( 包括正科级 ) 的党 政机关 人民团体机关及其基层单位, 实行独立核 算 具有独立法人资格的各种所有制形式的企业 事 业单位 3. 创建工作突出思想道德建设内涵, 持续有效地 开展 五个一 ( 一堂 一队 一牌 一桌 一传播 ) 建设 4. 建立创建文明单位的领导责任制和工作运行机 制, 做到组织领导 人员机构 管理协调 资金投 入 检查监督和奖惩激励 六到位 第六条 得申报自治区文明单位 : 申报前三年, 凡有下列情形之一者, 不 1. 领导班子成员严重违纪 违法犯罪 ; 2. 社会治安综合治理工作不达标 ; 3. 违反计划生育法 ; 4. 发生重大安全事故 生产经营性重大事故 食 品安全事故 环境污染和有不良影响的社会公共安全 事件等 ; 5. 干部职工违法犯罪 ; 6. 在绩效考评 ( 业绩考核 ) 中排名靠后 第七条申报推荐文明单位应提交以下材料 : 1. 申请报告 ; 2. 申报推荐表 ; 3. 地州市 部门文明委的推荐报告 ; 4. 需要提供的其它材料

81 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 第八条自治区文明单位的评选程序 : 1. 自愿申报 各参评单位依照申报条件和 自治 区文明单位测评体系 标准进行自查, 凡符合申报条 件的, 可自愿向当地文明办递交申请报告, 参加自治 区文明单位的评选 2. 逐级推荐 按照属地管理的原则, 当地文明办 对照申报条件对申报单位进行审核把关, 并在征求文 明委成员单位意见 测评验收 媒体公示 文明委研 究审定后, 逐级推荐, 县市 ( 区 ) 文明委上报地州市 文明委, 再由地州市文明委上报自治区文明委 3. 测评命名 对推荐单位, 自治区文明办依照 自治区文明单位测评体系 的标准和测评验收工作 六不准 的要求, 采取听取汇报 开卷考试 问卷调 查 实地察看 材料审核等方法进行测评验收 在此 基础上, 通过征求意见 媒体公示, 最后由自治区文 明委研究审核合格后命名 第九条对文明单位的奖励实行精神奖励为主, 物质奖励为辅的原则 凡被命名文明单位的, 分别由 命名机关下发命名文件, 颁发文明单位牌匾 ( 文明单 位只悬挂最高一级荣誉称号的牌匾 ), 每年可发放精神 文明建设奖金 凡被命名为自治区文明单位的, 奖金发放标准和 资金来源按照自治区党委办公厅 人民政府办公厅的 有关文件精神执行, 凭自治区文明办发放的奖金通知 单方可发放 ( 在地州市的自治区文明单位到当地文明

82 办领取通知单 ) 对本单位的离退休人员应发放精神文 明建设奖金, 标准不得少于在职人员的 50% 第四章文明单位的管理 第十条 对文明单位实行逐级负责和分级管理 按照谁推荐谁负责的原则, 对自治区文明单位的日常 管理, 自治区文明办分别委托自治区直属机关 自治 区国资委和各地州市文明办进行, 注重抓好平时的创 建工作 自治区文明办对各地 部门的创建活动进行 组织协调 检查指导 评选表彰 总结推广, 不断提 升全区文明单位的整体创建水平 第十一条 对文明单位实行动态管理 在文明单 位评选年, 自治区直属机关 自治区国资委和各地州 市文明办按照评选条件 程序申报推荐, 自治区文明 委审核命名 在这一评选过程中, 对测评验收排名靠 后的单位, 在年底命名前进行约谈, 指出问题, 整改 提高 ; 在文明单位非评选年, 自治区文明办和自治区 直属机关 自治区国资委 地州市文明办每年都对文 明单位进行抽检, 对创建工作滑坡的单位, 视情节轻 重, 分别给予限期整改一年和撤销文明单位称号的 处理 第十二条 凡被限期整改一年的单位, 停发当年 的精神文明建设奖金, 翌年再次验收合格的, 可发当 年的奖金 ; 凡被撤销自治区文明单位称号的单位, 停

83 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 发奖金 收回牌匾, 经认真整改, 符合条件的, 两年 后方可重新参评 第十三条 文明单位如重划 重组 取消 分 立 合并的, 其荣誉称号自行终止 第五章附 则 第十四条本办法由自治区文明办负责组织实施, 各地 部门文明办可根据本办法制定实施细则 第十五条本办法由自治区文明办负责解释 第十六条本办法自公布之日起实施 原 新疆维吾尔自治区文明单位建设管理办法 停止执行 ; 本办法实施之前, 以文件形式下发的管理规定 制度等, 凡与本办法不相符的, 一律以本办法为准

84 新疆维吾尔自治区创建文明行业管理办法 第一章总则 第一条 创建文明行业, 是群众性精神文明创建 活动的重要组成部分, 是促进各行各业健康协调发展 的有力抓手, 是加强行业精神文明建设的重要载体 为切实加强文明行业的管理, 充分发挥各行业在实现 新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务中的重要作 用, 进一步推动和规范创建文明行业活动, 特制定本 管理办法 第二条 文明行业是指全行业紧紧围绕经济建设 中心, 以服务人民 奉献社会为宗旨, 以诚信建设为 重点, 加强职业道德建设, 规范行业行为, 提高服务 水平, 树立行业新风, 社会效益和经济效益显著, 行 业四个文明建设协调发展, 能够在全区发挥示范带动 作用的先进行业 ( 系统 ) 自治区文明行业是各行业中 综合性的最高荣誉称号

85 第三条 精神文明创建工作指南 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 自治区文明行业每三年评选一次, 每次 评选采取 零基启动 的方式进行 第四条 创建文明行业的行业范围, 主要包括工 商 税务 金融 邮政 电信 民航 铁路 交通 气象 电力 公安 建设 海关 旅游 卫生 检验 检疫等行业 第二章 文明行业的标准 第五条创建自治区文明行业的六条标准 : 1. 组织领导有力, 全员普遍参与 行业内各级领导班子高度重视精神文明建设, 把创建文明行业工作摆上重要议事日程, 纳入领导干部和领导班子的任期目标管理考核, 常抓不懈 成立创建文明行业工作领导小组, 由专人负责创建文明行业的日常管理工作 ; 行业主管机关有常设的文明办机构, 做到编制 人员 经费三落实 行业内部层层落实创建工作责任制, 干部职工普遍参与, 争创意识强, 积极性高 2. 强化道德建设, 加强民族团结 以社会主义核心价值体系为根本, 以诚信建设为核心, 加强道德建设, 宣传普及和践行社会主义核心价值观和新疆精神 在全行业大力推进 一堂 一队 一牌 一桌 一传播 的 五个一 道德建设, 突出 四德 主题, 建好用好道德讲堂 ; 围绕 三关爱, 开展学雷锋志愿服务活动 开展身边好人 最美人物 道德模范

86 精神文明创建工作指南 等先进典型评选活动, 选树 宣传和关爱典型, 运用 榜样力量引导干部职工自觉履行法定义务 社会责 任 家庭责任 加强对青年干部职工和未成年人思想 道德教育, 建立行之有效的工作机制 坚持开展民族 团结宣传教育和民族团结进步创建活动, 深化 热爱 伟大祖国 建设美好家园 主题教育活动, 增强 四 个认同, 三个离不开 思想深入人心 3. 文化事业发展, 学习风气浓厚 大力弘扬和践 行新疆精神, 努力培育具有时代特色的行业精神, 切 实加强企业文化建设, 先进文化成为主旋律, 经常开 展形式多样 健康有益的文体活动, 干部职工精神面 貌好 注重对干部职工进行科学文化知识和业务技能 的培训, 创建学习型组织, 争做知识型职工, 全员学 习 终身学习 自觉学习蔚然成风 4. 行业管理科学, 职业行为规范 按照行业特 点 工作职责和创建要求, 制定具体明确 易于操 作 便于考核的职业行为规范和岗位行为规范, 全面 规范行业每个岗位的生产行为 服务行为 经营行 为 管理行为, 实现安全生产 优质服务 守法经 营 科学管理 建立健全行风监督评价体系, 切实加 强内部监督和社会监督, 行业风气正, 社会评议良 好, 群众满意率达 85% 以上 5. 环境建设优美, 社会治安良好 加强环境建 设, 落实卫生 绿化责任制, 实现绿化 净化 亮 化 美化 开展环保 低碳等宣传教育和实践活动,

87 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 爱护 保护环境 ; 开展节水 节电 节约原材料等勤 俭节约活动 环保制度健全 措施落实, 节能减排效 果明显 认真开展法制宣传教育, 社会治安综合治理 各项措施落实, 行业内各单位工作 生产 生活秩序 良好 6. 工作实绩突出, 创建工作扎实 坚持以经济建 设为中心, 推动本行业四个文明建设的协调发展, 经 济效益和社会效益稳步提高, 各项主要业务指标位居 全区乃至全国同行业先进水平 实施创建工作 一把 手工程, 创建工作同业务工作同部署 同落实 同考 核 同表彰 在全行业扎实有效的开展文明单位创建 活动, 积极落实各级文明办安排的工作任务, 在创建 文明城市 ( 城区 县 ) 文明乡镇 ( 村 ) 城乡共建和 军民共建等活动中发挥示范带头作用, 为提高社会文 明程度做出贡献 第三章 文明行业的申报 命名 第六条申报自治区文明行业的四项必备条件 : 1. 行业主管机关应创建成自治区文明单位 ; 2. 行业内独立创建单位 85% 以上建成自治区文明单位, 其余单位建成地州市文明单位 ; 3. 创建工作突出思想道德建设内涵, 全行业持续有效地开展 五个一 ( 一堂 一队 一牌 一桌 一传播 ) 建设 ;

88 4. 建立创建文明行业的领导责任制和工作运行机制, 做到组织领导 人员机构 管理协调 资金投入 检查监督和奖惩激励 六到位 第七条创建文明行业, 先由本行业对照申报标准和条件进行自查, 符合条件的可自愿向自治区文明委申报 自治区文明办组织测评验收组对申报行业的主管机关进行测评验收 ( 本行业在各地州市的单位, 自治区文明办委托地州市文明办进行测评验收 ), 并经征求意见 媒体公示, 最后由自治区文明委研究审核合格后命名 第八条对文明行业实行精神奖励为主 物质奖励为辅的原则 被命名为自治区文明行业的, 由自治区文明委下发文件, 颁发牌匾 第四章 文明行业的管理 第九条文明行业的管理实行条块结合 动态管理 自治区文明办负责对文明行业的指导 监督和管理, 文明行业每年要向自治区文明办做一次书面工作汇报 自治区文明行业在地州市的单位, 由自治区文明办委托所在地州市文明办管理 第十条文明行业评选同自治区文明单位 零基启动 评选同年同步进行, 在 零基启动 评选中, 行业 ( 系统 ) 85% 以上的独立创建单位须重新创建成自治区文明单位, 否则本行业将失去自治区文明行业

89 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 称号 在非评选年, 实行动态管理, 由命名机关适时 进行抽检 对创建工作滑坡的行业, 视情节轻重, 分 别给予限期整改一年和撤销文明行业称号的处理 凡 被撤销自治区文明行业称号的行业, 经认真整改, 符 合条件的, 两年后方可重新参评 第五章附则 第十一条 本办法由自治区文明办负责解释 第十二条 本办法自公布之日起实施 原 新疆 维吾尔自治区创建文明行业管理办法 停止执行

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91 基本常识 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN

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93 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 精神文明建设 1. 文明文明是人类改造世界的产物, 是人类在社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和 2. 精神文明精神文明是指人们改造主观世界的社会精神生活积极成果的总和 3. 社会主义精神文明的提出 1979 年 9 月 25 日至 28 日, 中共中央召开了党的十一届四中全会 会议通过了叶剑英代表中共中央 全国人大常委会 国务院 在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话 在这个讲话中, 首次提出了 社会主义精神文明 这一科学概念 社会主义精神文明是指在社会主义建设事业中所取得的改造主观世界的精神成果 主要表现在两个方面 : 一是教育科学文化卫生事业的发展 ; 二是公民思想道德水平的提高 4. 社会主义精神文明建设

94 精神文明创建工作指南 中国特色社会主义文明建设的重要内容之一, 与 社会主义物质文明建设 政治文明建设 生态文明建 设一起构成中国特色社会主义现代化建设的四大基本 目标 加强精神文明建设, 不是局部性的问题, 而是 一个全局性 战略性的问题, 关系到整个社会主义事 业的兴衰成败 5. 中共中央专门对精神文明建设作出的两个决议 1986 年 9 月 26 日, 党的十二届六中全会通过了 中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决 议 ;1996 年 10 月 10 日, 党的十四届六中全会审议并 通过了 中共中央关于加强社会主义精神文明建设若 干重要问题的决议 6. 社会主义精神文明的重要特征 第一, 社会主义精神文明是以马克思主义为指导 的 第二, 社会主义精神文明中的文化建设和思想道 德建设是协调发展, 相互促进的 第三, 社会主义精 神文明以培养全面发展的社会主义新人为目标 第 四, 社会主义精神文明的成果是为广大劳动人民所享 用的 7. 社会主义精神文明建设的地位和作用 第一, 社会主义精神文明是中国特色社会主义的 重要特征 第二, 社会主义精神文明是凝聚 激活全 国各族人民的重要力量, 是增强综合国力的重要组成 部分, 是提升综合国力的重要方面 第三, 社会主义 精神文明建设是社会主义现代化建设的重要保证 社

95 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 会主义精神文明建设的作用主要表现在以下几个方 面 : 一是社会主义精神文明为现代化建设提供强大的 思想保证 二是社会主义精神文明为现代化建设提供 强大的精神动力 三是社会主义精神文明为现代化建 设提供强大的智力和人才支持 8. 社会主义精神文明的精神动力和精神支柱的体现 第一, 以邓小平理论 三个代表 重要思想和科 学发展观为指导的社会主义精神文明建设, 可以在全 社会形成统一思想 凝聚人心 保持高度团结的精神 支柱 第二, 加强社会主义精神文明建设, 可以在全 国各族人民中形成有中国特色社会主义的共同理想和 坚定信念, 从而产生强大的凝聚力和战斗力 第三, 加强社会主义精神文明建设, 可以在全体人民中大力 弘扬民族精神和时代精神 9. 社会主义精神文明是综合国力的重要标志 一是精神文明的成果是综合国力的组成部分 ; 二 是精神文明可以增强一国文化在世界上的影响力 ; 三 是精神文明作为综合国力的重要组成部分, 渗透在社 会生活的各个方面 10. 社会主义精神文明建设的根本任务 培育有理想 有道德 有文化 有纪律的社会主 义公民, 提高整个中华民族的思想道德素质和科学文 化素质 11. 社会主义精神文明建设的基本途径 以科学的理论武装人是社会主义精神文明建设的

96 精神文明创建工作指南 核心和灵魂 以正确的舆论指导人是社会主义精神文 明建设的重要任务 以高尚的精神塑造人是社会主义 精神文明建设的重要内容 以优秀的作品鼓舞人是社 会主义精神文明建设的重要手段 12. 加强精神文明建设的有效措施 (1) 坚持不懈地用邓小平理论 三个代表 重要 思想和科学发展观武装全党, 教育人民 (2) 积极宣传中央的方针原则和战略决策 (3) 大力加强社会主义思想道德建设 (4) 广泛开展群众性精神文明创建活动 (5) 大力发展科技教育事业 13. 精神文明建设的关键 精神文明建设关键在于党 概括起来有两个方 面 : 一是领导作用 ; 二是表率作用 14. 精神文明建设的创新 (1) 机制上创新 (2) 思路上创新 (3) 活动载体上创新 (4) 管理工作上创新 15. 社会主义荣辱观 2006 年 3 月 4 日, 胡锦涛总书记在看望出席全国 政协十届四次会议的委员时, 提出了以 八荣八耻 为主要内容的社会主义荣辱观 这一重要论述, 涵盖 了爱国主义 集体主义 社会主义的思想, 体现了中 华民族传统美德和时代要求, 反映了社会主义世界

97 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 观 人生观和价值观, 明确了当代中国最基本的价值 取向和行为准则, 是马克思主义道德观的精辟概括, 是新时期社会主义道德的系统总结, 是新形势下社会 主义思想道德建设的重要指导方针 八荣八耻 的内容 : 以热爱祖国为荣, 以危害祖 国为耻 ; 以服务人民为荣, 以背离人民为耻 ; 以崇尚 科学为荣, 以愚昧无知为耻 ; 以辛勤劳动为荣, 以好 逸恶劳为耻 ; 以团结互助为荣, 以损人利己为耻 ; 以 诚实守信为荣, 以见利忘义为耻 ; 以遵纪守法为荣, 以违法乱纪为耻 ; 以艰苦奋斗为荣, 以骄奢淫逸为耻 16. 树立和落实社会主义荣辱观的关键 重点 践行以 八荣八耻 为主要内容的社会主义荣辱 观, 共产党员 领导干部发挥模范带头作用是关键, 广大青少年是重点 17. 社会主义核心价值体系的基本内容 马克思主义指导思想 中国特色社会主义共同理 想 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核 心的时代精神 社会主义荣辱观 18. 社会主义核心价值观 富强 民主 文明 和谐, 自由 平等 公正 法制, 爱国 敬业 诚信 友善 19. 中华民族精神 民族精神是一个民族赖以生存和发展的精神支 撑 一个民族, 没有振奋的精神和高尚的品格, 不可 能自立于世界民族之林 在五千多年的发展中, 中华

98 精神文明创建工作指南 民族形成以爱国主义为核心的团结统一 爱好和平 勤劳勇敢 自强不息的伟大民族精神 20. 新疆精神 爱国爱疆 团结奉献 勤劳互助 开放进取 21. 加强爱国主义教育 爱国主义教育是加强思想教育的重要内容 爱国 主义是一种强大的凝聚力和向心力, 是一个国家 一 个民族凝聚人民的重要思想基础和不断追求进步的强 大精神动力, 是动员和鼓舞中国人民团结奋斗的一面 旗帜, 是推动中国社会历史前进的巨大力量, 是中华 民族凝聚力的源泉 爱国主义是中华民族 中国人民 的最高风范 爱国主义有着鲜明的时代特征, 在不同 的历史时期有着不同的具体内容 在新的历史时期, 爱国主义, 就是热爱我们伟大的社会主义祖国, 在党 的领导下, 为祖国的繁荣富强贡献自己的智慧和力量 22. 社会主义和谐社会 2005 年 2 月 19 日, 胡锦涛总书记在中央省部级主 要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨 班上讲话指出 : 我们所要建设的社会主义和谐社会, 应该是民主法制 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处的社会 23. 科学发展观 科学发展观, 即坚持以人为本, 促进经济社会全 面 协调 可持续的发展 科学发展观, 第一要义是 发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持

99 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 续, 根本方法是统筹兼顾 科学发展观是党的执政理 念的重要组成部分, 是党对社会主义现代化建设指导 思想的新发展 牢固树立和全面落实科学发展观, 对 于我国建成完善的社会主义市场经济体制, 实现全面 建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标, 具有重大 而深远的意义 24. 五位一体 党的十八大提出的现代化建设总体布局 五位一 体 : 即经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设 25. 科学技术是精神文明建设的基石 科学技术是人类文明的结晶, 在创造物质成果的 同时也创造着精神文明成果 科学技术既是精神文明 建设的重要组成部分, 也是促进精神文明建设的手 段, 对人的思想观念 整体素质和生活方式产生重大 影响 第一, 科学技术促使人们更新思想观念, 有助于 形成正确的世界观 第二, 科学技术引导人们树立正 确的价值观和道德观念, 有助于推动社会道德进步 第三, 科学技术促进教育文化事业进步, 有助于人的 全面发展 第四, 用科学技术扫除愚昧迷信, 有助于 形成科学 文明 健康的生活方式 26. 教育是精神文明建设的基础工程 建设社会主义精神文明, 培养和造就全面发展的 社会主义新人, 提高全民族的整体素质和创造能力,

100 精神文明创建工作指南 促进经济社会和人的全面发展, 必须大力发展社会主 义教育事业 教育是精神文明建设的基础工程 教育 是 智力支持 的基础 教育是 精神动力和思想保 证 的基础 党的十八大提出 : 把立德树人作为教育 的根本任务 27. 坚持 三个面向 面向现代化 面向世界 面向未来, 是我国教育 改革与发展的根本战略指导方针 三个面向 是一个 完整的统一体, 为教育改革与发展指明了前进的方向 28. 社会主义新农村建设 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村 建设的重大历史任务, 这是党中央统揽全局 着眼长 远 与时俱进作出的重大决策, 是对我国经济社会发 展规律 发展阶段和发展任务的科学把握, 是新阶段 三农 工作指导思想的发展和升华, 充分表明了中央 统筹城乡经济社会发展 解决 三农 问题的决心和 信心, 深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的 时代要求和时代特征, 集中代表了亿万农民群众的强 烈愿望和根本利益, 具有重大的现实意义和深远的历 史意义 理民主 29. 社会主义新农村建设的要求 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管 30. 社会主义新农村建设的任务 重点是推进村镇基础设施建设和环境整治, 建设

101 JINGSHEN WENMING CHUANGJIAN GONGZUO ZHINAN 新村镇 ; 发展农村各项社会事业, 培育新农民 ; 加强 农村民主法制建设和精神文明建设, 倡导新风尚 31. 社会主义新农村建设的重点工作 一是积极推进城乡统筹发展 ; 二是不断深化农村 改革 ; 三是全面加强现代农业建设 ; 四是大力发展农 村公共事业 ; 五是千方百计增加农民收入 32. 五讲 四美 三热爱 群众性精神文明创建活动, 是从 20 世纪 80 年代初 的 五讲四美三热爱 活动开始的 五讲 : 讲文明 讲礼貌 讲卫生 讲秩序 讲 道德 ; 四美 : 心灵美 语言美 行为美 环境美 ; 三热爱 : 热爱祖国 热爱社会主义 热爱中国 共产党 33. 在社会主义精神文明建设活动中提出的 三 义 三观 四德 的内容 品德 三义 : 爱国主义 社会主义 集体主义 ; 三观 : 世界观 人生观 价值观 ; 四德 : 社会公德 职业道德 家庭美德 个人 34. 四有 公民 有理想 有道德 有文化 有纪律的社会主义公 民, 简称 四有 公民 35. 四自 自重 自信 自警 自励