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剧孙
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1 WTO 要情第 33 期中国世界贸易组织研究会 2009 年 8 月 4 日 * 我国自由贸易区建设现状商务部国际司副司长朱洪一自由贸易区简介 1. 自贸区的定义所谓自由贸易区, 是指两个以上的主权国家或单独关税区通过签署协定, 在世贸组织最惠国待遇基础上, 相互进一步开放市场, 分阶段取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒, 改善服务和投资的市场准入条件, 从而形成的实现贸易和投资自由化涵盖各成员全部关税领土的特定区域 2. 自贸区的内容此文根据作者 2009 年 7 月 30 日在中国世界贸易组织研究会举办的 WTO 政策及最新进展通报会上的讲稿整理而成, 未经作者审核 1

2 传统的自贸区 : 货物贸易原产地规则争端解决当前的自贸区 : 除上述外, 可能包括服务贸易贸易投资便利化投资自由化技术性贸易壁垒卫生和植物卫生措施贸易救济争端解决透明度知识产权竞争政策政府采购等 3. 自贸区与 WTO 的关系 * 自贸区是 WTO 的一种例外, 又是对 WTO 多边贸易体制的补充 * WTO 属于多边, 自贸区属于区域 * WTO 成员多, 自贸区谈判方少 4. 自贸区效益 * 带来贸易增长 * 促进市场多元化 * 减少消费者的开支 * 吸引外来直接投资二我国自贸区建设进展 1. 我国自贸区建设总体情况涉及 31 个国家和地区, 占对外贸易总额的 20%, 已签署 8 个自贸区 2. 我国自贸区建设特点 * 涵盖领域众多 * 货物贸易开放程度很高 * 服务贸易开放程度较高 * 在部分多边贸易谈判难题上取得突破 * 高标准与灵活性兼顾 2

3 3. 我国自贸区建设实施效果 (1) 中国 - 东盟自贸区 2004 至 2007 年, 我国对东盟出口分别增长 38.7% 29.1% 28.8% 32.4%, 增速超过我国对外出口增速 2008 年, 我国与东盟贸易额已经达到 2311 亿美元, 互为第四大贸易伙伴 (2) 中国 - 智利自贸协定货物贸易 :2006 年 10 月开始实施 ; 智利对中国税目总数 98.1% 的产品分阶段实行零关税 ; 中国对智利税目总数 97.2% 的产品分阶段实行零关税双方对化工品纺织品和服装农产品机电产品车辆及零件水产品金属制品和矿产品等立即实行零关税服务贸易 : 智利对法律建筑设计工程计算机研发房地产广告管理咨询采矿制造业租赁分销教育环境旅游体育空运等 37 个部门和分部门在 WTO 承诺基础上向中国进一步开放中国对计算机管理咨询房地产采矿环境体育空运等 23 个部门和分部门在 WTO 承诺基础上向智利进一步开放 (3) 中国 - 巴基斯坦自贸协定货物贸易 :2007 年 7 月开始实施 ; 第一阶段 : 协定生效后 5 年内, 对各自 85% 的产品实施关税减让其中,36% 的产品关税在 3 年内降至零第二阶段 : 协定生效后第 6 年起, 目标是在不太长的时间内, 使各自零关税产品比例均达到 90% 服务贸易 : 巴基斯坦在 WTO 承诺的基础上, 在 11 个主要服务部门的 102 个分部门对中国服务提供者进一步开放同时, 巴基斯坦根据 3

4 具体情况, 在外资股比方面给予中国服务提供者更加优惠的待遇, 并在人员流动方面提供更加宽松和便利的条件中国在 6 个主要服务部门的 28 个分部门对巴基斯坦服务提供者进一步开放, 包括采矿研发环保医院等 (4) 中国 - 新西兰自贸协定货物贸易 :2008 年 10 月开始实施 ; 新西兰在 2016 年 1 月 1 日前取消全部自华进口产品关税, 其中 63.6% 的产品从协定生效时起即实现零关税我国在 2019 年 1 月 1 日前取消绝大部分自新进口产品关税, 其中 24.3% 的产品从协定生效时起即实现零关税服务贸易 : 新西兰在商务建筑教育环境等 4 大部门的 16 个分部门做出了高于 WTO 的承诺我国在商务环境体育娱乐运输等 4 大部门的 15 个分部门做出了高于 WTO 的承诺双方还将在环境建筑农林工程整体工程计算机旅游等 7 个领域相互给予最惠国待遇, 以保障对方的服务和服务提供者享受到不低于第三国同类服务和服务提供者所享受的待遇人员流动 : 双方承诺进一步便利两国人员往来 ; 新西兰为中医中餐厨师中文教师武术教练中文导游等 5 类职业提供 800 个工作许可, 并承认我方学历及相关执业经历 ; 新西兰将确保车工焊工电工审计师等 20 类职业的中方人员得到至少 1000 个工作许可同时, 新西兰每年将为 1000 名 18 至 30 岁的中国青年提供为期 1 年的赴新勤工俭学机会 (5) 中国 - 新加坡自贸协定 4

5 货物贸易 : 双方在中国 - 东盟自贸区货物贸易协议的基础上, 加快货物贸易自由化进程 2009 年 1 月开始实施新加坡从 2009 年 1 月 1 日起, 取消所有自华进口产品的关税中国在 2010 年 1 月 1 日前取消 97.1% 自新进口产品的关税, 其中 87.5% 的产品从协定生效时起即实现零关税服务贸易 : 双方在 WTO 服务贸易承诺表和中国东盟自贸区服务贸易协议市场准入承诺清单的基础上, 进一步相互扩大市场准入范围新加坡承认我两所中医大学学历 ; 允许我在新设立中医大学和中医培训机构 ; 允许在新开展中文高等教育中文成人教育和中文培训 ; 允许我在新开办独资医院 ; 同意与我尽快启动会计审计准则的认可谈判等我国承诺新方在华设立股比不超过 70% 的外资医院 ; 认可新加坡两所大学的医学学历等人员流动 : 在商务人员入境方面, 双方在协定中设立了自然人移动章节, 明确了商务人员临时入境的纪律和准则, 并就居留时间和条件做出了具体承诺, 将进一步便利两国人员往来, 为自然人临时入境建立透明的标准和简化的程序其他合作 : 双方将在贸易投资促进旅游合作促进中国区域经济协调发展人力资源开发和中国企业走出去等方面加强合作 (6) 中国 - 秘鲁自贸协定货物贸易 : 双方 90% 以上产品分阶段实施零关税, 我国轻工电子家电机械汽车化工蔬菜水果等众多产品将获益服务贸易 : 在 WTO 承诺基础上, 秘方将在采矿研发中文教育 5

6 中医武术等部门对我方开放, 我方在采矿咨询体育旅游等部门对秘方开放此外, 投资知识产权贸易救济等领域达成共识中国 - 秘鲁自贸协定有望于今年下半年或明年初生效实施 (7) 内地与港澳更紧密经贸关系安排货物贸易 :2004 年 1 月 1 日起 273 个税目的港澳产品实行零关税 ; 内地不晚于 2006 年 1 月 1 日对港澳产品全面实行零关税 ; 内地对港澳产品取消非关税措施和关税配额 ; 双方不采用反倾销反补贴措施, 保留实行保障措施的权利服务贸易 : 开放 18 个服务部门, 涉及 40 个领域, 涉及 192 项措施 ; 开放内容包括提前实施加入 WTO 承诺, 取消股权限制, 允许独资, 降低准入门槛, 放宽地域和经营范围限制 ; 开放幅度在当时最大贸易投资便利化 : 贸易投资促进通关便利化电子商务法律法规透明度商品检验检疫食品安全质量标准中小企业合作中医药产业合作 ( 产业合作 ) 此外, 我国正在推进与海湾合作委员会澳大利亚哥斯达黎加冰岛挪威南部非洲关税同盟的自贸区谈判 ; 已经完成与印度的区域贸易安排联合研究, 正在正展与韩国瑞士的自贸区联合研究三自贸区在应对金融危机中的作用受金融危机冲击, 各国经济普遍下降, 市场需求萎缩, 对外贸易锐减我国对外贸易面临大幅下降局面今年上半年, 我国与自贸伙伴国双边贸易逆势上扬或降速减缓, 我主要出口产品市场份额有所上 6

7 升, 自贸协定在稳外需促出口和保持份额方面发挥积极作用 (1) 我与自贸伙伴国双边贸易总体情况较好我自贸伙伴国对华贸易总体情况良好 :1-4 月, 巴基斯坦对外贸易总体下降 4%, 对华上升 28%; 新西兰总体下降 3%, 对华上升 30%; 马来西亚总体下降 24%, 对华仅下降 13%; 我对自贸伙伴国出口出现上升或降幅较小 :1-4 月, 巴基斯坦从全球进口同比下降 12%, 自华上升 32%; 新西兰全球进口下降 8%, 自华上升 11%; 智利全球进口下降 34%, 自华下降 19% (2) 我主要出口产品在自贸伙伴国市场份额有所上升依靠自贸协定的绿色通道, 逆势实现出口增长 ; 家具箱包鞋类增幅高达 214% 72% 和 52%; 在有的自贸伙伴国, 我主要产品的出口金额和市场份额双双上升 ; 如巴基斯坦进口我国机电产品金额上升 33%, 市场份额从 15% 上升至 25%; 在其他自贸伙伴国, 虽然我出口金额有所下降, 但是份额却有上升 ; 如新加坡进口我国办公设备金额下降 24%, 但份额由 6% 上升至 29% (3) 我自贸协定优惠政策的利用率大幅提高我企业利用自贸协定优惠政策化危为机的意识显著增强 1 至 4 月份, 全国各类企业申领作为自贸协定身份证的优惠原产地证书 11 万份, 同比增长 19% 地方加大通过自贸协定促出口的工作力度 1-4 月, 广东省签发优惠原产地证书 3 万份, 签证金额 8.8 亿美元 ; 江苏省签发 8663 份, 签证金额 3.3 亿美元 ; 浙江省签发 1.5 万份, 签证金额 4.5 亿美元 7

8 总体而言, 除中国 - 东盟自贸区实施时间较长外, 其他自贸区还处于实施的前半期, 降税的高峰尚未到来可以预见, 随着时间的推移, 将有更多的自贸协定进入实施阶段, 自贸协定在促进出口稳定外需和保持份额方面的积极作用可望进一步凸现四我国企业宜充分利用自贸区优惠政策 1. 货物贸易领域自贸区对货物贸易的作用举例 * 大连中远船务公司 2008 年, 通过申领优惠原产地证书, 使全球最大总货值超过 7815 万美元的举力浮船坞顺利出口韩国, 仅此一单货物就少缴关税 195 万美元, 合人民币 1300 多万元 * 华为技术有限公司 2008 年 1-10 月, 共申领 622 份优惠原产地证书, 获得进口国高达 300 万美元的优惠关税减免, 有效促进了产品的出口 2008 年前 10 月, 该公司获得的关税减免金额比 2007 年增长了一倍 * 上海振华港口机械股份有限公司 2008 年 12 月, 出口智利 1312 万美元的龙门式起重机, 获得关税减免 131 万美元 ( 税率从 10% 直接降至零 ) 2009 年 3 月, 出口泰国的龙门式起重机获得关税减免 58 万美元 ( 税率从 5% 降至零 ) * 飞利浦灯具 ( 上海 ) 有限公司优惠原产地证书为开启国际市场的金钥匙, 出口业务在 2006 年 8

9 广泛利用优惠产地证后获得快速增长 ; 出口销售额由 2005 年的 2724 万美元增加到 8492 万美元, 增长了 2.2 倍 2. 服务贸易领域根据在自贸协定中所作的承诺, 各自贸伙伴将在 WTO 承诺的基础上, 相互进一步开放服务市场, 逐步减少服务业的准入限制, 扩大服务部门的市场开放, 创造更多的贸易机会通过自贸区有针对性地扩大我劳务输出, 自贸区成为促进我劳务人员出国就业新渠道, 为扩展我国文化影响力和软实力提供了重要切入点 3. 充分利用自贸区政策的几点建议 (1) 进出口企业要树立主动意识, 主动学习和研究现有的自贸区优惠政策, 了解和掌握产品关税减让范围和减让幅度, 努力以产品关税减让清单为导向, 一方面适时调整出口产品结构, 积极扩大关税减让清单内的产品出口规模, 另一方面, 利用自贸伙伴国资源, 寻找物美价廉的生产原料及初级产品 (2) 出口企业的外贸业务人员在对外谈判议价签订合同订单时, 要熟悉企业业务所涉及商品的关税减让比例, 力争与国外客户分享关税减让, 以增加企业的出口收益, 切实提高企业运用自贸区优惠政策的实效, 从而降低出口成本, 提高出口收益, 增强我国出口商品在国际市场上竞争力, 进而促进外贸出口的增长 (3) 建议企业改变被动利用为主动利用, 在与外商谈判时, 注意利用优惠来争取利益, 以税率的降低作为谈判签约的筹码, 从而争 9

10 得主动权, 分享关税减免的好处积极利用区域性优惠原产地新政策, 抢占商机, 进一步扩大我国外贸出口 (4) 推行市场多元化战略, 开拓新的销售渠道, 适时调整产品结构, 主动利用新的贸易政策促进出口, 以获得新的更广阔的发展空间 (5) 建议进口企业也要重视自贸区优惠政策我国进口商也可以利用自贸区关税优惠, 降低进口成本对于某些进口商品, 如果在关税优惠范围内, 则可以通过出口商提供的优惠原产地证明书, 在进口报关时享受优惠关税, 降低进口商品成本, 可使企业节省外汇支出报送 : 商务部 : 部领导, 部机关各司局, 有关直属单位抄送 : 本会 : 名誉会长, 会长, 副会长, 顾问, 常务理事, 理事中国世界贸易组织研究会 2009 年 8 月 4 日印发 10

中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 2

第 106 期中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 106 2014 年 12 月 3 日中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 1 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期 2 第 106 期中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 3 中国在拉美的经济存在 : 大不能倒? 第 106 期图 1 2008 年金融危机前后拉美和加勒比地区出口贸易增幅对比 ( 单位 :%) -23 世界