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1 1 党政领导每周参阅第 113 期

2 目录 党政领导每周参阅第 225 期 要论...5 中共中央政治局召开会议讨论拟提请十八届六中全会审议的文件... 5 习近平 : 加强合作推动全球治理体系变革共同促进人类和平与发展崇高事业... 6 习近平 : 在学习 胡锦涛文选 报告会上的讲话...8 省部声音 六部门通告治理诈骗 重灾区 ATM 转账 24 小时后方到账 中央网信办 国家旅游局联合开展 旅游网站严重违规失信 专项整治公布七项举报重点 两部委安排 2.2 亿元支持福建浙江救助台风受灾群众...18 经济建设 国办印发意见大力发展装配式建筑...19 马凯在浙江和江苏调研 : 下大力气把新材料产业搞上去 月份工业企业利润同比增长 19.5% 增速创年内新高...21 统计局 :9 月中国制造业 PMI 为 50.4% 与上月持平...22 前 8 月房地产信托规模达 1549 亿明股实债成楼市躁动推手 发改委明确创投资本服务实体促投资措施有望密集出台...25 中国国有企业结构调整基金成立募资 3500 亿助力国企改革 央企分类考核方案印发探索建立特殊事项管理清单制度...27 季末央行连续净回笼继续维持中性货币政策...28 前三季银监会开罚单量同比减九成处罚对象两成为高管...29 四季度经济微幅下移宏观政策仍需加力增效...31 政治建设 中共中央举行学习 胡锦涛文选 报告会...32 中共中央关于学习 胡锦涛文选 的决定...34 中共中央举行纪念刘华清同志诞辰 100 周年座谈会...37 庆祝中华人民共和国成立 67 周年国务院举行国庆招待会...39 全国政协办公厅 中共中央统战部 国务院侨办 国务院港澳办 国务院台办联合举行国庆招待会俞正声致辞

3 党政领导每周参阅第 225 期俞正声主持召开全国政协第四十九次主席会议...42 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 关于深化公安执法规范化建设的意见 财政部 : 县级以上预决算统一平台集中公开 月起一批新规实施, 微信朋友圈信息可做刑案证据...45 最高法明确罪犯 生活不能自理 鉴别标准...47 周强 : 全面推进庭审公开倒逼提升庭审质效...47 最高检 : 切实加强社区矫正工作衔接配合管理...48 曹建明 : 严惩涉医犯罪维护医务人员权益...51 文化建设 烈士纪念日向人民英雄敬献花篮仪式在京隆重举行...52 习近平致信祝贺我国五百米口径球面射电望远镜落成启用...53 李克强会见 2016 年度中国政府 友谊奖 获奖外国专家...54 中国政府友谊奖颁奖仪式在北京举行马凯出席并讲话...55 刘奇葆 : 坚定文化自信服务当代发展...56 刘延东在贵州考察 : 为迈向世界科技强国奠定坚实根基...57 中宣部向全社会公开发布 时代楷模 阿布列林 阿不列孜和赵志全 国家文物局 : 抹平 措施影响长城古貌后续监管缺位需加强 社会建设 中共中央办公厅国务院办公厅印发 关于加快推进失信被执行人信用监督 警示和惩戒机制建设的意见 国务院办公厅转发 关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见 俞正声会见全国少数民族参观团...69 俞正声出席中国侨联成立 60 周年纪念大会...70 第十八届中国科协年会在西安开幕李源潮万钢出席并讲话 李源潮 : 群团改革要突出直接联系服务群众实效...72 王勇 : 切实加快残疾人小康进程...73 工信部称将在年底前确保全部电话实名率达 100%...74 国务院安委办 : 加强国庆期间安全生产工作

4 党政领导每周参阅第 225 期全国政协委员视察湘浙中华老字号质量提升情况...74 收费公路改革明确时间表要求 2017 年底前完成...75 公务员考试录用违纪违规行为处理办法公布...77 生态文明建设 国务院同意新增部分县 ( 市 区 旗 ) 纳入国家重点生态功能区 环保部 :26.8% 被调查儿童暴露在室内空气污染中...80 环保部 8 月查处 49 起公众举报案多起涉及餐饮污染...81 农业部 湖南省联手整治洞庭湖非法捕捞...82 中国最大沙漠淡水湖红碱淖湖缩小近半上下游互指责...83 党的建设 王岐山 : 用心学习系列重要讲话精神增强政治觉悟提高政治站位 中央纪委公开曝光六起违反中央八项规定精神典型问题...86 中央组织部 教育部党组印发意见加强中小学校党的建设工作 驻统战部纪检组 : 上半年查处违反八项规定精神 18 人...89 驻银监会纪检组 : 对 87 名局级领导干部进行廉政约谈...90 国防外交 习近平 : 努力建设一支强大的现代化火箭军...91 许其亮 : 开创新形势新体制下军队政法工作新局面...92 司法部 中央军委政法委员会印发 军人军属法律援助工作实施办法 全军副战区级以上纪委书记进京培训...94 空军多型战机飞越宫古海峡检验远海实战能力...95 习近平同白俄罗斯总统卢卡申科举行会谈...95 习近平就佩雷斯逝世向以色列总统致唁电...97 李克强会见白俄罗斯总统卢卡申科...98 李克强会见葡萄牙总理特别代表 外交部长席尔瓦...98 李克强会见 35 国新任驻华使节...99 张德江对芬兰进行正式友好访问 郭声琨苏林共同主持中越两国公安部第五次合作打击犯罪会议 一带一路 国际研讨会在西安召开刘奇葆出席并发表主旨演讲

5 党政领导每周参阅第 225 期外交部 : 不结盟运动并非讨论南海问题合适场合 环球视野 联合国称叙利亚战火重燃已致千余人伤亡 安理会下月 5 日将就遴选秘书长举行区别选票的意向性投票 潘基文说将全力支持塞浦路斯两族达成统一协议 潘基文敦促印巴缓和克什米尔地区局势 潘基文对联合国副秘书长里德逝世深表悲痛 世贸组织大幅下调今年全球贸易增长预期 IMF 呼吁消除贸易保护主义以促进贸易增长 欧盟再度启动救援将向在土耳其难民发放银行卡 北约秘书长强调欧洲发展防务应与北约互补 美俄在安理会涉叙紧急会议上论战叙和平希望渺茫 网络舆情 弄堂美食遭遇情法两难 阿大葱油饼 们去向何方 本期关注 李克强出席第 71 届联合国大会系列高级别会议并访问加拿大 古巴 ( 下 )

6 要论 党政领导每周参阅第 225 期 中共中央政治局召开会议讨论拟提请十八届六中全会审议的文件 时间 :2016 年 09 月 27 日 来源 : 新华社 中共中央政治局 9 月 27 日召开会议, 研究全面从严治党重大问题 中共中央总书记习近平主持会议 会议决定, 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于 10 月 24 日至 27 日在北京召开 中共中央政治局听取了 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例 稿在党内外一定范围征求意见的情况报告, 决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届六中全会审议 会议认为, 党中央就全会两个文件稿在党内一定范围征求意见, 目的是充分发扬民主 集中全党智慧 凝聚全党共识把文件稿修改好 各地区各部门各方面提出了许多有价值的意见和建议 这些意见和建议, 反映了全党同志对全面从严治党 加强和规范党内政治生活 加强党内监督的认识和思考, 是修改好文件的重要依据 要全面梳理 逐条研究 尽量吸收, 把文件制定好, 为加强和规范新形势下党内政治生活 加强党内监督提供正确指导 会议强调, 历史经验表明, 我们党作为马克思主义政党, 必须旗帜鲜明讲政治, 严肃认真开展党内政治生活 新形势下加强和规范党内政治生活, 必须以党章为根本遵循, 坚持党的政治路线 思想路线 组织路线 群众路线, 着力增强党内政治生活的政治性 时代性 原则性 战斗性, 着力增强党自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力, 着力提高党的领导水平和执政水平 增强拒腐防变和抵御风险能力, 着力维护党中央权威 保证党的团结统一 保持党的先进性和纯洁性, 努力在全党形成又有集中又有民主 又有纪律又有自由 又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面 会议认为, 党内监督要尊崇党章, 依规治党, 坚持党内监督和人民群众监督相结合, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行, 维护党的团结统一, 重点解决党的领导弱化 党的建设缺失 全面从严治党不力, 党的观念淡漠 组织涣散 纪律松弛, 管党治党宽松软问题, 保证 5

7 党政领导每周参阅第 225 期党的组织充分履行职能 发挥核心作用, 保证全体党员发挥先锋模范作用, 保证党的领导干部忠诚干净担当 党内监督要贯彻民主集中制, 依规依纪进行, 强化自上而下的组织监督, 改进自下而上的民主监督, 发挥同级相互监督作用 党内监督没有禁区 没有例外 各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来, 促使党的领导干部做到有权必有责 有责要担当, 用权受监督 失责必追究 会议强调, 这两个文件稿经全会审议通过后, 要抓好贯彻落实 中央政治局的同志要带头深入学习 深刻领会, 带头按照文件规定严格要求自己 要一条一条学习, 一条一条领会, 牢记在心中, 落实在行动上, 特别是要在坚定理想信念 坚持党的基本路线 坚决维护党中央权威 严明党的政治纪律 保持党同人民群众的血肉联系 坚持民主集中制原则 保持清正廉洁政治本色 自觉接受党内监督和人民群众监督等方面作出新的努力 要通过贯彻准则和条例的实际行动, 为全党作出表率, 为自己分管的部门和领域 为自己所在的地方广大干部作出表率 会议还研究了其他事项 习近平 : 加强合作推动全球治理体系变革共同促进人类和平与发展崇 高事业 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 新华社 中共中央政治局 9 月 27 日下午就二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革进行第三十五次集体学习 中共中央总书记习近平在主持学习时强调, 随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多, 加强全球治理 推动全球治理体系变革是大势所趋 我们要抓住机遇 顺势而为, 推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展, 更好维护我国和广大发展中国家共同利益, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦营造更加有利的外部条件, 为促进人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献 外交学院高飞教授就这个问题进行讲解, 并谈了意见和建议 中共中央政治局各位同志认真听取了讲解, 并就有关问题进行了讨论 习近平在主持学习时发表了讲话 他指出, 党的十八大以来, 我们抓住机遇 主动作为, 坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序, 坚决维护中国人民以巨大民族牺牲换来的第二次世界大战胜利成果, 提出 一带一路 倡议, 发起成立亚洲基础 6

8 党政领导每周参阅第 225 期设施投资银行等新型多边金融机构, 促成国际货币基金组织完成份额和治理机制改革, 积极参与制定海洋 极地 网络 外空 核安全 反腐败 气候变化等新兴领域治理规则, 推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排 习近平强调, 刚刚结束的二十国集团领导人杭州峰会, 是近年来我国主办的级别最高 规模最大 影响最深的国际峰会 我们运用议题和议程设置主动权, 打造亮点, 突出特色, 开出气势, 形成声势, 引导峰会形成一系列具有开创性 引领性 机制性的成果, 实现了为世界经济指明方向 为全球增长提供动力 为国际合作筑牢根基的总体目标 在这次峰会上, 我们首次全面阐释我国的全球经济治理观, 首次把创新作为核心成果, 首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置, 首次形成全球多边投资规则框架, 首次发布气候变化问题主席声明, 首次把绿色金融列入二十国集团议程, 在二十国集团发展史上留下了深刻的中国印记 习近平强调, 全球治理格局取决于国际力量对比, 全球治理体系变革源于国际力量对比变化 我们要坚持以经济发展为中心, 集中力量办好自己的事情, 不断增强我们在国际上说话办事的实力 我们要积极参与全球治理, 主动承担国际责任, 但也要尽力而为 量力而行 习近平指出, 随着时代发展现行全球治理体系不适应的地方越来越多, 国际社会对变革全球治理体系的呼声越来越高 推动全球治理体系变革是国际社会大家的事, 要坚持共商共建共享原则, 使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识, 形成一致行动 要坚持为发展中国家发声, 加强同发展中国家团结合作 习近平强调, 要把能做的事情 已经形成广泛共识的事情先做起来 当前, 要拓展杭州峰会成果, 巩固和发挥好二十国集团全球经济治理主平台作用, 推动二十国集团向长效治理机制转型 要深入推进 一带一路 建设, 推动各方加强规划和战略对接 要深化上海合作组织合作, 加强亚信 东亚峰会 东盟地区论坛等机制建设, 整合地区自由贸易谈判架构 要加大对网络 极地 深海 外空等新兴领域规则制定的参与, 加大对教育交流 文明对话 生态建设等领域的合作机制和项目支持力度 习近平指出, 党的十八大以来, 我们提出践行正确义利观, 推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系 打造人类命运共同体, 打造遍布全球的伙伴关系网络, 倡导共同 综合 合作 可持续的安全观, 等等 这些理念得到国际社会广泛欢迎 要继续向国际社会阐释我们关于推动全球治理体系变革的理念, 坚持要合作而不要对抗, 要双赢 多 7

9 党政领导每周参阅第 225 期赢 共赢而不要单赢, 不断寻求最大公约数 扩大合作面, 引导各方形成共识, 加强协调合作, 共同推动全球治理体系变革 习近平强调, 要提高我国参与全球治理的能力, 着力增强规则制定能力 议程设置能力 舆论宣传能力 统筹协调能力 参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策 了解我国国情 具有全球视野 熟练运用外语 通晓国际规则 精通国际谈判的专业人才 要加强全球治理人才队伍建设, 突破人才瓶颈, 做好人才储备, 为我国参与全球治理提供有力人才支撑 习近平 : 在学习 胡锦涛文选 报告会上的讲话 时间 :2016 年 09 月 29 日 来源 : 新华社 在学习 胡锦涛文选 报告会上的讲话 (2016 年 9 月 29 日 ) 习近平同志们 : 党的十八大之后, 党中央决定编辑出版 胡锦涛文选 现在, 这一重要文献已由中央文献编辑委员会编辑完成, 并在全国出版发行 这是党和国家政治生活中的一件大事 党中央作出了 关于学习 胡锦涛文选 的决定, 各地区各部门要按照党中央要求, 切实抓好落实 胡锦涛同志 1992 年起担任中共中央政治局常委, 在党的十六大至党的十八大 10 年间担任党中央总书记 胡锦涛文选 生动记录了以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民在新的起点上坚持和发展中国特色社会主义的历史进程, 科学总结了我们党依靠人民战胜一系列重大挑战 推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的宝贵经验, 集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合创造性提出的重大理论成果 进入新世纪新阶段, 国际局势风云变幻, 综合国力竞争空前激烈 面对世情 国情 党情深刻变化, 党的十六大作出本世纪头 20 年, 对我国来说是一个必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期的重大判断 党的十六大至党的十八大这 10 年间, 以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民, 高举中国特色社会主义伟大旗 8

10 党政领导每周参阅第 225 期帜, 坚持党的基本路线不动摇, 深刻认识复杂多变的国际局势, 准确把握我国发展的阶段性特征, 紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期, 不断深化改革开放 加快发展步伐, 在前进道路上战胜一系列重大挑战, 取得一系列新的历史性成就, 为全面建成小康社会打下坚实基础, 把中国特色社会主义推进到新的发展阶段 这 10 年间, 我们党领导人民战胜了突如其来的非典疫情, 夺取了抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建的重大胜利, 有效应对了波及广泛的国际金融危机冲击 在全球率先实现经济企稳回升, 妥善处置了一系列重大突发事件 维护了国家安全和社会和谐稳定 这 10 年间, 我们成功举办北京奥运会 残奥会和上海世博会, 向全世界展示了中华民族几千年的灿烂文明 新中国成立几十年的伟大成就 我国人民昂扬向上的精神风貌 这 10 年间, 我国经济总量跃升到世界第二位, 社会生产力 经济实力 科技实力迈上一个大台阶, 人民生活水平 居民收入水平 社会保障水平迈上一个大台阶, 综合国力 国际竞争力 国际影响力迈上一个大台阶, 国家面貌发生新的历史性变化 这 10 年成就的取得, 靠的是党的坚强领导, 靠的是党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验的正确指引, 靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础, 靠的是全党全国各族人民的团结奋斗 以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势, 把握国内国际两个大局, 统筹协调党和国家各个方面各条战线工作, 坚定落实党的理论和路线方针政策, 发挥了卓越领导作用 胡锦涛同志以马克思主义政治家的远见卓识, 紧紧依靠中央领导集体和全党同志, 把握大局, 审时度势, 呕心沥血, 殚精竭虑, 为坚持和发展中国特色社会主义作出了杰出贡献 胡锦涛同志坚持解放思想 实事求是 与时俱进 求真务实, 勇于推进实践基础上的理论创新, 集中全党智慧, 坚持和丰富邓小平理论 三个代表 重要思想, 形成和贯彻了科学发展观, 进一步回答了什么是社会主义 怎样建设社会主义和建设什么样的党 怎样建设党的问题, 创造性地回答了新形势下实现什么样的发展 怎样发展等重大问题, 形成了涵盖改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军各方面的系统科学理论, 实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进, 开辟了当代中国马克思主义发展新境界 党和人民事业发展, 是承前启后 继往开来的历史过程 如同 毛泽东选集 邓 9

11 党政领导每周参阅第 225 期小平文选 江泽民文选 一样, 胡锦涛文选 为我们总结党领导人民进行的伟大实践以及在实践中创造的成功经验, 提供了一部系统性重要教材, 对全党全国各族人民坚定信心沿着中国特色社会主义道路奋勇前进具有十分重要的意义 同志们! 我们党是高度重视理论指导并在实践中不断推进理论创新的马克思主义政党 成立 95 年来, 我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合, 先后形成了毛泽东思想和包括邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观等在内的中国特色社会主义理论体系 科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 把我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平 科学发展观, 发展是第一要义, 以人为本是核心立场, 全面协调可持续是基本要求, 统筹兼顾是根本方法 按照科学发展观要求, 我们党在推进中国特色社会主义建设中取得一系列理论成果, 特别是在推进改革开放 完善社会主义市场经济体制 推动社会主义文化大发展大繁荣 构建社会主义和谐社会 加快生态文明建设 推动建设和谐世界 实施人才强国战略 加强党的执政能力建设和先进性建设等方面提出一系列重大战略思想 同毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想一样, 科学发展观是我们党的指导思想的重要组成部分, 必须长期坚持 认真贯彻 中国特色社会主义是在不断总结经验 探索规律中开辟和前进的 以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的探索和实践, 为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础, 为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验 理论准备 物质基础 以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体的探索和实践, 实现了党和国家工作中心的转移, 开启了改革开放的新征程, 确立了社会主义初级阶段基本路线, 成功开创了中国特色社会主义 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体的探索和实践, 坚定捍卫中国特色社会主义, 确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架, 全面推进党的建设新的伟大工程, 成功把中国特色社会主义推向 21 世纪 以胡锦涛同志为总书记的党中央, 紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题, 科学判断国内外形势, 不断研究新情况 解决新问题, 在推进社会主义经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设, 加强国防和军队建设, 推进 一国两制 实践和祖国和平统一大业, 促进世界和平发展, 推进党的建设等各方面都进行了新 10

12 党政领导每周参阅第 225 期的探索 积累了丰富经验 在此前我们党总结明确的基本理论 基本路线 基本纲领的基础上, 党的十七大集中概括了推进改革开放 十个结合 的基本经验, 党的十八大鲜明提出了 8 个方面的基本要求, 并突出强调中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义制度是党和人民奋斗 创造 积累的根本成就, 必须倍加珍惜 始终坚持 不断发展 实践证明, 我们党对共产党执政规律 社会主义建设规律 人类社会发展规律的认识不断深化, 不断为坚持和发展中国特色社会主义提供了科学理论指导 坚定中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信 文化自信, 不断夺取中国特色社会主义新胜利, 是当代中国共产党人最核心的使命 胡锦涛文选 对新世纪新阶段党和国家事业发展经验的总结, 对全党更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争, 不断开创中国特色社会主义伟大事业新局面, 具有十分重要的意义 同志们! 学习 胡锦涛文选, 是当前和今后一个时期党的思想政治建设和党员 干部理论学习培训的重要任务 各级党委 ( 党组 ) 要切实加强对学习的组织领导, 坚持学习 宣传 研究相结合, 精心安排, 周密部署, 强化落实, 确保学习取得实实在在的成效, 通过学习进一步做好党和国家各项工作 发展对坚持和发展中国特色社会主义具有决定性意义 邓小平同志强调 : 我们革命的目的就是解放生产力, 发展生产力 离开了生产力的发展 国家的富强 人民生活的改善, 革命就是空的 江泽民同志指出 : 我们党在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设, 能不能解决好发展问题, 直接关系人心向背 事业兴衰 胡锦涛同志说 : 科学发展观, 是指导发展的科学思想 只有求真务实, 认识规律, 把握规律, 才能得其要旨 各级领导干部要不断深化对科学发展观的理论基础 深刻内涵 基本要求 指导意义的认识, 坚决破除一切阻碍科学发展观落实的观念, 坚决纠正一切偏离科学发展观的行为, 真正把思想方法转到科学发展观的要求上来 我们要深刻领会科学发展观的科学内涵 精神实质 根本要求, 结合新的形势, 破解发展难题, 厚植发展优势, 不断开创我国发展新境界 党的十八届五中全会从新的国际国内形势出发, 提出创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 这与科学发展观是一脉相承的, 体现了我们党对发展规律的新认识 我们要深刻认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最基本的国情, 始终牢记 11

13 党政领导每周参阅第 225 期发展是硬道理 发展必须是科学发展, 牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局, 正确处理发展中的重大关系, 坚持以经济建设为中心, 加快转变经济发展方式, 加快推进供给侧结构性改革, 坚定走生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路, 努力实现更高质量 更有效率 更加公平 更可持续的发展 学习 胡锦涛文选, 要同贯彻落实好新发展理念紧密结合起来, 把对发展的科学认识转化为推动发展的正确思路, 转化为推进各项工作的实际能力, 转化为各级党组织和党员 干部真抓实干的自觉行动 全面建成小康社会 加快推进社会主义现代化, 是几代中国共产党人接续奋斗的重要目标 早在 1956 年, 毛泽东同志就指出 : 一九一一年的革命, 即辛亥革命, 到今年, 不过四十五年, 中国的面目完全变了 再过四十五年, 就是二千零一年, 也就是进到二十一世纪的时候, 中国的面目更要大变 中国将变为一个强大的社会主义工业国 改革开放以后, 邓小平同志明确提出我国现代化建设 三步走 发展战略, 其中第二步就是在上世纪末使我国进入小康社会, 这一步已经如期实现 党的十五大展望我国新世纪的发展, 提出到 2010 年 建党一百年和新中国成立一百年的发展目标, 其中要求在新世纪头 10 年使人民的小康生活更加宽裕 党的十六大进一步提出, 要在本世纪头 20 年全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会 党的十八大明确提出到 2020 年实现全面建成小康社会奋斗目标, 并在十六大 十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了一系列新的要求 全面建成小康社会, 是我们党向人民 向历史作出的庄严承诺, 是 13 亿多中国人民的共同期盼 现在, 我国已进入全面建成小康社会决胜阶段 我们要统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 保持经济社会发展良好势头, 坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一, 推进社会主义文化强国建设, 以保障和改善民生为重点加快发展各项社会事业, 加快形成节约资源和保护环境的空间格局 产业结构 生产方式 生活方式 不断提高人民生活质量和水平, 是我们一切工作的出发点和落脚点, 也是全面建成小康社会的根本目的 胡锦涛同志指出 : 要坚持发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享, 完善保障和改善民生的制度安排 我们要坚持以人民为中心的发展思想, 抓住人民最关心最直接最现实的利益问题, 不断实现好 维护好 发展好最广大人民根本利益, 努力使全体人民学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居 12

14 党政领导每周参阅第 225 期全面建成小康社会, 不仅要如期实现, 而且在地域上 人群上一个都不能少 最艰巨的任务是脱贫攻坚, 最繁重的工作是保障各方面困难群众基本生活 我们要坚定信心 扎实工作, 坚决打赢脱贫攻坚战, 切实关心和扶持各类困难群众, 努力建成人民群众满意 高质量的小康社会 学习 胡锦涛文选, 要提高对全面建成小康社会的规律性认识, 不断研究新情况 解决新问题, 最大限度调动各方面积极性 主动性 创造性, 确保全面建成小康社会取得决定性胜利, 为新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家打下坚实基础 改革开放是当代中国最鲜明的特色, 是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜 胡锦涛同志说 : 面向未来, 全党同志必须牢记, 我国过去三十多年的快速发展靠的是改革开放, 我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放 新时期最鲜明的特点是改革开放 改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命, 是决定当代中国命运的关键抉择, 是坚持和发展中国特色社会主义 实现中华民族伟大复兴的必由之路 只有改革开放才能发展中国 发展社会主义 发展马克思主义 改革开放近 40 年的实践, 是中国共产党人接力探索的伟大实践 马克思主义基本原理认为, 无论什么样的生产关系和上层建筑, 都要随着生产力的发展而发展 如果它们不能适应生产力发展的要求, 而成为生产力发展和社会进步的障碍, 那就必然要发生调整和变革 着眼新形势新任务, 党的十八大和十八届三中 四中 五中全会对全面深化改革作出了战略决策和系统部署, 我国兴起了新一轮改革高潮 新一轮改革的突出特点是改革进入啃硬骨头 打攻坚战的关键时期, 既要全面 系统 整体推进, 又要在重要领域和关键环节加快实现突破 我们要紧扣完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标, 坚持社会主义市场经济改革方向, 以更大的政治勇气和智慧推进各方面各领域改革 要坚持以解放思想 解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力为基本取向, 敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀, 敢于触及深层次利益关系和矛盾, 坚决冲破不符合时代进步要求的思想观念束缚, 坚决破除利益固化藩篱, 坚决清除各方面体制机制障碍 我们推进改革开放的目的是坚持和发展中国特色社会主义, 而不是要搞其他什么主义 胡锦涛同志指出 : 一个中心 两个基本点, 是相互贯通 相互依存 不可分割的统一整体, 须臾不可偏离 丝毫不可偏废, 必须全面坚持 一以贯之 离开经济建设这 13

15 党政领导每周参阅第 225 期个中心, 社会主义社会一切发展和进步就会失去物质基础 ; 离开四项基本原则和改革开放, 经济建设就会迷失方向和丧失动力 中国特色社会主义是植根于中国大地 反映中国人民意愿 适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义, 这条路能走得通 走得远 我们推进全面深化改革, 就是要把这条路走得更踏实 走得更好 学习 胡锦涛文选, 要深刻认识改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 继续高举改革开放伟大旗帜, 坚持改革正确方向, 勇于全面深化改革, 不断把改革开放推向前进 办好中国的事情, 关键在中国共产党 胡锦涛同志说 : 抓好党的建设是全党同志的共同任务, 更是各级党委的硬任务 以胡锦涛同志为总书记的党中央以改革创新精神持续加强和改进党的建设, 提出了一系列重要的论述和要求 比如, 关于建设学习型 服务型 创新型马克思主义执政党, 提高党的建设科学化水平的论述和要求 ; 关于学习贯彻党章 加强理想信念教育 提高全党思想政治水平的论述和要求 ; 关于坚持科学执政 民主执政 依法执政, 抓好各级领导班子建设 深化干部人事制度改革 建设高素质干部队伍 实施人才强国战略的论述和要求 ; 关于抓基层打基础 强化基层党组织职能 夯实党执政的组织基础的论述和要求 ; 关于坚持为民 务实 清廉, 树立正确政绩观, 全面加强新形势下领导干部作风建设的论述和要求 ; 关于抓好反腐倡廉制度建设 推进惩治和预防腐败体系建设 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的论述和要求, 等等 党的十八大以来, 我们党坚持以上率下, 坚定推进全面从严治党, 坚持思想建党和制度治党紧密结合, 从制定和落实八项规定入手, 相继开展党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育 两学一做 学习教育, 集中整饬党风, 严厉惩治腐败, 着力净化党内政治生态, 管党治党取得新的明显成效 创造积累了新的经验 党的建设必须常抓不懈, 全面从严治党必须真管真严 敢管敢严 长管长严 我们要牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线, 继续从严从实加强党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设, 坚持问题导向, 以自我革命的政治勇气, 着力解决党内存在的各种问题 要加强和规范党内政治生活, 增强党内政治生活的政治性 时代性 原则性 战斗性, 全面净化党内政治生态 要充分发挥广大党员 干部在党的建设中的主体作用, 一手抓规范约束, 一手抓引导激励, 更加有效地调动全党上下的积极性 主动性 创造性, 使各级党组织和全党同志切实做到对党忠诚 为党分忧 为党担 14

16 责 为党尽责 党政领导每周参阅第 225 期 学习 胡锦涛文选, 要着眼于完成党的历史使命, 从我们党面临的内外部环境不断发生深刻变化的实际出发, 围绕不断增强党自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力, 坚持党建工作和中心工作一起谋划 一起部署 一起考核, 把全面从严治党的要求进一步落到实处, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 同志们! 胡锦涛文选 是我们党理论创新的重要成果, 也反映了我们党进行理论创新的生动实践 马克思主义发展历程 马克思主义中国化发展历程都告诉我们 : 社会实践是不断发展的, 我们的思想认识也必须不断前进, 不断根据实践要求进行创新 世界在变化, 时代在前进, 实践发展永无止境, 我们认识真理 不断进行理论和实践创新 不断开创事业新局面的征程也永无止境 1937 年 7 月, 毛泽东同志在 实践论 中指出 : 通过实践而发现真理, 又通过实践而证实真理和发展真理 从感性认识而能动地发展到理性认识, 又从理性认识而能动地指导革命实践, 改造主观世界和客观世界 实践 认识 再实践 再认识, 这种形式, 循环往复以至无穷, 而实践和认识之每一循环的内容, 都比较地进到了高一级的程度 这就是辩证唯物论的全部认识论, 这就是辩证唯物论的知行统一观 坚持马克思主义, 最重要的就是坚持马克思主义的科学原理和科学精神 创新精神, 善于根据客观情况的变化, 不断从人民群众实践中吸取营养, 不断丰富和发展理论, 使理论更好指导我们的工作 在前进道路上, 我们要根据新的实践不断进行新的探索, 使我们党的理论不断向前发展, 不断为实践提供新的理论指导, 保证我们党始终走在时代前列 同志们! 2002 年 12 月 6 日, 党的十六大闭幕后不久, 胡锦涛同志带领中央书记处的同志去西柏坡, 重温毛泽东同志在党的七届二中全会上关于 两个务必 的重要讲话 当时, 胡锦涛同志说 : 今天, 在新世纪新阶段, 我们党要带领人民实现全面建设小康社会奋斗目标, 不断开创中国特色社会主义事业新局面, 是这场考试的继续 今年 7 月 1 日, 在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上, 我再次强调这场考试还没有结束, 全党同志一定要不忘初心 继续前进, 永远保持谦虚 谨慎 不骄 不躁的作风, 永远保持艰苦奋斗的作风, 勇于变革 勇于创新, 永不僵化 永不停滞, 继续在这 15

17 党政领导每周参阅第 225 期场历史性考试中经受考验, 努力向历史 向人民交出新的更加优异的答卷 同志们! 胡锦涛文选 内容丰富 思想深刻, 当前要把学习 胡锦涛文选 摆在党的思想政治建设和党员 干部理论学习培训的重要位置 各级党组织要组织广大党员 干部认认真真学 原原本本学 融会贯通学, 发扬理论联系实际的马克思主义学风, 通过学习加深对党的十八大以来提出的治国理政新理念新思想新战略的理解, 把思想和行动进一步统一到党中央大政方针和决策部署上来, 把智慧和力量进一步凝聚到做好党和国家各项工作上来, 继续开拓创新, 继续奋发进取, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗! 省部声音 六部门通告治理诈骗 重灾区 ATM 转账 24 小时后方到账 时间 :2016 年 09 月 27 日 来源 : 新华社 随着银行加大对柜面电信网络诈骗汇款的甄别力度, 不法分子又瞄准了自助渠道, ATM 则成为电信网络诈骗转账的 重灾区 今年 8 月遭遇电信诈骗猝死的山东考生徐玉玉, 就是被不法分子诱使在柜员机上操作汇款的 日前, 最高人民法院 公安部 中国人民银行等六部门联合发布的 关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告 提出, 自 12 月 1 日起, 个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账, 资金 24 小时后到账 工行外部欺诈风险管理处处长马旭东介绍, 从 2013 年至今年 8 月, 工行通过外部欺诈风险信息系统拦截 ATM 等自助终端渠道电信网络诈骗 起, 占所有渠道的 32.94%; 涉及金额 2.84 亿元, 占比 19.35% 此次通告有助于降低电信诈骗造成的损失, 有利于保护老百姓资金安全 恒丰银行研究院执行院长董希淼认为, 在目前电信诈骗高发 普通老百姓防范意识不足的情况下,ATM 渠道转账延迟到账的做法非常具有针对性,24 小时给受骗人报案 公安机关和银行阻截资金留出了 黄金时间 尽管资金 24 时后到账能帮助受骗人 亡羊补牢, 但也有不同声音, 认为这样会大大降低金融效率, 毕竟大部分 ATM 转账还是正常业务 董希淼认为, 金融效率与金融安全在特定阶段要有所取舍 目前延迟到账只是针对 ATM 渠道转账, 通过手机银行 网上银行 第三方支付等渠道的转账并不受此约束, 16

18 党政领导每周参阅第 225 期对大部分人而言影响较小 在兼顾金融效率方面, 监管机构是做过考量的 业内人士指出, 这种延迟到账的做法只是非常时期的非常手段, 随着相关部门联合打击电信网络诈骗力度加大, 在有效遏制蔓延势头后, 未来这一限制或许会有所放松 其实,24 小时后到账终归是治标之术, 而非治本之策 一家国内商业银行人士表示, 一方面,ATM 汇款单笔和每日汇款有限额, 资金保护的力度有限 ; 另一方面, 电信诈骗通过网络渠道转账的笔数和交易量正在大幅攀升, 需要出台有力措施加以防范 工行数据显示, 截至 8 月末, 通过外部欺诈风险信息系统, 工行拦截网银 手机银行等渠道拦截电信网络诈骗 起, 占比已远超 ATM 等自助渠道, 达到 %; 涉及金额 9.12 亿元, 占比 62.14% 中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为, 对金融机构而言, 打击电信网络诈骗不能靠牺牲金融时效来解决, 应该更注重利用大数据 这需要相关部门联手壮大电信网络诈骗的黑名单库, 便于银行事先对账户进行防欺诈风险审核 近年来, 工行 建行等多家商业银行都开始启用大数据防范电信网络诈骗, 整合公安部刑事犯罪侦查局 金融同业 司法部门乃至一线员工提供的各类风险客户数据, 搭建外部欺诈风险信息系统 但目前能够投入资金建设外部欺诈风险系统的金融机构还较少, 需要更多的金融机构参与进来, 进一步拓展大数据合作 郭田勇说 董希淼认为, 打击电信诈骗案件的关键还是要加强个人信息的保护, 应建立大数据产品在个人信息和隐私安全方面的国家标准, 通过加强政府监管, 加大对侵害个人隐私行为的打击力度 专家提醒, 在加强政策监管的同时, 老百姓要提升对信息保护和防范诈骗的意识, 不轻易汇款是防范电信诈骗的 底线 中央网信办 国家旅游局联合开展 旅游网站严重违规失信 专项整 治公布七项举报重点 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 中国网信网 近日, 中央网信办 国家旅游局联合下发 关于开展 旅游网站严重违规失信 专 项整治的通知, 在全国范围内启动为期三个月的旅游网站严重违规失信专项整治工作 随着国庆假期临近, 各地又将迎来旅游出行高峰 旅游网站在为广大人民群众提供 17

19 党政领导每周参阅第 225 期旅游出行便利的同时, 各类虚假消费宣传 侵犯个人隐私 降低服务标准 发布低俗信息等违规失信问题也屡受诟病, 严重影响消费体验, 侵犯公众权益 尤其春节 国庆等长假出行高峰期间, 针对旅游网站的各类投诉举报更是明显增多 此次专项整治对象包括综合旅游网站 旅行社网站 旅游在线预定服务网站 旅游景点网站以及网站旅游频道 旅游网站 APP 等, 旨在通过集中开展专项整治行动, 坚决清理 查处和关闭一批违法违规和严重失信的旅游网站, 督促网站落实诚信建设主体责任, 健全行业诚信自律规范, 切实维护广大网民合法权益, 营造风清气正网络空间 中央网信办和国家旅游局鼓励广大网民对旅游网站违规失信问题进行投诉举报, 并向社会公布了专项整治的七项举报重点 : 一是进行虚假宣传, 虚构事实, 对景区景点 酒店住宿标准等表达模糊的 ; 二是旅游网站提供的预定服务引发纠纷 信息预定错误, 未按约定退订消费的 ; 三是设立虚假旅游网站发布欺诈信息 骗取财物的 ; 四是恶意泄露用户个人信息, 侵犯个人隐私的 ; 五是发布赌博 色情等违法违规信息内容的 ; 六是未设立用户投诉举报平台或未及时处置用户投诉举报信息的 ; 七是旅游网站默认 纵容用户违规失信行为的 公众可通过中国互联网违法和不良信息举报中心举报电话 国家智慧旅游公共服务平台举报电话 以及登陆相关网站进行举报投诉 在此基础上, 中央网信办和国家旅游局要求各地网信部门和旅游部门要切实落实属地管理责任, 畅通投诉举报渠道, 指导网站深入开展自查自纠, 对严重违规失信行为及相关责任人依法依规严肃处理, 对重大违规失信案例予以曝光 同时积极发挥行业组织及社会各界力量, 推动建立旅游网站诚信自律长效机制, 真正为广大人民群众提供诚信优质的在线旅游服务 两部委安排 2.2 亿元支持福建浙江救助台风受灾群众 时间 :2016 年 09 月 26 日 来源 : 人民网 据民政部网站消息,9 月 26 日, 财政部 民政部向福建 浙江两省共安排 2.2 亿元中央自然灾害生活补助资金, 主要用于 莫兰蒂 台风受灾群众紧急转移安置 过渡期生活救助 倒损住房恢复重建和向因灾遇难人员家属发放抚慰金, 全力支持地方做好受灾群众基本生活救助和灾后恢复重建工作 此前, 国家减灾委 民政部针对 莫兰蒂 台风给福建 浙江两省造成的严重影响, 先后启动国家 Ⅳ 级救灾应急响应, 派出工作组赶赴两省灾区, 查看灾情, 协助和指导做 18

20 好救灾工作 党政领导每周参阅第 225 期 经济建设 国办印发意见大力发展装配式建筑 时间 :2016 年 10 月 01 日 来源 : 人民网 - 人民日报 日前, 国务院办公厅印发了 关于大力发展装配式建筑的指导意见 ( 以下简称 意见 ) 意见 提出, 要以京津冀 长三角 珠三角三大城市群为重点推进地区, 常住人口超过 300 万的其他城市为积极推进地区, 其余城市为鼓励推进地区, 因地制宜发展装配式混凝土结构 钢结构和现代木结构等装配式建筑 力争用 10 年左右的时间, 使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到 30% 意见 指出, 装配式建筑是用预制部品部件在工地装配而成的建筑 发展装配式建筑是建造方式的重大变革, 是推进建筑业供给侧结构性改革的重要举措, 有利于节约资源能源 减少施工污染 提升劳动生产效率和质量安全水平, 有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合 培育新产业新动能 推动化解过剩产能 要按照适用 经济 安全 绿色 美观的要求, 坚持市场主导 政府推动, 坚持分区推进 逐步推广, 坚持顶层设计 协调发展, 推动建造方式创新, 不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例 意见 确定了八项重点任务 一是健全标准规范体系 加快编制装配式建筑国家标准 行业标准和地方标准 逐步建立完善覆盖设计 生产 施工和使用维护全过程的装配式建筑标准规范体系 二是创新装配式建筑设计 统筹建筑结构 机电设备 部品部件 装配施工 装饰装修, 推行装配式建筑一体化集成设计 积极应用建筑信息模型技术, 提高建筑领域各专业协同设计能力 三是优化部品部件生产 引导建筑行业部品部件生产企业合理布局, 提高产业聚集度, 培育一批技术先进 专业配套 管理规范的骨干企业和生产基地 四是提升装配施工水平 引导企业研发应用与装配式施工相适应的技术 设备和机具, 提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能 五是推进建筑全装修 实行装配式建筑装饰装修与主体结构 机电设备协同施工 积极推广标准化 集成化 模块化的装修模式, 提高装配化装修水平 六是推广绿色建材 提高绿色建材在装配式建筑中的应用比例, 推广应用高性能节能门窗, 强制淘汰不符合节能环保要求 19

21 党政领导每周参阅第 225 期质量性能差的建筑材料 七是推行工程总承包 装配式建筑原则上应采用工程总承包模式, 支持大型设计 施工和部品部件生产企业向工程总承包企业转型 八是确保工程质量安全 完善装配式建筑工程质量安全管理制度, 健全质量安全责任体系, 落实各方主体质量安全责任 建立全过程质量追溯制度 马凯在浙江和江苏调研 : 下大力气把新材料产业搞上去 时间 :2016 年 09 月 26 日 来源 : 人民网 - 人民日报 中共中央政治局委员 国务院副总理马凯近日在浙江 江苏调研时强调, 要以新发展理念为引领, 坚持需求牵引 战略导向, 材料先行 创新驱动, 产用结合 军民融合, 市场主导 政府推动, 下大力气突破一批关键材料, 加快健全新材料产业体系, 不断提升国际竞争能力, 为制造强国建设和经济社会发展作出更大贡献 9 月 20 日至 23 日, 马凯在浙江 江苏深入碳纤维 石墨烯 特种合金 先进高分子材料等企业和科研机构调研, 并召开座谈会听取意见建议 马凯指出, 新材料产业是国民经济的战略性 基础性产业, 是建设制造强国的重要支撑 近年来, 我国新材料产业创新成果不断涌现, 应用水平持续提高, 整体实力明显提升, 有力支撑了经济社会发展和国防科技工业建设, 但与世界先进水平相比仍有较大差距, 发展中还存在创新能力薄弱 装备工艺落后 市场培育不足 支撑体系不健全等突出问题 马凯强调, 当前和今后时期, 是我国制造强国建设的关键时期, 要下大力气把新材料产业搞上去, 为中国制造实现由大变强提供基础保障 一要聚焦重点 以中国制造 2025 需求为牵引, 加大研发攻关力度, 突破一批基础性 战略性 前沿性的结构材料 功能材料 高性能纤维材料及复合材料 新型显示材料, 形成一批核心技术 重要工艺 关键装备和标准体系 二要协同创新 加强基础研究 应用技术研究和产业化的统筹衔接, 着力构建以企业为主体 以高校与科研机构为支撑 军民深度融合 产学研用相互促进的协同创新体系 三要强化应用 研究建立新材料首批次应用保险补偿机制, 建设一批新材料生产应用示范平台, 开展生产企业与应用单位供需对接, 推动下游行业积极使用新材料 四要培育人才 依托重点企业 高等学校 职业院校 公共服务平台, 培育一批产业工人 技术骨干与创新团队 完善激励机制, 充分激发各类人才创新潜力和活力 五要营造环境 加强统筹规划, 推进简政放权, 维护市场秩序, 强化知识产权保护, 加大财税金融扶持, 为新材料产业营造良好发展环境 ( 新华社南京 9 月 25 日电 ) 20

22 党政领导每周参阅第 225 期 8 月份工业企业利润同比增长 19.5% 增速创年内新高 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 证券日报 专家表示, 随着政策再度向稳增长回摆, 财政政策将保持积极, 而货币政策将加大信贷社融投放速度, 推动实体经济在下半年保持平稳 9 月 27 日, 国家统计局公布的工业企业财务数据显示,1 月份至 8 月份, 规模以上工业企业利润同比增长 8.4%, 增速比 1 月份至 7 月份加快 1.5 个百分点 其中,8 月份利润同比增长 19.5%, 增速比 7 月份加快 8.5 个百分点, 为今年以来月度最高增速 国家统计局工业司博士何平表示,8 月份工业企业利润增长加快的主要因素有工业生产销售增长加快, 价格继续回升, 单位成本继续下降, 去年同期利润低, 汽车 钢铁和石油加工行业拉动等 8 月份工业企业效益继续呈现积极变化, 政策效果继续显现 多数行业利润增速加快或降幅缩小, 利润率加速上升, 单位成本同比下降, 亏损企业亏损额同比减少, 产成品库存继续下降, 资产负债率继续降低 何平告诉记者 值得关注的是, 前 8 个月, 规模以上工业企业中, 国有控股企业实现利润总额 亿元, 同比下降 2.1%; 集体企业实现利润总额 亿元, 同比下降 1.5%; 股份制企业实现利润总额 亿元, 同比增长 8.8%; 外商及港澳台商投资企业实现利润总额 亿元, 同比增长 10%; 私营企业实现利润总额 亿元, 同比增长 8.4% 东吴证券分析师丁文韬表示, 分所有制看, 今年以来, 私营企业利润持续稳定增长 随着以 做强做优做大 为目标的国企改革进程不断深化, 通信 电力等六大领域重组整合进程进一步加快, 资源优化配置和产业技术升级加速, 预计国有控股企业利润跌幅将继续收窄, 年内有望转正 国有企业受益于国企改革的逐步深化, 效益有所改善 采矿业利润受原材料价格回升影响降幅继续收窄, 制造业利润增速明显提高, 企业信心较强 目前, 继续维持年中策略对于下半年经济形势的判断, 预计短期内工业生产企稳回升态势不变, 四季度有望延续较快增长势头 丁文韬表示 光大证券首席经济学家徐高在接受 证券日报 记者采访时表示, 随着政策再度向稳增长回摆, 财政政策将保持积极, 而货币政策将加大信贷社融投放速度, 推动实体经济在下半年保持平稳, 预计三季度和四季度 GDP 增速将继续保持 6.7% 水平 实体经济 21

23 党政领导每周参阅第 225 期 企稳意味着金融与实体之间的跷跷板将向实体回摆, 信贷社融加速投放意味着资金流向 脱虚向实 ( 记者苏诗钰 ) 统计局 :9 月中国制造业 PMI 为 50.4% 与上月持平 时间 :2016 年 10 月 01 日 来源 : 国家统计局网站 2016 年 9 月份, 中国制造业采购经理指数 (PMI) 为 50.4%, 与上月持平, 继续高于临界点 分企业规模看, 大型企业 PMI 为 52.6%, 比上月上升 0.8 个百分点, 持续高于临界点 ; 中型企业 PMI 为 48.2%, 低于上月 0.7 个百分点, 仍位于临界点以下 ; 小型企业 PMI 为 46.1%, 比上月下降 1.3 个百分点, 继续位于收缩区间 从分类指数看, 在构成制造业 PMI 的 5 个分类指数中, 生产指数 新订单指数高于临界点, 从业人员指数 原材料库存指数 供应商配送时间指数低于临界点 生产指数为 52.8%, 比上月上升 0.2 个百分点, 继续高于临界点, 表明制造业生产保持平稳增长, 增速有所加快 新订单指数为 50.9%, 虽比上月回落 0.4 个百分点, 但仍高于临界点, 表明制造业市场需求延续扩张态势, 增速小幅放缓 从业人员指数为 48.6%, 比上月回升 0.2 个百分点, 仍低于临界点, 表明制造业企业用工量降幅有所收窄 原材料库存指数为 47.4%, 比上月下降 0.2 个百分点, 位于临界点以下, 表明制造业主要原材料库存量持续减少 供应商配送时间指数为 49.9%, 比上月下降 0.7 个百分点, 微低于临界点, 表明制造业原材料供应商交货时间略有放缓 22

24 党政领导每周参阅第 225 期 前 8 月房地产信托规模达 1549 亿明股实债成楼市躁动推手 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 经济参考报 8 月以来, 伴随楼市的 突发 高烧, 房地产信托突增 用益信托最新统计数据显示,8 月房地产集合信托共发行 63 只产品, 总额 亿元, 而上年同期则为 亿元, 在规模上同比上涨 50.4%, 较 7 月的 亿元环比上涨 21.4% 同时, 此前 明股实债 禁令也早已被机构抛到九霄云外, 对房企的 股权投资 再度成为信托行业的 香饽饽 有消息人士称, 监管层正在酝酿房地产类公司债的分类监管新政, 其中或将大幅提高房企发债准入门槛, 并对房企各类分项指标进行具体规定, 进一步加强监管 再加上地方政府调控政策收紧, 房地产业的高烧或将随着货币政策调整而降温 动态 8 月信托融资跳涨现阶段房地产市场疯狂的根本原因, 便是大量热钱的涌入, 而其中, 一直是房企重要融资渠道的信托当然不会错过这个黄金时段 用益信托统计数据显示,2016 年 1-8 月份, 集合信托市场上共计发行 595 只房地产信托产品, 发行规模达 亿元, 同比上涨 13.7% 具体来看,8 月单月, 房地产集合信托共发行 63 只总额 亿元, 较上年同期 亿元同比上涨 50.4% 同时, 从环比来看,8 月信托发行额较上月的 亿元环比上涨 21.4% 值得注意的是, 随着房地产市场降温以及 去库存 政策的推出, 自 2015 年以来, 在信托资金投向中, 房地产行业占比整体呈下滑趋势 信托业协会发布的数据显示,2016 年第二季度, 房地产信托总体规模 1.31 万亿元, 占比 8.52%, 规模 占比均出现不同程度下滑 国投泰康信托研究发展部报告显示,2016 年以来, 集合类房地产信托从一季度单月百亿元的发行规模, 逐步上升至 8 月的 167 亿元, 集合类房地产信托的发行占比从年初的不到 10% 逐步提升到 8 月的 17% 业内人士指出, 房地产集合信托产品的发行在经历一年多的萎缩后, 大幅跳涨升温 仅 9 月第三周成立的 60 款集合信托产品中, 房地产领域共成立 9 款产品, 募集资金 亿元, 融资规模居首, 占信托募资总额 30.45% 23

25 党政领导每周参阅第 225 期 由于房企的资金缺口和沉重的融资成本, 房企老板可以说把能使用的融资方式几乎都用上了 有机构人士表示 警示 明股实债 再抬头房地产业务已成为一些信托公司拉动今年盈利增长的首要业务 统计显示, 今年以来发行房地产信托的公司有 49 家, 在全部 68 家信托公司中占比达 72% 前 8 个月, 房地产信托发行规模达 50 亿元以上的信托公司多达 8 家, 分别为四川信托 中建投信托 中融信托 中铁信托 爱建信托 五矿信托 大业信托和杭工商信托 信托公司正逐步改变原来必须的抵质押融资, 对于实力强劲 有发展前景的房企, 可以考虑股权投资 格上理财研究员樊迪表示, 信托公司转换成这种模式, 可更好地控制风险, 信托公司可以派人进行现场管理, 比如出席董事会 享有一票否决权 保管财务印章等方式, 实现对房地产项目的全面监控, 尽可能降低风险 数据显示,2015 年涉及股权投资的房地产信托占房地产信托总额比例约为 39.7%, 到 2016 年上半年, 该比例约为 45%, 而 7 月 1 日至今, 该比例上升至 55.5% 从 8 月单月来看, 涉及股权投资项目占总数比例也达 50% 具体来看,8 月 30 日, 房企阳光城披露, 拟实施融资方案, 由五矿信托以 3.47 亿元价格, 受让其全资子公司持有的长沙中泛置业有限公司 20% 股权, 期限不超过 12 个月, 到期后由阳光城全资以 3.47 亿元回购上述股权 7 月 15 日, 地产公司华夏幸福披露, 平安信托拟成立信托计划募集不超过 20 亿元资金向华夏幸福下属子公司怀来京御房地产开发有限公司增资 不过, 在云南信托研发部负责人王和俊看来, 做明股实股的项目不容易, 今年上半年几家信托公司利润逆势上涨, 利润大幅增长的原因便是进行大量地产股权投资, 与开发商同股同权, 但实际情况便不得而知 就看是真股权还是假股权, 因为信托公司难以像地产商那样专业, 对于管理 资金的监管大多最后不得不委托原开发商 王和俊认为, 从目前的情况来看, 市场上大都还是偏重于 明股实债 据介绍, 所谓 明股实债, 就是表面上是股权投资, 实际是双方通过抽屉协议写明仅持有股份 分享收益, 但实质并不参与管理 同时, 需在协议中注明在特定时间内, 另一方需无条件按约定价格或条件, 转让或回购这部分股权 有业内人士坦言, 明股实债 的好处在于优化融资方资产负债表, 但坏处在于融资成本较高 调控政策收紧 风暴 或爆发 24

26 党政领导每周参阅第 225 期 27 日, 有消息人士称, 监管层正酝酿针对房地产企业发行公司债设立准入门槛并实施分类管理 未来将强化对发行人的信息披露和偿债能力要求, 强化增信措施和债券契约条款安排, 强化募集资金用途管理, 构建 基础范围 + 综合指标评价 的分类监管标准, 实现总量合理 结构优化 扶优限劣和风险可控 其中, 房企发行债券资质为主体评级 AA 及以上的房地产企业, 同时还需满足境内外上市公司 省级政府 省会城市 副省级城市及计划单列市的地方政府所属房地产企业 以房地产为主的央企 中国房地产行业协会排名前 100 的其他民营非上市房企条件之一 此外, 还对净利润 除预收款后资产负债率 存货价值 开发成本进行监管分类 消息指出, 在目前交易所申报的发债企业中, 有 53 家企业不符合基础范围的要求 ; 而在 111 家符合基础范围要求的企业中,12 家房企被划入风险类, 而 25 家被列入关注类 上海银监局此前发文指出, 银行需立即终止与违规房产中介合作, 表示对于为购房人提供或参与首付款或尾款等融资服务, 曾制造或参与制造假按揭 欺诈和套取银行信用, 向银行推荐的个人住房贷款中集中爆发不良贷款的, 发布未经产权人书面委托的房源信息和隐瞒抵押等 5 项违规行为的房地产中介机构, 商业银行应立即终止与其合作关系, 并将其列入黑名单报送上海市银行同业公会 并明确商业银行不得与合作机构相互勾结提供 首付贷 等违法违规的金融产品和服务, 不得将金融服务与中介服务捆绑, 不得以 返佣 形式给予或变相给予中介机构经济利益 对此, 业内人士认为, 资金与宏观政策的集中收紧, 投资客的狂欢将随着货币政策调整而告一段落, 以杠杆推动的增长前景难以长期支撑 预计房地产销售面积同比增速将在四季度放缓至 10%-15%, 并在 2017 年降至 0, 而投资亦如此 ( 梁倩钟源 ) 发改委明确创投资本服务实体促投资措施有望密集出台 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 经济参考报 经济参考报 记者获悉, 未来一段时间我国将针对扩大投资, 尤其是民间投资推出一系列扶持措施, 重点包括支持创投资金进入实体, 加强城市地下综合管廊 网络基础设施 棚户区农村危房改造以及教育文化卫生等重点领域和薄弱环节建设, 着力补齐城市防洪排涝设施 小型水利工程等短板 国家发改委近日特地就 国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见 ( 以 25

27 党政领导每周参阅第 225 期下简称 创投二十二条 ) 发布相关解读, 明确提示, 对不进行实业投资 从事上市公司股票交易 助推投资泡沫以及其他扰乱市场秩序的创业投资企业建立清查清退制度, 净化创业投资服务实体经济的市场环境 创投二十二条 被认为是首次确认了创业投资的基本原则 国家发改委副秘书长许昆林表示, 创投二十二条 首次明确提出促进创业投资持续健康发展的基本原则是坚持服务实体 坚持专业运作 坚持信用为本 坚持社会责任 许昆林认为, 创业投资要以市场为导向, 充分调动民间投资和市场主体积极性, 发挥市场规则作用, 激发民间创新模式, 防止同质化竞争 创投作为重要的投资种类, 正在日益被决策层重视, 在未来, 这个领域的资金量也会大幅提升, 国企资金将很快进入 ( 林远赵晶 ) 中国国有企业结构调整基金成立募资 3500 亿助力国企改革 时间 :2016 年 09 月 27 日 来源 : 经济参考报 国企改革再度释放积极信号 经济参考报 记者获悉, 由国务院批准设立的 国家级 基金, 中国国有企业结构调整基金于 26 日宣布成立, 总规模人民币 3500 亿元, 首期募集资金 1310 亿元, 下一步将采用市场化运营, 用于支持重点行业国有企业实施整合和专业化重组 值得注意的是, 这也是国内目前规模最大的私募股权投资基金 记者同时了解到, 基金采用股份有限公司的组织形式, 公司已于本月在北京市西城区注册成立 基金总规模为人民币 3500 亿元, 注册资本金为人民币 1310 亿元 中国诚通作为主发起人出资 300 亿元, 邮储银行出资 500 亿元, 招商局出资 200 亿元, 中国兵器 中石化 神华集团 中国移动 中国交建 北京金融街集团各出资 50 亿元, 中国中车出资 10 亿元 服务供给侧结构性改革, 支持重点行业国有企业实施行业整合和专业化重组, 促进国有企业转型升级 提质增效 做强做优做大是中国国有企业结构调整基金的主要任务 国务院国资委主任肖亚庆表示 新基金采用股份有限公司的组织形式, 设股东大会 董事会和监事会, 实现资金组成多元化 投向集中化 运作市场化 管理专业化 中国诚通集团总裁 国企结构调整基金董事长朱碧新说, 他指出, 作为国家设立的一只基金, 这只基金下一步 80% 的投资用于国有重点骨干企业结构调整, 另一方面也要市场化运作, 保证公司利润和股东 26

28 受益 党政领导每周参阅第 225 期 记者从基金公司内部获悉, 和此前国新控股设立的风险投资基金不同, 国有企业结 构调整基金将主要用在重点国有企业结构调整上, 目前主要有三个重点投资领域 ( 杨 烨赵晶 ) 央企分类考核方案印发探索建立特殊事项管理清单制度 时间 :2016 年 09 月 27 日 来源 : 中国证券报 近日, 国资委 财政部联合印发 关于完善中央企业功能分类考核的实施方案 ( 简称 实施方案 ) 方案指出, 探索建立特殊事项管理清单制度, 将企业承担的对经营业绩有重大影响的特殊事项列入管理清单, 作为考核指标确定和结果核定的重要参考依据 实施方案 明确了不同类型国有企业的经营责任, 按照企业的功能和业务特点确定了差异化的考核导向和内容 按照 实施方案, 对中央企业将分为三类实施考核 : 对主业处于充分竞争行业和领域的商业类中央企业, 以增强国有经济活力 放大国有资本功能 实现国有资本保值增值为导向, 重点考核企业经济效益 资本回报水平和市场竞争能力, 引导企业提高资本运营效率, 提升价值创造水平 对主业处于关系国家安全 国民经济命脉的重要行业和关键领域 主要承担重大专项任务的商业类中央企业, 以支持企业可持续发展和服务国家战略为导向, 在保证合理回报和国有资本保值增值的基础上, 加强对服务国家战略 保障国家安全和国民经济运行 发展前瞻性战略性产业以及完成重大专项任务情况的考核 对公益类中央企业, 以支持企业更好地保障民生 服务社会 提供公共产品和服务为导向, 坚持把社会效益放在首位, 重点考核产品服务质量 成本控制 营运效率和保障能力 实施方案 指出, 根据中央企业战略定位和经济社会发展要求, 进一步完善企业功能分类考核体系, 探索建立特殊事项管理清单制度, 将企业承担的对经营业绩有重大影响的特殊事项列入管理清单, 作为考核指标确定和结果核定的重要参考依据 纳入清单的特殊事项主要包括四个方面 : 一是保障国家安全 如国防安全 能源资源安全 粮食安全 网络与信息安全 ; 二是提供公共服务 主要包括电网领域的农村电网改造 电网建设与相关技术研发 生产调度和安全质量 普遍服务等 ; 电信领域的村村通工程 互联互通和普遍服务等 ; 铁路 邮政领域的普遍服务等 三是发展重要前瞻性战略性产 27

29 党政领导每周参阅第 225 期业 主要包括重大基础研究 共性技术研发 科技成果转化和示范应用以及重大行业标准制订等 ; 落实 中国制造 2025 互联网 + 行动计划, 促进新型工业化与信息化深度融合等 ; 国家重点水电工程建设与运营 新能源技术开发等 ; 国产民用飞机产业化 大型飞机研制 航空发动机研制, 研发 建设和运营新一代移动通信和宽带网络, 国家经济政策和地区发展规划咨询等国家专项任务 四是实施 走出去 重大战略项目 主要包括推进周边地区基础设施互联互通, 控制境外重要能源资源, 获取境外关键技术, 带动我国装备 技术 标准出口等 实施方案 明确了由履行出资人职责的机构对其任命的企业负责人进行年度和任期考核, 并按照中央关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革相关意见和 关于印发 中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法 的通知 ( 中组发 号 ) 的相关规定, 依据考核结果对企业负责人进行奖惩 ( 刘丽靓 ) 季末央行连续净回笼继续维持中性货币政策 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 广州日报 央行官网公告, 昨日央行开展 800 亿元逆回购, 考虑到公开市场今日有 1800 亿元逆回购到期 49 亿元三年期央票到期, 央行净回笼 951 亿元 延续了周一开始的净回笼态势, 也意味着此前连续 9 日的净投放的结束, 表明央行继续维持中性货币政策 昨日, 央行开展的 800 亿元逆回购操作, 包括 700 亿元 14 天逆回购和 100 亿元 28 天逆回购, 中标利率继续持平于 2.40% 和 2.55% 进入本周, 央行连续 抽水, 周一周二两天累计净回笼 3401 亿元 但是, 昨日市场资金面依然偏紧, 上海银行间同业拆放利率 (Shibor) 多数上涨, 涨幅最大的仍为 1 周 Shibor 利率, 跳涨了 2 个基点至 %, 而 3 月和 6 月 Shibor 利率均下跌 招商银行金融市场部高级分析师万钊认为, 央行在上周大规模资金净投放后, 已认为目前资金总量充裕, 预计资金面实现平稳跨季跨节的问题不大, 转为净回笼也表明央行继续维持中性货币政策 市场交易人士也认为, 中国市场即将迎来长达一周的国庆长假, 下周在岸金融市场将完全停摆, 是推动货币市场借贷成本不断上升的原因之一 从结构上看, 央行在取消不跨节的 7 天品种同时, 恢复了跨节的 14 天品种, 保障跨节资金供给意图还是明显 28

30 党政领导每周参阅第 225 期 前三季银监会开罚单量同比减九成处罚对象两成为高管 时间 :2016 年 09 月 27 日来源 : 证券日报自银监会开设新政处罚专栏以来, 银行的种种问题也因为银监局的处罚公示被曝光 2015 年, 各地银监局公布处罚记录千余条, 然而进入 2016 年后, 银行罚单数量锐减, 以北京银监局为例, 其 2015 年的处罚罚单有 236 张, 今年却只有 16 条处罚记录 据 证券日报 记者统计, 这并非个例,2016 年在各地银监局进行公示的罚单仅有 100 余张, 比 2015 年同期减少了约九成 此外, 在今年公布的罚单中, 针对高管的罚单占据了两成左右 经济发达地区罚单减少从总体情况来看, 今年以来, 发达地区的罚单减少尤为明显, 截至发稿前, 北京银监局仅公布了 16 张罚单, 浙江地区各地银监局公布罚单总和不到 20 张, 江苏地区仅有 9 张罚单 这与 2015 年, 北京地区 236 张罚单 浙江地区 200 余张罚单 江苏地区 42 张罚单相比, 差距明显 特别是进入下半年以来, 各地银监局大多 偃旗息鼓 相同的情形还出现在中西部地区, 尤其是今年以来, 部分地区银监局对于属地银行出现了暂时零处罚的现象 例如, 海南银监局在 2013 年到 2016 年每年均有 10 余条处罚记录, 而今年截至目前处罚记录尚为空白 云南省在 2015 年曾开出 24 张罚单, 今年则一张也没有 上海与广州等地罚单数量与去年基本持平, 上海银监局今年公布了 19 张罚单, 广东公布了 6 张罚单 据本报记者统计, 去年银监会因银行票据问题开出罚单总数超过了 300 张, 而今年前九个月, 因票据问题开出的罚单不超过 100 张 法院处罚力度加大日前, 河南方城县法院两名执行法官持工作证件和相关手续, 到银行办理扣划被执行人存款手续, 银行工作人员以主管领导正在开会 不能办理为由拒绝协助办理, 导致款项无法扣划 方城县法院次日做出决定, 以拒不协助法院执行为由, 对某国有大行新春支行处以 10 万元罚款 按照法规定, 人民法院为执行生效的法律判决, 到金融机构查询 冻结 扣划被执 29

31 党政领导每周参阅第 225 期行人的存款, 在执行人员出示本人工作证 执行公务证和法院的裁定书 通知书后, 金融机构应当立即协助执行, 不需要向上级单位请示, 也不需要本单位领导同意 依据民事诉讼法第一百条 第一百零三条规定, 人民法院在案件诉讼过程中, 采用诉讼保全可以冻结当事人的银行存款 依据民事诉讼法第二百四十二条规定, 被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务, 人民法院有权冻结 划拨被执行人银行存款 依据刑事诉讼法第一百条规定, 人民法院在必要的时候, 可以采取保全措施, 查封 扣押或者冻结被告人的财产 但在实际工作中, 已经有多家银行因为不配合法院工作而遭到处罚 某银行资产保全部人士对 证券日报 记者表示, 银行不积极配合的原因很大程度来自于自身, 如果冻结账户户主与银行存在借贷关系, 或者有相关业务关联, 那么不排除银行会先从自身利益出发, 对于执行判决态度消极 高管因违规被罚增加与 2015 年相比, 高管因违规 吃罚单 的情况现明显增多, 在今年公布的罚单中, 针对高管的罚单占两成左右 四川银监局今年开出的 10 张罚单中, 有半数都是对银行高管的处罚 川银监罚字 号行政处罚决定书显示, 佟欣在担任成都农商银行金牛支行行长期间, 对该行办理无真实贸易背景的银行承兑汇票, 未加强对贴现资金划付和使用情况的管理, 严重违反审慎经营规则的行为承担直接责任 2016 年 8 月 19 日, 中国银行业监督委员会四川监管局依据中华人民共和国银行业监督管理法 第四十八条的规定, 对其进行警告处罚, 并罚款 6 万元人民币 四川银监局还对东亚银行成都分行多名高管的违规行为做出了严肃处罚, 四川银监局处罚公示显示, 陈学峰任东亚银行成都分行行长助理期间, 对该行违规放贷 承兑无真实贸易背景金融票据等严重违反审慎经营规则行为, 以及该行向监管部门提供虚假资料行为负有直接领导责任, 其被处以人民币 20 万元的罚款, 并被取消高级管理人员任职资格三年 东亚银行成都分行行长助理和副行长符江川则因同样的违规事实被银监局处以罚款 30 万元人民币, 取消高级管理人员任职资格五年 ( 记者 / 毛宇舟 ) 30

32 四季度经济微幅下移宏观政策仍需加力增效 党政领导每周参阅第 225 期 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 经济参考报 27 日, 中国社科院财经战略研究院和新华社经济参考报共同在京发布 NAES 宏观经济形势分析与预测 (2016 年第三季度 ) 报告 ( 简称 报告 ) 报告预计三季度 GDP 增长 6.7% 左右, 经济增速位于预定的目标区间 季度 CPI 温和上涨 1.6% 左右,PPI 涨幅为负 1% 左右 预计四季度经济增长 6.6% 左右, 消费物价指数上涨 2.1% 左右 全年 GDP 预期增长 6.7% 左右,CPI 上涨 2.0% 左右 总体上, 四季度仍需要宏观政策继续加力增效, 财政支出仍需加大力度 投资大幅下降是经济增速减缓的主要原因 报告分析当前我国经济运行中面临的问题指出, 固定资产投资增速存在下行压力 8 月以后, 部分与投资相关的先行指标并未好转, 未来投资增长仍不乐观 ; 此外, 经济增速差异 工业生产差异等区域性差异需要大力度的结构性调整 ; 房地产市场总体处于小幅回落态势, 随着房地产销售增速放缓, 房地产开发投资增速出现回落, 而且未来的房地产投资增速仍有回落压力 在这样的背景下, 报告认为, 财政政策继续支持经济平稳增长的难度加大, 如果沿用当前的稳增长路径, 未来可能需要更大的财政投入, 对财政赤字扩大和政府债务规模上升必须有充分的心理准备 中国社科院财经战略研究院综合经济战略研究部副主任 研究员汪红驹表示, 四季度国内经济增速可能微幅下移, 仍然属于平稳运行的范畴 应抓住时机, 进一步实施积极有效的财政政策和稳健灵活的货币政策, 创新宏观调控方式方法, 在保证国内需求基本平稳的前提下, 继续推进供给侧改革, 增强经济发展的可持续性, 化解经济中潜藏的结构性矛盾和风险, 使经济运行保持在合理区间 具体而言, 四季度, 财政支出仍需加大力度 货币政策层面, 中国社科院财经战略研究院成本与价格研究室副研究员王振霞指出, 在资产价格上涨速度过快, 出现资产价格与实体经济价格走势背离的条件下, 建议将资产价格纳入货币政策框架 ( 孙韶华 ) 31

33 政治建设 党政领导每周参阅第 225 期 中共中央举行学习 胡锦涛文选 报告会 时间 :2016 年 09 月 29 日 来源 : 新华社 中共中央 29 日上午在北京举行学习 胡锦涛文选 报告会 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平在会上发表重要讲话 他强调, 当前要把学习 胡锦涛文选 摆在党的思想政治建设和党员 干部理论学习培训的重要位置, 通过学习加深对党的十八大以来提出的治国理政新理念新思想新战略的理解, 继续开拓创新, 继续奋发进取, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗 中共中央政治局常委李克强主持报告会, 中共中央政治局常委张德江 俞正声 王岐山 张高丽出席报告会 中共中央政治局常委刘云山在报告会上宣读 中共中央关于学习 胡锦涛文选 的决定 中共中央决定指出, 全党同志要充分认识学习 胡锦涛文选 的重要性和必要性, 潜心研读原著, 把握精神实质, 真正学通弄懂 全党同志和全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 不断增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 同心同德, 扎实工作, 开拓进取 习近平在讲话中指出, 胡锦涛文选 生动记录了以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民在新的起点上坚持和发展中国特色社会主义的历史进程, 科学总结了我们党依靠人民战胜一系列重大挑战 推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的宝贵经验, 集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合创造性提出的重大理论成果 习近平强调, 党的十六大至党的十八大这 10 年间, 以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持党的基本路线不动摇, 深刻认识复杂多变的国际局势, 准确把握我国发展的阶段性特征, 紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期, 不断深化改革开放 加快发展步伐, 在前进道路上战胜一系列重大挑战, 取得一系列新的历史性成就, 为全面建成小康社会打下坚实基础, 把 32

34 中国特色社会主义推进到新的发展阶段 党政领导每周参阅第 225 期 习近平指出, 党和人民事业发展, 是承前启后 继往开来的历史过程 如同 毛泽东选集 邓小平文选 江泽民文选 一样, 胡锦涛文选 为我们总结党领导人民进行的伟大实践以及在实践中创造的成功经验, 提供了一部系统性重要教材, 对全党全国各族人民坚定信心沿着中国特色社会主义道路奋勇前进具有十分重要的意义 习近平强调, 科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 把我们党对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平 按照科学发展观要求, 我们党在推进中国特色社会主义建设中取得一系列理论成果 同毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想一样, 科学发展观是我们党的指导思想的重要组成部分, 必须长期坚持 认真贯彻 习近平强调, 学习 胡锦涛文选, 是当前和今后一个时期党的思想政治建设和党员 干部理论学习培训的重要任务 各级党委 ( 党组 ) 要切实加强对学习的组织领导, 坚持学习 宣传 研究相结合, 精心安排, 周密部署, 强化落实, 确保学习取得实实在在的成效, 通过学习进一步做好党和国家各项工作 习近平指出, 发展对坚持和发展中国特色社会主义具有决定性意义, 我们要深刻领会科学发展观的科学内涵 精神实质 根本要求, 结合新的形势, 破解发展难题, 厚植发展优势, 不断开创我国发展新境界 全面建成小康社会 加快推进社会主义现代化, 是几代中国共产党人接续奋斗的重要目标, 我们要提高对全面建成小康社会的规律性认识, 最大限度调动各方面积极性 主动性 创造性, 确保全面建成小康社会取得决定性胜利 改革开放是当代中国最鲜明的特色, 是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜, 我们要紧扣完善和发展中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标, 以更大的政治勇气和智慧推进各方面各领域改革 办好中国的事情, 关键在中国共产党, 我们要牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线, 着力解决党内存在的各种问题, 更加有效地调动全党上下的积极性 主动性 创造性, 使各级党组织和全党同志切实做到对党忠诚 为党分忧 为党担责 为党尽责 习近平强调, 马克思主义发展历程 马克思主义中国化发展历程都告诉我们 : 世界在变化, 时代在前进, 实践发展永无止境, 我们认识真理 不断进行理论和实践创新 不断开创事业新局面的征程也永无止境 坚持马克思主义, 最重要的就是坚持马克思主义的科学原理和科学精神 创新精神, 根据新的实践不断进行新的探索, 使我们党的理 33

35 党政领导每周参阅第 225 期论不断向前发展, 不断为实践提供新的理论指导, 保证我们党始终走在时代前列 李克强在主持报告会时指出, 习近平总书记的重要讲话, 全面回顾了党的十六大至党的十八大这 10 年间, 以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民团结奋斗取得的重大成就, 和在此基础上形成的涵盖改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军各方面的系统科学理论, 深刻阐述了科学发展观作为我们党指导思想的重要组成部分, 对坚持和发展中国特色社会主义的重大指导意义, 同时明确了当前和今后一个时期学习 胡锦涛文选 的要求 各地区各部门要按照党中央决定, 结合做好党和国家各项工作, 把学习 胡锦涛文选 放在重要位置, 深刻把握科学发展观的内涵 实质 要求, 切实贯彻落实新发展理念, 坚持发展中国特色社会主义, 坚持党的基本路线, 坚持发展第一要务, 促进经济保持中高速增长 迈向中高端水平, 提高经济社会发展的协调性和可持续性, 使发展成果更好惠及全体人民 要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗 在京中共中央政治局委员 中央书记处书记, 全国人大常委会副委员长, 国务委员, 最高人民法院院长, 最高人民检察院检察长, 全国政协副主席以及中央军委委员出席报告会 中央党政军群各部门和北京市主要负责同志, 各民主党派中央 全国工商联主要负责人和无党派人士代表, 在京中央管理的企业 金融机构和部分高校党委 ( 党组 ) 主要负责同志, 部分理论 宣传工作者代表等参加报告会 中共中央关于学习 胡锦涛文选 的决定 时间 :2016 年 09 月 29 日 来源 : 新华社 中共中央关于学习 胡锦涛文选 的决定 (2016 年 9 月 23 日 ) 党的十八大以后, 党中央作出编辑出版 胡锦涛文选 的重大决定 现在, 文选已经出版发行, 这是党和国家政治生活中的一件大事 胡锦涛文选 汇集了胡锦涛同志从 1988 年 6 月到 2012 年 11 月这一时期, 特别是党的十六大到党的十八大期间的重要著作 这些重要著作, 生动记录了以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全党全国各族人民在新的历史起点上坚持和发展中国特色 34

36 党政领导每周参阅第 225 期社会主义的历史进程, 科学总结了我们党依靠人民战胜一系列重大挑战 推动改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就的宝贵经验, 集中反映了我们党坚持以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合创造性提出的重大理论成果, 为巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础提供了重要教材 认真学习 胡锦涛文选, 对于全党全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚定不移贯彻落实党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验 基本要求, 坚定不移贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略, 巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位, 正确认识国内外发展大势, 齐心协力为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗具有十分重要的意义 胡锦涛同志是党的第十六届 十七届中央委员会总书记, 他以马克思主义政治家的远见卓识, 紧紧依靠中央领导集体和全党同志, 把握大局, 审时度势, 呕心沥血, 殚精竭虑, 为坚持和发展中国特色社会主义作出了杰出贡献 胡锦涛同志坚持解放思想 实事求是 与时俱进 求真务实, 勇于推进实践基础上的理论创新, 集中全党智慧, 坚持和丰富邓小平理论 三个代表 重要思想, 形成和贯彻了科学发展观, 进一步回答了什么是社会主义 怎样建设社会主义和建设什么样的党 怎样建设党的问题, 创造性地回答了新形势下实现什么样的发展 怎样发展等重大问题, 形成了涵盖改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军各方面的系统科学理论, 实现了我们党在指导思想上的又一次与时俱进, 开辟了当代中国马克思主义发展新境界 学习 胡锦涛文选, 要紧密联系国内外形势发展变化, 着眼于推进党和国家工作, 增强贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性, 继续在武装头脑 指导实践 推动工作上下功夫 要深刻领会科学发展观的重大意义 科学内涵 精神实质 实践要求, 全面把握科学发展观是同马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 深刻认识科学发展观是党必须长期坚持的指导思想, 深刻认识党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果 要深刻领会坚持解放思想 实事求是 与时俱进 求真务实的重大意义, 认真学习胡锦涛同志运用马克思主义立场 观点 方法解决重大理论和实际问题的科学态度和创新精神, 继续推进理论创新, 使党的全部理论和工作体现时代性 把握规律性 富于创造性 要深刻领会坚持和发展中国特色社会主义这个主题, 继续维护和用 35

37 党政领导每周参阅第 225 期好我国发展的重要战略机遇期, 满怀信心为实现 十三五 时期发展目标 完成全面建成小康社会各项任务而努力工作 要深刻领会发展是第一要义, 坚持以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放, 聚精会神搞建设, 一心一意谋发展, 着力把握发展规律 破解发展难题, 坚持以创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念引领发展, 主动适应经济发展新常态, 积极推进供给侧结构性改革 要深刻领会以人为本的核心立场, 坚持以人民为中心的发展思想, 把实现好 维护好 发展好最广大人民根本利益作为发展的目的和归宿 要深刻领会全面协调可持续的基本要求, 统筹推进 五位一体 总体布局, 协调推进 四个全面 战略布局 要深刻领会统筹兼顾的根本方法, 把党和国家各项工作统一起来, 把经济社会发展各领域各环节协调好, 把总体部署和具体规划统一起来 要深刻领会加快推进国防和军队现代化建设的重大意义, 坚持党对军队的绝对领导, 牢牢把握党在新形势下的强军目标, 全面推进政治建军 改革强军 依法治军 要深刻领会维护和促进祖国完全统一的重大意义, 全面贯彻 一国两制 港人治港 澳人治澳 高度自治的方针, 积极推动两岸关系和平发展 要深刻领会坚定不移走和平发展道路的重大意义, 坚决维护国家主权 安全 发展利益, 推动同各方关系全面发展, 推动全球治理体系变革, 构建以合作共赢为核心的新型国际关系, 打造人类命运共同体 要深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大意义, 坚持全面从严治党, 不断增强党自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力, 经受 四大考验 克服 四种危险, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 学习 胡锦涛文选, 必须发扬理论联系实际的马克思主义学风, 牢固树立尊重实践 尊重群众的科学态度 要根据时代变化和实践发展, 认真研究解决重大而紧迫的问题, 坚持理论指导和实践探索辩证统一, 不断实现理论创新和实践创新良性互动, 在这种统一和互动中发展 21 世纪中国的马克思主义 当前, 要把学习 胡锦涛文选 摆在党的思想政治建设和党员 干部理论学习培训的重要位置 全党同志要充分认识学习 胡锦涛文选 的重要性和必要性, 潜心研读原著, 把握精神实质, 真正学通弄懂, 加强对习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的理解 各级干部特别是领导干部要做好学习表率, 用学习收获加强和改进工作 各级党委 ( 党组 ) 要加强对学习的领导, 认真研究, 精心部署, 务求实效 各地区各部门要作出周密学习安排, 把学习纳入 两学一做 学习教育, 纳入县 ( 处 ) 级以上党员干部培训计划, 重点抓好各级党委 ( 党组 ) 理论学习中心组学习 36

38 党政领导每周参阅第 225 期要发挥党校 行政学院等干部培训学校的作用, 通过举办各种形式的研讨班 培训班 学习班, 推动干部学习 各级党委宣传部门 组织部门要加强对学习的指导和督促检查, 组织好宣传报道活动, 注意总结和宣传好经验好做法, 不断把学习引向深入 全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 不断增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 同心同德, 扎实工作, 开拓进取, 在实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中不断开创中国特色社会主义事业新局面! 中共中央举行纪念刘华清同志诞辰 100 周年座谈会 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 新华社 中共中央 28 日上午在人民大会堂举行座谈会, 纪念刘华清同志诞辰 100 周年 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平发表重要讲话强调, 一切伟大的事业都需要在承前启后 继往开来中推进 我们要发扬光荣传统 传承红色基因, 不忘初心 继续前进, 努力在坚持和发展中国特色社会主义伟大进程中创造无愧于时代 无愧于人民 无愧于先辈的业绩 这是我们对老一辈革命家最好的纪念 中共中央政治局常委 中央书记处书记刘云山出席座谈会 习近平在讲话中回顾了刘华清同志的一生, 强调刘华清同志作为党的第三代中央领导集体的成员, 参与党 国家 军队的一系列重大决策, 为坚持和发展中国特色社会主义作出了贡献 刘华清同志的一生, 是光辉的一生 战斗的一生 他为我国革命建设改革事业 为国防和军队建设建立的功勋, 党和人民将永远铭记 习近平指出, 在革命建设改革各个历史时期, 涌现出一代又一代不懈奋斗的优秀共产党人 刘华清同志就是其中的优秀代表, 他的革命精神和高尚品格永远值得我们学习 我们纪念刘华清同志, 就是要学习他恪守信仰 不忘初心的不懈追求, 学习他一心向党 始终忠诚的坚强党性, 学习他勇于开拓 锐意改革的创新精神, 学习他矢志强军 献身国防的使命担当, 学习他求真务实 真抓实干的优良作风, 学习他洁身修德 清廉自律的高尚情操 习近平强调, 不忘初心, 方得始终 理想信念是我们共产党人的精神支柱 我们一定要保持理想信念坚定, 不论时代如何变化, 不论条件如何变化, 都风雨如磐不动 37

39 党政领导每周参阅第 225 期摇, 自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者 忠实实践者, 永远为了真理而斗争, 永远为了理想而斗争 习近平指出, 党的事业, 人民的事业, 是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的 我们一定要把党摆在心头正中, 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 自觉站在党和人民立场上, 对党忠诚 为党分忧 为党担责 为党尽责, 竭尽全力完成党交给的职责和任务 习近平强调, 改革是决定当代中国命运的关键一招 我们一定要以勇于自我革命的气魄 坚忍不拔的毅力推进改革, 敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀, 敢于触及深层次利益关系和矛盾, 坚决冲破思想观念束缚, 坚决破除利益固化藩篱, 坚决清除妨碍社会生产力发展 影响军队战斗力生成的体制机制障碍, 努力交出让党和人民满意的答卷 习近平指出, 到 2020 年, 我们的国家要全面建成小康社会, 我们的国防和军队建设要取得重大进展, 任务艰巨 责任重大 我们一定要把使命扛在肩上 把责任刻在心头, 勤于思考, 埋头苦干, 干一行 钻一行, 兢兢业业把工作做好 要坚持推进政治建军 改革强军 依法治军, 深化和拓展军事斗争准备, 为实现中国梦提供坚强力量保证 习近平强调, 求真务实是共产党人的重要思想和工作方法 我们一定要在实践中认识真理 把握规律, 用发展着的马克思主义指导新的实践, 用新的实践丰富和发展马克思主义, 敢于直面矛盾, 敢于较真碰硬, 为做好党和国家工作深思深察 尽责尽力 善作善成 习近平指出, 领导干部公道正派才能出清风正气, 廉洁自律才能塑良好形象 我们一定要牢记手中的权力是党和人民赋予的, 是用来为人民服务的, 守住清正廉洁的政治本色, 守住正确的人生价值, 以自己的模范行动, 凝聚起广大干部群众, 推动党和人民事业不断从胜利走向新的胜利 座谈会上, 中央党史研究室主任曲青山, 国防科工局副局长张克俭, 中央军委委员 联合参谋部参谋长房峰辉, 中央军委委员 海军司令员吴胜利, 湖北省代省长王晓东先后发言 许其亮 赵乐际 栗战书 常万全和中央军委委员出席座谈会 范长龙主持座谈会 中央和国家机关有关部门 军队有关部门和单位 武警部队 湖北省负责同志, 刘华清同志亲属 生前友好 原身边工作人员和家乡代表等参加座谈会 38

40 党政领导每周参阅第 225 期 庆祝中华人民共和国成立 67 周年国务院举行国庆招待会 时间 :2016 年 10 月 01 日 来源 : 人民网 - 人民日报 9 月 30 日晚, 国务院在人民大会堂举行国庆招待会, 热烈庆祝中华人民共和国成立六十七周年 习近平 李克强 张德江 俞正声 刘云山 王岐山 张高丽等党和国家领导人与 1200 多位中外人士欢聚一堂, 共庆共和国华诞 人民大会堂宴会厅灯光璀璨, 宾朋欢聚一堂, 洋溢着喜庆祥和的气氛 主席台上方高悬着庄严的国徽, 的大字年号在鲜艳的五星红旗映衬下熠熠生辉 18 时许, 伴随欢快的 迎宾曲, 习近平等党和国家领导人步入宴会厅, 全场响起热烈掌声 招待会开始 军乐团奏响 义勇军进行曲, 全场起立高唱国歌 国务院总理李克强发表重要讲话 ( 讲话全文见第二版 ) 他首先代表党中央 国务院, 向全国各族人民致以节日祝贺 ; 向港澳同胞 台湾同胞和海外侨胞致以亲切问候 ; 向所有关心和支持中国现代化建设的各国朋友表示诚挚感谢 李克强说, 六十七年来特别是改革开放以来, 中国共产党带领全国各族人民百折不挠, 砥砺奋进, 伟大祖国实现了从积贫积弱到世界第二大经济体的转变, 中华民族实现了从饱受欺凌到迈向伟大复兴的转变, 人民生活实现了从缺衣少食到推进全面建成小康社会的转变 李克强指出, 辉煌历史由每一天奋斗写就 今年是 十三五 开局之年, 面对各种风险挑战, 在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 全国上下贯彻落实新发展理念, 同心协力, 攻坚克难, 在保持总需求适度增长的同时, 着力推进供给侧结构性改革, 经济社会发展取得来之不易的新成就 我们有效实施宏观调控, 坚持改革开放, 实现了经济运行总体平稳和经济结构不断优化, 市场活力与发展动力协同迸发, 国家发展与民生改善同步提升 有效应对多年少有的特大洪涝灾害, 最大程度保障了人民群众生命和财产安全 中国成功举办二十国集团领导人杭州峰会, 达成了构建 创新 活力 联动 包容 世界经济的广泛共识 我国体育健儿在里约奥运会 残奥会上拼搏争先, 激励着中华儿女以更饱满的热情投身现代化建设 李克强说, 国家富强是增进人民福祉的根基 要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇, 既着力保持经济中高速增长, 有效防范各类市场风险 ; 更着力提升国家创新能力 综合 39

41 党政领导每周参阅第 225 期竞争力和可持续发展水平, 促进经济迈向中高端 要紧扣群众期待, 办实事出硬招, 让群众在就业创业等方面有更多成就感, 不断增加收入 ; 在社会保障等方面有更多获得感, 实现老有所养 病有所医 住有所居 ; 在生态环保 食品卫生等方面有更多安全感, 提升生活品质 更大力度推进扶贫脱贫, 让贫困人口和困难群众尽早过上小康生活 要全面推进依法治国, 加强各种所有制经济产权保护, 让所有市场主体平等参与竞争, 提升基本公共服务的公平可及性, 促进改革发展成果更好惠及全体人民 李克强强调, 要以更大力度全面深化改革, 不断破除束缚发展 不利民生 妨碍公平的制度瓶颈 ; 坚持扩大开放, 推进 一带一路 建设, 促进国际产能合作 要坚持 干 字为要, 主动作为, 在破解各种难题中不断开拓新局面 李克强指出, 我们将继续坚持 一国两制 港人治港 澳人治澳 高度自治的方针, 支持香港和澳门在国家现代化进程中发挥独特作用, 实现新发展 继续坚持一个中国原则, 坚持 九二共识, 坚决反对 台独, 维护和促进两岸关系和平发展 继续奉行独立自主的和平外交政策, 坚决维护国家核心利益, 与各国携手打造人类命运共同体和利益共同体 李克强最后说, 时代催人奋进, 发展重任在肩 让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 统筹推进 五位一体 总体布局, 协调推进 四个全面 战略布局, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦, 书写更加壮丽宏伟的历史新篇章 欢快的乐曲声中, 中外宾朋举杯共贺新中国成立六十七周年, 祝愿中国更加繁荣昌盛, 各族人民幸福安康, 中国人民同世界各国人民友谊长青 合作长存 中共中央政治局常委 国务院副总理张高丽主持招待会 在京中共中央政治局委员 中央书记处书记 全国人大常委会副委员长 国务院副总理 国务委员 最高人民法院院长 最高人民检察院检察长 全国政协副主席和从领导职务上退下来的同志, 以及中央军委委员 曾担任中央军委委员的同志出席了招待会 中央党政军群有关部门负责人, 各民主党派 全国工商联负责人和无党派人士代表, 北京市负责人, 全国劳动模范和先进人物代表, 为民族地区稳定 发展 团结作出重要贡献的少数民族代表人士, 在京的部分香港特区人士 澳门特区人士 台湾同胞和华人 华侨代表, 在华访问的部分外宾 国际知名人士 各国驻华使节 各国际组织驻华代表 部分外国专家和配偶也出席了招待会 40

42 党政领导每周参阅第 225 期 全国政协办公厅 中共中央统战部 国务院侨办 国务院港澳办 国 务院台办联合举行国庆招待会俞正声致辞 时间 :2016 年 09 月 29 日 来源 : 人民网 - 人民日报 全国政协办公厅 中共中央统战部 国务院侨办 国务院港澳办 国务院台办 28 日晚在人民大会堂联合举行国庆招待会 中共中央政治局常委 全国政协主席俞正声与 2800 多名港澳台侨各界代表欢聚一堂, 庆祝中华人民共和国成立 67 周年 俞正声在招待会上致辞, 代表中共中央 国务院向出席招待会的各位嘉宾表示热烈欢迎, 向香港同胞 澳门同胞 台湾同胞和海外侨胞致以诚挚的问候和良好的祝愿 他说, 新中国成立特别是改革开放以来, 在中国共产党的坚强领导下, 全国各族人民勠力同心 奋发图强, 取得了举世瞩目的巨大成就 中共十八大以来, 以习近平同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 统筹推进 五位一体 总体布局, 协调推进 四个全面 战略布局, 坚持创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 开创了党和国家事业发展新局面 俞正声说, 中国共产党的领导, 是历史的选择 人民的选择 今年是中国共产党成立 95 周年, 我们隆重举行了庆祝大会, 就是要不忘初心 继续前进, 团结动员全体中华儿女, 努力实现中华民族伟大复兴的中国梦 抚今追昔, 我们不会忘记, 长期以来, 港澳同胞 台湾同胞和海外侨胞为党和国家建设 祖国和平统一和中华民族伟大复兴作出了重要贡献 俞正声指出, 香港 澳门回归以来, 一国两制 实践取得举世公认的成功 我们将坚定不移地贯彻 一国两制 港人治港 澳人治澳 高度自治的方针, 严格依照宪法和基本法办事, 一如既往地支持行政长官和特别行政区政府依法施政 履行职责, 支持香港 澳门发展经济 改善民生 推进民主 促进和谐 俞正声强调, 维护和推动两岸关系和平发展, 实现祖国统一, 是海内外中华儿女的共同愿望 我们将毫不动摇坚持中央对台工作大政方针, 坚持 九二共识 政治基础, 坚定维护一个中国原则, 坚决反对和遏制任何形式的 台独 分裂行径, 继续推进两岸各领域交流合作, 持续扩大深化两岸民众交流交往, 促进两岸经济社会融合发展, 增进同胞亲情和福祉, 团结两岸同胞不断开辟两岸关系发展的新前景 俞正声表示, 海外侨胞和归侨侨眷是实现国家现代化和民族复兴的重要力量 我们 41

43 党政领导每周参阅第 225 期将始终坚持 以人为本, 为侨服务 的侨务工作宗旨, 凝聚侨心 汇聚侨智 发挥侨力 维护侨益, 促进海内外中华儿女团结合作, 共襄民族复兴伟业 招待会由国务委员杨洁篪主持 部分在京中共中央政治局委员 书记处书记, 全国人大 国务院 全国政协领导同志出席招待会 俞正声主持召开全国政协第四十九次主席会议 时间 :2016 年 09 月 29 日 来源 : 新华社 全国政协主席俞正声近日主持召开政协第十二届全国委员会第四十九次主席会议 会议审议通过政协第十二届全国委员会常务委员会第十八次会议议程 ( 草案 ) 和日程, 决定 10 月底 11 月初召开政协第十二届全国委员会常务委员会第十八次会议, 主要议题是学习贯彻中共十八届六中全会精神 第十八次常委会议议程 ( 草案 ) 将提请第十八次常委会议审议 会议审议通过关于撤销林方略政协第十二届全国委员会委员资格的决定, 并提请第十八次常委会议追认 全国政协副主席兼秘书长张庆黎 中共中央统战部常务副部长张裔炯分别就有关议题作了说明 全国政协副主席韩启德 万钢 罗富和 何厚铧 李海峰 陈元 卢展工 王正伟 马飚 齐续春 陈晓光 马培华 刘晓峰出席会议 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 关于深化公安执法规范化建设 的意见 时间 :2016 年 09 月 27 日 来源 : 新华社 近日, 中共中央办公厅 国务院办公厅印发 关于深化公安执法规范化建设的意见, 提出构建完备的执法制度体系 规范的执法办案体系 系统的执法管理体系 实战的执法培训体系 有力的执法保障体系, 实现执法队伍专业化 执法行为标准化 执法管理系统化 执法流程信息化, 保障执法质量和执法公信力不断提高, 全面建设法治公安, 努力让人民群众在每一项执法活动 每一起案件办理中都能感受到社会公平正义 意见 指出, 深化公安执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性 基础性地 42

44 党政领导每周参阅第 225 期位, 要以严格规范公正文明执法为总要求, 以全面深化改革为推动力, 以解决执法问题为导向, 全面贯彻依法治国基本方略, 忠实履行法定职责, 不断提升运用法治思维 法治方式深化改革 推动发展 化解矛盾 维护稳定的能力 意见 明确, 深化公安执法规范化建设必须坚持党的领导, 确保始终坚持正确的政治方向 ; 坚持执法为民, 遵循以人民为中心的执法理念 ; 坚持依法推进, 遵循社会主义法治原则 ; 坚持改革创新, 全面落实执法权力运行机制改革任务 同时, 明确了深化公安执法规范化建设八个方面的主要任务和具体措施 在完善执法制度机制方面, 细化执法标准和指引, 为公安民警提供健全 完备 可操作的执法指引 ; 落实以审判为中心的诉讼制度改革要求, 坚持全面客观及时收集证据, 进一步明确非法证据排除 瑕疵证据补强的范围 程序及标准 ; 健全公安机关保障律师执业权利的制度措施, 落实告知辩护律师案件情况 听取辩护意见 接受律师申诉控告法律要求等 在完善执法监督管理体系方面, 强化执法质量管控, 加强对受立案环节的监督, 全面实行公安机关刑事案件法制部门统一审核 统一出口制度 ; 完善责任追究制度, 健全执法过错纠正和责任追究程序, 实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制 ; 完善当事人权利救济机制, 健全举报投诉事项的受理处置 核查督办 结果反馈工作机制, 完善公安机关负责人出庭应诉制度等 在深化执法信息化建设方面, 完善省区市公安机关统一应用的执法办案信息系统, 除案件涉及国家秘密的以外, 全面实现网上办案 ; 建立健全执法全流程记录机制, 全面推行现场执法活动视音频记录制度 ; 打造 阳光警务, 优化执法信息查询服务, 建立生效行政处罚 行政复议决定文书网上公开制度等 在提升执法主体依法履职能力方面, 强化法治思维养成教育, 加强对领导干部尊法学法守法用法和依法决策情况的考核监督 ; 加强执法能力培训, 实行法律要求与实战应用相结合的执法培训模式, 强化一线执法民警现场处置 调查取证及武器 警械使用等方面的实战模拟训练 ; 深化执法资格等级考试制度, 执法勤务警员实行执法资格管理制度等 意见 还明确, 推动维护国家安全 公共安全相关立法, 推动完善公安组织管理和相关刑事及公安行政管理立法 ; 健全依法决策机制, 全面实行重大决策合法性审查和法律风险评估机制, 实行法律顾问制度 ; 推进行政审批改革, 改进行政管理模式, 规范 43

45 党政领导每周参阅第 225 期执法窗口服务 ; 加强执法保障, 健全公安民警合法权益维护机制, 创造良好执法环境, 支持 保障公安机关依法行使职权等 意见 要求, 各地区各有关部门要充分认识深化公安执法规范化建设 建设法治公安对全面推进依法治国的重要作用, 加强组织领导, 抓好贯彻落实 公检法司等政法部门要相互配合 加强沟通, 共同研究解决工作衔接中的问题, 组织 宣传 人力资源社会保障 财政等部门要支持 帮助公安机关开展工作, 为公安机关依法 高效履职提供必要的保障 要主动听取社会各界的意见建议, 争取人民群众的理解和支持, 为公安执法工作营造良好社会氛围 财政部 : 县级以上预决算统一平台集中公开 时间 :2016 年 09 月 26 日 来源 : 京华时报 县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台, 从 2017 年起将本级政府预决算 部门预决算在平台上集中公开, 方便社会公众查阅和监督, 财政部昨天公布的 关于切实做好地方预决算公开工作的通知 明确了这一规定 去年底, 财政部首次在全国范围内组织开展了地方 2015 年预算和 2014 年决算公开情况专项检查 结果显示, 截至 2015 年 10 月 31 日, 检查涉及的省市县 25 万多个三级预算单位中, 有 个单位未公开 2015 年部门预算,56481 个单位未公开 2014 年部门决算 多地因未按规定公开部门预决算报告被点名批评 主动公开意识不强, 主体责任履行不力, 未公开部门预决算的单位较多, 已公开的预决算不同程度存在不够细化 时间滞后 公开渠道不规范 此次发布的 关于切实做好地方预决算公开工作的通知 中, 财政部再度指出当前地方预决算公开存在的一些突出问题 通知称, 监督检查发现, 地方预决算公开还存在一些突出问题, 主要是主动公开意识不强, 主体责任履行不力, 未公开部门预决算的单位较多, 已公开的预决算不同程度存在不够细化 时间滞后 公开渠道不规范的问题 为解决上述问题, 地方各级财政部门和各部门要进一步改进预决算编制, 提高预决算的完整性 规范性 准确性, 切实细化预决算内容, 为公开预决算创造良好条件 县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台, 在现有公开渠道的基础上, 进一步拓宽公开渠道, 改进公开方式, 从 2017 年起将本级政府预决算 部门预决算在平台上集中公开, 方便社会公众查阅和监督 44

46 党政领导每周参阅第 225 期各地还要及早布置 2017 年预决算公开工作 对 2017 年预决算公开工作, 地方各级财政部门和各部门要及早谋划, 提前部署 要依法依规公开预决算, 除涉及国家秘密外应公开事项, 不得少公开 不公开, 并将强化监督检查和认真落实追责制度, 发现一起 曝光一起 纠正一起 ( 赵鹏 ) 10 月起一批新规实施, 微信朋友圈信息可做刑案证据 时间 :2016 年 09 月 27 日 来源 : 新华网 微信朋友圈等电子数据可做刑案证据 ; 驾考新规实施, 可 先学后付学费, 科目二科目三可以一起考 ; 离婚案裁判文书不上网公开 ; 在全国范围内推进 五证合一 一照一码 登记制度改革 10 月 1 日起一批新规将实施, 如何影响你我生活? 全面推进 五证合一, 减轻企业负担国家工商总局 国家发展改革委 人力资源社会保障部 国家统计局 国务院法制办等五部门日前联合发布关于贯彻落实 国务院办公厅关于加快推进 五证合一 登记制度改革的通知, 加快推进 五证合一 一照一码 改革, 确保 10 月 1 日起在全国范围内实施 根据通知, 在企业和农民专业合作社 三证合一 一照一码 的基础上全面实行 五证合一 一照一码 登记模式, 整合社会保险登记证和统计登记证, 由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照, 社会保险登记证和统计登记证不再另行发放 改革后, 企业申请设立登记的 原执照有效期满 申请变更登记或者申请换发营业执照的, 由登记机关依法核发 换发加载统一代码的营业执照 对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业, 不再收缴原社会保险登记证和统计登记证 2018 年 1 月 1 日前, 原发证照继续有效, 过渡期结束后一律使用加载统一代码的营业执照, 未换发的证照不再有效 取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度, 原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容, 由企业自行报送年度报告并向社会公示 驾考新规实行, 学费先学后付由交通运输部 公安部联合印发的 机动车驾驶培训教学与考试大纲 将于 10 月 1 日起施行 新大纲对部分车型的培训学时 驾考费用收费模式 培训里程等作出新调整 45

47 党政领导每周参阅第 225 期新大纲规定,C1 证和 C2 证的总学时分别为 62 学时和 60 学时, 均比原来的要求少了 10 多个学时 每学时为 60 分钟, 其中有效教学时间不得低于 45 分钟 每个学员课堂学习时间和实际操作时间每天均不得超过 4 学时 10 月 1 日起驾考将施行 先培训后付费 模式 在学员科目一考试合格前不交任何费用, 学员科目一考试合格, 并通过报名平台成功报名后, 再选择班别并缴费 驾驶培训收费项目被分为 5 大类, 分别是相关服务费用 ( 包含教材费 人身意外伤害保险费等 ) 理论知识培训费 驾驶模拟培训费 基础和场地驾驶培训 道路驾驶训练等 其中, 后三项收费又细分为普通时段 高峰时段和节假日时段三类, 分别标明学时单价, 按时段付费 此外, 新大纲还指出, 各准驾车型培训里程最低不得少于 300 公里, 科目二和科目三可以一起考 微信朋友圈等电子数据可做刑案证据由最高法 最高检 公安部联合印发 关于办理刑事案件收集提取和审查判断电子数据若干问题的规定 将于 10 月 1 日起正式实施 规定旨在规范电子数据的收集提取和审查判断, 提高刑事案件办理质量 规定指出, 电子数据是案件发生过程中形成的, 以数字化形式存储 处理 传输的, 能够证明案件事实的数据 网页 博客 微博客 朋友圈 贴吧 网盘等网络平台发布的信息, 以及手机短信 电子邮件 即时通信 通讯群组等网络应用服务的通信信息等均属于电子数据 根据规定, 人民法院 人民检察院和公安机关有权依法向有关单位和个人收集 调取电子数据 有关单位和个人应当如实提供 而收集 提取电子数据, 应当由二名以上侦查人员进行 取证方法应当符合相关技术标准 10 月 1 日起离婚案裁判文书不予公布最高法新修订的 互联网公布裁判文书的规定 将于 10 月 1 日起实施 新规定进一步扩大了应当公开的裁判文书范围, 也进一步明确规范了裁判文书不公开的情形 此次修订, 详细列举了应当公开的裁判文书类型 各种判决书 裁定书 决定书 驳回申诉通知书 支付令 行政调解书 民事公益诉讼调解书, 其他有中止 终结诉讼程序作用或对当事人实体权益有影响 对当事人程序权益有重大影响的裁判文书, 包括已上诉 抗诉的一审裁判文书, 均纳入公开范围 涉及个人隐私的裁判文书在现行规定中不予公开, 而最新规定要求, 应当在隐去 涉及个人隐私的内容 后上网公开 46

48 党政领导每周参阅第 225 期同时新规明确列出了 5 种不在互联网公布的裁判文书, 包括涉及国家秘密的, 未成年人犯罪的, 离婚诉讼或涉及未成年子女抚养 监护的, 以调解方式结案或确认调解协议效力以及法院认为不宜在互联网公布的其他情形 最高法明确罪犯 生活不能自理 鉴别标准 时间 :2016 年 09 月 27 日 来源 : 人民网 - 人民日报 为确保暂予监外执行工作依法规范开展, 最高人民法院近日公布 罪犯生活不能自理鉴别标准 ( 以下简称 标准 ), 为罪犯是否因生活不能自理适用暂予监外执行, 提供了明确鉴别标准和规范判断依据 标准 对罪犯因疾病 伤残 年老体弱等原因造成身体机能下降而不能自主处理自己日常生活的情况进行全面鉴别, 从进食 大小便 穿衣洗漱 行动 ( 翻身和自主行动 ) 等四方面来综合评定罪犯的生活自理能力, 参照的考量标准与目前国际卫生组织 (WHO) 最新公布的 国际功能分类 有关 自理 的标准一致, 实现了与有关国际标准的有机衔接 最高法要求, 各级人民法院要加强对标准的理解与适用, 依法依规开展工作, 不断提升暂予监外执行组织诊断工作的科学化 规范化水平, 切实保障刑罚有效实施 周强 : 全面推进庭审公开倒逼提升庭审质效 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 人民网 - 人民日报 最高人民法院 27 日在京召开中国庭审公开网开通活动暨全国法院推进庭审公开工作视频会议 最高人民法院院长周强出席会议并讲话 周强指出, 中国庭审公开网的正式开通, 是全面深化司法公开的又一项重要举措, 对于进一步增强司法透明度, 规范司法行为, 促进司法为民 公正司法, 提升司法公信力, 在全社会大力弘扬社会主义核心价值观和法治精神, 具有十分重要的意义 他强调, 全国各级法院要抓好庭审公开平台的建设与联通, 要抓好庭审公开平台的推广应用, 抓好庭审公开制度的建设与落实 要以庭审公开倒逼提升庭审质量 效率和效果 全国各级法院要充分发挥庭审公开对司法体制改革的助推和保障作用 要坚持问题导向, 及时解决庭审公开过程中遇到的新情况新问题, 要用足 用好 用活庭审公开平台汇聚的宝 47

49 贵资源 党政领导每周参阅第 225 期 最高检 : 切实加强社区矫正工作衔接配合管理 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 最高人民检察院网站 为进一步加强社区矫正工作衔接配合, 确保社区矫正依法适用 规范运行, 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部近日联合制定下发了 关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见 ( 下称 意见 ) 问 : 请介绍一下出台 意见 的背景以及检察机关参与制定的有关情况? 答 : 我国社区矫正开展以来, 检察机关认真履行法律监督职责, 积极做好检察环节的社区矫正工作 近年来, 一些地方对社区矫正工作重视不够, 对社区服刑人员没有依法交付执行或者没有进行有效的监督管理, 社区服刑人员脱管 漏管问题时有发生, 对刑罚执行的权威性和严肃性造成一定影响 为充分履行法律监督职责, 最高人民检察院于 2015 年 4 月至 7 月底在全国检察机关部署开展社区服刑人员脱管 漏管专项检察活动, 查清了社区服刑人员的基本底数, 监督纠正了一批社区服刑人员脱管 漏管 虚管等问题, 立案查办了一批社区矫正职务犯罪案件, 进一步健全和完善了社区矫正检察工作机制, 有效推动了社区矫正检察工作重心向日常检察转移, 取得了较好的法律效果和社会效果 同时, 检察机关也发现在社区矫正工作中存在有关部门衔接配合工作机制不健全 调查评估规定不明确 社区服刑人员居住地确认难 脱管漏管认定标准不统一 对在逃的社区服刑人员上网追逃程序启动难等问题, 一定程度上制约了社区矫正工作的顺利开展 最高人民检察院及时将有关情况向最高人民法院 公安部 司法部进行了通报 相关部门也反映, 随着社区矫正全面推进和不断深入, 工作中遇到了一些新问题 新情况, 亟待采取措施予以解决 2016 年以来, 两高两部 认真总结梳理社区矫正工作实践中存在的突出问题, 启动了 意见 的起草工作 最高人民检察院高度重视社区矫正及其法律监督的法制化 规范化 制度化建设, 与最高人民法院 公安部 司法部等有关部门密切联系 共同研究, 并向 8 个省 ( 市 ) 的检察机关广泛征求意见, 归纳整理后提出意见和建议, 积极参与 意见 的制定出台 2016 年 8 月 30 日, 两高两部 联合制定下发了 意见, 重点对社区矫正工作中涉及人民法院 人民检察院 公安机关 司法行政机关衔接配合的问题作了细化, 进一步明晰工作流程, 明确工作责任, 确保社区矫正工作依法适用 规 48

50 范运行 党政领导每周参阅第 225 期 问 : 社区矫正是一项系统性工作, 涉及多个环节, 社区矫正适用前的调查评估是 社区矫正实施办法 规定的新增环节, 意见 对该环节有哪些规定? 答 : 社区矫正适用前的调查评估制度对于保障非监禁刑罚的准确适用 加强相关部门在社区矫正适用与交付执行活动中的衔接配合具有重要作用 但是, 近几年的司法实践反映, 调查评估活动存在启动程序的随意性较大 期限不明确 社区矫正执行地确定难 检察机关监督介入难等问题 为解决这方面的问题, 意见 主要体现在四个方面: 一是明确了对罪犯提请假释的, 应当进行调查评估 二是明确了对拟适用社区矫正的被告人或者罪犯, 裁定或者决定机关应当核实其居住地 三是明确了委托调查应附带的相关材料 委托调查函内容和送达方式 调查评估期限等要求 四是明确了人民法院决定暂予监外执行征求人民检察院意见时, 应当附罪犯的病情诊断 妊娠检查或者生活不能自理的鉴别意见等有关材料 问 : 交付接收不到位容易发生社区服刑人员的漏管, 意见 对此有哪些规定? 答 : 社区服刑人员漏管发生在社区矫正的交付执行环节, 其原因比较复杂, 既有相关部门交付接收法律文书 社区服刑人员人员衔接脱节等履行责任不到位的问题, 也有社区服刑人员逃避监管的问题 为解决这方面的问题, 意见 主要体现在四个方面: 一是对 社区矫正实施办法 中有关社区服刑人员交付接收的内容作了细化和补充, 明确了社区服刑人员交付接收中 见人不见档 见档不见人 两种衔接脱节情形的处置措施 二是明确了漏管的概念, 统一了对社区服刑人员漏管的认定标准 三是明确了发现社区服刑人员漏管之后社区矫正机构 司法行政机关等有关部门应采取的处置措施, 以及对社区服刑人员不按时报到导致漏管的处罚责任 四是明确了人民检察院对社区矫正交付接收活动加强法律监督 依法提出纠正意见的 6 种情形, 并以此进一步体现了对人民法院 公安机关 司法行政机关依法交付执行 密切工作衔接配合的具体要求 答 : 社区服刑人员脱管发生在社区矫正的监督管理环节, 其原因主要是社区服刑人员主动脱离监管造成的, 由此也可能发现社区矫正机构 司法行政机关工作中存在的一些问题 为解决这方面的问题, 意见 主要体现在五个方面: 一是明确了脱管的概念, 统一了对社区服刑人员脱管的认定标准 二是明确了发现社区服刑人员脱管之后社区矫正机构 司法行政机关等有关部门应采取的处置措施, 以及对社区服刑人员脱管的处罚责任 三是明确了人民检察院对社区矫正监督管理活动加强法律监督, 依法提出纠正意 49

51 党政领导每周参阅第 225 期见的 4 种情形, 并以此进一步体现了对社区矫正机构 司法行政机关依法履行监督管理职责的具体要求 四是对人民法院 人民检察院 公安机关 司法行政机关完善工作机制 定期情况通报 核对数据 推动网上信息互联互通提出了要求, 强调了对社区服刑人员采用电子定位方式实施监督, 应当采用相应技术, 防止发生人机分离, 提高监督管理的有效性和安全性 五是明确了社区服刑人员被依法决定行政拘留 司法拘留 收容教育 强制隔离戒毒等或者因涉嫌犯新罪 发现判决宣告前还有其他罪没有判决被采取强制措施的, 决定机关应当自作出决定之日起 3 日内将有关情况通知居住地县级司法行政机关和居住地县级人民检察院 问 : 对社区服刑人员的收监执行活动是当前社会普遍关注的一个热点, 意见 对此有哪些规定? 答 : 收监执行属于刑罚变更执行的范畴, 是实践中容易滋生腐败 产生执法司法不公问题的重点环节, 社会普遍关注, 由于相关规定不够明确 具体, 实践中存在的一些问题需要解决 意见 在这方面的规定主要体现在四个方面 : 一是进一步明确了收监执行的程序, 以及人民法院 公安机关 监狱 社区矫正机构的职责和要求 意见 对现有法律法规和 社区矫正实施办法 关于对社区服刑人员收监执行的内容作了补充规定, 重点明确了社区服刑人员因违反监督管理规定被撤销缓刑 撤销假释或者暂予监外执行被决定收监执行的, 应当本着就近 便利 安全的原则, 送交其居住地所属的省 ( 区 市 ) 的看守所 监狱执行刑罚, 规范了需要移交的法律文书, 解决了异地收监执行需要跨省市押送的难题 二是明确了被裁定 决定收监的社区服刑人员在逃的, 由居住地县级公安机关负责追捕, 并且明确了收监执行裁定书 决定书可以作为公安机关网上追逃依据, 解决了这个长期困扰收监执行活动的老大难问题 三是明确了对于被裁定 决定收监但同时又被处以行政拘留 司法拘留 收容教育 强制隔离戒毒的社区服刑人员, 应当依法收监执行刑罚 四是明确了人民检察院对社区矫正收监执行活动加强法律监督, 依法提出纠正意见的 6 种情形, 并以此进一步体现了对人民法院 公安机关 司法行政机关 监狱 看守所等在收监执行活动中依法履行职责的具体要求 问 : 意见 对人民检察院开展社区矫正法律监督工作有何重要意义? 下一步有何工作打算? 答 : 两高两部 积极回应司法实践的需要, 针对目前社区矫正工作实践中亟待解决的一些重点和难点问题, 认真调查研究, 反复协调沟通, 形成基本共识, 联合制定出 50

52 党政领导每周参阅第 225 期台了 意见, 这是 两高两部 继 社区矫正实施办法 之后又一个关于社区矫正工作的具有司法解释性质的重要规范性文件, 也是贯彻落实中央关于健全社区矫正制度要求的重要举措 意见 适应新形势 新任务, 对做好社区矫正适用前的调查评估 社区服刑人员的交付接收 日常实施监督管理 收监执行等重点环节和工作明确了规定 细化了要求, 特别是以较大篇幅明确了人民检察院参与社区矫正 加强法律监督的具体内容, 有利于人民检察院紧紧围绕 强化法律监督 维护公平正义 的检察工作主题, 与人民法院 公安机关 司法行政机关分工负责 各司其职 互相配合, 依法履行职责, 全面开展社区矫正法律监督工作, 对于进一步健全我国刑罚执行制度, 促进社区矫正活动依法 严格 文明 规范进行, 提高社区矫正工作水平, 维护刑罚执行公平公正, 维护社区服刑人员的合法权益, 维护社会和谐稳定, 具有重要意义 下一步, 全国各级检察机关要充分认识 意见 的重要意义, 切实加强与人民法院 公安机关 司法行政机关的协调配合, 采取有力措施抓好 意见 的贯彻落实, 不断增强社区矫正法律监督工作实效 最高人民检察院作为社区矫正立法工作协调小组成员单位, 将按照中央的部署和要求, 积极参与社区矫正立法工作, 认真总结贯彻落实 意见 的工作经验, 研究解决司法实践中遇到的困难和问题, 及时提出意见和建议, 推动社区矫正制度的健全与完善 曹建明 : 严惩涉医犯罪维护医务人员权益 时间 :2016 年 09 月 28 日 来源 : 新华社 最高人民检察院检察长曹建明 27 日强调, 各级检察机关要善于运用法治思维, 综合运用法治方式, 加大惩治涉医违法犯罪力度, 强化对食品药品领域法律监督, 更好维护正常医疗秩序和医务人员合法权益, 努力推进健康中国建设 最高人民检察院 27 日举行检察开放日活动, 邀请医药卫生界部分全国人大代表 全国政协委员到最高检机关参观座谈 曹建明在座谈会上指出, 特别是要依法严惩在医疗机构聚众闹事 私设灵堂 封堵大门 阻塞交通等严重扰乱社会秩序的犯罪 ; 依法严惩故意伤害 杀害医务人员, 公然侮辱或者捏造事实诽谤 诬告陷害医务人员, 以及在医疗机构内殴打 追逐 拦截 辱骂 恐吓医务人员或者非法限制医务人员人身自由的犯罪 ; 依法严惩以不特定的医务人员 就诊患者为对象, 危害医疗场所公共安全的犯罪, 以及利用互联网挑拨医患矛盾, 引发涉医突发案件 群体性事件或者造成恶劣社会影响 51