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艳乔
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1 中央選舉委員會第三五六次會議紀錄時間 : 中華民國 95 年 5 月 19 日下午 3 時 0 分地點 : 台北市徐州路 5 號 10 樓會議室出席委員 : 張主任委員政雄賴委員浩敏鄭委員勝助紀委員鎮南黃委員昭元陳委員銘祥蔡委員茂寅 ( 請假 ) 周委員志宏黃委員朝義劉委員靜怡簡委員太郎林委員錫堯傅委員祖聲劉委員光華趙委員叔鍵吳委員雨學列席人員 : 邱召集人榮舉林秘書長美珠鄧副秘書長天祐余組長明賢賴組長錦珖 ( 蔡金誥代 ) 蔡主任穎哲柯主任光源 ( 詹麗娟代 ) 王主任惠珠 ( 任守道代 ) 李主任星辰 ( 王存藩代 ) 翁代科長水成楊科長松濤 ( 請假 ) 謝總幹事嘉梁陳總幹事鏡泉鍾總幹事則良 ( 黃細明代 ) 許總幹事仁圖 ( 陳文成代 ) 主席 : 張主任委員政雄紀錄 : 林沛堯甲報告事項一宣讀第三五五次會議紀錄決定 : 紀錄確認二第三五五次會議決定事項執行情形報告, 報請公鑒 1

2 決定 : 准予備查三各組室報告 ( 一 ) 人事室案由 : 本會所屬選舉委員會重要人事異動案, 報請公鑒依行政程序法相關規定, 人事案不予公開 ( 二 ) 第一組案由 : 台東縣第 15 屆縣長出缺補選選舉概況表選舉結果清冊及當選人名單公告, 報請公鑒說明 : 一台東縣第 15 屆縣長當選人吳俊立因貪污罪經法院二審判決有罪, 依地方制度法第 78 條規定應予停職吳員並於本 (95) 年 1 月 23 日向內政部提出辭職, 依同法第 82 條第 2 項規定, 縣長辭職者, 應自事實發生之日起三個月內完成補選二台東縣第 15 屆縣長出缺補選經於本 (95) 年 4 月 1 日投 ( 開 ) 票完畢, 依公職人員選舉罷免法第 11 條第 1 項第 7 款第 43 條第 1 項第 6 款及同法施行細則第 40 條第 1 項第 3 款第 77 條第 1 項規定, 由台灣省選舉委員會審定選舉結果及當選人名單, 該會並以 95 年 4 月 7 日省選一字第號公告當選人名單三本次台東縣第 15 屆縣長出缺補選當選人為 : 鄺麗貞決定 : 准予備查乙討論事項第一案 : 全國不分區選出之第 6 屆立法委員遞補案, 報請追說明 : 認提案單位 : 第一組 2

3 一依據公職人員選舉罷免法第 68 條之 1 第 2 項規定, 全國不分區選出之立法委員, 在就職後喪失其所屬政黨黨籍者, 自喪失黨籍之日起, 喪失其立法委員資格, 由中央選舉委員會函請立法院予以註銷其所遺缺額, 由該政黨登記之候選人名單按順位依次遞補同法條第 3 項規定, 前項所定之遞補, 應自立法院註銷名籍公函送達之日起 15 日內, 由中央選舉委員會公告遞補名單二民主進步黨中央黨部 95 年 4 月 24 日組十一字第號函本會, 全國不分區選出之第 6 屆立法委員邱永仁業已喪失該黨黨籍, 應註銷其立法委員名籍本會旋於 95 年 4 月 27 日以中選一字第號函請立法院註銷邱永仁立法委員名籍後復知本會, 俾據以辦理公告遞補事宜三立法院 95 年 4 月 27 日台立院人字第號函復本會, 第 6 屆全國不分區民主進步黨籍立法委員邱永仁喪失其所屬政黨黨籍, 該院已註銷其立法委員名籍四查第 6 屆立法委員全國不分區選舉, 民主進步黨登記之候選人名單計有蔡煌瑯等 31 人, 選舉結果計有蔡煌瑯等 16 人當選, 前因蔡煌瑯蔡英文辭職, 經立法院依法註銷名籍, 業經本會公告許榮淑吳明敏遞補在案今因邱永仁喪失該黨黨籍, 經立法院註銷其名籍, 缺額 1 人, 依上開法條規定, 應由該政黨登記之候選人名單按順位由林文郎遞補茲為因應時效, 本案爰先以書面分別徵詢本會委員, 經所有委員書面同意授權主任委員核定遞補在案五本案全國不分區選出之第 6 屆立法委員遞補當選人林文郎名單公告, 業依法於本 (95) 年 5 月 2 日由本會 3

4 公告遞補當選人名單, 並函知立法院監察院內政部及陳報行政院備查決議 : 追認通過第二案 : 關於台北市高雄市第 4 屆市長與台北市第 10 屆高雄市第 7 屆市議員選舉投票日一案, 敬請核議提案單位 : 第一組說明 : 一依公職人員選舉罷免法第 7 條第 1 項規定, 直轄市議員及直轄市長選舉, 由中央選舉委員會主管, 依上開規定, 有關台北市高雄市第 4 屆市長與台北市第 10 屆高雄市第 7 屆市議員選舉投票日, 應由本會訂定二依公職人員選舉罷免法第 44 條前段規定, 公職人員選舉, 應於各該公職人員任期或規定之日期屆滿 10 日前完成選舉投票, 查台北市第 3 屆市長第 9 屆市議員及高雄市第 3 屆市長第 6 屆市議員, 均於 91 年 12 月 7 日投票,91 年 12 月 25 日就職, 其任期均為 4 年, 因此, 台北市高雄市第 4 屆市長與台北市第 10 屆高雄市第 7 屆市議員選舉, 至遲應於 95 年 12 月 15 日前完成選舉投票三查歷次公職人員選舉投票日均定於星期六舉行, 本次台北市高雄市第 4 屆市長與台北市第 10 屆高雄市第 7 屆市議員選舉投票日期, 擬循例擇定於 12 月初之星期六為選舉投票日, 又由於 95 年 12 月 2 至 4 日將舉行 95 年特種考試地方政府公務人員考試, 爰定於 95 年 12 月 9 日 ( 星期六 ) 舉行台北市高雄市市長與市議員投票決議 : 台北市高雄市第 4 屆市長與台北市第 10 屆高雄市第 7 屆市議員選舉投票日期訂於 95 年 12 月 9 日 ( 星期 4

5 六 ) 舉行, 函報行政院備查第三案 : 謹擬具中央選舉委員會及所屬選舉委員會提供政府資訊收費標準草案乙種, 敬請核議提案單位 : 行政室說明 : 一政府資訊公開法第 22 條第 2 項規定 : 政府機關依本法公開或提供政府資訊時, 得按申請政府資訊之用途, 向申請人收取費用 ; 申請政府資訊供學術研究或公益用途者, 其費用得予減免前項費用, 包括政府資訊之檢索審查複製及重製所需之成本 ; 其收費標準, 由各政府機關定之又該法於 94 年 12 月 28 日公布實施, 為應實際需要, 參考法務部及所屬機關提供政府資訊收費標準研擬本收費標準草案二本草案已依行政程序法第 151 條及 154 條規定預告, 並無任何建議意見三另查規費法第 10 條規定 : 業務主管機關應依下列原則, 訂定或調整收費基準, 並檢附成本資料, 洽商該級政府規費主管機關同意, 擬依程序提委員會同意後函請財政部同意四查本草案之附表政府資訊重製或複製收費標準表之電子檔案之電子儲存媒體離線交付係泛指 CD 光碟片 DVD 光碟片磁片磁帶 MP3 或隨身碟等多種儲存媒體, 且科技日新月異, 新的儲存媒體又可能隨時出現, 為考量儲存媒體繁多, 故法務部及國家檔案局在規畫本草案時統一以電子儲存媒體稱之, 收費標準以該檔案換算成 A4 頁數, 每頁 2 元計算, 且儲存媒體本身之費用另計之, 例如 : 國家檔案局 CD 光碟片每片收費 10 元, 為避免病毒入侵, 該局一律使 5

6 用新片製作, 併予敘明決議 : 通過, 函請財政部同意後由本會發布施行第四案 : 違反公職人員選舉罷免法 ( 下稱公職選罷法 ) 第 51 條第 1 項前段規定如何裁罰疑義, 敬請核議說明 : 提案單位 : 法制組一公職選罷法第 51 條第 1 項前段規定, 候選人印發以文字圖畫從事競選之宣傳品, 應親自簽名違者, 依同法第 97 條第 1 項規定裁罰本會 86 年 7 月 24 日中選法字第號函並補充釋示, 略謂候選人印發競選宣傳品, 如有違反第 51 條第 1 項之規定, 其處罰應以張計罰二嗣臺中市里長候選人散發未具名之競選宣傳品 262 張, 經臺中市選舉委員會依上開規定及函釋裁處 262 萬罰鍰當事人不服向本會提起訴願, 案經本會訴願會引據公職選罷法施行細則第 53 條, 競選宣傳品得以簽名套印或逐張加蓋簽名章之方式為之之規定以原處分機關未考量訴願人散發未具名之宣傳品 262 張, 係相同內容相同形式出於一次印刷者, 僅有付印前一次不作為之違法行為, 誤認每一張各有一不作為, 各構成一違法行為, 而以張計罰處以 262 萬元罰鍰, 與 262 張係出於一不作為之違法行為之事實不符, 且亦有違比例原則之嫌, 訴願理由非全無可採為由, 將原處分撤銷, 改處 5 萬元罰鍰臺中市選舉委員會爰依上述訴願決定書意旨, 函請本會釋復是否認候選人印發未簽名宣傳品案件, 應以版計罰, 及以相同內容相同形式分多次印發, 是否仍以一次不作為之違法行為處罰? 三按本會上開訴願決定, 似以訴願人付印前一次不簽名 6

7 ( 套印 ) 之行為, 作為行為切割, 如以相同內容相同形式之版面, 即推定其有一不作為之違法行為, 於實務認定及執行固屬簡便, 且結果似亦無不同, 但在違法行為數之論理法則, 似有不盡契合處, 故有無變更本會函釋, 將以張計罰改為以版計罰之必要, 殊值斟酌 ; 又違反公職選罷法第 51 條第 1 項規定, 其法定裁罰額度, 係處 1 萬元以上 10 萬元以下罰鍰故本會訴願決定改處 5 萬元罰鍰, 似已考量宣傳品數量之因素, 是以如候選人係多次印發相同形式之宣傳品, 其不簽名之行為, 可得而區隔, 自應論以複數違法行為, 予以分次處罰, 而無從區隔其係一次或多次印發時, 則似宜推定為一行為並得以數量多寡作為裁罰額度之參據以事涉本會原有函釋之變更或補充, 為資周妥, 爰提會審議決議 : 一競選宣傳品係相同內容相同形式出於一次印刷者, 其付印前之不作為 ( 不簽名 ) 得視為一違法行為 ; 多次印發相同形式之宣傳品, 其不簽名之行為, 可得而區隔者, 應論以複數違法行為, 予以分次處罰無從區隔係一次或多次印發時, 宜推定為一行為並得以數量多寡作為裁罰額度之參據二本會有關以張計罰之函釋不再適用第五案 : 擬具第 7 屆立法委員直轄市縣市選舉區劃分變更草案, 敬請核議提案單位 : 第一組說明 : 一依新修正公布之公職人員選舉罷免法第 42 條規定, 立法委員選舉區之變更, 中央選舉委員會應於立法委員 7

8 任期屆滿一年八個月前, 將選舉區變更案送經立法院同意後發布立法院對於前項選舉區變更案, 應以直轄市縣 ( 市 ) 為單位行使同意或否決如經否決, 中央選舉委員會應就否決之直轄市縣 ( 市 ), 參照立法院各黨團意見修正選舉區變更案, 並於否決之日起三十日內, 重行提出立法院應於立法委員任期屆滿一年一個月前, 對選舉區變更案完成同意, 未能於期限內完成同意部分, 由行政立法兩院院長協商解決之依上開規定, 本會應於本 (95) 年 5 月底前將第七屆立法委員選舉區劃分變更案送交立法院同意二依本會第 354 次委員會議決議, 由本會委員賴浩敏鄭勝助紀鎮南黃昭元陳銘祥劉靜怡劉光華趙叔鍵吳雨學成立第 7 屆立法委員直轄市縣市選舉區劃分專案小組, 由賴委員浩敏擔任召集人紀委員鎮南擔任副召集人, 進行選舉區劃分工作三專案小組於 95 年 3 月 9 日召開第一次會議後, 於 3 月 28 日 31 日及 4 月 1 日辦理三場公聽會, 徵詢中國國民黨民主進步黨親民黨台灣團結聯盟無黨團結聯盟中央黨部代表與立法院各黨團代表社會賢達 ( 中華民國律師公會全國聯合會及中華民國醫師公會全國聯合會代表 ) 暨學者專家, 就應選名額 2 人以上之台北市台北縣桃園縣苗栗縣台中市台中縣彰化縣南投縣雲林縣嘉義縣台南縣台南市高雄市高雄縣屏東縣等 15 個直轄市縣市, 各該選舉委員會函報本會之選舉區劃分草案, 提供意見四專案小組接續於本年 4 月 14 日 4 月 21 日 4 月 28 日 5 月 3 日下午 5 月 3 日晚上召開五次會議, 依據憲法增修條文第 4 條公職人員選舉罷免法第 42 條本會所訂第 7 屆立法委員直轄市縣市選舉區劃分原則 8

9 專案小組所訂劃分第 7 屆立法委員直轄市縣市選舉區劃分準繩, 並斟酌各地方選舉委員會五個政黨 ( 團 ) 及其他各界人士所提供意見, 擬具 15 個直轄市縣市選舉區劃分變更草案五專案小組通過之 15 個直轄市縣市選舉區變更草案, 其中劉委員光華對台中市桃園縣屏東縣選舉區變更草案保留意見 ; 陳委員銘祥對台北市選舉區變更草案保留意見決議 : 一本會第 7 屆立法委員直轄市縣市選舉區劃分專案小組通過建議之 15 個直轄市縣市選舉區變更草案修正通過, 於本 (95) 年 5 月 31 日前函送立法院同意二修正如下 : ( 一 ) 台北縣三重市新莊市選舉區略作調整 ( 二 ) 苗栗縣採該縣選舉委員會甲案三各直轄市縣市選舉區排序統一原則 :( 一 ) 由上而下由左而右排序 ( 二 ) 環狀區域反時針方向排序 ( 三 ) 緊鄰排序, 重新排序後送立法院丙臨時報告事項人事室案由 : 本會所屬選舉委員會重要人事異動案, 報請公鑒依行政程序法相關規定, 人事案不予公開丁臨時動議 : 無戊散會 (18 時 35 分 ) 9

1995年縣市長選舉候選人資歷統計表

1995年縣市長選舉候選人資歷統計表第 18 屆縣 ( 市 ) 議員選舉政黨席次統計表總計 341 235 170 124 1 1 4 1 11 4 14 4 1 0 354 161 臺灣省 306 214 169 123 1 1 4 1 11 4 14 4 1 0 338 155 新竹縣 31 23 6 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 25 9 苗栗縣 22 19 8 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 31